A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 130/2010. (IX. 15.) számú KÖZLEMÉNYE az intervenciós gabonakészletek tárolásáról
I. A közösségi gabonaintervencióról Az Európai Unió Közös Agrárpolitikájának keretében működtetett gabonaintervenció célja a gabona termékpályán a túltermelés okozta termékfelesleg piacra jutásának megakadályozása. A közösségi intervenciós intézkedések végrehajtásával kapcsolatos feladatokat, a Magyarországon felajánlott áru megvásárlását, az intervenciós készletek tárolását és értékesítését a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH) látja el. Az MVH a gabona intervenciójával kapcsolatos feladatainak elvégzése céljából - a 884/2006/EK rendeletnek a raktározási szerződésekbe belefoglalandó kötelező előírásaira, valamint a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyéb kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: MVH tv.) 55. § (5) bekezdésében, valamint a gabona intervenciójáról szóló 140/2009. (X.29.) FVM rendeletben foglaltakra figyelemmel hatósági szerződést jogosult kötni az intervenciós tárolás követelményeinek megfelelő raktárak üzemeltetőivel, amelyek tevékenységi körében a raktározási tevékenység szerepel, valamint a közraktárakkal. A hatósági szerződés megkötése esetén garanciális jelentősége van annak a rendelkezésnek, amely szerint a szerződésben foglaltak megszegése esetén a szerződés jogerős és végrehajtható határozatnak minősül. Amennyiben az ügyfél a szerződésben foglaltakat megszegi, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 77. § (2) bekezdése alapján az MVH hivatalból intézkedik a végrehajtás elrendeléséről. Ha a hatósági szerződésben foglaltakat a hatóság nem teljesíti, az ügyfél a teljesítésre irányuló felhívás eredménytelensége esetén - a szerződésszegés tudomására jutásától számított harminc napon belül - a közigazgatási ügyekben eljáró bírósághoz fordulhat.
II. Az intervenciós gabonatárolásban való részvétel feltételei 1. Jelen Közlemény 1. sz. melléklete szerinti részvételi kérelmet (I1310, I1311) gabona tárolására alkalmas raktárt üzemeltető, természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiség nélküli gazdasági társaság (Raktározó) nyújthat be. 2. Az intervenciós gabonakészletek tárolásában való részvétel feltétele, hogy a raktározási tevékenység végzésének műszaki-technikai feltételei biztosítottak legyenek, és az MVH a raktárt intervenciós gabonaraktárnak ismerje el. Intervenciós gabona tárolására az MVH azt a raktárt ismeri el, amely megfelel a jelen Közlemény 3. számú mellékletében meghatározott, a gabona optimális tárolásához szükséges műszaki-technikai követelményeknek, és ahol biztosítható a tárolt intervenciós gabona minőségének és mennyiségének megőrzése.
1
3. Az intervenciós gabona tárolásában való részvétel további feltétele, hogy a Raktározóval az MVH az intervenciós áru tárolására a jelen Közlemény alapján hatósági raktározási szerződést kössön. A hatósági raktározási szerződést az MVH azokkal a Raktározókkal köti meg, akik rendelkeznek a jelen Közlemény alapján benyújtott részvételi kérelmük ügyében az MVH által hozott raktár-jóváhagyó határozattal, amely határozatban az MVH a raktárt intervenciós gabonaraktárnak ismeri el. 4. Az intervenciós gabona tárolásában való részvételi kérelmet benyújtó kérelmezőnek - az MVH tv. 28. §-a alapján - legkésőbb a kérelme benyújtásával egyidejűleg regisztráltatnia kell magát az MVH által vezetett ügyfél-nyilvántartási rendszerben. (a regisztrációs kérelem legkésőbb az ajánlattal egyidejűleg, két példányban nyújtható be a G001 számú nyomtatványon). 