B_SPr_4 Správní právo 4 Vysoká škola finanční a správní léto 2010 Rozsah 1/0/1. 8 hodin za semestr. 5 kr. Ukončení: zk. Vyučující doc. JUDr. Pavel Mates, CSc. (cvičící) JUDr. Dana Římanová (cvičící) JUDr. Jan Šesták (cvičící) JUDr. Miloslav Šiler (cvičící) JUDr. Jana Šmejcová (cvičící) Mgr. et Mgr. Miroslav Šteinbach (cvičící) Garance JUDr.Dana Římanová Katedra veřejné správy - Rektorka - Vysoká škola finanční a správní Kontaktní osoba: Pavlína Krzemińská Omezení zápisu do předmětu Předmět je nabízen i studentům mimo mateřské obory. Mateřské obory předmět má 6 mateřských oborů,
Název tématického celku: Správní právo - zvláštní část Cíl: Anotace je stejná pro obě formy studia .Předmět zahrnuje všechny základní instituty správního práva jako práva veřejné správy. Ze zvláštní části správního práva jsou pro potřeby výuky vybrány některé obory ; např. archivnictví, evidence obyvatel, matriky apod Tématický celek je rozložen do těchto dílčích témat: a/ zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů b/ zákon č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky, ve znění pozdějších předpisů c/ zákon č. 301/2000 Sb.,o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů 1. dílčí téma: zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 1. K tomuto tématu si prostudujte: Soupis vedut vzniklých do roku 1850 Svazek II/4 - Státní oblastní archivy a státní okresní archivy Uspořádal a k vydání připravil Michal Wanner ve spolupráci s Josefem Horou a
pracovníky státních oblastních archivů ČR. Praha 2008, Modelové požadavky pro správu elektronických dokumentů (překlad mezinárodního standardu MoReq pro elektronickou spisovou službu) Kollmann, J., Dějiny ústředního archivu Českého státu Praha 1992, 2. Při studiu věnujte pozornost těmto hlavním problémům: Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů Při studiu věnujte pozornost zejména všem osobám, které mají povinnost uchovávat dokumenty a umožnit výběr archiválií mají 3.Zapamatujte si co se rozumí: a) archivnictvím obor lidské činnosti zaměřený na péči o archiválie jako součásti národního kulturního dědictví a plnící funkce správní, informační, vědecké a kulturní, b) archivem zařízení podle tohoto zákona, které slouží k ukládání archiválií a péči o ně, c) původcem každý, z jehož činnosti dokument vznikl, d) dokumentem každá písemná, obrazová, zvuková nebo jiná zaznamenaná informace, ať již v podobě analogové či digitální, která byla vytvořena původcem nebo byla původci doručena, e) archiválií takový dokument, který byl vzhledem k době vzniku, obsahu, původu, vnějším znakům a trvalé hodnotě dané politickým, hospodářským, právním, historickým, kulturním, vědeckým nebo informačním významem vybrán ve veřejném zájmu k trvalému uchování a byl vzat do evidence archiválií; archiváliemi jsou i pečetidla, razítka a jiné hmotné předměty související s archivním fondem či s archivní sbírkou, které byly vzhledem k době vzniku, obsahu, původu, vnějším znakům a trvalé hodnotě dané politickým, hospodářským, právním, historickým, kulturním, vědeckým nebo informačním významem vybrány a vzaty do evidence, f) výběrem archiválií posouzení hodnoty dokumentů a rozhodnutí o jejich vybrání za archiválie a zařazení do evidence archiválií, g) archivním fondem soubor archiválií, který vznikl výběrem z dokumentů vytvořených činností určité fyzické nebo právnické osoby, organizační složky státu nebo územního samosprávného celku, h) archivní sbírkou soubor archiválií navzájem propojených jedním nebo několika společnými znaky,
2
i) archivní pomůckou informační systém, který se vytváří při archivním zpracování a slouží pro evidenci a orientaci v obsahu a časovém rozsahu archivního fondu, archivní sbírky nebo jejich částí, j) archivním zpracováním třídění, pořádání a inventarizace archiválií, k) výkonem spisové služby zajištění odborné správy dokumentů došlých a vzešlých z činnosti původce, popřípadě z činnosti jeho právních předchůdců, zahrnující jejich řádný příjem, evidenci, rozdělování, oběh, vyřizování, vyhotovování, podepisování, odesílání, ukládání a vyřazování ve skartačním řízení, a to včetně kontroly těchto činností, l) spisovnou místo určené k