Gemeente Ede
Behoort bij V.R. 2012/18 Gewijzigd exemplaar
Memo Aan Van Datum Zaaknummer Onderwerp
: : : : :
Commissie Beheer Fysieke Omgeving College van burgemeester en wethouders 17 april 2012 706461 Aanvullende informatie raadsvoorstel verzoek van de Stichting De Hoge Veluwe om onttrekking aan de openbaarheid van de Boveneindseweg te Otterlo
Tijdens de commissievergadering van raadscommissie Beheer Fysieke Omgeving d.d. 5 april 2012, heeft u het raadsvoorstel en raadsbesluit inzake het verzoek van de Stichting De Hoge Veluwe om onttrekking aan de openbaarheid van de Boveneindseweg te Otterlo besproken. Overzicht overtredingen Otterlose Bos Wethouder Kremers heeft tijdens de behandeling van dit agendapunt toegezegd u een volledig overzicht van de afdeling Toezicht te verstrekken met betrekking tot de overtredingen die hebben plaatsgevonden in het Otterlose Bos. Onderstaand treft u dit overzicht aan. Procedure Om misverstanden te voorkomen, wijst het college u nogmaals op de wettelijke te doorlopen procedure met betrekking tot een verzoek tot onttrekking aan de openbaarheid op grond van de Wegenwet en de Algemene wet bestuursrecht. In artikel 7 en 9 van de Wegenwet is bepaald dat een gemeentelijke weg aan de openbaarheid kan worden onttrokken door een besluit van de gemeenteraad. Iedere belanghebbende bij een weg kan daartoe een verzoek tot de gemeenteraad richten (artikel 11 Wegenwet). Op deze procedure (verzoeken van derden) tot besluitvorming is de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing, dat wil zeggen de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Uw raad wordt door het college geadviseerd om aan het verzoek van De Hoge Veluwe, tot onttrekking aan de openbaarheid van de Boveneindseweg te Otterlo, geen medewerking te verlenen, conform het bij het raadsvoorstel toegevoegde ontwerpbesluit. Dit ontwerpbesluit houdt in: 1. Voornemens te zijn tot afwijzing van het verzoek van de Stichting Het Nationale Park De Hoge Veluwe tot onttrekking aan de openbaarheid van de Boveneindseweg te Otterlo; 2. Conform artikel 11 lid 2 van de Wegenwet de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing te verklaren, overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht en het ontwerpbesluit ter inzage te leggen zodat belanghebbenden bij de gemeenteraad hun zienswijze over dit ontwerp naar voren kunnen brengen. Dit is inhoudelijk besproken tijdens de commissievergadering Beheer Fysieke Omgeving van 5 april jl. en wordt behandeld tijdens de raadsvergadering van 19 april 2012.
Blz. 2
Het ontwerpbesluit betreft een voorgenomen besluit (dus nog geen definitief besluit) waarbij u kenbaar maakt dat u voornemens bent om het verzoek af te wijzen. Dit ontwerpbesluit zal op 25 april 2012 gepubliceerd worden op de gemeentelijke informatiepagina en vervolgens gedurende een termijn van zes weken ter inzage worden gelegd. Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden hun zienswijze naar voren brengen. Vervolgens zal aan de raad, met inachtneming van eventueel naar voren gebrachte zienswijzen, een definitief voorstel tot besluitvorming worden voorgelegd. Als de gemeenteraad besluit om het verzoek af te wijzen, staat er voor De Hoge Veluwe beroep open bij Gedeputeerde Staten. Als derdebelanghebbenden bezwaar hebben tegen dit besluit van de gemeenteraad, staat voor hen geen beroep open bij Gedeputeerde Staten, maar bij de bestuursrechter van de rechtbank Arnhem conform de Algemene wet bestuursrecht.