5. Hatósági raktározási szerződés csak abban az esetben köthető, ha a Raktározó legkésőbb a szerződéskötés időpontjáig igazolja, hogy a tárolással és a tárolt termék folyamatos minőség-megóvásával kapcsolatos, a Vidékfejlesztési Minisztérium Képzési és Szaktanácsadási Intézete által meghatározott tanfolyamon megszerezte a vonatkozó képesítő tanúsítványt, vagy a Raktározó, illetve az alkalmazásában álló tárolási tevékenységet végző személy közép/felsőfokú szakirányú végzettséggel rendelkezik. 6. Az intervenciós gabona tárolásában való részvétel feltétele, hogy a kérelmező ne álljon csőd-, felszámolási, végelszámolási eljárás alatt, illetve természetes személy ne álljon gazdálkodási tevékenységével összefüggő végrehajtási eljárás alatt, valamint hogy a kérelem benyújtását megelőzően indított veszteségkezelési eljárás kapcsán az MVH-val szemben fennálló kötelezettségeinek eleget tegyen. 7. A Kérelmezőnek nyilatkoznia kell arról, hogy nincs lejárt esedékességű adótartozása. 8. A Kérelmező maradéktalanul elfogadja a jelen Közlemény mellékletét képező raktározási szerződésben és a szerződés mellékleteként csatolt Általános Szerződési Feltételekben foglaltakat, és a gabona tárolásával kapcsolatos tevékenység végzését a raktározási szerződésben foglaltaknak megfelelően vállalja. 9. Intervenciós gabona raktározását kizárólag olyan ingatlanon lehet végezni, amely a kérelem benyújtásának időpontjában per- és igénymentes, továbbá az üzemeltető saját tulajdonában áll, vagy azt a raktár üzemeltetője határozatlan időtartamú, a bérbeadót legalább egy éves felmondási idő biztosítására kötelező bérleti szerződés alapján bérli, amely az üzemeltető számára kizárólagos joggal biztosítja a raktározási tevékenység végzését. 10. Az MVH – az előzőekben felsorolt feltételeknek nem megfelelő kérelmeken kívül – elutasítja annak a részvételi kérelmét: a) akinek az utolsó két évre vonatkozó beszámolói alapján saját tőkéje negatív volt, vagy ha a gazdálkodó szervezetnek a számviteli jogszabályok szerint számított saját tőkéje a törzstőke (alaptőke) jogszabályban előírt legkisebb mértéke alá csökkent, b) akinek a kérelem benyújtását megelőző három naptári éven belül kötött intervenciós raktárszerződését az MVH azonnali hatályú felmondással szüntette meg.
2
11. Az intervenciós gabona tárolására a fenti szempontoknak megfelelő, raktár-jóváhagyó határozattal rendelkező kérelmezők közül az MVH választja ki, hogy mely intervenciós raktár üzemeltetővel, vagy üzemeltetőkkel köt raktározási szerződést. A kiválasztás során előnyt jelent, ha: • • • • •
a raktár tárolókapacitása lehetővé teszi a költséghatékony intervenciós tevékenységet, a raktár a kérelmező tulajdonát képezi, az intervenciós raktár üzemeltetője olyan raktárakkal rendelkezik, melyek lehetőleg közvetlen vasúti és/vagy uszályberakodási lehetőséggel bírnak, az intervenciós raktár üzemeltetője rendelkezik tanúsított minőségirányítási rendszerrel, a raktárt üzemeltetővel szemben korábban nem volt veszteségkezelési eljárás.