uložení, vyhledávání a předkládání dokumentů pro potřebu původce a k provádění skartačního řízení, m) správním archivem součást původce určená k dohledu na spisovou službu původce a k uložení, vyhledávání a předkládání dokumentů se skartační lhůtou delší než 5 let, n) metadaty data popisující souvislosti, obsah a strukturu dokumentů a jejich správu v průběhu času, o) spisovým řádem vnitřní předpis stanovící základní pravidla pro manipulaci s dokumenty a skartační řízení, p) spisovým znakem označení, které zařazuje dokumenty do věcných skupin pro účely jejich budoucího vyhledávání, ukládání a vyřazování, q) skartačním znakem označení dokumentu, podle něhož se dokument posuzuje ve skartačním řízení, r) skartační lhůtou doba, během níž musí být dokument uložen u původce, s) zaměstnancem osoba ve služebním poměru, pracovněprávním nebo jiném obdobném vztahu. 4. Po prostudování uvedené povinné literatury byste měli: Dobře porozumět uvedeným hlavním problémům a) výběr, evidenci a kategorizaci archiválií, b) ochranu archiválií, c) práva a povinnosti vlastníků archiválií, d) práva a povinnosti držitelů a správců archiválií (dále jen "držitel archiválie"), e) využívání archiválií, f) zpracování osobních údajů pro účely archivnictví, g) soustavu archivů,
3
h) práva a povinnosti zřizovatelů archivů, i) spisovou službu, j) působnost Ministerstva vnitra (dále jen "ministerstvo") a dalších správních úřadů na úseku archivnictví a výkonu spisové služby, k) správní delikty. Uspokojivě vysvětlit výše uvedené základní pojmy Být schopni odpovědět na tyto otázky: Výběr archiválií a jejich evidence Kategorizace archiválií Ochrana archiválií, práva a povinnosti vlastníka a držitele archiválie Nahlížení do archiválií, vystavování archiválií a pořizování výpisů, opisů a kopií Soustava archivů a výkon veřejné správy na úseku archivnictví a výkonu spisové služby Akreditace archivů a povinnosti zřizovatelů archivů Příjem, označování, evidence a rozdělování dokumentů Vyřizování a podepisování dokumentů Spisový řád Odesílání dokumentů Ukládání dokumentů Spisová rozluka Přestupky Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob 5. Pokud jste čemukoliv z výše uvedené literatury a zadání (problému, pojmu, otázce) neporozuměli, pokuste se zde písemně zformulovat to, co se Vám zdá nejasné pro konzultaci s vyučujícím: 2. Dílčí téma: zákon č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky, ve znění pozdějších předpisů 1. K tomuto tématu si prostudujte: Státní občanství, komentář Autor: Valášek Miloš | Kučera Viktor Vydavatel: Linde Praha, a.s. ISBN: 80-7201-625-3 Vydáno: Praha / 2006
2. Při studiu věnujte pozornost těmto hlavním problémům: Zákon č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky, ve znění pozdějších předpisů Způsob nabývání státního občanství na území české republiky.
4
3.Zapamatujte si co se rozumí: Nabývání státního občanství Státní občanství České republiky se nabývá a) narozením (§ 3), b) osvojením (§ 3a), c) určením otcovství (§ 4), d) nalezením na území České republiky (§ 5), e) prohlášením (§ 6, § 18a nebo § 18b), f) udělením (§ 7 až 12). 4. Po prostudování uvedené povinné literatury byste měli: Dobře porozumět uvedeným hlavním problémům Narozením Dítě nabývá narozením státní občanství České republiky, a) je-li alespoň jeden rodič státním občanem České republiky nebo b) jsou-li rodiče osobami bez státního občanství (dále jen "bezdomovec"), alespoň jeden z nich má trvalý pobyt na území České republiky a dítě se na jejím území narodí. Osvojením Dítě, jehož alespoň jeden osvojitel je státním občanem České republiky, nabývá státního občanství České republiky dnem právní moci rozsudku o osvojení Určením otcovství Dítě narozené mimo manželství, jehož matka je cizí státní občankou nebo bezdomovkyní a otec státním občanem České republiky, nabývá státní občanství České republiky a) dnem souhlasného prohlášení rodičů o určení otcovství 2) nebo b) dnem právní moci rozsudku o určení otcovství. 3) Nalezením na území České republiky Fyzická osoba nalezená na území České republiky je státním občanem České republiky, pokud se neprokáže, že nabyla narozením státní občanství jiného státu.
