+.. u ii Checked : Y..-.1._.bf

DOKUMENTASI & ARSIT.)

BAPPENAS nolnt/ c.-J.a]-(f.l::-n", Lras.s : ........../..+.. uii

Checked :

.........1....

Y..-.1._.bf .

BUPATIACEHBARAT {{

",r r{.1

6o>jt-rqs4l4tll6olrtJ

TENTANG RENCANAPEMBANGUNAN JANGKAMENENGAH DAERAH I(ABUPATEN ACEHBARAT2OO7-2OT2 . BUPATI ACEHBAMT, Menimbang

Mengingat

:

a. bahwauntukmelakanakan ketentuan pasal19 ayat (1) Undang-undang Nomor 2s rahun 2001 tentangsistem perencaniin pem6angunai ' Nasional, dipandang perlumenyusun pemerintah suatukeb'rjakan Daerah progrcmRencana )/angmerupakanpenjabaran Kir,japembangunan Jangka menengahDaerah(RPJMD) Kabupaten AcehBaratperiodezooT-zotz. b. bahwa progran] pembangunan Jangka MenengahDaerah (RPJMD) . KabupatenAceh Barat zooT-20L2yang pada garis besar memuat penjabaran VisidanMisiBupatidanwaliil a-upitidalair priode5 Tahun. c. bahwa untuk maksudtersebutperlu ditetipkan dalam suatu peraturan Bupafi. 1. undang-undang Nomor7 (Drt) Tahun1956tentangpembentukan Daerah otonomiKabupaten-Kabupaten dalamprovinsisumlterautarajo. UndangundangNomor4 Tahun2002 tentangpembentukanKabupaten Ace-h Tamiang,Kabupaten AcehJaya,Kabupaten NaganRayadan rauupaien GayoLuesdi provinsi Nanggroe AcehDarussatam] 3 Undang-Undang Nomor t7 tahun zoo: tentang KeuanganNegara (LembaranNegaraRepubrik Indonesia tahun2003foomor42, Tambahan LembaranNegaraRepublik . Indonesia Nomor4286); 4. Undang-undang Nomor25 Tahun2004 tentang sistem perencanaan Pembangunan Nasionar (Lembaran NegaraRepubrik Indonesia tahun2004 Nomor104,Tambahan Lembaran trtegara nepuutikIndonesiiNomoraAzr); 5. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemerintah Daerah sebagaimana terahdiubahdenganundang-unJung"Nor;i8 Tahun 2005 penetapan tentang peraturan-pemerint-ah. peniginti.'undang_undang Nomor3 Tahun2005.t9r1tang perubahan undang-tiniingr,roro,.32 Tahun 2004 tentanopemerintahan-Daerah menjadi undang-undang (Lembaran Negaranepuitit rnoon ';iuil;;oos tro,no,,108,TambahanLembaran NegaraNomor4548);

6. Undang-Undang

3 . Rencana Pembangunan JangkaMenengah DaerahKabupaten AcehBarat tafyn 2_001-20L2, yangselanjutnyaaisebutRPJMDKabupatenAcehBarat perencanaan pembangunan adalahDokumen Daerahuntukpriode5 (lima) tahunterhitungsejaktahun2007sampiidengantahun201j. 4. Rencana strategissatuanKerjaperangkat DaearahKabupaten AcehBarat Tahun 2007-?:0L2 yang selanjutnyadisebut RENSTM sKpD adalah DokumenPerencanaan Dinas,Badan,Kantor dan LembagaDaerahuntuk priode5 (lima)tahunterhitungsejaktahun2007sampaid-engan 2012yang Jangka MenengahDaerah T91sac.ukepada RencanaPembangunan (RPJMD) Kabupaten AcehBaratTahun ZOOT-ZOLZ. RKPDadalahRentanaKerjapemerintah Daerahyangdisusunsetiaptahun pembangunan sebagaipenjabaran dari Rencana JangkaMenengah Daerah (RPJMD) Kabupaten AcehBarat 2007-2OtZ. 6. Bappeda KabupatenAceh Barat adalah Lembaga yang mepunyai kewenangan dalampenyelenggaraan pemerintahan dibidjng perencanaan dan Pengendalian Pembangunan Daerahdi Kabupaten AcehBarat. perencanaan pembangunan 7. KepalaBappeda adalahKepalaBadan Daerah Kabupaten AcehBarat. Pasal2. 1 . RencanaPembangunan JangkaMenengahDaerah(RPJMD)Kabupaten AcehBaratmerupakan pejabaran Visi,Misidan ProgramBupatidan Wakil Bupatihasil pemilihanKepalaDaerahdan Wakil KepalaDaerahyang dilaksanakan padatahun2006. secara langsung 2. RencanaPembangunan JangkaMenengah Daerah(RPJMD)Kabupaten Aceh Barat sebagaimana dimaksudpada pasal 1. ayat (3) menjadi pedomanbagi: a. PemerintahKabupatenAceh Barat dalam melakukanpenyusunan RencanaKerjaPemerintah Daerah(RKPD) yang dilaksanakan setiap tahun; b. SatuanKerjaPerangkat Daerahdalampenyusunan Rencana Strategis; lainnyadalamlingkupPemerintah c. Bagilembaga Kabupaten AcehBarat Pasal3. Daerah(SKPD) SatuanKejaPerangkat wajibmelakukan kordinasi dan atau konsultasidengan BappedaKabupatenAceh Barat dalam menyusun RencanaStategisSatuanKerja PerangkatDaerah(SKPD)dan Rencana JangkaMenengah Daerah(RPJMD) Pembangunan Kabupaten AcehBarat. Pasal4. KepalaEAPPEDA sesuaidengankewenangannya melakukanpemantauan sasaranpelakanaanRencanaPembangunan Jangka terhadappencapalan Kabupaten MenengahDaerah(RPJMD) AcehBaratyangdi tuangkandalam Daerah(SKPD). RencanaStrategisSatuanKerjaPerangkat

Pasal5

6. undang-undang Nomor33 Tahun2004tentangperimbangan Keuangan antaraPemerintah Pusatdan dan pemerintah Daerah(Lembaran Neglra RepublikIndonesia Tahun2004Nomor126,TambahanLembaran Negara Nomor4438); 7. Undang-Undang Nomor7 Tahun2005 tentangRencanapembangunan Jangka MenengahNasional2004-2009(LembaranNegara Republik Indonesia Tahun2004Nomor11); B. undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang pemerintahan Aceh (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun2006Nomor62, Tambahan Lembaran NegaraNomor4633); 9. undang-_undang Nomor17 Tahun2007tentangRencanapembangunan JangkaPanjangNasionalTahun 2o0s-z0zs(tembaran NegaraRepubtik IndonesiaTahun 2007 Nomor33, TambahanLembaranNegaratiomor 4.700); 10.PeraturanPemerintahNomor 5g rahun 2005 tentang pengelolaan Keuangan Daerah; 11.Peraturan MenteriDalamNegeriNomor13 Tahun2006Tentangpedomam Keuangan Daerah. . Pengelolaan 12.QanunKabupaten AcehBaratNomor3 Tahun2007 tentangperubahan kedua atas perda KabupatenAceh Barat Nomor 3 Tahun 2b03 tentang Pembentukan susunanoerganisasiLembagaTeknis DaerahKabupatei Baratsebagaimana terahdi ubahdenganQanunKabupaten AcehBarat Nomor6 Tahun2004. MEMUTUSKAN Menetapkan

PERATURAN BUPATI ACEH BARAT TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKAMENENGAH DAERAH(R'JMbJ KABUPATEN ACEHBARAT 2OO7-2OL2 Pasal1. Dalamperaturan iniyangdimakuddengan: 1. Pemerintah Kabupaten Aceh Barat adafah unsur penyerenggara PemerintahanKabupatenAceh Barat yang terdiri Jari Bupaudan wakil BupaUserta perangkatDaerahKabupaten AcehBarat. 2' PerangkatDaerah_ KabupatenAceh Barat adalah SekretariatDaerah,

Sekretarrat D'RK.Drnas, Badan, rint* aan'r-emoig" iir.iJn Kabupaten AcehBaratataudisebut satuanKe,jtp;;.6k;i oaerah iugaoehgan atau SKPD.

3. Rencana

pasal 5. Rencana Angaranpembagunansebagaimanatercantum daram Buku JangkaMeneigah Kabupaten Flsryr Pembangunan Aceh-Barattahun 2007-zol2 adarahmerupakan 'akan pagu iioitatir, ;;;;t*t-ing-garan, dan regulasl dan citikukan penyesuaiansetiap tahunnya ferqnskq berdasarkan kemampuan.keuangan dan penerrmaan daerahdan sesuar dengankebfiakan umumdanprio-ritas pemoangunan Kabupaten AcehBarat setlaptahunnya. pasal 6. JangkaMenengahDaerah(RPJMD)Kabupaten fencay Pembangunan Aceh Barat adarahsebagaimana tercaritumdaramrimpir# peraturan Bupatiini dan merupakanlatu kesatuan danbagianyafu[;;k terpisahkan dariperaturanini. Peraturan Bupatilni mulaiberlakupadatanggaldiundangkan. Agar setiap oranq mengetahuinya,memerintahkan pengundangan Peraturan ini dengan-penempatannya dalamgeritaDaerirrrSiuiiten ecerr Barat.

Rajab1427 H

MEUI.ABOH 23 Juli 2007 M B _ . . Rajab Y r v e L , cL4Z7 , fH r

iH.?fi'trv I

;.f:".'t;1

BeritaDaerahKabupaten AcehBarat Nomory 11 Tahun2007

I(ATA PENGANTAR

(UU) No. 25 Tahun 2004 SesuaidenganamanatUndang-undang tentangSistemPerencanaan Pembangunan Nasionaldan UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerahyang memerintahkan kepadaKepala Daerahterpilihuntuk menyusunRencanaPembangunan JangkaMenengah Daerah(RPJMD) visidan misipadasaatpemilihan sebagaipenjabaran Kepala Daerah secara langsung (pilkadasung).KabupatenAceh Barat telah pemilihanKepalaDaerahtahap pertamapada tanggal 11 melaksanakan Desember 2006dan pemilihan tahapkeduapadatanggal4 Maret2007dan padatanggal23 April2007untukmasajabatan dilanjutkan denganpelantikan 2007- 20t2. Sebagailangkahawal dalam menjalankankegiatanPemerintahan Kabupaten Aceh Barat dilaksanakankegiatan penyusunan Rencana Pembangunan JangkaMenengahDaerah(RPJMD) KabupatenAceh Barat priode2007- 20L2.Dokumen ini memuatVisidanMisiBupatidanWakilBupati Aceh Baratyang merupakanupayaperwujudandari programmembangun AcehBaratselamalimatahun. Selainitu RPJMDKabupatenAceh Barat priode 2007 - 2012 berisi strategipembangunan, umum,programprioritassesuaipagu arah keb'tjakan pembangunan yangakandilaksanakan anggaran indikatifdan programprioritas jajaran Pemerintah DaerahKabupaten Aceh Baratdenganmelibatkanpara pemangku pihakmasyarakat, (stakeholder), kepentingan dariberbagai swasta, perencanaan pelaksanaan eksekutif, legislatif bersama-sama dalammelakukan danpengawasan dalammembangunan daerah.

RPJMDI(ABUPATENACEHBARAT2007.2012

Bersamaseluruhelemenmasyarakat, Pemerintah DaerahKabupaten Kabupaten AcehBaratinginmewujudkan Pemerintahan AcehBaratyangbaik, taat azas (peraturandan bersih dan beftanggungjawab (profesional), perundangan), menjunjung kesetaraan dan demokrasi hukumpolitikdan Hak pemerataan (HAM). Haltersebutdibutuhkan untukmewujutkan AzaziManusia pendidikan, infrastruktur, ekonomi,kesehatan, sosialbudaya dan pertumbuhan yangmelibatkan masyarakat. suluruhpartisipasi dankeagamaan kemandirian sosialdan ekonomimasyarakat Dalamrangkamembentuk potensiwilayahsecaraoptimal, AcehBaratdenganmemanfaatkan Kabupaten diiringi dengan upaya mendorong usaha-usahauntuk mengurangi pada sumberdayaAlam yang tidak dapat diperbaharui ketergantungan (nonrenewable alamyangdapatdiiperbaharui resources) kepadasumberdaya ( renewable resources ). Semua kondisi diatas akan membantudalam perciptaanyang maju, mandiridan sejahteradenganmembangunkeunggulan berkualitas, seKor didukungoleh kapasitas komparatifdan kompetitifmasing-masing Surnber Daya Manusiayang berkualitasserta kapasitaskelembagaan pemerintahan yangmemadai. Kabupaten DemikiansemogadokumenRPJMD AcehBarat2007-20L2 yang ada ini dapatdilaksanakan denganbaik dan benarsesuaimekanisme dukungan darisemuapihak. sertamendapat Meulaboh,23 Juli 2007

RPJMDIGBUPATENACEHBARAT2007.2072

DAFTARISI

Peraturan BupatiAcehBarat KataPengantar DaftarIsi

iii

DaftarTable

vii

DaftarGrafik

X

BABI

:

PENDAHULUAN

I-1 I- 1

1.1

LatarBelakang

L.2

Maksud danTujuan............

1.3

DasarHukum

L4

Hubungan RPJM denganDokumen Perencanaan lainnya.....

1.5

Sistematika Penulisan.

I- 6 I-7

:

II-1

BABII 2.1

2.2

GAMBARAN UMUMKONDTSIDAERAH

I- 3 I- 4

Kondisi Geografis.

II-1

z.t.t

LuasWilayah

II-1

2.t.2

IklimdanCurahHujan

IT_2

2.t.3

TanahdanTataGunaLahan

II_3

2.L.4

Kependudukan

II_4

Perekonomian Daerah

lr-24

2.2.t

ProdukDomestikRegionalBrutto

II-25

2.2.2

Pendapatan Perkapita.

II-28

2.2.3

Pertumbuhan Ekonomi.

II-30

2.3.4

StruKurPerekonomian.

1T.32

2.2.5

Investasi.

II-36

2.2.6

Keuangan Daerah.

IT-37

2.2.7

Pendapatan AsliDaerah(PAD).

TT.37

2.2.8

DanaPerimbangan.

II-39

2.2.9

DanaOtonomiKhusus

II-40

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2007.2072

111

2.3

2.4

2.5

2.2.10 SumberPendapatan Daerahlainnya.

II-41

SosialBudayaDaerah

II_41

2.3.L

Kependudukan danTenagaKerja

II-41

2.3.2

Kesehatan

II-54

2.3.3

Pendidikan

IT- 62

2.3.4

SosialBudaya

IT_77

2.3.5

Agama

II-81

2.3.6

Pemuda danOlahRaga.......

II_92

2.3.7

Pemberdayaan Anak. Perempuan danPelindungan

TT-94

Prasarana danSaranaDaerah..

II-95

2.4.L

SumberDayaAir

II-95

2.4.2

Prasarana Wilayah

II_98

2.4.3

Perumahan ............ danPemukiman

u-100

2.4.4

Perhubungan

2.4.5

Lingkungan Hidup

II - 104 II - 108

2.4.6

Peftanahan

2.4.7

Telekomunikasidanlnformasi

rI - 109 II - 110

2.4.8

Kehutanan

II-111

2.4.9

EnergidanSumberDayaMeneral

2.4.t0 Pariwisata

II-115 rI - 119

Pemerintahan Umum

II - L22

2.5.L

Pemerintahan Kabupaten AcehBarat

fi-122 tr - t29

2.5.2

Kemukiman

2.5.3 2.5.4

rI - 130 Pelayanan Kependudukan danCatatan Sipil........ rI - 133

2.5.5

Pengentasan Kemiskinan.........

rr - 135

2.5.6

Perizinan

2.5.7

Keimigrasian

II - 140 II - 140

Pemerintahan Gampong .........

RPJMDruBUPATEI! ACEHBARAT2007-2072

tv

2.5.8 BAB III

BAB IV

Ketertiban Umum

II - 141

Visi

m-1 m-1

Misi

III .3

VISI DAN MISI

:

STRATEGIPEMBANGUNANDAERAH

:

ry- 1

4.r

BidangPolitikHukumdanHAM

IV-8

4.2

BidangPemrintahan

ry- 10

4.3

BidangInfrastruKur

IV- 12

4.4

BidangEkonomi

IV-17

4.5

Kesehatan, BidangPendidikan, Sosial,BudayadanAgama

IV-21

BABV

ARAHKEBIJAKANKEUANGANDAERAH

:

5.1

Daerah ArahPengelolaan Pendaptan

5.2

BelanjaDaerah ArahPengelolaan

5.3

Keb'rjakan UmumAnggaran

v-1 v -2 v-7 v-8

ARAHKEBJAKAN UMUM

u-1

6.1

BidangPolitikHukumdanHAM

VI-1

6.2

BidangPemrintahan

vt-2

6.3

BidangInfrastruktur

VI_3

6.4

BidangEkonomi

VI-5

6.5

Bidang Pendidikan,Kesehatan,Sosial, Budayadan

BABVI

:

Agama BABVtI

:

PROGRAMPEMBANGUNAN DAERAH

VI-6

VII - 1

7.t

PogramSKPD

7.2

ProgramLintasSKPD

VII-1 VII - 14

7.3

Program ............ Kewilayahan

VU- 15

RPJMDT(ABUPATEIY ACEHBARAT2OO7-2O12

Daerah2007- 20L2....... TabelProgram Pembangunan ( MatrikRPJM5Th-an& Tahunan dariSKPD) ............. BABVIII

:

PENUTUP

8.1

ProgramTransisi

8.2

KaedahPelaksanaan

uII-1 vm-1 vrfi-2

LAMPIRAN - LAMPIRAN

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2OO7-207 2

vl

DAFTARTABEL Halaman ..... II - 1 II.1 LuasWilayahKabupaten AcehBaratMenurutKecamatan II.2 lumlah Curah Hujan (mm), DirincikanPer Bulan dalam II - 3 AcehBaratTahun2002-2006 Kabupaten dan Rasiolenis Kelamin II - 4 II.3 JumlahRumahTangga,Penduduk Menurut Kecamatandi KabupatenAceh Barat Tahun 2006........ Kelompok Umurdi Kabupaten II - 5 ll.4 JumlahPenduduk Berdasarkan AcehBaratTahun2005........ II.5 Luas Lahan Sawah Kabupaten Aceh Barat Tahun II - 6 2006...,.... AcehBaratTahun2002- II - 7 ProduksiPadiKabupaten II.6 Realisasi 2006........ lI.7 RealisasiLuas Tanam Padi KabupatenAceh Barat Tahun II - 8 2006........ Swasta ll -tz II.B NamaPerusahaan, Lokasi,LuasAreal Perkebunan Nasional/BUMN AcehBaratTahun2005... dalamKabupaten II.9 Perkembangan Produksi,PeftahunKomoditiPerkebunanII - 13 SwastaNasional/BUMN dalamKabupaten AcehBarat20022006........ di Kabupaten AcehBarat II - 15 [.10 PotensiLahanPerikanan Budidaya Tahun2006....... Aceh II - 18 il.l1 PeluangInvestasiKomoditiPerikanandi Kabupaten 8arat........ Tahun2002- ll - 26 II.LZ PDRBKabupaten AcehBaratdan Pertumbuhan 2005. II.13 PDRB AtasDasarHargaKonstan Tahun2000MenurutSektor II - 28 Kabupaten AcehBaratTahun2005-2006 II.I4 PDRBAtas DasarHargaBerlakuMenurutSektorKabupaten ll - 32 AcehBaratTahun2006....... [.15 KonstribusiSeKoral Terhadap PDRBAtas Dasar Harga II - 34 Berlakudan PDRBAtas DasarHargaKonstanTahun 2000 Menurut Sektor KabupatenAceh Barat Tahun 20052006........ II.16 Peftumbuhan AcehBaratTahun II - 36 SeKorEkonomiKabupaten 2002-2006(Persen) II.L7 PerkembanganRencana dan Realisasi Pajak Daerah II - 38 Kabupaten AcehBaratTahun2002-2006 II.18 Perkembangan dan RealisasiRestribusiDaerahKabupaten II - 38 AcehBarat2002-2006.............

Tabel :

RPJMD IABUPATEN ACEH BARAT 2007.207 2

vll

dan RasioJenisKelamin Il - 42 II.19 JumlahRumahTangga,Penduduk MenurutKecamatan di Kabupaten AcehBarat,2006........... berdasarkan Kelompok Umurdi Kabupaten II - 43 IL20 JumlahPenduduk AcehBaratTahun2006....... lLzL Laju PertumbuhanPenduduk per Kecamatan dalam II - 44 AcehBaratdariTahun2002sld 2006....... Kabupaten Tahun2006 II - 50 lL22 JumlahTenagaKerjaMenurutSektorPekerjaan II.23 JumlahAngkatanKerjaMenurutKelompokUmurdan Jenis II'52 Kegiatan di Kabupaten AcehBarat,Tahun2006........ IL24 JumlahPencariKerjaMenurutKelompokUmurdi Kabupaten II - 53 AcehBaratTahun2006....... II.25 Jumlah PencariKerja MenurutTingkat Pendidikandim II - 53 Kabupaten AcehBaratTahun2006....... IL26 JumlahPencariKerja MenurutSektorLapanganUsahadi II - 54 Kabupaten AcehBaratTahun2006....... pada6 Kecamatan di II - 58 TL27 KondisiSumberAir MinumDesa-desa Kabupaten AcehBaratTahun2006....... II.2B Jumlah Puskesmas(Pustu) dan Tenaga Medis pada II - 59 AcehBarat Puskesmas/Pustu di Kecamatan dalamKabupaten Tahun2006.....,. 1I.29 Perkembangan JumlahTenagaKesehatanMenurutJenis II - 61 padaBadanPengelolaan Kelamindan StatusKepegawaian RSU DaerahCut Nyak Dhien MeulabohKabupatenAceh BaratTahun2006....... II.30 Indikator PemerataanPendidikanDasar dan Menengah II - 63 Tahun2006-2007 IT- 64 II.31 DataPokokSDdan MI Tahun2006-2007 Il - 64 11.32 DataPokokSMPdan MTSTahun2006-2007 .................II - 65 II.33 DataPokokSMA,MAdanSMKTahun2006-2007 AcehBaratper Tahun II - 66 II.34 Perkembangan Sekolahdi Kabupaten 2002-2006 II.35 JumlahSekolahAgamaNegeridan SwastaPer Kecamatan II - 67 AcehBarat............. dalamKabupaten II.35 JumlahPesantren, dalam ll - 67 SantridanTeungkuper Kecamatan Kabupaten AcehBaratTahun2006....... II - 68 II.37 IndikatorMutuPendidikan Tahun2006-2007 II.38 IndikatorMutuPendidikan TingkatSDTahun2006-2007 ..... Il - 70 II.39 IndikatorMutuPendidikan TingkatSMPTahun2006-2007 .... lI - 7L .... II - 72 II.40 IndikatorMutuPendidikan TingkatSMATahun2006-2007

RPJMDI(ABUPATENACEHBARAT2007-2072 vl1l

II.41 II.42 II.43 IL44 II.45 II.46 TL47 II.4B lL49 II.50 [.51 II.52 II.53 II.54 [.55 II.56 1T.57

II - 74 dalamKabupaten II - 90 di Kecamatan lumlahSaranaPeribadatan AcehBaratTahun2006....... AcehBarat II - 90 dalamKabupaten Pendidikan JumlahPrasarana T a h u n2 0 0 6 . . . . . . . Rincian Rencana Bantuan PembangunanPerumahanII - 101 Kabupaten AcehBaratTahun2005-2008 PrediksiTimbunanSampahKabupatenAceh Barat Tahun II - 104 2 0 1 1d a n2 0 1 5. . . . . . . MenurutNamadan II - 105 UmumPenumpang lumlah Kenderaan AcehBaratTahun2006... Perausahaan Trayekdi Kabupaten IntensitasKunjunganKapaldan BongkarMuatdi PelabuhanIl - 707 Tahun2006danApril2007....... JettyMeulaboh AcehBarat II - 112 HutanKabupaten Perencanaan LuasKomposisi Tahun2006....... (HP)AcehBaratTahun II - 113 LuasHutanProduksi Perkembangan 2003-2006 AcehBaratTahun II - lt4 LuasWilayahdan LahanKritisKabupaten 2006 AcehBaratTahun II - 117 PotensiSumberDayaMineralKabupaten 2006 AcehBarat II - 118 Lokasidan JenisBahanTambangdi Kabupaten T a h u n2 0 0 6 . . . . . . . II - 121 Wisatadi Kabupaten AcehBarat Objekdan Potensi AcehBaratTahun2006...... lI - L22 di Kabupaten HoteldanLosmen PNSpada SekretariatDaerah II - L23 RincianJenjangPendidikan Kabupaten AcehBarat............. Jumlah PNS Pada PemerintahKabupatenAceh Barat II - 125 MenurutSKPD Rekapitulasi JumlahKepalaKeluarga(KK) MiskinMenurut II - 139 AcehBaratTahun2006..... PerKecamatan dalamKabupaten AcehBaratTahun2006....... Perguruan Tinggidi Kabupaten

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2OO7-2O'2

lx

DAFTARGRAFIK Halaman

Grafik : 1

Pendapatan Per KapitaADHBdan ADHK2000 Kabupaten II - 29 AcehBarat.............

2

Pertumbuhan EkonomiKabupatenAcehBaratTahun2002- II - 31 2 0 0 6. . . . . . .

3

Aceh II - 35 Konstribusi Sektoralterhadap PDRBADHBKabupaten BaratTahun2006........ Distribusi Kabupaten AcehBaratMenurut II - 45 lumlah Penduduk Tahun2005........ Kecamatan

4 5

TingkatPartisipasi UsiaSekolahMenurut II - 46 SekolahPenduduk JenisKelamin Tahun2006.......

RPJMDI(ABUPATENACEHBARAT2007-2012

BAB

I

PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang Daerah(RPJMD) 2007-2012 RencanaPembangunan JangkaMenengah

sebuah KabupatenAceh Barat ini disusundengan maksud menyediakan komprehensif lima tahunan, yang akan digunakan dokumenperencanaan StrategisSatuanKerjaPerangkat Rencana sebagaiacuandalampenyusunan Daerah(Renja Daerah(RenstraSKPD),RencanaKerjaSatuanKerjaPerangkat KerjaPemerintah Daerah(RKPD) sesuaidenganUUNo. 17 SKPD)dan Rencana tahun2003tentangKeuangan Negara,UU No. 25 tahun2004tentangSistem Perencanaan Pembangunan Nasionaldan UU No. 32 tahun 2004 tentang perencanaan limatahunan, Pemerintahan Daerah. Sebagai dokumen Pembangunan JangkaMenengah RPJMini adalahbagiandari Rencana Lima Tahunan kedepanyakni

2007-20t2 yang merupakanlandasan

Pembangunan Visi,MisiKepalaDaerah Kabupaten AcehBarat sebagaimana ini, acuanutamayang digunakan terpilih.DalammenyusunRPJM-Daerah dan RencanaProgramIndikatif adalahrumusanVisi, Misi,Arah Kebijakan KepalaDaerah/WakilKepalaDaerahterpilih,yangtelah disampaikan kepada masyarakatpemilih dan dalam SidangParipurnaDPRDdalam tahapan kampanyepemilihanpasangan CalonKepalaDaerah/Wakil KepalaDaerah Disamping secaralangsung. itu, penyusunan RPJMDaerahini juga mengacu padaRPJPNasional, ProvinsiNanggroe RPJMNasional, RPJM-D dan RPJP-D Aceh Darussalam (NAD) serta berbagai kebijakan dan

prioritas

programPembangunan Pemerintah NAD. danPemerintah Propinsi Selainitu, RPJMDaerahKabupaten Aceh Barat2007-20t2 ini juga disusundenganmemperhatikan statistikregionaldan lokal, terutamadata tentang PDRB.statistikberbagaifungsi pemerintahan di bidangekonomi,

RPJMD T(ABUPATENACEH BARAT 2OO7-20I2

I-l

seperti lapangan pekerjaan utama dan tingkat pendapatanrata-rata masyarakat,keberadaanpotensi sektor ungulan daerah yang dapat dikembangkan dalam rangka memaculaju produksilokal dan penciptaan lapangankerja baru, keberadaan sektor informaldan kandunganpotensi sumberdayadaerah; statistikfungsi-fungsipemerintahan di bidang sosial dan indeks budaya,sepefti kondisitingkat kesehatanrata-ratamasyarakat pembangunan manusia,angka kemiskinan, tingkat pengangguran, angka paftisipasi kasardan angkapartisipasi murnipendidikan dasardan menengah; statistikbidangpemerintahan umum,sepertipelayananumum pemerintahan kepadamasyarakatdan statistikbidangfisik prasarana,sepertipola-pola penataanruang dan kawasanandalan,kantong-kantong kemiskinandan kawasantertinggalsefta kondisiekologidan lingkunganhidup daerahdan kapasitas fiskaldan keuangan daerah, Perubahan atasUndang-undang Nomor22 tahun1999menjadi UndangundangNomor32 Tahun2004tentangPemerintahan Daerahsebagimana telah diubahdenganUndang-undang Nomor3 Tahun2005tentangPerubahan atas Nomor32 Tahun2004tentangpemerintahan Undang-undang Daerahmenjadi penyelenggaraan Undang-undang, otonomi daerah dilaksanakandengan jawab pemberiankewenangan yang lebihluas dan nyataserta bertanggung yang luas dimaksudkepadadaerah kepadadaerah.Pemberian kewenangan memerlukan koordinasi dan pengaturan untuk tujuan mengharmoniskan dan pembangunan, menyelaraskan baik pembangunan nasional,pembangunan daerahmaupunpembangunan antardaerah. pertimbangan Berdasarkan di atas,Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentangSistemPerencanaan Pembangunan Nasional(UU SPPN),lahir untukmenjadilandasan pembangunan hukumdibidangperencanaan baikoleh pemerintahpusat maupunpemerintah daerah.Dalam undang-undang ini ditetapkanbahwa sistemperencanaan Pembangunan Nasionaladalahsatu pembangunan kesatuan tata cara perencanaan untuk menghasilkan rencana

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2OO7.2OI2

t-2

dan tahunanyang pembangunan dalamjangkapanjang,jangkamenengah pemerintahan ditingkatpusat dan dilaksanakan oleh unsur penyelenggara peransertamasyarakat. daerahdenganmelibatkan politikmemandang Kepaladaerahadalah bahwapemilihan Pendekatan prosesrencanakarenarakyat pemilihmenentukanpilihannyaberdasarkan pembangunan yang ditawarkan calon program-program oleh masing-masing adalahpenjabaran kepaladaerah.Oleh karenaitu, rencanapembangunan jangkamenengah pembangunan dalamrentangwaktu rencana agenda-agenda yangberlakubagijabatankepaladaerah. sesuaidenganketentuan dalammerumuskankerangka Olehkarenaitu, sebagaibahanmasukan Kabupaten AcehBaratbaiksebagaiacuan kebijakan dan strategipembangunan jangka pendekmaupunmenengah, sesuaidenganketentuanperundangpembangunan perlumenyusun dokumenperencanaan undangan memandang jangkamenengah, L.2

Maksuddan Tujuan RPJMDaerahKabupatenAceh Barat 2007-2012disusundengan

maksudmenyediakan acuanresmibagi Pemerintah Daerahdan DPRDdalam menyusunRenstraSKPD,RenjaSKPDsekaligus merupakan acuanpenentuan pilihan-pilihan programkegiatantahunandaerahyang akan dibahasdalam rangkaianforum MusyawarahPerencanaan Daerah secara Pembangunan berjenjang. Olehkarenaitu, isi dan substansinya mencakupindikasi rencana programdan kegiatansecaralintassumberpembiayaan, baikAPBNmaupun APBDPropinsi danAPBDKabupaten. pertimbangan Berdasarkan ini, makaRPJMDaerahKabupaten AcehBaratini disusun sebagai denganmaksud berikut: 1.

Menyediakan satu acuanresmi bagi seluruhjajaran pemerintah prioritas programdankegiatan daerahdan DPRDdalammenentukan

RPJMD T(ABUPATENACEH BAMT 2OO7.2OI2

I-3

tahunan yang akan dibiayaidari APBD setempatdan sumber pembiayaan APBN. 2.

Menyediakan satutolokukuruntukmengukur danmelakukan evaluasi kinerjatahunansetiapsatuankerjaperangkat daerah( SKPD).

3.

gambarantentangkondisiumum daerahsekarang Menjabarkan dalamkonstelasi Daerahregional dan nasional sekaligus memahami arahdan tujuanyang ingindicapaidalamrangkamewujudkan visi danmisidaerah.

4.

Memudahkan seluruhjajaranaparaturPemdadan DPRDdalam mencapaitujuan dengancara menyusunprogramdan kegiatan secaraterpadu,terarahdanterukur. Memudahkan seluruhjajaranaparaturPemerintah DaerahKabupaten AcehBarat dan DPRDuntukmemahami dan menilaiarahkebijakan dan programserta kegiatanoperasional tahunandalam rentang waktulimatahunan

6.

Menjadi landasan dan acuan bagi perencanaananggaran pembangunan yangsecarabertahapdapatdicapaidalamjangka5 tahunsesuai dengankemampuan keuangan daerah.Dokumen RPIMD juga diharapkanakan menjadi alat ukur bagi pengendalian pelaksanaan pembangunan.

1.3

DasarHukum

Beberapa peraturan dan perundang-undangan yang mendasari penyusunan RencanaPembangunan JangkaMenengahDaerahAceh Barat 2007-2012 adalahsebagaiberikut: 1. Undang-undang Nomor44 Tahun 1999 tentangPenyelenggaraan Keistimewaan Provinsi Daerahistimewa Aceh; 2. Undang-undang Nomort7 Tahun2003tentangKeuangan Negara ;


t-4

3. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 4. Undang-undang Nomor32 Tahun2004TentangPemerintahan Daerah sebagimana telah diubahdenganundang-undang NomorB Tahun 2005 tentangpenetapanPeraturanPemerintah PenggantiUndangundangNomor3 Tahun2005 tentangPerubahan atas UndangundangNomor32 tentangPemerintahan DaerahmenjadiUndangUndang ; 5. Undang-undang Nomor 33 tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan PusatdanDaerah; 6. Undang-undang Nomor25 Tahun2004tentangsistemPerencanaan Pembangunan Nasional ; 7. Undang-undang Nomor11tahun2006tentangPemerintah Aceh; B. Undang-undangNomor 17 Tahun 2007 tentang rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional ; 9. PeraturanPemerintah Nomor25 Tahun2000 tentangKewenangan PemerintahPusat dengan PemerintahProvinsisebagaidaerah Otonom; 10.PeraturanPresidenNomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan JangkaMenengah Nasional 2004-2009 ; 11.PeraturanMenteriDalam NegeriNomor L3 tahun 2006 tentang Pedoman danPengelolaan Keuangan Daerah; 12.surat EdaranMenteriDalamNegeriNomor 050/2020//SJ Tentang Petunjuk Penyusunan Dokumen RPJP danRPJMDaerah pembangunan 13.surat EdaranBersamaMenteriNegaraPerencanaan Nasional/KepalaBappenasdan Menteri Dalam Negeri Nomor 000BiM.PPN.01/2007 dan Nomor050l2G4.AlSJ Tentangpetunjuk TehnisPenyelenggaraan Musrenbang Tahun2007.

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2007.2072

I-5

1.4

HubunganRPJMdenganDokumenPerencanaanLainnya Perencanaan adalahsuatu prosesuntuk menentukantindakanmasa

depanyang tepat,melaluiurutanpilihan,denganmemperhitungkan sumber dayayangtersedia.Untukmencapai prosestersebut,denganmemperhitungkan sumberdayayangtersedia.Untukmencapai prosestersebut,keterkaitan suatu dokumen perencanaandengan dokumen perencanaanlainnya sangat jangkamenengah menentukan. pembangunan Dalamhal ini hubungan rencana dengankebijakan Pembangunan Nasional maupunDaerahdiupayakan sinergis salingberkaitan dalamsuatusistemperencanaan. Sistem Perencanaan Pembangunan adalah satu kesatuantata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalamjangkapanjang,jangkamenengah, dan tahunanyang dilaksanakan olehunsurpenyelenggara negaradan masyarakat baikdi tingkat PusatmaupunDaerah.RencanaPembangunan JangkaMenengah(RPJM) perencanaan adalahdokumen untukperiode 5 (lima)tahun,terdiridari: 1. RencanaPembangunan JangkaMenegahSatuanKerja Perangkat Daerah,yang selanjutnyadisebutRenstra-SKPD adalahdokumen perencanaan SatuanKerjaPerangkat Daerahuntukperiode5 (lima) tahun 2. RencanaPembangunan JangkaMenengahSatuanKerja Perangkat Daerah,yang selanjutnyadisebutRenstra-SKPD adalahdokumen perencanaan SatuanKerjaPerangkat Daerahuntukperiode5 (lima) tahun. 3. Rencana Pembangunan TahunanDaerah,ydng selanjutnya disebut Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) adalah dokumen perencanaan Daerahuntukperiode1 (satu)tahun. 4. Rencana Pembangunan tahunanSatuanKerjaPerangkat Daerah,yang selanjutnya disebutRencana SatuanKerjaPerangkat Daerah(Renja-

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2OO7-2OI 2

I-6

SKPD)adalahdukumenPerencana SatuanKerjaPerangkat Daerah untukperiode1 (satu)tahun. 5. RPJM DaerahkabupatenAceh Barat merupakan sarah satu Dokumen perencanaanyang menjadirujukan/pedomandaram penyusunanRenstra SKPDDaerah.Dengandemikiandiharapkan akanterciptanya programpembangunanantar sektor sinkronisasi jangkapanjang,menengah, dan antarwilayahbaikbersifat maupun jangka pendek,sehinggaterwujudnyapembangunan yang terpadu danberkelanjutan. 1.5 Sistimatika Penulisan BABI

: PENDAHULUAN 1.1 LatarBelakang 1.2 Maksud danTujuan 1.3 DasarHukum perencanaan 1.4 Hubungan RPJM denganDokumen Lainnya 1.5 Sistematika Penulisan

BABII : GAMBARAN UMUMKONDISI DAERAH 2.1 Kondisi Geografis 2.I1

LuasWilayah

2.L.2 IkilimdanCurahHujan 2.t.3 TanahdanTataGunaLahan 2.I.4 Kependudukan 2.2 Perekonomian Daerah 2.2.t

ProdukDomestik RegionalBrutto perkapita 2.2.2 Pendapatan 2.2.3 PeftumbuhanEkonomi 2.2.4 StrukturPerekonomian 2.2.5 Investasi


r-7

2.2.6 Keuangan Daerah 2.2.7 Pendapatan (PAD) AsliDaerah 2.2.8 DanaPerimbangan 2.2.9 DanaOtonomi Khusus 2.2.L0Sumber Pendapatan DaerahLainnya 2.3 Sosial Budaya Daerah 2.3.I Kependudukan danTenagaKerja 2.3.2 Kesehatan 2.3.3 Pendidikan 2.3.4 SosialBudaya 2.3.5 Agama 2.3.6 Pemuda danOlahRaga 2.3.7 Pemberdayaan Perempuandan perlindungan Anak 2.4 Prasarana danSarana Daerah 2.4.I Sumber DayaAir 2.4.2 PrasaranaWilayah 2.4.3 Perumahan danPemukiman 2.4.4 Perhubungan 2.4.5 Lingkungan Hidup 2.4.6 Pertanahan 2.4.7 Telekomunikasi danInformasi 2.4.8 Kehutanan 2.4.9 Energi danSumber DayaMineral 2,4.L0 Pariwisata 2,5 Pemerintahan Umum 2.51

Pemerintahan Kabupaten AcehBarat


I-8

2.5.2 Kemukiman 2.5.3 Pemerintahan Gampong 2.5.4 Pelayanan kepndudukan & Catatan Sipil 2.5.5 Perizinan 2,5.6 Keimigrasian 2.5.7 Keteftiban Umum BABIII

VISIDANMISI

BABIV

STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH 4.I

Bidang PolitikHukumdanHAM

4.2 BidangPemerintahan 4.3 BidangInfrastruktur 4.4 Bidang Ekonomi 4.5 Bidang Pendidikan, Kesehatan Budaya, dan , Sosial, Agama. BAB V

ARAHKEBIJAKAN KEUANGAN DAEMH 5.1 ArahPengelolaan Pendapatan Daerah 5.2 ArahPengelolaan Belanja Daerah 5.3 Kebijakan UmumAnggaran

BABVI

ARAHKEBIJAKAN UMUM 6,1 BidangPolitik,Hukumdan HAM 6.2 Bidang Pemerintahan 6.3 BidangInfrastruktur 6.4 Bidang Ekonomi 6.5 BidangPendidikan,Kesehatan, SosialBudayadan Agama,


I-9

BABVII :

PROGMM PEMBANGUNAN DAEMH 7.L Program SKPD 7.2 Program LintasSKPD 7.3 Program Kewilayahan TabelProgram Pembangunan daerah2007-2012 (MatrikRPJM5 Th-an& Tahunandari SKpD)

BABVIII

:

PENUTUP

8,1 Program transisi 8.2 Kaedah Pelaksanaan LAMPIRAN-LAMPIRAN


I-10

BAB II. GAMBARANUMUM KONDISI DAERAH 2.1. KONDISI GEOGRAFIS

AcehBaratdenganIbukotanyaMeulabohsecarageografis Kabupaten - 860301 BujurTimur terletakpada04o6tr- O4o47rLintangUtaradan 950521 denganluas wilayah292.795Ha atau 2.927,95km2 denganbatas-batasnya berikut: sebagai Pidie AcehJayadan Kabupaten Kabupaten NaganRaya danKabupaten Indonesia Samudera NaganRaya AcehTengahdanKabupaten Kabupaten Samudera Indonesia

2.L.L LuasWilayah Aceh Barat adalah2.927,95km2 dan LuaswilayahKabupaten Aceh Baratterbagikedalam11 wilayahKabupaten secaraadministratif yang Kecamatan 314 Desadan 7 Kelurahan, Kecamatan, 33 Kemukiman, yaituKecamatan SungaiMasdenganluasyaitu864,77 terfuaswilayahnya kemudian diikutioleh km2atau 29,53persendari luaswilayahKabupaten, Kecamatan Kaway)0/I denganluaswilayah510,18km2atau17,42persen. Urutan ketiga Kecamatanterluas ditempatioleh KecamatanPantee Ceureumendengan luas 490,25km2 atau L6,74 persen.Sembilan Kecamatanlainnyamempunyailuas wilayah yang tidak terlalu jauh masingmasingberkisarantara1,5 s/d 8,5 berbeda,denganpersentase persendari luas wilayahKabupaten Aceh Barat.untuk lebihjelas luas ini. dapatdilihatpadatabelII.1 dibawah masing-masing Kecamatan

ACEHBARAT2OO7.2OI2 RPJMDI(ABUPATEN

il-1

TabelII.1 LuasWilayahKabupatenAcehBarat Menurut Kecarnatan No

KECAMATAN

LUAS(km')

1

JohanPahlawan

44,9L

DISTRIBUSI (persen) 1,53

2

Samatiga

L40,69

4,8L

3

Bubon

129,58

4,43

4

Arongan Lambalek

130,06

4,44

5

Woyla

249,04

8,51

6

WoylaBarat

123,00

4,70

7

WoylaTimur

L32,64

4,53

I

KawayXVI

427,09

L4,87

9

PantonRheu

83,09

2,83

10

Meureubo

1I2,87

3,85

11

PanteCeureumen

490,25

L6,74

L2

SungaiMas

864,77

29,53

2,927,95

100.00

Jumlah

Sumber : Sagian Pemerintahan dan Catatan slpll SekdakabA.Barat 2007

2.L.2Iklim dan CurahHujan AcehBaratterdiridari 2 (dua)musim Kondisiiklimdi Kabupaten iklim,yaitumusimhujandan musimkemarau.Musimhujanyang diseftai gejolakgelombanglaut biasanya terjadipadabulanSeptember sampai Februarisetiaptahunnya.Jumlahcurahhujan rata-rataper bulanpada tahun2005sebesar318,5mm, hari hujanrata-rata19 hari. Sedangkan musimkemarau berlangsung antarabulanMaretsampaiAgustus.Suhu antara 26 - 33 oCpadasiangharidan 23 - 25 oC udararata-rataberkisar padamalamhari. Rincianlebihjelasmengenai keadaaniklimdan curah AcehBaratdapatdi lihatpadaTabelII.2 dibawahini : hujandi Kabupaten


n-2

TabelI3, 2 JurnlahCurahHujan(mnrluDirincikanPer Bulan dalam KabupatenAceh Barat Tahun 2CI0?"2006

No

Bulan

I

Januari

2o,02 Curah Hujan (mm) 176,8

2 3

Februari

169,3

380,5

207,5

s0

Maret

306,5

187,0

3L5,2

50

4

April

407,5

356,4

518,8

358,4

261

Mei

744,5

747,7

497,8

24O,6

725

Juni

186,5

258,9

305,9

297,1

Juli

378,4

104,5

309,7

290,6

773,5 **

Bl

Agustus

r44,L

368,4

244,2

246,2

el

September

2r9,6

262,8

244,2

265,4

Oktober

524,2

338,5

398,8

Nopember

29r,3

539,8

389,2 *)

Desember

350,6

283,4

*)

283,7

Jumleh

3299,3

3.406,9

3480,3

2866,9

Rata-rata

274,94

283,9

290,025

238,9

ti 6l

,l

10 11

L2

I |

I

2003 Curah Hujan (mm) L79,6

2004 Curah Hujan (mm) 453,8

2005 Curah Hujan (mm)

2006 Curah Hujan (mm

220

486,7

Sumber : Stasiun Meterologi dan G"eofislkaCui Nyak {.}iier Meulaboh, Tahun 20C6 t' cfatap;ttla bulan Nopentber dan Oesenther2004 ltilang karena gelombang Tsi.&an7i s'datd yang aclasanpai Juni 2006

2.1,.3Tanahdan Tata GunaLahan Kabupaten AcehBaratsebagianbesarlahannyaterdiridari tanah jenis podsolimerahkuningdengankedalaman tanahyang relatifdalam, yaitu diatas60 cm terdapatdi Kecamatan Kaway)0/I dan SungaiMas, sedangkankedalamandiatas 90 cm terjadi hampir merata diseluruh jenistanahdi Kabupaten AcehBaratterdiridari Kecamatan. Padadasarnya jenistanahpodsolik, orgonosol, renzinadanalluvial. latosol,litisol,regosol,

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2007-2072

II-3

Aceh lahandi Kabupaten Pemanfaatan ruangatau penggunaan perkebunan, untukpermukiman, sawah,ladang,tegalan, Barat digunakan semakbelukardan hutan.Alokasiruangterbesarberupahutan primer, seluas mencapailuas 136.390Ha atau 46,58 persendan perkebunan 49.224Haatau16,81persen. 2.L.4. Kependudukan 1. KeadaanPenduduk Kabupaten AcehBaratterdiridari berbagaisukubangsa Penduduk yangtelahmengalami asimilasi dalamkurunwaktuyangcukuplama.Pasca terjadinyaBencanaAlam GempaBumi dan GelombangTsunamipada AcehBaratpada 2004,jumlahpendudukKabupaten tanggal26 Desember tahun 2005 sebesar150.450jiwa, yang terdiri dari penduduklaki-laki 73.518jiwa denganrumah berjumlah 76.932jiwadanperempuan berjumlah tanggasejumlah34.909KK.Adapunrincianjumlah pendudukKabupaten jumlahrumahtangga,pendudukdan rasiojenis AcehBaratberdasarkan dapatdilihatpadatabelII. 3 berikutini. kelaminmenurutKecamatan Tabel II 3. Jumlah Rumah Tangga, Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin

Menurut Kecamatandi

Perernpuan ll Jumlah JohanPahl;:wan Samatiga Bubon AronganLambalek Wcryla WoylaBarat .firnur Woyla KaruayXVI PantonRheu* Meureubo PanteCeureumen SungaiMas

9.050 3.010 1.245 2.6S0 2.875 7.754 i .104 6.070

2?.770

3.909 2.348 864

43.804 12.492 5.481 10.058

12"E?g

21.034 5.951 2.739 4.798 5"810 3.4t2 1.988 L2.475

9.413 4.525 1.101

9.004 4.600 t.70v

18.417 9.125 3"408

o.f1r

'2.742

5.?"ti0 5.ttil3 3".i57

7,r'21

l l.oiJ

6.869 4.009 25.1.74

76.932

73.518

150.450

85.608

47.o22

172.630

108,25 1no01

100,1 109,63 qA RR tnl

101,66 101,80 104,54 98,37 oo Aq

Sumber: BPSKabupatenAceh Barat, 2006 (SPAN2005 tidak termasuk pengungsi diluar Kab. Aceh Barat) * Data masih bergabung dengan Kec. KawayXVI

RPJMDIGBUPATENACEHBARAT2007-2072

?l

II. 4

2. JumlahPendudukMenurutUmur Ditinjaudari komposisipendudukKabupaten Aceh Baratmenurut kelompokumur padatahun2006didominasi olehpenduduk berusiamuda. Penduduk dengankelompokumur produktif (15-59 tahun)lebihbanyak yaitu 96.669jiwa, pendudukberusiatidak produktif (0-14 dan diatas60 tahun) berjumlah53.781jiwa sedangkan pendudukyang berusia(15-19 tahun) berjumlah 15.592 jiwa. Untuk lebih jelas jumlah penduduk berdasarkan kelompokumur di Kabupaten AcehBaratdapatdilihatpada tabelII. 4 dibawahini : TabelII.4 Jumlah PendudukBerdasarkanKelompokUmur Di KabupatenAceh Barat Tahun 2006 .Iumlah I

2 3 .i

5 6 B 9 10 {{ l"t

72 IJ

74 I) IO

0-4 5-9 10 -. 14 15*19 2 0- - 2 4 2 5 - -2 9 30*34 35*39 40*44 45*49 50*54 55-59 60*64 65*69 7A -- 74 75+

T7

Jumlah

6.650 7.772 a ???

8.028 7.262 1111 I.ILI

6.328 6.41"4 4.891 4.140 3"198 2.051 1.937 .t.u)d

794 563 41.2. ll 76.932

6.489 7.I71 7.646 7.564 7.n4 7.769 6.426 5.911 4.322 3.564 2.819 L,IJ/

1.881 1.050 802 654 589 73.518

13.139 14.883 i6.019 15.s92 14.366 14.890 12.754 1t.5lJ

9.2t3 7.704 6.017 3.808 3.818 2.108 1.596

r.2t7 1001 150.450

Sumber: BPSKabupatenAcehBarat2006

a. PeftanianTanamanPangan Kabupaten AcehBaratsebagaidaerahyang memilikipotensilahan agrarisyang besar,sektor pertanianmemegangperananpentingdalam meningkatkanperekonomiandaerah dan kehidupansosial ekonomi

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2OO7-2072

II-5

masyarakatmengingatsebagianbesarpendudukkhususnyamasyarakat di bidangpertanian matapencaharian mempunyai yangtinggaldipedesaan khususnyatanaman pangan terutama tanaman padi, palaw'tjadan sehari-hari. sumbermatapencaharian sebagai hortikultura di semua AcehBaratterdistribusi Luaslahansawahdi Kabupaten sepeftisawahirigasi, denganberbagaijenis pemanfaatannya Kecamatan tadahhujandan lainnya.Untuklebihjelasmengenailuaslahansawahdi Aceh Baratsampaidenganakhir BulanOKober 2006 dapat Kabupaten dilihatpadatabelII. 5 dibawahini. Tabel II. 5 Luas Lahan Sawah Kabupaten Aceh Barat Tahun 2006

lill ru" x*"*"t"" | ll I

Luas Daerah lrioasi

(Ha)

Baku Fungsi (Ha)

Jurnlah

ll

If-ff-:2eslf---2eilnf:_lTL-JI Tl-lflFahla,ffi--l

lu^.

Baku/Potensial

7-;

Iri gasi Senri Tekni!

gasi Tek nig I ttil

I

{ l.tr\

-

2etlf 2eel lf----*]f ---l - _lf-*fe7lf-4?ilf---1s?sll;3471: TZ-ll- Ka''avWI f 1'odfrr4, lf sllcll--IlfS_ll-Fa"tilRheu.l lsez-l l--4 lf Meu,e'tlo*--l f $tlT 1.oeTll-1r;r:ll--Il--:_l[*--lf::lf---B0glT -f ---l ceu'effi;-l ?0-l :r r s 1 sl r1 060l [-i s 0-l[r- s?01 f-s-ll-P. f3"tas l fl l--- f f T f sa,r'atha---lf zulf-Tssill--?5ilf-IFT-----lf6?1 sr+l[--rsesl, f-ilf lf al3lT-:lf r?5-lT ,3B.3Blfel3isl' f-z-ll- Bubon*---l f--:lf-rnlT-T-=lT ----lf--6?1lf-r-oeglf ]-i6sli f flf;. Lambatek I t- s6rlf f6ell-- 2:30lT-if-f[

r-rr-r

l--t-ll- wil;-----lf 10

Wovla Barai

11

Wovla Timur

s31IT 1soelt- z3tclf-f rsogtf-- 1.8{eI TI f:-*lf---.Jt-482 Tr ::0 I T 1rltl f--l 1-x0I[--i-z:o l, f---l f:---l f- ---l f.427 l r-4tll- rssLlf-If---]f-._lf "--lf ,lkfl[-iixl]

---lf-- ---_lf--If 268-lf----l6elr T 12-lf s,'rqairqas_*lf*-ilf---r6s lT---i?nlf-If ---lf B.eltlTrsroslf zg.gflf-If-If--rsor-lf r.rlslf-iols1=s-lT1s.:0s.3sl, [------IUMLAH iiii, i'binut petanianiir' i"t"*iirn Kabupaten AcehBarat,20b6 x Datamasihbergabung Kaway denganKecamatan WI

Tanamanpadisawahpadatahun2006,memilikiproduksirata-rata yang terjadipenurunan 25.253ton. Biladilihatdarihasilproduksi, mencapai Padatahun sebelumnya. dengantahun-tahun signifikanbila dibandingkan 2006 produki padi mencapai 58.458 ton dan pada tahun 2004

12 RPJMDI(ABUPATENACEHBAMT 2OO7.2O

II-6

sebesar116.169ton. Halini disebabkan akibatterjadinyagempabumidan gelombang tsunamipadaakhirtahun 2004yang menyebabkan sebagian besarlahanpersawahan garispantaimenjadirusak. terutamadisepanjang Adapunsentraproduksitanamanpadi berdasarkan luas tanam dan luas panen befturut-turut terdapat di KecamatanKaway WI, Kecamatan Kecamatan Samatiga, AronganLambalek dan Kecamatan PanteCeureumen. produki tanamanpadi sawah Rincianlebihjelas tentangperkembangan tahun2003sampaidenganakhirOktober2006dapatdilihatpadatabelII. 6 berikutini.

Tabel II. 6 Realisasi Produksi Padi Kabupaten Aceh Barat Tahun 2002 - 2006

KawavXVI PantonRheu

14.336

Meureubo

1 25 : 0 I 078

PanteCeureumen

fsarctisa

10 11

:W

1 125 8.249

871 1.015

g 131 ll -l

g r0z 9.11'1

B 798 8.832

4 473 3.9'13

? i'?4

3rl4

1 408-]f--402-

---l_llTl33sil

W o v l aB a r a t -fimur Wovla

,[ tfl5unqa

5.638 '10.196

f

Mat---lf*-saclf--

*J2s -lf-

-lf

TIT76t-l l--t14s0t_l f 11616E-_lf- ss458*lfZ6]sr-l

Sumber: Dinas Pertanian dan PeternakanKabupatenAceh Barat, 2006 x Data kondisi sampai akhir Oktober 2006 x* Data Masih tergabung dengan Kecamatan WoylaInduk xxx Data masih bergabung dengan kecamatan KawayXVI

Berdasarkan datadiatas,produksipadisawahdi tahun 2006kecuali KecamatanSamatigadan KecamatanArongan Lambalekmengalami penurunan yang drastisbila dibandingkan dengantahun2005.Penurunan produKi ini selain disebabkan oleh terjadinyabencanatsunami,juga disebabkan oleh konflik berkepanjanganyang terjadi sebelum

RPJMDIABUPATENACEHBARAT2007-2012

II-7

ditandatanganinya MoUHelsinki antaraPemerintah Republik Indonesia dan PihakGerakanAceh Merdeka(GAM)sehinggamembuatmasyarakat di daerahpedesaan tidakmampumengelola lahannya denganbaik. sistempolatanamyangdikembangkan oleh parapetaniselamaini dalam mengelolalahannya,adalahpadi-padi,padi-parawija, padi-padipalawijadan padi-palawija-pafawija, namunpofatanamyang umumnyadi pakaiolehpetanidi Kabupaten AcehBaratadalahpolatanampadi-padi. produksipadi ini berbanding Penurunan lurusdenganrealisasi luas tanam,dimanaluastanampadisampaiakhiroKober2006hanyamencapai padatahun 2005mencapai17.282Ha atau terjadi 5.970Ha, sedangkan penurunan luastanammencapai angka65,5persen.Apabiladibandingkan dengantahun 2003dan 2004prosentase penurunanrealisasiluastanam padimencapai angkadiatas75 persen.Untuklebihjelasperkembangan dan realisasi luastanampadidi Kabupaten AcehBaratkurunwaktutahunzooz2006dapatdilihatpadatabelII. 7 dibawahini.

Tabel II. 7 Realisasi Luas Tanam Padi Kabupaten Aceh Barat Tahun 2006 Kecamatan

Luas Tanam

,oot_lT*rodr

T I _l T-l--l TJ:Pah-ra'^,an f--760--:l f--- s56-l f-TT5_] f---86-l --l [---ts0-1, _l T--z--lTRawavm-_l[--7s4o-_l T-b.27s T-s.2g2-] f--ZE f- 445-l Rheu f--t*lfFanton I -_lf-fr-eur€rrbo -l[rsg6lT---l T- 4 lf 1/51-lf-1.460 .lT2:4 2oo ]f -ll----fuso8e5_l7--ffi-}, T-T-lt-FGweumen lf?s56-_lf---Z^s40 T 6 lt-3imatsa--lf--T.s3a-lf--7325--lf*-Aso+--lf--%A--lf--m0 l'' 1s2o-lTT.6i0*lf 15lF-_l[* ros l:, l---Zll-Bubo,L--- lf-l7d-ll---4I6t_lT*+od5-_lf---80---ll130-l|I' T s*lfnlamGtet<-lf----36-_lTe 6sm--lf--*ZlE-lf*-2let_lfzlo0 T- ]ffrbilt---_--lf]f-1.oss _lT--ll----l[--1o4e-lr 1 l[ z15e z1s8 2rs0 fiil*lfwi-\larer lf nT_ll-W-nmG-lT----T-ll----zGs-lf*-trse*-lT--2,068--.lf e2s-ll., 890 725 880 653 | .-]t_lfEundilfras-l l----ss 21.760 27 -543 17.282 T--dom--l 27.N3 l-Jumtitr---_l [|

2005

2006.

