ZITTING 27 OKTOBER 2015 Aanwezig:
Verontschuldigd:
Johan Cans – voorzitter; Gino Debroux – burgemeester; Iris Vander Schelde, Bart J. De Vos, Marc Lecocq, Didier Reynaerts, Greta Vanermen – schepenen; Yves Simons, Wilfried Roosen vanaf punt 05, Josseline Pansaerts, Mark Keppens, Frank Stevens, Gary Peeters, Lore Fourie, Saartje Ieven, Ingrid Vanrutten, Leon Ignoul, Yves Tilkens, Guy Tuts, Dirk Schampaert, Jeanine Smets, Patrick Roosen – raadsleden; Eddy Vandenbosch - voorzitter OCMW; Renaat Kamers – secretaris; Kris Colsoul, Marc Richelle, Joerie Roosen – raadsleden.
Om twintig uur en tien minuten uur opent de voorzitter de vergadering.
De raad gaat over tot de bespreking van de agendapunten. PUNT 01 - GEMEENTERAAD - NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD VAN 29 SEPTEMBER 2015 GOEDKEURING Gelet op de vraag van de voorzitter of er voorlezing moet gegeven worden aan de beslissingen getroffen tijdens de laatste vergadering van 29 september 2015; Overwegende dat ieder raadslid het recht heeft opmerkingen te maken omtrent de redactie van de notulen van de vorige vergadering; Overwegende dat er geen opmerkingen werden geformuleerd omtrent het verslag van de vergadering van 29 september 2015; Aangenomen met algemeenheid van stemmen: BESLUIT: Enig artikel. Het verslag van de vergadering van de gemeenteraad van 29 september 2015 goed te keuren. PUNT 02 - FINANCIËN - BUDGETWIJZIGING 2015/1 - GOEDKEURING Gelet op de artikelen 148 en 154 van het gemeentedecreet; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids-en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op de bepalingen van artikel 33 van het algemeen reglement van de gemeentelijke comptabiliteit; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 29 september 2015 waarbij de jaarrekening 2014 definitief werd vastgelegd; Gelet op de besprekingen en berekeningen in het kader van de budgetwijziging 2015/1 en het opstellen van de meerjarenplanning 2015-2019, waarbij het stadsbestuur moet zorgen dat er een financieel evenwicht zal zijn in 2019; Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 01 oktober 2015 met betrekking tot het definitief ontwerp van de eerste budgetwijziging van het dienstjaar 2015; Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen; Gelet op de toelichting door de burgemeester, tevens bevoegd voor Financiën; Overwegende dat bij deze budgetwijziging de autofinancieringsmarge verbeterde als gevolg van de vermindering van de uitgaven; Gehoord Mark Keppens, raadslid van kies Landen, die opmerkt dat er in het budget nog geen krediet is voorzien voor PlopsAqua Landen-Hannuit; Gehoord Gino Debroux, burgemeester, die meedeelt dat het nog niet vaststaat met welke partner er zal worden samengewerkt voor het bouwen van een zwembad en op welke termijn dit gerealiseerd zal worden; dat in het budget van het AGB Landen wel de exploitatie-, het personeels- en de investeringenkredieten voor het huidig zwembad zijn opgenomen; Gehoord Yves Simons, fractieleider van de CD&V, die meedeelt dat de CD&V-fractie nee zal stemmen tegen dit punt overeenkomstig hun ingenomen standpunt in de commissie Financiën; Aangenomen met 13 stemmen voor en 8 stemmen tegen: Hebben voor gestemd: Gino Debroux, Iris Vander Schelde, Bart J. De Vos, Marc Lecocq, Didier Reynaerts, Greta Vanermen, Dirk Schampaert, Frank Stevens, Ingrid Vanrutten, Yves Tilkens, Leon Ignoul, Jeanine Smets en Johan Cans;
Hebben tegen gestemd: Yves Simons, Josseline Pansaerts, Guy Tuts, Gary Peeters, Lore Fourie, Mark Keppens, Saartje Ieven en Patrick Roosen; BESLUIT: Artikel 1. Het budget 2015 te wijzigen volgens het ontwerp opgemaakt door het college van burgemeester en schepenen en de nieuwe uitkomsten als volgt goed te keuren: DE STAAT VAN HET FINANCIÊLE EVENWICHT RESULTAAT OP KASBASIS 2015 Vorig Wijziging Nieuw krediet krediet I. Exploitatiebudget (B-A) 1.573.032 559.972 2.133.004 A. Uitgaven 20.325.632 317.889 20.643.521 B. Ontvangsten 21.898.664 877.861 22.776.525 1.a Belastingen en boetes 10.818.247 105.980 10.924.227 1.b Algemene werkingsbijdrage van andere 0 0 0 lokale overheden 0 0 0 1.c Tussenkomst door derden in het tekort 11.080.417 771.881 11.852.298 van het boekjaar 2. Overige 1.066.231 -6.017.610 7.083.841 -1.061.231 8.756.090 II. Investeringsbudget (B-A) 9.817.321 5.000 2.738.480 A. Uitgaven 2.733.480 B. Ontvangsten -6.046 1.336.681 1.342.727 20.000 1.658.333 III. Andere (B-A) 1.638.333 0 1.638.333 A. uitgaven 1.638.333 0 1.638.333 1. Aflossing financiële schulden 0 0 0 a. Periodieke aflossingen 0 20.000 20.000 b. niet-periodieke aflossingen 0 0 0 2. Toegestane leningen 