5
Prohlášením (1) Fyzická osoba, která byla k 31. prosinci 1992 státním občanem České a Slovenské Federativní Republiky, ale neměla ani státní občanství České republiky ani státní občanství Slovenské republiky, si může zvolit státní občanství České republiky prohlášením. (2) Rodiče, popřípadě jeden z nich mohou do prohlášení zahrnout i dítě. (3) Rodiče, popřípadě jeden z nich mohou pro dítě učinit samostatné prohlášení. (4) Činí-li prohlášení podle odstavce 2 nebo 3 pouze jeden z rodičů dítěte, připojí souhlas druhého rodiče s volbou státního občanství České republiky pro dítě, pokud nebyl výkon rodičovské zodpovědnosti druhého rodiče omezen nebo pozastaven anebo nedošlo-li ke zbavení rodičovské zodpovědnosti nebo způsobilosti k právním úkonům nebo pokud není pobyt druhého rodiče žijícího mimo území České republiky znám. (5) Jsou-li oba rodiče dítěte zbaveni rodičovské zodpovědnosti, výkon jejich rodičovské zodpovědnosti byl pozastaven či omezen, nemají-li způsobilost k právním úkonům nebo pokud není pobyt rodičů žijících mimo území České republiky znám, může učinit prohlášení soudem ustanovený poručník, popřípadě opatrovník dítěte; souhlas rodičů se v těchto případech nevyžaduje. (6) Potomci fyzické osoby, která byla k 31. prosinci 1992 státním občanem České a Slovenské Federativní Republiky, ale neměla ani státní občanství České republiky, ani státní občanství Slovenské republiky, v linii přímé, kteří nabyli zletilosti, si mohou zvolit státní občanství České republiky prohlášením pouze za předpokladu, že nemají jiné státní občanství. (7) Prohlášení se činí u krajského úřadu, v hlavním městě Praze u úřadu městské části 3a) určené Statutem hlavního města Prahy, ve městech Brno, Ostrava a Plzeň u magistrátů těchto měst (dále jen "úřad"), příslušného podle místa trvalého pobytu fyzické osoby, která prohlášení činí. V cizině se toto prohlášení činí před zastupitelským úřadem České republiky. (8) Příslušný úřad vydá o prohlášení osvědčení; kopii prohlášení a osvědčení zašle Ministerstvu vnitra (dále jen "ministerstvo") a nabytí státního občanství České republiky oznámí a) ohlašovně místa trvalého pobytu v České republice, 3f) b) Policii České republiky, c) územní vojenské správě, podléhá-li fyzická osoba branné povinnosti. Udělením (1) Státní občanství České republiky lze na žádost udělit fyzické osobě, která splňuje současně tyto podmínky: a) má na území České republiky ke dni podání žádosti po dobu nejméně pěti let povolen trvalý pobyt a po tuto dobu se zde převážně zdržuje,
6
b) prokáže, že nabytím státního občanství České republiky pozbyde dosavadní státní občanství, nebo prokáže, že pozbyla dosavadní státní občanství, nejde-li o bezdomovce nebo osobu s přiznaným postavením uprchlíka na území České republiky, c) nebyla v posledních pěti letech pravomocně odsouzena pro úmyslný trestný čin, d) prokáže znalost českého jazyka a e) plní povinnosti vyplývající z ustanovení zvláštního právního předpisu upravujícího pobyt a vstup cizinců na území České republiky, 3g) povinnosti vyplývající ze zvláštních předpisů upravujících veřejné zdravotní pojištění, sociální zabezpečení, důchodové pojištění, daně, odvody a poplatky. (2) Manželé mohou podat společnou žádost o udělení státního občanství České republiky. (3) Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy České republiky stanoví obecně závazným právním předpisem kriteria pro prokazování znalostí českého jazyka podle odstavce 1 písm. d). Uspokojivě vysvětlit výše uvedené základní pojmy Být schopni odpovědět na tyto otázky: Nabývání státního občanství Státoobčanský slib Pozbývání státního občanství Doklady o státním občanství Zjišťování státního občanství 5. Pokud jste čemukoliv z výše uvedené literatury a zadání (problému, pojmu, otázce) neporozuměli, pokuste se zde písemně zformulovat to, co se Vám zdá nejasné pro konzultaci s vyučujícím: 3.Dílčí téma: zákon č. 301/2000 Sb.,o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů 1. K tomuto tématu si prostudujte: Knapp, Karel;Vaňková, Zdeňka Název Vydání Nakladatelské údaje