Sumber: DinasPertaniandanPeternakanKabupatenAcehBarat,2006 * Datakondisisampaiakhir Oktober2006


II. 8

yang terdapatdi Kabupaten Tanamanpangandan hortikultura Aceh Baratselainpadi sawahadalahjagung,kedelai,kacangtanah dan lainnya yangdominan denganluastanamkeseluruhan mencapai 5.000Ha, sedangkan dan potensialuntuk dikembangkan di Kabupaten Aceh Baratadalahkacang tanah,mengingatkeadaanalam dan luas arealyang tersediadi daerahini sangatmenunjang untukpengembangan komoditas tersebut. Selainitu, tanamankedelaidan jagungjuga sangatberpotensi untuk produk-produk dikembangkan mengingatmasyarakat menggemari makanan yangterbuatdarikedelaisepertitahu,tempe,kecap,taugesertaprodukolahan yangpotensial lainnya, sedangkan tanamanhortikultura untukdikembangkan di AcehBaratyaituduriandan rambutanmengingat keadaanalamdanjuga luas arealyangtersedia di daerahini sangatmenunjang untukkomoditas tersebut. b. Peternakan Peternakan rakyatsampaisaatini masihmenjadiandalanutamauntuk memenuhikebutuhanpasokandaging di KabupatenAceh Barat. Usaha peternakanrakyat masihdilakukandengancara-carayang tradisionaldan produksi belumdikelola secaraprofesional olehparapengusaha sehingga ternak selamaini belummampumencukupi kebutuhan masyarakat setempat.Untuk pasarakanternakselamaini seringdidatangkan memenuhi kebutuhan dariluar daerah. jenis ternakyang palingbanyakdipelihara Ternakkerbaumerupakan olehmasyarakat AcehBaratbiladibandingkan denganjenisternaklainnya.Hal yanglebih ini disebabkan olehtingkatkonsumsi dagingkerbauolehmasyarakat jenis daginglainnyasehingga permintaan tinggidibanding ternakkerbauoleh pasarcukuptinggi.Disamping itu juga masihterdapatternak-ternak lainnya sepeftisapi,kambing, ayam,iti( bebekdanlain-lain. Permintaan dagingternakyangtinggidantidakdiimbangi olehproduki yangmemadai pasarakandagingharusdipasok mengakibatkan kebutuhan dari

RPJMDI(ABUPATEN ACEHBAMT 2OO7.2OI2

II-9

luardaerah.Hal ini menyebabkan lalulintasternakyangmemasuki Kabupaten AcehBaratcukuptinggi.Sebagian besarternakyang masukke pasar-pasar ternakdidatangkan daridaerah-daerah tetanggabahkandari Provinsi Sumatera Utara. pengembangan Peluang investasi usahaternakdi Kabupaten AcehBarat masih sangat besar terutamausaha peternakankerbau dan sapi untuk pasardi daerah.Disamping memenuhi kebutuhan itu usahapeternakan unggas sepertiayamdan itik,ayampetelurdanpembibitan untukmemenuhi kebutuhan pasarlokalyangselamainijugamasihdidatangkan dariluardaerah. produksidibidangusahapeternakan,sentuhan Untuk meningkatkan teknologidan ilmu pengetahuan merupakan salahsatu faktor pentingdalam mengembangkan peternakan usaha.Pengelolaan yangprofesional mutlakharus lebih ditingkatkanuntuk mencapaiproduksiyang optimalguna memenuhi permintaan pasarbaikpasardalamdaerahmaupunluardaerah. Peternakan rakyatsampaisaatini masihmenjadiandalanutamauntuk memenuhikebutuhanpasokandaging di KabupatenAceh Barat. usaha peternakanrakyat masihdilakukandengancara-carayang tradisionaldan belumdikelolasecaraprofesional olehparapengusaha produksi sehingga ternak selamaini belummampumencukupi kebutuhanmasyarakat setempat.Untuk pasarakanternakselamaini seringdidatangkan memenuhi kebutuhan dariluar daerah. jenis ternakyang palingbanyakdipelihara Ternakkerbaumerupakan olehmasyarakat AcehBaratbiladibandingkan denganjenisternaklainnya.Hal ini disebabkan olehtingkatkonsumsi dagingkerbauolehmasyarakat yanglebih jenis daginglainnyasehinggapermintaan tinggidibanding ternakkerbauoleh pasarcukuptinggi.Disamping itu juga masihterdapatternak-ternak lainnya sepertisapi,kambing, ayam,iti( bebekdanlain-lain. Permintaan dagingternakyangtinggidantidakdiimbangi olehproduksi yangmemadaimengakibatkan pasarakandagingharusdipasok kebutuhan dari

RPJMDIGBUPATENACEHBAMT 2007-2072

n-10

Kabupaten lalulintasternakyangmemasuki luardaerah.Halini menyebabkan besarternakyang masukke pasar-pasar AcehBaratcukuptinggi.Sebagian Sumatera tetanggabahkandari Provinsi daridaerah-daerah ternakdidatangkan Utara. AcehBarat pengembangan usahaternakdi Kabupaten investasi Peluang masih sangat besar terutamausaha peternakankerbau dan sapi untuk unggas pasardi daerah.Disamping itu usahapeternakan kebutuhan memenuhi kebutuhan untukmemenuhi sepertiayamdaniti( ayampetelurdanpembibitan dariluardaerah. pasarlokalyangselama inijugamasihdidatangkan produksidibidangusaha peternakan,sentuhan Untuk meningkatkan salahsatu faktor pentingdalam merupakan teknologidan ilmu pengetahuan yangprofesional peternakan mutlakharus usaha.Pengelolaan mengembangkan lebih ditingkatkanuntuk mencapaiproduksiyang optimalguna memenuhi pasarbaikpasardalamdaerahmaupunluardaerah. permintaan

c. Perkebunan KabupatenAceh Barat yang mempunyailetak ketinggian0-150 m lahanuntukpengembangan laut (dpl)memilikikesesuaian dibawahpermukaan sepertikelapasawit,kelapa,kopi, coklat,nilamdan lain sektorperkebunan rakyatdan perkebunan meliputiusahaperkebunan Usahabudidaya sebagainya. Ha, besardenganluasarealtanamanmencapai48.77L,46 usahaperkebunan besar Ha(53 o/o)danperkebunan rakyat25.838,51 yangterdiridariperkebunan Ha(47 o/o). 22.932,95 Usaha budidaya tanaman perkebunandilakukan melalui pola Inti Proyek(UPP)dan Perkebunan pengembangan swadaya,Unit Pelaksana antaralain Kelapasawit,karet, Rakyat(PIR).Komoditiyang dikembangkan coklat,pinang,nilam,kelapadalam,kelapahybrida,lada,jahe,kemiridan lain langsungke pasarrakyatdipasarkan Hasilproduksiperkebunan sebagainya. perkebunan pasarlokalataudijualkeluardaerahmaupunkepadaperusahaan

ACEHBAMT 2007.2012 RPJMDI(ABUPATEN

II-11

swastaNasionalyang ada di KabupatenAceh Barat sepertikomoditikelapa sawitdankaret. perkebunan selamaini masihbersifattradisional milikratcyat Pengelolaan faktorseperti olehberbagai secaraintensifyangdisebabkan dantidakdilakukan petanidan sentuhanteknologiyang masih modal,pengetahuan keterbatasan masih rendah atau dibawah sangat sederhanasehinggaproduktivitasnya standar rata-rata produki. Akibat terjadinyakonflik yang berkepanjangan rakyattidak dapatdikelolasecara sebagianbesarperkebunan menyebabkan rakyatyang berubahmenjadisemak intensifsehinggabanyakperkebunan rakyatdenganberbagai belukardan tidakberproduKi.Luasarealperkebunan jumlah petani kebun dan jenis komoditiberikut produksi,produktivitas, tanamandapatdilihatpadatabelII. B berikutini. kerusakan r-u""*J?3:t *fr""n Lokasi, Namaperusahaan,

datam swastaNasionat/BUMN

KabupatenAceh Barat Tahun 20O5 No ll

f

NamaPerusahaan

1]@f

ll

Lokasi

Fanrr-niecerrrl'nin---_lfKrrr-'?r---lf

fZfWfrqe*ilu,\.*-ft-l ffi f 4-lffif

@ l K o m o d i ul sf f i

M* fK€-rj-rxvt s-----lf K-*rvxvt

lfKs"-ir --_l lf

I fK.sa-ri-sa*it f K^r"*it--lf

| anaman

| ---"293--.?0-lT----t?6s341

I

sr00,00ll- 4r,b?-3sl sJE'2r6 3300301 If 5s00s0lf--t000l01

_l -l fKr--"it *-ll-I l---:--l ---lf f f r{"'"dvt------l l-- s @ .K""*'xv'i'ri].l;t--_lfK-st*il [-g]@f lf----:---lf----------l f 1ilffim",,-yxtf--------1fK_sa*n -l--lf *,*l-..l Ka'vaJxvr--------ll-K-r*a.."'"rr-lf nil@f f 1r-l@fKr*"vxvt----]fK-J-*it-l fT3-l @ f f +f W|-?-*"yxvt--*lf f1 s--l@ f 1il@f f 1il@fs"-'*tiq' f-1 s_l ffi nil@[^tr-,-v]-"vh-*------If f r0-1ffi

f K,,*.yxvt

----*l

fl<-i".r-s"dt I ------*-lf K-J--,--,is""rl-----lf -= ----l 3*660,00 I l-f K$wilKtE_l f-- e64e,001 rcarntri-,ra -_lT-------l s""anll---------lfK-ja*H lf_lf----:----ll----l---__l ------ll-Kr-*it -lf-----l---__l ' f-K"-*t----__---lf-.------l l- s""rli*----------l Ksawit---lf -4.ro0..0011--i.735-rl0l r{^s"*it*--lf w.vr"/A;1"-*,arel.--lf f

Sumber : Dinas Kehutanan dan PerkebunanKabupatenAceh Barat 2006


TT-12

seluas besaryangtelahterealisasi Luasarealtanamusahaperkebunan 22.932,95Ha atau dengan persentasetanam sebesar4B,B persenbila Ha.Ditinjaudari denganHakGunaUsaha(HGU)seluas46.995,L6 dibandingkan padatahun SwastaNasional/BUMN, milikPerusahaan sisiproduksiperkebunan 2006 tingkat produksinyamengalamipenurunanyang cukup drastisbila dibandingkandengan tahun-tahunsebelumnya.Seiring dengan makin situasikeamanan,produksiperkebunandapat dipastikanakan kondusifnya mengalamipeningkatanyang signifikanpada tahun-tahunmendatang. Disampingitu diharapkanperluasanareal perkebunanakan mampu yang dimilik oleh perusahaanproduktifitas lahanperkebunan meningkatkan perusahaan yang beroperasidi KabupatenAceh Barat. Untuk lebih jelas mengenai perkembanganproduksi komoditi perkebunan perusahaan dapatdilihatpadatabelII. 9 dibawahini. swasta/BUMN Tabel IL 9 Perkembangan Produksi, Pertahun Komoditi Perkebunan Swasta Nasional/ BUM N - 2006 Aceh Barat Tahun dalam Ka No

Nama Perusahaan

1

P T T e l a o aS a r r I n d a h

2

PT.KarvaTanahSubur

5 6

7 d Y

10 44 tl

tz

13 14 15 to 4-7

1B 19 )o

Produksi {ton

Komoditi Karel

PT. Mapoli RaVa

K Sawit K.Sawit

PT.Gadinotsakti

K Sawit

PT. Beutami YayasanKeluargaPrimbon P T N a m uN a r a - [ a m a PT. KonerasiPN Rimbawan PT. ElduaAstiotikaUtama P T .T e n a o aN u s aI n t i PT. BeuiariKawomTamita PT. TrurnonSejahtera Makmui^ PT. lktiarBersama Seiahtera PT. MekarArestaUtama PT. PN I PirsusBatePuteh P T .F a k a r a sI n t e r n a s i o n a l YayasanPan KarvaK.trinq YavasanYusanKarya PT. LadangIndoSawitaUT. PT.Teumuron

K.$awit K Sawrt K $awit K.$awit K.Sawlt K.Sawit K.Sawit

2004 2005 1 008 00 s30.00 1 035 00 I c51a? 63.534,00 51804.22 1 6 5 1 36 9

?002

2003

4Aa

JI

920.00 252 00

9.50800 868 00

6 604.00

1 613.33

1 458.00

402,85

2 094,61

1 287.OA

K Sawit K.Sawit K.Sawit K.SawiVKaret K Sawrt K.Sawit Karet K.Sawit

997.00

K Salvil

53.! 5J,rl2 75"9.t2.006 1 . 1 0 2 , 3 J 20.{12-t,87 KabupatenAcehBarat,2006 Sumber: DinasKehutanandan Perkebunan .Iumlah

ACEHBARAT2007-2012 RPJMDI(ABUPATEN

II-13

2006

masihterbukalebarmengingat di bidangperkebunan Peluanginvestasi perkebunan kelapasawit. yangtersedia cukupluaskhususnya arealperkebunan suatupotensibesaryang ini merupakan Luaslahanyangbelumdimanfaatkan investasinya perluterusdioptimalkan olehparainvestoruntukmengembangkan disektorperkebunanbesar.Selainitu Aceh Baratkhususnya di Kabupaten hasil perkebunansepefti pembangunan pembangunan industripengolahan minyakgoreng CrudePalmOil (CPO),industripengolahan industripengolahan suatupeluangyang sangatmenguntungkan merupakan dan lain sebagainya bahanbaku yang memadaidi mengingattersedianya untuk dikembangkan AcehBarat. Kabupaten

d. Kelautandan Perikanan Wilayahpesisirdan laut memilikipotensiyangcukupbaikdalamrangka ikan.Produkyangpaling perikanan danpenangkapan pengembangan budidaya Aceh lautdi Kabupaten yangdapatdikembangkan di bidangperikanan menonjol Barat selamaini adalahudangwindu dan kepiting,serta pengembangan lebihterarahpada untukhasilpenangkapan keramba,jaringapung,sedangkan adalah dengankomoditiunggulannya ikan-ikandomersal upayapenangkapan kakapmerah,kerapudantenggiri. selamaini antaralain usaha darat yang telah berkembang Perikanan tambak ikan/udangdan kolam sedangkanperikananair tawar seperti secaramaKimal. pengembangan rawa-rawadan sungaibelumberkembang AcehBarat di Kabupaten budidaya Untuklebihjelasnyapotensilahanperikanan II.10 dapatdilihatpadatabelTabel peralatan tradisional ikanselamaini masihmenggunakan Penangkapan Hal ini terbuktidengan teknologisecaraprofesional. dan belummenggunakan yangrata-rataberukurankecil,sedangkan penggunaan armadapenangkapan populasiperikanantangkapdi perairanAceh Barat masih stabil dan belum

ACEHBARAT2007.2072 RPJMDI(ABUPATEN

II-14

biota perairan. Pasca bencanatsunami di mengganggukeseimbangan yangbekerjadi sektorperikanan penduduk AcehBaratmenunjukkan Kabupaten daratberjumlah3.563jiwa dantersebar lautmaupunperikanan baikperikanan di berbagaiKecamatan. yangdihasilkan olehnelayandi AcehBarat Selamaini produksiperikanan pasarbaikpasardalamdaerahmaupun belummampumemenuhipermintaan dari pasarlokal,seringdidatangkan luar daerah.Untukmemenuhikebutuhan AcehBarat. luardaerahterutamadaerahdisekitarKabupaten TabelII. 10 PotensiLahanPerikananBudidayadi KabupatenAceh Barat Tahun 2OO6

-----11--l -^.T,,f --Fll-'"--1$'-]f .mf ''-"^'''^'^. ''" mli---.^*;ltt1,t^^lt-e1l*lf (*LlL___91_l ttt't ll tttat ll crrunnotuatJt_I1_JL_ ll | ll r :olt_::]I r----20l t----r,-tt_::l3rEt ret r=- ffi 12il1----at[:E[::-:@ lotlffTffi-lf r=frffi NO.

II

KECAMATAN

r---w re ffir t--i5 I [::@ r-issFl r__a-lffi 205 ril-l .,jt]t_:@[::@ f:T.ffi FanteCermin -:lf---1oilf T-------r-51 [_T1]Tl t--*-?51 ffir r=fr ffi t_:3 re "lT ,6lf------ltl[:@ref::--Till --ffi-:=s1t] 3i'lT-1ril[:Eref::-3i' f=nffire][ Larnbalekll 10900 ll tot

ilo

-=ilffi r=rraffi]r:-

rr0 *lf--:lf--Tlf---*llt[-rr_lfv/'yhrm* rE

ffi

ffire]|__-*roilf-

-l

IT----71[::nr----Et[::::@

r---rrilE_22l

7\ 148 14t] "l[:3f f---Et[--rr5tr------]6'r

r:z-tf*

611ll---14flf

3s5d,?Tl

Sumber: Dinas Kelautan dan PerikananKabupatenAceh Baral 2006

luasperairanpantaisampai panjanggarispantai,diperkirakan Berdasarkan dengan12 Mil berkisar7.299km2dan stockkehidupanpopulasiikan lestari setiaptahunnyamencapai68.810,6ton, sementarakawasan diestimasikan masinglepas12 mil sampaibatasZEE 200 mil populasilestaridiestimasikan ton dan ikan demersal14.598ton. Untuk masingstok ikan pelagisL9.907,3 ini tentunyaharusdidukungdengan produksidibidangperikanan mendukung pembangunan PPIfl-PIdan cold storagedi tempat-tempatsentra produksi yang pendaratan ikan,sertadibarengidengantenagadan biayaoperasional


II-15

pendaratan yang ikan,sertadibarengidengantenagadan biayaoperasional pendapatan pengusaha memadai. Sedangkan untukmeningkatkan dan nelayan perfu dilakukan modernisasikapal ikan (fishing boaQ pembangunanindustri alat tangkap (fishing gearq untuk mendukung pengembangan usahadisektorperikanan. Pemanfaatan tambak,kolamdan laut sebagaisumberperekonomian masyarakatpesisir akan lebih optimal apabila adanya dukunganilmu pengetahuan pengetahuan petani dan teknologiyang dapat meningkatkan nelayan.Kemajuan ilmupengetahuan danteknologisaatini dapatdiaksesdari berbagaisumbersepertiperguruantinggi, lembagapenelitiandan institusi petaninelayandalammeningkatkan lainnyauntuk meningkatkan ketrampilan produksinya. keterampilan Peningkatan dankeahlianpetaninelayanperluterus didorongdalam hal penggunaan teknologisehinggapetani nelayanakan produksiyang pada akhirnyamampu mampubersaingdalam peningkatan pendapatan menambah daripetaninelayan itu sendiri.

perikanan Penggunaan teknologi dibidang ikandi Aceh dan penangkapan Baratrelatifmasihrendahsehinggaberpeluang untuk dikembangkan secara pertambakan lebih intensif.Pengelolaan dan kolam umumnyamasihdalam skalarumahtangga,sedangkan dayadukunglahanmasihmemberipeluang untukditingkatkan melaluipenggunaan teknologi.Potensiperairanumumdi Kabupaten AcehBaratdiperkirakan mencapai luas 6.425Ha, potensiini bila dimanfaatkan sesuaidenganwawasanlingkungan mempunyaiprospekyang cukup menggembirakan untuk pengembangan usahakerambaatau sariban ikan mas,nila merah,jurong,gurami,kepitingdan denganpembudidayaan remisdalamkeramba dansariban.


II-16

1 . BudidayaPerikanan dan belumdimanfaatkan potensiini tersebardi t2 (duabelas)Kecamatan modalusahayangcukupbesar.Untuk secaraoptimalkarenamembutuhkan sentuhanpara usahatambaksangatdiharapkan memacupengembangan masyarakat inti, sedangkan investorsebagaibapakangkatatauperusahaan setempat dapat dilibatkan sebagai plasma. Potensi yang dapat dikembangkanantaralain budidayaikan bandeng,udangwindu,udang putihdan kePiting. BudidayaPerikananAir Tawar BudidayaPerikananAir Tawar memilikipotensihamparanlahan yang ikandalamkolamdandidukung teknisuntukbudidaya kelayakan memenuhi seluas1.590Ha' mencapai diperkirakan pengairan air tawaryangmemadai, yangdapatdikembangkan air tawar/kolam budidaya Jenispotensiperikanan AcehBaratyaitu budidayaudanggalah,remis,nila merah, di Kabupaten ikantawes,ikanleledanikangurami. 3. BudidayaPerikananLaut Aceh Luaskawasanperairanpantaiyangteduhdan tenangdi Kabupaten yang jenisikandomersal 400Hadanbeberapa mencapai Baratdiperkirakan menyukaihidupdi daerahperairanberkarangcukupbanyakdijumpaidi daerahini sepertinenerkerapudan kakapterutamapadaawaldan akhir antara lain musim hujan. Peluangpotensiyang dapat dikembangkan ikankerapu,ikankakap,udanglobsterdan teripang'rumputlaut budidaya jenisikanlainnYa. danbeberaPa 4. UsahaPembenihan air tawarmasihbelum budidaya benihuntukkolamdankeramba Kebutuhan tersebutdipasokdariluardaerah.Untuk danselamaini kebutuhan terpenuhi oleh para petaninelayandi memenuhikebutuhanbenihyangdibutuhkan


II-17

BalaiBenih Aceh Baratperlu kiranyadilakukanpembangunan Kabupaten Hatchery. Ikan(BBI)danpembangunan Aceh Untuk lebihjelas, peluanginvestasiperikanandi Kabupaten BaratdapatdilihatpadatabelII. 11 berikutini. Tabel II.11 Perikanan di Kabupaten Aceh Barat Komoditi Peluang Investasi

Kolam WaduUGenang

danMeureubo Pahlawan, AcehBarat Kabupaten Kaway XVI Cermen, ll xec.Pantee Lambalek dan ll Arongan

Meureubo Arongan Kec.Meureubo, Lambalek,

ikan{BBl) Balaibenih o

Cermen Kec.Pantee

1 unit

KapalMotor/pukat Cincin

pahiawan, Samatiga, Kec.Johan danArongan Meureubo Lambalek

Es Pabrik Perikanan ll Kec.Samatiga Pelabuhan Nusantara Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan KabupatenAceh Barat, 2006

Berdasarkan data padatabelII.11 diatas,terlihatbahwapotensisektor kelautandan perikanandi KabupatenAceh Barat cukup potensialdan prospekyang cukupmenjanjikan sebagaikawasanpembangunan mempunyai biladitinjaudarisisibisnismaupundalamrangka danperikanan usahakelautan

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2OO7-2O72

II.18

menggalisumber devisa,sumberpendapatandaerah dan pemberdayaan pesisir. ekonomimasyarakat

e. Industri dan Perdagangan Aceh Baratpada saat ini masihdi industridi Kabupaten Keberadaan dominasioleh industrikecil dan rumahtanggayang terfokuspada produk makanandan minuman,jasa dan materialbangunan.Jenis industriyang padakebutuhan lokal AcehBaratmasihberorientasi di Kabupaten berkembang caramasihmenggunakan besarindustriyangberoperasi sebahagian sehingga tersebutsampaisaat ini masih industri-industri Keberadaan cara tradisional. oleh berbagaifaktor secaramaksimal,hal disebabkan kurangdieksploitasi sepertimodalusaha,teknologidan aksespasaryangterbatas'Pembangunan oleh berbagaipihak infrastruKuryang telah dan sedang dilaksanakan yang mampudimanfaatkan peluang-peluang diharapkandapat menciptakan AcehBarat. secaraoptimalolehparapelakuindustridi Kabupaten terdapatberbagaijenis industrilainnya Di sampingindustrikerajinan, yangmengalamikemajuanyangsangatpesatyaituindustribangunan/material danminuman. makanan danindustri f. Transmigrasi 7, Tingkat Perkembangan Areal Transmigrasi faktoryang merupakan TanahuntukarealTransmigrasi Penyediaan Pembangunan sangat menentukanbagi keberhasilanPenyelenggaraan Nomor: 15 Tahun1997 Undang-undang sesuaidenganketentuan Transmigrasi Pasal 23, bahwa PemerintahberkewajibanmenyediakanTanah bagi penyelenggaraan Tranmigrasi.Dalam penetapanKawasanuntuk Lokasi

RPJMDIABUPATENACEHBARAT2OO7-2072

II-19

Permukiman suatuKawasan merupakan diupayakan Transmigrasi Permukiman yangdisesuaikan denganTataRuangDaerah. Aceh di Kabupaten Areal untuk LokasiTransmigrasi Pencadangan Areal lokasiAlue Barat seluas L7.214 Ha. DenganRincianPencadangan seluas14.000Ha sesuaiSK.GubernurNomor: 593.321I961L980 Peunyaring Lain(HPL).Darijumlah tanggal15 April 1980denganStatusHakPengelolaan SK. HPLnya seluast0.467 Ha, sedangkan tersebut,yang sudahditerbitkan oleh sudahada yangdimanfaatkan dan sebagian sisanyabelumdimanfaatkan seluas7L4Ha,StatusHak AlueKeumuning UntukLokasi Masyarakat sekitarnya. Arealuntuk LokasiDesaLango Lain (APL),sefta pencadangan Penggunaan seluas2.500Ha SesuaiSK. BupatiAcehBarat PanteCeureumen Kecamatan dibuka Nomor: 396 Tahun 2006tanggal29 Desember2006 direncanakan Barutahun2009. Transmigrasi Lokasi dalam rangkamendukungPembangunan Transmigrasi Pembangunan Daerah,untuk masa yang akan datang diarahkankepadabeberapahal, sentrauntuk membangun Transmigrasi Pemukiman Pettama pembagunan sentra produksipertanian,sehinggadapat memberikankontribusidalam memantapkanketahanan pangan. Kedua, pembangunanPermukiman tertinggaldan perbatasan untukmembukaisolasidaerah-daerah Transmigrasi Nasional. Ketahanan dalammemperkuat kontribusi dapatmemberikan sehingga peluang untuk memberikan Transmigrasi Permukiman Ketiga, pembangunan kontribusi kepadakalanganduniausaha,denganharapandapatmemberikan pembangunanPemukiman dalam pemerataan investasi. Keempat, kota-kota bagitumbuhdan berkembangnya untuk mendorong Transmigrasi dan Provinsidan Kelima' Pembangunan penyanggabagi kota Kabupaten peluangbekerjadan berusaha bagi dapatmemberikan diharapkan Transmigrasi pengangguran. yangmerupakan salahsatuupayaRecovery masyarakat

RPJMD I(ABUPATENACEH BAMT 2OO7.2OI2

II-20

Namunsatu hal yang perlu dipahamibahwadalam dibangun/ tidaknya permukiman transmigrasi disuatudaerahsepenuhnya tergantungdari Aspirasi dan kebutuhanmasyarakat setempat.Artinyajika masyarakat menghendaki, Disnakertrans akan memfasilitasi, namunjika masyarakat tidak menghendaki makaDisnakertrans tidakmelaksanakan. 2, Jumlah Transmigran yang sudah ditempatkan Penyelenggaraan Transmigrasi di Kabupaten AcehBaratsampaidengan yangtelahditempatkan tahun2004jumlahTransmigran di wilayahKabupaten AcehBaratsebanyak3.564KK atau I4.9L2jiwa yangtersebardi 11(sebelas) pada6 (enam)wilayahKecamatan. lokasiunit Pemukiman Transmigrasi Dari jumlah sebelasUPT tersebutsepuluhUPT telah menjadi desa definitif sedangkanyang masih dibina satu UPT (UPT IV SP-6 Alue Peunyaring) sebanyak 200KKatau935jiwa penempatan tahun2004. Akibatkonfliksosialyangterjadidi Provinsi Nanggroe AcehDarussalam padaumumnyadan Kabupaten AcehBaratkhususnya mengakibatkan sebagian besareks.Transmigran meninggalkan daerahnya, mengungsiketempatyang jumlah pengungsi lebihaman.Berdasarkan data yang dihimpun,komposisi sebanyak 3.364KKatau t3.977jiwa. Darijumlahtersebutsebanyak 442 KKI L.746Jiwasudahdipulangkan ke lokasisemula(DesaBukitJaya324KKI L.323 Jiwa,DesaSumberBatu113KKI 423Jiwa),yangmengikutiProgramRelokasi dalamProvinsi NADsebanyak249 KK/ 1.078Jiwa.Sedangkan sisanya 2.763KK diluardan didalamProvinsiNAD. / 11.153Jiwa merekamasihmengungsi juga masalahpemulangan Demikan wargaAcehyangsaatini tinggalsementara di daerahlain sebagaiimbasdari konfliksosialyang terjadidi ProvinsiNAD umumnyadan KabupatenAceh Barat khusunya.BerkaitandenganPasca Penandatanganan Perdamaian di Helsinkidan menindaklanjuti Instruktursi Presiden Nomor: 15 Tahun2005tentangpelaksanaanNota Kesepahaman

RPJMDI(ABUPATENACEHBAMT 2 OO7-2072

tr,2l

antaraPemerintah R.I dan Gerakan AcehMerdeka(GAM),dalammenyiapkan rencanakebijakanmengenaipenyediaanpekerjaanyang sesuaidengan kemampuan kepadasetiaporangyangterlibatGerakan AcehDarussalam (Eks. GAM)danmasyarakat yangmengalami kerugian akibatkonflikseftapemukiman kembalipengungsi Eks.Transmigran. Apabilakitalihatdarihasilsosialisasi yang dilaksanakan Pemda KabupatenAceh Barat beserta Muspidaplus yang pada BulanMaret2005 lalu, di ProvinsiJawaTimur dan Jawa dilaksanakan Tengahdan mendengar aspirasimasyarakat Acehyangtinggalsementara saat ini,jiwa merekatetapAcehdan keberadaannya diberbagai daerahitu hanyalah tinggalsementara, karenamerekainginpulangkembalike Aceh. Hal ini dapat dibuktikansampaiakhir Tahun2006, realisasiProgram Pemulangan Pengungsi di Kabupaten AcehBaratsebanyak 306KK/ t.092 Jiwa. Melihatkenyataan ini Depnakertrans pembangunan akanmemfasilitasi kembali Permukiman Transmigrasi denganharapanagar warga Aceh yang saat ini "tinggal sementara"diberbagaidaerah dapat pulang kembali ke Aceh. Depnakertra nsjuga akanmemfasi litasiPembangunan Perm ukiman Transmigrasi baruuntukmemberikan peluangbagimasyarakat Acehyanglain,baikmereka Eks.GAMatau KorbanTsunami,sepanjang persyaratan memenuhi yangtelah ditetapkan.oleh karenanyabagi pengungsiyang masih berada diluar Kabupaten AcehBaratmerupakan BebanTugasyang berat bagi kita semua untuk dapat memulangkan merekakembalike Lokasisemuladan kepada merekayang baru kembaliperlu dilakukanbimbinganagar segeradapat mengolahdan mengembangkan usahapertanian dalamrangkameningkatkan kesejahteraan keluarga. Denganadanyapenempatan Transmigrasi di KabupatenAceh Barat, Perekonomian masyarakatberkembangsecara signifikandan tumbuhnya sentra-sentra ProduksisertaPusat-pusat Perekonomian disekitarwilayahUnit Pemukiman Transmigrasi. PotensiLahan,TenagaKerjadan Infrastruktur yang

RPJMDIGBUPATENACEHBAMT 2007.2072

il-22

memadaitelah membuatDesa-desa disekitarnya berkembang secarabaik, untukwilayah/ DesaBukitJaya,BatuJayadanSumberBatukomoditiunggulan Sawit dan Karet, sedangkanuntuk Desa Alue Keumuning,Gunongpulo, Teumaromdan KarangHampakomoditiUnggulanKaret,dengandemikian Program Transmigrasi sangatPositifhasilnya dalammenyiapkan, mengolah dan memproduksi PotensiSumberDayaManusia dan sumberDayaAlam,sehingga dapat dimanfaatkanuntuk kesejahteraan dan Kemakmuranmasyarakat sekaligusakan membawadampakterhadappeningkatanPendapatan Asli Daerah(PAD).

3, Transmigrasi Lokal dan Regional Transmigrasimerupakansalah satu program pembangunanyang diposisikan sebagaialternatifcarauntukmengatasi persoalan kemiskinan dan pengangguran terintegrasidenganaspekkependudukan dan pengembangan wilayah.Olehkarenaitu keberhasilan programTransmigrasi sangatdipengaruhi oleh partisipasi masyarakat sebagaipelakunya.Namundisadaribahwakini masihseringtimbulpersepsi yangnegatifsehingga masyarakat dukungan dan paftisipasinya relatif rendah karenakurangnyasosialisasi dan komunikasi denganmasyarakat. Menyadaripersoalantersebut,pendekatanpelaksanaan program transmigrasi telah diubah,dari sebelumnya sentralistis menjadidesentralistis yang mengedepankan yang menerima aspirasidan kebutuhanmasyarakat maupunyang akan bertransmigrasi. Salahsatu tahap kegiatanpentingdan perubahan strategis untukmendukung tersebutadalahmeningkatkan sosialisasi dankomunikasi denganpendekatan Komunikasi, Informasi (KIE). danEdukasi


II-23

SesuaidenganamanatPasal31 UU Nomor15 Tahun1997tentang Ketransmigrasian, kedua langkahbesar itu harus diikuti dengan upaya pemberianInformasikepadaMasyarakatdengan pendekatanKomunikasi, Informasidan Edukasi(KIE),baikpadatataranNasional, Provinsi, Kabupaten/ Kota, Kecamatanhinggatingkat Desadan Komunitasmasyarakat sasaran utama. Dengandemikian,secarabeftahapmasyarakatdapat menyadari, memahami dan meyakinibahwaProgram Transmigrasi merupakan Salahsatu persoalan yangdihadapi,yang padagiliranya Alternatifcara untukmengatasi dirasakansebagaisuatu kebutuhanbersama.Agar prosesKlE-Transmigrasi dapat dilaksanakan oleh JajaranPenyelenggaraan dan pelaksanadisemua tingkatan.DinasTenagaKerjadan Transmigrasi Kabupaten AcehBarattelah yangdiharapkan menerbitkan Pedoman dapatdijadikan acuanbersama. Namun disadari adanyaketerbatasan kemampuan DinasTenagaKerjadanTransmigrasi KabupatenAceh Barat dalam mengakomodasi berbagaikepentingandan pedomanini aspirasilapanganyang sangatbervariasi,maka implementasi memerlukan kemampuan inovatifsesuaidengannilai-nilaibudaya,tradisidan yangberkembang. aspirasi 2.2 PerekonomianDaerah Perencanaanpembangunanekonomi suatu daerah, memerlukan bermacamdata sebagaidasar penentuanstrategi dan keb'rjakan, agar sasarannya dapatdicapaidengantepat.Strategidan kebijakanpembangunan yang lalu perludievaluasi. ekonomiyangtelahdiambilpadamasa-masa Data statistikyang merupakanukuran kuantitas,diperlukanuntuk memberikan gambaran padamasayanglalu,masakini,sertaprediksi yang tentangkeadaan akandicapaipadamasayangakandatang, Pembangunan ekonomimerupakan serangkaian usahayangbertujuan meningkatkantaraf hidup masyarakat,memperluaslapangan kerja, memeratakanpembagian pendapatanmasyarakat,dan meningkatkan


It-24

salahsatu indikatoryang hubungan ekonomiregional.DataPDRBmerupakan pembangunan ekonomitersebut. sebagaibahanperencanaan dapatdigunakan lika data PDRBdisajikansecaraberkala,makagambarantentangtingkatdan pendapatan pertumbuhan masyarakat dapatdiketahui. PDRBadalah nilai tambah bruto yang timbul dari seluruhsektor perekonomian di suatuwilayah.PDRBKabupaten Aceh Baratyang disajikan yaitu PDRBatasdasar dalamulasanini terdiriatasdua bentukpenghitungan ADHB atasdasarhargakonstan(ADHK).PDRB hargaberlaku(ADHB)dan PDRB sesuaidenganhargapasarpadatahun adalahnilai tambahyang dihasilkan yangbersangkutan. Sedangkan PDRB ADHKadalahnilaitambahyangdihasilkan hargatahundasar.Tahundasaryangdigunakan dalam dihitungberdasarkan penghitungan PDRBADHKpadasaat ini adalahtahun 2000. PDRBADHK merupakancerminankenaikannilai PDRBsecarariil. Bila disajikansecara berkalasetiaptahun, PDRBADHKakan memberikaninformasimengenailaju pertumbuhan perekonomian baik secaramenyeluruhmaupunmenurutsektor ekonomi. 2.2.L ProdukDomestikRegionalBrutto Aceh Padatahun 2006 ProdukDomestikRegionalBruto Kabupaten Baratmencapait.659,I2 milyarrupiah.lumlah ini mengalamipeningkatan t.3L7,26milyar tahun2005yangbesarnya sebesar 25,95persendibandingkan dan Konstruksi rupiah.Jikadilihatmenurutsektorekonomi,sektorBangunan yaitu sebesar peningkatan tertinggidibandingtahun sebelumnya mengalami Aceh Baratterus 115,40persen.Hal ini dapatdipahamidimanaKabupaten pembangunan tempat umumsertabangunan saranadan prasarana melakukan gempadantsunamipadatanggal26 Desember 2004. tinggalpascamusibah menempatiurutan dan Penggalian sektorPertambangan Selanjutnya yaitu dibandingtahun sebelumnya keduatertinggimengalamipeningkatan


II-25

karenameningkatnya sebesar52,74persen.Halini cukupberalasan meningkat padapeningkatan akanberdampak kegiatanpadaseKor bangunan/konstruksi permintaan akanbahangalianberupabatu,pasirdan tanah.Sektorini hanya terdiri dari subsektorpenggalian(bahan galian C), sedangkansubseKor dll) belumterdapatdi daerahini. (minyakbumi,gas,batubara, peftambangan PDRBADHBtahun 2006 adalah Urutanketigaterbesarpeningkatan SeKor Peftanian.SektorPertanianyang merupakansektorandalandaerah berusahapada sektorini, tahun 2006 karenasebagianbesarpenduduknya peningkatan sebesar2L,33persenyaitudari 478,46milyarrupiah mengafami padatahun2005menjadi580,50milyarrupiahtahun 2006.SektorPertanian terdiri dari lima subseKor yaitu subseKor Tanaman Bahan Makanan, Berikutini dapat Perikanan. dan subsektor Kehutanan Peternakan, Perkebunan, dilihatdalambentukTabelII.12berikutini; Tabelll. L2 PDRBKabupatenAceh Barat dan Peftumbuhan Tahun 2002-2006

2042 2003 2004 2005 2006

::,grnffir

PerhrmBuhan

AiasDasar HargaBerlaku Guta Rupiah)

Xlf" tysl

Tahunr?000,, (:utng,iiplah),

1,051,C05.55

3"4.74

894,995.22

1",176,966.45

10.93

927,463.73

3,398,42V.87

18.82

1,011,980.61

^95 1,317,267

( s.80) 25.95

878,891.70

1-B0 3,63 9,11 (13.1s)

954,946.27

B.6s

1,659,125.99 Sumber: BPSAcehEarat2007

(o/o)

ProdukDomestikRegionalBruto KabupatenAceh Barat Atas Dasar tahun 2002, dan HargaKonstan(ADHK)dengantahun dasarpenghitungan pada tahun 2006 mencapaiangka 954,90milyar rupiah,atau mengalami peningkatansebesar8,65 persendari tahun 2005. Angka 8,65 persen

RPJMDIGBUPATENACEHBAMT 2007.2072

il -26

produksibarangdan jasa selamasetahun adanyapeningkatan menunjukkan oleh peningkatan harga. sebesarangkatersebutsecarariil tanpadipengaruhi yang cukuptinggi ini disebabkan oleh seluruhseKor ekonomi Peningkatan pertumbuhan positif,kecualiseKorKeuangan, Persewaan danJasa mengalami yangmengalami pertumbuhan negatif. Perusahaan dan Penggalian Pertumbuhan tertinggiterjadipadasektorPertambangan sebesar37,6t persen. sebesar48,90persendan selGorBangunan/Konstruksi produksisecarakuantitasfiumlah) Hal ini menunjukkan adanyapeningkatan sertakegiatanpadasektor dan Penggalian dari kegiatansektorPertambangan nya. Bang unan/Konstruksi tahunsebelum dibanding Sedangkansektor Pertanianpada tahun 2006 hanya mengalami peningkatan tahunsebelumnya. Jikadilihatdari sebesar6,93persendibanding peningkatan yangcukuptinggi yang mengalami PDRBADHBsektorPeftanian produksi yaitu mencapai angka2I,33 persen,ternyatasecarariil peningkatan 6,93persen.Aftinyapada hanyasebesar barangdanjasapadasektorPertanian hargayangcukupsignifikan terhadapberbagai tahun2006tefladipeningkatan dibandingkan hargapadatahun komoditiyangdihasilkan olehsektorPertanian 2005. Hotel dan PDRBAtas Dasar Harga Konstan SeKor Perdagangan, yang cukupbesaryaitu peningkatan Restoranpadatahun 2006 mengalami secarakuantitas adanyapeningkatan 10,59persen.Angkaini menunjukkan (baikjumlahunit usaha,maupunproduksibarangdan jasa) selamasetahun adanya ekonomipadasektorini mengindikasikan aktivitas terakhir.Peningkatan peningkatan yangcukupberartipulapadasektor-seKor lainnyasepeftisektor danKomunikasi. Industri,Angkutan

RPJMDIGBUPATENACEHBARAT2OO7-2072

il-27

TabelII. 13 PDRBAtas DasarHarga KonstanTahun 2000 Menurut Sektor KabupatenAceh Barat Tahun 2005-2006 PDRBADHK2OOO . (luta Rupiah) aii'j

f1) 1. Pertanian

2005 {?}

& Penggalian 2. Pertambangan 3. Industri 4. Listrik& Air Minum 5. Bangunan/Konstruksi Hotel& Restoran 6. Perdagangan,

(4)

r3) q')7 )4

765,1A7.87

6.93

5 ,1 5 7 . 8 6

48.90

16,0t7.99

9.61

2,373.34

11.98

73,894.29

101,678.32

37.61

214,424.04

259,249.96

10.59

73,776.25

76,477.94

4.37

)J7

3,463.96

1/+ ,614.16 1 ncc a-)

& Komunikasi 7. Pengangkutan Persewaan & lasa 8. Keuangan, Perusahaan 9. "Jasa-jasa

1i,256.73

12,898,89

(1 s . 4 s )

2i3,973.20

216,044"07

0.95

lumlah

878,891.70

954,946.77

8.65

Sumber BPSAceh Barat 2007

2.2.2 PendapatanPerkaPita per Kapita Pendapatan Menurutkonsepdan definisiyangdigunakan, atasdasarhargaberlakudengan Regional adalahhasilbagiantaraPendapatan jumlahpenduduk pertengahan tahun. Pada tahun 2006 pendapatanper AcehBarattercatatsebesarL0,26juta rupiahper kapitapendudukKabupaten 23,73persendaritahun2005yang peningkatan sebesar tahun,ataumengalami rata-rata nilainyamencapai8,29 juta rupiah.Angka ini menggambarkan Jikarumahtanggaterdiridari4 perjiwa selamasetahun. penduduk pendapatan pendapatan rumahtanggasebesar41,04juta orang anggota,diperkirakan rupiahpertahunatau3,42jutaperbulan.Angkayangcukupbesar,namunpada dibawah1 yang berpenghasilan masih banyakrumahtangga kenyataannya juta rupiahperbulan.

RPJMDI(ABUPATENACEHBARAT2OO7.2OI2

II-28

per Kapitamerupakan nilairatabahwaPendapatan Dapatdisimpulkan yangbelum regional/daerah dibagijumlahpenduduk, ratadaritotalpendapatan per Kapitasuatu tentu dinikmatioleh seluruhpenduduk.Jika Pendapatan daerahsemakintinggi, namun kenyataanmasih banyak pendudukyang pendapatan penduduk wilayahtersebut rendah,makadistribusi berpenghasilan olehfluktuasiharga/inflasi) masihbelummerata.Secarariil (tanpadipengaruhi per kapitadapatdilihatdari PDRBhargakonstan.Perkembangan pendapatan per Kapitapenduduk AcehBaratselamakurunwaKu enamtahun Pendapatan terakhirbaru berkisarantara5,00juta rupiah(tahun2001)sampai5,96juta rupiah(tahun2006).Hal ini menggambarkan secarariil ternyatapendapatan penduduk hanyamengalami sedikitpeningkatan. setiaptahunnya pendapatan Dapatdisimpulkan bahwawalaupunterjadipeningkatan per kapitasecarahargaberlaku,tetapikenaikanhargapadatahuntersebut jugatinggi,makakenaikan pendapatan perkapita tidakakanmembatuterhadap pendapatan perbaikan Terlebihlagiapabilaketimpangan ekonomimasyarakat. penduduk yang semakinmelebar,makatingkatkesejahteraan antarpenduduk jelasnyadapatdilihatdalamGrafik1. lebihbaik,semakinjauh dari harapan.Untuk Grafik 1 Pendapatan per Kapita ADHB dan ADHK 2OOO Kabupaten Aceh Barat Tahun 2001-2006

12,000,000

8,000, 6,000,000 4,000,000

2, 2002 i

---.-ADHB

2003

2004

2005

--r-ADHK'2000

Sumber; BPSAceh Barat 2007

RPJMD IGBUPATEN ACEH BAMT 2007-2072

U-29

2.2.3 PertumbuhanEkonomi ekonomidaerahdapatdilihatdari perkembangan Tingkatpertumbuhan nilai PDRBAtas DasarHargaBerlaku( ADHB)yang disajikansecaraberkala AtasDasarHaragaKonstan( ADHK) nilaiPDRB Perbandingan setiaptahunnya. angkalaju peftumbuhan merupakan tahunberjalandengantahunsebelumnya ekonomipadatahun berjalantersebut.Padatahun 2006 laju pertumbuhan angka8,65 persen.Angkatersebut AcehBaratmencapai ekonomiKabupaten ekonominasionalsebesar6,5 persenpada melampautarget pertumbuahan tahun2006. Aceh Barat pada ekonomiKabupaten Tingginyatingkat pertumbuhan di daerahini tahun 2006 cukup beralasandimanaaktivitasperekonomian meningkattajam pascamusibahgempadan tsunamipada Desember2004. pada tahun 2005 dimanakegiatanekonomimasih pada tahap Sedangkan penurunan minus13,15 sebesar pertumbuhan ekonomimengalami pemulihan, persen. aKivitas dipicuolehmeningkatnya ekonomi sektoralpertumbuhan Secara sektor dan Penggalian, sektorPertambangan padasektorBangunan/Konstruksi, dapat danseKorIndustri.Secarasederhana Hoteldan Restoran, Perdagangan, bahanbaku secarafisikmembutuhkan bahwaaktifitaspembangunan d'rjelaskan dari hasil industribahanbangunan, dari baranggaliandan barang-barang transportasi perdagangan, aktivitas padatransaksi terjadipeningkatan sehingga dankomunikasi. sebesar6,93 persenpadatahun walaupunmeningkat SeftorPertanian ekonomi dampakyangbesarterhadappertumbuhan 2006,tetap memberikan kontribusiterbesar daerahAcehBarat,karenasektorPeftanianmemberikan Bahan Tanaman AcehBarat,terutamasubsektor Kabupaten nilaiPDRB terhadap Perkebunan. Pertumbuhan ekonomi dansubsektor Makanan

daerah

RPJMD IQBUPATEN ACEH BARAT 2007-2072

II-30

oleh peftumbuhan pada masa yang akan datangakan sangatdipengaruhi yangmemberikan terbesarterhadapPDRByaitusektor kontribusi sektor-sektor Untuklebihjelasnya Hoteldan Restoran. dan sektorPerdagangan, Pertanian, dapat EkonomiAcehBaratlimatahunterakhirpriode2002-2006 Peftumbuhan dilihatpadagrafikberikutini. Grafik 2 Peftumbuhan Ekonomi Kabupaten Aceh Barat Tahun 2002-2006

I

I

-5 .10 -15

5rl I

Sumber : BPSAceh Earat

KabupatenAceh Baratsebagaidaerahyang memilikipotensilahan agrarisyang besar, sektor pertanianmemegangperananpentingdalam perekonomian sosialekonomimasyarakat daerahdan kehidupan meningkatkan mengingatsebagianbesar pendudukkhususnyamasyarakatyang tinggal di bidang peftaniankhususnya dipedesaanmempunyaimata pencaharian sebagai tanamanpanganterutamatanamanpadi, palawijadan hortikultura sehari-hari. sumbermatapencaharian

RPJMDruBUPATENACEHBARAT2007-2072

II-31

TabelII. 14 PDRBAtas Dasar Harga Berlaku Menurut Sektor KabupatenAceh Barat Tahun 2005-2006

ADHB PDRB (JutaRupiah) ,1005 2006 (3) {2)

.l'..r..:l:,,i

x (1 ) 1. Petanian

& Penggalian 2, Pertambangan 3, Industri 4. Listrik& Air lnlinum

478,467.74

580,509.52

21.33

7,098.94

10,843.01

52.74

18,964.58

20,998.11

10.72

4,441.90

5,134,06

15.58

5. BangunanlKonstruksi Hotel& Restoran 6. Perdagangan,

105,289.97

226,798.31

115.40

3 3 0 , 6 6 01. 1

4 0 0 , 1 8 75. 1

21.03

& Komunikasi 7. Pengangkutan & Jasa Persewaan B. Keuangan, Perusahaan 9. Jasa-jasa

11fr,823.37

129,992.10

11.27

24,930.59

21,988.76

(11.80)

230,595.79

267,674.97

13.91

1,659,125.99

25.95

Jumlah

r,3r7,267 "946

Sumber9PSAcehBarat2007

2.2,4 Struktur Perekonomian yang kontribusi suatudaerahdapatdilihatdaribesarnya StrukturPerekonomian nilai sektor ekonomiterhadappembentukan diberikanoleh masing-masing pDRB(AtasDasarHargaBerlakumaupunAtasDasarHargaKonstan).Seperti AcehBarat Kabupaten struKurperekonomian sebelumnya, halnyatahun-tahun (walaupun SeKorPertanian olehsektorPertanian. tahun2006masihdidominasi mengalami pertumbuhanjauh dibawah sektor Bangunan/Konstrulsi) kontribusiterhadaptotal nilai urutanpertamadalammemberikan menempati pDRB.Sebesar34,99persendari total PDRBADHBAcehBarattahun 2006 berasaldari sektor Pertanian,mengalamisedikit penurunan dibanding


II-32

kontribusi sektorini padatahun2005yangmencapai36,32persen.Kontribusi terbesarkeduaberasaldari sektorPerdagangan, Hotel dan Restoranyaitu sebesar24, 12 persen.Kemudian diikutioleh seKorJasa-jasa sebesar15,83 persendan sektor Bangunan/Konstruksi sebesarL3,67 persen.Lima sektor lainnya masih memberikankontribusi dibawah 10 persen terhadap pembentukan nilaiPDRB. yangmemberikan Diharapkan sektor-sektor kontribusiterbesarterhadapnilai pertumbahan PDRBjuga mengalami yangcukuptinggipula.Karenakontribusi yangbesardapatjuga mengindikasikan jumlahpelakuekonomipada banyaknya sektortersebut.Dapatdisimpulkan bahwasektor-sektor tersebutmenguasai hajathidupmasyarakat. yangmemberikan SepertisektorPertanian kontribusi terbesar, ternyata sebagianbesar penduduknyajuga menggantungkan padasektorPeftanian kehidupannya tersebut. Sektor industri pada tahun 2006 memberikankontribusi!,27 persen terhadapnilai PDRB.Namunsektorini mengalami pertumbuhan yang cukup tinggi yaitu sebesar9,61 persenpadatahun 2006.Setiaptahun kontribusi sektor industrimemangmasih kecil terhadapnilai PDRB,namun dengan peftumbuhan yang cenderung meningkat, sektorindustrimerupakan potensi yangbesarbagikegiatan perekonomian di daerahini dimasayangakandatang.

RPJMDIABUPATENACEHBAMT 2007-2072

II-33

TabelII. ts KontribusiSektoralTerhadapPDRBAtas DasarHargaBerlaku Dan PDRBAtas Dasar Harga Konstan Tahun 2OOOMenurut Sektor KabupatenAceh Barat Tahun 2005-2006 PDRBADHB.

?ss.s,1 2W6 ',

?005 {%} (1) 1" Pertanran 2, Pe*ambangan & Penggalian 3. Industri

,f!/"1 ,

(%)

(3)

r4)

{5}

3S"32

34.99

28.21

27.76

0"54

0.65

0,39

0.54

r.27

1.66

1.68

0.31

0.24

0.24

s.41

10.65

f2)

t i

A4 -fa

4. Listrik& Air Minum

0.34

rstruksi 5. Bangunan/Kor

7.|]9

Hotel& Restoran 6. Perciagangan,

l5.o,/

25.10

24.12

26.67

27.15

7. Pengangkutan & Komunikasi

i1.87

7.83

8.34

8.01

Persewaan B, KeuanEan, &lasa Perusahaan

1.89

1.33

4 1A

1.35

17.ri1

15.83

9, Jasa-jasa

Jumlah

10CI,0CI 100"00

24.35

22.62

100.00

100.00

Sumber BPSAceh&arat 2007

Strukturperekonomian Kabupaten AcehBaratdalamdua tahunterakhir yaknitahun2005hingga2006 Kontribusi SeKoralTerhadapProdukDomestik Regional Bruto(PDRB)AtasDasarHargaBerlaku ( ADHB)danPDRB AtasDasar HargaKonstan( ADHK) sektorpeftanianmasihmerupakan dominan,yakni padatahun2005PDRB padaTahun200634,99 ADHBsebesar 36,32sedangkan padaTahun2005PDRB sedangkan ADHKsebesar28,2Ldan padaTahun2006 sebesar27,76 sedangkanpada sektor lain

masih ditentukan,sektor

perdagangan, hoteldan restoran, sektorbangunan dan sektorjasa-jasa. Tetapi jika ditinjaulebihjauh ke subsektor, yangpalingdominandalammenentukan PDRBdi Aceh Barat adalah subsektorperdagangan yang menyumbang seperempat dari total ProdukDomestikRegionalBruto KabupatenAcehBarat untuklebihjelasnya kontribusi sektoral terhadapPDRB ADHBdapatdilhatdalam grafikberikutini.


II-34

Grafik 3 Kontribusi Sektoral terhadap PDRBADHB Kabupaten Aceh Barat Tahun 2OO6

-l

13.67Yo

1.27Yo

Sumber : BPSAceh Barat 2007

Keterangan : 01.

Peftanian

02.

Peftambangan danPenggalian

03.

Industri

04.

ListrikdanAir Minum

05.

Bangunan/Konstruksi

06.

HoteldanRestoran Perdagangan,

07.

Pengangkutan danKomunikasi

08.

Persewaan Keuangan, danJasaPerusahaan

09.

Jasa-Jasa

Sektor jasa-jasa selama lima tahun terakhir ini menunjukkan pertumbuhan yang semakinmeningkat. Padatahun 2002 sektorini tumbuh seKor ini secarabertahappertumbuhan sebesar0,40 persen,selanjutnya peningkatan 2,67 persenpadatahun2006,Pada hinggamencapai mengalami yang termasukseKor ini mengalami tahun2006 hampirsemuasubsektor


II-35

peningkatan,keculai subsektorhiburan,rekreasi,dan kebudayaanyang pertumbuhan tahun2005. lebihlambatdibanding mengalami Tabel II. 16 Pertumbuhan Sektor Ekonomi Kabupaten Aceh Barat Tahun 2OO2- 2006 (Persen) Lapangan Usaha

2002

2006x

-1,86

1. Perlaniarr

LtlJ

L,68

)14

danPenggalian 2" Pertambangan

164

)4q

1,60

2,73

3. IndustriPengolahan

0,60

1qq

2,65

3,81

4. ListrikdanAirMinum

0,81

?qo

q 1Q

5. Bangunan

2,54

3,V f

5,38

3,00

HoteldanRestoran 6. Perdagangan,

:'08

4,20

4,66

4 )')

danKomunikasi 7. Pengangkutan Persewaan danJasa 8. Keuangan, Perusahaan

1 1") LILL

2,05

2,05

4\7

1,52

o o{-)

?n?

2,67

9. Jasa-jasa Produk DornestikRegional Bruto Sumber; BPSAcehBarat2006 x Datadalamproses.

1r60

2t6L

3,38

-1,01

L,79

2.2.5Investasi Aceh BaratmempunyaiSumberDayaAlam (SDA) Kabupaten dimasayang akandatang. yangsangatpotensialuntukdikembangkan Peluang investasi di seKor SDA ini semakin terbuka setelah RI dan damaiantaraPemerintah MoU kesepakatan ditandatanganinya pada tanggal15 GerakanAceh Merdeka(GAM)di Helsinki-Finlandia Acehsefta Pemerintahan Undang-undang Agustus2005dandisahkannya Pilkadadamai dan demokratis.PotensiSDA suksesnyapelaksanaan pertambangan, industripengolahan, tersebutmeliputisektorpertanian, energi, pariwisatasefta kelautandan perikanan.Selain itu, letak AcehBaratyangstrategispadajalur Lautyang merupakan Kabupaten


II.36

jalur perdaganganinternasional,merupakan faktor pendukung percepatan investasi baikdarat,lautmaupun di bidangjasatransportasi udara. Prosesrehabilitasi dan rekonstruksi di Kabupaten AcehBaratyang lembaganasional dan internasional sedangberjalanmelibatkan berbagai menjadikan Kabupaten AcehBaratsemakinterbukaterhadapkerjasama ini harusdapatdimanfaatkan secara nasional dan internasional. Peluang ekonomi AcehBaratke depan. optimaldalamrangkapengembangan 2.2.6 KeuanganDaerah Nomor34 tahun 2000 tentang SesuaidenganUndang-undang Nomor33 tahun 2004 Pajakdan RetribusiDaerah,Undang-undang Pusatdan Daerah Keuangan antaraPemerintah tentangPerimbangan Aceh, Nomor11 tahun2006tentangPemerintahan dan Undang-undang Daerahmenjadilebihbanyakdan lebihluas.Berbagai SumberKeuangan Asli Daerah(PAD),dana sumberkeuangan tersebutadalahPendapatan perimbangan danDanaOtonomiKhusus. 2.2.7 PendapatanAsli Daerah(PAD) AsliDaerah(PAD)terdiriataspajakdaerah,Retribusi Pendapatan daerah,zakat dan berbagaisumber Daerah,keuntunganperusahaan pajak daerahselamalima tahun penerimaan PAD lainnya.Realisasi terakhir mengalamipeningkatanyang fluktuatif,peningkatanyang tertinggi terjadi pada tahun 2006 yaitu sebesar 39,t5o/obila sebelumnya. Hal ini disebabkan dengantahun-tahun oleh dibandingkan penambahan yangdrastisjumlahobjekpajakdi wilayahKabupaten Aceh dan rekonstruksi Baratsebagaidampakdari pada prosesrehabilitasi pasca bencanagempa dan tsunami, serta kemudahankepemilikan yangditawarkan olehparapelakubisnisdi bidangotomotif. kendaraan

RPJMD IGB UPATEN ACEH BARAT 2OO7-207 2

II-37

secararinci perkembangan realisasipajakdaerahKabupatenAceh Barat selamatahun 2002-2006dapatdilihatpadaTabelII.17 Tabel11.17 PajakDaerah danRealisasi Perkembangan Rencana AcehBaratTahun2002-2006 Kabupaten CAPAIAiI (Yo)

REAUSASI(Rp)

TAHUN :001

90{).19lt.6r}iJ

i .15r1.758.08?

