Rijkswaterstaat Ministerie van Infrastructuur en Milieu
RWS ONGECLASSIFICEERD
beschikking 2 3 FEB, 2075
Datum
Nummer Onderwerp
RWS-2015/7720 M Maatwerkvoorschrift op grond van artikel 2.1, vierde lid van het Besluit lozen buiten inrichtingen aan de Gemeente Dordrecht. Zaaknummer 028.0957.A.wtw21680
Inhoudsopgave 1. 2. 3. 4. 5. 6.
7.
Aanhef Besluit Voorschrift Overwegingen Conclusie Ondertekening Mededelingen
1.
Aanhef
De minister van Infrastructuur en Milieu heeft op 15 juli 2014 een melding ontvangen van de Gemeente Dordrecht, gevestigd aan de Spuiboulevard 300 te Dordrecht inzake het Besluit lozen buiten inrichtingen. De melding betreft het lozen van grondwater afkomstig van een bodemsanering in het kader van de Wet bodembescherming afkomstig van de voormalige stortplaats Polder Stededijk gelegen aan de Beneden Merwede ter hoogte van kilometer 967,5 linkeroever. De melding geeft aanleiding tot het op grond van artikel 2.1, vierde lid van het Besluit lozen buiten inrichtingen, stellen van maatwerkvoorschriften. De melding is geregistreerd onder zaaknummer 028.0957.A.wtw21680. Bij brief d.d. 6 augustus 2014 is de aanvrager schriftelijk op de hoogte gebracht van het feit dat de melding op grond van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) nog onvoldoende gegevens of bescheiden bevat om deze in behandeling te kunnen nemen en is in de gelegenheid gesteld om de ontbrekende gegevens of bescheiden toe te voegen. De ontbrekende gegevens zijn op 30 oktober 2014 ontvangen.
RWS ONGECLASSIFICEERD
Pagina 1 van 6
RWS ONGECLASSIFICEERD Datum
2.
Besluit
Nummer RWS-2015/7720 M
Gelet op de Wet milieubeheer, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Waterwet en het Besluit lozen buiten inrichtingen en de Regeling lozen buiten inrichtingen besluit de minister van Infrastructuur en Milieu als volgt: Op grond van artikel 3.1 van het Besluit lozen buiten inrichtingen worden voorschriften gesteld aan het lozen van grondwater afkomstig van een bodemsanering in de zin van de Wet bodembescherming, afkomstig van de sanering van de Polder Stededijk uitgevoerd door de gemeente Dordrecht, gelegen aan de Beneden Merwede ter hoogte van kilometer 967,5 linkeroever. De volgende voorschriften gelden naast de voorschriften uit het Besluit lozen buiten inrichtingen: 3.
Voorschrift
Voorschrift 1 Lozingseisen 1. Het grondwater mag alleen worden geloosd, als de volgende per parameter aangegeven lozingseisen op het betreffende meetpunt niet worden overschreden: a: Effiuent helofyten filter parameter Fenolenindex Benzeen Monochloorbenzeen Som drins
Steekmonster 10 pg/l 20 pg/l 10 pg/l afwezig
2. De waarden van de in lid 1 genoemde parameters dienen te worden bepaald volgens de in voorschrift 2 genoemde voorschriften. Voorschrift 2 Analyse voorschriften 1. De in dit maatwerkvoorschrift genoemde stoffen en/of parameters dienen te worden bepaald volgens de voorschriften, vermeld in de methoden voor de analyse voor afvalwater van het Nederlands Normalisatie Instituut (NNI). 2. De monstername ten behoeve van de emissiemetingen ter controle van de naleving van de emissie-eisen voor het lozen wordt uitgevoerd volgens NEN-6600-1 en de conservering van het monster wordt uitgevoerd volgens NEN-EN-ISO 5667-3.
RWS ONGECLASSIFICEERD
Pagina 2 van 6
RWS ONGECLASSIFICEERD Datum
Stof/parameter: Fenolenindex Benzeen Monochloorbenzeen Som drins
4.