12. Az MVH jogosult visszavonni a raktár-jóváhagyó határozatot, ha a Raktározó már nem felel meg az intervenciós gabonakészletek tárolásában való részvétel feltételeinek. III. Az intervenciós gabonatárolásra vonatkozó részvételi kérelem benyújtása 1. A kérelmet az 1. számú melléklet (I1310, I1311) szerinti formanyomtatványon, a III. 2. pontban felsorolt mellékletek csatolásával a telephely szerint illetékes megyei MVH Kirendeltséghez postai úton (tértivevényes küldeményként) kell benyújtani. Kizárólag olyan részvételi kérelem fogadható el, amelyet az 1. számú melléklet szerinti formanyomtatványon és a 2. számú mellékletben meghatározott módon nyújtottak be. Az eltérő módon vagy formában elkészített, illetve benyújtott kérelmet az MVH elutasítja. 2. A formanyomtatványon benyújtandó Részvételi kérelemhez az alábbi dokumentumokat kell mellékelni: a) az ingatlan 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapjának hiteles másolatát; b) gazdasági társaság esetében a jelen Közlemény megjelenésének napját megelőző 30 napnál nem régebbi keltezésű cégkivonatot vagy annak hiteles másolatát, egyéni vállalkozók esetében a vállalkozói igazolvány hiteles másolatát; c) a részvételi kérelmet aláíró cégképviseletre jogosult személy aláírási címpéldányának eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolati példányát; (Amennyiben a részvételi kérelmet a Kérelmező cégjegyzésre jogosult képviselője meghatalmazása alapján más személy írja alá, úgy a teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt meghatalmazást és a meghatalmazó aláírási címpéldányának eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolati példányát kell a kérelemhez csatolni.); d) a gazdasági társaságnak a kérelem benyújtását megelőző két évre vonatkozó, a számviteli jogszabályok szerinti – ahol az jogszabályban előírt, a könyvvizsgáló által hitelesített – beszámolóját, valamint ugyanezen évekre vonatkozó üzleti jelentését hitelesített másolatban; e) bérelt ingatlan esetében a bérleti szerződés másolatát; f) a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal területileg illetékes kerületi hivatalához történő bejelentkezést igazoló dokumentumot arról, hogy a raktár üzemeltetőjét élelmiszerként és takarmányként felhasználni kívánt mezőgazdasági termény tárolása céljából a 2008. évi XLVI. törvény rendelkezései szerint élelmiszeripari és takarmányipari vállalkozóként nyilvántartásba vették; g) a telepre kötött felelősség- és vagyonbiztosítási kötvény illetve befizetés 3
igazolásának másolatát; h) a raktártelep általános helyszínrajzát, melyre rá kell vezetni a rajzelemekhez a telep bejáratát, a hídmérleget, és a tárolók elnevezését; i) a tároló méreteit bemutató műszaki rajzot, melyen fel kell tüntetni a tároló belméreteit, az ajtókat, a tároló tájolását, valamint a raktározási feltételeket befolyásoló tényezőket (pl.: térelválasztó elemek, oszlopok, szolgálati helyiségek, tárolásra alkalmatlan részek, gépészeti elemek által elfoglalt épületrészek, stb); j) a raktárkapacitások és berendezések leírását; k) a tárolókapacitás és a technológiai tér számításának módját; l) a számítástechnikai nyilvántartás leírását; m) statikus által kiadott igazolást arról, hogy a tárolók építészetileg (statikailag) alkalmasak az intervenciós áru hosszú távú tárolására, n) az illetékes adóhatóság 30 napnál nem régebbi igazolását arról, hogy a kérelmezőnek nincs meg nem fizetett adótartozása
IV. Helyszíni ellenőrzés Az MVH a részvételi kérelem benyújtását követő, a csatolt dokumentumok alapján elvégzett adminisztratív ellenőrzés során megfelelőnek minősített felajánlásokban megjelölt raktárakat a műszaki, technológiai és készlet-nyilvántartási szempontokat figyelembe véve, a vonatkozó jogszabályi előírásoknak megfelelően a helyszínen is ellenőrzi. A helyszíni ellenőrzés időpontjáról az MVH a Raktározót előzetesen írásban értesíti. Az MVH jogosult a hatósági szerződés megkötése előtt a raktárt ismételten ellenőrizni, amennyiben a jóváhagyó határozat kiállítása vagy a legutolsó helyszíni ellenőrzés és a tervezett szerződéskötés időpontja között eltelt idő a három hónapot meghaladja. V. A gabonaraktárak intervenciós tárolásra történő elismerése, és a részvételi kérelemnek helyt adó raktár-jóváhagyó határozat kiadása 1. Amennyiben a Raktározó megfelel a Raktározóval szemben támasztott feltételeknek, és a részvételi kérelmében megjelölt raktár is teljesíti a jelen Közlemény 3. számú mellékletében meghatározott raktárral szemben támasztott követelményeket, úgy az MVH a részvételi kérelemnek helyt adó, határozatlan időre szóló raktár-jóváhagyó határozatot hoz, amelyben a raktárt intervenciós raktárként ismeri el. 2. A Raktározó az intervenciós tárolásra vonatkozó részvételi kérelmét a hatósági raktározási szerződés megkötéséig visszavonhatja. A Raktározónak a részvételi kérelme visszavonásáról szóló írásbeli nyilatkozatát az MVH telephely szerint illetékes Megyei Kirendeltségéhez postai úton (tértivevényes küldeményben) kell benyújtania. 