1?8.:6

:00i

| .457.452.725

903.i7.:l^.106

85.94

l{.}0,1

r.084.078"5{t0

1005

e53.728.-t60

t006

-3.279.880.e96

( J r "1 r )

r 1()7..; t.().-14:

| 10.15

L l i , l . - i l . r . ll i 5

i i 9.8t)

9.i 5

8l .{i-i

(.18.l-i)

f -l

\

|

Sumber: Dinas PendaoatanDaerah KabupatenAceh Barat 2006

Selainpajakdaerah,retribusidan Zakatjuga merupakan bagian dari PAD yang

memilikiprospek cukup baik untuk memperkuat

kemampuan keuangan daerahpada masayangakandatang.Walaupun selama 5 tahun terakhir realisasipenerimaannya belum mampu mengimbangi realisasi penerimaan pajak daerah, namun perkembangannya setiap tahun juga mengalamipeningkatanyang padaTabelII.18 fluKuatifsepertitergambar Tabelll.lS Daerah Rencana Retribusi Perkembangan danRealisasi Kabupaten AcehBarat2002-2006 REALISA$I (Rp)

T*HT'H

fnp'AIAl,l ItQ6)

12"0,+3 2.1i0,q.{j

2002 2003

3.498.3'tt).20{) 2 . 5 i l : . 3 0 51.9 0

2(.)04

3 .r3 9 .0 0 i .5 0 (i

| 2.t)l:.- r :r ) .22

2005

2 .5 8 0 .7 9l r)0 3.

L q 7 { }l"{ ] 3 . 8 5 4

2006

5.241.46?.605

.5 5 ,1 7 5 . i 2 {1r 7

o? I "t Cl1.1::

7t . 5 1 6 4 , 1|

/lS{qr

(7.42)

/ o . _ 1+

r2.:-l

q8.75

1) 4l

1 J

a

I

Sumber : Dinqs PendaoatanDaerah Kab Aceh Burat 2007.

RPJMD T(ABUPATENACEH BARAT 2OO7-2O72

II-38

Dari tabel di atas dapatdilihatperkembangan penerimaan dari retribusidaerahpadatahun2003meningkathanya15,59persendan menurunpadatahun2004menjadi7,42 persen.penurunan ini dampak darirsunami,dimanabanyaktempatpelayanan umummasyarakat yang rusak,sehingga tidakefeKifpelaksanaan pungutanretribusi daerah.pada tahun2005meningkat sebesarL2,23persen.Namunpadatahun2006, naik yang cukup menggembirakan mencapai620,78persen.Hal ini ditandai mulai membaiknyakondisi ekonomi pasca Tsunamidan penyelenggaraan membaiknya Pemerintahan daerah. zakatsebagai salahsatu sumberpADberumdikelola denganbaik. Hal ini disebabkan belumadanyaeanun yang mengaturlebihlanjut tentangzakatsebagaisumberPADsepertiyang diaturdalamundangundangNomor11 tahun2006tentangpemerintahan Aceh.sebenarnya tingkatkesadaran masyarakat sudahtinggidalamhal membayar zakat. Kelahiranuu No.1l Tahun 2006 tentang pemerintahan Aceh yang didalamnya secarakhususdisebutkan tentangzakatdan BaitulMal.Hal ini merupakan suatuera baru yang menyebutkan bahwazakatharus diaturolehPemerintah Daerahsebagai salahsatusumberpADAcehdan PADKabupaten/Kota yang harusdisetorkepadaBaitulMal setempat serta penyalurannyaditetapkanberdasarkanAsnaf prioritas sesuai ketentuan Syariah.

2.2.8 DanaPerimbangan Dana perimbangan bersumberdari APBN,dimaksudkan untuk memberikan pendanaan kepastian daerahberdasarkan pasal10 ayat(1) undang-undang Nomor33 Tahun2004tentangperimbangan Keuangan antaraPemerintah Pusatdan Pemerintah Daerah.Danaperimbangan tersebutterdiriatas:


II-39

a . DanaBagiHasilPajakdanBagiHasilBukanPajak;

Umum(DAU),dan; b . DanaAlokasi (DAK). c. DanaAlokasiKhusus PengalokasianDana Perimbanganakan dilakukan dan dikoordinasikandengan Pemerintah Provinsi Nanggroe terhadap Kabupaten AcehBarat pembagiana setiaptahunnyakepadaPemerintah yangberlaku. danPeraturan sesuaidanayangtersedia

2,2.9 DanaOtonomi Khusus Nomor 11 Tahun 2006 DenganditetapkanUndang-Undang pasal 183 ayat 2, Aceh (UUPA),berdasarkan tentangPemerintahan danaotonomikhususselama20 tahun Acehmendapatkan Pemerintah denganrincianuntuk tahun pertamayaitu mulai tahun 2008 sampai setaradengan2% (dua persen)dari plafon tahunkelimabelasbesarnya DanaAlokasiUmum(DAU)Nasionaldan untuk tahun keenambelas sampaidengantahunkeduapuluhsetaradengan1olo(satupersen)dari plafonDanaAlokasiUmum(DAU)Nasional. dana otonomikhususyang akan diterimaoleh Diperkirakan pemerintah Acehpadatahun2008sebesarRp. 3,8 milyar.Seterusnya ratameningkat sampaitahunkelimabelas padatahun-tahun berikutnya pendapatan menurutAPBN. denganpeningkatan sebanding rata 10%o, Yang dengan sendirinyaakan meningkatkanpenerimaanuntuk AcehBaratdari DanaOtonomiKhususyang diberikanoleh Kabupaten proporsional. NADsecara Provinsi Pemerintah

ACEHBARAT2OO7.2OI2 RPJMDI(ABUPATEN

II. 40

2.2.LO SumberPendapatanDaerahLainnya (sumberdaerahlainnyaberasaldari pemerintah Sumberpendapatan terdiriatasbantuan di antaranya sumberyangsahdantidakmengikat), dana penyeimbangmurni, bantuan dana penyeimbangkebijakan formasipegawai.Berdasarkan (ad.hoc)dan bantuandanapenyeimbang daerahlainnyadisesuaikan strukturAPBDtahun2007,jenispenerimaan hibah,danadarurat,danabagihasilpajakdari denganjenispendapatan dan otonomi daerahlainnya,danapenyesuaian provinsidan pemerintah daerah dari provinsiatau pemerintah khususserta bantuankeuangan lainnya.

2.3. SosialBudaYaDaerah 2.3.1.Kependudukandan TenagaKerja pendudukKabupaten AcehBaratterdiridari berbagaisukubangsa dalamkurunwaktuyangcukuplama.Pasca asimilasi yangtelahmengalami terjadinyaBencanaAlam GempaBumi dan GelombangTsunamipada AcehBaratpada 2004,jumlahpendudukKabupaten tanggal26 Desember tahun 2005 sebesar150.450jiwa, yang terdiri dari penduduklaki-laki 73.518jiwa denganrumah berjumlah 76.g32jiwadanperempuan berjumlah tanggasejumlah34.909KK. Adapunrincianjumlah pendudukKabupaten jumlahrumahtangga,pendudukdan rasiojenis AcehBaratberdasarkan dapatdilihatpadatabelII. 19 berikutini. kelaminmenurutKecamatan


II. 41

TabelII. 19 JumlahRumahTangga,Pendudukdan RasioJenisKelamin Menurut Xecamlian di KabupatenAceh Barat' 20O6

pengungsidiluarKab',AcehEarat) sumber" BPSKabupatenAcehBarat, 2006(}PAN2005,tidaktermasuk

3. JumlahPendudukMenurutUmur Ditinjaudari komposisipendudukKabupatenAceh Barat menurut berusiamuda. olehpenduduk umur padatahun2005didominasi kelompok pendudukdengankelompokumurproduktif (15-59 tahun)lebihbanyak yaitu 96.669jiwa, pendudukberusiatidak produktif (0-14 dan diatas60 pendudukyang berusia(15-19 tahun)berjumlah53.781jiwa sedangkan tahun) berjumlah15.592jiwa. untuk lebih jelas jumlah penduduk AcehBaratdapatdilihatpada kelompokumurdi Kabupaten berdasarkan tabelII. 20 dibawahini :

RPJIIIDICIBUPATENACEHBARAT2007-2072

il- 42

Tabel II. 20 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Di Kabupaten Aceh Barat Tahun 2006

tq@ 1 2 ? A 6

7 B 10 11 12 13 4A t1

15 16 tt

Perempuan ll 6.65il 7.712 8.373 8.0:8 7.262 7.121 6.328 6.414 4.89'1 4.'t4f 3.198 20 5 1 1.937 1.05S 794 553

0-4 5-9 10-14 15-19 2A-24 2 5* 2 9 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 60-64 65-69 70-74 75+ TakTeriawab Jumlah

Aa2

6 489 7.171 | .o+o

7.564 7.104 7.769 6.426 5.911 4.322 3.564 2.819 1.757 1 881 1050 802 654 589

Jumlah 13.139 14.883 '16.019 15,592 14.366 14.890 12.754 12.325 9.213 7.744 6.017 3.808 3.81B 08 2.1 1.596 1.217 1001

76.93?

Sumber: gPS KabupatenAceh Barat, 2006

penduduk di suatudaerahsangatmenentukan Lajupertumbuhan masa depan daerah tersebut. Pertumbuhandan perkembangan juga sekaligus SumberDayaManusia memicuterciptanya kependudukan dan dayasaingyangtinggiuntukmengimbangi (SDM)yangberkualitas Kependudukan perkembangan dan kemajuanzaman.Undang-Undang dan Kependudukan Nomor: 10 Tahun L992 TentangPerkembangan bahwa pembangunan KeluargaSejahteramengisyaratkan Pembangunan kependudukandiarahkan pada pengendaliankualitas penduduk, penduduksebagaiSumber pengerahan mobilitasdan pengembangan Daya Manusia (sDM) agar menjadi kekuatan pembangunan. pembangunankependudukan harus dilaksanakansecara bersama, danberkelanjutan. terpadu,terarah,bertahap menyeluruh, Aceh Baratpadatahun pendudukKabupaten Laju pertumbuhan 2006 tercatatsebesar151.594jiwa, yang terdiri dari jumlah laki-laki 77.472 jiwa, dan perempuan74.L22 jiwa yang berarti mengalami


II-43

peningkatan secarasinifikansebesarL,L44 jiwa atau (0,76 %) jika padatahun2005- 2006dimana denganjumlahpenduduk dibandingkan KecamatanJohan Pahlawanmendudukiperingkat pertama dalam jika dibandingkan dengan menampungpenduduksecarakeseluruhan, beberapakecamatanlain. SementarakecamatanWoylaTimur sebagai yang palingsedikitpendudukyaitu 4,039jiwa padatahun Kecamatan 2006. AcehBarat pendudukdi Kabupaten Namunkondisipertumbuhan keseluruhanmengalamiperubahanantara tahun 2004-2005,atau mengalamipenurunanjumlah pendudukyang disebabkanbanyaknya pendudukmeninggal duniaoleh karenagempabumi dan gelombang tsunamiyang terjadi padatanggal26 Desember2004 mencapai*' 4,92 o/o.BerikutdisajikanTabelgambaranpeftumbuhanlaju pendudukdi : AcehBarat(tahun2002-2006) Kabupaten Tabel II.21 Laju Peftumbuhan Penduduk per Kecamatan dalam Aceh Barat dari Tahun 20O2 s/d 2O06 No.

Kecamatan

2002

2005

2006

52.11i

43.80r

44.13t

15.i31

14.79t

12.491

12.58/

5 . ?i l '12.57{

s.09{

5.48'

5.52:

It.zYa

10.05{

10.13r

11.80:

11.53t

11 . 6 1 i

11.70',

&aylaBarat

7.97'r

7.79i

6.86{

o.Yl

Timur lVoyla (awayXVI

5 44(

5.32t

4.00{

4.03i

23.971

24.22,

23.68t

25.171

25,36i

24.31(

:4.5S{ '11.57i

24.41t 11.31t

18.41',

18.55;

9.12!

9.19r

4 75(

4.0c1

3.40{

3.43t

1?6.58{

172.63(

150.45{

151.59r

1

Johan Pahlawan

52.751

)J.J

z

3amatiga

14.97i

?

Jubon

4

Lambalek \rongan

12.44t

q

Aloyla

24.95r

7

2004

20fr3

rantonRheu 10 \4eureubc: 11 ranteCeureumen

f,,lOr

lr

Y

tz

1 14 5 (

Mas iungai

4.74

Jumlah..

1V4.74t

Sumber : Data Pokok Pembangunan Aceh Barat, Tahun 2006 * Data masih bergabung dengan Kecamatan Woyla


tr- 44

bahwa Biladicermati dalamtabeltersebutdi atas,dapatdiketahui yangterjadipadatahun 2004- 2005di penduduk kondisipenurunan yang ada Aceh Barat,terjadihampirdi semuakecamatan Kabupaten WoylaBarat,Woyla AronganLambalek, yaituJohanPahlawan, Samatiga, Timur, Meureubo,Pante Ceureumendan Sungai Mas. Sementara peningkatan, Bubon,WoyladanKawayXVImasihmengalami Kecamatan pada awal tahun 2006 hasil SensusEkonomiNasional(SUSENA) peningktan 0,78o/o. sebesar mengalami Jumlah pendudukKabupatenAceh Barat pada tahun 2005 didasarkanpada hasil SensusPendudukAceh Nias (SPAN)yang sensuspendudukpascabencanaalam gempabumi dan merupakan oleh gelobang wilayahAceh.SPANdilaksanakan tsunamiyangmelanda itu jumlah penduduk 2005.Sementara BPSpada bulan September jiwa yang 150.450 AcehBarathasilsensustersebutsebanyak Kabupaten 73.518jiwa dan perempuan sebanyak76.932jiwa terdiridarilaki-laki Grafik 4. Distribusi Jumlah Penduduk Kabupaten Aceh Barat Menurut Kecamatan Tahun 2O05 !t Johan P tr Samtiga L 6,07%

I Bubon

92,27%

o Arongan Lb o V\bYb E \A/loyb Barat tr \ /oyh Irur 't6,73%

tr Kaway XVI a7,72%

tr 6'69%

E tvbureubo I Ente C tr Sungai t\4as

Sumber:BPSAceh Barat2006

penduduk dapatdilihatpadaGrafik. menurutkecamatan Distribusi 4 berikut dimanajumlah pendudukKecamatanJohan Pahlawan menempatiurutanpertamayaitu 29,12persendari jumlahpenduduk

RPJMD I(ABUPATENACEH BARAT 2007-2072

II-45

Diikuti oleh KecamatanKaway XVI sebanyakL6,73 keseluruhan. sembilan !2,24 persen.Sedangkan Meureubo persen,dan Kecamatan kecamatanlainnya mempunyaijumlah penduduk masing-masing dibawahangka10 Persen' menurutusiasekolahdi Kabupaten jumlahpenduduk Komposisi AcehBarattahun2005terdapat19.035jiwa usiasekolahDasar(7-t2 tahun),9.599jiwa usiaSLTP(13-15tahun)dan9.723jiwa usiaSLTA (16-18tahun).Namunjumlahtersebutyangmasihdudukdi bangku sekolahdasardan sederajatsebanyakt7.263orang(90,69persen), 8.055orang(83,91persen), masihsekolahpadatingkatSLTPsebanyak 5.843orang(60,09persen).Dapat dan padatingkatSLTAsebanyak sekolahsemakinmenurunseiring bahwaangkapartisipasi disimpulkan umur' tingkatkelompok dengannaiknya berumur15 tahunke atas padatahun2005 lumlahpenduduk sebanyak100.948orang.sebanyak64,98persen( 65.596orang) angkatankerja. Dari jumlah angkatankerja merupakan diantaranya orang(89'76 5B.BB3 terdapatsebanyak bekerja tersebutyangberstatus yaitu mencaripekerjaan masihberstatus itu sisanya persen). Sementara 6.7t3orang. sebanyak ri nskatpaft isipasit.fliill

h tt"ndud uk Usiasekola

MenurutJenisKelaminTahun2O06 100 90 80 70 bU

50 40 30 20 10 0 7-12th

Sumber : BPSAceh Barat 2006


I- 46

Keluarga denganklasifikasi Padatahun2005terdapatpenduduk I Sejahtera 9.971KK (24,47persen),Keluarga sebanyak PraSejahtera sebanyakt2.4t3 KK (30,47persen),KeluargaSejahteraII sebanyak sejahteraIII sebanyak10.690KK 4.840KK (11,88persen),Keluarga Plussebanyak2.829KK (6,94 Sejahtera (26,24persen)dan Keluarga I Sejahtera dan Keluarga PraSejahtera Keluarga persen).lika kelompok miskin,makapadatahun2005terdapat sebagaipenduduk dikategorikan jumlahkeluargamiskindi Kabupaten Acehbaratsebanyak22.384KK atau sebanyak54,94 persendari jumlah seluruhkeluargaada di ini. kabupaten Sesuaidengankondisiyangtersebutdi atas,makakeberpihakan dalam pembangunan, masyarakat pemerintahterhadappemberdayaan secara paripurnaakan menjadi kunci utama dalam keberhasilan peningkatan kualitaspendudukmelaluiberbagaiprogrampelayanan dan Belanja melaluiAnggaranPembangunan publikyang dialokasikan tercapaisasaranyangsesuaidenganharapan Daerah(APBD),sehingga penanganan di bidangkesejahteraan seperti;meningkatnya masyarakat, sosial, baik ditingkat perorangan,keluarga maupun kelompok yangoptimal,khususnya sosialbagipenduduk Perlindungan masyarakat. anak penyandang pengananan cacat,anakterlantar, fakirmiskin,PMKS, dan wanita rawansosial NAPZA,gelandangan korbanpenyalahgunaan hidupmasyarakat ekonomisefta adanyarasaamanbagi kelangsungan alamtsunami. korbankonflikdanbencana yang perekonomian masyarakat Kondisilainnya,pertumbuhan di suatu kepadakondisisosialmasyarakat masihrelativerendahberimbas daerah, khusunyaKabupatenAceh Barat. Masih tingginya angka yang belumdiikutidenganpeningkatan pengangguran dan kemiskinan padakehidupan sosialekonomimasyarakat penduduk berimplikasi kualitas sruktural, olehkemiskinan yangsangatrendah(socialwelfare)disebabkan


U- 47

krisisekonomi,bencanagempabumidan konflikyang berkepanjangan, tsunamiserta naiknyahargaBahanBakarMinyak(BBM)dalamnegeri miskinyangdiikutiolehjumlah menambah berpotensi iumlahmasyarakat berPendidikan. penduduk umumnYa pekerjaan padakualifikasi hal tersebutakanberimplikasi Berbagai yang rendah,tanpasistemkontrakatau tidak dan tingkatpendapatan hukum,danhakterhadappekerjainformal perlindungan adanyakepastian dan tersebut. Untuk mengatasiberbagaipersoalankependudukan makaperluditempuhsolusiperbaikantingkatkualitas ketenagakerjaan (incomepercapita). hidupmasyarakat kualitaspendudukdiperlukanberbagai DalamUpayapeningkatan upaya pembinaan dan pemberdayaanagar masyarakat lebih Berbagai dalamprosespembangunan' untukberpartisipasi berkesempatan tersebut dasardan pemberdayaan kebutuhan prosesupayapemenuhan perlu didukungoleh perbaikansistem bantuandan jaminan sosial' melalui bisa dilaksanakan yang proporsional Kebijakanpemberdayaan ketrampilan insentifbantuanmodalusahalunak,pendidikan pemberian tata kelola pemerintahanyang baik (good dan penyelenggaraan governance)merupakanlangkahstategisdalam proses percepatan penduduk untukpemukiman pembangunan Penyelenggara pembangunan. yangsesuaidanseimbang penduduk persebaran padapenataan diarahkan dan penigkatan dengandayadukungalamdandayatampunglingkungan, integrasimasyarakat, (sDM)sertamengwujudkan sumberDayaManusia untuk : Meningkatkankesejahteraanpenduduk yang dimukimkan, dan antardaerah Penataan pembangunan dan pemerataan Peningkatan persebaranpendudukyang serasidan seimbang.Mewujukanpusat pertumbuhandaerah produksi baru (agropolitan)dan mendukung wilaYah peftumbuhan

RPJMD IGBUPATEN ACEH BARAT 2007-2072

II-48

a. TenagaKerja Dasart945 Pasal27 ayat2 disebutkan SesuaidenganUndang-Undang yanglayak dan penghidupan bahwasetiapwarganegaraberhakataspekerjaan dalampasalini kita simpulkanbahwasetiap Pengertian bagi kemanusiaan. dia harusbekerja diri dan keluarganya untuk menghidupi warganegara/orang yangdikerjakan untuk yanglayakataspekerjaan penghasilan dan mempunyai oleh karenamasalahpekerjaanmerupakanperwujudandari kehidupannya, dari setiapwarga maka hal ini merupakan kehidupandan kesejahteraan tanggung jawab pemerintahdan kita semua komponen masyarakat : melakukan berupaya berkemampuanmengharuskan kualitas kerja,serta peningkatan kesempatan a. perluasandan pemerataan tenagakerja merupakankebijakanpokokyang mutu dan perlindungan bersifatmenyeluruhdisemuasektor Dalamhubunganini pada setiap terciptanya perlu selalumengusahakan pesertaprogrampembangunan kerja sebanyakmungkin.,denganjalan demikian perluasankesempatan disampingpeningkatanproduksisekaligusdapat dicapai pemerataan danhasil-hasilnya. pembangunan kegiatan diberbagaisektor secara Selanjutnyaperlu diambil langkah-langkah terkoordinasidan terpadu untuk membina dan mengembangkan kemampuantenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar kerja. perencanaan ketenagakerjaan denganini perlu ditingkatkan Sehubungan yangterpadu. yang diarahkankepadapenyalurandan ketenagakerjaan b. Keb'rjaksanaan dan pemanfaatan tenagakerjayang lebihbaik denganjalan pembinaan kerjausiamuda. terutamabagiangkatan peningkatan keterampilan dibidang Disamping itu juga perlu dikembangkankeb'tjaksanaan perlindungan tenagakerjatentangperbaikanupah, syaratkerja,kondisi

2072 RPJMDIABUPATENACEHBAMT 2OO7-

tr- 49

Kerja(K3) sertajaminansosiallainnya dan Keselamatan kerja,Kesehatan kesejahteraan tenagakerjasecaramenyeleuruh. dalamrangkaperbaikan masalahtersebutdiatasmakaDinasTenagaKerja c. Untukmenindaklanjuti AcehBaratsebagaiDinasterkaitdengantugas Kabupaten danTransmigrasi dimaksudsesuai dengan tupoksinya,perlu dibekali Petugas-petugas yangmemadai sepefti: danprasarana fungsional - FungsiKLKtempatpelatihanyang merupakan Unit PelakanaTekhnis Daerah (UPTD) yang mempunyai struktural tersendiridengan operasionalnyadibawah koordinator Dinas Tenaga Kerja dan AcehBarat. Transmigrasi Kabupaten - TenagaInstrukturdarisetiapseKorpekerjaan. - TenagaPengawas yangbermoral danbermartabat. ketenagakerjaan -

Kerja. Petugas Pengantar

-

antara buruh/pekerja mediasiperselisihan PetugasPerantara/petugas

(pemberikerja). denganperusahaan - Lembagakerjasamabipartitedi perusahaan-perusahaan dan lembaga kerjasamatripartitetingkatKabupaten. Tabel II.22 Jumlah Tenaga kerja Menurut Sektor Pekerjaan Tahun 2OO6

Pertaniani ltrerkebunan dan Kelrutanan Perlambarrgan dan Energi Perdagrngan:' lndr"rstri Bangunan Keuangarr Jasa

I 2 l ,1

5 t)

JUMLAH TENAGAKERJA

JUMLAH PERUSAHAA]\

I,AKI.t,A.KT

:l

945

()t

4

52

II

93

22

295 48 39r

7 60 99

:l

2 2 2A

53 1959, Sumber: Dinas TenagaKerja dan Transmigrasi Kabupaten Aceh Barat 2006 l


PEREMPI],{N.

2fi0

II-50

dibedakan dan tenagakerja,penduduk DalamStrukturKependudukan diluar dalamusiakerjadan penduduk menjadi2(dua)kategori,yaitupenduduk bahwa Nomor20 Tahun1999disebutkan usiakerjamenurutUndang-undang pendudukusia kerja adalahyang berusia15 tahun keatasyang terdiri dari AngkatanKerjadan bukanAngkatanKerja.Adapunyang termasukdalam sedangkan Kerjadalamusiakerjayangbekerjadanmencaripekrjaan, Angkatan bukanangkatankerja adalahpendudukdalamusia kerja yang tidak bekja, rumahtangga mengurus akantetapimasihbersekolah, tidakmencaripekerjaan pensiun dansebagainya. danlainnyasepertitidakbekerja, jumlahangkatan kerja untukmenyatakan Angkayangseringdigunakan Kerja)yang Angkatan di suatuwilayahadalahTPAK(TingkatPartisipasi kerjadantenagakerja.TPAKdi Kabupaten rasioantaraangkatan merupakan peningkatan daritahunketahunseiringdenganterus AcehBaratmengalami jenis Berdasrkan pertumbuhan ekonomidanjumlahpenduduk, meningkatnya dalamusiakerjamenunjukkan TPAKuntukpenduduk kelaminnya. peningkatan daritahun yangrelatifstabildansedikitmengalami kecendrungan 2006. 2002sampai program kerjasalahsatukeberhasilan angkatan Selaintingkatpartisipasi tenagakerjadilihatdari retribusi meratanya adalahsemakin ketenagakerjaan jumlahpenduduk yangmasukkatagori jeniskelamin. Secarakeseluruhan relatifkecildaritahun2002sampaidengan kerjapeningkatannya angkatan tahun2006. Konsekuensilogis untuk menekan angka penganggurandan (SDM)dapatdicapaidenganasumsi peningkatan SumberDayaManusia kualitas pada kegiatanperluasandan penciptaan bahwa,APBDharus dialokasikan iklim lapanganusahabaik sektorinformalmaupunformalsertamenciptakan (onetop seruice) : kualitaspelayanan usahayangkondusifmelaluipeningkatan dapatpadatabel umurdanjeniskegiatan jumlahpenduduk menurutkelompok TT.23,


II-51

TabelII. 23 Jumlah AngkatanKerja Menurut KelompokUmur DanJenis Kegiatan Di KabupatenAceh Barat,Tahun 2OO5

Masih Sekolah' 15*19

7,76\

YI

3,69(

r.?4

1.68

u

2A*24

6.50 8.70(

1.30t

8.121

1,.77

3.23, 3.59

28i

5.29;

1)?

30( 25,-

4.24a

25-29 30-34

I 93{

30{ n

2.89,

B18(

81

9.00r

35-39

a 7A'

75,

9.09(

1

2.49(

4A*44

6.5&

44,'

6.98

1

1.71

45-'49

5.62r

33i

5.95

4.271 2.66(

23

i

50-54 55-5S

14t

1 171 81

2.80t

2.59, 15 2.43, 60-64 aAl 2.87t 2.721 65+ 6.71: 65.59{ 58.88: Jumlah Sumber: AcehBaratDalamAngka Tahun2006

99 t.1)

11.411

21.701

3.19 2.741

1& 12!

E4

11.28

101

& 1a II

211 2.231

1.90( '1,48 1.28 87 t 1n, t. tu.

1.97 35.35:

dan Sementaradiketahui bahwa upaya penanganankependudukan terfokus pada beberapahal yang antara lain : Pertama, ketenagakerjaan perluasanakses masyarakatmiskin terhadap pendidikan,kesehatan, pekerjaandan berusaha. memperoleh infrastrufturdasar,dan kesempatan pengangguran dan kemiskinanmemerlukan Kedua,upaya penanggulangan spesifikdan dengan memperhatikan upaya yang bersifat pemberdayaan kawasan lokal(localcontent).Ketiga,pembangunan karafteristiksumberdaya penduduk. daerahcepattumbuhdanmobilisasi hak ditujukanuntukmewujudkan umumdan programprioritas Kebijakan diri yang lebih bermartabatantaralain : dan pengembangan masyarakat dan pelatihantenaga kerja, Program Keterampilan ProgramPeningkatan tenagakerja, kerja,Perlindungan kesempatan perluasan dan Pengembangan

RPJMDIABUPATENACEHBARAT2007.2072

il-52

lokal. Pembangunan dan transmigrasi wliayahtransmigrasi Pengembangan kependudukantidak saja dilihat dari kemampuan penduduk untuk lain dalam memenuhi pendapatan, tetapi juga upaya-upaya meningkatkan aspekyangsifatnyamultidimensi. dasarmelaluiberbagai kebutuhan Tabel11.24 Jumlah PencariKerja Menurut KelompokUmur Di KabupatenAceh Barat Tahun 2O06

No

I

3 ll

Kelompok Umur{Tahun}

1 5- 1 9 2A-29 30-44

I

ll

Pencari Keria Jumlah P

I

2 t : 2 flmf-32f8 4 150 1.159 ll 756 8.137

2.435 647ll 473 4.761

6,585 1 806 1.229 12,898

AcehBarat,2006 Kabupaten DinaslenagaKerjadanTransmigrasi Surnber:

Tabel11.25 Pendidikan Tingkat KerjaMenurut JumlahPencari AcehBaratTahun2006 Di Kabupaten

No

Pendidikan Tingkat

1SD 2 SLTP SLTA 3 DIPLON/A 4 Sarjan alPasca Sarjana 5 Ju ml a h

PencariKerja P Jumlah 68 68 coa 280 1. 1 8 9 A n2.a 2.550 6,587 1 683 +.coz 2,87$ tlA A L4"i tqo 492 12.898 8.13? 4.761

Ket

Kabupaten AcehBarat,2006 : DinasTenaga KerjadanTransmigrasi Sumber

RPJMDruBUPATENACEHBARAT2OO7-20I2

II-53

TabelII. 26 Jumlah PencariKerja Menurut Sektor LapanganUsaha Di KabupatenAceh Barat Tahun 2OO6

t-*-; tl

Sektor

L

rlr

r--;---1 Ll

117

I

r-51 F] Listrik f5t Ban

I-

136

24

444 t..t I

1$ l

18

a't A Lt+

B6

222

l--&-l Jcli)d

q7

ql

kutan I

ll Jum lah

1t)

an

F_l

P

'4811---Tlt196

f*6-_l

l-e*l

ll

I

Jumlah

80

{a

98

.+Y0

t+

?,?11 ll

272ll

570 2.483

: DinasTenaga KerjadanTransmigrasi Kabupaten AcehBarat,2006 Sumber

Penciptaan lapangankerja juga harus dibarengidengantersedianya potensilokal pendidikan dan latihan(umumdan teknis)serta pemanfaatan merupakansolusi yang tepat dalam mewujudkancita-citapembangunan di Kabupaten Aceh Baratagar mampumandiridan masyarakat khususnya yanglayaksesuaituntutan kehidupan dalamusahameningkatkan berkreatifitas zaman. yangmenjadiperhatian dalamProgram ini merupakan realitas Fenomena harus Jangka MenengahTahun 2007-20L2.Pembangunan Pembangunan secaraholistikdenganmemilikiketerkaitan(tinkages)dan diselenggarakan padaberbagai kegiatan sektoral melaluiskalaprioritas. signifikan 2.3.2.Kesehatan Pascabencanaalam berupagempa dan gelombangtsunamiyang yang 2004yanglalukini memberipengaruh terjadipadatanggal26 Desember gambaran perubahan masyarakat Kabupaten statuskesehatan besarterhadap

RPJMD T(ABUPATENACEH BARAT 2007-2072

II,54

Aceh Barat,walaupunbelum ada suatu laporanaudentiktentangdampak bencanaalam tersebut terhadap status kesehatanmasyarakat.Untuk status kesehatanmasyarakatKabupatenAceh Barat ada menggambarkan situasikesehatansebelumbencanaterjadi dan baiknyajuga digambarkan terjadi. setelahbencana dengankeadaan dibandingkan

a. GambaranKesehatanPra BencanaTsunami. berdasarkan prabencana tsunamidiuraikan statuskesehatan Gambaran pencapaian beberapaindikatorseperti:AngkaKematianBayi (AKB)'Angka Gizi balitadan lbu hamil,dan umur Kematianlbu (AKI), UsiaPerkawinan, penyakit menular. harapanhidupsertasebaran dengan Bayi(AKB)tahun2006lebihbaikdibandingkan AngkaKematian hidup), datatahun2005.NamunAngkaini padatahun2005(45/1000kelahiran dan padatahun2006(12,6/1000kelahiranhidup)tingkatKematianBayidan yakni 35/1000kelahiran AnakBalitamasihlebihtinggidari AngkaNasional, Ibu di Kabupaten hidup.Begitupulapadatahun2005denganAngkaKematian lebihkecildariangka Hidup),walaupun kelahiran AcehBaratyaitu(3731t00,000 hidup),namun kelahiran bahwa(360/100.000 laporantahun2006mewujudkan perubahantersebutbelum memberikanmakna pentingterhadapupaya penurunanangka kematianlbu dan Anak, untuk kelancaranpelayanan sebagaiberikut: AcehBaratdapatdi upayakan di Kabupaten kesehatan

maupunrumahsakit.Kenaikanini hampirdua baik Puskesmas kesehatan rumah pasienterhadappenggunaan kalilipatakantetapitingkatkepuasaan sakitini relatifmasihrendah(54,2o/o).

RPJMDruBUPATENACEHBARAT2007-2072

II-55

AnteNatalcare cakupanpelayanan 2004memperlihatkan PropfilKesehatan Walaupun 2001 yaitu sebesar60,70/o' (ANC)K4 adalahsebesar69,20/o. terjadi peningkatancakupan,namun kenaikanini belum memberikan DisampingK4, cakupanpeftolongan gambaranyang menggembirakan. tahun2001 jugaterlihatnaik, dari50.7o/o persafinan olehtenagakesehatan tahun2004. menjadi62.70/o masihbanyakibu rumahtanggayang cakupanini disebabkan Rendahnya lain kemungkinan nasional, immunisasi haripelakasanaan belummengetahui keberadaanpetugas kesehatanpada saat adalah tidak konsistennya immunisasi upayapelayajan Dataini menunjukan pelakasanaan immunisasi. masihperluditingkatkan.

b. Kondisi KesehatanMasYarakat. AcehBaratdapat di Kabupaten masyarakat Secaraumumisu kesehatan yang dialamimasyarkat(Healthproblem) dilihatdari sisi persoalankesehatan pelayanankesehata(Health yang dialamioleh pengendalian dan persoalan kesehatanpadaDinasKesehatan, serviceproblem)nyaknipenyediapelayanan Rumah Sakit, Puskesmas,Polindes,Posyandu,Gudang Farmasi,Balai pengawasan obat dan Makananunit pelayanankesehatanswastadan LSM berupadampak yangdialamimasyarakat kesehatan lainnyadari sisipersoalan Aceh Gempabumi dan Tsunamidi KAbupaten konplikyang berkepanjangan, AcehBarat, Kabupaten di masyarakat kesehatan Baratdalamkontekpersoalan adalah:1) Kesehatan utamamasyarakat terdapat10 isu kesehatan setidaknya Ibu dan Anak; 2) status Gizi; 3) Malaria;a) TBC; 5) Diare;6) ISPAdan ; phemonia; B) Lepra;9) InfeKi kulitdan; 10) Kesehatan 7) Demamberdarah; 11)Jiwa. prioritas persoalan pelayanan kesehatan, darisisipenyediaan Sedangkan yaitu: permasalahan dalamlimakelompok yangharusditangani

72 RPJMDIABUPATENACEHBARAT2OO7-20

II-56

kembalisistimkesehatan. Reformasi danpenentuan 1) Kebijakan kesehatan. danpembiayaan 2) Perencanaan (SDM). DayaManusia 3) Sumber medis. peralatan dankelengkapan kesehatan 4) Fasilitas pelayanan (ServiceDelivery)kesehtankepadamasyarakat. 5) Penyediaan Dari hasil diskusidan banyakpendapatbahwa,bencanaalam yang Kabupaten terjadimembawabanyakpengaruhterhadapkesehatanmasyarakat AcehBarat,walaupunlaporanlengkapbelumpernahada.Namundampakyang antaralain: dapatdiprakirakan temuankasuspenyakitmenular,terutamaISPA,campak, 1) Meningkatnya lingkungan; kondisikesehatan dengue,dandiare,akibatburuknya malaria, rentan,termasukibu hamil, masyarakat statusgizikelompok 2) Menurunnya bayidanbalitadi bawahumur5 tahun; jiwa, akibattraumayangdialami kesehatan kasusgangguan 3) Meningkatnya alam. korbanbencana Dampakyangditakutidari bencanabesarsepertiini adalahtimbulnya KLBpenyakitmenular,namunhinggasaatini belumada laporantentangKLB ini. yangterjaditerkaitdenganbencana AcehBaratdimana layananPDAM air bersihdi Kabupaten Penggunaan masihsangat air bersihke semuakawasan untukpendistribusian TirtaMeulaboh besar hanyaterhadapsebagian PDAMbarumendistribusikan terbatas.Layanan 93olodesasaja,sementara yangadadi Kecamatan JohanPahlawan desa-desa sumursebagaisumberair minum.Dengan desalainnyamasihmemanfaatkan air memilikifocuskhususmengenai Pemerintah demikiansudahselayaknyalah Berikutdisajikantable kondisi air bersih di bersih secarakeseluruhan. AcehBaratpadaKecamatan. Kabupaten

RPJMDI(ABUPATENACEHBAMT 2007-2072

II-57

Tabel11.27 KondisiSumberAir Minum Desa-desapada 6 Kecamatandi KabupatenAceh Barat Tahun 2OO5

mlil 1

JohanPahlawan

n L

Samatiqa Bubon Aronoan Lambalek KawavXVI

J

a+

6

Meureubo

6

1q

il

o

0

25

17

0 0

to

U

0 1 1 0

11 It

3 ta

JUMLAH

Minum SumberAir P o m p a 'Sumur Sungai Lainnya

156

Persentase %

18 11.54

1.28

25

U a t

0 1

AE,

44

26 144

0 12

92,31

7,69

tl

0 1

I

5,13

Sumber.0alaFrlenslDesa8PS Tahun2045

Sementarasumberair utama bagi beberapakecamatanlain seperti KecamatanKaway XVI yang sumber air utama berasal dari Geunang (Rawa/Danau) dan

KecamatanSamatigayang juga sekaligussebagai

yang memilikiluas daerahrawa dan geunangpadatahun 2004 Kecamatan 850ha, kemudian mencapai di susulolehKawayXVIdenganluas750ha. Menlihatkondisi Rawa dan Geunangyang begitu luasnya,maka Kabupaten Pemerintah Aceh Barat,berasumsi bahwakondisitersebutdapat peluangyangbagusbiladi monevasi denganbaik.Disamping sebagaisumber air utamajuga dapatdikembangkan sebagai daerahperikanan air tawarbahkan wisata. kawasan c. PembiayaanKesehatan Secara umum, sumber pembiayaankesehatan Aceh dapat yakni:1) Pembiayaan dikelompokkan menjaditiga kelompok, Pemerintah; 2) Pembiayaanbersumberdari lembaga pemberi bantuan/donor;dan 3) rumahtanggadanSektorswasta. Pembiayaan DiharapkanPemerintahDaerahmemprioritaskan tujuan investasidi dalamjangkapendekyaknimenghindari sektorkesehatan economic lossakibat penyakitdan kernatian,dan tujuan investasijangka panjangyakni human


II. 58

Millenium Development capitalinvestment untukpencapaian Goals.Diharapkan pula denganmemegangprinsipini, alokasianggaranpemerintahterhadap sektor kesehatanakan meningkatsesuai keberadaanUndang -undang Acehsehingga upayakesehatan seluruhmasyarakat Pemerintahan AcehBarat yanglebihbaik layanan kesehatan mampumenjangkau d. FasilitasKesehatan Aceh Barattelah terlayani di Kabupaten SebagianbesarKecamatan yang (Puskesmas) Halini terlihatdarisebaransaranakesehatan kesehatannya. WoylaTimur,yangmemang kecualiKecamatan telahadadi setiapkecamatan merupakankecamatanbaru. Namun di kecamatantersebut juga telah pembangunannya. Disampingitu terdapat juga Puskesmas dilaksanakan kecamatan untuk tiap kecamatannya. Pembantuyang jumlahnyaberpariasi pembantupalingbanyakadalahKecamatan yang memilikiPuskesmas Kaway XVI.UntuklebihjelasnyadapatdilihatpadatabelII.26 berikutini. Tabel II. 28 Jumlah Puskesmas(Pustu) dan TenagaMedis pada PuskesmaslPustu di Kecamatan Dalam KabupatenAceh Barat (Unit) Puskosmas Fusfi*$ Pusltesmag lrflid,.,, Pnnbqntu 1

JohanPahlawan

I

KawavXVI Panton Rheu Mureubo P.Ceureumen

3 A

5 6. 7 I v. lu-

ii

2

Sarnatiqa

Bubon A.lambalek lVovla WoylaBaral WoyiaTimur Sunqai Mas

Dokter

2

3

2

4

J

4

2

59

?. 2 2

3 3

1

49

2

1

24

3

4

1

35

3

4

JI

76

23 J3

2

1 2 23 35, Sumber: Dinas KesehatanKab. Aceh Barat Tahun2005

JUMLAH

3

'..,12


1

15

11

380,

II-59

kerusakan tersebutmengalami tsunamifasilitas-fasilitas Akibatbancana sehinggadilakukanrelokasiketempatyang lebih aman. Pembangunan LSM perioritas maupunkalangan baikdariPemerintah ini mendapat Puskesmas yang pelayanan kesehatan yangada.Hal ini dimaksudkan untukmemberikan tsunami. khususnyayangterkenabencana kepadamasyarakat maksimal Namundemikian,apabiladilihatdari tenagamedisdan paramedisnya masih terlihat kurang.Tidak semuakecamatanmempunyaitenaga medis yangtidak mempunyai samasekali. tenagakesehatan bahkanada kecamatan yang tidak memilikitenaga medis (dokter) adalah Kecamatan Kecamatan JohanPahlawan. di Kecamatan terkonsentrasi Bubon.Tenagakesehatan terdapat1 RumahSakitUmumyaitu di ibukotaKabupaten Sedangkan RumahSakitUmumDaerahCut Nyak Dhien Meulaboh. BadanPengelolal di rumahsakitini relativlengkapdimanadidukungoleh dan pelayanan Fasilitas 21 orangdokterbaik dokterumum(14 orang) maupundokterspesialis(7 pulaolehtenagamedisperawatsebanyak 167 itu didukung orang). Disamping lainnya. 61 orangdantenagapendukung kesehatan orang,tenagaparamedis e. Tenaga Kesehatan Tenaga kesehatandi KabupatenAceh Barat, sangat terkendala jumlah tenagakesehatan yang tersediaserta kualifikasiyang menyangkut yang tenagakesehatan belummemadaiditambahlagidenganpendistribusian 2004,terlihatbahwarasiotenaga ProfilKesehatan tidak merata.Berdasarkan terhadap100,000pendudukmasihdibawahsasaran,Sedangkan kesehatan masihjauh ahligizi,dan ahlisanitasi, rasiodokterumum,doktergigi,perawat, di bawahangkasasaranbahkanbeberapadokter spesialismasih menjadi yangtidakkunjungtercapai. harapan Secaragarisbesarproporsitenagamedisyang tersediadi Kabupaten pelayanan jawabterhadapoperasional kesehatan AcehBaratdan beftanggung


II-60

padaBadanPengelola RumahSakitUmumDaerahCut NyakDhienMeulaboh, dalamtabelII. 29 : dapatdigambarkan

Tabel II. 29 Perkembangan Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Jenis dan Status Kepegawaian pada Badan Pengelolaan RSU Daerah Cut Nyak Dhien Meulaboh Kabupaten Aceh Barat Tahun 2OO6 l

Statua I 1 I

4

6

7 il 1

TENAGAMEDIS DokterUmum DokterGiqi Anak DokterSpesialis DokierSoesialisKandunqan Dokter$pesialisPenyakitDalam DokterSoesialisMata DokterSnesialisBedah TENAGAPARA MEDIS \ Keperawatan ll Keoerawatan !l AMKG (PrwGiqi) U

5

14 Z

0

1

0

1

0 0

1

0

0

U

1

0

1

0 6

") 80

0

.+

.) 75

o

ll Bidan

0 ll Kep. Proq.Anesti

I

Bidan

7

SPK

X

SPRG (Prw Giqi)

1

.A

0

e

0 11 0

1q

35

I 10 llt

SPPU SMA Pekarva TENAGAPARAMEDISNON KEPERAWATAN

z+

0

3

n

3

1 2

s

2

0

a

1 3

0

1

0

3

4

6 7 I

10 11 13 14 lo

17 18

Kes.Masvarakat

Kimia Apoteker V Fisiotherapv D ll Keslinq n llGizi ll Tem li AnalisisKesehatan U ll Fisiotheraov v li Apro (Ronsen ll Atro (Ronsen) il AnalisisFarmasi ll AFM (Farmasi& Makanan)

3 't0

SMF

10

S

SAA SPPI.I ARO SMAK $PAG


1

0 U

6

0 0 0 0

2

0 0

a

0 0 0 0

1 1 2

B

10 6 1 a

z

2 10 1

1

o

I

1

q

3

0

2

II-6I

1 $PTG (TeknikGiqi) TENAGANON MEDIS 1 S. 2 BisnisManaiemen S 1 Ekonomi 1 S. l Aoamalslam 1 1 4 A k u t a n s i S ri 1 D. lll Akutansi 1 D. lll Komouter 6 7 7 D lllAoikes 18 SMA 7 I SMEA 1n STM 1 tl MAN 4 SMP 11. MTsN 4A SD 279 JUMLAH Sumber; Badan PengelolaRSUDCut Nyak Dhien Meulaboh Tahun 2007 2A IV 1

l l

1 U

1

U

n n

n

1 1 1 1

7 4.)

30

6 n 1 5 1

1?

v

10

1 10

52r

3il1

2.3.3,Pendidikan. dan N0.20 tahun2003tentangSisdiknas Undang-undang Berdasarkan Aceh,UndangNomor11 Tahun2006tentangPemerintah Undang-Undang pemerintah undangNo. 14 tahun 2005tentanggurudandosen,danperaturan Strategis dan Rencana Pendidikan No-19tahun2005tentangStandarNasional makaarah pembangunan tahun2005-2009, Nasional Pendidikan Departemen nasional pendidikan AcehBaratsejalandenganprogrampendidikan Kabupaten sesuaidenganSyariatIslamyangberlakudi Provinsi yangmemilikikarakteristik AcehDarussalam. Nangroe Pendidikan AksesdanPemerataan 2.3.3.t Perluasan Kasartahun 2006/2007ternyatayang AngkaPaftisipasi Berdasarkan tertinggiditingkatSD yaitu118,165o/odanyangterendahditingkatSMAyaitu 90.45o/odan MurniuntukSD mencapai AngkaPartisipasi 67,6L%. Sedangkan 53,06o/omakadengandemikianprogramPerluasan tingkatSMAbarumencapai masih menjadiprioritasdalam rangka Pendidikan Akes dan Pemerataan tahunpadaakhirtahun2009. penuntasan wajibbelajarsembilan

RPJMD I(ABUPATENACEHBAMT 20O7. 2072

il-62

lebih dititik beratkanpada tingkatSMP AksesPendidikan Perluasan padakahirtahun memilkisatuunit SMP/MTS denganharapansetiapkemukiman padaakhirtahun2008 AksesuntuktingkatSMAdiharapkan 2009.Perluasan setiapkecamatantelah memilikisatu unit SMAyang persentatif,sedangkan kemiskinan dan pengentasan untuk usahapenurunanangkapengangguran memilikiSMKyang setiapkecamatan makapadaakhirtahun2010diharapkan sesuaidenganpotensiwilayah. Represntif

Tabel II.30 Indikator Pemerataan Pendidikan Dasar dan Menengah Tahun 2006-2007

SMP+M.Ts 5M+MA+SMI(

SD+f'4i

NO

r35.22

APK

236.33

165.53

- Laki-laki

11 6 . 5 8

77.17

of./l

- Perempuan

119"75

88.42

69.51

90.45

60.15

53.06

6,25

1147

128

283

698

- Siswa/Kelas

18

33

62

- Siswa/Guru

1t

11

- Kelas/Guru

0.59

- Kota - Desa L

APM

3

Perband. Antar Jenjang

4

Rasio Siswa/Sekolah

5

AngkaMelanjutkan

6

Tk. Peiayanan

92

I.UU

0.69

13.35

103.28

462

72

Sekoiah Sumber : Dinas PendidikanKabpaten Aceh Barat Tahun 2006


II-63

TabelII.31 Data PokokSD dan MI Tahun 2006-2007

Komoonen

No.

o

Sekoiah SiswaBaruTk. I Siswa Lulusan RuanqKelas a. Baik b. RusakRinqan c. RusakBerat Kelas

7

Guru

B

a. Lavakmenqaiar b. Sernilavak c. Tidaklavak Fasilitas

I

') J

4 5

SD+MI

MI

5D

33

1 )41 LAL

835 4.667 756

}.948 17.816

175 4.783

22,478 4.t73

110 25

727

1.030

34 274

237 1.244

i,733 1.451

374 451

2.fi7

bL/

148 203

L/5

1,902 299 5

/-crt

5

a, Perpustakaan

6

1

b. Lananqan olahraqa

c. UKS Sumber : Dinas Pendidikan KabpatenAceh Barat Talnnt 2006

Tabel II.32 Data Pokok SMP dan MTS Tahun 2006-2007

S.MP

No.,

MTS

Sekolah

2 a

J i L+

5

6 7

Siswallarir Tk. I Sisrva l.ulusan RuangKelas a .B a i k b. RusakRingan c. RusakRerat Kelas Curu a. L,avakmensaiar

8

b. Semilavak c . I i d a kl a i a k Fa s i l i t a s a. Pernustakaan

JI

r.885 -

-

r

|

, t

L81il

SMP+MTS 7 28 594 2"479 7.479 2.01t) 1

f

aa

188

537 9l 4_l

2t)

JJ

53

I5

:"-j

2t4

{J

:.-) | |

305 JJI

_ :I +

()l

i05

16t i87

2.19

7t$ 647 87

{},1"

224 25

l2

.l

l6

I {:'

-l

la

olaltrasa [r. I atranqalr

tl

c.i rKS d" I abnratoriunr

4 l-t

t) 0 0

0 i

14

Sumber: Dinas Pendidikan KabpatenAceh Barat Tahun 2006


rt- 64

Tabel II.33 Data Pokok SMA, MA dan SMK Tahun 2006-2007

sr,vaBarr:'fk. I S swil [-ulusan 3

+

|.{ } 72

J-1 I

,+.:4:

9t0

B9: 145

' t l5

ltuansKelas

6 7

a .R a i k b . R u s u kR i n q a n c. RusakBerat Kelas flLrru a . l - i r r a kr n e n s a i a r h. Semilavak c. f idak lavak

IJ

Irasilitas a. Pernustakaan

qi

-i4

t6 145 285

205 68 1t

b. Lapanqan olahrarll

+ 4

utlt d. L.aborator e. Kcleramn an f, BP

h. Bengkel i. [{uanuPraktik

2.455

1..118 109

6.570

l8 4 I

-n JI

-/,J

lil 98 9 4

19

/ (-)

36 ?

L 4t 6 204 t47 lo

0

l7

36

-\r+

r65

561

rlt

+.1 I

l -t+

tt

94

4

2{)

J

t2

J

I

rl

l!)

l

(.!

tl

(r

0 0

s. Scrbaglrna

+

/-J

I

c. ti KS

sM+MA+SI4K

SMK -:)

t:

Seliolah -)

MA.

SMA

No.

r,l

ll

t,

0

) .J aa

,f

/-)

J

3

{}

I

a

I ^)

I

-)

KabpatenAcehBarat Tahun2006 Sumber: DinasPendidikan

Jumlahbangunansekolahyang rusakkarenadibakaroleh orangtak dikenalpada masa konflik mencapai84 unit di KabupatenAceh Barat. Kerusakan fisik bangunantersebutjuga diikuti oleh musnahnyaperalatandan peralatanpenunjangkegiatanbelajar mengajarlainnya.Rehabilitasi yang rusakakibat konfliktersebuttelah infrastrukturpendidikan rekonstruksi 2004. Desember 75o/opadapeftengahan mencapai akibatkonflikhampirrampung dan rekonstruksi Padasaatrehabilitasi AcehkembalidilandamusibahbesarberupaGempa Kabupaten dilaksanakan, Bumi dan GelombangTsunamipada tanggal26 Desember2004 yang

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2OO7.2OI 2

II-65

mengakibatkan kehancurandan kerusakanyang sangat besar terhadap berbagaiinfrastruktur,termasuk68 unit gedungsekolahbesertasarana pendukung kegiatanbelajarlainnya.Sampaiakhirtahun 2006,rehabilitasi dan rekonstruksi saranadan prasarana pendidikan yang rusak/hancur akibat bencanagempabumi dan Tsunamibaru mencapai45o/o,sehinggamasih banyakanak-anak sekolahyangharusbelajardi tenda-tenda dan bangunan darurat(temporary livingcente)dengankondisiyangtidakmenyenangkan. Prosesrehabilitasidan rekonstruksidi KabupatenAceh Barat akibat konflik dan bencanaalam telah menunjukkanpeningkatandalam upaya perluasan aksespendidikan. Sampaiakhirtahun2005,Kabupaten AcehBarat telah memiliki56 TK/M, L74 sDlMI,39 sMp/MTs,21 SMA/MAdan 9 sMK. pendidikan Sementara lainnyameliputi50 buahDayahdan BaleeSeumeubeut. AdapunpadajenjangPendidikan Tinggiterdapat10 buahperguruan tinggiyang tersebardi seluruhwilayahAcehBarat.Sebagai bahanperbandingan, tabelII. 32 di bawahini menunjukkan datajumlahsekolahyang tersebardi seluruh AcehBarattahun2001-2005.

Tabelll.34 Perkembangan Sekolah di Kabupaten AcehBaratperTahun2902.2006 JumhhSelolahpaTahun Sekolah

TK SD SMP SMA SMK

20v.

2001 N s 1 30 139 4 tt

2

7

4

Jth

31 140 19 11

Sumber:

N

,|

2003

2m4

ilns

s Jth N Jth N I 1 52 51 53 55 140 139 1 140 139 1 21 1 7 4 21 1 7 o 13 7 o 13 I 7 Tidakadadatasebelumnya o 3 s

Jth

N

J

b

34 35 4 50 139 1 140 139 1 17 2 19 17 4 7 4 11 I

Jth 56

ua 23 15 o

Aceh Barat Tahun2006

Sementarajumlah lembaga pendidikanberbentuk Madrasahdapat digambarkan sebagai berikut:

RPJMDI(ABUPATENACEHBARAT2OO7-2072

II-66

TabelII. 35 Jumlah SekolahAgama Negeridan Swasta Per Kecamatandalam KabupatenAceh Barat Tahun 2OO6 SekolahAEama(Unit) Banvaknva l{o

Kecamatan JohanPehlawan

2

4

Samatiqa Bubon Lambalek Aronqan

1

b

5. Wovla WovlaBarat 7 WovlaTimur KawavXVI Panton Rheu 10. Meureubo 11 Pante Ceureumen 1a IL Mas Sunqai

1

1 t

L.

A

Mrs

Raudhatul iltN Athfal

ilTsS

1

5

1

1 1 1

1 1

1

1

1

2

1

1

2

3 2 1

3

1

2

TIIAN

1

1

a

1

rAs

lITsl{

1

11 7 23 JUI[LAH AcehBarat Tahun2005 Sumber: DataPokokPembangunan * DatamasihbergabungdenganKecamatanKawayWI

11

5

2

4

Tabel II. 36 Jumlah Pesantren, Santri dan Teungku per Kecamatan dalam Kabupaten Aceh Barat Tahun 2O06

No 1 z.

Kecamatan

Banyaknya

Pesantren

JohanPahlawan Samatiqa

Bubon A .+. Aronqan Lambalek Wovla WovlaBarat 7 WovlaTimur 8 . KawavXVI :.t Panton Rheu 1 0 . Meureubo 11 Ceureumen Pante ,ta Mas Sunqai JUiILAH

,4

Santri 1, 1 8 9

n a

tvc

3 5

198 385 601

a

?

Fr!,

Teunqku 112 43

12 44 56 Y

11

550

129

3 2

457

44

l/o

tt

4,005

7 468

1

43

Sumber : Data Pokok PembangunanAceh Barat Tahun 2006 Data masih bergabung dengan KecamatanKaway XVI


IT- 67

Pendidikan MutudanRelevansi 2.3.3.2Peningkatan MutuPendidikan secaratotalitasdalamrangkamemenuhi Peningkatan yang mengarahkepadastandarisasi sekolahmulaidari tuntutanglobalisasi provinsi, nasional danstandarinternasional. kabupaten, standarkecamatan, Peningkatanmutu lebih dititik beratkankepada sertifikasiguru, sebanyak1333 orang yang telah memenuhipersyaratanuntuk ikut uii 1512oranglagi belummemenuhisyaratkarenabelum kompetisi, sedangkan pendidikan sarjana(S1).Makabagi merekaharusmelanjutkan menyelesaikan pendidikan tuntaspada kejenjangyang lebihtinggi(S1) dan ini diharapkan tahun 2009. peningkatansarana penunjang lainnya seiring dengan pembagunan perkembangan mutu. sektorpeningkatan kemajuan jenissekolahmenengah pendidikan lebihterarahkepadapenambahan Relevansi kejuruansesuaidenganpotensiwilayahyang ada, disampingitu setiap sekolahunggulanmulaidari SD sampaiSMA membentuk kecamatan berusaha minimalsatusekolah.

TabellI'.37 Indikator Mutu Pendidikan Tahun 2OOO-2OO7 No. Z

Indikator 'l.Ki rrtase l.ulusan I{Aii,},,\ I.)crse i\riqkn Menqulans \ n r - l k l rl ) t t t u r S c k t r l r l r

4

6

Ailglcn[-.ulusan ,,\nska Kelavakan h.lengiii.rr

SD+MI SMP+MTs

SM+MA

{r,i.I {t i) lL

ii.{){)

-i+i t { }

r.l.avnk

:i I .57

b. Scnli La-rak 'f c. itJakL,avalt

,i{t.i6 i8

r. 8 8

l.i.r 0.{}t) l ( ) 1"16 .