Blz. 3
Update gegevens en toelichting over de totstandkoming van deze gegevens naar aanleiding van de reactie Hoge Veluwe en het verzoek vanuit de raadscommissie BFO. Aanleiding In het verzoek onttrekking Boveneindseweg aan het openbaar verkeer en het betrekken van het Otterlosebos in het raster van het NPHV is onder andere door het NPHV aangegeven dat in het Otterlosebos vele ongewenste en ook aan criminaliteit grenzende activiteiten plaats vinden. Registratie van incidenten. 1. Politie in het BPS en BVH systeem 2. Prevent systeem in gebruik bij de gemeente Ede 3. BoaRegistratieSysteem BRS in gebruik bij gemeente Ede, NPHV, natuurmonumenten enz. BRS is vrij nieuw en sinds enkele jaren in gebruik Uit informatie bij de politie (raadplegen BPS/BVH) en de wijkagent van Otterlo blijkt dat de Boveneindseweg, Otterlosebos en omgeving geen locatie is waar zich veel incidenten voordoen. Het betreft 11 incidentmeldingen in de afgelopen 5 jaar waarvan 5 auto-inbraken op de Boveneindseweg waarbij de frequentie lager is dan op vergelijkbare parkeerplaatsen in de gemeente Ede. Uit een eerste analyse van de systemen Prevent en BRS bleek dat het aantal incidenten en meldingen zeer gering was in de afgelopen 5 jaar. Deze analyse is gedaan door selectie van de Boveneindseweg en Harderwijkerweg voor zover het door of langs het Otterlosebos voerde. Het betrof zoals in het eerste verslag aangegeven maar 4 incidenten. Aanvullend werd aangegeven dat: “Behalve uit de cijfers kan ik ook uit mijn persoonlijke ervaring aangegeven dat het aantal incidenten op de Boveneindseweg en in het Otterlosebos gering zijn, zeker in vergelijk met andere gebieden in de gemeente Ede. Zo nu en dan zijn er aanwijzingen van stroperij die dan overigens gaan over het gebied de Zanding van de gemeente Ede en sporadisch is er sprake van een enkele crossmotor die door het terrein is gereden”. Naar aanleiding hiervan werd door NPHV aangegeven dat deze gegevens niet konden kloppen. Zo zouden er vanaf maart 2011 zeker 17 incidenten in BRS staan waarvan een deel van criminele aard. Dit verschil is helaas als volgt ontstaan. Bij de invoer van een incident moet er een locatie ingevoerd worden. Gebruikelijk is om de locatie te selecteren op een (dichtstbijzijnde) openbare weg in het keuzemenu. Hierdoor voorkom je spellingfouten in een straatnaam waardoor gegevens in de zoekfunctie op straatnaam niet meer tevoorschijn komen. Kennelijk hebben de BOA’s van de Hoge Veluwe niet op straatnaamniveau ingevoerd maar op kaartniveau. Hierdoor worden de meldingen niet zichtbaar als de wegen op straatnaam in en rondom het Otterlose bos geselecteerd worden. Daarom heb ik het jaar 2011 nog eens geheel onder de loep genomen en van het kaartniveau een overzicht gemaakt. Door het oproepen van een kaart in BRS komen de incidenten als stippen tevoorschijn. Dit is een vrij onnauwkeurige methode, zeker als er veel incidenten zijn geweest omdat de vele stippen niet meer afzonderlijk te zien zijn vandaar dat deze methode alleen bruikbaar is in gebieden met weinig incidenten. Zou ik van bijvoorbeeld het centrum van Ede de kaart oproepen dan is dat door de vele stippen een grote rode vlek. Uit de kaart bleek echter wel dat er meer incidenten in en in de nabijheid van het Otterlosebos voorkwamen in 2011. In eerste instantie heeft het NPHV dan ook gelijk. Op kaartniveau en straatnaamniveau kwam ik vervolgens zelfs op 19 incidenten. Volledigheidshalve geef ik hieronder het volledige overzicht. 23-2: Aangetroffen autoglas door jachtopzichter NM op P plaats aan de Boveneindseweg hoek Harderwijkerweg. Waarschijnlijk opengebroken auto. 15-3: Aangetroffen autoglas door jachtopzichter NM op P plaats aan de Boveneindseweg hoek Harderwijkerweg. Waarschijnlijk opengebroken auto.