0 3. Overige transacties 13.954 2.995.014 2.981.060 13.954 2.793.954 B. Ontvangsten 2.780.000 0 201.060 1. Op te nemen leningen en leasings 201.060 0 201.060 2. Terugvordering van aflossing van 201.060 0 0 financiële schulden 0 0 a. Periodieke terugvorderingen 0 b. niet-periodieke terugvorderingen 3. Overige transacties IV Budgettaire resultaat boekjaar (I + II + III) V. Gecumuleerd budgettaire resultaat vorig boekjaar VI. Gecumuleerd budgettaire resultaat (IV + V) VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december ) A. Bestemde gelden voor de exploitatie B. Bestemde gelden voor investeringen C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen VIII. Resultaat op kasbasis (VI – VII)
4.168.082 1.021.497
1.620.157
-2.547.925
2.968.897
3.990.394
3.146.585 1.000.000
4.589.054
1.442.469
-1.000.000
0
0 0 1.000.000
0 0 -1.000.000
0 0 0
4.146.585
5.589.054
1.442.469
Vorig krediet 135.759 2.283.874 21.898.664 19.614.790
Wijziging
2015 Nieuw krediet
559.972 539.514 877.861 338.347
695.731 2.823.388 22.776.525 19.953.137
AUTOFINANCIERINGSMARGE
Autofinancieringsmarge (I-II) I. Financieel draagvlak (A-B) A. Exploitatieontvangsten B. Exploitatie-uitgaven excl. de nettokosten van
schulden (1-2) 1. Exploitatie-uitgaven 2. Nettokosten van de schulden a. Kosten van de schulden b. Terugvordering van de kosten van de schulden
20.325.632 710.842 733.469 22.627
317.889 -20.458 -20.133 325
20.643.521 690.384 713.336 22.952
2.148.115 1.437.273 1.638.333 201.060 710.842 733.469 22.627
-20.458 0 0 0 -20.458 -20.133 325
2.127.657 1.437.273 1.638.333 0 690.384 713.336 22.952
II. Netto periodieke leningsuitgaven (A+B) A. Netto-aflossingen van schulden 1. Periodieke aflossingen van schulden 2. Terugvordering van periodieke aflossingen van schulden B. Nettokosten van schulden 1. Kosten van de schulden 2. Terugvordering van de kosten van de schulden Art. 2. De budgetwijziging 2015 voor kennisgeving te zenden naar de Vlaamse Overheid, agentschap voor Binnenlands Bestuur Vlaams-Brabant. PUNT 03 - AGB - FINANCIËN - BUDGETWIJZIGING 2015/1 - GOEDKEURING Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet, inzonderheid op titel VII, hoofdstuk II, afdelingen I en II, artikelen 232 tot en met 244; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 mei 2009 tot oprichting en goedkeuring van de statuten van het Autonoom Gemeentebedrijf Landen (AGB Landen); Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het ontwerp van budgetwijziging 2015/1 van het AGB Landen, opgemaakt door de dienst Financiën; Gelet op het besluit van het directiecomité van het AGB Landen van 08 oktober 2015 waarbij beslist werd om de budgetwijziging 2015/1 voor vaststelling voor te leggen aan de raad van bestuur van het AGB Landen van 27 oktober 2015 (vóór de gemeenteraad); Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 15 oktober 2015 waarbij, onder voorbehoud van de goedkeuring van de raad van bestuur van het AGB Landen, beslist werd de budgetwijziging 2015/1 van het AGB Landen voor goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad van 27 oktober 2015; Gelet op de voorliggende budgetwijziging 2015/1 van het AGB Landen; Aangenomen met 13 stemmen voor en 8 stemmen tegen: Hebben voor gestemd: Gino Debroux, Iris Vander Schelde, Bart J. De Vos, Marc Lecocq, Didier Reynaerts, Greta Vanermen, Dirk Schampaert, Frank Stevens, Ingrid Vanrutten, Yves Tilkens, Leon Ignoul, Jeanine Smets en Johan Cans; Hebben tegen gestemd: Yves Simons, Josseline Pansaerts, Guy Tuts, Gary Peeters, Lore Fourie, Mark Keppens, Saartje Ieven en Patrick Roosen; BESLUIT: Enig artikel. De budgetwijziging 2015/1 van het AGB Landen als volgt goed te keuren: DE STAAT VAN HET FINANCIÊLE EVENWICHT RESULTAAT OP KASBASIS 2015 Vorig krediet Nieuw krediet I. Exploitatiebudget (B-A) 19.868 -32.625 A. Uitgaven 813.774 952.799 B. Ontvangsten 833.642 920.174 1.a Belastingen en boetes 0 0 1.b Algemene werkingsbijdrage van andere lokale 0 0 overheden 0 0 1.c Tussenkomst door derden in het tekort van het 833.642 920.174 boekjaar 2. Overige -12.897 -12.897 2.752.029 2.755.162 II. Investeringsbudget (B-A) 2.739.132 2.742.265 A. Uitgaven B. Ontvangsten -86.900 0 86.900 0 III. Andere (B-A) 86.900 0
A. uitgaven 1. Aflossing financiële schulden a. Periodieke aflossingen b. niet-periodieke aflossingen 2. Toegestane leningen 3. Overige transacties B. Ontvangsten 1. Op te nemen leningen en leasings 2. Terugvordering van aflossing van financiële schulden a. Periodieke terugvorderingen b. niet-periodieke terugvorderingen 3. Overige transacties IV Budgettaire resultaat boekjaar (I + II + III) V. Gecumuleerd budgettaire resultaat vorig boekjaar VI. Gecumuleerd budgettaire resultaat (IV + V) VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december ) A. Bestemde gelden voor de exploitatie B. Bestemde gelden voor investeringen C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen VIII. Resultaat op kasbasis (VI – VII)