1.04 67.9-5

7 7l 5 14.q3

&7.23 t0.1 '.OJ

Persr:tttaseKesesuaiiitl {.rtlftl

N'lcngaiar r. l)llKtr


t00

100

TI-68

b. Penrl.Agamr

| {}(}

c" Linhasa lndoncsiit

86.36

i{xl

88"46

d. ilshasa llrggris

ti ' 0

i:. Sciaralr danSeiarah[]udi:ra

92.5q

r 0"1.55

f . llr:nd."lasrnani r:. \ irrtcn-rutik:r h. ll),,\ li. i l:isika h.I ltiolosi h . -j l{.irnia

Irlr) i(xl

91.59

10.1. |7 r)0

r9

/.-)

16t.ti

rr2.50

tPs

tu{ l

t 9 . 5I

irl'tttoliri f !,:'lioloui j (ieosroll Seni & Kelaiin;lt

k. i\'tu*lanl.okal l utr \cgalir

rr. Antropolsi n. I'erriliclikan Seni o. [:]ahasa Asing pr.I:l d;ut P

q. i.;rin-lairi 7

()

o

P*r$r:nlaseKonclisi Ituali: l(eiir:; a. []aili l r . f t r i s i r lR i n g u n c. I{.irs*l
fr-i,i]4

55.i{}

9,+.44

.ir]

5-r

5"56

- r ' {.ili,:l

52.71

0,00

"lu ,-:" {)

45.:,if

6{)

()R b" L.ai:a;lgan

jdr.)

c "I r K 5 d, l-nl:loratoriunr

e. l."et*rampilan f'. [limbingan PenvLrlulrair

g. Sertr*liuna h. l}*nskcl (J

i . R r r r l r *l ) r ' a k t i k Anglia l'artisipasi(perscr:I

;r.ir,*rneri ntahPusat

i {t1;

| {i0

I {10

b. Oririlc'l-ua

c. i)emerintah {}aerah

t 0 $iry1 tliaya(000r{p.)

Sumber: DinasPendidikan t

| :l-i,itt) nnun ZOOO

250.I r

t 4t . 6 9

II-69

TabelII.38 Indikator Mutu PendidikanTingkat SD Tahun 2006-2007

No. I ) .l

,| +

Indikator Ilersen taseLulusanTKilt Al tl i\

SD i5"08

MI 29.t0

Angka Mengulang

0 . 19

0.fJO

AnekaPutusSekolah Artul.u[,ulusan

c.0u

0.00

518.38

I 13.89

73.40

63.10

t9.22

25.67

: \ n g k u K c l a ra k a r tM c r t r : a j a r

6

7

a. Lavak h.SemL i arak l-a-vak c.'1-idak KondisiRuansl{elas Persentase a. ltraik Ringan h. RLrsak c. RusakBerat FasilatorSekolah Persentase a. Perpustakaan h

I

t)

L,apangan0R

c. [.]KS d. [,aboratorium AngkaPartisipasi(persen) Pusat a. Penterintah b .O r a n s " l ' u a Daerah c. Pemerintah (000 Rp. ) SatuanBiava

1.14 63.71

15.29 20.97

137 | .l

-)

ta-

I

ta

t+_

I t.J-

65.09 14.79 24.t2 -)l aa JJ

J-)

0

0

100

100

t21.46

127.1)5

Sumber: DinasPendidikanKabpatenAcehBarat Tahun2006


tI-70

Tabel II. 39 Indikator Mutu Pendidikan Tingkat SMP Tahun 2006-2007

No. ") A +

5

6

Indikator Baru ltasirrNlrM l.ulusaniSisu'a

5.82

1.:9

0.67

0.00 84.tX)

a. [,ar,.ak

73.54

85.54

b. Senril-avak -l-idak c. Lavak (lurLl Kesesuaian Persentase Mengaiar a .P P K n b" Pend.Asama c. Bahasalndonesia d. BahasaInggris

15"62 10.85

t3.63 0.80

s ckolair , \ n u k i rP r r t u S , \ n r t k aI - u l u s a n Mengaiar u\nskaKelay"akan

l. Pcnd.Jasrnani u. l\4atematika h. {l}A

i. IPS Seni& Keraiinan l*. l\'luatanLokal Ll]danP

m. I"ain-lain Persentase Korrdisil{uangKelas a- Baik b. fl"usakRinsan c. [tusakl]erat

7.07

tt.78 il2.31)

t).27

0.00 +.0-1

10.26 18.54 1 9 . 5I

5.12 0.49 3.,11

76.32 91.74

36.25

13.95

16.48

47.25

Persentaseliasilator Sekolah

a. Pernustakaan b. I-apanganOR

9

s.14 0.00 t08.43

Anska N,{ensulanq

c . S c i l r a hd a n S c i a r a hl J u d u r a

8

MTs

SMP

c. LiliS d. Lairoratoriurn A r r r k r P a r t i s i p a{sDi c r s c)n Pusat a. Pemerintalr (-)ranr: I'ua b.

90.48 200 36r .90 380.q5 t00

42.86

0.00 0.00 0"00 100

c . P c m c l i n t a h[ ) a c r a h

r0

Satu:rnBiava(000 ltp. )

270.42

r90.4 |

Sumber : Dinas PendidikanKabpatenAceh Barat Tahun 2006


fi-71

TabelII.40 Indikator Mutu PendidikanTingkat SM Tahun 2006-2007 No. I 1

3 A

Indikator Llalu Itasio N []M [,ulusarr/Sisu'a ,\ncka \lcns.ulang .\nr:kl lrul.usSekolah

Angkt Lulusan Anska Kelavakan\,lengaiar a. l-avak b. Serni [-ava]i

6

-[idak c" l,arak ( inu r u \ l e n e a i a t ' l ) r r : c r l t { r sKce s c s r r o i a P P K n a" b. Penil.Auama

MA

SMA 3.jl5

81.04

97.51

e6.+()

2.46

l"6t)

0.00

0.00

7.88

13.13 13.33 .)-).-') 3.3

75.0t) 75"t)0 0.00 7-5.00

0.0{)

0.00 0.00 0.00 0.00

:. /1)

0.63

8.07

8.77

c " S c i l r i r hd a n S c i a r a l tB t t r l u r a

8.07 3.86 8.77

I t isika h .f B i o l o s i h.-l Kirnia i"IP5 i. I Fkononri i. I Sosioloui tl

i. I fieourafi . Seni & Kelaiinan

1t

f ,t

6.(t7

d. Bahasa lnssris

e. \4atenralika Ip , r

67.88

8.77

c. Bahlsa Inclonesia

f. Pend..Iasmani

SMK 5.80 1.02 ,l.tI 27.32

5.70 0.00 0.00 133.01

6.32 10.18 o--1_

8.07 1.40 4.56

k. h,Juatan Lokal l.

'T"ata Negara

rr. Anironologi n. Pendidikan Seni o. BalrasaAsins n. B tilin l) tr. L-airt-llin

7

Lr.RusakRinsan c. Rusali llerat

c)

:i.86

1..t0 (r5.-sl 78.l(r 94,.14

Persentase Fasilator Sekotah a^ Pernustaktran h. Latrarrc.an OR c. LJKS

i 3 . 33

ci.l,airuraloriutn \ n s k a I ' a r l i s i n a s( oi c r s c r r a. Penrerintah Pusat

B.J_l

b. Olans Tua

IO

1.,+0 0.70

Persentase KondisiRuanqKclas a. flaik

8

2.16 0.i5

i:. Perrerintahl)aerah Satutinlliava i000 Rp. )

.)-).-l-1

13.i3

r00 0.00 0.00 172.09

0.00 0.00 0.00

Sumber: DinasPendidikanKabpatenAcehEarat Tahun2006

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2OO7-20'2

rt-72

Manajemen 2.3.3.3Peningkatan pimpinandan kaderisasi manajemen untuk unsur-unsur Peningkatan dalam rangkamenjadikankepalasekolahsebagai"manajeryang efektif", pengelolaan sekolahbagi menajemen langkahyangditempuhadalahpelatihan sekolahyangbelumlulusseleksinasionaldi sampingitu untuk kepala-kepala pendidikansecaraberkesinambungan maka perlu menjaminpembangunan untuksemuajenjangpendidikan. kepalasekolah calon-calon disiapkan Rekruitmencalon kepalasekolahmelaluiseleksiyang berstandar yangdiselenggarakan setiaptahunsehinggakita memilikicalon-calon nasional jadi pergantian kepalasekolahyang handalsefta telah memilikisertifikasi, lebihterarahdanbermutu. kepalasekolahdi masamendatang dalamusahapemberian dilaksanakan manajemen Programpeningkatan agar tidak terjadi polimikdalam dunia layananprima kepadamasyarakat pendidikan.

YangBernuansa Islami SistemPendidikan 2.3.3.4Pemantapan Syariat Islam di Provinsi NanggroeAceh Dengan dilaksanakan maka dunia pendidikansebagaisentral pembinaangenerasi Darsussalam Ajaranagamadalamkehidupansiswabaik bangsamakausahapengamalan di optimalkan. maupundi masyarakat disekolah di sekolahbaik intra kunkuler NuansaIslamiditumbuhkembangkan seluruhwargasekolahbaikkepala maupunextrakunkulerdenganmelibatkan guru,danpegawai. sekolah, jenjangPendidikan Aceh Tinggidi Kabupaten Sementaraketersediaan berikut: sebagai Baratdapatdigambarkan

RPJMD IG B UPATENACEH BAMT 2OO7. 20 7 2

It-73

TabelII. 41 PerguruanTinggi Di KabupatenAceh Barat Tahun 2006 UnlvengitasI SekolahTlnggi

Itlo 1

) Swasta Muhammadivah Universitas

2.

Meuiaboh) Swasta' SekolahTinggillmuPertanran {STIP)YayasanTeukuDlrundeng

q

TeukuDirundengMeulaboh) Swaita SbkotanTinggillmuTarbiyah(STIT)Yeryasan SekolahTinggillmu Manajemenlndonesia{STlMl)) Swasta

5.

(FKM)) Swasta* FakultasKesehatanMasyarakat

o"

(AKBID)? Swasta AkademiKebidanan

7.

AkademiKeperawatan(AKPERj) Swasta

b.

SekolahTinggillmuEkonomiSabang(STIES)) Swasta

10

SerambiMekkah) Swasta Universitas SerambiMekkalr{USM)YayasanPembangunan -) YayasanPerguruanTinggiAl-Wasliyah Swasta

44 II

Universitas TeukuUmar{UTU)) Swasta**

AcehEarat Tahun 2005 Sumber: DataPokokPembangunan

*

di bawah yang sekarangbergabung/berada LembagaPendidikan TeukuUmarMeulaboh. Universitas

xx UTUmendapatkan kegiatandan untukmenjalankan izinoperasional prosesbelajarmengajarpadabulanNovember2006.Keberadaan yang dari padaLembagaPendidikan pengembangan UTUmerupakan (STIP)YayasanTeuku sudahada "sekolahTinggiIlmu Pertanian statusdari 'sekolahTinggi' ataupeningkatan Meulaboh" Dirundeng yang sekaligusmembawaharapanbaru bagi nrenjadi'Universitas' kawasan Pantai Barat Selatan dalam pendidikannantinya. terdiri: 6 (enam)Fakultas TeukuUmarmemiliki Universitas Peftanian 1)Fakutas MasYarakat 2)FakultasKesehatan danKelautan Perikatan 3)Fakultas Teknik 4)Fakutas Ekonomi 5)Fakutas

RPJMDIGBIIPATENACEHBARAT2007.2072

tt-74

lembagapendidikan Secaraumumdapatdi lihat bahwaketersediaan masih sebenarnya terusbertambah daritahunke tahun,namunpenyebarannya terpencil.Kemampuanekonomi belum merata hingga ke daerah-daerah yang relatiflemahterutamadi pedesaan, kondisigeografisyang masyarakat sulit, serta tidak tersedianyatransportasiyang memadai menyebabkan yang layananpendidikan masyarakat mengalamikendalauntuk mengakses lebihluas. juga berkaitanerat yang berkualitas Penyediaan layananpendidikan pendidikdan tenagakependidikan dalamjumlah dan denganketersediaan gurumatapelajaran teftentu,persebaran kualitasyang memadai.Kekurangan profesional guruyangtidakmerata,dan rendahnya dan kompetensi kualifikasi klasik dalam dunia pendidikansehingga masih menjadi permasalahan pemerintahterus berupayamelakukanperekrutanguru baru, penataan guru.Apalagikonflik pendidikan persebaran, dan pelatihan sertamelaksanakan meninggalatau hilangnya dan bencanaTsunamiyang telah menyebabkan tenagakependidikan. guru berpendidikan D4lSLlSzyangberadadi bawahnaungan Kualifikasi yang berpendidikan 51, sementara hanyasebesar34,47o/o DinasPendidikan dibawahS1/D4.Sementara lainnyaadalahguru yang berpendidikan 65,530/o SLID4 DepartemenAgama hanya memiliki23,00o/oguru berpendidikan D3/D2dan bahkanlebihrendah 77,00o/o lagi hanyaberpendidikan sedangkan peningkatan secepatnya lagi. Melihatkenyataantersebut,perlu diupayakan guru ke jenjangS1/D4dan pelatihan-pelatihan untukmeningkatkan kualifikasi guru.Hal lainyangperludilakukan adalahdistribusiyangmerata kompetensi guru-guru yangtelahadatidaklagi sehingga terpencil sampaike daerah-daerah terkonsentrasi di daerahperkotaan. kegiatanbelajaryang tidak memadai, fasilitaspendukung Penyediaan dan alat-alatpraktek/ laboratorium ruangperpustakaan, sepertiketersediaan

RPJMDI(ABUPATENACEHBAMT 2OO7-2072

II-75

peragasiswa,sertarendahnya partisipasi masyarakat atauduniausaha/industri juga menjadipenyebablain rendahnya mutu pendidikan di Kabupaten Aceh Barat. Beberapaindikatorrendahnyamutu lulusan di antaranya;masih sebagaiakibattidak terserapnya lulusanoleh tingginyaangkapengangguran duniakerja,sertarendahnyanilairata-rataUjianNasional(UN). Padatahun nilairata-rata UNyangdicapailulusanSMP/MTs adalah7,06, ajaran2005/2006, SMA/MA/SMK adalah6,75.Nilairata-ratatersebutmasihdi bawah sedangkan rata-rata nasional tahun 2005/2006,yaitu SMP/MTssebesar 7,56 dan sebesar 7,33. SMA/MA/SMK penyediaan pendidikan tidakhanyamenyangkut layanan Permasalahan pendidikan formalbagi anak-anak, tetapijuga pembekalan ilmu pengetahun (lifeskill)bagisetiapanggotamasyarakat (knowledge) melalui dan ketrampilan programPendidikan buta aksara(iltiteracy) Non Format(PNF).Pemberantasan perludilakukan seluruhrakyat secaraseriussebagai upayauntukmencerdaskan sepanjanghayat(life long learning).Hingga dan mendukungpembelajaran akhirtahun 2006,jumlahpendudukbutaaksaralatin usia 15 tahunke atas dari total pendudukusia 15 tahun ke atas. sebesar.......orangatau 6,020/o buta sasaranprioritaspemberantasan Kelompok usia 15-44tahunmerupakan sasarantambahanyang usiadi atas45 tahunmerupakan aksara,sedangkan perlu ditangani melalui program keaksaraanfungsional. Dalam hal pemberantasan buta aksara,KabupatenAceh Barat tidak hanya melakukan programpenghapusan butaaksara butaaksaralatin,tetapijuga penghapusan membaca AI-Qur'andenganbaikdan AI-Qur'andenganindikatorkemampuan juga perludibekalidenganketrampilan-ketrampilan hidup benar.Masyarakat (life skil) yang memadaiuntuk membantumereka meningkatkan taraf hidupnya. pendidikan yangbernuansa islami,pemerintah Dalamupayapenerapan yang cukup berarti, sepefti; belum masih menemui kendala-kendala

72 RPJMDI(ABUPATENACEHBAMT 2OO7.2O

il-76

rampungnyaKurikulumPlus (kurikulumnasionaldan kurikulumlokal yang yangtidakmemiliki sarana sekolah-sekolah islami),masihbanyaknya bermuatan pendidikan agamaIslamdan buku-buku kurangnya pra6ekibadah(mushalla), danProsedur sertabelumadanyaStandarOperasional alat-alatperaga/praktek, (SOP) penerarapanpendidikanyang bernuansaIslami. Di sampingitu, dayahatau mutulembagapendidikan (akreditasi) dan peningkatan pengakuan formalalternatifperlusegeradilakukan pesantren sebagailembagapendidikan Saat formalalternatifbagi masyarakat layananpendidikan untukmemberikan ini. 2.3.4.SosialBudaya AcehBaratterdiridari beberapa di Kabupaten KondisikulturMasyarakat sub etnis (sukubangsa)namunbudayaAcehlebihdominanmengakulturasi AcehBarat,budayaAcehIdentik yang ada di Kabupaten budayamasyarakat bermasyarakat, Islammenjadisendikehidupan denganAgamaIslamsehingga lainnya. dansegalaaspekkehidupan bernegara Acehadalahsistemkeluargaluas, di Kabupaten Sistemkekerabatan garis prinsipbilateralyang memperhitungkan garis keturunanberdasarkan keturunandari ayah dan dari ibu. Hal tersebuthinggaterimplimentasikan yang sering dilakukanantara sesama hingga kepadakonsepperkawinan diperkampungan kerabatbaikdaripihakayahmaupundaripihakibu, sehingga yang begitubesardan kekerabatan Acehtidakjarangkita melihathubungan luas. Masih besarnyapendudukmiskin yang berada dibawah garis konflik struktural, aspekyaitukemiskinan olehbeberapa disebabkan kemiskinan krisisekonomi,musibahbencanagernpa bumi dan yang berkepanjangan, hargabahanbakarminyak(BBM)dalam dengannaiknya ditambah tsunamijuga jumlahmasyarakat miskin. menambah negeriberpotensi

RPJMDI(ABI]PATENACEHBAMT 2OO7.2OI2

ll-77

pada:Peftama, Upayapenanggulangan perluasan kemiskinan difokuskan aksesmasyarakat miskinterhadappendidikan, kesehatan, infrastruktur dasar, dan kesempatanmemperolehpekerjaandan berusaha.Kedua, upaya penanggulangan kemiskinan memerlukan upayayang bersifatpemberdayaan. Upaya pemberdayaan masyarakatmiskin menjadi penting karena akan menempatkan merekabukansebagaiobyekmelainkan subyekberbagai upaya penanggulangan posisitawar masyarakat kemiskinan. Untuk meningkatkan miskin,diperlukan berbagaiupayapemberdayaan agarmasyarakat miskinlebih berkesempatan untukberpartisipasi dalamprosespembangunan. Selainitu diperlukan upayapemberdayaan agarmasyarakat miskindapat berpaftisipasidalam kegiatan ekonomi sehingga mengubahpandangan terhadapmasyarakat miskindari beban(liabilities) menjadipotensi(assets). Berbagaiprosespemenuhankebutuhandasardan pemberdayaan tersebutdi atas perludidukungoleh perbaikan sistembantuandan jaminari-sosial serta yangbaik. keb'tjakan ekonomiyangpropoortermasuk tata kelolapemerintahan Beberapa masalahpokokyangdihadapioleh masyarakat miskinantara lainsebagaiberikut: Peftama, rendahnya kemampuan dayabelidan kesadaran masyarakat persoalan akanpangandengangizi yang layakyang merupakan utamabagimasyarakat miskin.Kedua,terbatasnya aKes ataskebutuhan dasar terutamapendidikan, kesehatan, dan infrastruktur dasar.Selamaini kelompok padamasalah masyarakat miskindihadapkan tingginyabiayapendidikan, oleh karenaitu telah menyebabkan tingginyaangkaputussekolah.Hal ini maslh terjaditerutamapadajenjangpendidikan menengah, karenaalasananakharus membantuorang tua mencarinafkah.Kelompokmasyarakatmiskinjuga jauhnyatempat padamahalnya dihadapkan biayapengobatan dan perawatan, pelayanankesehatan,dan rendahnyajaminan kesehatan.Ketiga, masih penanganan dibidangkesejahteraan minimnya sosial,baikditingkatperorangan, keluargamaupunkelompokmasyarakat. Perlindungan sosialbagi masyarakat


TI-78

miskin,khususnyafakir miskindan PMKS,diperlukanagar merekadapat memenuhikebutuhandasar secaramandiridan dapat mengakses sistem pelayanansosial dasar, penyandang cacat, anak terlantar,anak korban penyalahgunaan NAPZA, gelandangan dan wanita rawan sosialekonomi. Kelima,belumadanyarasaamanterhadapmasyarakat yangteftimpabencana, serta terjaminnyaketersediaan bantuandan relokasikorbandalam situasi daruratsehinggadapat mengurangipenderitaan yang terkena masyarakat bencana. Fenomena ini merupakan realitasyangharusmandapat perhatian serius dalam programpembangunan tahun 2007. Pembangunan diselenggarakan secaraholistikyang memilikiketerkaitan(linkages)yang signifikandengan kegiatanseKoralmelalupendekatan multiplayer effectdenganmembuatskala prioritasdari kegiatanyang dapat meningkatkan kehidupansosialekonomi kemasyarakatan.

Pendudukmiskinyang umumnyaberpendidikan rendahharusbekerja apa saja untuk mempertahankan hidupnya.Kondisitersebutmenyebabkan lemahnyaposisi tawar masyarakatdan tingginya kerentananterhadap perlakuanyang merugikandisampingitu juga harus menerimapekerjaan denganimbalanyangsangatrendah,tanpasistemkontrakatautidakadanya perlindungan kepastian pekerjainformal hukumterhadap tersebut. padaumumnyaterdapatpadazonapesisir Kantong-kantong kemiskinan dandesa-desa terpencildengansumbermatapencaharian sebagainelayan dan petanitradisional yangrelatifkecil.Olehkarena denganupahdan pendapatan itu perlu paradigmabaru dalam memanfaatkan sumberdayalokal sebagai potensiyang dapat dikembangkan dalam prosespercepatanpembangunan serta mengurangiketimpangaripembangunan.Potensi tersebut adalah pemanfaatan pengembangan kawasan-kawasan secaraoptimalsebagaipusat-

RPJMDI(ABUPATEN ACEHBARAT2007-2012

TT-79

pusat peftumbuhan(growth centet) melaluipembentukan pengelompokan pemukiman baru sebagaidaerahpeftumbuhan ekonomidan pengembangan perluasan kesempatan berusaha. Disamping kondisitraumamasyarakat terhadapgempadan tsunami, juga terdapatpermasalahan lama yang juga masihmenyisakan kepedihan mendalamyaitu korban konflik yang belum ditanganidengan maksimal, disamping karenamenurunnya kemampuan organiasi sosialmasyarakat dalam melakanakan usaha-usaha kesejahteraan socialdalammasyarakat. Dari sudutpandangbudayapadaumumnyasemuajenis kebudayaan Acehsangatterikatdan terkaitdengannilai-nilai AgamaIslam,walaupun demikianada beberapabagiandalam kalanganmasyarakatyang masih terpengaruh olehkebiasaan.

sebelumdatangnyaagamaIslam,hal ini dapatdilihatdalamadat istiadatmasyarakat Aceh sepertihari-harikenduritotak bala, kendurilaot, kenduriblang,kendurigleedanlain-lain. Sepeftihalnyakondisimasyarkat Aceh Baratyangmasihsangatdominant denganberbagai kebudayaan tradisional. PemerintahNanggroeAceh Darussalampada tahun 2004 melalui SusunanOrganisasi dan QanunNomor3 Tahun2004tentangPembentukan Tata KerjaMajelisAdat Aceh(MM) NAD,dengantujuan menggalikembali, memeliharan, melestarikan dan mengembangkan adatdan budayaAcehsesuai pemerintahtentang pelaksanaan dengankeb'rjakan SyariatIslam, adapun langkah-langkah ataucarayangditempuhdalamrangkamengembangkan adat AdatBudayadanfalsafahhidup menggali kembali danbudayaAcehdiantaranya yangluhurdandihormati Aceh. olehmasyarakat Kabupaten Aceh Barat yang masih Kondisikebudayaan masyarakat saratdengankeluhuransejarahtidak hanyasebatasbudayadan adat yang


TI-80

sudah menjadiwarisanatau tradisiturun temurunjuga dalam beberapa bagaimanakegigihan kebudayaanyang ada berusahamenggambarkan masyarakatpejuang dulu dengan penuh nilai-nilai perjuanganyang lewat berbagai macam tarian dan hikayah yang diimplementasikan menggambarkannya.

2,3.5.

Agama

Syari'atIslamsecarakaffahdi AcehBaratmengacu Pelaksanaan yang penjabarannya (Al-Hadist) pada Al-Qur'andan sunnahRasulullah lebih lanjut didasarkanpada UndangUndangNomor44 Tahun 1999 KeistimewaanProvinsi Daerah Istimewa Aceh tentang Penyelenggaraan Aceh dan UndangUndangNomor11 Tahun2006tentangPemerintahan Acehsejakawal yangsecarateknisakandiaturdenganQanun.Masyarakat agarSyari'atIslamsecaraformal sudahmemperjuangkan kemerdekaan dan resmimenjadisumbernilaidansumberpenuntunperilakuyangakan dalamtataran sehari-hari, pengaruhnya dalamkehidupan memantulkan dan juga dalam kegiatan kehidupanpribadi,kehidupanbermasyarakat pemerintahandan negara. Dalam pepatahAceh disebutkanbahwa bendadengan syari'atdenganadatadalahsepertihubungan hubungan sifatnya:hukomngoenadat lagezat ngoensifeut.Artinyahukumsyari'at ke danmenyusup rupa,merasuk denganadatdi Acehmenyatusedemikian tidakdapatlagidipisahkan. dalamsemuasegidansendikehidupan DalamUndangNomor44 tahun L999, kepadaAceh diberikan adatdan agama,sefta peranulama di bidangpendidikan, keistimewaan dalampenentuankebijakandaerah.SedangUU Nomor11 tahun2006, (sebelumnya di dalamUU No 18/2001yangsudahdicabut)memberiizin Syari'atIslamsecararelatifluas,di kepadaAceh untukmelaksanakan Dalamkaitanini dan pemerintahan. dalamberbagaibidangkehidupan hukummaterildi dan menerapkan Acehjuga diberiizin untukmenyusun

ACEHBAMT 2007-2012 RPJMDKABTIPATEN

II-81

dan pidanaserta perdatakeharta-bendaan bidangperdatakekeluargaan, Syari'atIslamdengancara hukumacaraperdatadan pidanaberdasarkan pidana ke dalamQanunAceh.Sanksiuntukpelanggaran menuangkannya di dalamqanunAceh ini juga dizinkanmengikutiketentuanyang ada dalam Syari'at Islam secara penuh, tidak dibatasioleh peraturan yangada. perundangan bahwadi Aceh ini juga menyatakan undang-undang Selanjutnya menanganiperkara dibentuk MahkamahSyar'iyah yang benruenang perdatadan pidanaberdasarSyari'at Islam yang telah dituangkanke oleh tetapdilakukan penuntutannya dalamQanunAceh.Adapunmengenai akan dilakukanoleh Wilayatul sedangmengenaipenyidikan kejaksaan, Hisbahyang merupakanbagiandari polisipamongpraja dan PPNSdi bawahkoordinasi Polisi. Dengandemikianpalingkurangsebagianhukumyang berlakudi AcehadalahhukumberdasarSyari'atIslamyang sampaibatastertentu sudahdiberiizin menjadisub sistemdalamsistemhukumnasionaldan masih danaparatpelaksananya Namunlembaga peradilan nasional. Sistem aparatpusat(bukanaparatotonomikhusus)sehinggaada merupakan yaitu pembekalandan pelatihan persoalanyang harus diselesaikan: Acehyang hanyaberlakudi Acehkepadaaparat tentangqanun-qanun penegakhukum yang masih merupakanperangkatpusat. Dengan demikiansistemhukumdan materihukumyang berlakudi Acehyang sub sistemdari hukumnasionaldapatberjalandenganbaik merupakan dan sempurna.Dalam kaitan ini di sampingmelatih dan memberi pembekalankepada aparat pusat, penyediaantenaga pelaksana sesuaidenganizin penegakan hukumsebagaiperangkatdi Kabupaten yaitu Wilayatul yang diberikanoleh peraturanperundang-undangan, ke dalam belumterintegrasi HisbahsebagaipolisipamongprajadanPPNS, sistemyang ada secaramemadai,serta belum mempunyailandasan syarat.Semuaini harus yangmemenuhi operasional hukumdanperaturan

RP]MD IGBTIPATENACEH BARAT 2OO7-2O72

II-82

bahkan kalau perlu dengan membuatkanmodel yang diselesaikan, Syari'atIslam dianggapcocokdengankeadaanAcehyang menjalankan NKRIberdasarakan UUD1945. secarkaffahdalamkerangka paling lain,masyarakat menginginkan agarpemerintahan, Persoalan kurangpadatingkatgampongterkaiterat denganketentuanadat dan dan Syari'atIslam sepertiditemukan terlibatpenuhdalampelaksanaan provinsisekarang sudah diajarkan olehadatAcehitu sendiri.Pemerintah gampongdan kemukiman di Aceh berupayauntukmenatapemerintahan sesuai dengan tuntunan dan aturan adat, antara lain dengan pimpinangampongkepadageucikdan teungkuimeum mengembalikan bersamatuha peut gampong,serta membentukkembalikemukiman sendirisebagai hukumdan pemerintahan sebagaikesatuanmasyarakat beberapagampong.Tetapiupayaini belumselesai,karena koordinator sampai sekarang teungku imeum belum mendapat tempat dan yang setingkatdan sebanding penghargaan dengangeucik.Keberadaan geucikdiatur denganQanunAcehsedangkeberadaan teungkuimeum pengaturannya Tetapi kepadaqanundi kabupaten, meunasahdiserahkan (sesuaidengan masyarakat karenatuntutandan permintaan di lapangan, tugasyang teungkuimeumharustetapmelaksanakan adatyangberlaku), tidak lebih ringandan lebih sedikitdari tugas geucik. kadang-kadang Dengandemikianpersoalanini harus menjadi salah satu program pemerintahAceh agar mensejajarkan kedudukangeusyikdan imuem sehinggagampongdenganadatnyatetap dapattegak.Dalamkaitanini sudahlamatidak adatgampong teungkuimeumdansebagian berhubung (tidakmendapat tempatdalam secaralayakbahkandiabaikan difungsikan UU No 51L979),maka ketika PemerintahAceh sekarangingin dan pelatihankembali kembali,makaperlupengenalan menerapkannya kepadaparaaparaturnya.

RPJMDIGBUPATENACEHBARAT2OO7.2OI2

II-83

ini teungkuimeumdapatmengenali Diharapkan, denganpelatihan dan tidak terurusdengan semuatugasnyayang selamaini terbengkalai harta atas wali anakyatim, melindungi baik,sepertimenjadipengawas anak yatim, sefta mengelolazakat dan harta agama yang ada di gampongnya secaratepat. Begitu dengantertib dan memanfaatkannya juga TeungkuImeumhendaknya kualitaspelayanan dapatmeningkatkan yang selamaini terkesanberjalan peribadatan dan kemasyarakatan karenatidak lagi dianggapsebagaitugasgampong(misalnya seadanya, meunasahdengan shalat berjamaahdan pengajian, menghidupkan kegiatananak muda agar tidak liar dan membimbing dan mengawasi sengketadalam keluargadan masyarakat merusak,menyelesaikan syari'atyangtelahmenyatudenganadat). berdasarkan penghayatan ajaran dan pengamalan Persoalan lain,pemahaman, pun masihkurangmemadai.Selamaini agamadi dalam masyarakat pembinaankesadaranberagamaserta pemahamandan pengamalan kepada masyarakat dan individu ibadatcenderunghanyadiserahkan secaramemadai,sehingga tanpaperhatiandan dukunganpemerintah pemahaman pengabaian beragama. danbahkanpendangkalan terjadilah sekarangbanyakyang agamapadasebagianmasyarakat Pelaksanaan belumsepenuhnya bersifat keagamaan, simbol-simbol hanyamerupakan Syari'at atau belumsesuaidengantujuan diterapkannya substansial Islamsecarakaffah.Hal ini tercerminantaralain padagejalanegatif narkoba, seperti perilaku asusila,praktek KKN, penyalahgunaan pornoaksi,perjudian, pornografi, khamardan lain-lain. dan penggunaan yang masihtinggi dan ketidakharmonisan Selainitu angkaperceraian masihlemahnyakeluargasebagaibasis dalamkeluarga menunjukan perilakumasyarakat yang pembinaan dan bangsa.Berbagai masyarakat bertentangandengan moralitasdan etika keagamaanitu jelas

ACEHEARAT2007.2072 RPJMDI(ABUPATEN

II-84

antara ajaran agama dengan mengambarkanketidaksesuaian perludiperbaiki. sehingga pemahaman danpengamalannya, penghayatan dan pengamalanajaran agamadi Pemahaman, juga belummemuaskan. pesertadidik(sekolah dan madrasah) kalangan Hal ini terlihat misalnyarendahnyakemampuanmerekamembaca pemahaman agamapada dan pengamalan Al-Qur'andan dangkalnya kenakalan remaja.Hal peseftadidik,seftasemakin merebaknya sebagian pendidikanagamadan ini merupakantantanganbagi pelaksanaan oleh pendidikankeagamaanyang belum dapat diatasi sepenuhnya pemerintah. Kendalautamaadalahkurangnyajumlah dan rendahnya saranadan lainnya,terbatasnya dantenagakependidikan mutupendidik antarasekolahdengan prasarana, dan komunikasi koordinasi rendahnya Pada lainnya. fasilitaspendukung orangtua pesertadidik,seftaminimnya arusglobalisasiyangumumnyatidaksejalanbahkan sisi lain derasnya dengantuntunanmoral islam,terutamamelaluimedia bertentangan perilaku anak danmendorong cetak daneleKroniktelahmempengaruhi dapatdicegahatau ini seharusnya didikke arahyangnegatif.Keadaan dikurangidengan pemahamandan penghayatanserta pengamalan agamadi sekolah Pendidikan agamasecarabenardansungguh-sungguh. terasatidak memadaidan belum mampu dan di tengahmasyarakat membentengianak-anakdari pengaruhnegatif budaya pop yang mediamassatersebut. disebarkan juga dinilaibelummemadai. Hal beragama kehidupan Pelayanan ini terlihat dari kurangnyasarana dan prasaranaibadah, belum optimalnya pemanfatantempat peribadatan,kurangnya tenaga sertabelumoptimalnya pelayanan baikdalamkulitasdanjuga kuantitas, pengelolaan dana sosial keagamaandan hafta agama itu sendiri. Penunaianzakat pada sebagianbesar kelompokmasyarakatmasih merupakankegiatankaritatifdan insidentil.Hartaagamadalambentuk


II. 85

secaraoptimaldan bahkanada yangtidak wakafbelumtermanfaatkan terurusdan terlindungidenganbaik sehinggaoleh pihak yang tidak bertanggungjawab dapat dialihkanmenjadi milik pihak lain atau BaitulMal sebagai tidak sesuaidenganperuntukannya. dimanfaatkan umatbarupadataraf hartaagamadan hartakekayaan badanpengelola dan dibenahidan dihidupkankembalisehinggaperlu disosialisasikan lagi.Lebihdariitu karenazakatdi Acehsudahmerupakan dikembangkan pengelolaan sebuahsistemdan mekanisme PAD,makaperludiciptakan zakat tidak keluardari ketentuan yang tepat sehinggapemanfaatan secara syari'atdi satu pihakdan dipihaklain dapatteradministrasikan aslidaerah. bagiandaripendapatan benarsebagai

a, PelaksanaanSyariatIslam Nomor44 tahun kita ketahuidi dalamUndang-undang Sebagaimana adat dan di bidangpendidikan, Lggg,kepadaAceh diberikankeistimewaan daerah.SedangUndangkebijakan agama,sertaperanulamadalampenentuan di dalamUU No 18/01yangsudah undangNomor11 tahun2006,(sebelumnya syari'at Islamsecara dicabut)memberiizin kepadaAcehuntukmelakanakan danpemerintahan. bidangkehidupan kaffah,di dalamberbagai dan menerapkan Dalamkaitanini Acehjugadiberiizinuntukmenyusun dan perdatakeharta-bendaan hukummaterildi bidangperdatakekeluargaan, Syari'atIslam pidanaserta hukum acaraperdatadan pidanaberdasarkan ke dalamqanunAceh.Sanksiuntukpelanggaran dengancaramenuangkannya pidanadi dalamqanunAcehini juga dizinkanmengikutiketentuanyangada dalamsyari'at Islamsecapenuh,tidakdibatasioleh peraturanperundangan yangada.


II-86

ini juga menyatakanbahwa di Provinsi Selanjutnyaundang-undang Syar'iyahyang berwenang dibentukMahkamah NanggroeAceh Darussalam menanganiperkaraperdatadan pidanaberdasarSyari'atIslam yang telah Adapun dituangkanke dalam QanunProvinsiNanggroeAceh Darussalam. sedangmengenai tetap dilakukanoleh kejaksaan, mengenaipenuntutannya bagiandari Hisbahyang merupakan penyidikan olehWilayatul akandilakukan polisi. di bawahkoordinasi polisipamongprajadanPPNS syari'atislamdi Acehpada Tantanganinternal,di manapelaksanaan yangdilakukan adalah sekarang AcehBaratkhusunya danKabupaten umumnya dalamkerangkaadadlokaldan negarabangsa,suatuhal yangbelumpernah terjadidalamsejarahkejayaanumatislammasalalu. Karenaitu paraulama metodedan bahkankesimpulanyang perlu berdiskusiuntuk menemukan dianggapsesuaidenganal-qur'andan juga sesuaidengankebutuhanumat yang masakini, walaupundari segi lain akanberbedadenganpemahaman ini ada. selama untuk harusadaupayasungguh-sungguh eksternal, tantangan Disamping globalsepertiperlindungan dan memberitempatkepadaissue-issue menjawab syariht dalamkegiatanpelaksanaan genderdandemokratisasi ham,kesetaraan islam di Aceh sekarang.sedangkantantanganberkaitandengan system yang ada di indonesiasekarang;bahwa islam yang akan ketatanegaraan di Acehpadaumumya(hukumdan yang lainnya)akanmenjadi dilaksanakan adalahketersediaan mencakup Indonesia. sub sistemdalamsystembernegara sumberdayamanusiasebagaipemikiratau mufassiryang mampumenyusun gejolak langkahdan tahapankerjasertabidangprioritastanpa menimbulkan besardi tengahmasyarakat. dengan berkaitan di atastersebutpersoalan di sampingempattantangan juga merupakan suatuhalyangsering syari'at terhadapteks-teks reinterpretasi


II-87

karena hal yangwajarbahkansuatukeniscayaan, terjadidan ini merupakan teks al-qur'ansendirisebagaisumbersyarihtislamyang utama merupakan yang selaluterbuka untuk diinterpretasikan sepanjangzaman.Interpretasi telahdimulaisejakmasashahabat, terhadapteks-teksal-qur'ansesungguhnya atau bahkansejak masa nabi saw sendiri.Teks syariht yang interpretable tersebutmerupakansalah satu indikasidari fleKibelitasdan kemampuan adaptabilitassyari'at islam terhadap perubahanzaman dan sekaligus bahwasyarihtislamsesuaiuntuksegalawalctudantempat, mempertegas Di sampingtantangandi atas tersebutpersoalanberkaitandengan syarihtjuga merupakan suatuhal yangsering terhadapteks-teks reinterpretasi karena hal yangwajar bahkansuatukeniscayaan, terjadidan ini merupakan teks al-qurhnsendirisebagaisumbersyari?tislamyang utamamerupakan yangselaluterbukauntukdiinterpretasikan zaman. sepanjang telah dimulai Interpretasiterhadapteks-teksal-qur'ansesungguhnya atau bahkansejakmasanabisaw sendiri.Tekssyariht sejakmasashahabat, dan yanginterpretable tersebutmerupakan salahsatuindikasidarifleksibelitas syari'atislam terhadapperubahanzaman dan kemampuanadaptabilitas bahwasyari'atislamsesuaiuntuk segalawaktu dan sekaligusmempeftegas tempat paling agar pemerintahan, menginginkan lain, masyarakat Persoalan kurangpadatingkatgampongterkaiterat denganketentuanadatdan terlibat oleh penuhdalampelaksanaan dandiajarkaan Syari'at Islamsepertiditemukan adatAcehitu sendiri. sedangberupaya Kabupaten AcehBaratsekarang MemangPemerintah gampong sesuaidengantuntunan dankemukiman untukmenatapemerintahan PimpinanGampong dan aturan adat, antara lain denganmengembalikan kepadaGeucik, dan teungkuimeumbersamatuha peut gamPong,serta hukumdan sebagaikesatuanmasyarakaat membentukkembalikemukiman


TI-88

gampong.Tetapiupayaini beberapa pemerintahan sendirisebagaikoordinator belum selesai,karenasampaisekarangteungkuimeum belum mendapat yang setingkatdan sebandingdenganGeucik' tempat dan penghargaan TeungkuImeum GeucikdiaturdenganQanunsedangkeberadaan Keberadaan kepadaQanun,karenatuntutandan Meunasahdiserahkanpengaturannya (sesuaidenganadat yang berlaku),TeungkuImeum permintaan masyarakat tidak lebihringandan tugasyang kadang-kadang harustetap melaksanakan TeungkuImeumdan Dalamkaitanini berhubung lebihsedikitdaritugasGeucik. secaralayakbahkan sebagianadat gampongsudahlamatidak difungsikan tempatdalamuU No.5 TahunL979). (tidakmendapat diabaikan dan dapatmenguasai teungkuimeumdiharapkan Melaluipemberdayaan dan tidak terurus mengenalisemuatugasnyayang selamaini terbengkalai harta ataswalianakyatim,melindungi denganbaik,sepertimenjadipengawas zakatdan haftaagamayangada di gampongnya anakyatim,seftamengelola dapat secaratepat.Begitujuga hendaknya dengantertibdanmemanfaatkannya yangselama peribadatan dankemasyarakatan kualitaspelayanan meningkatkan ini terkesanberjalanseadanya,karenatidak lagi dianggapsebagaitugas denganshalatberjamaahdan meunasah gampong(misalnyamenghidupkan anakmudaagartidakliardan kegiatan danmengawasi pengajian, membimbing berdasarkan sengketadalamkeluargadan masyarakat merusak,menyelesaikan denganadat). syari'at yangtelahmenyatu

b. PrasaranaPeribadatan pada tahun 2005 untuk dan fasilitasperibadatan KondisiPrasarana berikut: AcehBaratadalahsebagaimana di Kabupaten setiapkecamatan


II-89

Tabel 11.42 lumlah sarana Peribadatandi Kecamatandalam KabupatenAceh Barat Tahun 2OO6 JenisSarana lbadah Mesiicl Meunasah

Kecamatan

No I

Johan Pahlawan 28 29 Samatiqa 35 Bubon 15 ,7 4 Aronoan Lambalek 29 5 !Voyla Zfr 4J t") 6 Woyla Barat IJ )7 7 WovlaTimur 10 I KawavXVI ol OJ I Panton Rheu 10 Meureubo 34 38 1 1 Panie Ceureumen 25 12 Suncai Mas 10 tu Jumlah lY0 351 Sumber: Kantorkpartemen AgamaKabupatenAcehBarat Tahun2006 2 3

{l

jumlahprasarana pendidikan Selanjutnya dalamKabupaten AcehBarat dapatdilihatpadatabelberikutini.

Tabel II.43 Jumlah Prasarana Pendidikan dalam Kabupaten Aceh Barat rahun 2oo6

No

JenisPrasarana

1

Sekolah

2

Ruang Kelas

3

Perpustakaan

a

sDlrlrl

SMP/M.Ts SMUISMKIMA to

171

3

7

B7 1

Lapangan OlahRaga

UKS

a L

6

Laboratorium

2

7

Ruang Kekampilan RuangBP $erbaguna

10

Bengkel

11

RuangPraktek

1

Sumber : Dinas PendidikanlQbupaten Aceh Barat 2006


II. 90

penghayatan dan pengamalanajaran Persoalanlain, pemahaman, ini pembinaan punmasihkurangmemadai. Selama agamadi dalammasyarakat ibadatcenderung dan pengamalan kesadaranberagamaserta pemahaman hanya diserahkankepadamasyarakatdan individutanpa perhatiandan dan dukunganpemerintahsecaramemadai,sehinggaterjadilahpengabaian sekarang masyarakat agamapadasebagian Pelaksanaan bahkanpendangkalan. belumsepenuhnya keagamaan, simbolsimbol banyakyang hanyamerupakan Syari'at atau belumsesuaidengantujuanditerapkannya bersifatsubstansial Islamsecarakaffah.Hal ini tercerminantaralain padagejalanegatifseperti pornoaksi, pornografi, narkoba, perilakuasusila,praktekKKN,penyalahgunaan yang masih perjudian,dan penggunaan khamar.Selainitu angkaperceraian masihlemahnya dalamkeluargamenunjukkan tinggidan ketidakharmonisan dan bangsa.Berbagaiperilaku masyarakat keluargasebagaibasispembinaan itu jelas yangbertentangan denganmoralitasdan etikakeagamaan masyarakat dan antaraajaranagamadenganpemahaman ketidaksesuaian mengambarkan perludiperbaiki. pengamalannya, sehingga ajaranagamadi kalangan penghayatan dan pengamalan Pemahaman, pesertadidik juga belum memuaskan.Hal ini terlihat pada rendahnya dan kemampuanmerekamembacaAl-qur'andan dangkalnyapemahaman pengamalan agamapadasebagianpesertadidik,sefta semakinmerebaknya pendidikan tantanganbagi pelaksanaan remaja.Hal ini merupakan kenakalan oleh yangbelumdapatdiatasisepenuhnya keagamaan agamadan pendidikan jumlah dan rendahnyamutu pemerintah. Kendalautamaadalahkurangnya saranadan prasarana, lainnya,terbatasnya pendidikdan tenagakependidikan denganorangtua pesefta antarasekolah dankomunikasi koordinasi rendahnya pendukung lainnya. fasilitas didik,seftaminimnya yangpadaumumnya tidaksejalan arusglobalisasi Padasisilainderasnya dengantuntunanmoralIslam,terutamamelaluimedia bahkanbertentangan

ACEHBARAT2007-2012 RPJMDKABUPATEN

II-91

perilakuanakdidikke danmendorong telahmempengaruhi cetakdanelektronik dapatdicegahataudikurangidengan ini seharusnya arahyangnegatif.Keadaan agama secar benar dan sefta pengamalan pemahaman dan penghayatan agamadi belumteratasi.Pendidikan tetapi kelihatannya sungguh-sungguh, terasatidak memadaidan belummampu sekolahdan di tengahmasyarakat anak-anakdari pengaruhnegatifbudayapop yang disebarkan memebentengi mediamassatersebut. juga dinilaibelummemadai.Hal ini pelayanan beragama kehidupan terlihat dari kurangnyasaranadan prasaranaibadah, belum optimalnya baikdalamkulitas tenagapelayanan kurangnya pemanfatan tempatperibadatan, pengelolaan danasosialkeagamaan sertabelumoptimalnya danjuga kuantitas, zakatpadasebagianbesarkelompok dan haftaagamaitu sendiri.Penunaian kegiatankaritatifdan insidentil.Hartaagama masihmerupakan masyarakat secaraoptimaldan bahkanadayang datambentukwakafbelumtermanfaatkan tidak terurus dan terlindungidenganbaik sehinggaoleh pihak yang tidak menjadimilikpihaklainataudimanfaatkan jawabdapatdialihkan bertanggung harta BaitulMalsebagaibadanpengelola tidaksesuaidenganperuntukannya. agamadan harta kekayaanumat baru padataraf dibenahidan dihidupkan lagi. dandikembangkan perludisosialisasikan kembalisehingga 2.3.6.Pemudadan Olah Raga pemudamerupakan komponenbangsayang seringdijadikanindikator ataupun kemunduransuatu bangsa.Peran pemuda dalam keberhasilan beberapadekade perjuanganbangsatelah menjadisaksi sejarahdalam besar.Tidaksalahapabiladikatakanbahwa membawaperubahanperubahan suatu perubahan dalampembangunan generasipembawa pemudamerupakan bangsa. peningkatan jumlahpenduduk usiamuda,apabilatidakdiikutidengan sosial, berbagaikerawanan yang baik, akandapatmenimbulkan pembinaan


TI-92

diantaranya; pengangguran, dekadensi moral, pergaulan bebas, penyalahgunaan narkobadan zat-zatadiktif lainnya,serta perbuatanyang mengarahpadatindak kriminal.Kondisisepertiini menjadilebihparahlagi mereka.Oleh kerjayangdapatmenampung lapangan karenatidaktersedianya pemudaagar karenaitu, perluadanyausahakonkrituntuk memberdayakan yang kontribusi dandayasaingsertamampumemberikan memilikikeunggulan bangsadannegara. nyataterhadapmasyarakat, faktor-faktorproduksiakibatkonflikdan bencanaAlam,telah Hancurnya menurunnyaproduktifitasdan peran sefta pemudadalam menyebabkan fisikdan mentalakibatkonflikdan dan rekonstruksi pembangunan. Rehabilitasi waKu yang cukuplama, dana yang tidak bencanatersebutmembutuhkan pihak. yangseriusdariberbagai sedikit,danterutamakomitmen programpembinaankepemudaan saat ini belumterkoordinirdengan Rendahnya provinsi,maupunkabupatenlkota. baik,baikpadatingkatnasional, kepemudaan dunia usaha,dan organisasi-organisasi partisipasimasyarakat, fokus dalam peningkatanSDM dan produktivitaspemuda menyebabkan hidup(life keterampilan padapeningkatan pemudabelummengarah pembinaan dan kelangsungan kesejahteraan skill) yang bertujuanuntuk meningkatkan baikoleh yangselamaini dilakukan Pembinaanpembinaan hidup(livelihood). masihbersifatparsial(satuaspek pemerintah maupunnonpemerintah lembaga (holistic). saja)danbelummenyeluruh Pemerintah daerah telah berupaya melakukan pembinaan dan Aceh di Kabupaten kepemudaan pemberdayaan terhadaporganisasi-organisasi Barat dalam bentuk dukunganpendanaanyang bersifat stimulant.Ini kemandirianorganisasiguna dimaksudkansebagai upaya meningkatkan berbagaiprogrampembinaanbagi generasipemuda. mengaktualisasikan yang telah dan akan terus dilakukan Beberapakegiatan kepemudaan


II. 93

dan pemudaantardaerahdanantarnegara,pemilihan pertukaran diantaranya; setiaptanggal17 DaerahdanNasional Paskibraka dalamkegiatan keikutseftaan pascagempa dan pembinaannya Agustus.Di bidangolahraga,perkembangan prestasiyang kurangmenggembirakan' dan tsunami2004 lalu menunjukkan berbagaifasilitasolahragaseftameninggalatau hilangnyaatletdan Hancurnya prestasiolahragadaerahpada tingkatpencapaian pelatihtelahmempengaruhi maupuninternasional. daerah,nasional, olahraga event-event olah ragaakibatbencanagempa saranadan prasarana Selainrusaknya AcehBarat olahragayangadadi Kabupaten dantsunami,diakuibahwafasilitas prestasidi bidang olah raga memangmasih sangat minim. Peningkatan lokasi keberadaan oleh saranadan prasarana, sangatdipengaruhi dirasakan AcehBarat Kabupaten olahragayangsangatterbatasmenjadikan masyarakat olahragayang pantaisebagaikawasan menggunakan khusunya atauMeulaboh hematdanmurahwalautanpaadanyasuatubinaanyangkhusus. 2.3.3 PemberdayaanPerempuandan PerlindunganAnak AcehBarathasilSPANtahun 2005 JumlahpendudukKabupaten besarPendudukbeftempattinggaldi adalah150.450orang,Sebagian Akantetapisaat dari merekaadalahperempuan. pedesaan. Dansebagian semakinkecilterutamadalambidangpolitikdan ini perananperempuan yangdiberikan itu kurangsekalikesempatan publik.Disamping kebijakan kepadaperempuanuntuk berperansebagaipemimpindi pedesaan, Jika pun ada perempuanyang kecamatandan di tingkat kabupaten. hanyaada sedikitsaja. Fenornena berkiprahdalambidangpemerintahan tersebut sudah berlangsunglama di Indonesiamaupun di Aceh. perempuanmasih menyimpanpotensidalam berbagai Bagaimanapun bidang,sepertibidangpolitikdan ekonomi.Namundemikianperempuan Aceh Banyakperempuan dalambidangpendidikan. banyakyangberkiprah

RPJMDIABUPATENACEHBAMT 2OO7.2OI2

II-94

lebihtertarikuntuk menjadiguru karenasebagaipendidiktidak banyak dalambidangpolitik. dibanding masalah dan terhadapperempuan Saatini masihbanyakterjadikekerasan dan anak hak asasiperempuan anakdalamrumahtangga.Pelanggaran dalamrumahtanggamasihseringterjadidi Aceh,terutamadi daerah tersebuterat kaitannyadengantingkatpendidikan pedesaan. Fenomena pulahalnya rendah.Demikian tingkatpendidikannya merekayangrata-rata persoalan ini dananak.Walaupun terhadapperempuan denganeksploitasi di Aceh masih sedikit,jika tidak ada perhatiandari pemerintahmaka akantetapterjadi. terhadapperempuan eksploitasi Persoalanperempuanmerupakanhal yang sangat fundamental hak yang samadenganlaki-laki denganmemberikan untukdiselesaikan Status dan bernegara. bermasyarakat dalamberbagaiaspekkehidupan perempuanhendaknyadiangkatsedemikianrupa sehinggasederajat antara laki-lakidan dengan laki-laki.Namundemikiankesederajatan dan ketrampilan intelektual perempuan diukurdengantingkatkecerdasan, selainbekerjadalam hal-halyangsifatnyakodrati.Perempuan disamping Namundemikian bidangpublikdan secarakodratiharusmelahirkan. laki-lakidan perempuan pengakuan terhadapstatusdan kesederajatan dalam keb-tjakan hendaknyadisamakanagar tidak terjadi diskriminasi perlu politik,ekonomimaupunhal-hallain. Olehkarenaitu pemerintah tidak sehingga yangsamaterhadapperempuan kesempatan memberikan bernegara. kehidupan dalamkeselarasan terjadidiskriminasi

2.4 Prasaranadan SaranaDaerah 2,4.1 SumberDaYaAir AcehBaratmemiliki2 DaerahAliranSungai(DAS),yaitusuatu Kabupaten satukesatuandengansungaidan anak-anak wilayahdaratanyang merupakan air yang dan mengalirkan menyimpan sungai,yang berfungsimenampung,


II-95

daricurahhujanke danauataukelautsecaraalami,yangbatasdi darat berasal dan bataslaut sampaidengandaerahperairan pemisahtopografis merupakan aKivitasdaratan. Kondisisungaipada umumnya yang masihterpengaruh di daerahdaratanbagianhilir. pendek,berlikudanmelebar Aceh DaerahAliranSungai(DAS)yangberadadalamWilayahKabupaten BaratadalahSungaiKruengMereubodan SungaiKruengWoyla. Sungai denganluasDASyaitu3.846km2denganpanjanghidrolit155 KruengMereubo km dan rata-rata kemiringan0,3 o/o, sedangkanSungai Krueng Woyla luasDASsebesar2.447km2,panjanghidrolit157km danrata-rata mempunyai 0.3sd 0.5%. kemiringan sumberair yang Sumberdaya air yang ada saat ini memamfaatkan darisungaidandanaumelaluisaluranirigasi.Terdapat65 daerahirigasi berasal 9.623 Ha yang tersebarhampirseluruh mencapai denganluas keseluruhan dilakukanpengembangan AcehBarat. Pada tahunperencanaan Kabupaten ( LhoekGuci) dengandaerah sumberdayaair sistimirigasiberpaBendungan akandialirioleh irigasi aliranirigasi18.542Ha. Adapunyang direncanakan tersebut adalah Kecamatansamatiga,Johan Pahlawan,Meureubodan KecamatanKawayXVI sedangkanlokasi BendunganLhok Guci beradadi PanteCeureumen. Kecamatan pemenuhan AcehBaratdilayanioleh air bersihdi Kabupaten kebutuhan minumyangdikelolaolehInstalasi air bersih/air adanyasaranadan prasarana pengelolaan air bersih(IPA)PDAM. IPA PDAMtersebutberlokasidi kota dengan dan IKK di KotaPeureme IKK Kawayxvl, IKK Meureubo Meulaboh, dengan tersebutrelatifkecildibanding antara20 - 60 lt/dt.Kapasitas Kapasitas kapasitasproduksidi PDAMBandaAceh,PDAMSabangdan PDAMLhoek adalahsumberair yang Adapunsumberair bakuyangdimamfaatkan Seumawe. darisungaikruengMeureubo. berasal


II. 96

Kebutuhanair bersih minum semakin meningkatseiring dengan jumlahpenduduk hal ini terutamapadadaerah dan aktifitasnya pertambahan pusat perdagangandan jasa serta yang memelikilokasi perindustrian, yangberpotensi kecamatan pelabuhan. Saatini dansampaitahunperencanaan, sebagaipenggunaair bersihterbanyakadalahkecamatanJohanPahlawan, Meureubo. KawayXVI danKecamatan Kecamatan jumlah kebutuhanair bersih dilakukanberdasarkan Pengembangan sefta aKifitasnya,sehinggakebutuhanair pendudukdan laju pertumbuhan denganasumsisebagai 2012dapatdilakukan bersihpadatahunperencanaan berikut: sebesar25 o/ojumlah . Jumlahpendudukdi perkotaandiperkirakan penduduk AcehBaratdansisanya75 o/oadalahpenduduk Kabupaten pedesaan. .

50 o/o ditargetkan penyediaan pelayanan air bersihperkotaan Cakupan sapai tahun 20L2 dan 75 o/o untuk tahun-tahunselanjutnya, L0 o/osampaitahun20L2dan25 untukwilayahpedesaan sedangkan o/ountuktahun-tahun selanjutnya.

.

(sesuaidenganstandarCiptaKarya)adalah air perkapita Kebutuhan dan 100 l/org/hariuntuk diperkotaan L30llorglhariuntukpenduduk pedesaan. penduduk

. .

25 o/o, sebesar air diperhitungkan Kehilangan Kebutuhanair non domistiksdebesar20 o/o dari kebutuhanair domistik.

