Ministerie van Infrastructuur en Milieu
>
Retouradres Postbus 20901 2500 Ex Den Haag Mrnisterie van Infrastructuur en Milieu Plesmanweg 1-6 Den Haag Postbus 20901 2500 EX Den Haag
1— —
_
Contactpersoon
Ons kenmerk IEMJBSK-2013/261312
Datum Betreft
—•7 NOV. 2013 Wob-verzoek, uw brief van 11 september 2013
Uw kenmerk
Ul3-029-P1312
Geachte Bij brief van 11 september 2013 heeft u mij ten aanzien van een drietal punten reactie gevraagd. Het betreft: een verzoek om informatie met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (Wo b); een vijftal vragen met betrekking tot de positie van de Stichting Infrastructuur Kwaliteitsborging Bodembeheer (SIKB); een zienswijze ingediend naar aanleiding van de ontwerp BRL 15000. -
-
-
Hierbij reageer ik op de eerste twee punten. In de hoofdtekst op uw Wob-verzoek, in de bijlage op uw vijf inhoudelijke vragen. Op uw zienswijze betreffende de ontwerp BRL 15000 kan ik niet ingaan aangezien dit een verantwoordelijkheid is van SIKB. Pas als er een definitief document is, is het aan het ministerie om tot een oordeel te komen of er vanuit de regeling naar de BRL 15000 kan worden verwezen. Inhoud van uw Wob-verzoek U vraagt om documenten die betrekking hebben op het geven van opdrachten en verzoeken aan SIKB “om regelgeving op te stellen met verplichte certificering van advies (in het kader van BRL SIKB 5000 en vervolgens BRL SIKB 15000)”.
Wettelijk kader Op grond van artikel 3, eerste lid van de Wob kan eenieder een verzoek om informatie, neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid, richten aan een bestuursorgaan. Uitgangspunt van de Wob is dat informatie openbaar is in het belang van een goede en democratische bestuursvoering. Op grond van artikel 3, vijfde lid van de Wob wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11 van deze wet. Deze bepalingen voorzien in een aantal uitzonderingen en beperkingen. Inventarisatie documenten Naar aanleiding van uw verzoek zijn de documenten geïnventariseerd die betrekking hebben op uw verzoek. De informatie bestaat uit in totaal 48 brieven
Pagina 1 van 5
over het verlenen van subsidies of opdrachten aan SIKB, te weten: 1 brief van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu; 15 brieven van Bodem+; 8 brieven van Rijkswaterstaat (niet zijnde Bodem+); 24 brieven van het voormalige Ministerie van VROM. Geen van deze brieven zijn verzoeken voor of opdrachten tot het opstellen van regelgeving. -
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
-
-
Ons kenmerk 11SK2013/261312
-
Overwegingen SIKB heeft aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het openbaar maken van bovengenoemde documenten.
Ik besluit daarom deze documenten openbaar te maken, onder weglating van de volgende persoonlijke gegevens: namen en adresgegevens. Ingevolge artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft het ver strekken van informatie ingevolge de Wob achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van eerbiediging van de persoonlijke le venssfeer. Openbaarmaking hiervan zou een inbreuk vormen op de eenieder toekomende eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Naar mijn oordeel weegt ten aanzien van deze informatie de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen zwaarder dan het algemene, publieke belang van openbaarheid. Beslissing Ingevolge artikel 5 van de Wob deel ik u mede dat uw verzoek wordt gehono reerd. Conform artikel 7 van de Wob treft u als bijlage een afschrift aan van de documenten waarop uw verzoek betrekking heeft. Plaatsing op internet De stukken die met dit besluit voor eenieder openbaar worden gemaakt, zullen op de internetsite van www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/wob verzoeken worden geplaatst. In de navolgende bijlage bij dit besluit, ga ik in op de door U gestelde vragen
Hoogachtend, DE MENISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, namens deze, DE DIRECTEUR-GENERAAL,
Pagina 2 dan 5
Op grond van de algemene wet bestuursrecht kan een belanghebbende tegen dit besluit een bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit bekend is gemaakt. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan de Minister van Infrastructuur en Milieu, ter attentie van de Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken, sector Algemeen bestuurlijkjuridische zaken. Postbus 20906, 2500 EX Den Haag.
Ministerie van Infrastructuur en
k
k
IEMJBSK-2013/261312
Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en tenminste te bevatten: neem en adres van de indiener dagtekening omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift zich richt (datum en nummer ot kenmerk) opgave van de redenen waarom u zich niet met het besluit kunt verenigen. -
-
-
-
Het niet voldoen aan deze eisen kan leiden tot niet-ontvankelijkheid van het bezwaarschrift.