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
-79.929 67.032
-45.522 50.519
-12.897 0 0 0 0 -12.897
4.997 0 0 0 0 4.997
Vorig krediet -67.032 129.043 704.599 813.774 109.175 109.175 0
2015 Nieuw krediet -32.625 -32.625 952.799 952.799 0 0 0
196.075 86.900 86.900 0 109.175 109.175 0
0 0 0 0 0 0 0
AUTOFINANCIERINGSMARGE Autofinancieringsmarge (I-II) I. Financieel draagvlak (A-B) A. Exploitatie-uitgaven excl. de nettokosten van schulden (1-2) 1. Exploitatie-uitgaven 2. Nettokosten van de schulden a. Kosten van de schulden b. Terugvordering van de kosten van de schulden II. Netto periodieke leningsuitgaven (A+B) A. Netto-aflossingen van schulden 1. Periodieke aflossingen van schulden 2. Terugvordering van periodieke aflossingen van schulden B. Nettokosten van schulden 1. Kosten van de schulden 2. Terugvordering van de kosten van de schulden
PUNT 04 - EREDIENSTEN - BUDGETWIJZIGINGEN 2015 VAN DE KERKFABRIEKEN HEILIGE WIVINA OVERWINDEN, ST.-MARTINUS ELIKSEM,CHRISTUS KONING WANGE, ST.-PIETERSBANDEN ATTENHOVEN, ST.-JAN DE DOPER WALSBETS, ST.-PANCRATIUS WAASMONT, HEILIGE MARIA MAGDALENA NEERLANDEN, HEILIG KRUIS NEERWINDEN, ST.-GERTRUDIS LANDEN, ST.-LAMBERTUS WALSHOUTEM, ST.-NORBERTUS LANDEN, ST.-ALDEGONDIS EZEMAAL, ST.-NORBERTUS LANDEN, ST.-AMANDUS WEZEREN EN ST.-TRUDO LAAR - WIJZIGING MEERJARENPLANNINGEN HEILIGE WIVINA OVERWINDEN EN ST.-JAN DE DOPER WALSBETS Gelet op het decreet van 07 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten; Gelet op het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten; Overwegende dat vanaf de budgetten 2011 het Centraal Kerkbestuur de coördinerende taak op zich heeft genomen; Gelet op de overlegvergadering van 07 oktober 2015 tussen het Centraal Kerkbestuur en het stadsbestuur, waarbij de budgetwijzigingen 2015 van de kerkfabrieken werden toegelicht;
Gelet op de budgetwijzigingen 2015 die opgemaakt werden binnen de goedgekeurde meerjarenplanning 2014-2019; Overwegende dat het totaal van de exploitatietoelagen 2015 van de gemeente aan de kerkfabrieken niet gewijzigd worden door deze budgetwijzigingen; Overwegende dat er een wijziging van de meerjarenplanning komt voor de kerkfabriek St.-Jan de Doper Walsbets; dat de oorspronkelijke investeringstoelage van 25.000,00 EUR voor de herstellingswerken aan de pastorie uiteindelijk een doorgeeflening werd; dat dit al was voorzien in het budget 2015 van de stad Landen; dat de kerkfabriek de leningslasten nog moet voorzien in de meerjarenplanning; Overwegende dat er ook een wijziging van de meerjarenplanning gebeurt voor de leningen voor de herstellingswerken aan de pastorie van Overwinden; Overwegende dat dit alles gebeurt binnen de totale goedgekeurde meerjarenplanning van de kerkfabrieken; Gelet op de nota van de dienst Financiën, cel Erediensten; Gehoord de heer Eddy Vandenbosch, schepen van Erediensten die toelicht dat volgens het pastorieplan van 05 januari 2012 de pastorie van Overwinden niet behouden wordt als woning voor de bedienaar van de eredienst; Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen; Aangenomen met algemeenheid van stemmen: BESLUIT: Artikel 1. Akte te nemen van de budgetwijzigingen 2015 van de kerkfabrieken Heilige Wivina Overwinden, St.-Martinus Eliksem, Christus Koning Wange, St.-Pietersbanden Attenhoven, St.-Jan de Doper Walsbets, Heilige Maria Magdalena Neerlanden, Heilige Kruis Neerwinden, St.-Gertrudis Landen, St.-Lambertus Walshoutem, St.-Norbertus Landen, St.-Aldegondis Ezemaal, St.-Amandus Wezeren en St.-Trudo Laar. Art. 2. De gewijzigde meerjarenplanningen 2015-2019 van de kerkfabrieken Heilige Wivina Overwinden en St.-Jan de Doper Walsbets goed te keuren. Art. 3. De kerkfabriek Heilige Wivina Overwinden te wijzen op het feit dat de budgetwijziging en wijziging van de meerjarenplanning gedeeltelijk gebeuren in functie van de werken aan de pastorie van Overwinden, terwijl dit gebouw niet behouden wordt als pastorie en bijgevolg indruist tegen de van kracht zijnde bepalingen van het ‘pastorieplan’. De heer Wilfried Roosen, raadslid, vervoegt de zitting. PUNT 05 - EREDIENSTEN - BUDGETTEN 2016 VAN DE 14 KERKFABRIEKEN VAN LANDEN: CHRISTUS KONING WANGE, HEILIGE MARIA MAGDALENA NEERLANDEN, HEILIGE WIVINA OVERWINDEN, HEILIG KRUIS NEERWINDEN, ST.-ALDEGONDIS EZEMAAL, ST.-AMANDUS WEZEREN, ST.