NEN-nummer:
NEN-EN-ISO 14402:1998 NEN-EN-ISO 15680 NEN-EN-ISO 15680 WVL-6980
Nummer RWS-2015/7720 M
Overwegingen
4.1 Situatie Polder Stededijk is gelegen op het eiland van Dordrecht in de Sliedrechtse Biesbosch. Een deel van de polder is in het verleden gebruikt als stortplaats en is naar aanleiding van deze activiteiten verontreinigd geraakt. De stortplaats in Polder Stededijk heeft een oppervlakte van circa 14 hectare. De polder wordt aan de noordzijde begrensd door de Beneden Merwede. Aan de zuidzijde staat de polder via kleinere oppervlaktewateren (diverse Kils) in contact met de Nieuwe Merwede (circa 1 km van de zuidzijde van de polder). De polder is niet ontsloten van verkeer en daarom slecht toegankelijk. De polder heeft als bestemming natuur met extensieve recreatie en maakt onderdeel uit van het Natura 2000 gebied. De locatie ligt in een gebied waarvoor de Vogel en Habitatrichtlijn geldt en maakt onderdeel uit van de ecologische hoofdstructuur. 4.2 Besluit lozen buiten inrichtingen Op 16 maart 2011 is Besluit lozen buiten inrichtingen in werking getreden, verder aangehaald als het “BIbi. In het BIbi zijn voor verschillende activiteiten, die buiten inrichtingen plaats kunnen vinden, algemene voorschriften opgenomen. Met het BIbi wordt de vergunningplicht op grond van de Waterwet (Wtw) voor een groot aantal inrichtingen opgeheven.
De Gemeente Dordrecht heeft in het kader van het saneringsplan Polder Stededijk een melding gedaan op grond van artikel 3.1 van het BIbi voor het lozen van grondwater bij bodemsanering en proefbronnering. Het afvalwater dat vrij komt vanuit de Polder Stededijk past binnen de contouren van artikel 3.1 van het BIbi. Er is wel aanleiding om aanvullend een maatwerkvoorschrift te stellen. 4.3 Reden maatwerkbesluit De vastgestelde voorkeursvariant in het saneringsplan behelst het monitoren van het grondwater, de aanleg van een verdiepte drainagesloot en het verdikken van de afdeklaag met grond die vrijkomt bij de herinrichting van Polder Stededijk tot getijdenlandschap. De sanering en de herinrichting zullen in onderliggende samenhang worden uitgevoerd. Een aan te leggen drainagesloot zal de fysieke scheiding vormen tussen de stortplaats en de polder. De doelstelling van de bodemsanering is het creëren van een milieuhygiënisch acceptabele stabiele eindsituatie.
RWS ONGECLASSIFICEERD
Pagina 3 van 6
RWS ONGECLASSIFICEERD Datum
Vanuit de drainagesloot zal grondwater vrij komen dat in contact is geweest met de stortplaats en derhalve verontreinigd is. Alvorens dit water geloosd wordt zal het behandeld worden in de helofytenfilter. De verontreiniging van het drainagewater is beperkt. Het saneringsplan heeft een doorkijk van circa 30 jaar.
Nummer RwS2015/7720 M
Een aantal van de parameters die te verwachten zijn in het grondwater zijn niet genormeerd in het Bibi, echter wel zeer relevant om te bezien hoe de trend van de verontreiniging zich ontwikkelt. De parameters die zijn opgenomen in dit maatwerkbesluit staan hieronder toegelicht. Fenolenindex, Monochloorbenzeen en Benzeen: De parameters Fenolenindex, Monochloorbenzeen en Benzeen zijn niet geformeerd in het BIbi maar komen wel voor als verontreiniging in de stort en in meetbare concentratie in het te lozen grondwater. Daarom zijn eisen opgenomen van respectievelijk 10 pg/l voor Fenolenindex en Monochloorbenzeen en 20 pg/l voor Benzeen om te garanderen dat er geen negatieve effecten op het oppervlaktewater zullen ontstaan. Drins: De stortplaats is tevens verontreinigd met Drins. Voorkomen moet worden dat Drins in welke mate dan ook vrij komen richting het oppervlaktewater. Op basis hiervan is een afwezigheidcriteria opgenomen in dit maatwerk. Hiermee wordt voorkomen dat doordat er geen eis is opgenomen in het BIbi er ook geen grens is aangegeven voor het lozen van Drins. Met het opnemen van deze extra eisen bovenop de bestaande eisen in het BIbi wordt zeker gesteld dat de zuiveringstechniek voldoet aan de beste beschikbare techniek en dat er geen onacceptabele effecten zullen ontstaan in het oppervlaktewater. Indien blijkt dat het helofytenfilter onvoldoende zuiverende werking heeft of dat de influentconcentratie dermate toenemen dat niet voldaan kan worden aan de eisen van het Bibi of zoals opgenomen in dit maatwerkbesluit moet de lozing gestopt worden totdat er passende maatregelen genomen zijn. 4A Procedure Het maatwerkvoorschrift betreft een lozing die mogelijk aanzienlijke gevolgen voor het milieu heeft, waarbij mogelijk onbekende belanghebbenden betrokken zijn. De procedure heeft daarom plaatsgevonden volgens het gestelde in het Besluit buiten inrichtingen en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. 4.5 Ingebrachte zienswijzen Het ontwerpbesluit heeft voor het inbrengen van zienswijzen ter inzage gelegen van 18 december 2014 tot en met 2$ januari 2015. Er zijn geen zienswijzen ingebracht over het ontwerpbesluit. Hierdoor wordt het maatwerkvoorschrift ongewijzigd vastgesteld ten opzichte van het ontwerp.