Komentář k zákonu o matrikách a k zákonu o užívání a změně jména a příjmení Praha, Orbis, 1956
7
2. Při studiu věnujte pozornost těmto hlavním problémům: Zákon č. 301/2000 Sb.,o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů.Správní orgány na úseku vedení matrik a správnířízení na tomto úseku. 3.Zapamatujte si co se rozumí: (1) Matrika je státní evidence narození, uzavření manželství, vzniku registrovaného partnerství (dále jen „partnerství“) a úmrtí fyzických osob na území České republiky a narození, uzavření manželství, vzniku partnerství a úmrtí, k nimž došlo v cizině, jde-li o státní občany České republiky (dále jen "občan"). (2) Matrika se dělí na a) matriku narození, pro kterou se vede kniha narození, b) matriku manželství, pro kterou se vede kniha manželství, c) matriku registrovaného partnerství, pro kterou se vede kniha registrovaného partnerství, a d) matriku úmrtí, pro kterou se vede kniha úmrtí. (3) Kniha narození, kniha manželství, registrovaného partnerství a kniha úmrtí (dále jen "matriční kniha") je vytvořena z předem svázaných tiskopisů. (4) Součástí matriční knihy je abecední jmenný rejstřík (dále jen "rejstřík") provedených zápisů narození, uzavření manželství, registrovaného partnerství a úmrtí fyzických osob (dále jen "matriční událost"). 4. Po prostudování uvedené povinné literatury byste měli: Dobře porozumět uvedeným hlavním problémům (1) Působnost na úseku matrik a další činnosti stanovené tímto zákonem vykonávají a) matriční úřady, kterými jsou obecní úřady, v hlavním městě Praze úřady městských částí, v územně členěných statutárních městech úřady městských obvodů nebo úřady městských částí a pro území vojenských újezdů újezdní úřady 1) , které určí a jejich správní obvody vymezí Ministerstvo vnitra (dále jen "ministerstvo") prováděcím právním předpisem, b) obecní úřady obcí s rozšířenou působností (dále jen "úřad s rozšířenou působností"), *) c) krajské úřady, v hlavním městě Praze a ve městech Brně, Ostravě a Plzni magistráty těchto měst (dále jen "krajský úřad"), d) ministerstvo. (2) Určení matričního úřadu nebo jeho zrušení, popřípadě změnu správního obvodu matričního úřadu lze provést pouze k počátku kalendářního roku, nedojde-li ke změnám v územním členění státu k jinému datu. ------------------------------------------------------------------
8
Matriční úřad (1) Matriční úřad vede a) matriční knihy, b) sbírky listin v rozsahu stanoveném tímto zákonem. (2) Matriční úřad vede matriční knihy a sbírky listin pro a) obec, v níž má sídlo, a dále pro obce patřící do jeho správního obvodu vymezeného prováděcím právním předpisem [§ 2 odst. 1 písm. a)], b) území vojenského újezdu. (3) V hlavním městě Praze a ve městech Brno, Ostrava a Plzeň vede matriční úřad matriční knihy a sbírky listin pro městskou část nebo městský obvod, v němž má sídlo, a pro další městské části nebo městské obvody ve svém správním obvodu vymezeném prováděcím právním předpisem [§ 2 odst. 1 písm. a)]. (4) Matriční knihy, do kterých se zapisuje narození, uzavření manželství, vznik partnerství a úmrtí občanů, ke kterým došlo v cizině, vede Úřad městské části Brno-střed (dále jen "zvláštní matrika"). (5) Vedení matričních knih a úkony zabezpečované v souvislosti s vedením matričních knih jsou výkonem státní