-GERTRUDIS LANDEN, ST.-JAN-DE-DOPER WALSBETS, ST.-LAMBERTUS WALSHOUTEM, ST.-NORBERTUS LANDEN, ST.-PANCRATIUS WAASMONT, ST.-PIETERSBANDEN ATTENHOVEN, ST.-TRUDO LAAR, ST.MARTINUS ELIKSEM MEERJARENPLANNING 2016-2019 Gelet op het decreet van 07 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten; Gelet op het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten; Overwegende dat het centraal kerkbestuur de budgetten 2016 gecoördineerd heeft binnengebracht op 07 oktober 2015; Gelet op de budgetten 2016 van de kerkfabrieken Christus Koning Wange, Heilige Maria Magdalena Neerlanden, Heilige Wivina Overwinden, Heilig Kruis Neerwinden, St.-Aldegondis Ezemaal, St.Amandus Wezeren, St.-Gertrudis Landen, St.-Jan-de-Doper Walsbets, St.-Lambertus Walshoutem, St.Norbertus Landen, St.-Pancratius Waasmont, St.-Pietersbanden Attenhoven, St.-Trudo Laar en St.Martinus Eliksem; Overwegende dat deze budgetten zijn opgemaakt binnen de goedgekeurde meerjarenplanning 20142019; Overwegende dat de exploitatietoelage 2016 voor alle kerkfabrieken dezelfde is als vooropgesteld werd in het meerjarenplan 2014-2019, zoals gewijzigd bij budgetwijziging 2015 voor St.-Jan de Doper Walsbets en Heilige Wivina Overwinden; Overwegende dat de investeringen voor de kerkfabriek Heilige Maria Magdalena (restauratiewerken aan de kerk) deels worden voorzien in 2016, 2017 en 2018, eveneens binnen de perken van de meerjarenplanning; Overwegende dat de investering voor de kerkfabriek St.-Trudo Laar (restauratie van de pastorie) gepland is voor 2016;
Overwegende dat het hier telkens gaat over het gemeentelijk aandeel in deze werken (10 %) en het aandeel van de kerkfabriek (10 %); Overwegende dat er in het ontwerp van het budget van de stad rekening gehouden werd met deze investeringen; dat het aandeel van de stad werd ingeschreven als investeringstoelage en het aandeel van de kerkfabriek als doorgeeflening; Gelet op de nota van de dienst Financiën, cel Erediensten; Gelet op de bijgevoegde tabel van wijzigingen; Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen; Aangenomen met algemeenheid van stemmen: BESLUIT: Artikel 1. De meerjarenplanning 2016-2019 van de 14 kerkfabrieken van Landen goed te keuren. Exploitatie 2.039.424,6 Totaal bedrag meerjarenplanning (oorspronkelijk) 5 2.039.345,8 Totaal gewijzigd bedrag na BW 2015 4 Investeringstoelagen Totaal bedrag meerjarenplanning
569.687,34
Totaal gewijzigd bedrag na BW 2015
544.687,34
De bijgevoegde tabel met de aangebrachte wijzigingen te viseren en integraal deel te laten uitmaken van dit besluit. Art. 2. Akte te nemen van de budgetten 2016 opgemaakt binnen de goedgekeurde meerjarenplanningen 2014-2019 van de kerkfabrieken Christus Koning Wange, Heilige Maria Magdalena Neerlanden, Heilige Wivina Overwinden, Heilig Kruis Neerwinden, St.-Aldegondis Ezemaal, St.-Amandus Wezeren, St.-Gertrudis Landen, St.-Jan de Doper Walsbets, St.-Lambertus Walshoutem, St.-Norbertus Landen, St.-Pancratius Waasmont, St-.Pietersbanden Attenhoven, St.-Trudo Laar en St.Martinus Eliksem. PUNT 06 - INTEGRATIE STAD/OCMW - BEHEERSOVEREENKOMST TOT DE SAMENVOEGING VAN DE FINANCIËLE DIENSTEN VAN DE STAD EN VAN HET OCMW TOT EEN GEÏNTEGREERDE DIENST FINANCIEEL BEHEER ONDER LEIDING VAN DE FINANCIEEL BEHEERDER VAN HET OCMW GOEDKEURING Gelet op de artikelen 76, §3, 2°, 81, 82, 93, 94, 95 en 271 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005; Gelet op artikel 271 van het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 19 december 2008 (OCMW-decreet); Gelet op de functiebeschrijving van de financieel beheerder van de stad, goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 april 2011; Gelet op de aanvraag van de huidige financieel beheerder van de stad tot het opnemen van loopbaanonderbreking voor medische bijstand van een zwaar ziek familielid; Overwegende dat de arbeidsprestaties vanaf 16 oktober 2015 volledig geschorst zijn voor een periode van drie maanden; dat het verlof voor medische bijstand kan opgenomen worden in periodes van 1 tot 3 maanden; dat indien de arbeidsprestaties volledig geschorst worden, de ambtenaar-werknemer in totaal maximaal 12 maanden verlof kan krijgen; dat de werkgever dit verlof niet kan weigeren; Gelet op ons raadsbesluit van 29 september 2015, punt I, tot vervanging van de financieel beheerder van de stad door de financieel beheerder van het OCMW conform het artikel 76, §3, 2° van het gemeentedecreet; Overwegende dat het bestuur reeds bij de aanvang van de huidige legislatuur 2013-2018 beslist heeft om één gezamenlijke financieel beheerder stad-OCMW aan te werven; dat bij de pensionering