.

sebesar1,2atau 120 air padahari-harimaksimum Faktorkebutuhan o/odarikebutuhan air merata.

sebesar35 air bersihdiperkotaan didapatkebutuhan Dari Perhitungan sebesar21 air bersihdipedesaan kebutuhan l/dt padatahun 2At2, sedangkan


tr- 97

non domistikpadatahun2012mencapai Udt padatahun2012dankebutuhan total air bersihsebesar63 lidt 11 l/dt. Dengandemikiandidapatkebutuhan padatahun2012 jumlah kebutuhanair bersih harus seimbangdengan Peningkatan pengelolaan sumberair baku diperlukan sumberair bakusehingga keberadaan penyediaan air sebagaiarternatifpengembangan lainyangdapatdimamfaatkan pedesaan sebagai salurandikawasan dalampengembangan bersih.Utamanya peningkatan cakupanpelayanan. 2.4.2 PrasaranaWilayah AcehBaratmerupakan di Kabupaten Sistemjaringanjalanyangtersedia jaringantransportasidarat yang terbagi menjadi4 (empat) bagianyaitu jaringanjalan Negara,jalan provinsi,jaringanjalan kabupatendan jaringan jalandesa. WilayahkabupatenAceh Baratmemilikijaringanjalan provinsiyaitu -Tutut denganpanjang59 km. Kondisisaatini,jalan jalan Meulaboh lintasan AcehBaratsepanjang40 km dalam yangberadadi wilayahKabupaten Provinsi 5,75km danrusakberat 6,96km. Untuk baik, rusakringan/sedang keadaan AcehBaratdan jalanNasional yangmelintasikawasanpesisirpantaiKabupaten * 60 km, yangmerupakkan bagiandarijalur lintas sepanjang KotaMeulaboh 247 km dan Meulaboh sepanjang baratantaraKotaBandaAceh- Meulaboh TapakTuan- Medan,kondisisaatini pascatsunami hanya* 12 km kondisi baik,lainnyahancurtotal. panjangjalan di wilayahKabupaten Untukjaringanjalan kabupaten, AcehBaratadalah674,65km yangterdiridari jenis lapisanjalan yaitujalan 19,35km, lapen2t9,6 km, kerikil184,10 hot mixsepanjang denganperkerasan km, dan jenis jalan tanah sepanjang239,60km. Sedangkankondisijalan


II-98

adalahbaik yaitu sepanjang97,t5 km, kondisinya kabupatenberdasarkan ang L2L,60km, kondisijalan rusakringanadalah kondisijalan sedangsepanj 324km. rusakberatadalahsepanjang 119,90km dankondisijalan sepanjang memiliki AcehBaratyangterdiridari 11 kecamatan, Wilayahkabupaten 383 jaringanjalan desadenganpanjang6L7,26km dan ruasjalan sebanyak Johan ruasjalan. Jumlahruasjalanyangpalingbanyakterdapatdi Kecamatan yang palingsedikitruasjalannya yaitu 120 ruasjalan,sedangkan Pahlawan yaituKecamatan SungaiMasyaitu11 ruasjalan. penyebaran jaringanjalandi Kabupaten AcehBaratterdirilintasbarat, Sampaidengantahun2006kemampuan jalanperkotaan, danjalanpedesaan. jeniskonstruksijalan sangatkecil,di bawah20 untukmeningkatkan Pemerintah jalan banyakbertumpupada Penanganan jalanporos. danpembukaan kondisijalan perbaikan untukmempertahankan

o/odari total panjangjalan.

79 AcehBaratsebanyak Jumlahjembatanpadalintasanjalankabupaten platbeton/kayu. 3.564m yangterdirijarijembatan Unitdengantotalsepanjang atau KondisiJembatankayu/betonsaat ini, rusakberat 40 unit (50,630/o) 537m' dan atausepanjang 2.133m',rusakringan19 unit (24,05o/o) sepanjang 894 m'. Pembangunan atausepanjang dalamkondisibaik20 unit( 25,32o/o) jembatanperluterus dilakukan,selainadanyaterobosan dan pemeliharaan kondisijembatan,karenadiperlukan jalan baru, juga untuk meningkatkan jembatan,sertaadanyakondisijembatanyangsudahtidakmantap pelebaran lagi. tingkat UntukJalanNasional dan JalanProvinsidalam menghadapi yang cukuptinggi dan pendukungaktivitassosial peftumbuhan kenderaan jalanlintas pengembangan dilakukan kedepan diharapkan ekonomimasyarakat jalan barat menjadijalanhigwayduajalur denganlebardaerahpenguasaan


II-99

& pemeliharaan (RoadOwnerWay/ROW) minimal50 meterdan Peningkatan Untuk programJalan JalanPorosTeungah (Meulaboh-Tutut-Gempang). jalan meningkatkan akan membukajalan porosantar kecamatan, Kabupaten dan Peningkatan PeriodikdanRutinjalanKabupaten kabupaten,pemeliharaan lalanDesa.

2,4.3.Perumahan dan Pemukiman maupun kerusakan, telahmengakibat alamgempadanTsunami Bencana lebihdari B0 o/o,oleh ditepipantaimencapai kawasanpermukiman hancurnya karenanyapasca tsunami banyakperumahanyang dibutuhkan,sebagai lama, mapundi relokasidi penggantiperumahandi kawasanpermukiman permukiman lamadi Kota di kawasan baru. Perumahan kawasanpermukiman Kawasan SuakIndrapuri,DesaPasirdan DesaPadang diantaranya lvleulaboh sebagai Seurahetsaat ini sudah tidak sesuailagi denganperuntukannya kawasanpermukiman.Oleh karenanyaperumahantersebutdirelokasike DesaLeuhan,dan barudi lokasiDesaBlangBrandang, kawasanpermukiman tersebutpembangunan (DesaPayaPeunaga).Untukkegiatan AluePenyareng perumahandibantuoleh pemerintah asing, NGO/LSMmaupunpemerintah (BRR dan Rekonstruksi yangdilaksanakan olehBandanRehabilitasi Indonesia permukiman perumahan disertaidengan dikawasan Pembangunan NAD-NIAS). air limbah/sanitasi, prasarana baikjalanllingkungan, dasar(PSD)permukiman, maupunpersampahan. drainase perumahan I4.7t3 unit dan saatini direncanakan Kondisipembangunan sudah selsai 6.776 unit (46,05 o/o). Adapun rincian kondisi bantuan (donatur) dapat pemberibantuan perumahanberdasarkan pemabangunan dilihatpadatabelTL44 di bawahini.


Ir - 100

TABETII. 44 PERUMAHAN RINCIAN RENCANABANTUAI{PEMBANGUNAN ACEHBARATTAHUN2006.2008 KABUPATEN Donatur'/ Sumber

No

A. BRR MK.1 z

+

MK-2 Wilavah-1 Wilayah-2 ADB SubTotalA

Jumlalr Komitmen {unit)

Proses 2007

Selesai {unit)

Rencana

2008

97

850 ,2,1

lJl

200

200 250 500 2.031

500 1,278

B.Donor 1

lslamic Relif

L

sostsDTl

? A

I

5 6 7 c

BudhaTzuChi CRS Salvition Armv HabitatForHumanitv Caritas Swizerland Rekompak

YEU 4n IU 44 tl

tt

WorldVision Tearfund KKSP

445 322

1.100 2 395

1,250 1,439 1271

447 118 1,536

13 toM 4A

t+

702 227

SheihEldQatar

400 PMI- RRC 18 t o Oxfam a'7 437 JCRS 60 t6 YTB 1q 114 SHEEP 41 20 Cardi-NRC 12.682 SubTotalB 14.713 TotalA+B Sumber: BBRNAD-NASWilayahIV Tahun2006 14

tt

345

321 306 908 750 1.418 139

100 5 IZO

208 420 64 25

100 1

794 1,487 500

221 1,132 347 113 815 127 282 163 25

V

18 106

18 106

114

6.023

114 41 3,967

6,776

6.510

.A+4 l

1.632

Kebutuhanlahan permukimansetiap tahunnya bertambahseiiring penduduk.Di kabupaten Aceh Barat penyebaran denganpertumbuhan pemukimansangat dipengaruhioleh aktivitas penduduknya.

Wilayah

permukiman di wilayahperkotaan terbagimenjadiduajenisyaitupermukiman dan permukimandi wilyah pedesaan.

Dari indentifikasipusat-pusat

permukiman sebagaipermukiman diketahuibahwadaerahyangdi kategorikan 'perkotaan"atau pembangunan baru adalahMeulaboh, kota (permukiman)

RPJMDI(ABUPATENACEHBARAT2OO7-2072

il-101

(Arongan dan Mereubo Lambalek), Samatiga KeudeAron(KawayXVI),Arongan (kec.Mereubo). a. PrasaranaAir Limbahdan Drainase yang berasaldari air hujandi Jaringanprasaranaair limbah/drainase KabupatenAceh Barat sebagianbesar merupakanjaringan primer yang yangberlokasi dijalandi jaln-jalanutamakotadanjaringandistribusi berlokasi jalan skundersebagaipembagiatau dibangunan(rumah-rumah setempat). pelayananjaringanair limbahyang berasaldari rumahtangga Sedangkan jumlahdesa, berupajambanatau septictank sebagaisanitasi. Berdasarkan pribadi, menjadikepemilikan fasilitasjambandikatagorikan statuskepemilikan tercatatkepemilikan statuskepemilikan, kebersamaan dan umum,berdasarkan bersama17 buah dan kepemilikan pribadisebanyak118 buah,kepemilikan yangtidakmemilikisebanyak146 buah. 9 buah.Sedangkan umumsebanyak Jumlahyangtidak memilikicukupbesar,sehinggaperluadanyapeningkatan jaringanprasarana pengembangan sanitasi. oleh kegiatandomestikdan non Timbunanair limbahyangdihasilkan domestik,menurutstandardari DitjenCipta KaryaPU tahun 1998 adalah air bersihuntukjumlahtotal timbulanlimbah sebesarB0 o/odari kebutuhan limbah kebutuhan untukmengetahui (domestik Sedangkan dan non domestik). 75 o/odari jumlahtotal timbulanlimbahdan sebanyak domestikdiasumsikan 25 o/odarijumlahtotaltimbulanlimpah,dengan sebanyak limbahnon-domestik jumlahtimbulan 2011dan air limbahpadatahunperencanaan didapat demikian : 2016sebesar 18.959.285 | dan . Timbulan tahun2011sebanyak air limbahdomestik lpadatahun2016. 2t.647.536 .

4.739.821| padatahun sebanyak Timbulanair limbahnon-domestik I padatahun2016, 2011dan5.411.884

RPJMD I(AB UPATEN ACEH BAMT 2OO7-2OI2

II - 102

b. PrasaranaPersampahan sampahyang berasaldari kegiatandomestikdan nonPengumpulan sampahke TPSdan TPA domestikdilakukandengantahapanpengumpulan yangdiolahdengansistemcontrollandfill.Namunmasihbanyakjuga terdapat ditimbunmaupunlangsung dibakar, sampahyanglangsung sistempembuangan dibuangke sungai,sistemtersebutpada umumnyadilakukanoleh rumah tangga. perkotaanpada umunyadikelolaoleh sampahdikawasan Pengelolaan pada fasilitasumum, kawasan dengancakupanpelayanan dinaskebersihan jasa.Secarakeseluruhan sampah perumahan, kawasankomersildan kawasan dan sampahnon-domestik. yangditimbulkan terbagimenjadisampahdomestik CiptaKarya menurutDepartemen volumesampahyangditimbulkan Perhitungan PUadalah: . .

adalah2.28ltlorang/hari Standartimbulansampahdomestik terbagi menjadisampah Standartimbulansampahnon-domestik, komersial,yaitu 0.30 lt/orglharidan sampahfasilitasumum 0.13 It/orglhari.

Dengandemikiandidapatprediksitimbulansampahdomestiksebanyak lt/org/haripadatahun2016. lt/org/haripadatahun2011dan 113.8461 LO4.7L7 L9J49ltlorg/haripadatahun2011 mencapai sampahnon-domestik sedangkan dan 2L.4t7 ltlorglhari pada tahun 20L6. Total timbulan sampah yang padatahun2016mencapai135.317lt/orglhari.Asumsilainyang ditimbulkan jumlahpendudukperkotaan berdasarkan adalahprediksidilakukan digunakan penduduk seluruhnya. 25 o/odarijumlah sebanyak denganasumsi kecamatanyang berpotensimenghasilkan Pada tahun perencanaan, sampah terbanyakadalah kota Meulaboh,kecamatanKaway XVI dan untuk prasarana KecamatanArongan Lambalek.Lokasi pengembangan terakhir(TPA)adalahdikecamatan persampahan berupatempatpembuangan


II - 103

sampah denganluaskuranglebih20 Ha dengansistempengelolaan Meureubo yangterpadu. TabelII.45 PrediksiTimbulan SampahKabupatenAceh Barat Tahun2011 dan 2O16 Diskrepsi (Jiwa) Jumiah Penduduk Perkotaan Penduduk Jumlah iJiwa) (lUorglhari) Volurne Sampah Domestik

TahunPerencanaan

2Ar

2016

183714

199.730

rtr8. 166

49.933

1A4.717

113.846

: non-domestik Volume samoah (lUorglh$ Komersii a. Sampah {asilitas Umum(lUorglharii b. Sarnpah Total(ltlorg/hari) Volume Sampah

13.779

14.980

5.971

6.491

1?4466

135.317

Sumber: HasilAnalisis,2005

2.4.4.Perhubungan AcehBarat yangada di Kabupaten dan saranaperhubungan Prasarana darat, yangterdiriatastransportasi perhubungan transportasi metiputiKegiatan transportasilaut dan transpoftasiudara. Jasatransportasimeliputikegiatan penumpangdan barangdari satu tempat ke tempat lainnya pemindahan baikbermotormaupuntidak alatangkutataukenderaan, denganmenggunakan jasa penunjangtransportasi mencakupkegiatanyang bermotor.Sedangkan dan sepertiterminal,pelabuhan sifatnyamenunjangkegiatanpengangkutan pergudangan a. PerhubunganDarat darat menjadisalah dan saranaperhubungan Prasarana Perkembangan satufaKor penentulancarnyaarustransportasibarangdan jasa disuatu daerah. Untuk kelancaranarus transportasitersebut pemerintah KabupatenAceh Barat dari tahun ketahun secara terus menerus Terminal saranajalan,jembatandan kegiatanRehabilitasi memperbaiki

ACEHBARAT20O7. 2072 RPJMD IAB UPATEN

II - 104

sebagaipusatjasa angkutanorangdan barang. Terminal Meulaboh, jasatransportasi, saatini dilayanioleh sebagaipusatpelayanan Meulaboh Angkutandenganjumlahrincianarmadasepertiterlihat 13 Perusahaan padatabel.II. 46. Tabel,II.46 JUMLAH KENDERAANUMUM PENUMPANGMENURUTNAMA PERUSAHAANDAN TRAYEKDI KABUPATENACEH BARAT,2006

NamaPerusahaan

{1} 1. Fa.ACEHBARAT

Trayek 0estinsfion {2) - Banda Aceli Meulaboh - Blang Tuan PidieiT Meulaboh - Blang Tuan PidielT Meuiaboh

Daya Jumlah Jenis Kenderaan angkut Kende-raan perunit iunit) (orang) (Jl

L-300 L-300 Mits.3l4

{4} B 1a

4a IL {a IL

6

19

2, CV,METROTOUR

- BandaAceh-l'iledan Meulaboh

L-300

6

12

3. CV.BURAQWISATA

- Banda Aceh Meulaboh

L-300

8

4a IL

TOUR 4. CV.MENTARI


L-300

lz

12

DESA 5, CV,TENAGA

* Banda Aceh Meulaboh

L-300

8

IL

6. CV.MANDALA TOUR

- Banda Meulaboh Aceh

L-300

o

lt

MAS 7. CV.RENCONG

- BandaAceh Meulaboh

L-300

8. CV,SAMUDRATOUR


L-300

A a

TOUR 9. CV.LAMPUAN

* Banda Aceh Meulaboh

L-300

3

10.CV.ABDIYAPERDANA

- Tapak Tuan Meulaboh * Tapak Tuan Meulaboh

P 11.CV,FLAMBOYAN


L-300

12.CV.WIDURITOUR

- Banda Meulaboh Aceh

L-300

13.CV.BAHTERA TOUR

- BandaAceh Meulaboh

L-300

14,CV.MONASTOUR

- BandaAceh-Medan Meulaboh

L-300

19

12

15,CV.PRIMAJASA

- TapakTuan Meulaboh

L-300

18

12

16.CV.Bintang Lesiari

- Banda Aceh- Medan Meulaboh

L-300

5

lz

L.-300 Mits.3/4

I L

5 2

44 IL

19

12 3

12 lt

L-300 17.CV.SAMUDRA MeulabohLhokSeumawe Komunikasidan PariwisataKabupatenAcehBarat,tahun2006 Sumber: DinasPerhubungan,


12

12

[-10s

daratselainjalanrayaterdapatjuga sarana Dibidangperhubungan penyeberangan.Sarana penyeberanganmenghubungkanDermaga ini di PulauSimelue,Dermaga di AcehBaratdenganSinabang Meulaboh dapat di sandarioleh kapalyang mempunyaikapasitasberkisarantara di sandarikapal tersebutbiasanya GRTdandermagaMeulaboh 500-2.000 di orang& barangdaridan ke Sinabang mengangkut ferryyangberfungsi PulauSimelue. PascaGempadan Tsunamikondisidermagatersebutsampaisaat ini mengalamikerusakantotal dan belum ada perbaikan,sehingga di alihkanke penyeberangan kapalferrydaridanke Sinabang operasional segera Abdya.Perluada penanganan dermagaLabuhanHaji Kabupaten dan sebagailangkahawal Meulaboh terhadapdermagapenyeberangan DetailEngineering dan pembutan saatini dalamprogramstudykelayakan Design(DED)olehpihakUNDP.

b.

Transpoftasi Laut

PelabuhanJetty Meulaboh,merupakanpelabuhanlaut hasil bantuan pemerintahSingapura,yang saat ini digunakansebagai pelabuhan barangataupintumasukdistribusibaranguntukmembantu pascatsunami,baik dan Rekonstruksi Rehabilitasi prosespembangunan untuk wilayah KabupatenAceh Barat maupun wilayah kabupaten terdekat(Kab.AcehJaya,Kab.NaganRaya,dan Kbb'Abdya). Dimana pihakpemerintah daerah,BRR prosesrehab& rekonselaindi laKanakan dibantupihakNGOasing. sendirijuga NAD-Nias Kondisisaat ini, pelabuhanJetW Meulabohsudah berfungsi, namunfasilitasdaratbelumterpenuhiseperti;kantorgudangterminal, rambu-rambulaut, mercusuar, saranadan prasanalainnya. Perlu penanganan segeraagar pelabuhanJetty Meulabohdapat berfungsi


II - 106

secaranormal,dan saat ini dalamprogramreviewdesignoleh pihak UNDP untuk menggabungkan pelabuhanjetty dengan pelabuhan penyeberangan.Direncanakan padatahun 2008,hasilreviewdesign pelabuhan Jetty akandibangunPelabuhan Laut/ Jetty yang dilengkapi pelabuhanpenyeberang oleh pihak BadanRehabilitasi & Rekonstruki (BRRNAD-NrAS). Intensitaskunjungankapaldi Pelabuhan Jetty Meulaboh sejak 2006telahmelayani107 unit,denganrata-ratakunjungankapalB unit perbulandanjumlahbarangbongkar8,697ton/bln.Agarlebihjelasnya dapatdilihatTabel.II. 47.

tiit'oorl" BoNGKAR MUAr "2006 DANAPRIL2OO7 TAHUN DI PELABUHAN ]ETTYMEULABOH I NrENsrrAr*unruJfifi

No

BULAN

1 2

April2006

4 q

Mei 2006

Juni2006 Juli2006 Aqust2006 Sept2006

Jlh Kapal (Unit) a

10

Jeilis Baranq

Semen

6

Semen Besi Aspal Semen

o

Sfmen

Sernen $enren

7

okr 2006

R

v

Nov 2006 Des 2006

I '10

10

Jan2007

10

Semefl,Beras Beras Semer,Beras,Besi $emen $enren Senren Semen,Beras,besi dll Semen

Tonase

5 254

Pelabuhan Asal TelukBavur TelukBavur Ti.Priok Ti. Priok TelukBavur TelukBavur TelukBavur TelukBavur

311 4.445

TelukBavur

2204 8.300 1 500 368 6 440 5 . 17 0 7 150

700 10.700 1 12 A A 13.580

Malahavati

Sibolqa

TelukBavur TelukBavur

TelukBavur

Feb 2007 I LOZY 11 TelukBavur '15659 lz 14 Maret2007 TelukBavur Aoril2007 11 TelukBavur 8.465 Jumlah 107 11 3 . 0 6 7 TelukBavur Sumber : Dinas Perhubungan,Kebudayaandan Pariwisata Kab.AcehBarat ,2007 lt

c.

TransportasiUdara

Selaintranspoftasi daratdan laut di Kabupaten AcehBaratjuga telah pula transportasi berkembang udara.DimanaBandarudara(bandara) di

RPJMDI(ABUPATEN ACEHBARAT2OO7-2072

II - 107

kedalamsistempengelolaan sebagaiberikut: Indonesiadikelompokan Bandarakhususdan BandaraPerintis. Bandara BandaraInternasional, olehBUMN,BUMDmaupunPEMDA. Bandara tersebutbaikyangdikelola PerintisCut Nyak Dhien (CND) Meulabohdengan kondisiRun way Provinsi NADdan (1.400x30)m saat ini dikelolaoleh DinasPerhubungan terletakdi wilayahKab.NaganRaya. LetakBandaraCutNyakDhienlebih kurang L2 km ke arah selatanKota Meulaboh.Untuk kelancaran AcehBarat,Pemerintah Daerah udaradari dan ke Kabupaten transportasi Penerbangan SabangMerauke kerjasama melakukan denganPerusahaan yang terus meningkat Air Craft(SMAC)denganfrekwensipenerbangan yaitu sebanyak4 kali penerbangan regulerdalamseminggudan 6 kali pusat. penerbangan bersubsidi daripemerintah Tsunamitanggal PascaBencanaAlam GempaBumi dan Gelombang saranadan hancurnya 2004yanglalutelahmengakibatkan 26 Desember prasaranatransportasidarat, sehinggatranspoftasiudara menjadi denganpesatdi KabupatenAceh Barat,aKivitas alternatifberkembang Meulaboh)yang dikelolaoleh Dinas BandaraPerintisCutNyakDhien(CND ProvinsiNADterletakdi wilayahKab. NaganRaya,terus Perhubungan penerbangan oleh Perusahaan meningkatdan setiapharinyadisinggahi baik SMACmaupun Trans Wisata,Susi Air, dan Riau Airlinessecara berganti 2.4.5 LingkunganHidup AcehBaratrelatif hidupdi Kabupaten Secaraumumkondisilingkungan udaramasih masihbersih,tingkatpencemaran masihbaik. Sungai-sungai beradadibawahambangbatasnormal. hidupadalahmeningkatnya lingkungan daripadapembangunan Sasaran dan kualitasair sungai khususnyadi DAS kritis, disertai pengendalian pemantauan. Terjaganyaketersedian air sepertisungai,danau/geunang,


rr - 108

air tanah, pencemaran syarat,berkurangnya dengankulitasair yng memenuhi terkendalinyakulitas air laut, membaiknyakulitas udara perkotaan, keanekaragaman bahanperusakozon'pemanfaatan penggunaan berkurangnya hayati secara berkelanjutan,meningktanyakesadaranmasyarakatakan hidup. sumberdayaalamdanlingkungan pentingnya memelighara dalambentuk dilakukan dampaklingkungan saatini pengendalian Kondisi yang penyiapandokumenAMDALdan UKVUPLterhadapkegiatan-kegiatan ruasjalanbaru pembangunan diantaranya lingkungan, kerusakan menimbulkan pelabuhan,pembangunan yang melewatikawasanlindung,pembangunan dan galianc di daerahaliransungai. irigasi,industri,usahapenambangan Melakukanadvokasidibidanghukum lingkungankepada pemerintahdan masyarakat. tanahdanair di masayangakandatang pencemaran Untukmenghindari terhadaprumahsakitdan industri-industri pengendalian perlujugaditingkatkan limbahkimia. yangmenghasilkan

2.4.6.Pertanahan veftikal salahsatuinstansipemerintah Nasional KanwilBadanPertanahan tugasnyaadalahtugaspemerintah yangberadadi daerah,dalammelakanakan kerja Aceh Barat memerlukan pusatnamunpemerintahdarerahKabupaten ekonomilemah seftifikattanah. Bagimasyarakat samadalamhal penyediaan Nasional BadanPertanahan Kabupaten, yangadadiperbatasan danmasyarakat yang masih bisa dimanfaatkan lahan-lahan juga bertugasmenginventarisasi di daerahterutamaprogram ekonomimasyarakat dalamrangkapemberdayaan tanahbagimantanGAM' pemdaNADpenyedian terutama sudahdilakukan & sertifikasi saatini prosespengukuran Sampai arealkawasanyang terkenadampaklangsunggelombangtsunami,dimana proses Sertifikasi ini BPN Aceh Barat dibantu dengan Tim fttrIAS'

RPJMDIABUPATENACEHBARAT2007'2072

II - 109

status disambutbaikdalamupayapengembalian ytanahmasyarakat sertifikasi menjadiBadan Di masayangakandatangBadanPertanahan tanahmasyarakat. maupunKabupaten' Otonomidi daerahbaikProvinsi 2.4.7 Telekomunikasidan Informasi yang ada di Kabupaten telepondan telekomunikasi Jaringanprasarana adalahberupajaringanprimerdari PT'TELKOM AcehBaratsebelumperistiwa yang yang berlokasidi jalan-jalanautamakota dan jaringandistribusinya, Adapunsetelahperistiwagempa di jalan-jalansekunder/pembagi. berlokasi ini agak telepondan komunikasi bumidantsunami,kondisijaringanprasarana karenamayoritasdapat dikatantidak sulit untuk di petakan/diindentifikasi, yangada' Peralatan terputusnya/jaringan denganbaik,disebabkan berfungsi (sepertifacsimiledantelepon kabeltelepon/telekomunikasi yangmenggunakan jika kabel) dapat dikatakansulit untuk befungsi denganbaik, terkecuali adalah yangcukupbisadiandalkan jasasatelit. Alatkomunikasi menggunakan danteleponFlexi,walaupunmasihterbatas jaringanteleponseluler(handpone) jaringan yangdilayanioleh1 atau2 jaringanoperatorsaja(darisekianlayanan seluler). operator informasi melalui media elektronik, Dalam rangka penyebarluasan data elektronikdan sakorlak Daerahmelaluibagianpengelolaan Pemerintah data yang kabupatenAceh Barat,telah melakukanindentifikasiinventarisasi pelayanan berupadata korbangempadan tsunami,data informasisarana pegawai' umum,korbanbencanaalam,korbankonflikdan sisteminformasi yangtelahdibangunpadaPemda Sampaisaatinijaringanantarkabupaten/kota AcehBaratmeliputiJaringanOn line yang dibantudengandana Kabupaten dariBRR. yangbersumber

PATEN ACEHBARAT20O7' 2012 RPJMD ruB TT

II-110

V-Sat(indosat)yangdi denganmengunakan On Linedibangun Jaringan AcehBarat, bertujuanuntukmenghubungkan di KantorSetdakab tempatkan denganprovinsi.Saatini jaringantersebuttelahselesai antarKabupaten/kota dibangundan diharapkanpada masa mendatangketiga jaringan ini dapat terhubungantarasatu denganlainnyasehinggalalu lintasdata bias dapat denganmudahdi peroleh. 2.4.8 Kehutanan potensisumberdaya hutandengan AcehBaratmempunyai Kabupaten manfaatyang hayatiyang tinggi yang dapat memberikan keanekaragaman bagi kemakmuranrakyat apabiladiketoladengan baik. sebesar-besarnya ha, di dalamnyaterdapat luas 25.172.799 AcehBaratmempunyai Kabupaten ha atau 64,6t o/o dan kawasanbudidaya kawasanhutan lindung L6.263.204 2304.205 ha atau 11,53 o/o.

Denganadanyapenghentianizin usaha

kawasanhutandaptdikurangi kerusakan pengusahaan hutan(memoratorium) hutankritissecarabeftahaptelahdilakukan.Sampaisaat danpenanggulangan hutanproduksi adalahrehabilitasi yangsudahdilakukan ini kegiatan-kegiatan 338ha. dibidangkehutanandapat Untukmasayang akan datangdiharapkan pengembangan komoditihasilhutannon kayu,pengembangan meningkatkan Lahandan Rehabilitasi Gerakan lindung,kegiatan kawasan Tahura,pengelolaan masyarakatdisekitar hutan, Hutan (Gerhan),pembinaan/pemberdayaan illegallogging. hutandanmeminimalisir pemantapan bataskawasan Luas areal hutan di KabupatenAceh Barat berdasarkankomposisi adalahhutan lindungseluas perencanaan lahanyang terluasberturut-turut 37.549Ha, hutannegarabebasL9.743Ha, hutanproduksiterbatas8.392Ha, hutankonversi8.270Ha, hutanuntuk lindungseluas6.437Ha dan hutan produksi biasaseluas3.822Ha.

RPJMD IGBUPATEN ACEH BARAT 2OO7-20I 2

II-111

Luas areal hutan di KabupatenAceh Barat berdasarkankomposisi perencanaanhutan terdiri atas berbagaijenisyaitu :

1.

ArealBukanHutan(ABH);

2.

(HUL); HutanUntukLindung

3.

Biasa(HPB); HutanProduksi

4.

(HL); HutanLindung

5.

HutanNegaraBebas(HNB);

6.

(HK)Dan HutanKonversi

7.

(HPT). HutanProdukiTerbatas

hutan KabupatenAceh Untuk lebihjelasnya,komposisiperencanaan Kecamatan dapatdilihatpadatabelII. 48 berikutini. Baratberdasarkan

Tabel II.48 Luas Komposisi Perencanaan Hutan Kabupaten Aceh Barat, Tahun 20O6

I

ll

f-r-l@ f_il WT_ T-5]Wf T 4 l@f-

lf*TNB-lT*-HKlf-TFflf-TPr*l sFselt__+,6541 l l__t.046

s3i7lf--r-t66lf 6e4f 3fl s7lflf- 2is- li---e13lf-'+6? I

Sumber: Dinas Perkebunandan Kehutanan KabupatenAceh Barat, 2006 x Data masih bergabung dengan KecamatanKaway WI

2 RPJMDIGBUPATENACEHBAMT 2OO7-207

rr- ttz

Luas Hutan Produksi(HP) di KabupatenAceh Barat pada saat ini Terbatas20.665Ha mencapai 28.935Ha yangterdiriatasHutanProduksi di 4 (empat) dan Hutan ProduksiTetapseluas8.270Ha yang terdistribusi Kecamatanyaitu KecamatanKawayXVI, PanteCeureumen,Meureubodan AcehBaratadalahkayurimba SungaiMas.Hasilutamahutandi Kabupaten campuransepertimerantidan hasilhutanikutanlainnyasepeftibambudan Hutan(HPH) Hak Pengusahaan yang membatasi pemerintah rotan.Kebijakan produksikayu log maupun olahan untuk konsumsilokal menyebabkan dari luar daerah.Untuklebih besardidatangkan saatini sebagian masyarakat jelasnya,perkembangan luas hutanproduksidapatdilihatpadatabel II. 49 ini. dibawah Tabel IL 49 PerkembanganLuas Hutan Produksi(HP) Aceh Barat Tahun 2003-2006

f

Kecamatan

---lf--r_lf-llttrflEhEwan-lI--4 "

-TIIfi --Eh AIil unU605-l f HP II HP II HP l--HP-l T I T€fapI

-_-lf--r-lfr_lfr_lf---l

t- --t

01s]f"oilf4'otalFosT-l x-u [:f fmway _lf- -__lf _lf -__l 4 . 0 1 5 4.654 4 015 l-46T+l " T- -__l tnfmntonEne,ll--__l ubo f-Tffi--l _ll-l3do-lflssl-l f- fid6_lmsfl T 1looIT3es(1Trs6l tI fMeure I ttrfF.ceureumdlT3'+oi __l 2.250 3 407 t . t J v l-g3oilrcmlf 346iI f 22so --ll--l-c-ll-S-amatisa

r:-l-__l *l __lf-I --_lf--" rl--r_-l fl---rl l-tC f[Iambarek _lf--_-lf- -__l --lf---:--_lf----lf "_lT-:_lT-T"_-l tcfwoyra --r_-lT-l[_I fTlfg{rbon--ll----:--lf _lf---:--_l

-_-lF__ll-- ---l

lldlt woyraBaratlT:__lT-If

"-lf-Il

"__l[-r--l[- -__lf:l r--l ffl fwoyitTimilT---:--ll-*-_*lf._lf-e 1ez-l f r_l f 1szl l--I l-eI g2lT-I f eI e'l Tr-l nst Ma;-lT-e tll l-S-u -EF-tlT*s.2T6-ll-t03r6tlfs.mlFo3trlt--s.mlFaffi_l f-s.21il1 Wf KabupatenAcehBarat,2006 Sumber=DinasKehutanandan Perkebunan * DataKondisi sampaiakhrrOktober2006

liardan ilegalloggingyangmarakterjadidewasaini Akibatpenebangan lahanyangluasdi kawasanhutantersebut terjadinyakerusakan menyebabkan


II - 113

kritisyang hutanpotensial menjadilahan-lahan lahan-lahan dan mengakibatkan Lahankritis terluasterdapatdi oleh masyarakat. sulit untuk dimanfaatkan PanteCeureumen. Rincianlebihjelas Kecamatan KawayXVI dan Kecamatan dapat dilihat pada tabel II.50 mengenailuas lahan kritis per Kecamatan dibawah ini.

Tabel II. 50 Luas Wilayah dan Lahan Kritis Kabupaten Aceh Barat Tahun 2OO6

Luas Wilayah (Ha)

Kecamahn Pahlawan ll 1 ll Johan

xvt

ll

Rheu 3 ll Panton 4 ll Meureubo Ceureumen 5 ll Pante

4 491

14069 f

4iooJs-lf s^g2J-io ll --i-48i-18 I

bfie,ff_lT 1s4-Lltl 2.059,07 1 2 .958 f zrlse-j? lf 5.019,53 7.613,44 370-lT-*e4s-i6I 1 3 ,000 f-?f?lrqlt 2 ] 7 1 , 6 6 l31 1.922,15I- 1s96,s11 24,904 1 :04,00 I

7 ll Bubon

1 23 0 0 I l

15 11, 3 2 l l 2 . 1 3, 018 T 1g6q62_l

a

13.260 5 10 1 8 l l

3 , 0 1 6 , 9 1 2.439,16f-zmaJ4-4 I 1 5 5 0 , 1 0l l 1 7 6 2 , 5 3tL?obszl

11287 ll

1712,91

49.025 8 6477 ll

2.*21,70 2.299,17 f Z 831,31ll 4 939,81 f

Lambalekll Aronqan

rilm

Barat 1 1 l l W o ylTai mu r iMas

JUMLAH

I

t .t c z , v t 2.941,22 f---;;--;x;;-1 I

I

212e"$I 2io{-ooI

IFiim] ll zr.r0z,€ll 36.351,05 ll 2s2.7e5

dan KehutananKabupatenAcehBarat,2006 Sumber; DinasPerkebunan x DatamasihbergabungdenganKecamtanaKawayXVI

bertambahnya kritisbaru ini mengakibatkan lahan-lahan Terbentuknya dan keseimbangan ekosistem danterganggunya luaslahanyangtidakproduktif lahanyang makinsempitnya disamping hidupdi daerahsekitarnya lingkungan tersediauntuk dikelolaoleh masyarakatyang bertempattinggal di sekitar hutan. di hasilhutanmasihsangatdibutuhkan Investasidibidangpengolahan 28.935Ha, Kabupaten AcehBarat,denganluasarealhutanproduksimencapai

ACEHBAMT 2007-2072 RPJMDI(ABUPATEN

Ir - 114

sepertipenanaman cukupbanyakprodukhasilhutanyangdapatdimanfaatkan rotan,damar,kayucendanadan pengolahan hutantanamanindustri,budidaya usahameubeldan sebagainya hasilhutannon kayusepeftirotandan lain-lain, industripengolahan hasilhutan. sentra-sentra melaluipendirian

2.4.9.Energidan SumberDayaMineral. Potensibahan galianatau juga sering disebutsumberdayamineral AcehBaratcukupberagam wilayahdi Kabupaten hasilpemetaan berdasarkan dan tersedia dalam jumlah yang cukup memadai untuk dieksploitasi, sumberdayamineralyang tersediaterdiri dari bahan galian golonganA, golonganB dan golonganC. SelainsektortambangBatubara,di Kabupaten AcehBaratjuga banyakterdapatbahangaliangolonganC sepertisirtu,tanah yangsaat ini telah dieksploitasi liat, kerikil,batugunungdan lainsebagainya untuk mendukungproses rehabilitasidan rekonstruki yang sedang dilaksanakan.

a. BahanGalianGolonganA BahangaliangolonganA atau bahangalianstrategisyaitu bahan galianyangmemilikinilaistrategis langsung baginegaradan berpengaruh A yang negara.BahangalianyangtermasukGolongan terhadappendapatan minyakdangasbumi,Cadangan adadi wilayahAcehBaratadalahbatubara, 486-500juta ton denganluas mencapai kandungan batubaradiperkirakan areal10.000Ha padakedalam80-100m Selainbatubara,juga terdapat bersifat kandungan minyakdan gas bumiyang hinggasaat ini dilaporkan potensidenganindikasikeberadaannya melaluipendekatan diperkirakan secarageologi,potensiadanya kajianstruKurgeologiyangada.Hipotesis minyak dan gas bumi terdapatwilayah Kecamatan Meureubodan Kecamatan Samatiga.


II-115

b. BahanGalianGolonganB Aceh PotensibahangaliangolonganB yangterdapatdi Kabupaten Emas Baratantaralain emasplaser,tembaga,besi,dan lain sebagainya, plasermempunyaiprospekyang cerahapabiladikeloladenganbaik dan hidup.Potensiemasplaserdapat lingkungan kelestarian memperhitungkan dijumpaidi sepanjangdaerahaliransungai(DAS)yang telah diketahui emasplaserantaralain: kandungan terdapatnya Tui Pade,Tuwi Kubang a. KruengCut (PantonBayam,Tui Pongoh, 0,4-0,8grlm3. kekayaan dengankandungan Keubeu) KayeUno,dengan PayaMeureubo, b. KruengKila,BlangBeureuhoi, kekayaan0,2-0,4grlm3. 0,2-0,49rlm3. kekayaan Pucok, c. KruengMeutaboh 0,2-O,B9r/m3, kekayaan Pucok, d. KruengBajikan emasdi Depositendapansungai(plaser)yangdiyakinimengandung ton. Selainemasplaser,bahan 5.520.000 mencapai AcehBaratdiperkirakan juga terdapatdi Alue Beurieung, Alue galiantembagaprimerdiindikasikan SungaiMas. SulohdanAlueRiek,yangberadadi wilayahKecamatan

BahanGalianGolonganC AcehBarat, C yangadadi wilayahKabupaten Bahangaliangolongan jenisseperti terdiridariberbagai secarageologis hasilpenelitian berdasarkan Sirtu Sirtu (Pasirdan Batu),lempung,pasirkuarsadan lain sebagainya. DaerahAliranSungai(DAS)denganperkiraan terdapathampirdi sepanjang cadanganmencapai67.000.000m3 sedangkanlempung diperkirakan KawayXVI dan Kecamatan Meureubo Kecamatan terdapatdi DesaReudeup m3dengankualitaskeramik. sekitar175.000.000 dengankandungan Untuk lebih jelasnya,potensisumberdayamineral yang terdapat di AcehBaratdapatdilihatpadatabelII. 51 berikutini. Kabupaten


II - 116

Tabel II. 51 Potensi Sumber Daya Mineral Kabupaten Aceh Barat Tahun 2006

ttl G"r.'s*B ff f-fs-', f

-f [-l

"s.rp*r'.t

"

1?t000000'r, t

T-l "P^*Krr* fT-"--@

n[ @

,ttoHr f

l&tlrr-,ryry

f-

dan EnergiKabupatenAcehBarat2006 Sumber: KantorPertambangan

yang dilakukandi Kabupaten Padasaat ini, kegiatanpenambangan pasir dan batu (sittu) sepefti Aceh Barat masihterbataspada pemanfaatan kerikil,batu koral,batu gunungdan lainnyauntuk kebutuhanpembangunan fisik di daerahdalam rangkarekontruksidan rehabiltasipascabencana. jenis bahantambanglainsepertibatubaradan emasmasihdalam Sedangkan swastaNasional.Untuk lebih tahap eksplorasioleh beberapaperusahaan jelasnyamengenai lokasidanjenisbahantambangyangterdapatdi Kabupaten AcehBaratdapatdilihatpadatabelII. 52 berikutini.

ACEHBARAT2OO7.2OI2 RPJMDI(ABTIPATEN

II - 117

Tabel II. 52 Lokasi dan Jenis Bahan Tambang di Kabupaten Aceh Barat

Tahun20O6

Pasir danbatu

Rheu 3 ll Panton Batubara Ceureumen 5 ll Pante

0

Samatioa anLambalek Emas Tembaoa

Emas

tilffi Emas

danEnergiKabupatenAcehEaral 2006 Sumber: KantorPeftambangan

Dari data diatasterlihat bahwa,kandunganbahan tambanggalian golongan A dan bahantambanggaliangolonganB sepeftibatubaradanemas, bahan galian golonganC yang banyakterdapatdi berbagaiwilayahdi alam AcehBaratbelumdikelolasecaraoptimal.Potensisumberdaya Kabupaten adanyapihakinvestordan pemilik yangbesarini tentunyasangatdiharapkan investasinya di Daerahuntukmengekpoitasi menanamkan modalyangbersedia lingkungan sefta berwawasan denganbaik dan b'rjaksana dan mengelolanya


II - 118

Aceh Baratyang adil, makmurdan dalamrangkamewujudkanmasyarakat bermartabat. Untuk menarikminat para investordalam menanamkaninvestasinya AcehBarat,Pemerintah mineraldi Kabupaten sumberdaya dibidangpengelolaan seperti Daerah akan memberikan berbagai kemudahan-kemudahan jaminaninvestasi prosesperizinan, dan berusahabagiinvestor mempermudah yangakanmenanamkan di daerah. modalnya 2.4.LO,PARIWISATA wisatayang ada di kabupatenAceh Barat sebelum Tempat-tempat peristiwabencanaalam gempabumi dan tsunamiyang banyakdikunjungi antaralain PantaiBateePuteh,PantaiCemaraIndah,PantaiUjungKareung, PantaiLanagadan PantaiLhokBubon.Selainwisatapantaiterdapatjugaobjek seperti dan wisatawan olehmasyarakat wisatabudayayangseringdikunjungi TuguTeukuUmar,MakamTeukuUmardanMakamPocutBaren. dengansejarah,Kabupaten budayayangberkaitan situs-situs Disamping seni budayayang sudahterkenalke luar Aceh Baratmemilikipertunjukan senitersebutberupaRapa'i,Rapa'i Pertunjukan daerahbahkanmancanegara. senirapa'iyangdiikutiatraksidabus Saman,Seudati,dan Dabus.Pertunjukan padaacarapenyambutan tamu-tamu dan rapa'isamanini seringditampilkan danlain-lain. sepertipestaperkawinan masyarakat besar,pesta-pesta Pascagempa bumi dan gelombangtsunamisebagianbesartempat wisatapantaiyangselalu AcehBaratkhususnya wisatayangadadi Kabupaten TahunBarudan haripadasaatmenjelang BulanRamadhan, ramaidikunjungi tujuanwisata menyebabkan hari liburlainnyatelahrusakdan hancursehingga bekasmusibahbencanagempabumi dan tsunami, ke lokasi-lokasi berpindah Aceh Baratselamaini di Kabupaten wisatawanyang berkunjung sedangkan


II - 119

baikdari LSMasingmaupun sebagian besarberasaldari pekerjakemanusiaan Akibatkonflikberkepanjangan LSMlokal,masyarakat setempatdansekitarnya. dan kehancurankawasanwisata pantai akibat bencanatsunami,telah Kabupaten AcehBarat.Jumlah berdampak burukpadasektorkepariwisataan menurun, ke daerahini semangkin wisatawan asingdan lokalyangberkunjung usahabidangjasa perhotelan,rumahmakan secaralangsungmempengaruhi danusahajasalainnya. Namun kondisi pasca tsunami, dalam program Rehabilitasidan di KabupatenAceh Barat khususnyakota Meulaboh, banyak Rekonstruksi memanfaatkan tenagakerja asing maupuntenagakerja nusantara,Dalam programwisataalam pasca programini secaratidak langsungmengenalkan 2004, sebagaipusatgempatsunami26 Desember tsunamidimanaMeulaboh lapanganpekerjaanbaru di bidangrumah dan hal ini dapat meningkatkan perhotelan maupunusahajasalainnya. makan,transportasi, sektorpariwisatamenjadi Untukmasayang akandatangdiharapkan lapangankerja bagi masyarakat sektorunggulandalam rangkapenyediaan monument tsunamidi KotaMeulaboh ekonomilemah, rencanadibangunnya kunjungan olehBRR,merupakan andilyangsangatbesardalammeningkatkan wisatabaik dalammaupunluar negeri,demikianjuga dilakukanpembinaan saranadan prasarana di sekitarobjekwisata. Penyediaan kepadamasyarakat kepadainvestor,untuk membukapeluangsebesar-besarnya kepariwisataan, dapatmenanammodalnyadi KabupatenAcehBarat,denganmempermudah yangberminat. layanan bebanpajakbagiinvestor danmeringankan Pemerintah Aceh sektorpariwisata Kabupaten Dalammengembangkan kembalipotensi-potensi wisata Baratsaatini terusberusaha untukmembangun yang mempunyaidaya tarik bagi para wisatawan,diantaranyadengan Monumen Tsunamidi salahsatutempatyangpalingparahdilanda mendirikan


II - 120

tsunami,sehinggadiharapkansuatu saat nantinyatempat tersebutakan luas.Untuklebihjelas mengenai menjadiobjekwisatabaru bagimasyarakat AcehBaratdapatdilihatpada objek-objekwisatayangterdapatdi Kabupaten tabelII. 47 dibawahini.

Tabel II. 47 Objek Dan Potensi Wisata Di Kabupaten Aceh Barat

t{o {L

2 a

4 5 6

OB]EKWISATA

JARAKDARITBUKOTA LOIGSIOBJEKMSATA KECAMATAN KEC. KABUPATEN DESA

WISATAPANTAI PantaiLanaga PantaiBateePuteh PantaiLhokBubon PantaiSuakBidok PantaiUjongKarang PantaiKasih

Langgung SuakRibee KualaBubon Arongan SuakIndrapuri PasarBaru

Meureubo JohanPahlawan Samatiga AronganLB JohanPahlawan JohanPahlawan

1Km 1Km 4Km 4Km 0Km 0Km

3Km 1Km 15 Km 25 Km 0Km 0Km

Putim BabahLhung Pantee Ceureumen Ie Sayang

Kaway)0/i Ceureumen

5Km 2Km 0Km 3Km

17Km 36 Km 38 Km 37 Km

Mugo DesaTungkop RanupDong Meutulang GunongKleng

KawayXVI SungaiMas Meureubo KawayXVI Vleureubo

25 Km 2Km 0Km 24 Km 6Km

36 Km 65 Km 8Km 35 Km 7Km

AIAM NO WIS/ATA 1 I

2 3 4

Geudong Geunang IrigasiLhokGuci Pulong Geunang LaotBlang Geunang

NO WISATABUDAYA Makam TeukuUmar MakamPocutBaren 2 3 Qur?nJu 4 QurhnPantonRhee Kleng MesjidGunong 5

r ot 'Lqg

h^ ^+^^ rdt tLcc

Ceureumen WoylaBarat

Kebudayaan danParawisataKabupatenAcehBarat,2006 Sumber: DinasPerhubungan,

baik Infrastrukurpenunjangpariwisatasepertisaranaperhubungan darat, laut dan udara,rumah sakit, industrijasa, bank serta terdapatnya bagiparacalon penginapan sepertihotel,losmenyangmemadai tempat-tempat saatini di hoteldan fasilitasnya Keberadaan terusdikembangkan. wisatawan dapatdilihatpadatabelII. 54 dibawahini' KotaMeulaboh


II - 121

Tabel II.54 Hotel dan Losmen di Kabupen Aceh Barat Tahun 2OO6

TYPE

]UMI-AHKAMAR

-1 Bintang Melati 3

60 Kamar 54 Kamar

NO NAMAHOTEL 1

I

z 5

4

Hotel Meuligo TiaraHotel LosmenPelita Ariani Losmen

12Kamar

KETERANGAN

DalamOror., Rehabilitasi

dan Parawtsata Kebudayaan Sumber: DinasPerhubungan,

2.5. PemerintahanUmum 2.5.1 PemerintahanKabupatenAcehBarat yangsentralistik telahmenyebabkan sistempemerintahan Penerapan pemerintahdaerah tidak responsifdan kurang peka terhadap aspirasi harusdiubah sentralistik daerah.Untukitu sistempemerintahan masyarakat responsifterhadapkebutuhan agar supayapemerintah menjadidisentralistik masyarakat. berbagaiurusan pemerintahanyang menjadi Penyelenggaraan daerah belum tepat sasaran,sehinggatidak sesuaidengan kewenangan kebutuhanmasyarakat.Kondisiini disebabkanoleh besarnyainteruensi pemerintah pusat,situasikonflikdan bencana alamgempabumi dan tsunami yangmelanda Kabupaten AcehBarat, untuk menjadidesentra listik dimaKudkan sistemsentralistik Perubahan memberi keleluasaankepada PemerintahDaerah untuk mengaturdan dan kepentinganmasyarakatsetempat. mengurusurusan pemerintahan Daerahtidak terlepasdari tujuan untuk meningkatkan Pemerintah Eksistensi masyarakatdi berbagaisektor kehidupan,sosial ekonomi, kesejahteraan pendapatan Untukdapat pendidikan, dan sebagainya. masyarakat kesehatan, masyarakat tersebut,harusmelaluipeningkatan kesejahteraan meningkatkan tingkat pelayananpemerintahkepadamasyarakatsesuai dengantujuan desentralisasi.


il-122

DenganberlakunyaUU No.32Tahun 2004 tentang Pemerintahan Keuanganantara Daerahdan UU No.33Tahun2004 tentangPerimbangan Daerahserta UU No. 11 Tahun2006 Pusatdan Pemerintahan Pemerintah Aceh (UU-PA)memberikanimplikasiyang sangat tentang Pemerintahan seKorpublikdan reformasi padaperludilakukannya yangmengarah mendasar pemerintahan daerahdan paradigmabarudalampengelolaan berkembangnya baru tersebutdiikuti secarasimultandengan keungandaerah.Paradigma reformasisektor publik melalui reformasikelembagaandan reformasi publik. manajemen Ditinjau dari tingkat pendidikanformal jumlah Aparatur sarjanajumlah ini relatifbaiknamun NegeriSipil didominasi Daerah/Pegawai masih perlu ditindaklanjutiberdasarkankualifikasi,potensi teknis dan pada bidangterkait,berikutrincianjumlah jenjang pendidikan penempatan tahun2006: formalaparataur/PNS Tabel. II.55 Rincian Jejang Pendidikan PNS Pada Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Barat

NO. I

L,

2. 3. 4. 5. 6. 7" a

PETIDIDIKAN Doktor(S3) PascaSarjana(52) Sarjana DIII / DIV D II Sederajat SLTASederajat SLTP SD Total

'UMI.AH

6B 1.776 564 982 I.272 60 35 4.697

Sumber : Bagian Kepegawaian Setdakab Aceh Earat

tersebutdi atas,komposisi Darijumlahformasijabatanstruktural jabatanstruktural NegeriSipilyangmenduduki AparaturDaerah/Pegawai Jumlahjabatanstrukturalyangtelahterisi 468 orang(9,960lo). sebanyak; 465 jabatandan yang belumterisi sampaibulanMaret2007sebanyak lowonganjabatanini disebabkan 3 jabatan.Masihtersedianya sebanyak


II - 123

karena memasukimasa pensiun,pindah ke kabupaten/kotalainnya padaSatkerBRR pindahkeluarAcehBaratdan diperbantukan/penugasan IV sebanyak; 12 orangdan bagipejabatdimaksud Regional Aceh-Nias dengan hormat dalam jabatan strukturalfabatan telah diberhentikan negeri. Nomor.11 tahun 2006 SesuaidenganamanatUndang-undang yang berkaitandenganpasal107, Acehkhususnya tentangPemerintahan pemerintah Pusatdalamhal ini MenteriDalamNegerimemilikikawajiban rancanganperaturanpemerintahtentangkewenangan' untuk menyususn sekretaris dan penberhentian mekanismedan prosedurpengangkatan serta pengaturantentang daerahprovinsidan sekretriskabupaten/kota NegeriSipilpadaumumnya. pembinaan karirAparaturDaerah/Pegawai Negeri karirterhadapAparaturDaerah/Pegawai Polapembinaan AcehBarat harustetapmengacukepadapolapembinaan sipil Kabupaten NegeriSipil secara karir AparaturDaerah/Pegawai dan pengembangan dan tanggungjawab Wewenang nasionalyang padadasarnyamerupakan Presiden. Agar supayasasarandan arah pembinaankarir Pegawai dilingkunganProvinsi NAD dapat tenarujudsebagaimanayang kita Peraturan harapkandan masihtetap dalambingkaiNKRI.Rancanagan dan terhadappasal107padakhususnya sebagaiimplementasi Pemerintah karir pegawaipadaumumnyayang dan prosedurpembinaan mekanisme Pusat,menjadiprioritasuntukdapat Permerintah kewenangan merupakan segeraditetaPakan. jumlahdan komposisi Aparatur BerikutpadatabelII. 56 disajikan 4'697 AcehBaratsebanyak NegeriSipilpadaKabupaten Daerah/Pegawai di bawahini : orang(Maret,2007)denganrincianmasing-masing


tt - 124

II.56 TABEL. SKPD BARATMENURUT KABUPATENACEH JUMLAHPNSPADAPEMERINTAH NO. I.

2. 3. 4. 5. 6^ 7. B. rl

10. 11. rz.

13. 14

15. 16. 17. 18. 19. 20. 27" 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. aa JL,

32. 33. 34. 35, 36.

KAzuPATEN/KOTA SekretariatDaerahKabupaten SekretariatDPRD Bappeda BPM Bawasda Cut NyakDhien BP-RSUD KPPKP KantorDiklat KantorPertambangan KantorArsipdan Perpustakaan DinasPendidikan(termasukguru) DinasPendapatanDaerah Wilayah DinasPrasarana DinasHubbudpar dan Perdagangan DinasPerindustrian DinasPertaniandan Peternakan DinasKehutanandan Perkebunan DinasSyariatIslam DinasKesehatan(termasukpuskesmas) Penertiban& LH DinasKebersihan, DinasCiptaKarya DinasSosialdan KeluargaSejahtera DinasKelautandan Perikanan DinasTenagaKerjadan Transmigrasi SetcamJohanPahlawan SetcamKawayXVI SetcamMeureubo SetcamSungaiMas SetcamPanteCeureumen SetcamSamatiga SetcamBubon SetcamAronganLambalek SetcamWoyla SetcamWoyla Barat SetcamWoylaTimur SetcamPanteRheu

TOTAL

JUMLAH (Orang) 239 26 33 /.1

46 278 65 19 1B 15 2555 46 q6

45 60 60 69 3B 536 4t 44 45 27 45 80 24 19 t7 9 25 10 TJ

11 I 13 1

4,697

AcehBaratApril2007 Sekdakab Sumber: BagianKepegawaian

tenagaPNSpada umumdi atasbahwaketersedian Darigambaran Daerah( SKPD) masihrelatifbelummemadaibaik satuanKerjaPerangkat kualitas maupun kuantitassDM, terutama pada daerah kabupaten pada prosespercepatan ini akan berdampak Permasalahan pemekaran.