3. Az MVH csak raktár-jóváhagyó határozattal rendelkező raktárak üzemeltetőivel köt – a jelen Közlemény 4. számú melléklete szerinti – intervenciós hatósági raktározási szerződést. 4. A raktár-jóváhagyó határozat kiadása nem jelent az MVH részéről kötelezettségvállalást a hatósági raktározási szerződés megkötésére vonatkozóan.
4
VI. Hatósági raktározási szerződés 1. Az MVH a raktár-jóváhagyó határozattal rendelkezőkkel az intervenciós piac szükségleteinek megfelelően köt hatósági raktárszerződést az MVH tv. 55.§ (5) bekezdésében, illetve a Ket. 76. §-ában, foglaltakra tekintettel. 2. Raktározási szerződés kizárólag telephelyenként köthető. Hatósági raktározási szerződés köthető a felajánlottnál kisebb telepi tárolókapacitásra is, de kizárólag az egyes tárolók (silók, csarnoktárolók, tárházak) teljes névleges kapacitására. A fizikailag elkülönült tárolóterek nem oszthatók meg, azok egy-egy részére hatósági raktárszerződés nem köthető. (A névleges kapacitás számítása: hasznos alapterület (m2)* tárolási magasság (m) * 0,75 (t/m3)). 3. Az intervenciós tárolásra felajánlott raktárak névleges tárolókapacitása és a bennük tárolható gabona tényleges tömege között – a betárolt áruféleségtől, annak fajtájától, minőségétől, fajsúlyából adódóan – eltérés lehet. Az MVH raktárjóváhagyó határozatát és a hatósági raktározási szerződést a raktár névleges kapacitásának mértékéig állítja ki, illetve köti meg. A raktározási díjak számításának alapját az MVH központi készletnyilvántartása, azaz a ténylegesen tárolt gabona mennyisége jelenti. 4. A hatósági raktározási szerződés mintáját jelen Közlemény 4. számú melléklete, az Általános Szerződési Feltételeket az 5. számú melléklete tartalmazza. VII. Kapcsolódó jogszabályok és közlemények - A Tanács 1234/2007/EK rendelete (2007. október 22.) a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről ("az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet"); - 1272/2009/EU rendelet (2009. december 11.) az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a mezőgazdasági termékek állami intervenció keretében történő felvásárlása és értékesítése tekintetében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról; - A Bizottság 428/2008/EK rendelete (2008. május 8.) a gabona intervenciós központok meghatározásáról; - A Bizottság 1913/2006/EK rendelete (2006. december 20.) az euróval kapcsolatos agromonetáris rendszernek a mezőgazdaságban való alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról és egyes rendeletek módosításáról; - A Bizottság 1881/2006/EK rendelete (2006. december 19.) az élelmiszerekben előforduló egyes szennyező anyagok felső határértékeinek meghatározásáról; - A Bizottság 401/2006/EK rendelete (2006. február 23.) az élelmiszerek mikotoxin tartalmának hatósági ellenőrzéséhez használandó mintavételi és elemzési módszerek megállapításáról; - A Bizottság 884/2006/EK rendelete (2006. június 21.) az 1290/2005/EK rendelet részletes alkalmazási szabályainak a közraktározás formájában megvalósuló intervenciós intézkedések Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) általi finanszírozása és a tagállamok kifizető ügynökségei által végrehajtott közraktározási műveletek könyvelése tekintetében történő megállapításáról; - A Bizottság 259/2008/EK rendelete (2008. március 18.) az 1290/2005/EK tanácsi rendeletnek az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) származó pénzeszközök
5
-
kedvezményezettjeire vonatkozó információk nyilvánosságra hozatalának tekintetében történő alkalmazása részletes szabályainak megállapításáról. 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről; 1992. évi LXIII. törvény a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról; 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól; 2007. évi XVII. törvény a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyéb kérdéseiről (MVH tv.); 256/2007 (X. 04.) Kormányrendelet a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalról; 17/2004. (II. 13.) Korm. rendelet a mezőgazdasági és élelmiszer-ipari termékekhez kapcsolódó biztosítékrendszer szabályairól; 140/2009. (X.29. ) FVM rendelet a gabona és rizs intervenciójáról.