van de huidige titularis (ten vroegste op 01 juli 2017) het sowieso de bedoeling is om de financieel beheerder van het OCMW te belasten met de uitvoering van het takenpakket van de financieel beheerder van de stad; Overwegende dat hieromtrent een ontwerp van beheersovereenkomst werd opgesteld tussen de stadssecretaris, de financieel beheerder en de secretaris van het OCMW conform de bepalingen van artikel 271 van de gemeente- en OCMW-decreten; Gelet op het besluit van 20 oktober 2015 van de raad voor maatschappelijk welzijn waarbij met volstrekte meerderheid de financieel beheerder van het OCMW werd aangesteld om tegelijkertijd het ambt van (waarnemend) financieel beheerder van de stad uit te oefenen;
Overwegende dat tijdens diezelfde zitting het ontwerp van beheersovereenkomst tot de samenvoeging van de financiële diensten van de stad en het OCMW tot één geïntegreerde dienst ‘FINANCIEEL BEHEER’ onder leiding van de financieel beheerder van het OCMW werd goedgekeurd; Overwegende dat dit protocol aan het Bijzonder Onderhandelingscomité (BOC) zal worden voorgelegd; Overwegende dat de Vlaamse overheid op allerlei manieren een doorgedrevene en structurele samenwerking tussen de gemeente en het OCMW stimuleert; Overwegende dat de vigerende gemeente- en het OCMW-decreten aan de lokale besturen de mogelijkheid bieden om hierover een beheersovereenkomst af te sluiten; Overwegende dat een integratie van de beide financiële diensten tot één geïntegreerde financiële dienst onder de leiding van de gemeenschappelijke financieel beheerder, een meerwaarde kan creëren, met name een efficiëntere inzet van de beschikbare mensen en middelen die leidt tot de mogelijkheid om meer te specialiseren, makkelijker de continuïteit van de werking te garanderen en in het algemeen de kwaliteit van de werking van de dienst te verhogen zonder de kostenefficiëntie uit het oog te verliezen; Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen; Aangenomen met algemeenheid van stemmen: BESLUIT: Enig artikel. De hierna vermelde beheersovereenkomst tussen de stad en het OCMW betreffende de samenvoeging van de financiële diensten van de stad en van het OCMW tot één geïntegreerde dienst ‘FINANCIEEL BEHEER’ onder de leiding van een gemeenschappelijk financieel beheerder en dit vanaf 28 oktober 2015 goed te keuren:
BEHEERSOVEREENKOMST BETREFFENDE DE SAMENVOEGING VAN DE FINANCIELE DIENSTEN VAN GEMEENTE EN OCMW TOT EEN GEINTEGREERDE DIENST FINANCIEEL BEHEER ONDER LEIDING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK FINANCIEEL BEHEERDER Tussen: DE STAD LANDEN, gevestigd te 3400 LANDEN, Stationsstraat 29, vertegenwoordigd door de voorzitter van de gemeenteraad, Johan CANS, en de stadssecretaris, Renaat Kamers, hierna genoemd "de stad”, en HET OCMW LANDEN, gevestigd te 3400 LANDEN, Stationsstraat 29 A1, vertegenwoordigd door de OCMW-voorzitter, Eddy Vandenbosch, en de OCMW-secretaris, Kitty Bottu, hierna genoemd "het OCMW”, wordt als volgt overeengekomen: I. JURIDISCH KADER Het besluit om de financiële diensten van de stad en het OCMW samen te voegen tot één geïntegreerde ondersteunende dienst kadert juridisch binnen de nieuwe mogelijkheden tot samenwerking die de huidige gemeente- en OCMW-decreten hebben gecreëerd. Concreet kiest Landen ervoor om via een beheersovereenkomst te evolueren tot één volledig geïntegreerde dienst Financieel Beheer, conform de bepalingen van artikel 271 van de gemeente- en OCMW-decreten: "Tussen de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn kunnen beheersovereenkomsten worden gesloten over het gemeenschappelijk gebruik van elkaars diensten. ln de beheersovereenkomst kan tevens opgenomen worden dat de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn voor bepaalde functies een beroep kunnen doen op elkaars personeelsleden." De financieel beheerder van het OCMW kan conform artikel 76 van het gemeentedecreet ook belast worden met het financieel beheer van de stad. Onderhavige beheersovereenkomst is slechts geldig in zoverre uiteraard de financieel beheerder van het OCMW tevens (waarnemend) financieel beheerder is van de stad Landen. Indien de huidige financieel beheerder van de stad na haar loopbaanonderbreking toch zou opteren om het werk binnen de stadsadministratie weer op te nemen, dan berust de samenwerking uitsluitend op vrijwilligheid van alle betrokken actoren. II. DOELSTELLING VAN DEZE INTEGRATIE De basis voor deze integratie werd vastgelegd in de GEMEENSCHAPPELIJKE VISIENOTA betreffende één geïntegreerde dienst Financieel Beheer, opgesteld door de OCMW-financieel beheerder. In deze visienota is het de uitdrukkelijke wil van de partijen om deze geïntegreerde dienst niet in te delen volgens de verschillende entiteiten (stad, OCMW & AGB Landen). De werkelijke toegevoegde waarde van deze integratie bestaat onder meer in de uniformering van de processen en de jobrotatie om op die manier de continuïteit van de werking te garanderen. Het doel moet – conform de voornoemde visienota – erin bestaan om door middel van de integratie van de ondersteunende dienst “Financieel Beheer” te komen tot: (a) uniformering en standaardisering van gelijkaardige handelingen