Pagina 3 ‘dan 5
Bijlage Vragen met betrekking tot de positie van SIKB
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
In uw brief stelt u mij de volgende vragen: 1.
Wie zijn er bevoegd om aan het SIKB te verzoeken/opdracht te geven om regelgeving op te stellen (en waar/hoe is deze bevoegdheid vastgelegd en ing e kade rd)?
2.
Is het SIKB bevoegd om ongevraagd over te gaan tot het opstellen van regelgeving (en zo ja, waar/hoe is deze bevoegdheid vastgelegd en ing eka d erd)?
3.
Specifiek: wie heeft in de voorbije jaren aan het S1KB verzocht/opdracht gegeven om regelgeving op te stellen met verplichte certiflcering van advies (in het kader van BRL SIKB 5000 en vervolgens BRL SIKB 15000)?
4.
Is het mogelijk om inzicht te krijgen in de gemaakte kosten en bekostiging van BP.L SIKB 5000 en vervolgens BRL SIKB 15000?
5.
Wat is de wettelijke grondslag van de in het kader van het vergunningsstelsel van Kwalibo door het SIKB geheven leges (“afdracht ten behoeve van het onderhoud van de door het SIKB opgestelde regelgeving”).
Ons kenmerk IEM)85K2013/261312
Vooruitlopend op de beantwoording van uw vragen merk ik op dat SIKB niet is aan te merken als een onder de verantwoordelijkheid van de minister werkzame instelling. SIKB is een onafhankelijke stichting en een door Raad voor Accreditatie geaccepteerde Schemabeheerder’ met een eigen bestuur. Ad .1 SIKB stelt private documenten op die soms worden opgenomen in regelgeving. Daarin is de rol van SIKB niet anders dan andere zogenaamde schemabeheerders of opstellers van private documenten die worden gebruikt in regelgeving. Voor de rol van deze organisaties verwijs ik dan ook naar het Kabinetsstandpunt over Accreditatie en Certificatie 2 en de Kabinetsreactie op de Kenbaarheïd van normen en normalisatie . 3 Er is geen sprake van opdrachtverlening aan SIKB om regelgeving op te stellen. Indien private documenten middels verwijzing in de wetgeving worden opgenomen krijgen zij pas de status van wetgeving. Ad .2 SIKB heeft geen bevoegdheid tot het opstellen van regelgeving. Ad. 3 In de beleidsnotitie Sodembeheer op goede gronden 4 heeft de minister van VROM aangegeven voor welke onderwerpen het gewenst is dat SIKB private documenten 1
htt://www.rva.nl/uri/?uri=AMGATE 10218 1 TICH R11059979047464 https://zoekofficielebekendmal
2
Pagina 4 van S
zou ontwikkelen. Daar valt ook het onderwerp Bodemadvies onder. In het kader van uitvoering van de beleidsnotitie zijn er afspraken gemaakt met SIKB over een tijdelijke opstartsubsidie ter ondersteuning van deze activiteiten. Dat betekent echter niet dat er sprake is van een bevoegdheid verleend aan SIKB om regelgeving op te stellen. Tevens wil ik erop wijzen dat uit de evaluatie van het Besluit bodemkwaliteit 5 een duidelijke wens blijkt om te komen tot een betere borging van bodemadvies. Deze conclusie werd al eerder getrokken in de genoemde nota Bodembeheer op goede gronden. Op die basis is met SIKB en NEN (Nederlands Normalisatie Instituut) overlegd hetgeen geresulteerd heeft in een plan van aanpak ‘BRL 15000 en toezich t’.
F.linisterie van
Infrastructuur en Milieu Ons kenmerk IEM/BSI<-2013/261312
Ad. 4 Uw vraag over de kosten voor de BRL 5000 en 15000 kan ik niet beantwoorden. Ik beschik niet over deze informatie. Ad. 5 Er is geen wettelijke grondslag in het kader van het Kwalibo-stelsel voor het heffen van leges. SIKB is een zelfstandige stichting die schema’s opstelt en onderhoudt. Voor die activiteiten worden bijdragen gevraagd aan betrokkenen en gebruikers.
http ://www. rijksoverheid nl/documenten-en oublicaties/kamerstukken/201 1/06129/evaluatie-besluit-bodemkwaliteit,html Pagina 5 van 5