A felsorolt jogszabályok a mindenkor hatályos módosításaikkal együtt értelmezendőek. MVH Közlemények: - 99/2006. (X. 19.) MVH Közlemény a számlakibocsátásra kötelezett ügyfél (adóalany) számla-kibocsátási kötelezettségének MVH általi átvállalása esetén alkalmazandó számlázási mód szabályai; - 12/2010. (I. 28.) MVH Közlemény a gabonaintervencióban résztvevő, a mintavételeket és minőségvizsgálatokat végző laboratóriumok kiválasztásáról szóló 10/2010. (I. 15.) számú MVH Közlemény módosításáról - 10/2010. (I. 15.) számú MVH Közlemény a gabonaintervencióban résztvevő, a mintavételeket és minőségvizsgálatokat végző laboratóriumok kiválasztásáról - az MVH mindenkori hatályos gabonafélék intervenciós felvásárlásáról szóló közleménye. VIII. További információk A Közleményhez kapcsolódó mellékletek: 1. számú melléklet: Részvételi kérelem formanyomtatványok (I1310, I1311) 2. számú melléklet: Kitöltési útmutatók az I1310 és az I1311 részvételi kérelem formanyomtatványokhoz 3. számú melléklet: Az intervenciós gabonaraktárakkal szembeni követelmények 4. számú melléklet: Határozatlan idejű ”H” típusú hatósági raktározási szerződés 5. számú melléklet: Általános Szerződési Feltételek a hatósági raktározási szerződéshez 6. számú melléklet: Kérelem káló elszámolás megállapítására A Közlemény és mellékletei a www.mvh.gov.hu honlap „Közlemények” menüpontja alól tölthetők le. A kapcsolódó jogszabályok megtalálhatók a www.mvh.gov.hu és a www.vm.gov.hu/ honlapokon, illetve az Európai Unió hivatalos honlapján, a http://europa.eu.int/eur-lex/hu/search/search_lif.html címen. További információ az
[email protected] e-mail címen vagy az (1) 3743-603, és az (1) 3743-604 telefonszámon kérhető.
6
IX. A Közlemény hatálya Jelen Közlemény a közzétételétől számított 30. napon lép hatályba, és közzétételével egyidejűleg hatályát veszti a gabonafélék intervenciós tárolásáról szóló 5/2006. (I. 10.) számú MVH Közlemény, az intervenciós gabonakészletek tárolásáról szóló 4/2007. (I. 11.) számú MVH Közlemény, valamint az intervenciós gabonakészletek tárolásáról szóló 131/2008. (XI. 11.) MVH Közlemény. A 131/2008. (XI. 11.) MVH Közlemény rendelkezései a hatálya alatt kötött szerződések tekintetében továbbra is alkalmazandók, azzal a megkötéssel, hogy a termékek tárolása és értékesítése tekintetében minden esetben a 1272/2009/EU rendelet szerint kell eljárni. Budapest, 2010. szeptember 15.
Palkovics Péter elnök
7