(b) een respectvolle leercultuur stad-OCMW, waarbij afwezigheden en piekmomenten als team opgevangen worden (c) snel en kwaliteitsvol financieel beheer van publieke middelen (d) optimaal gecentraliseerd thesauriebeheer (bijv. cash pooling, afstemming van leningen, …) (e) accurate budgettering en meerjarenplanning. en op die manier vanuit de ondersteunende dienst “Financieel Beheer” bij te dragen tot een modern, professioneel en kwaliteitsvol lokaal bestuur voor alle burgers van onze stad. Die samenwerking zal in fases verlopen en als volgt tot stand komen: (a) Bij alle toekomstige afwezigheden van de huidige financieel beheerder van stad Landen, Micheline Hombroux, zal de financieel beheerder van het OCMW Landen, Bart Deweerd, optreden als waarnemend financieel beheerder van stad Landen. (b) Bij pensionering van de huidige financieel beheerder van stad Landen, Micheline Hombroux, zal de financieel beheerder van het OCMW Landen, Bart Deweerd definitief de taken van financieel beheerder van de stad Landen opnemen. (c) Om de boekhouder, momenteel verantwoordelijk voor de AGB-boekhouding, beter te kunnen aansturen door de voormelde (waarnemend) financieel beheerder van de stad Landen, wordt bepaald dat deze boekhouder een standplaats toebedeeld krijgt in het Sociaal Huis. Bij de volledige integratie van de financiële diensten zal worden bekeken welke locatie het meest geschikt zal zijn om alle medewerkers van de dienst Financieel Beheer te huisvesten. (d) Er wordt gestreefd om ten laatste tegen midden 2017 beide financiële diensten fysiek te integreren tot één dienst Financieel Beheer op een nader te bepalen gemeenschappelijke locatie. Zowel de stad als het OCMW stellen op dat ogenblik hun personeel, behorende tot de formatie van de financiële diensten ter beschikking van deze gemeenschappelijke dienst. Vanaf dat ogenblik werken alle medewerkers van de geïntegreerde financiële dienst voor alle huidige en toekomstige rechtspersonen (stad, OCMW, AGB Landen) en treedt de dienst op als service-center voor de drie voornoemde entiteiten. In wat volgt wordt deze fase omschreven als "geïntegreerde dienst Financieel Beheer". De fase voorafgaand aan deze integratie wordt benoemd als de "pendelfase". Tijdens deze pendelfase zijn de prioriteiten van de gemeenschappelijk financieel beheerder: (a) het bestendigen van de dagdagelijkse operationele werking en het voortzetten van alle engagementen van de stad Landen (b) het opzetten van een inhaaloperatie betreffende het AGB Landen (c) het voortzetten van alle engagementen binnen het OCMW Hierbij wordt rekening gehouden met het feit dat de financiële taken binnen de stad en het AGB Landen nieuw zijn voor de gemeenschappelijk financieel beheerder. Om die reden wordt een inloopperiode voorzien opdat de gemeenschappelijk financieel beheerder voldoende tijd krijgt om zich te verdiepen in de materie. Eenmaal de operationele dagdagelijkse werking en de decretale minimumtaken1 van alle entiteiten voldoende gegarandeerd zijn, zal zo snel mogelijk een tijdspad en voorstel opgemaakt worden voor de fysieke integratie van de dienst Financieel Beheer. III. WERKINGSMIDDELEN TIJDENS DE FASE VAN EEN GEÏNTEGREERDE DIENST FINANCIEEL BEHEER III. 1. PERSONEEL Momenteel beschikt de stad over een totale prestatieopdracht van 8 VTE en het OCMW over een totale prestatieopdracht van 3 VTE. Het is – conform bovenvermelde visienota – aangewezen om tijdens de fase van een geïntegreerde dienst Financieel Beheer minimaal te evolueren naar volgende wensformatie2: PERSONEEL VTE NIVEAU TYPE PAYROLL STAD PAYROLL OCMW FINANCIEEL BEHEERDER 1 decretale graad statutair 0 1 STAFMEDEWERKER 1 A1a-A2a-A3a statutair 1 0 BOEKHOUDER-ANALIST 2 B1-B2-B3 contractant 1 1 ADMINISTRATIEF 3 C1-C2-C3 contractant 2 1 MEDEWERKER
TOTAAL
7
4
3
1 Budget, budgetwijziging, aanpassing meerjarenplanning, jaarrekening. 2 De wensformatie geeft een huidige inschatting weer naar welke bezetting de financiële dienst uiteindelijk wenst te evolueren en is dus geenszins een bezetting met onmiddellijk ingang.