Blz. 4
26-3: Mutatie jachtopzichter HV. Aangetroffen 2 witte fietsen. Getracht een vuur te maken. Tevens sporen aangetroffen van een crossende auto. Zowel uit omschrijving locatie als de kaartaanduiding BRS blijkt dat dit op terrein gemeente Ede is (buiten het Otterlosebos) 10-4: Mutatie jachtopzichter HV. Meisje van paard gevallen. Kaartaanduiding: betreft locatie in het huidige park, dus buiten Otterlosebos. 10-04: Mutatie jachtopzichter HV Aangetroffen op parkeerplaats langs Harderwijkerweg/ Boveneindseweg zak met hennepafval 28-4: Constatering jachtopzichter NM Autokraak, op P plaats aan de Boveneindseweg hoek Harderwijkerweg. 04-6: Mutatie jachtopzichter HV Loslopende hond waarschuwing gegeven. 11-9: Mutatie jachtopzichter HV Betreding rustgebied, niemand aangetroffen alleen voetsporen vanaf de Boveneindseweg. 29-9: Mutatie jachtopzichter HV Sporen aangetroffen van een crossmotor 5-10: Mutatie jachtopzichter HV Aantreffen van een dropping 16-10: Mutatie jachtopzichter HV Verdwaalde burger. Uit mutatie blijkt dat het gaat om het park, binnen het raster 20-10: Mutatie jachtopzichter HV Verdwaalde burger. Uit mutatie blijkt dat het gaat om het park, binnen het raster 22-10: Mutatie jachtopzichter HV Loslopende hond waarschuwing gegeven. 22-10: Mutatie jachtopzichter HV Sporen aangetroffen van een crossmotor 23-11: Mutatie jachtopzichter HV Gat geknipt in een raster 27-11: Mutatie jachtopzichter HV Poging diefstal witte fiets. Over het hek gezet bij Boveneindseweg hoek Harderwijkerweg. 26-12: Mutatie Jachtopzichter NM Beide zijden van de weg sporen crossmotor (Otterlose en Mosselsezand).
Het is van belang het bovenstaand overzicht met 19 geregistreerde incidenten echter in detail te bekijken. Uit een nadere analyse van de geregistreerde gegevens en het verder inzoomen op de kaart blijkt namelijk dat een groot deel van de incidenten zich niet hebben afgespeeld in het Otterlosebos maar daar buiten. Een afsluiting van het Otterlosebos zou hier dus geen invloed op hebben gehad. • 5 incidenten hebben plaats gevonden op de parkeerplaats aan de Harderwijkerweg/ hoek Boveneindseweg. Als we spreken over incidenten met een criminele insteek dan spelen deze zich hier af. Het gaat dan om het openbreken van auto’s en 1 maal dumpen van hennepafval. Deze parkeerplaats staat op de nominatie om te worden afgesloten in het kader van het ecoduct en de bijbehorende inrastering van de N310. Dit staat los van de plannen van het NPHV m.b.t. afsluiting Otterlosebos. • 2 incidenten hebben plaatsgevonden aan de rand van het Otterlose bos en hebben geen relatie met de openstelling van dit bos (vernieling raster en poging diefstal witte fiets) • 2 incidenten hebben plaatsgevonden op grondgebied van de gemeente Ede, terrein de Zanding. • 3 incidenten hebben plaatsgevonden binnen het huidige raster van de Hoge Veluwe
Blz. 5
Er blijven dan uiteindelijk 7 geregistreerde incidenten over die daadwerkelijk in het Otterlosebos op grondgebied van de Hoge Veluwe plaats hebben gevonden. Het gaat dan om: • 3 maal aantreffen sporen van crossmotor(en) • 1 maal aantreffen van een dropping i.c.m. een meegenomen auto (met waarschuwing afgedaan) • 1 maal betreden rustgebied (sporen van een wandelaar) • 2 maal waarschuwing loslopende hond Uit de politiegegevens, het beeld van de gebiedsagent, de gegevens uit Prevent en BRS en eigen ervaringen blijkt dat het Otterlosebos (met 7 incidenten) en een rustige en relatief veilige omgeving is ook in verhouding tot andere bos- en natuurgebieden op de Zuid Veluwe. Ook de directe omgeving geeft, zeker gezien de ligging bij de bebouwde kom en de recreatieve druk, met 12 incidenten geen uitzonderlijk beeld te zien.