správy. Úřad s rozšířenou působností (1) Úřad s rozšířenou působností *) provádí kontrolu vedení matričních knih a sbírek listin, a to u všech matričních úřadů ve svém územním obvodu nejméně jednou ročně. (2) Úřad s rozšířenou působností *) provádí ověřování (§ 28) rodných, oddacích a úmrtních listů a dokladů o partnerství (dále jen "matriční doklad"), vysvědčení o právní způsobilosti k uzavření manželství, vysvědčení o právní způsobilosti ke vstupu do registrovaného partnerství a potvrzení o údajích zapsaných v matriční knize a potvrzení o údajích uváděných ve sbírce listin a v druhopisu matriční knihy vedené do 31. prosince 1958, vydaných matričními úřady, které jsou zařazeny do jeho správního obvodu. (3) Úřad s rozšířenou působností *) vede a aktualizuje sbírku listin a vede a aktualizuje druhopisy matričních knih vedených do 31. prosince 1958 pro matriční úřady zařazené v jeho správním obvodu. (4) Úřad s rozšířenou působností *) ověřuje odbornou způsobilost zaměstnance obce, v hlavním městě Praze zaměstnance městské části, nebo Ministerstva obrany zařazeného do matričního úřadu (dále jen "matrikář"), který je zařazen do jeho správního obvodu, k vedení matričních knih a k plnění úkonů zabezpečovaných v souvislosti s vedením matričních knih a sbírek listin (dále jen "zkouška"). Krajský úřad
9
(1) Krajský úřad provádí kontrolu vedení matričních knih a sbírek listin u úřadů s rozšířenou působností *) ve svém správním obvodu, a to nejméně jednou ročně. (2) Krajský úřad provádí ověřování (§ 28) matričních dokladů, vysvědčení o právní způsobilosti k uzavření manželství, vysvědčení o právní způsobilosti ke vstupu do registrovaného partnerství a potvrzení o údajích zapsaných v matriční knize a potvrzení o údajích uváděných ve sbírce listin a v druhopisu matriční knihy vedené do 31. prosince 1958, vydaných matričními úřady a úřady s rozšířenou působností *), které jsou zařazeny do jeho správního obvodu. (3) Krajský úřad vede a aktualizuje sbírku listin a vede a aktualizuje druhopisy matričních knih vedených do 31. prosince 1958 pro úřady s rozšířenou působností *) zařazené v jeho správním obvodu. (4) Krajský úřad provádí zkoušku matrikáře úřadu s rozšířenou působností *), který je matričním úřadem.
(1) Ministerstvo kontroluje výkon přenesené působnosti na úseku matrik, užívání a změny jména a příjmení u matričních úřadů, úřadů s rozšířenou působností a u krajských úřadů. (2) Pro výkon kontroly podle odstavce 1 se u matričních úřadů, úřadů s rozšířenou působností a magistrátů měst Brna, Ostravy a Plzně použijí obdobně ustanovení obecního zřízení o kontrole výkonu přenesené působnosti. Uspokojivě vysvětlit výše uvedené základní pojmy Být schopni odpovědět na tyto otázky: Obecná ustanovení Působnost na úseku matrik Matriční úřad Úřad s rozšířenou působností Krajský úřad Zápisy do matričních knih Sbírka listin Matrikář Příslušnost matričního úřadu k zápisu matriční události Zápisy narození, uzavření manželství a úmrtí Kniha narození Kniha manželství Kniha úmrtí Doba uložení matriční knihy a sbírky listin Matriční doklad, potvrzení o údajích z matriční knihy a doslovný výpis z matriční knihy Doklady potřebné k uzavření manželství Zvláštní matrika
10
Vysvědčení o právní způsobilosti k uzavření manželství a vysvědčení o právní způsobilosti ke vstupu do registrovaného Vymezení některých pojmů a postupů matričních úřadů Zápis do matriční knihy Dodatečný zápis do matriční knihy Dodatečný záznam do matriční knihy 5. Pokud jste čemukoliv z výše uvedené literatury a zadání (problému, pojmu, otázce) neporozuměli, pokuste se zde písemně zformulovat to, co se Vám zdá nejasné pro konzultaci s vyučujícím:
11