Bovenstaande wensformatie is een ruwe inschatting op basis van de onvolledige informatie, waarover de financieel beheerder van het OCMW momenteel beschikt. Indien de financieel beheerder bij cumul van de verschillende opdrachten tijdens de pendelfase en erna op basis van praktijkervaring tot het besluit komt dat bovenstaande invulling onvoldoende is, kan deze wensformatie gemotiveerd aangepast worden via een formatiewijziging. De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn kunnen de personeelsbezetting van de geïntegreerde financiële dienst wijzigen in functie van een optimale organisatie van de stad en het OCMW op voorstel en/of na advies van de gemeenschappelijk financieel beheerder. Het advies wordt aan het dossier tot wijziging van de formatie gevoegd. Elk bestuur blijft de juridische werkgever van de door haar ingebrachte personeelsleden In de geïntegreerde financiële dienst. De volledige rechtspositieregeling van dat bestuur blijft van toepassing op de genoemde personeelsleden. Voor een optimale werking is het van belang dat, vanaf de fase van één geïntegreerde dienst “Financieel Beheer”, de personeelsleden van de financiële dienst aangestuurd worden via het principe van ‘eenheid van leiding’. Dit vermindert allerminst de verantwoordelijkheden van de gemeenschappelijk financieel beheerder ten aanzien van de verschillende entiteiten, zoals hieronder verder wordt bepaald. De financieel beheerder voert – zoals decretaal bepaald – bepaalde taken uit in volle onafhankelijkheid en andere taken onder functionele leiding van de secretaris(sen). Zolang de rechtspersonen apart blijven bestaan, zal de functionele leiding – afhankelijk van de materie – door de respectieve secretaris uitgeoefend worden. De respectieve secretarissen kunnen steeds rapporten opvragen bij de medewerkers van de dienst Financieel Beheer. De medewerkers van voornoemde dienst kunnen steeds terecht bij de respectieve secretaris als hoofd van het personeel. De personeelsleden van de dienst Financieel Beheer worden geëvalueerd door twee beoordelaars, de gemeenschappelijk financieel beheerder na input van de stafmedewerker Financiën. Aangezien de bovenvermelde visienota expliciet vermeld dat de meerwaarde van integratie onder meer ligt in de jobrotatie en de uniformering van taken, …, en gezien het bovenvermelde principe van ‘eenheid van leiding’ kunnen de medewerkers van de geïntegreerde dienst Financieel Beheer enkel instructies ontvangen van de gemeenschappelijk financieel beheerder, zijn adjunct, de stafmedewerker en de respectieve secretarissen en staan ze ook uitsluitend onder zijn/hun hiërarchische leiding. De volledige loonkosten, verplaatsingskosten en opleidingskosten van de aangeduide personeelsleden worden verder uitbetaald door hun werkgever, ongeacht de rechtspersoon waarvoor deze kosten gemaakt werden. De loonkost met supplement, verplaatsingskosten en opleidingskosten van de financieel beheerder wordt voor 50% doorgerekend door het OCMW aan de stad en indien mogelijk verrekend via de gemeentelijke dotatie. De gezamenlijk financieel beheerder krijgt bij ingang van de cumul, conform de gewijzigde rechtspositieregeling en tevens tijdens de waarnemingsperiode, een verhoging van het jaarsalaris met 30%. Alle bijkomende kosten gemaakt uit hoofde van de uitvoering van deze overeenkomst vallen ten laste van het bestuur in wiens opdracht de kosten gemaakt worden. De stad en het OCMW brengen het Bijzonder Overlegcomité onverwijld op de hoogte van het bestaan van deze beheersovereenkomst. III. 2. ANDERE Daarnaast krijgt de dienst Financieel Beheer de beschikking over de noodzakelijke: i. infrastructuur en uitrusting: Het personeel van de geïntegreerde dienst Financieel Beheer blijft tot bij verhuis naar een nader te bepalen locatie gehuisvest op de huidige locaties. De kostprijs van de benodigde uitrusting wordt gedragen door de respectieve werkgevers. Hierbij wordt specifieke aandacht besteed aan het belang om gelijkaardige uitrusting te voorzien voor alle personeelsleden om zo problemen inzake uniformiteit te vermijden en voldoende prestatiegericht te kunnen werken. ii. ondersteuning dienst Financieel Beheer: 1e) Om de integratie van de financiële diensten te stroomlijnen en de belasting van de gemeenschappelijk financieel beheerder tijdens de pendelfase te beperken zal in onderling overleg herbekeken worden welke niet decretale taken (bijv. economaat, budgethouderschap, …) herschikt kunnen worden naar de bevoegde diensten. Dit conform de visienota waarin tevens een niet limitatieve lijst van deze taken is opgenomen. Het OCMW, het AGB Landen en de stad erkennen de noodzaak om deze activiteiten op elkaar af te stemmen met het oog op een uniformering van de activiteiten.