RWS ONGECLASSIFICEERD
Pagina 4 van 6
RWS ONGECLASSIFICEERD Datum
5.
Conclusie
Nummer RWS-2015/7720 M
het in het besluit opgenomen voorschrift waarborgt dat de doelstellingen van het waterbeheer voldoende worden beschermd. Op grond van de overwegingen bestaan er daarom geen bezwaren tegen het verlenen van het gevraagde maatwerkvoorschrift. 6.
Ondertekening
DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, namens deze, hoofd Vergunningverlening Rijkswaterstaat West-Nederland Zuid
mevrouw A.H. Bos-Massop
RWS ONGECLASSIFICEERD
Pagina 5 van 6
RWS ONGECLASSIFICEERD Datum
7.
Mededelingen
Nummer
RWS-2015/7720 M
Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht beroep indienen bij de bestuursrechter. Met deze procedure legt u de zaak aan de rechter voor om te bepalen of Rijkswaterstaat het juiste besluit heeft genomen. U moet hiervoor wel belanghebbende bij het besluit zijn. De volgende vragen en aandachtspunten kunnen u helpen bij het opstellen van een beroepschrift: Wat zijn de redenen dat u het met het besluit niet eens bent? Welk doel wilt u met uw beroep bereiken? Is het u voldoende duidelijk wat een beroepsprocedure inhoudt en weet u of u met deze procedure uw doel kunt bereiken? Kunt u uw doel op een andere, wellicht eenvoudigere wijze bereiken? -
-
-
Hoe dient u beroep in? Om in beroep te gaan bij de bestuursrechter moet u binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt, een beroepschrift indienen. U kunt uw beroepschrift sturen naar de rechtbank in het gebied waar u woont. Indien u niet zelf, maar namens een bedrijf of organisatie een beroepschrift indient dan kunt u het beroepschrift sturen naar de rechtbank in het gebied waar het bedrijf of de Organisatie S ingeschreven. In het beroepschrift moet in ieder geval het volgende staan: uw naam en adres; een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u beroep instelt (bijvoorbeeld door de datum en het kenmerk van het besluit te vermelden) en zo mogelijk een kopie van het besluit; de reden waarom u beroep instelt; de datum en uw handtekening. Voor de behandeling van een beroepschrift wordt een bedrag aan griffierecht in rekening gebracht. -
-
-
-
Het indienen van een beroepschrift heeft geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit blijft gelden in de tijd dat uw beroep in behandeling is. Als u dit niet wilt, bijvoorbeeld omdat het besluit onherstelbare gevolgen heeft voor u, dan kunt u een verzoek om voorlopige voorziening indienen. U doet dit door de Voorzieningenrechter van de rechtbank in het gebied waar u woont te vragen een voorlopige voorziening te treffen. Indien u niet zelf, maar namens een bedrijf of organisatie een voorlopige voorziening aanvraagt kunt u een voorlopige voorziening aanvragen bij de rechtbank in het gebied waar het bedrijf of de organisatie is ingeschreven. De rechtbank zal daarvoor griffierecht in rekening brengen. U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via http://Ioket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden.
RWS ONGECLASSIFICEERD
Pagina 6 van 6