RPJMDIABUPATENACEHBARAT2007'2072

II - 12s

pembangunan dan perbaikanpelayanpublik pada level Pemerintahan Desa.Sebagaiinstitusiyang langsung Kecamatandan Pemerintahan desamasihrelatif kinerjapemerintahan denganmasyarakat, berhadapan belummemadai. dalampenyelenggaraan Sejalandengandinamikapembangunan, terdapatberbagaihambatanantara lain (1) hambatan Pemerintahan politik, ekonomi, dan lingkungan,(2) kelemahan institusi, (3) (4) kekurangan SDMdi bidangteknisdan administrasi, ketidakmampuan (6) dan partisipasi, dalambentukteknis,(5) kurangnyadesentralisasi yangkurangmendukung, pengaturan waKu (timing),(7) sistiminformasi (B) perbedaanagendatujuan antara aktor dan, (9) dukunganyang berkesinambungan. pembangunan tidak terlepasdari perubahandan Pelaksanaan publi( terutama tantangan perkembangan kondisiekologiadministrasi perhatian dalam yang perlumendapatkan dan penyesuaian-penyesuaian UU-PA;Globalisasi penerapan meliputi: Penerapan strategipembangunan bebas Negeri;Sistempolitik;Perdagangan informasi;NetralitasPegawai ini Dalamhubungan dengansegalaimplikasinya. reformasi dan Semangat kualitas perencanaanpembangunandiharapkan dapat menjawab tantanganperubahantersebutdengan tetap berpijak pada strategi yangdidukungdengankonseppembangunan pembangunan berkelanjutan . manusia(humandevelopmenf KabupatenAceh Barat berkewajibanmenjalankan Pemerintahan MoUHelsinkidan amanatUU-PA,untukmaksudtersebutpemerintah jawab yang luas, nyata dan bertanggung memberikan kewenangan Artinya,pelimpahan secaraproposional. Kabupaten kepadaPemerintah tanggung jawab akan diikuti oleh pengaturan pembagian,dan yangberkeadilan, sertaperimbangan pemanfaatan sumberdayanasional pusatdandaerah. keuangan


tt- 126

dan Olehkarenaitu perluadanya komitmenbersamamasyarakat dan kerjasama Daerahmelaluikoordinasi dalammembangun stakeholder denganseluruhSKPD.Terdapattigaaspek secarasinergisdanterintegrasi yaitu perencanaan, Pemerintahan keberhasilan utamayang mendukung Ketiga hal tersebut pada dasarnya pengendalian, dan pengawasan. maupunaplikasinya. baikkonsepsi berbeda DenganUU-PA,Prosespercepatanpembangunandi Kabupaten Aceh Barat melalui pembentukanpemerintahanbaru dituntut publikdan mencarialternatifsumber pelayanan perbaikan mengutamakan pembiayaanpembangunan tanpa mengurangiharapanmasih adanya pusat. Dengankondisi bantuandan bagian(sharing)dari Pemerintah milikdaerahsangat swastadan perusahaan sepertiini, perananinvestasi (PAD)dan pembangunan sebagaipemacuutamapertumbuhan diharapkan aparaturdaerahdalammejalankanotonomibakal ekonomi.Kemampuan tantangan dalamberbagai dihadapkan AcehBarat (2007DaerahpadaRPJMDKabupaten Pembangunan nasional. 2OL2)merupakanbagianyang integraldari pembangunan yangmengacupadaUndang- Undang pembangunan Denganparadigma DaerahdanUndang- Undang Nomor32 Tahun2004TentangPemerintah antaraPemerintah keuangan Nomor33 Tahun2004TentangPerimbangan Pusat dan Daerah serta UU-PA,berbagaiprogram pembangunan AcehBarat ke depan,disusunsinergidenganRPJMPropinsi Kabupaten RPJMNasionalbertujuanuntuk menghindari NAD dan Memperhatikan pada percepatanpembangunan duplikasianggarandan meningkatkan pengelolaan dan pengawasan pemerintah AcehBarat melaluioptimalisasi anggaran sefta menggali potensi sumber-sumberpenerimaandan kekayaandaerah (resources).Sasaranyang ingin dicapai adalah disiplinanggarandaerahyang berbasiskinerja,efisiendan terciptanya


il- 127

dan akuntabel(bebasKKN) efektivitas,sesuaidenganprinsiptransparasi masyarakat. kesejahteraan sertaberpihakkepadapeningkatan Berbagaipersoalanyang harus menjadiperhatiandan prioritas peraturanpercepatanpenyelesaian kedepan adalah mengupayakan peraturan daerah/qanun yang berkaitan dengan pelaksanaan KabupatenAceh Barat diharapkandapat tenruujudnya Pemerintahan sektor penerapan ketentuan-ketentuan, Yangspesifikpadamasing-masing tersebut yang diamanatkan dalam UU-PA,permasalahan sebagaimana antaralain: 1. Belum adanya ketentuan(regulasi)yang sesuai dengan maksud Aceh. Pemerintahan Undang-Undang Aparatur,Saranadan Prasarana 2. TerbatasnyaKualitasSumberdaya MukimdanGampong. Kecamatan, Pemerintah, 3. Terbatasnya

Alokasi

Anggaran

dari

Pemerintah

Kecamatan,Mukim dan ke Pemerintahan Pusat/Povinsi/Kabupaten Kecamatan, publikpada Pemerintahan Gampong,sehinggapelayanan denganoptimal. belumterlaksana MukimdanGampong aparaturyang sumberdaya tenagadan kemampuan 4. Masihkurangnya handal dan potensialdibidangnyasesuai kompetensiyang ada. penyebaran NegeriSipilbelum AparaturDaerah/Pegawai ataudistribusi deng Kabupatenlainnya,khususnya merataantarasatu Kabupaten kualitaspelayanan sehinggamengakibatkan KabupatenPemekaran, optimal. secara publikbelumberjalan dapat terlihatdari kinerja ini senantiasa Indikator keberhasilan dapatdipedomani Secarasederhana aparaturdalammelayanimasyarakat. izin sepertibiayapengurusan indikator(ukuranpelayanan) dari beberapa satuanbiaya setiappasien,rasiopengajar-pelajar, usaha,biayaperawatan dalam pengumpulandan pembuangansampah, perawatanjalan, jalan umum, dan sebagainya. Denganadanyaperubahan penerangan yang secara total mengubah perilaku organisasi Undang-Undang


II - 128

pemerintahdaerah,maka kini tuntutanyang paling mendasaradalah perlunyaStandarPelayananMinimal(SPM) Dengan demikianmaka harusdapat disediakan pencapaian target kebutuhandasarmasyarakat dan kesehatan antaralain,Listrik,Air minum,pendidikan, olehpemerintah pubilklainnYa. pelayanan Pada konteks pelayananpubli( perbaikandan peningkatan sepefti pelayanansatu atap perlu ditindaklanjuti kelembagaan/instiusi padalevelPemerintahan kelembagaan (one top seruice)dan peningkatan yanglangsungberhadapan Gampong hinggake pemerintahan Kecamatan (front-lineemployees). denganmasyarakat 2.5.2 Kemukiman KabupatenAceh Barat Mukimdalam Pemerintahan Keberadaan Nomor18 Tahun2001tentangOtonomikhusus sesuaiUndang-undang bagi propinsiDaerahIstimewaAceh sebagaiProvinsiNanggroeAceh Nomor 11 Tahun 2006 tentang Darussalamdan Undang-Undang pemerintahan Aceh.Mukim adalahkesatuanmasyarakathukumdalam gampong yangterdiridari beberapa AcehDarussalam ProvinsiNanggroe yang mempunyaibatas wilayahtertentu dan harta kekayaansendiri, Cut atau atau nama langsungdibawahKecamatan/Sagoe berkedudukan lainyangdipimpinolehImuemMukim.Oleh karenaitu Mukimmempunyai Pemerintahan, yang luasdalamrangkamenyelenggarakan kewenangan dan pelaksanaan pembinaan kemasyarakatan pembangunan, pelaksanaan Syari'atIslam. 32 jumlahmukimsebanyak padatingkatkemukiman, Sedangkan tersendridalam mukim,mukimbelumtersediakantorbagijuga problema atau mukim Disisilain, penempatan roda pemerintahan menjalankan Negeri sipil belum juga merata distribusiAparaturDaerah/Pegawai


I[-t29

disampingsarana dan prasaranabelum memadai terutama pada publik kualitaspelayanan mengakibatkan pemekaran, sehingga Kecamatan belumberjalansecaraoPtimal. 2.5.3

PemerintahanGamPong Nomor 32 Dalam Undang-undang

Tahun 2004 tantang

bahwaDesaatau yangdisebutdengan Daerahditegaskan Pemerintahan Hukum namalain, selanjutnyadisebutDesaadalahKesatuanMasyarakat dan untukmengatur wilayahyangberwewenang yangmemilikibatas-batas asal usul dan setempatberdasarkan masyarakat menguruskepentingan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Indonesia. Republik NegaraKesatuan Pemerintahan Gampong atau yang disebut nama lain adalah kesatuan terendah Pemerintahan organisasi hukumyang mempunyai masyarakat wilayah beradadi bawahMukimataunamalainyangmempunyai langsung tertentu yang dipimpinoleh Geuchikatau nama lain dan berhak sendiri. urusanrumahtangganya memnyelenggarakan hukummemilikihak dan Gampongsebagaikesatuanmasyarakat kekuasaandalam mengaturdan menguruskepentinganmasyarakat setempat terutama dalam meningkatkankesejahteraanmasyarakat memilikiperandan posisiyangstrategis,karena: hakasalusulyang asliberdasarkan susunanPemerintahan 1. Mempunyai bersifatistimewa. sub sistemdari Gampongmerupakan Pemerintahan Z. Penyelenggaraan AcehBaratdalamProvinsi Kabupaten penyelenggaraan Pemerintahan dan juga sub sistemdari Pemerintahan NanggroeAceh Darussalam Nasional.

RP]MD I(ABUPATENACEHBARAT2007-2072

II - 130

3. Gampongdapat melakukanperbuatanhukum, baik hukum politik' hafta hukumperdatamaupunhukumadat,memilikihartakekayaan, sertadapatdituntutdanmenuntutdi Pengadilan. benda,danbangunan dibentukTuhaPeutatau di Gampong Demokrasi, 4. Sebagaiperwujudan sebutanlain sabagiLembagayang menampungdan menyalurkan jalannyaPemerintahan Gampong. sertamengawasi masyarakat aspirasi sesuaidengan lembagakemasyarakatan 5. Gampongdapatmembentuk Gampong. mitrakerjaPemerintahan yangmerupakan kebutuhan memilikisumberpembiayaan. 6. Gampong perkara/sengketa untukmendamaikan wewenang 7. Geuchikmempunyai adatlainnya. danadatdansengketa daripadawarganya pelaksanaan Syari'atIslam. titik konsentrasi merupakan B. Gampong Mukimdan Gampong, Pemerintahan secaraobyeKifkeberadaan Mukim dan Gampongdalam Tuha Peut dan LembagaKemasyarakatan melaksanakankegiatannya untuk mewujudkan kemandirian serta oleh UU Nomor32 dimaksudkan sebagaimana masyarakat kesejahteraan Tahun2004,QanunNomor4 Tahun2003dan QanunNomor5 Tahun2003 masihbelumoptimal. Mukim dan yang dihadapiPemerintahan Beberapapermasalahan berikut: adalahsebagai Gampong pemerintahanMukim dan 1. Belum optimalnya penyelenggaraan pelayanan kepadamasyarakat. dalammemberikan Gampomg 2. Masih terbatasnyaperan Tuha Peut dalam menampungdan menyalurkanaspirasi masyarakatserta mendorongperan aktif masyarakat. Mukimdan Kemasyarakatan Lembaga kemampuan 3, Masihterbatasnya partisipasi dan swadayagotongroyong Gampongdalammenggalang masyarakat.

ACEHBARAT2007-2072 RPJMDI(ABTIPATEN

II - 131

baik di Gampong usahaekonomimasyarakat 4. Kurangberkembangnya maupundi tingkatKemukiman. 5. Sangatterbatasnyasaranadan prasaranaperkantoranPemerintahan MukimdanGamPong. dalam belumdioptimalkan masyarakat dan kemandirian 6. Keswadayaan hasildan mengembangkan memelihara memanfaatkan, membangun, hasilpembangunan. belumlengkap. yangdibutuhkan perundang-undangan 7. Peraturan Daerahsertingterlambat' danPemerintah Pemerintah B. Fasilitasi Mukimdan Gampongdan Tuha Peut 9. KualitasaparaturPemerintahan sangatterbatas. Mukimdan aparat Pemerintahan 10.Sangatterbatasnyakesejahteraan danTuhaPeut. GamPong aturandankewenangan' ll.Terjadinyainkonsustensi tersebut Pemerintahdan Bertolakdari berbagai permasalahan untuk kegiatan berbagai pemerintah untukmelakukan Daerahsangatmendesak Mukim Pemerintahan dan mengembangkan menguatkan lebihmemantapkan, : denganprioritas Gampong danPemerintahan saranadan prasaranaKantor Mukim,Geukhikdan 1. Pembangunan Kerjadanmobiler. Peralatan ImuemMukimdan dankekayaan sumberpendapatan Z. Mengembangkan Gampong serta menyusun keuangan Secara efisien, efektif, sepertitanahbengkohyangada di Pulau dan akuntable transparansi Jawa menguatnya kemitraan bagi para Gampong' MukimdanPemerintahan Pemerintahan penyelenggaraan Usaha Ekonomi Masyarakatmelalui Program 4. Mengembangkan (PEMK)' Kemukiman Masyarakat Ekonomi Pengembangan

3. Mengembangkandan

RPJMDIGBUPATENACEHBARAT2007'2072

fi-r32

sistem implementasiAdministrasiPemerintahan 5 . Mengembangkan yangmudah,cepatdanmurah. Gampong Mukimdan Pemerintahan para penyelenggara Pemerintahan tingkatkesejahteraan 6 . Terjaminnya GampongOidak diberikandalambentuk Mukimdan Pemerintahan insentifatauupahjerihtapi harusdalambentukgaji Imum Mukimdan gajiGeuchik atausebutanlain). jiwa kegotongroyongan,keswadayaan, solidaritas 7. Mengembangkan yang masyarakat dalammemecahkan masyarakat dan persaudaraan dihadapi. untuk Olehkarenaitu kegiatantersebutdi atassangatmendesak Gampong Mukimdan Pemerintahan Pemerintahan mengingat dilaksanakan sefta merupakangaris terdepandalam pelayanankepadamasyarakat semuaProgram,sehingga menjaditonggakutama untuk keberhasilan perlu adanya upaya untuk memperkuatPemerintahanMukim dan suatu keharusanyang tidak Gampongyang merupakan Pemerintahan dapat ditunda-tunda dalam rangka mempercepat tenarujudnya tujuanOtonomiDaerah. sebagai masyarakat kesejahteraan 2.5.4. PelayananKependudukandan CatatanSipil ketentuandalamPasal16 ayat (1) huruf I UUPA, Berdasarkan dan catatansipilmerupakan kependudukan bahwapelayanan ditegaskan urusanpelayanan Aceh.Penempatan salahsatu urusanwajibPemerintah afti dan catatansipil sebagaiurusanwajib, mempunyai kependudukan (sebagai wewenang AcehBaratmempunyai Kabupaten bahwaPemerintah pelayanan hak sekaligussebagaikewajiban)untuk menyelenggarakan dan catatan sipil. Hak dan kewajiban dalam bidang kependudukan dimaksud termasuk hak dan kewajibanmengatur yang menjadi (termasuk membiayai). mengurus dan hakdankewajiban kewenangannya,


rr - 133

(mengaturdan mengurus), harus dimaksud Tentunya,hak dan kewajiban yangtercantum dalam ketentuan ataumempertimbangkan dalamkerangka urusan Pasal L4 ayat (3) UUPAyang berbunyi"Penyelenggaraan pada yang bersifatwajib dilakukandenganberpedoman pemerintahan secarabertahap,dan ditetapkan standarpelayananminimal,dilaksanakan olehPemerintah". (RPJM) Tahun2007-20L2 JangkaMenengah Pembangunan Rencana dapat sinergidengan diharapkan kependudukan di bidangadministrasi Sasaranyang ingindicapai 2004-2009. RPIMProvinsiNADdan Nasional yang dimulai adalah terwujudnyatertib administrasikependudukan, penduduk. Dengantertibnyaadministrasi reglstrasi denganterselenggara data dan tersebut diharapkanmampu menghasilkan kependudukan pada berbagaitingkat secara kependudukan informasiperkembangan dan mudahdiakses,sehinggamenjadiacuan akurat,tepat, menyeluruh danprogrampembangunan. kebijakan bagiperumusan yangmasihdihadapi adalah:(a) masihlemahnya Permasalahan penyelenggaraan antaraPemerintah kependudukan adminstrasi koordinasi denganKecamatan Kabupateni I LurahlGampong;(b) masihlemahnya pelakanaanpendaftaran dan konsultasi pemberian bimbingan, supervisi dan sosialisasi pendudukdan pencatatan sipil;(c) lemahnyapembinaan penyelenggaraan administrasikependudukan;(d) belum tertibnya dan (e) lemahnya pengelolaandan penyajiandata kependudukan; koordinasi pengawasan atas

penyelenggaraaanadministrasi

denganinstansivertikalyang Di sampingitu koordinasi kependudukan. menanganipencatatansipil juga sangat lemah baik pada tingkat maupunKecamatan. Kabupaten instansi tersebut,makaperlupenguatan Sasaran Untukmencapai dancatatansipil,dengantujuan:(a) pelaksana kependudukan administrasi yang terpadudan kependudukan sistemadministrasi menggembangkan

RPJMDIGBUPATENACEHBARAT2OO7.2OI2

II - 134

cakupandan efisien,termasukregistrasipenduduk;(b) meningkatkan pendudukdari tingkatterendahsampai pendaftaran pelaporan ketepatan ketingkatpusat secaracepat,tepat dan lengkap;(c) mengembangkan organisasiatau unit kerja pendaftaranpendudukdiberbagaitingkatan sampaitingkatprovinsi;(d) peningkatan mulaidari tingkat kecamatan dan tentangadi pentingregistrasi masyarakat pengetahuan dan kesadaran sebagaisumberdata mikrodan rutin untuk kependudukan administrasi kependudukan pengelolaan sistemadministrasi terselenggara mendukung (Qanun) undang-undang rancangan yangefektifdan efisien;(e) menyusun tentangregistrasipenduduk.

2.5.5 PengentasanKemiskinan Memang kita akui bersama bahwa masalah penanggulangan termasukdi kemiskinan menjadiperhatiansemuakomponenmasyarakat ini masihmenjadi AcehBarat.Karenamasalahkemiskinan DaerahKabupaten masalahyang palingesensiyang terjadi baik dalam tataraninternasional, Nasionalmaupun Daerah, dengan demikian program yang akan di kepadakaummiskin. kepadapemihakan harusbermuara formulasikannya-pun yang lebih denganmasalahtersebutmaka pembangunan Berkenaan kepada masyarakatmiskin adalah suatu keharusan, meng-orientasikan karenannyasalah satu kualifikasiyang sangat penting dalam rangka sehinggaakan berhasiladalah programprogrampembangunan mewujudkan Daerahmampu se-jauhmanaPemerintah sangattergantungpadaketepatan nasiborangmiskin, pengidentifikasian. Dalamprogrampengentasan melakukan tergantungpada langkahawal dari formulasikebijakan, keberhasilannya "si miskin" tersebutdan di manasi siapasebenarnya mengidentifikasikan tersebutdapatdijawabdenganmelihatprofil miskinitu berada.peftanyaan kemiskinan.


Ir - 135

ekonominya seperti Profilkemiskinandapat dilihatdari karakteristik pola konsumsi/pengeluaran, tingkat bebantanggungan sumberpendapatan, profilkemiskinan dari karakteristik sosialdan lainlain.Jugaperludiperhatikan budaya dan karaKeristikdemografinyaseperti tingkat pendidikan,cara jumlahanggotakeluarga,caramemperoleh air memperoleh fasilitaskesehatan, bersihdan sebagainya. Disampingprogram

programpembangunan tersebutdiatasjuga

manusiayanglebih Kabupaten AcehBaratberusahamewujudkan Pemerintah penghasilan adalahdengan secaraberkelanjutan berkualitas seftamempunyai alam kapasitasdalam mengelolasumberdaya cara melakukanpeningkatan secaraberkelanjutan. padamasadepan programpendidikan dan keterampilan Pengembangan yang dilandasi dengan asumsi bahwa kualitas dan keanekaragaman pengetahuan makin dibutuhkanbaik disektorpeftanian dan keterampilan sistempendidikan Ini berarrtibahwapengembangan maupunnon-peftanian. secarakhususdan AcehBaratakandilakukan dan keterampilan di Kabupaten golongan miskin, dan memperhatikan spesifik dengantetapmempeftimbangkan Kabupaten tersebutyangdilakukanoleh Pemerintah diantaraprogram-program AcehBarat Keberpihakan terhadapgolonganmiskin ini sangatdiperlukan miskinmenjadipotensipenggerak masyarakat dalamupaya mengembangkan perekonomiandi masa mendatangadapun beberapahal yang perlu padapriode2007-20L2 berikut; antaralain sebagai diperhatikan 1. Melakukandan meningkatanPelayananKesehatan Akes pendudukmiskindi AcehBaratterutamadi Kecamatanpedalaman masihperlu aksesterhadapfasilitaskesehatan kecamatan ditingkatkan. Sebagaicontoh,saatini lebihdari 65% desamiskintidak mempunyaifasilitaskesehatanyang memadai.Kondisiini sangat

RPJMDI(ABUPATET! ACEHBARAT2007.2072

rI - 136

dan kualitaspendudukyang tentunyajuga kesehatan mempengaruhi produktivitasmereka. Desa miskin umumnyatidak mempengaruhi yang memadai,dan penyediaan mempunyaiprasaranaperhubungan Perlu dilakukanprogram fasilitasair bersih juga memprihatinkan. pelayanansosialyang memadaiyang mencakupaspek peningkatan sanitasilingkungan,dan air bersih. saranaperhubungan, kesehatan, baik secaranasional Kegiatanini akan lebih efektifbila dicanangkan maupuntingkatdaerah. 2. PelestarianFungsiSumberdaya Alam Menurut para ahli dimana sampai pada tahun 2020 pendudukmiskindiperkirakan masih bahwakebanyakan diprediksikan akan bergantungpada sumberdayaalam. Masyarakatpetani akan yaitu kelangkaan masalahseriusyang sulit dipecahkan, menghadapi tanah. Tanah untuk kegiatanpertaniantelah dan akan semakin seperti menjaditanahnon-pertanian sebagaiakibatkonversi menyempit danpemukiman. industri miskin kelompokmasyarakat Selainpetani,nelayanmerupakan perhatian. Salahsatulangkahyangharusditempuh yangmemerlukan untuk mengatasimasalah masyarakatmiskin di wilayah pesisir (nelayan) adalah pengembangansektor kelautan yang lebih sumberdayapesisir dan kelautandi keberlanjutan memperhatikan AcehBarat. daerahKabupaten juga harus menyentuhkepentingan kemiskinan Pengentasan masyarakatmiskin di pedesaan,terutamayang berkaitandengan pengelolaan alam.Upayatersebutperludikaitkandengan sumberdaya (penganekaragaman) kegiatanekonomi diversifikasi upayapeningkatan yangmempunyai nilaitambahtinggiyangtidak hanyabertumpupada sumberdayaalam. karena itu perlu dikembangkanprogram pembangunan di sektor pertanianyang intensif dengan tingkat


II - 137

lainnyayangmampu produktivitas tinggi,sertakegiatanpembangunan di dan non-kelautan tenagakerjanon-pertanian kebutuhan menampung perkotaan.Selain itu, perlu dikembangkandiversifikasisumber penghasilanpendudukmiskin untuk mengurangiketergantungan mereka terhadap satu jenis mata pencahariandan sekaligus mengurangi ketergantungan perekonomian mereka terhadap strategidiatas,maka alam.Dalammengimplementasikan sumberdaya makromaupunmikro baikkebijakan 3. Pendidikandan KeteramPilan perlumendapatperhatian dan keterampilan Tingkatpendidikan baik pedanian maupun nonkarena setiap sektor pembangunan pertaniandi masa mendatangmemerlukanmanusiaberkualitasdan pekerjaanyang akan mendorongdiversifikasi mandiri.Industrialisasi yang tinggi,sehinggaperlusystempendidikan menuntutketerampilan pasartenagakerja. kebutuhan mampumemenuhi 4. Asetdan Faktor Produksi Aset dan faktor produksi merupakan aspek penting pendudukmiskindalamrangkamenjaminberkembang pemberdayaan penghasilan. Pendudukmiskinyang dan berlanjutnyapenerimaan berpenghasilanrendah menunjukkanbetapa rentannya mereka. bila kebijakannya pendudukmiskinhanyadimungkinkan Keberdayaan secara konsisten mengarahpada peningkatankeberdayaanini. Terjadinya"pemiskinanbaru" sebagaiakibat dari ketidakseimbangan antara penyerapantenaga kerja dan pertumbuhanangkatankerja penduduk miskin. keadaan semakinmempersulit 5. Saranadan PrasaranaUmum permasalahan lain adalahrendahnyaaksesibilitas kemiskinan masyarakatmiskinterhadappelayananSosial,saranaumum seperti dan air bersih'Secara saranajalan,sanitasilingkungan, kesehatan,


Ir - 138

miskinmasihbelummemadai.Fasilitas di desa-desa fisik,pembangunan pusat kegiatan ekonomi (pasar) juga perlu ditingkakan.Data menunjukkanbahwa hampir 79 o/o desa tidak mempunyaipasar. padahal aksesebilitas masyarakatterhadap sentra-sentrakegiatan peluang unsurepentingdalamprosespeningkatan ekonomimerupakan usaha. 6. MengembangkanPolakemitraan. bukanhanya kemiskinan Karenasifatnya,upayapengentasan seluruhkomponen saja,melainkan menjaditanggungjawabpemerintah terutamakalanganswasta,LembagaSwadayaMasyarakat, masyarakt dan kuatlainnyasesuaidengankemampuan maupununsurmasyarakat masing-masing. kekuatannya gambaranterhadapjumlah pendudukmiskinKabupaten Untukmendapatkan AcehBaratdapatdilihatdalamtabelberikutini Tabel LL.57 RekapitulasiJumlah KepalaKeluarga(Kk) Menurut Perkecamatan Dalam KabupatenAceh Barat Tahun 2006 No

NamaKecamatan JumlahKKftliskin

Jumlah Keterangan DesdKdurahan a1 L1

1,

Johan Pahlawan

4.942

o

KawavXVI PantonRheu* Mureubo

2.274

ol

2.460

to

P.Ceureumen

2.124 1000

25

L.

4.

5. 6. 7. B.

Samatioa

Bubon A.lambalek

10. WovlaBarai 1 1 . WoylaTimur 4J

Sunqai Mas JUi'l"AH

744

14Desall17 Kelurahan

JZ 41

cr1

904 921 585

18.519

24 n1

LJ

1R

321

Sumber : Eagian Ekonomi SetdakabAceh Earat x Data masih bergabung dengan KecamatanKaway WI


II - 139

2.5.6, Perizinan Daerahuntuk memenuhi oleh Pemerintah pelayanan Penyediaan yang berkaitandengankebutuhandasar,barangkebutuhanmasyarakat belum barangpublik (publicgoods),berbagaiperizinan,dan lain-lain belum prosedurperizinan denganbaik.Berbagai berkembang sepenuhnya yang mudah,murahdan pelayanan disusunsesuaidenganprinsip-prinsip pelayanan cepat. Pelayananperizinanjuga belum memenuhistandar minimal. di bidang urusanpemerintahan berbagai Dalamrangkamenghadapi dan lain-lain,sesuai investasi,pariwisata, perdaganganf perekonomian, No' 11 Tahun yang diberikanoleh Udang-Undang dengankewenangan pelayanan 2006, perlu ditinjaukembaliberbagaiprosedurdan sistem perizinansecaracepatdan tepat oleh pemerintah perizinan.Pelayanan ekonomisesuaiharapan terhadappembangunan dapatmemberidukungan masYarakat. 2.5,7. Keimigrasian kembali dapatdifung-sikan diharapkan publikkeimigrasian Pelayanan belum keimigrasian Aceh Barat.Kondisisaatini pelayanan di Kabupaten manajemen perbaikan secaraoptimal.Untukitu diperlukan dapatdiberikan yangsesuaidenganstandardisasi. dansistemadministrasi diharapkan publikdi seKor keimigrasian pelayanan Penyediaan baikkualitasmaupunkuantitastermasuksarana dapatterusditingkatkan kualitaspelayananyangcepat,tepatdan danprasaranaagarterciptanya masyarakat' olehseluruhlapisan terjangkau


II - 140

2.5,8 Keteftiban Umum PascaMoU Helsinkydan UU-PA,ketertibanumum di Kabupaten terutama namunmasihperluterusditingkatkan, AcehBaratrelatifkondusif dalam pelayanandan penegakanhukum. Persoalanutama dalam hukumadalahmasih kurangprofesionalnya pelayanandan penegakan hukum. Lembagakepolisianharus lembagapelayanandan penegakan aspek struKural dalam mengintegrasikan memiliki profesionalisme aspek(fllosofi,doktrin, susunandan kedudukan), (institusi,organisasi, kemampuan'fungsi dan iptek), dan aspek kompetensi, kewenangan, dan sistem manajemenoperasional kultural(manajemensumberdaya, pengamanandi masyarakat).Sumberdayamanusia sebagaitulang kuantitaspolisibelum punggunginstitusipolisimasihmemprihatinkan, oleh PBByaitu 1 (satu)personilpolisi standaryangditetapkan memenuhi untuk400 orangpenduduk(1:a0).Rasiojumlah personilpolisidengan jumlahpendudukpadatahun2004secaranasionaladalah1 berbanding 475. mampumembinasistemkeamanan itu, agarmasyarakat Disamping polisiharusberperansebagaipembina dan ketertibandi lingkungannya, dan penyelia dalam rangka mendukungterbentuknyamekanisme communitypolicing. Ketertibanumum merupakantanggung jawab harusdimulaidaridiri setiap olehkarenaitu menjagaketertiban bersama, pemerintahhanyasebatas Kewenangan warganegaradan masyarakat. Setiapwarganegaradan regulasi. melaluiberbagai kebijakan menjalankan wajib setia menjagaketertibandan keamanan,serta berhak masyarakat mendapatjaminan perlindunganhukum, jaminan keamanandan keteftiban. Aceh umumdi Kabupaten ketertiban danUU-PA, MoUHelsinki Pasca terutama Baratrelatifkondusifnamunmasihperlu terus ditingkatkan,

RPJMDIGBUPATENACEHBAMT 2007-2012

II - 141

dalam dalam pelayanandan penegakanhukum. Persoalanutama hukumadalahmasih kurangprofesionalnya pelayanandan penegakan hukum' danpenegakan pelayanan lembaga Kewenanganpemerintahhanya sebatas menjalankankebijakan wajibsetia setiapwarganegaradan masyarakat regulasi. melaluiberbagai jaminan menjagaketertibandan keamanan,serta berhak mendapat danketertiban. hukum,jaminankeamanan perlindungan


U- 142

BABIII VISIDAN MISI A.VISI MEWUJUDKANACEH BARAT YANG DAMAI, BERMARTABATDAN BERPERADABANTINGGI, SERTA SUMBER DAYA MANUSIA YANG BERKUALITAS DENGANLANDASANIMAN DAN TAQWAKEPADAALLAH SWT SERTASEBAGAI MITRA TERDEPANIBU KOTAPROVINSIDAIAM MENGHADAPI DUNIAGLOBAL2015. masadepanAcehBarat. arah pembangunan Visi pemerintahmencerminkan Ada 4 kata kunciyang pentingdipahamioleh semuaorangyakni damai, peradaban tinggl

Sumber Daya Manusia yang

berkualitas' mitra

terdepan, .

wajib bahwapemerintahbersamamasyarakat Katadamai menjelaskan perdamaian abadi,baik secarafisik maupunjiwa. Kita menciptakan fisik dalamaftian "perangsesama kedamaian sudahmulaimerasakan tidak ada lagi perangsenjata, kita sudahberakhir',bukti dilapangan buKi dokumen,adanya perjanjianHelsinki.Rakyat sudah dapat melakukanberbagaiaktifitas hidup secara normal. Hal ini juga jiwa; masyarakat tanpatakut beraktifitas pada kedamaian berdampak atau cemas karena perang.Tapi, masih banyak aspek lain yang jiwa yangperludi antisipasi olehpemerintah. kedamaian mempengaruhi jika telah jiwa, didapatioleh seseorang Salahsatu aspekkedamaian memenuhikebutuhandasar hidup,sepertiadanyatempat befteduh (rumah yang layak),adanyamakananyang cukup untuk diri dan dan inilahyangwajibdipikirkan kejiwaan Nah,aspek-aspek keluarganya. dan pencapaian untukmenjagasustainabilitas dipenuhiolehpemerintah visipemerintah.


ilI- I

pemerintahuntuk menciptakan Kataperadaban tinggi mengarahkan yangberakhlak kondisimasyarakat muliasesuaidengankeyakinan atau Agamayangkitaanut,yakniIslam.Pemerintah wajibmenciptakan suatu prosespembelajaran yang mengarahpada pembentukan etika dan perilakumasyarakat yangtaat padahukumNegaradan SyariatIslam, serta hukum-hukumadat lain yang berlaku, yang sudah diakui keberadaandan kebaikannya. Akhlakmulia,ketaatanterhadaphukum yangpositifsesuaiyangdianjurkan dan norma-norma kehidupan Islam senantiasamencerminkan kehidupanyang beradab.Semakinbaik implementasiperilakudemikian,semakintinggi peradabanhidup manusia. Di sisilain,kreatifitas masyarakat dalammemperbaiki cara-cara hidup (dalam berbagai aspek kehidupan), bercocok tanam, yang lebihbaik dan befikirjernih dan jauh berkomunikasi, berbudaya juga mencerminkan yangmaju. kedepan suatuperadaban Kata kunciketigaTugasdan kewajibanpemerintahselanjutnyaadalah membangun sumberdayamanusiaberkualitas. Maknakualitasdi sini mengarahpada penciptaan suatu kondisimasyarakatyang mampu menjalankan kehidupannya secarabaikdan benarsesuaiajaranAgama yang bersendikan SyariatIslamuntukmencapai tujuan hidupnya;dan mampumemenuhi tujuan. Kata kunci terakhiradalahmitra terdepan. Ini maksudnya:sudah menjadiisu globalbahwajika kitamenganalisis fenomenaduniasaatini mungkintidak menunggu tahun2020,tahun2015globalisasi ekonomi dan berbagaiaspek kehidupanlainnyasudah dimulai. Di bawah pemerintahanPriode2007-20t2KabupatenAceh Barat, bercita-cita menjadimitranomorsatu,ataupalingdepanbagiibukotaprovinsi dalam mengantisipasi kondisiglobalisasi. AcehBaratharusmampudan harus menjadiyang terbaikdi kawasanAcehsehinggamenjadicontohdan teladanbagidaerah-daerah Acehlainnya.Kitapunyapotensiuntukitu RPJMDI(ABUPATENACEHBARAT2007-2012

rtt-2

jika kita benar-benar menggalidan mengeksploitasi potensiitu secara efektif. sejarah telah membuktikanbahwa kota Meulabohpernah merupakankota perdagangan di kawasanAceh wilayahBarat dan selatan. B. MISI 1 . Mewujudkanperdarnaianabadi eii Areh Barat secara menyeluruh,

berkelanjutan dan bermartahat t,:q;i semua pihak berdasarkan kesepakatan damai MoU Helsinl.ri :rr-rlr,ra FemerintahRepilblikIndonesia dan GerakanAcehMerdeka.

2 . Menciptakan situasi dan

lingr:l*rg,:n yanE kondusif melalui terselenggaranya reforrnasipc;litik.,,:3irq :;ehatdengalrmerrjunjungtinggi supremasi hukurnnegarficiansyari'rtlsl.rmsertahak;nsasi manusia.

3 . Menlnglcatkan dan nreniperbniki pelayananpublik yang tidak r':.ri1QSi bersi{atk*ruptifdan kolusil'cienc;an rn*ngembangkan sistemadministrasi penrerinlahandan penrLrangurlan i;Jn.Jrfektif, efisien,dan transparan serta meningkatkanproftsi':naiisn'ir: ;ig:araturpemerrntahsesuaidengan k e ah l i a d n a n p e n g a l a ma n . 4 . Meningkntkan ke{asania pembanniun;in dengan sem{rapihak terkaitdalamdan luar Negeri; dan menrf;:rriitasi percepatan prosesrehabilitasi dan rekr:nstruksi Aceh Barat pascci:$x-ri)fi, tsunamiclan konflikdengan prioriiaspembangunan paciabidanrlpclumahan,saranadan prasarana pemukiman/penerang;rnair bersr,:cj*n sanitasi,perhubungan(Jalan, jembatai:,dan pelabuhan),eknnc"rni; r;:kyat,pendidikan,kesehatandan pranatasosialsehinggapada tairuri]ililil terwujudnyaAceh Baratbebas barak,

RPJMDI(ABUPATENACEHBARAT2OO7-20, 2 III- 3

pembanguilanAr::ei:**rutt berbasispaclamasyarakatdan 5. Melaksariakan pedesaan melalui pengernbang.rnb*rbagai sektor pembangunan pertanian, perikanan, petei"nakar;.perkebunan, perdagangandan pariwisata inciustri, dan :;cktsrlalrirr.,r;,

pernbangunan 6. Melarsanakan s,Jri,tl cjan prasaranaperhubungan, penerangan transpori;:si dan pfrsii;-eli daerahterisoliratai; tertinggal dengantetap mempertahank;:n ktll*::tnrlan lingkungan dan ekosistem sesuaikcnseppembangunan L,erk*i;rnji:t,an. 7 . Meningi;atkan r"jrs*nruajenjang pendidikansesuai kualitaspendidikar: denq6p standarrjnrutr.rnasionali.;ni"trk menghasiikangenerasiyang nrerniliklkemampuan irit*lektuallr{inil tinggi, akhlakul qarimah dan regiiius,yang mampu l:ersaingrii lnqkat nasionaidan internasional melaiuipeningkatanprasfrrana deri $rirriilapendidikanyang baik, guru dan praksispendidikani:erkuaiita;,p*r'r:bei'ian kesenpatanbelajarbagi seluruhlepisanmasyaraknt clanLrEr:'rlieb;:san luransekoiah. 8 . Meningk*tkankualitaspel*yarranl'"r:;i:lr;:tan rnasyarakatyang adil dan merata meialuipelayananyari{j re:ii}*i'is!f,ramah, daii biaya terjangkau tanpn membedakanstatus sr:sielinEE,v"arakat di selun"rhunit oelayap keseiratandalam wilayah kai;upat,.,:r"t l,rreh Barat s*rta mengupayakan tersedia;rnya asuransikesehatanba";.ri rrrasyarakat AcehBarai. 9 . Meningkatkan daya saingAceh B*n*t nelalui kerja sama dan kegiatan investasipada bldang ekonan:i.r;*::l*:ipolitik, dan buclayadengan berbaqaipihak, baik iJalerrrrnarJ[-rln lriar negeri tJna mempercepat pemt:angunan daerah; rnencipt.ak;:n dan memperluas lapangankerja ; meningkatkankualitas sumber riny;i manusia, clan pedunrbuhan ekoncini"

RPJMD I(ABUPATETVACEH BARAT 2OO7-2O72 III- 4

10, Mewqudkantatanankehidupani:iasy;rrakat yang berperadaban tinggi sesuaidenganbudayadan nilai - c"riiai adat istiadalAceh Barat,serta norrila-norma syariat Islani cl':ii*nl berbagai dirnensi kehidupan masyar,.lkat;serta meninfikatkani-i*r'frirkelompok sosial masyarakat, i*n:Llagaswadaya masyarakatdan organis;rs!penruda, pet-€it'lpuan, mahastswa sebagaimobrk:rpemhx:ngr:rran daerahyang partisipatifdan berkelanjutan, Dari kesepuluhMisi Bupati dan Wakil Bupati terpilih maka dijabarkan yangterdiridari ; dalam5 Agendapembangunan

1.

Mewujudkan perdamaian abadi dan reformasi penegakanhukum dan Hak AzasiManusia(HAM)

2.

Meningkatkan dan memperbaiki sistem administrasi pemerintahandan pembangunanyang amanahdan Islami,

3.

Meningkatkan fungsi pelayanan publik di bidang infrastruktur sarana dan prasarana

4.

Meningkatkan pembangunan perekonomian yang berbasis perdesaanmelalui peningkatan daya saing yang berkelanjutan

5.

Meningkatkan kualitas pendidikan dan pelayanan kesehatan masyarakat serta mewujudkan tatanan kehidupan sesuaisyariat Islam

politik,

3.1. Mewujudkan perdamaian abadi dan reformasi politik, penegakanhukum dan Hak AzasiManusia(HAM) misike satudan misike duadari Agenda Pettama untukpelaksanakan agendaini Bupatidan WakilBupatiterpilhKabupatenAcehBarat.Penyiapan MOUHelsinki dan UU No. 11 Tahun2006 ditujukanuntukdapatmelakanakan RPJMD IABUPATEN ACEH BARAT 2007-2072

m-5

tentangPemerintahan Acehsecarakonsisten jawab,dalam dan bertanggung suasana aman,damai,dandemokratis. 3.1.1 Reformasipolitik 1). PemerintahKabupatenAceh Barat akan berusahasekuat tenagaagarseluruhelemendanunsurmasyarakat AcehBarat perlakuan mendapat yangadil,baikdalambidangpolitikdan hukum maupun dalam bidang ekonomi, dengan memperhatikan spesifikpotensi dan karakteristikmasingmasing. pemerintahan 2). Pengambil Keb'rjakan pengelolaan di setiaplevel harus menjadisatu kesatuanyang salingmengisidengan pembagian tugasyangjelas.Sementara kepalasatuanKerja Perangkat Daerah (

SKPD ) harus saling bahu membahu,bekerja-sama dan koordinatif dalam mengisi pembangunan agardapatmensejahterakan Masyarakat sesuai denganTugasPokokdanFungsinya masing-masing. 3). Semua lembaga politik, lembaga adat, dan lembaga keagamaandan lembaga lainnya harus menjalankan kegiatannyaberdasarkan fungsi masing-masing dan tidak bolehada tumpangtindih( over lapping) dalamhal Tugas fungsidanwewenang. 4). Pembentukan Partailokalharusmenjadiwadahdan sarana demokrasi yangmenciptakan poriti( kemandirian, kestabilan dankemakmuran bagimasyarakat AcehBarat

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2OO7-207 2 III. 6

3.t,2 Penegakanhukumdan HAM 1) Pemerintahan Kabupaten Aceh Barat akan berusahasekuat tenaga membantu agar pengadilan dapat berfungsi sebagaimana mestinya.Walaupunbidangkehakiman menjadi wewenangPemerintahPusat , PemerintahKabupatenAceh Barat akanberusaha agarpejabatdan PNSyangberdinas di AcehBarat dalambidangpenegakan hukumakanmendapat perlakuan yangsamadenganpejabatdan PNSyangberadadi bawahPemerintah Kabupaten AcehBarat. 2) Pemerintahan Kabupaten Aceh Barat bekerjasama dengan aparatpenegakhukummembangun mekanisme sesuaidengan aturan yang ada agar rakyat mendapatkeadilandan berani proseshukumyang terjadidi dalamdan di luar mengawasi pengadilanserta dan mengawasiperilakuaparat penegak hukum 3) Pemerintah AcehKabupaten Baratakanmemberidorongan dan mempedegas aturan terhadapkebijakanyang bertentangan dengankepentingan umumdankepentingan lebihtinggi 4) PemerintahKabupatenAceh Barat akan membangun Penguatankapasitasaparatur meningkatkankemampuan PenyidikPegawaiNegeriSipil(PPNS)seda dukungansarana dan prasarana aparaturPenyidikPegawaiNegeriSipil(PpNS) untukteftibnyahukumbagiseluruhmasyarakat 5) Pemerintah Kabupaten AcehBaratmembantu dan memberikan pelayanan yang makimal terhadapkepentingan masyarakat dalam upayapenegakan Hak AzaziManusia( HAM ) baik perorangan, kelembagaan dan Institusi dengantujuan masyarakat dapathidupsejahtera danbermartabat


III- 7

3.2

memperbaiki sistem administrasi Meningkatkan dan pemerintahandan pembangunanyang amanahIsalami

misi ke tiga Agenda kedua disiapkandalam rangka melaksanakan agendaini ditujukanuntuk Bupatidan WakilBupati AcehBarat.Penyiapan yang amanahIslami dan mewujudkansistem administrasipemerintahan hajathiduporangbanyak. kebutuhan publikyangmemperhatikan pelayanan 3.2.1.Meningkatkan dan Pemerintahan

memperbaiki

Sistem

Administrasi

Aceh Baratakan berusahasemaksimal 1) PemerintahKabupaten PNSsebagai kesejahteraan mungkindalamupayamemperbaiki prioritasutama,melaluipendapatan dangajiyanglayak. 2) Pemerintah Kabupaten Aceh Barat akan

berupaya

suatu pemerintahanyang beftanggung menyelenggarakan jawab, efektif,efisiensidenganmenjagakesinambungan dan sinergi sefta interaksiyang konstruktifantara masyarakat Daerahdanswasta bagi PNSyang berprestasi reward(penghargaan) 3) Memberikan (sanksi/hukuman) bagimerekayangmelalaikan danpunishmenf tugasnya. kembalisistem penerimaanPNS 4) Menatadan memperbaiki dimanaakan dilakukansecaralebih komprenhensifsehigga diperolehPNSyang berkualitasdan menjagdipioneerdalam AcehBaratkedepanterutamadalampenerimaan membangun unsurKKN seleksiPNStidakadamengandung KarierPNS dan Penjenjangan sistempenempatan 5) Memperbaiki melalui kemampuan,keahlian, kepatutansesuaikeahlian masing-masing.


III- 8

Aparaturpemerintahyang bersih'kompetendan 6) Menciptakan

berwibawa,bebasdarikorupsidanpenya|ahgunaankekuasaan 3'2.2. Pembangunanyang amanahdan Islami 1.

Pembangunan AcehBaratmeningkatkan Kabupaten Pemerintah pelayanankeagamaanbagise|uruhlapisanmasyarakaU MeningkatkanPeranUlamada|amsemuaSektorKehidupan danMasYarakat' Pemerintah

2.Meningkatkankerjasamapembnagunandankoordinasi keagamaanbaikdenganinstansiterkaitmaupun|embaga keagamaan Padasemuatingkatan' 3.Pembangunanyangakandi|aksanakanolehPemerintah

KabupatenAcehBaratdalampembangunanyangamanahda agama kualitaspendidikan peningkatan Islamimengupayakan Meningkatkanpengetahuan,pemahamandankesadaran masyarakattentangpe|akanaanSyari,atls|amda|am 4.

sehari-hari' kehiduPan syari?tIslam; tentangpelarcanaan pengawasan Meningkatkan meningkatkanpemberdayaan|embagakeagamaandan melakukan seftifikasi, penatausahaan,pengelolaandan mandiri lembaga hartaagamadan mendorong pemberdayaan baitalmal

3.3

Meningkatkanfungsi pelayananpublik di bidang infrastruktur sarana dan Prasarana

misi ke empat Agenda ketiga disiapkandalamrangkamelaksanakan agendaini ditujukan dan ke enamdari KepalaDaerahAcehBarat.Penyiapan seluruh untuk menyiapkaninfrastrukturyang berkualitasdan menjangkau masyarakat. AcehBaratdanseluruhlapisan Kabupaten RPJMDIABUPATENACEHBARAT2007'2072

III- 9

1)

jangkauanjasa InfrastrukturSaranadan prasarana Memperluas dantersisolir terpencil sampaike daerah-daerah

2)

Mengembangkanpembangunandaerah dan permukiman, sanitasi dan pengolahansumberdaya air yang memperbaiki lingkungan benarawasan

3)

Penataanpembangunanlingkunganpermukimandan sarana sumberdayaair yangrusakakibatbencanaalamdan gelombang Tsunami.

4)

s)

permukiman secarakhususdan sarana pelayanan Meningkatkan petanigunamenunjang sumberdayaair yangdapatdimanfaatkan pendapatan dan Daerahdalammeningkatkan upayaPemerintah pertumbuhan ekonomidi Perdesaan. menunjang wilayah wilayahstrategis;prograrnpembangunan Pengembangan perbatasandan daerahterisolir;penataanruangdan pengelolaan dan peningkatanakses pertanahanprogram pengembangan

6)

hidup. sumberdayaalamdanlingkungan informasi pengembangan pencegahandan pengendalian kepariwisataan kerusakan dan pencemaranlingkungan hidup; penataan kelembagaandan penegakanhukum pengelolaansda dan prasarana dansarana hidup;pengembangan pelestarian lingkungan pemukiman.pemindahanpengungsikorban bencanaalam ke rumahyangpermanen

7)

secara penebangan hutanyangdilakukan dan membatasi Melarang secara domestikrakyatyangdilakukan liar,kecualiuntukkeperluan dan eKplorasisumber eksploitasi melakukan terkontrol. Berupaya kekayaanalam lainnYa,secaraselektif dan terukur terutamadi secaraserius denganmempertimbangkan sektor pertambangan ekosistem. kelestarian


m- 10

3.4. Meningkatkan pembangunan perekonomian yang berbasis perdeslan melalui peningkatan daya saing yang berkelanjutan' misi ke lima Agenda keempat disiapkandalamrangkamelaksanakan agendaini ditujukan AcehBarat.Penyiapan dariKepalaDaerah danke sembilan peftumbuhan ekonomiyang berdayasaingyangdimulai untukmeningkatkan dariperdesaan. 1)

Mendorong pelaku ekonomisebagai paftner pembangunan, memberikanperhatianserius pada pengembanganekonomi yang berbasisPedesaanuntuk mencapaikeadilandi kerakyatan semua bidang ekonomisecara proaktif akan mengidentifikasi

sumberekonomiyang berbiayatinggi(high cost economy)untuk jalankeluarnya danmencari mengatasi rakyat Z) Mendorongbangkitnyakembalisemangatkewirausahaan harusdapatbangkitkembali sepertiyangpernahada. Masyarakat ekonomiyang handal.Produksiagrobisnis menjadimasyarakat pasaryang layak,yaitu harusmemperoleh masyarakat tradisional 3)

denganmembukapemasarankeda|amdan|uarnegeri Membangunkembali infrastruKur perekonomiandi seluruh

4)

KabupatenAceh Baratsehinggaakhirnyaseluruhkawasandapat politikdansatukesatuanekonomi. menjadisatukesatuan ekonomi rakyat usaha pedesaan Meningkatkanpemberdayaan peningkatanketahananpangan'

agribisnis pengembangan

pengembangan usaha kecil, menengah dan koperasi pengembangansumber daya kelautan dan perikanan, pengembanganproduksikehutanan,pengembangandan dan pengelolaan programpengembangan pengairan, pengelolaan lahankritis. air,danprogramrehabilitasi sumber-sumber

N ACEHBAMT 20 O7-20I 2 RPJMD IG BUPATE

III- 1l

5)

Membangunkebun-kebunpercobaandan percontohan(pilot project)agar rakyatdapat memperolehpenyuluhandan dapat memperoleh bibitunggulsesuaidengankondisialamdi tempatitu.

6)

Melakukankerjasamadengan Badan ReintergrasiAceh ( BRA) GAMdan korbankonflik dalamupayamembinamantangerilyawan akan diperhatikansecaraserius untuk memperolehkehidupan kerja modaldan lapangan ekonomiyanglayakmelaluipenyediaan yangmemadai.

3.5. Meningkatkan kualitas pendidikan dan pelayanan kesehatan masyarakat sefta mewujudkan tatanan kehidupan sesuai syariat Islam. misike tujuh,ke dalamrangkamelaksanakan Agenda kelima disiapkan agendaini delapandan ke sepuluhdari KepalaDaerahAcehBarat.Penyiapan pelayanan kebutuhan dasardi bidangpendidikan ditujukanuntukmeningkatkan yang lebihberkualitas dan merata.Sejalandenganitu, juga dan kesehatan adatdan budayaAcehyangsesuaidengan ditujukanuntukdapatmelestarikan syariatIslam. 1)

MeningkatkanKualitas Pendidikandijadikan sebagai media (mobilitas vertikal)bagi pemerataan untukberkembang kesempatan lapisanbawah. terutamamasyarakat semualapisanmasyarakat, kualitasdan mutu sekolahdi seluruhperdesaan Mengembangkan

2)

. maupunkualitasparapendidik fisikbangunannya baikkualitas mutu pendidikan belajardan peningkatan kesempatan Pemerataan hambatanbiayapadatingkat Mengurangi bagi seluruhmasyakat. dayahdan luar dasar,menengah, pendidikan usiadini,pendidikan Aceh Barat akan bekerjasama Kabupaten sekolah.Pemerintah pendidikanpencetaktenaga dengan institusi-institusi/lembaga pendidikuntuk meningkatkan standar mutu penerimaancalon tenagapendidik.


rlt- t2

3)

pendidikanagamasepeftidayah, Meningkatkan Institusi-institusi meunasah tempatpengajianakanmendapatperhatian seriusdari pemerintah; perhatian khususdalambentukprogrammemberikan program beasiswasecara luas untuk mahasiswacerdas dan pendidikannya berprestasi ke jenjang52 dan53 untukmelanjutkan di universitas-universitas terkemuka di dalamdanluarnegeri.

4)

Dalam

rangka

pemerataan kesempatan pendidikan,

mengembangkan sistemsubsidi/beasiswakepadamerekayang secaraekonomitidak mampu,namun memilikikeinginandan pendidikan. kemampuan kecerdasan untukmelanjutkan Sekurangkurangnya 20olo APBDakandigunakan untukpendidikan Pemerintah pendidikangratis KabupatenAceh Barat akan mengusahakan minimalbagimuridsekolahdasar(SD/MI)sampaidenganSekolah LanjutanAtas(SLTA/MA). Sekolahakandibersihkan dari pungutan yangmembebani orangtua siswa.

s)

Meningkatkan dan mengupayakan sesuai dengan kemampuan ekonomiPemerintah Kabupaten Aceh Barat pembebasan biaya pendidikanbagi semuaanak yatim korban konflikdan korban tsunamisampaitamat Tinggi(S1). Perguruan

6)

pada Mengembangkan fasilitaspendidikanyang memfokuskan upaya untuk menghapushambatankesempatanbelajar dan perluasanaksespenyediaan pendidikan dasardan menengahdi daerah-daerah terpenci l,

7)

pelayanan Meningkatkan kesehatan, baiklayananprimer,sekunder pelayanan.Pencegahan dan tersier dan keterjangkauan dan Pemberantasan Penyakit Menular.

B) Menerapkankebijakan,mekanismepembiayaankesehatanyang pelayanan sesuaidengankebutuhanmasyarakat dan penyediaan kesehatan bagiseluruhmasyarakat. RPJMDruBUPATENACEHBARAT2OO7-2O7 2

TII. 13

9)

kuantitasdan kualitastenaga kesehatanmelalui Meningkatkan yang tepat, penempatantenaga kesehatandan perencanaan pembangunan yangsesuaiuntukmendukung peningkatan kapasitas

sistemkesehatan. dan mutupelayanan jangkauan, pemerataan, efisiensi 10) Peningkatan penyakit pencegahan dan pengendalian Meningkatkan kesehatan. bencana. termasukpenanggulangan serta kesehatanlingkungan rumah Memperkuatmekanismerujukandengan memanfaatkan maksimal' sakitdenganpelayanan pendidikan kesehatanmasyarakatmelaluipromosi 11) Meningkatkan sistem informasi kesehatan kesehatandan mengembangkan penelitianterhadapkebijakan berbasisdata teknologi.Melakukan kesehatan. danmasalah LZ) Peningkatansarana peribadatan,media pembelajarandan pendidikan Islami; bernuansa penerapan budayayangmenunjang nilai-nilai kualitasguru dalam metodeinternalisasi Peningkatan Islami; kerja sama antara PemerintahDaerah dengan 13) Meningkatkan Islam;Mendorong pihakterkaitlainnya,danOrmas-ormas berbagai pengembangan peningkatan sarana peribadatan, media budayayang menunjangpendidikan pembelajaran dan penerapan bernuansaIslami; Peningkatankualitas guru dalam metode Islami; nilai-nilai internalisasi adat istiadatdan untukmengembangan upaya-upaya L4) Mendukung budaya Aceh, antara lain dengan mendorongrakyat untuk moraldan etikasesuaibudaya kembalipendidikan menghidupkan secarareguler ke Acehandalamkeluargasertamenyelenggarakan Aceh. festivalsenidankebudayaan


III- 14

BAB IV STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH Daerah adalah merupakankeb'tjakandalam Strategi pembangunan programkepaladaerahdan sebagaipayungdalam mengimplementasikan di dalam mewujudkan perumusanprogramdan kegiatanpembangunan juga diperlukan agar visidan misi. Di sampingitu, strategipembangunan secaraefektif dan efisien. setiapprogramdan kegiatandapat dilaksanakan isu-isu denganmenganalisis dilakukan penentuan strategipembangunan Proses yangberkembangsecara sistematis,dengan jalan melakukanidentifikasi yangterdiriatas internal maupuneksternal berbagaifaktordalamlingkungan kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman.

Perumusanstrategi

padakerangka terhadapfaktorlingkungan pembangunan analisis didasarkan strategiyangdemikianperludilakukanmengingat strategis.Prosesperumusan pelaksanaan visidan keberhasilan akanmenentukan faktorstrategislingkungan yangterdiri strategis lingkungan faktor-faktor Keberadaan misiyangditetapkan. dari faKor lingkunganinternalstrategisdan faktor lingkunganeksternal padafaktortersebutdapat kerangka dasarmengingat akanmerupakan strategis peluangdan tantangan.Analisis ditemukanberbagaikekuatan,kelemahan, faktor lingkungan internal strategis dan faktor eksternal strategis strategiyang tepat aOltantenruujudnya bahwaimplementasi mengisyaratkan peningkatan setiapprogramdankegiatan. danoptimalisasi VisidanMisiBupatidanWakilBupatiterpilih Dalammengimplementasikan Kabupaten Aceh Barat priode 2007-20t2 maka disusun Agenda Pembangunanyangterdiridari;

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2OO7-20I2

rv-I

politik,penegakan hukum perdamaian abadidanreformasi Mewujudkan

.

(HAM) danHakAzasiManusia o

pemerintahan dan sistemadministrasi danmemperbaiki Meningkatkan yangamanah danIslami pembangunan

o

saranadan publikdi bidanginfrastruktur fungsipelayanan Meningkatkan prasarana

o

perdesaan yangberbasis perekonomian pembangunan Meningkatkan dayasaingyangberkelanjutan melaluipeningkatan

o

masyarakat kesehatan danpelayanan kualitaspendidikan Meningkatkan sesuaisyariatIslam tatanankehidupan sertamewujudkan internalstrategisdan faktoreksternalstrategis Analisisfaktorlingkungan

strategiyang tepat adalahterwujudnya bahwaimplementasi mengisyaratkan dalam peningkatan setiapprogramuntuk lebihberhasilnya dan optimalisasi menjalankan VISIdanMISIBupatidanWakilBupatidalamlimatahunkedepan ( 2007-20t2) berikut ini dianalisaKekuatan, Kelemahan, Ancaman, dan dapatmenjaditolok ukur bagi semuapihak Peluangkedepanyang sekiranya semuaagendayangtelahdisusunyangterdiridari dalammengimplementasikan a. Kekuatan: AcehBarat Kabupaten 1. KepalaDaerahdipilihlangsungoleh masyarakat memiliki legitimasiyang sangat penting dalam menjalankanroda pemerintahan. 2. Situasidan kondisidaerahpaskaMOUHelsinkisudahsemakinkondusif hukumyangdapat dan penegakan dan demokrasi untukpembangunan danpembangunan. demokrasi menjaminkelangsungan perangkataparaturpemerintahan daerahyang memadai 3, Tersedianya danpembangunan. rodapemerintahan untukmenjalankan Aceh No.11Tahun2006tentangPemerintahan 4. AdanyaUndang-Undang


rv-2

yang kuat dari masyarakat kepada 5. Adanyaharapandan kepercayaan pemerintahan daerahuntukbekerjasecaraamanah. yang memadai, dasarpermukiman Saranadan prasarana 6. Tersedianya dan posisidaerahyang strategisdalam didukungoleh aksesibilitas pengembangan wilayah. konstelasi airyangmasihlayakdikembangkan. lahandansumberdaya 7. Ketersediaan tani dan nelayan yang memiliki B, Keberadaankelompok-kelompok kemauandan kemampuanuntuk berkembangtersedianyaPotensi alamyangmasihlestaridanAdanyaminatyangcukupbesar sumberdaya ekonomi. dalampembangunan untukberkiprah dariinvestor jenjangpendidikan mulaidaritingkatdasarsampai 9. Adanyakelengkapan tinggi. ke perguruan l0.Tersedianyapelayanandan fasilitaskesehatandasar dari ibu kota kabupatenhingga ke perdesaanserta telah tumbuhnyakesadaran medis kesehatan terhadappelayanan masyarakat yang adat dan budayadalam masyarakat ll.Adanya lembaga-lembaga perangkatpemerintah Islamdan didukungdan tersedianya bersendikan yangdapatmenjagapelaksanaan SyariatIslamsecarakaffah b. Kelemahan: terhadapproduk pemahaman masyarakat dankesadaran 1, Masihlemahnya (HAM). HukumdanHakAzasiManusia 2. Masih kurangnya pengetahuan masyarakat dalam mekanisme penyampaian aspirasi. aparaturpemerintahan kualitassumberdaya 3. Masihbelummemadainya sertabelum dan pembangunan rodapemerintahan untukmenjalankan dankeahliannya aparaturatasdasarpendidikan tepatnyapenempatan 4. Belum sempurnanyapenerapanprinsip-prinsipgood and clean ntahan governa ncedalammenjalankan rodapemeri


rv-3

yangterisolirdansulitdijangkau. perdesaan 5. Masihadanyadaerah-daerah publik pelayanan infrastruktur fasilitas/ 6, Belumterpenuhinya pelayanan minimum( SPM) penerapan standar 7, Tidakmeratanya B. Kurangnya upaya pemeliharaanterhadap fasilitas/ infrastruktur publik pelayanan pelakuekonomiterhadapinformasi, masyarakat/ aksesibilitas 9, Rendahnya produktifitas masyarakat teknologi,dan permodalanserta Rendahnya pelakuekonomi pembangunan pemahaman terhadapkonsepusaha/upaya l0.Rendahnya development) njutan(sustainable berkela medisbaikdari sisikwantitasmaupun ll.Kurangnyatenagadan pelayanan (spesialis) krrualitas pendidikan kesehatan, 12.Terbatasnya saranadan prasarana , sosialbudaya Minimal Pelayanan Standard untukmencapai danagamayangmemadai 13, Kurang tersedianyasarana dan prasaranabudaya serta belum dasardan muatanlokal dalamkurikulumpendidikan terakomodasinya perjuangan daerah. danbahasa sejarah menengah, terutama dan kualitaspendidik secarameratakuantitas 14.Belumterpenuhinya masyarakatdengan 15.Belumserasinyapadunyabeberapaadat-istiadat syariatIslam c. Peluang : jaminankeamanan MOUHelsinki yangkondusif sesuaiperjanjian 1. Adanya politilg serta adanyaaturan hukumyang mendukungpembangunan agamasecarademokratis. ekonomi,budaya, dan komitmenyangtinggidari KepalaDaerahterpilih 2, Adanyakeinginan yang bersih dan berwibawa pemerintahan untuk menyelenggarakan (cleangoverment dangoodgovernance)

RPJMD I(ABTIPATEN ACEH BARAT 2OO7-2O72

rv-4

regulasiyang mendorongkemudahandalam penyediaan 3. Tersedianya publikolehPemerintah Daerah pelayanan donor baik NGO, badan-badan 4. Masih adanya lembaga-lembaga (multilateral dan bilateral),maupunBRR yang dapat internasional di KabupatenAceh prosesrehabilitasi dan rekonstruksi mempercepat publik,ekonomi, pelayanan prasarana Sarana Barat dalammembangun sosial. 5. Adanya permintaanyang cukup tinggi dari pasar domestikdan internasionalhasil produksiPertanian,Perkebunan,Perikanandan untukdapatdipenuhiolehparapelakuekonomi.Tersedianya Peternakan pemerintahyang menyediakandukungankepada program-program KUKM) pengembangan sektorekonomi(termasuk 6. Masih tersedianyakecukupanlahan dan teknologi yang dapat usaha pertanian(agrobisnis), dimanfaatkanuntuk pengembangan danpermukiman. danperdagangan, industri pagu pemerintahuntuk dipenuhinya 7. Adanyaperaturan/perundangan (20o/o) pendidikan minimal anggaran B, Adanyapeluanginvestasibagi industrifarmasidalamskalakecil dan menengah,dan investasidi bidangpelayanankesehatan(klinik, RS dokter) swasta,praktek-praktek daninternasional Acehsecaranasional adatdanbudaya 9. Telahdikenalnya ekonomi untukmaksud-maksud danbisadikemas d. Tantangan: dan UU 11 tahun2006tentangPemerintahan MOUHelsinki 1. Penerapan Acehyangusianyamasihmuda alamyangbisa sumberdaya hidupdan degradasi lingkungan 2. Kerusakan diperbaiki

RPJMDruB UPATENA CEHBARAT2 OO7-2072

ry-5

3. Masih kurangnyakegiatan-kegiatan yang bersifat partisipatifdalam pembangunan 4. Kinerjapelayanan publikdanpenyelenggaraan pemerintahan administrasi yangbelumoptimal permukiman 5 . Pembangunan denganpola transmigrasi baik regional maupunlokalbelumberkembang 6 . Masihbelumoptimalnya pelayanan air bersih,sanitasi,dan Prasarana

Dasar(PSD)permukiman lainnya. 7. Masihbelumadanyakonseppenataan ruangyangbermitigasi bencana B. Masihtingginya angkapengangguran dankemiskinan akibatkualitas dan produktifitas yangmasihrendah sumberdaya manusia 9. Belumtercapainya kualitasoutput pendidikan dasar dan menengah sesuai denganstandarpendidikan nasional 10.Masihadanyastatusgizi burukdi beberapakecamatan dan kelompok masyarakat akibatpengetahuan dan dayabeli merekayangrendahdan Masihadanyaancaman endemipenyakit TBC,demamberdarah, malaria, busunglapardangiziburuk. 11.Adanya ancamanpengaruhnegatifdari budayaasingakibatinteraki masyarakat setempat denganmasyarakat internasional Dengan memperhatikan agenda pembangunan serta Kekuatan, Kelemahan makadapatdisusunbeberapastrategi , Peluangdan Tantangan, Perumusan strategipembangunan padakerangkaanalisisterhadap didasarkan faktor lingkunganstrategis,Prosesperumusan strategiyang demikianperlu dilakukan mengingat faktorstrategis lingkungan akanmenentukan keberhasilan pelaksanaanvisi dan misi yang ditetapkan.Keberadaanfaktor-faktor lingkungan strategisyang terdiridari faktor lingkungan internalstrategisdan faktor lingkunganeksternalstrategisakan merupakankerangkadasar mengingat pada faktor tersebut dapat mempengaruhikeberhasilan

RPJMD ruBUPATEN ACEH BARAT 2OO7-2OI2

rv-6

pembangunan. visi dan misi KepalaDaerahAceh Untukdapatmelaksanakan pertamaadalahdengan Barat,Strategiuntukmenjawab agendapembangunan melakukan MOUHelsinki dan UUno, 11 tahun sosialisasi secaraluashasil-hasil AcehBarat, di kabupaten 2006tentangPemerintahan Acehkepadamasyarakat dalamhal informasidan pemanfaatan sehinggatidak ada lagi kesenjangan pembangunan. hasil-hasil agendapembangunan keduaadalahmelalui Strategiuntukmenjawab penyiapankerangkaregulasidaerahyang mendorongaparaturuntuk dapat prinsip-prinsip good and cleangovernance denganmenerapkan melaksanakan yangjelas,jernih,danjujur.Sejalan denganitu, sistempenghargaan dansangsi juga perludiupayakan peningkatan dan aparaturmelaluipendidikan kapabilitas pelayanan yangsesuaidenganharapan pelatihansehinggadapatmemberikan publik, Strategi untuk menjawabagenda pembangunanketiga adalah membangundan memeliharaberbagai insfrastrukturyang dibutuhkan dan diantarakeduanya, masyarakat, baik di perkotaanmaupundi perdesaan, yangmelibatkan duniausahadanpemerintah. masyarakat, keempatadalah Strategiuntuk menjawabagendapembangunan yangsiapuntukmelayaniinvestasi, pranatakelembagaan denganmenyiapkan kepastianusaha. dan menciptakan iklim yang menjaminberkembangnya produk-produk yangberdayasaingtinggidi pasar Mengembangkan unggulan produksi kelestarian domestikdan internasional dengantetap memperhatikan yang danfungsilingkungan hidupsesuaidengantata ruangwilayahkabupaten bermitigasi bencana. Strategi untuk menjawabagenda pembangunankelima adalah meningkatkan standar mutu pendidikandan pelayanankesehatansesuai

RPJMD T(ABUPATENACEH BARAT 2OO7.2O72

tv -7

dan seftaterjangkau.Memelihara masyarakat denganharapandan kebutuhan nilaiadatdanbudayaAcehsecaralestariyangmencerminkan mengembangkan nilaiIslami. Visi dan Misi Bupatidan Strategiyang diterapkanuntukmewujudkan adalah: AcehBarattahun2007-20L2 WakilBupatiterpilihKabupaten 4.L. Bidang Politik Hukum dan HAM yang dihadapi: Permasalahan politikHukumdan HAM dalam dalamkeadilan a) Adanyadiskriminasi masyarakat. dan b) Partai politik yang ada belum memberikanpembelajaran politik,pendidikan pendidikan hukumdan HAM yang baik kepada masyarakat seluruhkomponen fungsikontrolpartaipolitikterhadapkebijakandaerah, c) Lemahnya HukumdanHAM tugas dan fungsinya d) Partaipolitik yang ada dalam menjalankan masyarakat belummandiridanmemihak e) Belum adanya kebijakan pelaksanaanhukum yang integral, danterarahdankonsisten sistematis, f) Belum tersedianyaproduk hukum yang cukup dalam rangka Aceh sesuaiUndang Undang penyelenggaraan Pemerintahan Aceh Nomor11Tahun2006tentangPemerintahan hukum dan rendahnya g) Belum adanyapenguatankelembagaan hukummasyarakat kesadaran dan pengawasan h) Belummaksimalnyapenerapan Qanun/kebijakan daerahyangtelahdiputuskan PegawaiNegeriSipil)dalam peransertaPPNS(Penyidik t) Rendahnya penegakan hukum


rv-8

SasaranYangingin dicapai: dan kestabilan keadilanHukum,HAM a) Terbangundan tenryujudnya politikdalammasyarakat dengansistemkompetisipolitikyangsehat masyarakat. yangmemihakkepentungan terhadap ke mandiriandan kemampuanmasyarakat b) Tenruujudnya pemahaman hukum,HAMdanPolitikbagimasyarakat fungsipartai politikyang memihak serta terwujudnya c) Terciptanya partaipolitik Adanya kemandirian masyarakat. kepadakepentingan maupunPartaiPolitikLokal. baikPartaiPolitikNasional d) Terwujudnyaimplementasipenegakan hukum yang integral, danmenyeluruh' danterarah,terukurdankonsisten sistematis, e) AdanyaProduk hukumyangcukupdalamrangkapenyelenggaraan Pemerintahan sesuaiUndang UndangNomor 11 Tahun 2006 Aceh. TentangPemerintahan f)

hukum yang independen(mandiri)dan Adanya kelembagaan professionalbagi terwujudnyakesadarandan budaya hukum masyarakat.

pelaksanaan g) Terwujudnya tugasdan fungsiPPNSdalampenegakan hukum Strategiyang digunakan: a) TerjaminnyaKeutuhan kesatuandan persatuanbangsadalam bingkaiNKRI. b) Polarekruitmen kaderpolitikyang bebasdan adil; memfasilitasi partailokal. pembentukan wahanapolitikmelalui keputusanpolitik,hukum dan HAM yang memihak c) Menciptakan masYarakat kepadakepentingan terhadap politikyangsehat;adanyapenghargaan d) Adanyapendidikan pendapat perbedaan dalampolitik.


IV.9

dan menghargai etikapolitikmelaluirasasalingpercaya e) Membangun fungsi (sportifitas) sertarevitalisasi di dalamkelompokmasyarakat paftaipolitik f) Memberikanmotivasikepadaseluruhpartai politik baik nasional maupunlokal. saranadan aparatpenegakhukum;dukungan kapasitas s) Penguatan prasarana terhadapkelembagaan h) Peningkatanpenyuluhanhukum kepada masyarakat;sosialisasi

perundang-undangan kepadamasyarakat macamperaturan berbagai kapasitas aparaturPenyidikPegawaiNegeriSipil(PPNS). i ) Penguatan aparaturPenyidikPegawaiNegeri Dukungansaranadan prasarana Sipil(PPNS). 4.2, Bidang Pemerintahan Permasalahan Yangdihadapi : masyarakatterhadap kinerjapemerintah,yang a) KurangKepercayaan diakibatkan dari rendahnya profesionalitasaparatur pemerintah

AcehBarat Kabupaten Aceh Nomor11 Tahun2006tentangPemerintahan b) Undang-Undang dapatdi Implementasidalamstrukturlembaga belumsepenuhnya pemerintahan di AcehBarat daerahagar tidak terjadi KembaliStrukturpemerintahan c) Penataan TUPOKSI mengakibatkan tumpangtindih dalam pelaksanaan pemerintahan. penyelenggaraan kurangefektifdanefisiennya d) Ketidak-jelasan pembagian kewenanganantara Pemerintah

tata ruang seftabelumadanyapenataan Kabupaten dan Kecamatan, dan penataan batas wilayah administrasiantar Kabupaten, danKelurahan. Kecamatan Gampong


ry-10

pendelegasian Bupati sebagiankewenangan e) Tidakadanyaketegasan di bawahnya( SKPD,Kecamatan, kepadalembagapemerintahan mukimdangampong). perananlembagadiklatdalampenyediaan aparaturyang f) Lemahnya pelayanan publik professional, yangmengakibatkan rendahnya g) Polapenempatan dan jenjangkarir aparatur belumterarahdan pemerintah. kualitas SDMaparatur masihrendahnya Sasaranyang ingin dicapai: terhadap kinerjapemerintah masyarakat kepercayaan a) Terwujudnya daerah strukturpemerintahanyang sesuaidenganpotensi, b) Terwujudnya kewenangan dan menjamin kesejahteraanmasyarakatdan ggaraan pemeri ntahan dan efisiensipenyelen Tenvujudnyaefektifitas c) Terciptanyakejelasanbatas kewenangan antara pemerintah danGampong Kecamatan, Kabupaten, d) Terwujudnyapenataantata ruang dan penataanbatas wilayah danGampong. Kecamatan administrasi antar kabupaten bupati e) Adanyaketegasanpendelegasiansebagian kewenangan di bawahnya( SKPDkecamatan, kepada lembagapemerintahan mukimdangampong), diklatyangprofessional lembaga f) Terwujudnya g) Terciptanyapola penempatan dan jenjang karir aparatur yang aparaturpemerintahan terarah,terukurdan cakap;terbangunnya yangprofesional danberwibawa. Strategiyang digunakan: yang amanah; Kinerjaaparatur aparaturpemerintah a) Menciptakan yangtransparan, danIslami. akuntabel

RPJMD T(ABUPATENACEH BARAT 2OO7.2OI2

IV-11

pemerintahdaerah sesuaidengan b) Reviewstruktur kelembagaan potensi,kewenangan aparatur dan kebutuhan;serta pembenahan dankemampuan. dengankompetensi, keahlian sesuai c) Penataanjob descriptionyang tepat dan terarah; Pemanfaatan kerjayang tepat sasaranberdayagunadan saranadan prasarana guna. berhasil d) Pengaturanyang tegas batas kewenanganantara Pemerintah KabupatendenganSKPD,Kecamatan, Mukim dan Gampong/ Kelurahan. penyelesaian e) Melakukanupaya yang serius dalam memfasilitasi antar bataswilayahadministrasi masalah tata ruangdan penataan Kecamatan danGampong Kabupaten, sebagian Penyiapan peraturan(regulasi) tentang pendelegasian kewenangan bupatikepada camat,imummukimdangeuchik, kapasitas SDM diklatpeningkatan strukturkelembagaan s)Pembenahan pendidikan materidankurikulum diklatpembenahan tenagapengajar dalam penempatan dan h ) Revitalisasi Fungsi BAPERJAKAT dan penjenjangan melalui uji kelayakan kariraparaturpemerintah secaratepat kepatutan,sertapemberianrewardand punishment SDMaparatursecaraberkaladanberkelanjutan danpeningkatan 4.3. BidangInfrastruktur yang dihadapi Permasalahan dayadukung ancaman terhadapkeberlanjutan 1 . Meningkatnya sumberdaya air, baik air permukaanmaupunair tanah; prasarana sumber dan pemeliharaan lemahnyaoperasional dayaair; 2, Kurangnya koordinasidan paftisipasimasyarakat;sefta pengelolaan datadaninformasi sumberdayaair. lemahnya RPJMD T(ABUPATENACEH BARAT 2007-2072

IV-12

prasaranadan saranatransportasi 3 . Kurangnyapeningkatan jasapelayanan Pos darat,lautdan udara;kurangpeningkatan Mukimdan pada daerahkecamatan, dan Telekomunikasi Daerah pengamanan tebingsepanjang kurangnya Gampong; (DAS)dantanggullaut. AliranSungai pertanahan, secara 4 . Belumoptimalnyasistempengelolaan efektif dan efisien;dan rendahnyakompetensipengelola penegakan hukumterhadaphak atas pertanahan; Lemahnya yangadil,transparan, prinsip-prinsip tanahyangmenerapkan dandemokratis. Sumber Daya Alam 5 , Lemahnyapeningkatanpemanfaatan konservasi, hidupdenganmelakukan (SDA)dan lingkungan teknologisecaraberkelanjutan dan pemanfaatan rehabilitasi dan berwawasanlingkungan; pengembanganusaha pertambangan rakyat serta terciptanyaiklim usaha yang di bidangpeftambangan menarikbagiinvestoruntukberusaha umum pemeliharaan peningkatan sarana pembangunan Lemahnya dasarekonomi.penataanobjekwisataalam, dan prasarana kebersihandan sejarah,seni dan budaya pemeliharaan ketertiban. sistemdan fungsi dilakukanpemulihan 7 . Belumsepenuhnya pelayananterhadap jaringan sarana dan prasarana TataRuangKotadan RevisiRencana infrastruktur,Penetapan secara pemanfaatan ruangdilakukan mengendalikan Wilayah; partisipatif yang berazaskanketerbukaan,persamaan, hukum. danperlindungan keadilan

RPJMD KABUPATEN ACEH BARAT 2OO7-20I2

rv-13

Sasaranyang ingin dicaPai: daya dukungsumberdaya air, keberlanjutan 1. Meningkatnya baik air permukaanmaupunair tanah; mengoptimalkan sarana dan kemampuanoperasionaldan pemeliharaan prasarana sumberdaYaair. 2. Kuatnya koordinasidan partisipasimasyarakat;dalam pengelolaan sumberdayaair. datadaninformasi prasarana transportasi peningkatan dan Sarana 3. Tennrujudnya jasa pelayanan Posdan darat,laut dan udara;meningkatnya Telekomunikasipada daerah Kecamatan,Mukim dan pengamanan tebing Sepanjang Gampong; tenruujudnya DaerahAliranSungai(DAS)dantanggullaut. pertanahan, secaraefektif sistempengelolaan 4. Terbangunnya pertanahan; pengelola kompetensi dan efisien;meningkatnya penegakan hukumterhadaphak atastanahyang tenruujudnya yang adil, transparan,dan menerapkanprinsip-prinsip demokratis. pemanfaatan SumberDayaAlam (SDA)dan 5. Meningkatnya rehabilitasi lingkunganhidupdenganmelakukankonseruasi, dan pemanfaatanteknologi secara berkelanjutandan usahapeftambangan lingkungan;berkembangnya benryawasan rakyat serta terciptanyaiklim usaha yang menarik bagi umum di bidangpertambangan investor untukberusaha dan prasarana pemeliharaan peningkatan Sarana 6. Tenruujudnya dasarekonomi; tertatanyaobjekwisataalam,sejarah,seni dan ketertiban. kebersihan dan budaya,sertaterpeliharanya

RPJMD I(ABUPATENACEH BARAT 2OO7.2O72

rv-14

jaringan terhadap Sistemdan Fungsipelayanan 7. Terbangunnya Penetapan infrastrulGur; Terwujudnya saranadan prasarana Tata RuangKota dan WilayahPemanfaatan RevisiRencana Ruang dilakukan secara partisipatif yang berazaskan persamaan, hukum, danperlindungan keadilan keterbukaan, Strategiyang digunakan; 1.

Mengeluarkanperaturan dan ketentuan terhadap pola pengelolaan sumberdaya air sebagaikerangkadasardalam memantaudan mengevaluasi merencanakan, melaksanakan, sumber sumberdaya air, pendayagunaan kegiatankonservasi dayaair,danpengendalian.

2.

air sepertiwaduk dan Membanguntempat penampungan yang berfungsisebagai embungbeseftasaranadan prasarana pengawaten daya rusak air, sumberdayaair, dan pengendali konservasi DAS. dengankegiatan air,yangdibarengi

3.

perangkat dengansumber hukumyangberhubungan Membuat fungsi saranadan daya air memeliharadan meningkatkan prasaranakonservasisumber daya air yang telah ada; PetaniPemakai Mengoptimalkan fungsidan peranPerkumpulan Air (P3A)KeujrunBlang.

4.

air bakuselainwadukdan Membangun saranadan prasarana dan embunguntuk kebutuhanair selainirigasi;Memelihara meningkatkanfungsi jaringan irigasi yang telah ada; irigasi teknispadalahanpotensial. Membangun

5,

jaringanjalan dan jembatanyang memenuhi Menyediakan kebutuhanpergerakanbarang dan jasa di seluruhDaerah pemeliharaan danpembangunan. melaluiprogram


IV-15

6.

bagikorbankerusuhan/bencana rumahsederhana Menyediakan air bersih, alam, saranadan prasaranadasar pemukiman, fasilitasumumbagimasyarakat sanitasi, , denganberpedoman kepada tata ruang sefta tata bangunan yang resikobencanasesuaidenganaturanyang mempeftimbangkan kawasanperbatasan termasukpembangunan sudahditetapkan danterisolir;

7.

prasaranadan sarana dan rekonstruksi rehabilitasi Melakukan yang hancur akibat transpoftasidarat dan penyeberangan tsunamisehinggapelayanan gempatektonikdan gelombang dapatpulihkembali; terhadapmasyarakat prasaranadan sarana transportasidarat Mengembangkan yang lebihbaik bagi aksestransportasi sehinggamemberikan terutamadi Perdesaan. masyarakat

9.

angkutanmassayang cepat,murah,hemat Mengembangkan mobilitas untukmeningkatkan lingkungan energi,berwawasan barangdanpenumpang;

hidupsecarameratadengan kualitaslingkungan 10. Meningkatkan melibatkanpartisipasisemua stake holdersdan penegakan sumberdayaalamdan lingkungan; hukumdalampengelolaan pemilikan,pemanfaatandan penguasaan, Menginventarisasi sertifikattanah penggunaan tanah (P4T) sefta menyediakan lemah. ekonomi bagimasyarakat kuantitasdan kualitasinfrastrukturtelematika 11, Meningkatkan informasi daerahdalamrangkaintegrasidata dan pelayanan kepadapublik; t2. Mewujudkan pengelolaanhutan secara lestari dengan mengoptimalkanmanfaathutan sesuaifungsinyamelalui RPJMD IABUPATEN ACEH BARAT 2007-2072

IV-16

hutan (redesign); kegiatanpenataankembalipengusahaan upayapengamanan hutandan lahan:mengaktifkan rehabilitasi peranserta masyarakat dan lembaga hutan serta melibatkan hutan; sumberdaya dalampengelolaan swadaya sumberdayaalamtambang danmendayagunakan 13. Menyediakan yang berkelanjutandengan memperhatikankelestarian informasigeologidan lingkunganhidup serta menyediakan sumberdayamineral;

4.4.BidangEkonomi Permasalahanyang dihadapi

kebutuhanpangan masyarakatguna 1 . Belum Terpenuhinya pangan penyakitkerawanan memerangi dan menanggulangi yang melibatkanperan serta dunia usahadan masyarakat, sehinggadapat menyeraptenaga kerja atau menciptakan pekerjaan baru, lapangan sistem tentangrevitalisasi 2 . BelumadanyaQanunyangmengatur penyuluhanbidang peftanian, perkebunan,kehutanan, dan kebijakan perikanan dalamupayapenyerapan dankelautan masyarakat pendapatan dan kesejahteraan strategipeningkatan petani,nelayan,peternak,perkebunan, masyarakat khususnya petanihutandanmasyarakat di perdesaan. penyalah-gunaan penyimpangan pengawsan terhadap 3 . Lemahya penebangan liar(illegallogging), memberantas BBMbersubsidi, penambangan liar (illegalmining),pencurianikan (illegal Fishing) melalui peftaniandilaksanakan 4 . Belumadanyapengembangan pendekatanagribisnisdan ketahanan pangan dengan


TV.L7

antar subsektorlingkuppertanian keterpaduan meningkatkan duniausaha dan partisipasi termasunkelautandan perikanan UsahaKecildan Menegah( yang didukungberkembangnya dan mengolah kecilyang menggunakan UKM)dan pedagang Peftanian. hasil-sektor yangmajudan kehidupanpetani/nelayan 5 . BelumTerwujudnya kwantitasdan kualitasproduksi ditandaidenganpeningkatan serta

peningkatan

pendapatan

petani/nelayan;

industrirumah tangga,industrikecil dan Mengembangkan menengahyang mampubersaingdan mampu mendukung pengembangan sektorpeftanian; 6 . Rendahnyakemampuanberusahauntuk pengusahakecil,

dalammemasarkan terutama informal danpedagang menengah dan bantuanprasarana pertanian.Mengupayakan hasil-hasil terutamayangrusakdan saranaproduksiuntukpetani/nelayan gempabumidantsunami( PPI,TPI) hancurakibatbencana secaramenyeluruh fungsiinstitusilingkuppertanian 7 . Rendahnya usaha pertanian/nelayan Pengembangan berkesinambungan dalam mendukungpenyediaanpakan ternak, pakan ikan, pengolahan danpengawetan; kualitasdan kuantitasSDMpeftaniandalamrangka B. Rendahya mendukungpercepatanpeningkatankemampuanpetani MeningkatkanAksesibilitasdan kemitraan petani/nelayan, pengusaha,pengrajin dan koperasi terhadap lembaga penyediaan keuanganBank atau Non Bank Mengupayakan peran bagi petani fasilitaspendukung,untuk meningkatkan nelayan.

RPJMDruBUPATENACEHBARAT2OO7.2012

IV-18

Sasaranyang ingin dicapai 1.

kebutuhanpanganmasyarakat dan terpenuhinya Tenruujudnya penyakitkerawanan guna memerangidan menanggulangi pangan

2.

Adanya Qanun yang mengaturtentang revitalisasisistem penyuluhanbidang pertanian,perkebunandan kehutanan dan perikanan kebijakan dalamupayapenyerapan dan kelautan pendapatan masyarakat dan kesejahteraan strategipeningkatan petani,nelayan,peternak,perkebunan, masyarakat khususnya petanihutandanmasyarakat di perdesaan.

3.

Meningkatnya

pengawasan terhadap penyimpangan

penebangan liar (illegal penyalahgunaan BBM,memberantas liar (illegalmining),pencurianikan logging),penambangan (illegalFishing) 4.

Terbangunnya sistem pengembanganpertanian yang dan agribisnis melaluipendekatan dilaksanakan berkelanjutan antar keterpaduan ketahananpangandenganmeningkatkan subsektorlingkuppertaniantermasunkelautandan perikanan dunia usahayang didukungberkembangnya dan paftisipasi UsahaKecildan Menegah( UKM)dan pedagangkecilyang Pertanian, hasil-sektor danmengolah menggunakan

5.

petani/nelayanyangmajudanditandai kehidupan Tenruujudnya dengan peningkatankwantitasdan kualitasproduksiserta petani/nelayan; Mengembangkan peningkatanpendapatan industri rumah tangga, industri kecil dan menengahyang mampu bersaingdan mampu mendukungpengembangan sektorpertanian;

6.

kecil, berusahauntuk pengusaha kemampuan Meningkatnya menengah dan

pedagang Informal terutama dalam


rv-19

bantuan memasarkanhasil-hasilpertanian;Mengupayakan terutama prasarana dan saranaproduksiuntukpetani/nelayan yang rusak dan hancurakibat bencanagempa bumi dan tsunami( PPI,TPI) 7.

Meningkatnyafungsi institusi lingkup peftanian secara usaha Pengembangan menyeluruhdan berkesinambungan pakanternak, penyediaan peftanian/nelayan dalammendukung danpengawetan; pakanikan,pengolahan

B.

kualitasdan kuantitasSDM pertaniandalam Meningkatnya petani peningkatan kemampuan percepatan rangkamendukung meningkatkanakesibilitas dan kemitraan petani/nelayan, pengusaha,pengrajin dan koperasi terhadap lembaga penyediaan keuanganBank atau Non Bank Mengupayakan peran bagi petani fasilitaspendukung,untuk meningkatkan nelayansektorpertanian.

Strategiyang digunakan kerja dan peluangusahadalam kesempatan 1. Meningkatkan dapat kemiskinan, upayapenanggulangan Yahgpadagilirannya pendapatan dan dapatterdistribusi masyarakat meningkatkan UsahaMikro,Kecil, Kapasitas secaralebihmerata;Meningkatkan 2.

(UMKMK) danKoperasi Menengah ; pertaniandan perikananyang difokuskanpada Revitalisasi pengembangan komoditi unggulan dan mendorong pengembangankluster-klusterindustri pengolahan hasil swasta investasi realisasi Meningkatkan pertanian dan perikanan di daerah;

RPJMD T(ABUPATENACEH BARAT 2007.2072

IV. 20

dan ekspornon migas lalu lintasperdagangan 3 . Meningkatkan melalui perluasanjaringan pasar regional,nasionaldan internasional. 4.

prosedurperizinanusahasefta membangun Penyederhanaan sistim infrastrukturekonomi yang handal dan efisien; dari asetdaerahdan masyarakat Meningkatkan dan melindungi resikobencana;

5.

pusat AsliDaerah(PAD).Membangun Pendapatan Meningkatkan informasipasardan aksesinformasilainnyaterhadapusaha ekonomirakyat.

6.

dancepat Wilayah Strategis Pembangunan dan Pengembangan perdesaan. ekonomimasyarakat tumbuhuntukpeningkatan

4.5. BidangPendidikan,Kesehatan,SosialBudayadan Agama yang dihadapi Permasalahan 1 . Lemahnyakualitas

mutu

pendidikandan pemerataan

kesempatan belajardanbagiseluruhmasyakat, dayahdan luar dasar,menengah, 2 . Mahalnyabiaya pendidikan pada yangmemfokuskan sekolah;minimnyafasilitaspendidikan upaya untuk menghapushambatankesempatanbelajardan pendidikan perluasan di dasardan menengah aksespenyediaan daerah-daerah terpencil, kesehatan, baiklayananprimer,sekunder 3 . Rendahnyapelayanan pelayananPencegahan dan dan tersier dan keterjangkauan (P3M) Menular Penyakit Pemberantasan pembiayaan kesehatan mekanisme kebijakan, 4 . Belumditerapkan yang sesuaidengankebutuhanmasyarakatdan penyediaan pelayanan bagiseluruhmasyarakat, kesehatan


IV. 21

5 . Rendahnyakuantitasdan kualitas tenaga kesehatanbagi

Peningkatanjangkauan, pemerataan,efisiensi dan mutu pelayanan kesehatan. 6,

pendidikan kesehatanmasyarakatmelaluipromosi Rendahnya sistem informasikesehatan kesehatandan mengembangkan datateknologi. berbasis

saranaperibadatandi lembagapendidikandan 7 . Terbatasnya dan penerapanbudayayang menunjang mediapembelajaran kualitasguru dalam Islami;Kurangnya pendidikan bernuansa Islami; nilai-nilai metodeinternalisasi B, Lemahnya kerja sama antara PemerintahDaerah dengan pihakterkaitlainnya. berbagai Sasaranyang ingin dicapai. seftapemerataan kualitasdan mutu pendidikan 1. Meningkatnya belajardanbagiseluruhmasyakat. kesempatan dasar, yangmurahdangratisbagi pendidikan 2 . AdanyaPendidikan fasilitas menengah,dayah dan luar sekolah;Terpenuhinya pada upaya untuk menghapus pendidikanyang memfokuskan belajardan perluasanaksespenyediaan hambatankesempatan terpencil pendidikan di daerah-daerah dasardanmenengah Meningkatnyapelayanankesehatan,baik layanan primer, pelayanan Pencegahan sekunderdan tertierdan keterjangkauan (P3M) Menular Penyakit danPemberantasan 4 . Adanyaaturandan kebijakan,tentangmekanismepembiayaan kesehatanyang sesuai dengan kebutuhanmasyarakatdan pelayanan bagiseluruhmasyarakat. penyediaan kesehatan kuantitasdan kualitastenaga kesehatanbagi 5 . Meningkatnya Peningkatanjangkauan, pemerataan,efisiensi dan mutu pelayanan kesehatan.

RPJMD I
rv-22

6 . Meningkatnya pendidikan kesehatan masyarakat melalui

sistem informasi penyuluhankesehatandan mengembangkan perdesaan. untukmasyarakat datateknologi berbasis kesehatan lembagapendidikan 7 . Adanyasaranadan prasarnaperibadatan,di budayayang dan penerapan tersedianya mediapembelajaran kualitas Islami; Peningkatan bernuansa menunjangpendidikan Islami; nilai-nilai gurudalammetodeinternalisasi Peningkatankerja sama antara PemerintahDaerah dengan pihakterkaitlainnya. berbagai Strategiyang digunakan: i. Pendidikan: usia hambatanbiayapadatingkatpendidikan 1. Mengurangi dayahdanluarsekolah; dasar,menengah, dini,pendidikan internaldan tingkatkelangsungan efektivitas 2. Meningkatkan partisipasi Mendorong sekolahdi setiapjenjangpendidikan; danduniausaha; yanglebihbesardarimasyarakat fasilitaspendidikanyang memfokuskan 3. Mengembangkan belajar hambatankesempatan padaupayauntukmenghapus dan perluasanakses penyediaanpendidikandasar dan gampong pemukiman terpencil, di daerah-daerah menengah yangterisolir pelayanan dayahdalammenunjang fasilitas 4. Pengembangan yang bermutudan mendorongPengembangan pendidikan Teuku Umar ( UTU ) dapat Tinggi Universitas Perguruan dan mandiri secaraProfesional berkiprah 5. Efisiensidan peningkatankinerja pelayananpendidikan; Reformasi kelembagaan; sekolah/Manajemen Desentralisasi bahanajar; dan penyediaan secaraterusmenerus kurikulum

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2OO7-207 2

rv-23

pengembangan manajemen dan perencanaan 6 . Desentralisasi guru; Peningkatan monitoringkinerjasekolah/kelembagaan danprestasi siswa; 7 . Peningkatankuantitas dan kualitas sarana penunjang

pendidikan pembelajaranyang bermutu;Pengembangan dasar,menengahdan unggulanpadajenjangpendidikan dayah; B. Mengoptimalkan pembinaan dan

pengembangan

kelembagaan,kurikulum, manajemen,sefta akreditasi penelitian dan dayah;Mengoptimalkan

pengembangan

pendidikan di seluruhstratapendidikan dan mediapembelajaran saranaperibadatan, 9 . Peningkatan penerapanbudayayang menunjangpendidikanbernuansa guru dalammetodeinternalisasi kualitas Islami;Peningkatan nilai-nilai Islami; sistem monitoringdan evaluasipelaksanaan 10. Peningkatan yangbernuansa pendidikan Islamisecaraberkala.

*

Kesehatan

fasilitaspelayanankesehatandasar, rujukandan 1 . Peningkatan pelayanan khusus. yang pembiayaan kesehatan kebijakan,mekanisme Menerapkan pelayanan dan penyediaan masyarakat sesuaidengankebutuhan bagiseluruhmasyarakat. kesehatan kuantitasdan kualitastenaga kesehatanmelalui 3 . Meningkatkan yang tepat, penempatantenaga kesehatandan perencanaan peningkatan kapasitas yang sesuai untuk mendukung pembangunan daerah. sistemkesehatan

RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2OO7.207 2

tv-24

jangkauan, pemerataan, 4. Peningkatan efisiensi danmutupelayanan kesehatan. 5, Meningkatkanpencegahandan pengendalianpenyakit sefta penanggulangan kesehatan lingkungan termasuk bencana. rumah 6. Memperkuat mekanisme rujukandenganmemanfaatkan sakitdenganpelayanan unggulan. pendidikan 7. Meningkatkan kesehatan masyarakat melaluipromosi kesehatandan mengembangkan sistem informasikesehatan penelitianterhadapkebijakan berbasisdata teknologi.Melakukan pola BadanLayanan dan masalahkesehatan.Mengembangkan Umum(BLU)di rumahsakit umumCutNyakDhienMeulaboh. B. Meningkatkan koordinasi lintassektor,masyarakat, dan kerjasama termasukLembagaSwadayaMasyarakatlokal, nasionaldan internasional disetiapupaya pembangunankesehatanmelalui fasilitas pendidikan kesehatandan advokasi.Pengembangan tenagaMedis.

..'. Agama,Sosialdan Budaya 1.

Peningkatanpelayanankeagamaanbagi seluruh lapisan masyarakat; Meningkatkan PeranUlamadalamSemuaSektor Kehidupan Pemerintah danMasyarakat.

2.

kerjasamadan koordinasikeagamaanbaik Meningkatkan tingkat denganinstansiterkaitmaupunlembagakeagamaan nasional daninternasional.

3.

pendidikan kualitas agamadi sekolah-sekolah dan Meningkatan perguruan pengetahuan, pemahaman dan tinggi;Meningkatkan kesadaran masyarakat tentangpelaksanaan SyarihtIslam.


IV. 25

4.

pengawasan Syari?tIslam; tentangpelaksanaan Meningkatkan meningkatkanpemberdayaanlembaga keagamaandan melakukan seftifikasi, penatausahaan,pengelolaandan pemberdayaan mandiri lembaga haftaagamadan mendorong baitalmal

5.

sosial kualitasdan pelayanankesejahteraan Meningkatkan potensi sumberdayasosial; danMengembangkan Meningkatkan

6.

data pendudukMerancangProgramuntuk Memperbaharui pengentasakemiskinan;Mengembangkan dan membangun pedesaan. ekonomimasyarakat

7.

gender dalam pengambil pengarusutamaan Meningkatkan keputusan'dan pelaksanaanpembangunan;Penguatan genderdananak. pengarusutamaan kelembagaan

hukumterhadap kualitas hidupdan perlindungan B. Meningkatkan perandan hubungan antarlembaga perempuan; Meningkatkan pemuda.Menanggulangi dampak demoralitasdi kalangan pemuda. 9.

organisasi sistemkaderisasi dan mengembangkan Mewujudkan pengetahuan dan keterampilan Meningkatkan kepemudaan; pemuda.

denganmotto masyarakat di kalangan 10. Membudayakan olahraga ragakanmasyarakat olahragadanmengolah memasyarakatkan penguatan di daerahmelalui institusikeolahragaan 1 1 . Memotivasi penguatan perankelembagaan Meningkatkan bantuan/subsidi; adatbudaya. peran dan koordinasiantar lembagaadat L2, Memaksimalkan yangterkait. denganpihak-pihak bahasadan adat budaya,kesenian, apresiasi 1 3 , Mengembangkan situsdancagarbudaya. danmemelihara istiadat;Melestarikan

RPJMDI(ABUPATENACEHBARAT2 OO7-20I 2

IV. 26

yang sehat,kompetitifdialogis L4. Menumbuhkan kulturdemokrasi danrasional. para nilai-nilaikepahlawanan 15. Melestarikan dan menghargai pejuangMenggalidan membinakekayaanadat istiadat,seni, budayadanbahasa. 16. Meningkatkanpenguatanfungsi meunasahsebagai pusat penegakanhukum pemberdayaan masyarakat;Meningkatkan peran dan kemukiman.Meningkatkan adatdi tingkatgampong melalui mediamassa. komunikasi daninformasi

RPJMD I
IV-27

BAB V ARAH KEBIJAKANKEUANGANDAERAH

pengelolaan Kebijakan keuangan daerahtidak terlepasdari kebijakan desentralisasi dan otonomidaerah yangdilakukan pada denganmenekankan prinsip keadilan,kepatutan,dan manfaatsebagaikonsekuensi hubungan keuanganantara pemerintahpusat denganpemerintahdaerah.Terbitnya Undang-undangNomor 32 tahun 2004 tentang PemerintahDaerah sebagaipenggantiUndang-undang Nomor 22 tahun 1999 memberikan warna barulandasanpenyelenggaraan pemerintahan daerah.Pengelolaan pada Undang-undang keuangan daerahberdasarkan Nomor32 tahun 2004 tersebut beftumpu pada

upaya peningkatan efisiensi, efektifitas,

pengelolaan akuntabilitas, dantransparansi keuanganpublik baikdari sisi pendapatan maupunbelanja. Perubahanyang akandilakukanantara lain mempertajamesensi pengelolaan pemerintahan keuangandaerahdalamsistempenyelenggaraan daerahyang menyangkutpenjabaranterhadaphak dan kewajibandaerah dalam mengelolakeuanganpublik, meliputi mekanisme penyusunan, pelaksanaan dan penatausahaan,pengendalian dan pengawasan, serta peftanggungjawaban keuangandaerah. Dalam

rangka

mendukung

pengelolaankeuangandaerah tersebut tenruujudnyagood governance, dilakukansecaraprofesional mengacupada peraturanperundang-undangan yang berlaku,denganberazaskan : Tertib,Taat padaPerundang-undangan jawab. Efisien, Ekonomis, Efektif,Transparan danBertanggung Arah KebijakanKeuanganDaerahyaitu mengelolapendapatandan belanjadaerahsehinggamendukungberbagaikebijakanPemerintah Daerah programdan kegiatansecaraefeKif dan efisiensehingga dalampenyusunan tercapaisasaransesuaidengan tujuan yang direncanakan. Pengelolaan keuangandaerahdilaksanakan yang dalamsuatu sistemyang terintegrasi RPJMD I(ABUPATEN ACEH BARAT 2OO7-2O72

v-1

anggaranberbasis diwujudkandalam APBDmengacukepadapenyusunan denganQanun.Adapunruanglingkup kinerjayang setiaptahun ditetapkan pengelolaan daerahmeliputi: keuangan 1.

Hak daerahuntukmemungutpajakdaerahdan retribusidaerah

2.

sertamelakukan Pinjaman; urusanpemerintahan Kewajibandaerahuntuk menyelenggarakan tagihan pembangunan daerahdan membayar daerah,melaftanakan pihakketiga;

3.

pendapatan daerah; Pengelolaan

4.

daerah; belanja Pengelolaan

5.

pembiayaandaerahyang meliputiaspek kekayaan Pengelolaan sendiriatauolehpihaklainberupauang,surat daerahyangdikelola berharga,piutang,barang,serta hak-haklain yang dapatdinilai padaperusahaan yangdipisahkan kekayaan denganuang,termasuk daerah olehpemerintah pihaklainyangdikuasai daerah,kekayaan daerahdan/atau tugaspemerintahan dalamrangkapenyelenggaraan umum. kepentingan

Acehberdasarkan urusanPemerintahan Dalamrangkapenyelenggaraan Aceh, diikuti dengan UU Nomor 11 tahun 2006 tentangPemerintahan Aceh, Oleh karenaitu, kepadaPemerintah pemberiansumberpendanaan pengelolaannya secaratertib,taatazassesuai daerahharusdiarahkan keuangan efisien,efektif, transparan,dan akuntabel peraturanperundang-undangan, dan memberimanfaatyang kepatutan, asaskeadilan, denganmemperhatikan besarbagimasyarakat. 5.1

Arah PengelolaanPendapatanDaerah Dalam pengelolaananggaran pendapatandaerah harus pajakdan retribusidaerah pendapatan upayapeningkatan diperhatikan


v-2

secaraterus menerustanpaharusmenambahbebanbagi masyarakat' Pendapatandaerah yang berasaldari PAD dalam struktur APBD dalammendukung elemenyangcukuppentingperanannya merupakan pelayanan kepadapublik' pemerintahan danpemberian penyelenggaraan maka daerahSecarakeseluruhan' Apabiladikaitkandenganpembiayaan pendapatan daerahyang berasaldari daerahsendiri(PAD)merupakan programkegiatanpenyelenggaraan alternatifutamadalammendukung yangberasal pendapatan publikdi samping pemerintahan danpelayanan UUPA. berdasarkan dariPemerintah DaerahKabupatenAceh Kondisiumum AnggaranPendapatan adanya disusundenganmempeftimbangkan Barat Tahun 2OO7-20L2 kondisikeamanan berbagaiperubahanke arah semakinmembaiknya pascakesepakatan damai antara RI-GAMdi HelsinkiFinlandiayang Nomor 11 Tahun Undang-undang denganpengesahan ditindaklanjuti Aceh. Kondisiini diikuti denganmulai 2006 tentangPemerintahan pascabencana alam masyarakat kondisisosialsertapsikologis normalnya kepadasemakinmembaiknya Tsunamiyangberpengaruh dangelombang masyarakat, tatanankehidupan Daerah, berbagaiprogramkegiatanPemerintah Untukmembiayai baik urusan wajib maupun urusan pilihan dalam kerangka pelayanankepadamasyarakatsangat ditentukanoleh meningkatkan pasalL79 ayat (2) UUPA,Pendapatan dana.Berdasarkan ketersediaan dan DanaOtonomiKhusus, DaerahterdiriatasPAD,DanaPerimbangan, yangsah. lain-lainpendapatan AdapunjenisPADterdiridari pajakdaerah,retribusidaerah,hasil perusahaan keuntungan daerahyangdipisahkan, pengelolaan kekayaan pendapatan aslidaerahyangsah. zakatdanlain-lain daerah,


v-3

di atasterdiriatas: dimaksud sebagaimana Danaperimbangan PajakBumi 1. Danabagihasilpajak,yaitubagiandari : (a) penerimaan HakatasTanah BeaPerolehan (PBB(b) penerimaan dan Bangunan (PPh PajakPenghasilan (BPHTB) dan (c) penerimaan dan Bangunan Pasal25 dan Pasal29 wajibpajakorangpribadidalamnegeridanPPh Pasal21) dan sumberdaya dari hidrokarbon 2. Danabagihasilyangbersumber (b) bagiandariperikanan alamlain,yaitu:(a) bagiandarikehutanan (c) bagiandaripertambangan umum sebesar; Umum(DAU). 3. DanaAlokasi (DAK). Khusus 4. DanaAlokasi APBKsecara AcehBarat dalammengelola Kabupaten Pemerintah efisien,efektif, tertib, taat kepadaperaturanperundang-undangan, transparandan bertanggungjawab dengan memperhatikanrasa APBK Pengelolaan keadilan,kepatutandan manfaatuntukmasyarakat. melaluisuatu sistem yang diwujudkandalam APBK, dilaksanakan anggaranyang berbasiskinerjayang mengacukepadapenyusunan diaturdenganqanun. setiaptahunnya publikdalamAPBK Alokasianggaranbelanjauntuk pelayanan lebihbesardari alokasianggaranbelanjauntukaparatur, diupayakan pendidikan Dalamkeadaantertentu,Anggaranuntuk penyelenggaraan bagi palingsedikit20olo(dua puluh persen)APBKdan diperuntukkan dana Pengelolaan padatingkatsekolah pendidikan dasardanmenengah. oleh PemerintahKabupatenAceh pendidikandipertanggungjawabkan APBK. Baratdalampertanggungjawaban prinsiptransparansi dalampengelolaan melaksanakan Pemerintah KabupatenAceh Baratharusmenerima daerah.Pemerintah keuangan (BPK) Keuangan yangditunjukolehBadanPemeriksa auditorindependen sesuaidenganperaturanperundanguntuk melakukanpemeriksaan

ACEHBARAT2007-2012 RPJMDIABUPATETV

v-4

tersebut hasilpemeriksaan undanganyang berlaku.BPKmenyerahkan Aceh Aceh dan Kabupaten Pusatdan Pemerintah kepadaPemerintah Barat. mengatur tata cara AcehBaratberwenang Kabupaten Pemerintah dana APBKdengan Barangdan Jasayang menggunakan Pengadaan Pemerintah berpedoman pada peraturan perundang-undangan. dengan sistemakuntansikeuangan AcehBarat menetapkan Kabupaten pemerintah padastandarakuntansi berpedoman persyaratan menetapkan Acehberwenang Kabupaten Pemerintah untuk lembagakeuanganbank dan lembagakeuanganbukanbank dengan tidak bertentangan kreditdi Acehsepanjang dalampenyaluran SelanjutnyapemerintahKabupaten peraturanperundang-undangan. Aceh Barat dapat menetapkantingkat suku bunga tertentu setelah bankdanlembaga keuangan denganlembaga kesepakatan mendapatkan bukanbankterkait. keuangan beban Aceh Barat dapat menanggung Kabupaten Pemerintah tertentu bungaakibattingkatsukubungauntukprogrampembangunan cabang Bankasingdapatmembuka yangtelahdisepakati denganDPRK. atau perwakilandi Aceh Baratsesuaidenganperaturanperundangundangan, menjadi Semuaaset yang diperolehdari dana dekonsentrasi barang milik negara.Aset milik negaradapat dihibahkankepada dari AcehBarat. Dalamhal tugaspembantuan Kabupaten Pemerintah AcehBarat dan,Kecamatan Kabupaten kepadaPemerintah Pemerintah mukim/ gampong/ Lurah disertaidengan dana. Kegiatantugas Daerah(SKPD) oleh SatuanKerjaPerangkat pembantuan dilaksanakan rencanakerjadan yangditetapkan olehbupati,bupatimemberitahukan yang berkaitandengantugas pembantuanke anggaranPemerintah (DPRK). RakyatKabupaten DewanPerwakilan


v-5

menjadi daridanatugaspembantuan Semuaasetyangdiperoleh kepada barangmilik negara.Barangmilik negaradapat dihibahkan Pemerintah Kabupaten AcehBaratKecamatan Lurahmukim/gampong. Arah dan kebijakankeuangandaerahtahun 2007 - 20t2 yang Daerahadalah: Pendapatan ditempuh dalammeningkatkan 1.

penerimaan daerah Menghimpun dari semuasumberpendapatan dan perundang-undangan secaraoptimalsesuaidenganketentuan yangberlaku;

2.

peningkatanPAD dari masing-masing bagian Mengupayakan pendapatan Pemerintah daerah sehinggakebutuhanpembiayaan Kabupaten AcehBaratdapatdipenuhisecaratepatdancukup;dan

3.

Memberdayakan segenappotensi yang dimiliki untuk dapat pendapatan meningkatkan daerah. Agar arah dan kebijakanpendapatandaerah tersebutdapat

dicapai,makaditetapkan strategiyaitu: beberapa 1.

Pemberdayaan segenapaparatur,dengan cara meningkatkan kinerja; motivasi, danetoskerjagunadapatmeningkatkan disiplin

2.

dalam Meningkatkan koordinasi dengansegenapinstansi/institusi pendapatan rangka mengoptimalkan daerah baik di Provinsi maupunpusatsertaantar Kabupaten.

3.

jangkauanpelayanan, Memperluas denganmembukatempatpajakdaerah,retribusidaerahdan pendapatan tempatpelayanan penerimaan dapatmeningkatkan lainnyadi Kecamatan sepanjang pendapatan daerah;

4.

dalam berbagaimediakomunikasi Sosialisasi melaluipemanfaatan pemungutanpajakdaerah,retribusidaerah, rangkaintensifikasi yangsah; lain-lain danpenerimaan


v-6

5.

pihak,baik yangintensifdenganberbagai pendekatan Melakukan sumbanganpihak ketiga maupun dalam rangkapeningkatan yang bersumber penerimaan dari bagi hasildan DanaAlokasi Umum(DAU);

6.

qanunyang mengaturtentangberbagai penetapan Mempecepat dan PADyangbelumadapengaturannya;

7.

Reformasi pelayananinvestasisebagai bagian dari sistem perekonomian nasionaldalamrangkapenciptaanperekonomian AcehBaratyangterbukadantransparan. Kabupaten

5.2

Arah PengelolaanBelanjaDaerah proporsibelanja Belanjadaerahdiarahkankepadapeningkatan publik,di sampingtetap menjaga yang berpihakuntuk kepentingan Dalam penggunaannya/ Pemerintahan. eksistensipenyelenggaraan danefektivitas serta efisiensi belanjadaerahharustetapmengedepankan yangdilakukan penghematan belanjayang dengancarapenganggaran anggaranberbasiskinerjasesuaidengan mengacupada penyusunan prioritasprogramkegiatan. pasal yangtelahdiaturpadapenjelasan ketentuan Sebagaimana Nomor L7 tahun 2003 tentang 17 ayat 3 dalam Undang-undang dalam KeuanganNegaradan pasal83 ayat 2 berikutpenjelasannya Keuangan Nomor33 tahun2004tentangPerimbangan Undang-undang Daerah,makajumlahkumulatif Pusatdan Pemerintah antaraPemerintah melebihi3 o/odariProdukDomestik tidakdiperkenankan defisitanggaran Brutotahunbersangkutan. Regional


v-7

5.3

KebijakanUmum Anggaran 1.

PendapatanDaerah pengelolaan anggaran keb'rjakan dalammendukung Formulasi pendapatandaerah akan lebih difokuskanpada upaya untuk pendapatan daerahlainnya, aslidaerahdan penerimaan mobilisasi pendapatan AcehBarat tahun2007daerahKabupaten Kebijakan pertumbuhan rata-ratasekitar 2012 diperkirakan akan mengalami (4-6) persen serta diperkirakanakan dapat meningkatkan penerimaandaerah, Pertumbuhankomponenpajak daerah, RetribusiDaerah,penerimaan dari zakat,bagianlaba dari BUMD peftumbuhan akanmenjadifaktoryangpentingdalammendorong PAD untuk masa yang akan datang. PAD yang besar akan meningkatkan kemampuanmembiayaikegiatanpembangunan/ investasi, biayarutin dibiayaioleh dana pemerintah sedangkan pusat dan dan Pemerintah ProvinsiNAD, Dana Perimbangan merupakankomponendari BagiHasilPajaksebagaibagianyang pentingdalam meningkatkan pendapatandaerahuntuk periode 2007-20t2. pemerintah Aceh Kabupaten danaperimbangan, Disamping diaturdalam BaratmendapatDanaOtonomiKhusussebagaimana NAD,DanaOtonomikhususini Provinsi UUPA.melalui Pemerintah ditujukan untuk membiayaikegiatan pembangunanseperti pembangunandan pemeliharaaninfrastruktur,pemberdayaan perbaikanpendidikan, kemiskinan, ekonomirakyat,pengentasan ini berlaku DanaOtonomiKhusus kehidupan sosial,dan kesehatan. untukjangkawaktu20 (duapuluh)tahun, terkaitdengan hal yangcukupsignifikan Terdapatbeberapa prospek daerahke depan,antaralainadalah: keuangan

RPJMD T(ABUPATENACEH BARAT 2OO7-20I2

v-8

Bahwa perananpajak daerahdan BUMDdalam memberikan kepadaPADkedepanakansemakinpenting.Untukitu, sumbangan melaluiperluasanbasis pajak tanpa harus upaya ekstensifikasi melalui menambahbeban kepadamasyarakatdan intensifikasi upayayang terus menerusdalammelakukanperbaikankedalam wajib pajakdan retribusi kesadaran meningkatkan dan senantiasa dalam memenuhitetap dilanjutkanSecarakonsisten,termasuk upaya meningkatkanefisiensi,baik di tubuh penyelenggara AcehBarat' pemerintahan daerahKabupaten yangtelah PADsebagaimana upayaektensifikasi Disamping pembangunan juga perluprioritas harusbenar-benar disampaikan, yang mampu menarikinvestasiguna fokus pada sektor-sektor basis pertumbuhan ekonomidalamupayamemperluas mendorong pendapatan masyarakat. PADdandapatmeningkatkan UU-PAdan suksesnya Di sampingitu, pascapengesahan pada KepalaDaerahsecaralangsungakan berdampak Pemilihan perekonomian daerahyang padagilirannyadapat berkembangnya jumlahbasisdankapasitas PAD' memperbesar tetap mengacukepada PerkiraanPADyang direncanakan ketentuanUndang-undangNomor 34 Tahun 2000, Juncto Nomor65 Tahun2000tentangPajakDaerah Pemerintah Peraturan Nomor66 Tahun2000tentangRetribusi Pemerintah dan Peraturan Daerah. bagianyang cukupberartidari daerahmerupakan Retribusi penerimaanPAD. Retribusi ini terkait dengan pengelolaan sumberdaya alam yang dikuasaioleh Pemerintah kepemilikan publik' AcehBaratdanpungutanataspelayanan DaerahKabupaten secarapositif publikyang baik dan luas berpengaruh Pelayanan daerah. retribusi terhadappeningkatan

ACEHBARAT2007.2072 RPJMDI(ABTIPATEN

v-9

Asli DaerahYang sah termasukbagi Lain-lainPendapatan yang diperolehdari BUMDDaerah, sumbangan hasilkeuntungan oleh SKPD atau Unit atas pelayanan pihakketiga, penerimaan melalui dapatditingkatkan Kerjalainnya,jasa giro dan lain-lain, yangintensif. pembinaan dansosialisasi Penetapanzakat sebagaisalah satu sumber PAD oleh Nomor18 Tahun2001jo UU-PANo. 11 Tahun Undang-undang 2006. Zakat,hartawakaf,dan hartaagamadikelolaolehBaitalmal terhadap AcehBarat.Zakatyangdibayarmenjadifaktorpengurang jumlahpajakpenghasilan terhutangdari wajib pajak.oleh karena secaratepatdenganmempersiapkan itu, potensiini perluditangani yangbaikuntukmengelolanya. Qanundanmanajemen daerahakansangatdipengaruhi Secarateoritis,pendapatan Aceh Baratyang akan terjadisampai oleh kondisiperekonomian dengan tahun 20t2, atau dengan kata lain, bahwa suatu Asli Daerah- harus pendapatan daerah- termasukPendapatan benar-benarmampu meresponperkembanganekonomi yang akanterjadipadatahun-tahunmendatang. diperkirakan ditentukanoleh besarankegiatan BasisPADpadadasarnya kegiatanekonomidapatdiukurdengan ekonomidi daerah.Besaran perkembangan PDRBtergantung Seterusnya perkembangaan PDRB. penggunaan modalyangdapat danefisiensi padabesaraninvestasi diukur dengan rasio tambahan modal terhadap tambahan pendapatan(ICOR). Beberapaasumsi ekonomi makro yang sebagai PADdapat dikemukakan pada peningkatan berpengaruh berikut: akan AcehBarat diperkirakan ekonomiKabupaten a. Pertumbuhan ekonomiProvinsiNAD , sama denganproyeksipertumbuhan (2008),7,6persen(2009)' yaitu:6,7 persen(2007),7,2persen

RPJMD I(ABUPATENACEH BARAT 2OO7- 20 12

v-10

7,6 persen(2010),dan B persen(2012) atau secaraumum sampaidengantahun2012tumbuhrata-ratasekitar diperkirakan 6,78o/o;

b . Selama periode proyeksi,tingkat inflasi diperkirakanakan

dan; sekitarB persenuntuksetiaptahunnya, mencapai CapitalOutputRatio(ICOR)tahunanselamaperiode Incremental proyeksiadalahsekitarantara3,9 kemudianmenurunmenjadi 3,7dalamtahun20L2. 2.

Belanja Daerah Kebijakanbelanja daerah sampai dengan tahun 20t2 oleh belanjalangsungSedangkan masihdidominasi diperkirakan untuk belanjatidak langsungDilihatdari sisi pertumbuhannya, akan komponenbelanjadaerahtahun 2007 - 20t2 diperkirakan pertumbuhan. mengalami Belanja daerah yang diakomodasi dalam Anggaran (APBK) berbagai rencanabelanjatahunanuntuk membiayai merupakan baikyangbersifatrutinmaupunpembangunan kegiatanpemerintah Pendapatandan Belanja KabupatenAceh Barat

ditetapkandengan Qanun, Berdasarkanpasal 26 Peraturan Keuangan Nomor 58 Tahun2005tentangPengelolaan Pemerintah dalamrangkapelaksanaan Daerah,belanjadaerahdipergunakan yang menjadi kewenanganprovinsiatau urusan pemerintahan yangterdiriatas urusanwajibdan urusanpilihan kabupaten/kota perundang-undangan. peraturan denganketentuan ditetapkan untuk urusanwajib diprioritaskan Belanjapenyelenggaraan dalam masyarakat kehidupan kualitas danmeningkatkan melindungi dalambentuk daerahyangdiwujudkan kewajiban upayamemenuhi fasilitassosial kesehatan, pelayanan peningkatan dasar,pendidikan,


v-11

sistem dan fasilitasumum yang layak serta mengembangkan jaminansosial. Peningkatankualitas kehidupanmasyarakatdiwujudkan standarhidupminimal kerja,pencapaian lapangan melaluiperluasan berdasarkanurusan wajib pemerintahAceh sesuai dengan yangberlaku. perundang-undangan peraturan fungsi, menurutorganisasi/ Belanjadaerahdiklasifikasikan klasifikasi programdan kegiatan,seftajenis belanja.Sedangkan organisasi dengansusunan disesuaikan belanjamenurutorganisasi pemerintahan daerah. belanjamenurutfungsiterdiridari: Adapunklasifikasi dan urusanpemerintahan; berdasarkan a. Klasifikasi dalam sefta keterpaduan untuk tujuan keselarasan b. Klasifikasi negara. keuangan rangkapengelolaan c. Klasifikasi belanja berdasarkan urusan pemerintahan provinsidan pemerintahan menurutkewenangan diklasifikasikan Sedangkanklasifikasibelanjamenurutfungsi kabupaten/kota. digunakan untuk tujuan keselarasandan keterpaduan umum; negaraterdiridari: 1) pelayanan pengelolaan keuangan hidup; 3) ekonomi;4) lingkungan dan keamanan; 2) ketertiban dan fasilitasumum;6) kesehatan;7) pariwisata 5) perumahan serta 10) perlindungan dan budaya;B) agama;9) pendidikan; sosial. belanjamenurutprogramdan kegiatandisesuaikan d. Klasifikasi daerah. yangmenjadikewenangan denganurusanpemerintahan belanja kebijakan asumsipokokyangakanmempengaruhi Beberapa daerahke depanadalah:

RPJMD KABUPATENACEH BARAT 2OO7-2O72

v - 12

dapat pendapatan daerahdiharapkan Perkiraanpenerimaan dukunganterhadap terpenuhi,sehinggadapat memberikan perekonomian daerahdan mampu mencukupi peftumbuhan kebutuhan pelayanan dasar serta penyelenggaraan pemerintahan kebutuhanbelanjadaerahdapatmendanaiprogramb . Perkiraan program dan menjagatarget-target c. Strategisdaerahdalammendukung indikatoryang telah ditetapkandalam dokumen Rencana AcehBarat DaerahKabupaten JangkaMenengah Pembangunan tahun2007-2012. 3,

PembiayaanDaerah Daerahmerupakansetiap penerimaanyang Pembiayaan yang akan diterima perlu dibayarkembalidan/ataupengeluaran maupun kembali,baik padatahunanggaranyang bersangkutan pada tahun-tahunanggaranberikutnya.Pembiayaandaerah tersebutmeliputisemuatransaksikeuanganuntukmenutupdefisit surPlus, atauuntukmemanfaatkan pembiayaan dan daerahterdiridaripenerimaan Pembiayaan PP Nomor58 Tahun2005 pembiayaan. Berdasarkan pengeluaran tentang PengelolaanKeuangan Daerah yang merupakan pelaksanaan UU Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerahdan uu Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuanganantara PemerintahPusat dan PemerintahDaerah, pembiayaan : mencakuP Penerimaan sebelumnya; tahunanggaran a, S|LPA sisadanauntuk mencakup sebelumnya b. S|LPAtahunanggaran mendanaikegiatanlanjutan,uang pihak ketigayang belum


v-13

diselesaikan,pelampauan target

pendapatan daerah,

lainnyayang belumdiselesaikan penerimaan dan pengeluaran melaluikas daerahsampaidenganakhir tahun anggaran sebelumnya. danacadangan; c. Pencairan daerahyangdipisahkan; d. Hasilpenjualankekayaan e. Hasilpenjualankekayaandaerahyang dipisahkandapat berupa dan penjualan hasil penjualanperusahaanmilik daerah/BUMD aset

dengan milik pemerintahdaerah yang dikerjasamakan

pihak ketiga,atau hasil divestasipenyertaanmodal pemerintah daerah. f. P e n e ri ma a n p i njaman; pinjamandaerahadalahpenerbitan g. Termasukdalampenerimaan pada tahun anggaran obligasidaerahyang akan direalisasikan berkenan pinjaman. kembalipemberian h. Penerimaan pembiayaan mencakup: Pengeluaran Sedangkan danacadangan; a. Pembentukan modalpemerintahdaerah; b. Penyertaan pokokutang;dan c. Pembayaran pinjaman. d. Pemberian Pembiayaannetto merupakan selisih lebih penerimaan pembiayaan. Jumlahpembiayaan pembiayaan terhadappengeluaran

netoharusdapatmenutupdefisitanggaran. Adapunkebijakanyang ditetapkandalam menyertaiPembiayaan Daerah yang dapat ditempuh adalah optimalisasisumber yang paling mungkindapat dilakukan pembiayaan penerimaan AnggaranTahun secaracepat,yaitu dari SisaLebihPerhitungan Lalu. Selain itu juga digunakanuntuk memenuhikebutuhan


v -L4

yangtimbuldari pernyertaan pembiayaan modaldan pengeluaran pembayaran utangpokokyangjatuhtempo. Asumsidasaryang menyertaidalam penetapankebijakan pembiayaandi atas, adalah Alternatif pembiayaandari sisi pembiayaan kebutuhan penerimaan mampumemenuhi diharapkan darisisipengeluaran. yang bisadikembangkan, pembiayaan Alternatifpenerimaan dan penjualan suratobligasi daerah,penerbitan seperti: pinjaman aset, baik yang akan dipergunakanuntuk penyertaanmodal utangpokokyangakanjatuhtempo, angsuran maupunpembayaran pembiayaan lainnyayang timbul ataupunprogrampengeluaran sebagai akibat dari pengembanganalternatif penerimaan pembiayaan. PemerintahKabupatenAceh Barat

dapat memperoleh

yangdananya dariluarnegeri bersumber pinjaman dariPemerintah luarnegeridenganpersetujuan selaindaripinjaman ataubersumber PemerintahProvinsiNAD' MenteriKeuangansetelahmendapat Kabupaten peftimbangan dari MenteriDalamNegeri.Pemerintah pinjamandari dalamnegeriyang Aceh Baratdapatmemperoleh Dalam Menteri denganpertimbangan daripemerintah bukanberasal Negeri. AcehBarat dapat menerimahibah Kabupaten Pemerintah kepada dari luar negeri dengan kewajibanmemberitahukan Pemerintahdan Dewan PerwakilanRakyat KabupatenAceh RakyatAceh(DPRA)'Penerimaan DewanPerwakilan Barat(DPRK)/ hibah bersifat tidak mengikat secara politis baik terhadap Aceh, dan pemerintahkabupatenAceh Pemerintah Pemerintah, Aceh PemerintahKabupaten kebijakan Barat;tidakmempengaruhi Barat sepanjangtidak dilarang oleh peraturan perundang-


v-15

denganideologinegara.Dalam undangan; dan tidakbeftentangan hal hibah mensyaratkan adanyakewajibanyang harusdipenuhi Pemerintah sepertihibahyangterkaitdenganpinjamandan yang harusdilakukan melalui mensyaratkan adanyadanapendamping, Pemerintah dandiberitahukan kepadaDPRK/DPM. PemerintahKabupatenAceh Barat dapat menerbitkan obligasidaerahsesuaidenganperaturanperundang-undangan. dana PemerintahKabupatenAceh Barat dapat menyediakan cadanganyang disisihkanuntuk menampungkebutuhanyang memerlukan danarelatifbesaryang tidak dapatdipenuhidalam satutahunanggaran. Pemerintahkabupaten Aceh Barat dapat melakukan penyertaanmodal/kerjasama pada/denganBadan UsahaMilik Negara/Daerah dan/ataubadan usaha milik swastaatas dasar prinsipsalingmenguntungkan. modal/kerja samadapat Penyertaan ditambah,dikurangi,dijual kepadapihak lain, dan/ataudapat kepadabadanusahamilikdaerah. divestasi ataudialihkan dilakukan sesuai Penyeftaan modal/kerja samatersebutdilaksanakan yangtimbul perundang-undangan dan anggaran denganperaturan dalamAPBK. modat/kerja samadicantumkan akibatpenyertaan yang ditetapkandalam menyertaiPembiayaan Adapunkeb'rjakan berikut: Daerahadalahsebagai a. PendapatanDaerahtahun 2007 - 2012 diperkirakanakan pertumbuhan rata-ratasekitar15 persen,sedangkan mengalami kebutuhanBelanja Daerah diperkirakanakan mengalami pertumbuhanrata-ratasekitar 20 persen. Kondisitersebut menunjukkan bahwaperkiraankebutuhanbelanjadaerahlebih pendapatan APBDtahun daerah,sehingga besardari perkiraan


v-16

defisitanggaranrataakanmengalami 2007- 2012diperkirakan ratasekitar25 persen. b. Optimalisasisumber penerimaanpembiayaanyang paling mungkindapat dilakukansecaracepat,yaitu dari Sisa Lebih TahunLalu.Selainitu juga digunakan Anggaran Perhitungan yang pembiayaan untuk memenuhikebutuhanpengeluaran utang pokok modaldan pembayaran timbul dari pernyertaan yangjatuhtempo. Asumsi dasar yang menyertai dalam penetapan kebijakan pembiayaan diatas,adalah: rata-rata a. KumulatifdefisitAPBDtahun2007- 20L2diperkirakan PDRB tahun2007- 20L2. sekitar26 persendariproyeksi mampu diharapkan dari sisi penerimaan b. Alternatifpembiayaan pembiayaan darisisipengeluaran. kebutuhan memenuhi yang bisadikembangkan, pembiayaan Alternatifpenerimaan suratobligasidan penjualan sepefti:pinjamandaerah,penerbitan untuk penyertaanmodal baik yang akan dipergunakan utangpokokyangakanjatuhtempo, angsuran maupunpembayaran

aset

pembiayaan lainnyayang timbul ataupunprogrampengeluaraan sebagai akibat dari pengembanganalternatif penerimaan pembiayaan. Khusus dalam pengelolaanpinjaman daerah, harus sejumlah daerahdalam menyediakan kemampuan diperhatikan dana untuk menutup kewajiban membayar. Berdasarkan perhitungankasar dengan menerapkanmetode kalkulasiDebt servicecoverageRatio(DSCR)= Net operatingIncome/ Total bahwa prospekkemampuandaerah Debt Service,menunjukkan

RPJMD IGBUPATEN ACEH BARAT 2OO7.2OI2

v - 17

BelanjaDaearahKabupatenAceh Barat AnggaranPendapatan bahwa selamaperiode2007 20L2. Hal ini mengindikasikan sejumlahdana dalam kemampuanAPBKdalam menyediakan periode waktu tertentu untuk menutup kewajibanmembayar pinjamanmasihterbukadanbisadilakukan.


v- 18

BABVI ARAHKEBIJAKANUMUM Aceh, UU No 11 tahun 2006 tentang Pemerintahan Berdasarkan asasotonomidan pemerintahan daerahadalahmenggunakan penyelenggaraan dan untukmengatur denganprinsipotonomiseluas-luasnya tugaspembantuan yang bertujuanuntuk meningkatkan mengurussendiriurusanpemerintahan rakyat secara menyeluruh.Untuk itu pemerintahdaerah kesejahteraan yang perubahan-perubahan peluangyangbesaruntukmelakukan mempunyai bersifatfundamentaldalam segalaaspek kehidupanmasyarakatyang di melaluiberbagaikebijakanumum pemerintahdaerah.Arah implimentasikan AcehBaratselamajangkawaktu2007Kabupaten umumpemerintah kebijakan 2012adalahsebagaiberikut 6.1, BidangPolitik,Hukumdan HAM pembangunan dibidang Arahkebijakan , politik,hukumdanHAM adalah sebagai berikut: 6.1.1 BidangPolitik. NKRI; bangsadalamkerangka danKesatuan Persatuan a) Mewujudkan kaderpolitikyang,jujur,bebasdan adil dan rekruitment b) Melakukan demokratis; pembentukan wahanaparatai politik melaluipartai c) Memfasilitasi lokal; keputusanpolitikyang memihakkepadakepentingan d) Menciptakan pendidikanpolitik yang sehat masyarakatdan melaksanakan bermanfaat terhadapperbedaanpendapatdalam e) Memberikanpenghargaan politik membangunetika politik melaluirasa saling percayadan masyarakat; (sportifitas) di dalamkelompok menghargai RPJMDKabupaten Aceh Barat 2007-2012

vI-1

f) Mendorongdan memfasilitasi fungsi dalam upaya Merevitalisasi paftaipolitikMemberikan motivasikepadaseluruhpartaipolitikbaik paratipolitikyangsudahadamaupunpartaipolitiklokal, 6.1.2. BidangHukumdan HAM a) Meningkatkanpenguatan kapasitas aparat penegak hukum;

Memberikan dukungansaranadan prasaranauntuk kepentingan pelaksanan penguatan hukum; b) Meningkatkanpenyuluhanhukum kepada masyarakatsefta

melakukansosialisasipelbagaimacam peraturan dan produk perundang-undangan hukumdan HAM kepadaseluiruhkomponen masyarakat; c) Meng Inventarisirkebijakanproduk hokum dan HAM yang perundangbertentangan umumdan ketentuan dengankepentingan lebihtinggi; undangan d) Meningkatkan kapasitasaparaturPenyidikPegawaiNegeri Sipil

(PPNS)memberidukungansaranadan prasaranabagi aparatur Penyidik Pegawai NegeriSipil(PPNS). 6.2.

BidangPemerintahan a ) Menciptakan aparaturpemerintahyang amanah. Dan Kinerja

yangtransparan aparatur danakuntabel danIslami, pemerintahdaerah sesuaidengan b) Reviewstruktur kelembagaan potensi,kewenangan aparatur dan kebutuhan.Sefta Pembenahan sesuai keahlian dengankompetensinya, dankemampuan

RPJMDKabupaten Aceh Barat 2007-2072

vI-2

c) Penataanjob descriptionyang tepat dan terarah. Pemanfaatan kerjayangtepat sasaranberdayagunadan saranadan prasarana guna berhasil d) Pengaturanyang tegas batas kewenanganantara pemerintah

KabupatendenganSKPD,Kecamatan,Mukimdan GampongI Kelurahan. e) Melakukanupaya yang serius dalam menfasilitasipenyelesaian

antar bataswilayahadministrasi masalah tata ruangdan penataan kabupaten Kecamatan danGampong sebagian Penyiapan Peraturan(regulasi) tentangpendelegasian kewenangan camat,imummukimdangeuchik. bupatikepada SDM kapasitas diklatPeningkatan strukturkelembagaan s) Pembenahan pendidikan materidankurikulum diklatPembenahan tenagapengajar dan penjenjangan dalampenempatan h) Revitalisasi FungsiBaperjakat melalui uji kelayakandan Kepatutan, karir aparaturPemerintah serta pemberian Rewardand punishmentsecara tepat dan peningkatan secaraberkaladanberkelanjutan, SDMAparatur 6.3, BidangInfrastruktur 1. Mengeluarkan Peraturan dan ketentuanterhadappola pengelolaan sumberdaya air sebagaikerangkadasar dalam merencanakan, kegiatankonservasi melaksanakan, memantaudan mengevaluasi sumberdayaair,danpengendalian sumberdayaair,pendayagunaan air sepertiwadukdan embung 2. Membangun tempatpenampungan yang befungsisebagaipengawaten besertasaranadan prasarana dayarusakair,yangdibarengi air, sumberdayaair, dan pengendali DAS. dengankegiatankonseruasi

RPJMD Kabupaten Aceh Barat 2007-2072

vI-3

dengansumberdaya perangkat hukumyangberhubungan 3 . Membuat fungsi saranadan prasarana dan meningkatkan air memelihara fungsi sumberdayaair yangtelahada. Mengoptimalkan konservasi penjagapintuair) KejruenBlang. danperanP3A(petugas saranadan prasaranaair baku selainwaduk dan 4 . Membangun dan embung untuk kebutuhanair selain irigasi,Memelihara fungsijaringanirigasiyang telah ada. Membangun meningkatkan irigasiteknispadalahanpotensial, jalandanjembatan yangmemenuhi jaringan kebutuhan 5 . Menyediakan pergerakan barangdan jasa di seluruhDaerahmelaluiprogram pemeliharaan danPembangunan. rumah sederhanabagi korban kerusuhan/bencana 6 . Menyediakan air bersih,sanitasi, dasarpemukiman, alam,saranadan prasarana kepadatata fasilitasumumbagi masyarakat , denganberpedoman resikobencana yangmempertimbangkan ruangsertatata bangunan termasukpembangunan sesuaidenganaturanyangsudahditetapkan perbatasan danterisolir; kawasan 7 . Melakukanrehabilitasidan rekonstruksiprasaranadan sarana

yang hancurakibatgempa transpoftasidarat dan penyeberangan tektonikdan gelombangtsunamisehinggapelayananterhadap dapatPulihkembali; masyarakat daratsehingga prasarana dan saranatransportasi B. Mengembangkan yang lebih baik bagi masyarakat memberikanaksestransportasi terutamadi Perdesaan. 9. Melakukanrehabilitasidan rekonstruksiprasaranadan Sarana yanghancur pendidikan, sosial,budayadan keagamaan kesehatan,

RPJMD Kabupaten Aceh Barat 2OO7'2O72

vI-4

akibatgempa& tsunami,sehinggapelayanan terhadapmasyarakat daptpulihkembali 10,Mengembangkan prasarana dan saranapariwisata dalam rangka meningkatkan lapangankerja , maupunmengenalkan adat dan budayaAcehBaratpadawisatawan lokaldan mancanegara; 11.Menyediakan saranadan prasarana perkantoran guna mendukung kinerjaaparaturpemerintah dalamrangkameningkatkan pelayanan masyarakat program melalui pemeliharaan danpembangunan. 12.Meningkatkan kualitaslingkunganhidup secara merata dengan melibatkanpaftisipasi semuastakeholdersdan penegakan hukum dalam pengelolaansumber daya alam dan lingkungan; Menginventarisasi penguasaan,pemilikan, pemanfaatandan penggunaan tanah (P4T)serta menyediakan sertifikattanah bagi masyarakat ekonomilemah, 13.Meningkatkan kuantitasdan kualitasinfrastruktur telematika daerah dalamrangkaintegrasi datadanpelayanan informasi publik; kepada 14.Mewujudkan pengelolaan hutan

secara restari dengan

mengoptimalkan manfaathutansesuaifungsinyamelaluikegiatan penataankembalipengusahaan hutan(redesign);rehabilitasi hutan dan lahan: mengaktifkan upayapengamanan hutanseftamelibatkan peranserta masyarakat dan lembagaswadayadalampengelolaan sumberdaya hutan; 15.Menyediakan dan mendayagunakan sumberdaya aram tambang yang berkelanjutan denganmemperhatikan kelestarian lingkungan hidupsertamenyediakan geologidansumber informasi


vI-5

6.4

Bidang Ekonomi 1. Meningkatkankesempatankerja dan peluang usaha dalam upaya

penanggulangankemiskinan,Y?n9 pada gilirannya dapat secara dan dapatterdistribusi pendapatan masyarakat meningkatkan UsahaMikro,Kecil,Menengah Kapasitas lebihmerata;Meningkatkan (UMKMK) danKoperasi ; 2 . Revitalisasipertanian dan perikanan yang difokuskan pada pengembangan pengembangan komoditiunggulandan mendorong industripengolahanhasil pertaniandan perikanan kluster-kluster swastadi daerah; investasi realisasi Meningkatkan dan ekspornon migasmelalui lalulintasperdagangan 3 . Meningkatkan perluasanjaringan pasar regional,nasionaldan internasional; Meningkatkanperan daerah dalam hubungan kerjasama peftumbuhanekonomiantara Indonesia,Malasyiadan Thailand (Indonesia,Malasyiaand ThailandGrowthTriangle- IMTGT)dan lainnyadi bidangekonomi; internasional kerjasama sistim prosedurperizinanusahasertamembangun 4 . Penyederhanaan dan infrastrukturekonomiyang handaldan efisien;Meningkatkan dariresikobencana; asetdaerahdanmasyarakat melindungi Asli Daerah(PAD).Membangunpusat Pendapatan Meningkatkan lainnyaterhadapusahaekonomi informasipasardan aksesinformasi rakyat. WilayahStrategisdan cepat Pengembangan perdesaan . ekonomimasyarakat tumbuhuntukpeningkatan

dan 6 , Pembangunan

6.5. BidangPendidikan, Kesehatan' SosialBudayadan Agama usiadini, hambatanbiayapadatingkatpendidikan 1. Mengurangi dayahdanluarsekolah; pendidikan dasar,menengah,


vI-6

2 . Meningkatkanefektivitasinternal dan tingkat kelangsungan yang partisipasi sekolahdi setiapjenjangpendidikan;Mendorong danduniausaha; lebihbesardarimasyarakat pada fasilitaspendidikanyang memfokuskan 3 . Mengembangkan upaya untuk menghapushambatankesempatanbelajar dan di pendidikan dasardan menengah perluasan aksespenyediaan yangterisolir gampong pemukiman terpencil, daerah-daerah fasilitasdayah dalam menunjangpelayanan 4 . Pengembangan pendidikanyang bermutu dan mendorong Pengembangan perguruan TeukuUmar( UTU) dapatberkiprah TinggiUniversitas dan mandiri secaraProfesional 5 , Efisiensi dan peningkatankinerja pelayanan pendidikan;

Desentralisasi sekolah/Manajemenkelembagaan;Reformasi bahanajar; danpenyediaan secaraterusmenerus kurikulum guru; pengembangan danperencanaan manajemen 6 . Desentralisasi dan prestasi kinerjasekolah/kelembagaan monitoring Peningkatan siswa; 7. Peningkatan kuantitas dan kualitas sarana penun]ang pendidikan unggulan yangbermutu;Pengembangan pembelajaran dandayah; dasar,menengah padajenjangpendidikan kelembagaan, pembinaan dan pengembangan B. Mengoptimalkan kurikulum,manajemen,serta akreditasidayah;Mengoptimalkan pendidikandi seluruh strata penelitiandan pengembangan pendidikan g. Peningkatansarana peribadatan,media pembelajarandan penerapanbudaya yang menunjang pendidikanbernuansa nilaigurudalammetodeinternalisasi kualitas Islami;Peningkatan nilaiIslami;

RPJMD Kabupaten Aceh Barat 20O7-2072

vt-7

10.Peningkatanmonitoring dan evaluasi pelaksanaansistem Islamisecaraberkala. yangbernuansa pendidikan

1. Peningkatanfasilitaspelayanankesehatandasar, rujukan dan pelayanan khusus. 2 . Menerapkankebijakan,mekanismepembiayaankesehatanyang pelayanan dan penyediaan sesuaidengankebutuhanmasyarakat bagiseluruhmasyarakat. kesehatan kuantitasdan kualitastenaga kesehatanmelalui 3 . Meningkatkan perencanaanyang tepat, penempatantenaga kesehatandan pembangunan yangsesuaiuntukmendukung peningkatan kapasitas daerah. sistemkesehatan jangkauan,pemerataan, efisiensidan mutu pelayanan 4 . Peningkatan kesehatan. 5 . Meningkatkanpencegahandan pengendalianpenyakit serta

penanggulangan bencana. termasuk lingkungan kesehatan rumahsakit rujukandenganmemanfaatkan mekanisme 6 . Memperkuat unggulan. denganpelayanan pendidikankesehatanmasyarakatmelaluipromosi 7 . Meningkatkan berbasis kesehatan sisteminformasi dan mengembangkan kesehatan dan masalah penelitian terhadapkebijakan datateknologi.Melakukan pola BadanLayananUmum (BLU)di kesehatan.Mengembangkan rumahsakit umumCutNyakDhienMeulaboh. dan kerjasamalintassektor,masyarakat, koordinasi B . Meningkatkan termasuk LembagaSwadayaMasyarakatlokal, nasional dan internasionaldisetiap upaya pembangunankesehatanmelalui dan tenaga kesehatan fasilitaspendidikan advokasi.Pengembangan Medis.

RPJMD Kabupaten Aceh Barat 20O7-2072

VI-8

Agama,Sosialdan Budaya pelayanan bagiseluruhlapisanmasyarakat. keagamaan 1 . Peningkatan Peran Ulama dalam Semua Sektor Kehidupan Meningkatkan danMasyarakat. Pemerintah kerjasamadan koordinasikeagamaanbaik dengan Meningkatkan dan tingkatnasional instansiterkaitmaupunlembagakeagamaan internasional. dan agama di sekolah-sekolah kualitaspendidikan 3 . Meningkatan pemahaman pengetahuan, dan perguruantinggi; Meningkatkan SyarihtIslam. tentangpelaksanaan masyarakat kesadaran 4 . Meningkatkan pengawasan tentang pelaksanaan Syari'at Lembaga Keagamaandan Pemberdayaan Islam.Meningkatkan Melakukan Sertifikasi, Penatausahaan, Pengelolaan dan Baital mandiriLembaga HartaAgamadanMendorong Pemberdayaan mal 5. Meningkatkankualitas dan pelayanan kesejahteraansosial potensi sumberdayasosial; Meningkatkan danMengembangkan data penduduk MerancangProgram untuk 6. Memperbaharui pengentasankemiskinan;Mengembangkan dan membangun pedesaa n. ekonomimasyarakat keputusan genderdalampengambil pengarusutamaan 7. Meningkatkan dan

pelaksanaanpembangunan;Penguatan kelembagaan

genderdananak. pengarusutamaan hukum terhadap kualitashidup dan perlindungan B,Meningkatkan peran dan hubunganantar lembaga perempuan;Meningkatkan pemuda. di kalangan pemuda. demoralitas dampak Menanggulangi sistem kaderisasiorganisasi L Mewujudkandan mengembangkan pemuda. pengetahuan danketerampilan Meningkatkan kepemudaan;

RPJMD Kabupaten Aceh Barat 2OO7'2072

VI-9

motto olahragadi kalanganmasyarakat.dengan 10.Membudayakan olahragadanmengolahragakanmasyarakat memasyarkatkan di daerah melalui 11.Memotivasipenguataninstitusikeolahragaan penguatanperankelembagaan adat Meningkatkan bantuan/subsidi; budaya. perandan koordinasi antar lembagaadat dengan 12.Memaksimalkan yangterkait. pihak-pihak apresiasibudaya,kesenian,bahasadan adat 13.Mengembangkan situsdancagarbudaya. danmemelihara Melestarikan istiadaU yangsehat,kompetitifdialogisdan kulturdemokrasi 14.Menumbuhkan rasional. parapejuang kepahlawanan nilai-nilai dan menghargai 15.Melestarikan adat istiadat,seni,budayadan dan membinakekayaan Menggali bahasa. 16.Meningkatkanpenguatan fungsi meunasah sebagai pusat penegakan hukumadatdi pemberdayaan Meningkatkan masyarakat; perankomunikasi tingkatgampongdan kemukiman;Meningkatkan mediamassa. melalui daninformasi


vI-10

BAB VII. PROGRAMPEMBANGUNANDAERAH Implementasidari RencanaPembangunanJangka MenengahDaerah (RPJMD)dijabarkanmelalui program dan kegiatan SKPD.Programkegiatan tersebut di bagi atas berbagaisektor pembangunan,secara umum program dikelompokan atas program; lintasSKPSDdan programkewilyahan:

7.1 PROGRAM SKPD Di KabupatenAceh Barat terdapatSKPDyang terdiri atas 2 Kecamatan. Badan,4Kantor,14 Dinasdan 12 Sekretariat Sekretariat,4 DPRD; DaerahKabupaten SKPDtersebutadalah: Sekretariat ; Sekretariat Bappeda Cut NyakDhien; KantorPenyuluhan ; BPM; Bawasda ; BP-RSUD Pangan; Pertanian danKetahanan KantorPendidikan danPelatihan ; Kantor Pertambangan dan Energi; KantorArsip dan Perpustakaan ; Dinas Daerah; DinasPrasarana Wilayah; Dinas Pendidikan ; DinasPendapatan Budayadan Cipta Karyadan SumberDayaAir ; DinasPerhubungan, Perdagangan dan Koperasi;Dinas Pariwisata; Dinas Perindustrian dan Perkebunan Pertanian dan Peternakan ; DinasKehutanan ; Dinas Islam; DinasKesehatan; DinasKebersihan, Penertiban & Lingkunan Syariat danPerikanan Hidup; DinasSosial danKeluarga Sejahtera ; DinasKelautan Kecamatan. ; danSekretariat ; DinasTenagaKerjadanTransmigrasi setiapSKPD Programdan kegiatanyang akan dilaksanakanoleh visi dan misi Bupati/Wakil Bupatiterpilihselama harusdapatmenjawab yang dituangkan dalam5 (lima)tahun kedepan kurunwaktu 2007-20L2 yang dituangkan Dimanamasingdalam lima agendapembangunan. program Limatahunan masingSKPDmenuangkan didalamMatrikProgram SKPD,sesuaidengan MatrikTabel5,7, 5,2 5,3 5,4 AdapunProgram pembangunan yangdicapai sebagiberikut: sesuai agenda dengan

RPJMDIABUPATENACEHBARAT2OO7.2OI2

vII-1

7.1.L.

Mewujudkan perdamaian abadi dan reformasi politik, penegakan hukum dan Hak Azasi Manusia (HAM) dilaksanakanmelalui program-programsebagaiberikut ; Untukmewujudkan rencanapembangunan bidangpolitikhukum

dan Ham selama5 (lima) tahun kedepanperlu di implementasikan program-program dan kegiatan(sesuaiPermendagri No. 13 tahun 2006 tentangPedoman Pengelolaan Keuangan Daerah)yaitu: .

lingkungan Program Peningkatan Keamanan danKenyaman

.

Programpemeliharaan Kentrantibmas Tindak dan Pencegahan Kriminal

.

Program Lingkungan. Peningkatan Keamanan dankenyamanan

.

Wawasan Kebangsaan. ProgramPengembangan

.

Wawasan Kebangsaan. ProgramKemitraan Pengembangan

.

ProgramPemberdayaan masyarakat dan untukmenjagaketeftiban

.

Program PeningkatanPemberantasanPenyakit Masyarakat (Pekat).

'

ProgramPendidikan PolitikMasyarakat

'

ProgramPeningkatan kapasitasLemabagaPerwakilanRakyat Daerah.

.

ProgramPenataan Peraturan Perundang-undangan DanSeterusnya program dan melaksanakan SKPDyang akanmengkoordinasikan

tersebutadalah : SekretariatDaerahKabupaten,SekretariatDPRD, Kecamatan. Dinas Bappeda, BadanPemberdayaan Masyarakat, Sekretariat kebersihan,Ketertiban danLH,DinasSyariatIslam

RPJMDI(ABUPATENACEHBARAT2OO7-2OI2

VII-2

7.t.2.

Meningkatkan dan memperbaiki sistem administrasi pemerintahandan pembangunanyang amanah dan Islami dilaksanakanmelalui program- program sebagaiberikut; pelayanan o ProgramPeningkatan KepalaDaerah/Wakil kedinasan Kepala Daerah. .

pindah/purna tugas PNS. ProgramFasilitasi

o Program peningkatan SumberDayaAparatur. kapasitas pengembangan o Programpeningkatan sistimpelaporancapaian kinerjakeuangan .

pengelolaan Keuangan dan Pengembangan ProgramPeningkatan Daerah.

.

Program Pembinaandan fasilitasi pengelolaanKeuangan Kabupaten.

.

Desa, Keuangan Pengelolaan danFasilitasi ProgramPembinaan

.

Program Peningkatansistem pengawasan internal dan Daerah. pelaksanaan Kepala pengendalian kebijakan

.

tenaga pemeriksadan Programpeningkatanpropesionalisme aparaturPengawasan.

.

kebijakansistemdan Programpenataandan penyempurnaan prosudurpengawasan.

pemanfaatan o Program teknolgiinformasi. optimalisasi .

pengaduan masyrakat. penanganan Programmengintensifkan

.

kedinasan. Pendidikan Program

r

peningkatan SumberDayaAparatur' kapasitas Program

.

aparatur. pembinaan danpengembangan Program

.

aparaturPemerintah Programpembinaandan pengembangan Desa.


VII-3

.

Program pengkajiandan penelitian bidang Informasi dan komunikasi.

.

SDM bidang Komunikasidan ProgramfasilitasiPeningkatan Informasi.

.

Perencanaan Prgram peningkatan kapasitas'Kelembagaan Daerah. Pembangunan

.

kependudukan. Adminstrasi Program

.

pertanahan. penyelesaian komplik-komplik Program

. .

pembangunan tanah. sistempendaftaran Program penggunaan pemilikan, penguasaan, dan penataan Program pemamfaatan tanah.

.

peftanahan' pengembangan sisteminformasi Program

program dan melaksanakan SKPDyang akanmengkoordinasikan tersebut adalah : SekretariatDaerah Kabupaten,SekretriatDPRD, Bappeda, Badan PemberdayaanMasyarakat,Badan Pengawasan Daerah.kantor diklat. 7.1.3.

Meningkatkanfungsi pelayananpublik di bidang infrastruktur sarana dan prasarana melalui program-program sebagai berikut; dilaksanakan BidangInfrastruktur AgendaPembangunan Pencapaian

program-program : melalui .

Aparatur. Peningkatan SaranadanPrsarana Program

.

Jalandanlembatan. ProgramPembangunan

.

saluranDrainase/Gorong-gorong. ProgramPembangunan

.

Turapffalud/Bronjong. ProgramPembangunan jalandanjembatan. Pemeliharaan Rehabilitasi Program

.


VII-4

.

Talud/Bronjong. Program rehabilitasi/pemeliharaan

. .

JalandanJembatan. Program Inspeksi Program TanggapdaruratjalandanJembatan.

.

basejalandan sistiminformasi/data ProgramPembangunan jembatan

. .

peningkatan kebinamargaan. saranadanprasarana Program jaringanirigasi,rawa dan pengelolaan Programpengembangan lainnya, danjaringanpengairan

.

penyediaan air baku, danpengelolaan Program

.

pengelolaan sungai, dan konservasi Programpengembangan,

'

air lainnya. danaudansumberdaya air minumdan air kinerjapengelelolaan ProgramPengembangan limbah.

.

pengendalian banjir. Program

.

pengembangan dancepattumbuh. wilayahstrategis Program pedesaan, pembangunan infrastruktur Program

. . .

perumahan. pengembangan Program hidupsehatperumahan. lingkungan Program

.

perumahan. pemberdayaan komunitas Program

'

perumahan alam/sosial' perbaikan akibatbencana Program Program peningkatankesiagaandan pencegahanbahaya

.

kebakaran. .

pengelolaan arealpemakaman. Program

.

perencanaan tataruang. Program

.

pemamfaatan ruang. Program

.

prasarana alam. perencanaan wilayahdansumberdaya Program

.

pembangunan perencanaan daerahrawanbencana. Program perhubungan. prasarana pembangunan danfasilitas Program

.


vII-5

'

prasarana dan fasilitas Programrehabilitasi dan pemeliharaan LLA1.

.

perhubungan. pembangunan danprasarana Program sarana

.

pengendalian lalulintas. danpengamamanan Program

.

Program peningkatan kelaikan pengoperasiankenderaan bermotor.

.

persampahan. pengembangan kinerjapengelolaan Program

.

pencemaran lingkungan dan perusakan Programpenngendalian hidup.

.

pelindungan dankonserpasi SumberDayaAlam. Program

.

SumberDayaAlam. cadangan Program rehabilitasi danpemulihan

.

kualitasdan aksesinformasisumberdaya Programpeningkatan hidup, alamdanlingkungan

.

pengendalian polusi. peningkatan Program

.

eko wisata dan jasa lingkungan Program pengembangan lautdanhutan. konservasi dikawasan-kawasan

.

pengendalian hutan. kebakaran Program

.

pesisir pengelolaan danlaut. ekosistem danrehabilitasi Program

.

pengelolaan RuangTerbukaHijau( RTH). Program potensisumberdaya, saranadan prasarana Program penyiapan

.

daerah. .

pemanfaatan potensisumberdaya hutan. Program

.

rehabilitasi hutandanlahan. Program

.

perlindungan hutan. sumberdaya dankonservasi Program

.

pembinaan industrihasilhutan. danpenertiban Program

.

perencanaan hutan. danpengembangan Program

.

pembinaan bidangpertambangan. danpengawasan Program

.

dan penertibankegiatanpertambangan Programpengawasan linkungan. merusak rakyatyangberpotensi


VII-6

Program pembinaandan pengembangan bidang ketenaga listrikan. I

pariwisata. pengembangan pemasaran Program

I

pengembangan pariwisata. Program destinasi

t

Programpeningkatan mitigasibencanaalam laut dan prakiraan iklimlaut.

I

pengembangan Program wilayah transmigrasi

I

Program lokal. transmigrasi

I

Program regional. transmigrasi

t

peningkatan Program olahraga. saranadanprasarana Danseterusnya

program SKPDyang akan mengkoordinasikan dan melaksanakan tersebutadalah: Sekretariat Bappeda, DaerahKabupaten, DinasPrasarana Wilayah,DinasCiptaKaryadan Sumberdaya Air, DinasPerhubungan Kebudayaan dan Parawisata, DinasKehutanandan Perkebunan, Dinas peneftiban Kebersihan dan lingkungan hidup,DinasTenagaKerjadan Transmigrasidan Kantor Pertambangan dan Energi.Dinas Sosialdan KS,Dinas Kelautan BPM.Dinas Pertanian danPeternakan. danPerikanan,

7.1.4.

Meningkatkan pembangunan perekonomian yang berbasis perdesaan melalui peningkatan daya saing yang berkelanjutanmelalui program-programsebagaiberikug . Programpenciptaan iklim usahausahakecil menengahyang konduksif. ' Program pengembangankewirausahaandan keunggulan kompetitif UKM.

RPJMD TGBUPATEN ACEH BARAT 2007.2072

vtt-7

r Programpengembangan sistim pendukungusahabagi usaha mikrokecilmenengah. . Program koperasi. peningkatan kelembagaan kwalitas . Program promosidankerjasamainvestasi. peningkatan . Program investasi. dan realisasi peningkatan ikliminvestasi . Program petani. peningkatan kesejahteraan . Program pangan. peningkatan ketahanan . Program peningkatan pemasaran

hasil

produksi

pertania nan. n/perkebu . Program penerapan peningkatan teknolgipertanian/perkebunan. . Program pertanian/perkebunan. produksi peningkatan . Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan. . Program penyakit ternak. pencegahan danpananggulangan ' Program produksi hasilpeternakan. peningkatan . Program pemasaran hasilproduksipetenakan. peningkatan . Program penerapan peningkatan teknologipeternakan. ' Program pesisir. pemberdayaan ekonomimasyarakat . Programpemberdayaan masyarakatdalam pengawasandan pengendalian kelautan. sumberdaya . Programpeningkatan hukumdalam dan penegakan kesadaran laut. pendayagunaan sumberdaYa . Program perikanan. pengembangan budidaya ' Program perikanan tangkap. pengembangan . Program perikanan' pengembangan sistempenyuluhan . Programoptimalisasipengelolaandan pemasaranproduksi perikanan. . Programpengembangan budidayalaut,air payaudanair kawasan tawar.


VII-8

perdagangan. ' Program danpengamanan konsumen pelindungan ' Program perdagangan internasional. peningkatan kerjasama . Program ekspor. peningkatan danpengembangan . Program perdagangan dalamnegeri. peningkatan efisiensi . Program pedagang kakilimadanasongan' pembinaan ' Program ipteksistimproduksi. peningkatan kapasitas . Program kecildanmenengah, pengembangan industri . Program industri. teknologi peningkatan kemampuan . Program panataan strukturindustri' . Program industripotensial. pengembangan sentra-sentra . ProgramPengembangan AgroIndustri . Danseterusnya program dan melaksanakan SKPDyang akanmengkoordinasikan DinasPertanian Bappeda, DaerahKabupaten, tersebutadalah : Sekretariat DinasKelutandan dan Perkebunan, DinasKehutanan dan Peternakan, Perikanan,Dinas Perindustrian, Dinas PendapatanDaerah dan Pangan.. danKetahanan Pertanian KantorPenyuluhan Perdagangan

7.t.5.

Meningkatkankualitas pendidikandan pelayanankesehatan masyarakat sefta mewujudkan tatanan kehidupan sesuai syariat Islam dilaksanakanmelalui program-programsebagai berikut; ' Program anakusiadini, Pendidkan ' Program dasar9 tahun. wajibbelajarpendidikan . Program pendidikan menengah. ' Program pendidikan nonformal . Program pendidikan luarbiasa. . Program dantenagakependidian. peningkatan mutupendidik

RPJMDI(AB(IPATENACEHBARAT2007-2012

VII-9

. Program pengembanganbudaya baca dan

pembinaan

perpustakaan. . Program pendidikan. pelayanan manajemen . Program kesehatan. obatdanperbekalan . Program masyarakat. upayakesehatan . Program pengawasan obatdanmakanan' . Program pengembangan obatasliindonesia. . Programpromosikesehatan masyarakat, danpemberdayaan . Program gizimasyarakat. perbaikan . Program sehat. pengembangan lingkungan . Program penyakit menular. pencegahan danpenanggulangan . Program pelayanan kesehatan. standardisasi . Program pendudkmiskin. pelayanan kesehatan . Programpengadaan,peningkatandan perbaikanSaranadan danjaringannya Pembantu prasarana Puskesmas/Puskesmas . Programpengadaan,peningkatandan perbaikanSaranadan sakit jiwa, Rumahsakit paruprasaranaRumahSakit/Rumah paru/Rumah sakitmata. . ProgramPemeliharaan dan perbaikanSaranadan prasarana sakit jiwa, Rumahsakit paru-paru/Rumah RumahSakit/Rumah sakitmata. . Program pelayanan peningkatan kesehatan. kemitraan . Program pelayanan anakbalita' kesehatan peningkatan . Program lansia. pelayan kesehatan peningkatan . Program makanan. kesehatan pengawasan danpengendalian . Program dananak, ibu melahirkan peningkatan keselamatan

RPJMD I(ABTIPATEN ACEH BARAT 2OO7-20I2

VII - 10

. Programkeserasian kebijakanpeningkatankwalitasanak dan perempuan. . Programpenguatatan genderdan pengarusutamaan kelembagaan anak. . Program perempuan. peningkatan hidupdanpelindungan kwalitas . Programpeningkatan peransertadan kesetaraan Genderdalam pembangunan. . Programpenguatankelembagaan gender dan pengarusutama anak. . Program keluarga berencara, . Program reproduksi remaja. kesehatan . Program pelayanan kontrasepsi. . Program peransertamasyarakat pembinaan dalampelayanan KB/KRyangmandiri. ' Program promosikesehatan ibu bayidananakmelaluikelompok di masyarakat. kegiatan . Program pengembangan pusatpelayanan dankonseling informasi KRR. . Programpeningkatan penanggulangan Narkoba,PMS,termasuk Hrv/IDS.


vII - 11

. Program dan pengembangan tentangpengasuhan bahaninformasi pembinaan anak. tumbuhkembang ' Program kelompok binakeluarga. penyiapan tenagapendamping . Program BKB-Posyandu-PADU. pengembangan modeloperasional . Programpemberdayaan pakir miskin,KomuditasAdat Terpenci Sosial(PMKS) ( KAT ) dan Penyandang MasalahKesejahteran lainnya. . Program pelayanan kesejahteraan sosial. danrehabilitasi . Program pembinaan anakterlantar. . Program parapenyandang pembinaan cacatdantrauma. . Program pembinaan Jompo. PantiAsuhan/Panti . Program penyakit PSK, sosial( Eksnarapidana, eks.penyandang sosiallainnya). Narkoba danPenyakit . Program kesejahteraan sosial. pemberdayaan kelembagaan . Program peningkatan tenagakerja. danproduktivitas kwalitas ' Program peningkatan kerja. kesempatan . Program lembaga perlindungan tenaga danpengembangan kerjaan. . Program pengembangan nilaibudaya. . Program pengelolaan budaya. kekayaan . Program pengelolaan budaya. keragaman . Program pengelolaan budaya. kekayaan pengembangan kerjasama . Program pemuda' kebijakan pengembangan dankeserasian


vtt - 12

. Program peningkatan peransertakepemudaan. . Program peningkatan upayapenumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hiduppemuda. . Program penyalahgunaan upayapencegahan narkoba. . Program pengembangan kebijakan dan mangeman olahraga. . ProgramPeningkatan perdesaan. keberdayaan masyarakat . Program peningkatan partisipasi masyarakat dalammembangun desa. . Program peningkatan peranperempuan di perdesaan . Program peningkatan budayakelautan danbudayamaritim kepadamasyarakat. . Pembentukan pelaksanaan DesaPercontohan syariatIslam ' Pelatihan penyelenggaraan fardhukifayah. . Pemberdayaan WH. . Pembangunan sarana danprasarana Ibadah. ' Pemberdayaan ulama,ImumMesjid, ImumMeunasah, Pimpinan Pasantren, TPQdanBilal. . Sosialisasi Qanun. . Danseterusnya


vrr - 13

program dan melaksanakan SKPDyang akanmengkoordinasikan tersebut adalah: SekretariatDaerah Kabupaten,Bappeda, Badan BP RSUDCut NyakDhien,DinasPenddikan, Pemberdayaan Masyarakat, sejahtera,DinasTenagaKerja DinasKesehtan, DinasSosialdan Keluarga danTransmigrasi DinasSyariatIslamdanKantorArsipdan Perpustakaan. 7.2

PROGRAM LINTASSKPD ProgramlintasSKPDmerupakanprogramyang dijalankanoleh Disampingitu juga perlu beberapaSKPDdengancara berkoordinasi, maupun isu-isupembangunan baiksecaraharizontal koordinasi dilakukan pertikal.AdapunprogramlintasKPDdi Kabupaten AcehBaratuntukpriode 2007-2012 adalah:

.

Program Pengembangandata/ informasi program perencanaan pembangan dancepattumbuh. wilayahstrategis

.

pengembangan perencanaan menengah danbesar. kota-kota Program

.

pembangunan perencanaan Program daerah.

.

pengembangan daerah. Program data/informasi/statistik

.

perbaikan nkearsipan. sistimadministrasi Program

.

penyelamatan daerah. danpelestarian dokumen/arsip Program

.

pemeliharaan kerasipan. rutin/berkala saranadan prasarana Program

.

pelayanan peningkatan kwalitas informasi. Program

.

pengembangan danmediamasa, komunikasi, informasi Program

'

Danseterusnya

oleh seluruhSKPDsesuaidengankebutuhan, Programini dilaksanakan LintasSKPDterlampir, situasidankondisi,sesuaimatriktabel Program


vrl - 14

7.3

KEWILAYAHAN. PROGRAM merupakanprogram yang dilaksanakan ProgramKewilayahan atau perkotaan antarkecamatan dan pedesaan, dalamruangkewilayahan administrasipemrintahan.Program-program antar kabupaten/wilayah Aceh Barat pada tahun yang direncanakan di Kabupaten kewilayahan 2007-20t2adalah:

I

Program kerjasamapembangunan.

I

pengembangan wilayahperbatasan. Program

I

Danseterusnya

oleh seluruhSKPDsesuaidengankebutuhan, Programini dilaksanakan situasidan kondisi,dan dijabarkansesuaiMatriktabel Form Program Agenda SKPDterlampiruntuk lebih jelasnyakeseluruhan Kewilayahan Aceh Barat Priode2007SKPDKabupaten masing-masing Pembangunan 2Al2 dapatdilihatdalamtabel matrik pada Buku II.


VII - 15

G

o 6 o o

:EE

-

c

6 F 6

o

oc tr(

o E

r)a o

s o

6.c!

-c

=

= !

.di

t

=

5E

$ ti ! F d ' 6

;;; +5;

9'6

Ess 'F

E

S: FI

zt

nE

:c

o

I

= -

;6 g>

xo

6E

9F ;o

E$ rc

E6

*s

ll G F

i

E .E

E

E

t

o

-

oFo

g 6 a

Xi o

c

E

E

=

2

*

V'

;

-

=

^

v

i

E gF ' $E gs i6 :k

g ;

s rq ou

k

E 3

-g

3

* "E fEr FP + E P

c

@

i

o

:

c

:

dE#s s E Eeg* c

G d

q E ';E'i:E'EA

ii

.s *

6g * e- .' F. t E X6-s :5F ; P b 5 .E R' 'P' g*g ; E F A [ 5 :EE g ; E q E F E

5v

o-ddo

E fi s E

Eogo E R E E H "- ; E c V a

G6

3 <

6

:

'*

oo :! EO

65 E=

g

F

E iE ?N Ti : E fr 6 2 E

E"Et E F L C

H

.g

E

EH g E E g e E,R

Y<

d o

F E

x R E

:g

FE) =o

o oo x

$

g Eo i c : 9 -E.E. =EHPEg Fe. * E P * E =' q

-o-g

E)

s

$

Fr9loc

g

qn;

H g

ilF

EE

G F |g

=

E

gst ;EE E

E.9

@

s{;

s' :

#B.o

G Y

E

Fao

s

o

-

EE P

E.E H

EP

= -t o. t (t

XP

;

o

6 (L

o

*F

5 '=Ef";

g

J

I

E =;\ E

;Y

,sJ

I

o G

5sF5$

o Y

u i

0 !

v. a

( ( (

C q I

c :Fe estEE $Fa * = - E ?- E 7 i l E s E : Ve.q

b

E

g

g:E

'

E

=*F F = H g$;; g ; E f * ii: g H ,9:

o

6 J o

r

H

!plpooy' o

F

Y

HHHH'E'Eg

;l €

# € # € +;:

=,I E rl I

E E E E -E E E I I I I I I I

;tilNoto@N@

EEd

. E9 =

F€Egc

Eqaea:e

z

I

T o c Y a g

6

J

g

o

Y

Fi

4l

c

iF o6 cd

a'

aa

;r

F€

Y

co 6d ._o

qi

E ag

E :3 gE

E

= ?

*; \s

!

:.a

o

o

otr

E

>9s

DA o

d6Y

+ g lb ! o> 9

o

;c

oioo Y

(E F

a0 dFo6

tr

oi

*;

E ct)

j.d

o o-

vodv o:v'6 o.:\-

a9nd 7':;6

J

d 6 5 o

(E

o

=

i J - o

.i

(!) .Cl (E F

s

E !.t

Y

rt

CqO= ooa2 dErv

*R; {

t6'sc ri'qg

Yi

a $ +E E';bE

6tro !ddo

E€ S3 3 6i E

o

F3E9'a

--;cE

==

89.

u

.i

;;

t I\

;; =B

o

N 'E E

gnE$+

E

g

*

4

6oE.q9

^c6--*5

==

HEi€€ orii

E.sS

gFa*F !n_stn p; I rFg;.V

E

g 1!

.E +

S HE }85 E

o6E!!

9 : altXo

sgF

q

9E

P

EE 9I

+

6a=-o

v2

E

!o cE90*

Z<XEO

iEE9.E di:)61 600dd qEEo YO @dooo

6C

o

o o

tt o! E c

EFF:P

I

xoot

gE

lY<

F

6

oEEOy

Eg&sg

E g

cYYOt

G

'6t3

E

!!l Hl OI

o!EEd Noso@ TEEEE

61 6E66E

OJYYYYY

oo ooF

6

69

6

3

=

E

q

o

s

-x 6.i tro Fo6Y 6v,
E -g o '6 :EF e-! OE 46

=

i;o o!

aP

.!2 o g

^:E

F

gY -o

G F

Y:R o0:i

i:rE E.:8 EF H'o-E

6

U' o

6 F G

o oY o

c 1

o

E B I

E a ; E 8. E E i

h

IC'J

*l ed

o oo

d ol 6l 6l tl

=

El*e'i I EE IEI

F

6 o o F

:*

o€E igE .

g ; 3 * -= fvr, E F P =

:

o

F-

i

E 3

fr

.=

-

!

6

vgE'E Esir **p €tg FA6

t : e E

oa.{ 9s! qPs

; E ci F, 6 p F 3 s I E E 6 ; - e gr * E =E 6 .S g

E E E 5 :

= ii E "F

; I E 9. G = .g t . . Et

".,, : .R o'

EgEF $ ; q ; E :i: zg 3 E q 6 5 e EUE

Ltr o6 G6

*-?

F

;

Fl=' 9' E g *i *;Es rEr s' 5 E o3 o 9 -

!o

sv

! G o o

6

PnE * r fr ; s E

J

G

-

Eeg

cl E !

E)

E

s{f HPqg g E,-Pfl * s P s p

.):0l6';

E E

H

gE *: gP .$E g ii' + ; i- -9 -9

E#.F

.E J

: E

,EE ;6 9F F9

gi: g'Ep

o 6 o-

g €

t € E 5 f e E t i

6-

:

6 F ts

.E H .E

VE ;8.

N

I

.E

p o =

.*"'

: =

.9

ii!o

?voc6 dGR6o o= -o >E

6

!F *i j H F .EFF I =' v :E_d * E' S i + E sFb n € € € E s p 35"

G

o

o 0

N

O+

9 E o;;i

E

0

=

I

It

5 N

U

o.

:T E N

I

t

,

z4.

EPE

cn i

E g-V

u,

=aa

i

YEs *c:

( C

I

Y

s

O .=

E F

E F

E O

o

o

f

E

E

o

q

o

?

CD d

E

g€€1E i;-F &-ev E I E F H' E F o

i

.l

E

E

Oc p6

E€ ..@

o o

6 J o

:=

o o c=g=o

o Y

'; ql

ooooovo !EOEPE

El,g t l l € E E E o o ,4 €

',9 ',9 ',4

-E ,e

Hl*oss@tso

; . ;F 'E: .8e?EEe' P EEEg,iA

6 86€6E6 ooooogo

;,IE z

E E E E E E

olo o O-I:':ZY:
o

o

o

o

o

E D

Y

4) Y;

E D

d

Fi

ni E -q Dd _A

'6

OE oo

t

o (L

*R x\

Y

o

c tr (!

(! F

E E

Y

ctt

o (L

4;

o

Y;

.Y L

(t

=

E

n lo

D

J

o

6: i6j

Y

ll (lt F

g$ !E

fft XF Y;

Pn

;

:: iij Y:',

6 I 6

o

n'H

l9 !, o

G

o

V

0) o

;

Os OF :E

O o

I F

E;m tr€ c!l

E E

O

z<

; E

^-_g

: . : _. g

cib

!g o o o .L

o

'6 CNY g .-g=(, 9 Fo E'= 3 ,= = c; :Lr 15 E E E'N aO-

IOGOf:

L YZtLU,

E

o z

9F

6d

;

F o

.' Pl

H-s E

t

*.9 tso

.g o

6 o

oo

o

99 d6

! !

!

9 6

-

F ; !

to ,E4E, !

,! g -- .' s

3^-

$

;955

5

C]YY

Y

o

5 Y

BAB VIII PENUTUP

8.1. PROGRAMTRANSISI Pembangunandalamsuatu pemerintahan termasukPemerintahdaerah SehinggakegiatanPemilihanKepala merupakanprosesyangberkesinambungan. Daerah dan PemilihanAnggota DewanPenruakilan RakyatDaerah(DPRD) tidak boleh memutusproses pemerintahan dan pembangunan tersebut.Oleh karena itu

dalam rangka menjagakesinambunganpembangunan dan

mengisi

kekosongan rencanapembangunan AcehBarat Tahun 2012 (Rencana Kabupaten Kerja Pemerintah DaerahTahun 2012) yang diperlukansebagaipedomanbagi penyusunan Rencana AnggaranPendapatan dan BelanjaDaerah(RAPBD) Tahun 2012sefta denganmengingatwaKu yang sangatsempitdanterbatasbagi Bupati dan WakilBupatiAcehBarat terpilih hasil PilkadalangsungTahun Z0t2 untuk Rencana Pembangunan menyusun DaerahTahun2012-20L7 JangkaMenengah ProgramTransisiini disusununtuk menjembatani kekosongan dokumen Perencanaan JangkaMenengah DaerahmasaakhirjabatanKepalaDaerahpadatahun 20L2dandapatdipergunakan sebagai acuanpadatahunberjalan. Dalampelaksanaan pembangunandaerah,dengantetap menerapkanprinsip-prinsip efektif, efisien, transparan,akuntabledan partisipatifdalam melaksanakan kegiatanPelaksanaan kegiatan baik dalamkerangka regulasi maupun kerangka anggaran harus memperhatikan keterpaduan antar kegiatanyangmelekatpada dan sinkronisasi masing-masing SatuanKerjaPerangkat Daerah( SKPD) sesuaidenganperaturan yangberlaku. sehingga tercapaisinergiantarpelakupembangunan

RPJMD Kabupaten Aceh Barat 2OO7-2O72

VIII - 1

8,2. Kaidah Pelaksanaan Rencana Pembangunan Kabupaten JangkaMenengah AcehBaratpriodeTahun penjabaran 2007- 2012merupakan darivisi, misidan programKepalaDaerahhasil yangdilaksanakan Pilkada Tahun2006.Rencana secaralangsung Pembangunan Jangka MenengahDaerahTahun 2007 - 20L2 merupakanpedomanbagi SatuanKerja Perangkat (RENSTRA) Daerah(SKPD) dalammenyusun Rencana Strategis SatuanKerja Pernagkat pedoman Daerah( SKPD) danmerupakan bagiSKPDdanKecamatan. RencanaPembangunan JangkaMenengahDaerahTahun 2007

2012

selanjutnya menjadipedoman dalampenyusunan Rencana KerjaPemerintah Daerah( RKPD) Kabupaten AcehBarat.Selamalimatahunkedepan.Untuk itu perluditetapkan pelaksanaan kaidah-kaidah sebagai berikut: 1. SatuanKerjaPerangkat Daerahberkewajiban untukmenyusun Rencana Strategis yang memuatVisi,Misi,Tujuan,Sasaran, Strategi,kebijakan dan Programsefta Kegiatan Pokokpembangunan sesuaidengantugasdan fungsipadaSatuanKerja Perangkat Daerah( SKPD) yangdisusunberdasarkan dan berpedoman kepada RencanaPembangunan JangkaMenengahDaerahTahun 2007 - 20L2 yang nantinya akanmenjadiRencana KerjaPemerintah Daerah(RKPD). peranparastakeholders ( pemangku 2. Penguatan kepentingan ) dalampelaksanaan RPJMDaerah,SatuanKerjaPerangkatDaerah( SKPD) Kecamatan maupun masyarakattermasukdunia usaha juga berkewajibanuntuk melaksanakan program-program yang terteradalamRencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah Tahun2007- 2012dengansebaik-baiknya. 3. SatuanKerjaPerangkat Daerahberkewajiban menyusun Rencana Strategis SKPD denganmengimplementasi Prgramyangada dalamRencanaJangkaMenengah Daerahdenganmenjabarkan Visi, Misi, dan ProgramKepalaDaerahdengan

RPJMD Kabupaten Aceh Barat 2OO7-2O72

VIII - 2

Aceh DaerahKabupaten JangkaMenengah Pembangunan Rencana memperhatikan BaratTahun2Q07- 20L2. ataskinerjalimatahunandan dasarevalusidan laporanpelaksanaan 4. Merupakan pembangunan dalampelaksanaan efeKifitas tahunan.Dalamrangkameningkatkan Daerah JangkaMenengah Pembangunan yang telah ditetapkandalamRencana Daerah( BAPPEDA Pembangunan ) Tahun ZO07- 20L2,BadanPerencanaan pemantauan terhadap untuk melaksanakan Aceh Baratberkewajiban Kabupaten Daerahke dalamRencana JangkaMenengah penjabaran Pembangunan Rencana Daerah( RENSTRA-SKPD)' SatuanKerjaPerangkat Strategis

RPJMD Kabupaten Aceh Barat 2O07-2O72

VIII - 3

+.. u ii Checked : Y..-.1._.bf

Recommend Documents