2e) Ook de bevoegdheden inzake interne controle zullen over de verschillende entiteiten
op elkaar afgestemd worden. Hierbij denken we aan het budgethouderschap, dagelijks bestuur, visumplicht, … 3e) Tijdens de pendelfase en gelet op de onvoorziene en plotse evolutie binnen de dienst Financiën van de stad erkennen de besturen de noodzaak om gebruik te kunnen maken van externe consultants inzake jaarafsluiting en budgetopmaak of om tijdelijke personeelstekorten op te vangen. Indien tijdens de integratiefase blijkt dat deze tekorten structureel zijn, zullen de gepaste maatregelen getroffen worden. Deze kunnen onder meer aanwerving en consultancy inhouden. Structureel overwerk door de personeelsleden is immers een uiting van ofwel personeelstekort ofwel efficiëntieproblemen. IV. TAAKINHOUD VAN DE DIENST FINANCIEEL BEHEER IV. 1. ALGEMEEN De dienst Financieel Beheer staat als ondersteunende dienst ten dienste van zowel interne als externe klanten. Deze dienst staat in voor efficiënte en transparante procedures die overlegd zijn met de betrokken diensten en verzekert een correcte toepassing van de wet op de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en het beroepsgeheim, o.a. in verband met informatie over OCMW-cliënten. IV. 2. DE GEMEENSCHAPPELIJKE FINANCIEEL BEHEERDER De gemeenschappelijke financieel beheerder voert de opdrachten uit zoals zij omschreven zijn in: het gemeentedecreet, titel II, hoofdstuk V, afdeling II, onderafdeling III het OCMW-decreet, titel II, hoofdstuk V, afdeling II, onderafdeling III; De gemeenschappelijke financieel beheerder voert het financieel beheer van de stad en het OCMW zoals omschreven in: het gemeentedecreet, titel IV; het OCMW-decreet, titel IV; het besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 en het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, OCMW’s en provincies. We verwijzen hierbij ook naar punt III. 2. ii. 1 e) betreffende de niet decretaal bepaalde activiteiten en de noodzaak om deze in deze efficiëntie-oefening te herschikken. V. OPVOLGING EN BIJSTURING 1. De goede werking van de geïntegreerde dienst Financieel Beheer wordt opgevolgd en bijgestuurd door de gemeenschappelijk financieel beheerder. Eventuele problemen kunnen rechtstreeks aan hem gesignaleerd worden. Over de ondernomen en de nog te ondernemen acties ter verbetering van de werking van de gemeenschappelijke dienst zal periodiek overlegd worden op het gezamenlijk MAT stad-OCMW en indien nodig zal er een voorstel aan het college van burgemeester en schepenen en de raad voor maatschappelijk welzijn voorgelegd worden. Na een periode van 6 en 12 maanden na het in werking treden van deze overeenkomst, de zogenaamde ‘pendelfase’, zal een evaluatie van de werking van de geïntegreerde dienst gebeuren door beide managementteams, het college van burgemeester en schepenen en de raad voor maatschappelijk welzijn. Tevens zal er na 12 maanden en 24 maanden na het in werking treden van deze overenkomst, de zogenaamde ‘integratiefase’ een evaluatie van de werking van de geïntegreerde dienst gebeuren met dezelfde partijen. 2. Bij de evaluatie van de uitvoering van de beheersovereenkomst zullen de partijen nagaan of er al dan niet aanpassingen aan de beheersovereenkomst moeten worden aangebracht. 3. De stads- en het OCMW-besturen engageren zich om enig geschil dat zou ontstaan omtrent de uitvoering van onderhavige beheersovereenkomst in onderling overleg op te lossen. Wanneer de huidige overeenkomst aanleiding geeft tot geschillen, dan wordt dit geregeld via een bemiddelingsprocedure, die op initiatief van elk der partijen kan worden opgestart. Deze bemiddelingsprocedure omvat het formuleren van een voorstel door een commissie van deskundigen, met name de burgemeester, de voorzitter van het OCMW, de stads- en de OCMW-secretaris en de gemeenschappelijke financieel beheerder. Indien op grond van dit voorstel geen vergelijk kan worden gevonden, wordt het geschil voorgelegd aan de gemeenteraad en de OCMW-raad. Beide raden motiveren hun beslissing. Indien beide raden geen overeenstemmende beslissing treffen, kan dit aanleiding geven tot de stopzetting van de overeenkomst. VI. DUUR VAN DE OVEREENKOMST 1. Deze beheersovereenkomst treedt in werking op 28 oktober 2015 en wordt aangegaan voor een periode van onbepaalde duur. 2. Beide partijen hebben het recht om de overeenkomst te beëindigen via aangetekende brief en met inachtneming van een opzeggingstermijn van zes maanden. De termijn vangt aan op de
eerste dag van de maand volgend op de maand waarin de aangetekende brief werd ontvangen. Deze eenzijdige opzegging is slechts mogelijk, nadat voorafgaand de bemiddelingsprocedure vervat in punt V: opvolging en bijsturing werd doorlopen. 3. De aangetekende brief moet de gemeenteraads- of OCMW-raadsbeslissing bevatten waaruit blijkt dat de samenwerking wordt stopgezet. 4. Beide besturen kunnen in onderling akkoord de overeenkomst beëindigen. Deze beslissing tot de stopzetting van de overeenkomst moet met meerderheid van stemmen in de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn worden genomen. VII. AFSPRAKENNOTA DAGDAGELIJKSE WERKING FINANCIEEL BEHEERDER BIJ HET STADS- EN OCMW-BESTUUR De OCMW- en de stadssecretaris maken een afsprakennota met de financieel beheerder van het OCMW over de dagdagelijkse werking (locatie, ziektemelding, vakantie- en verlofaanvragen, evaluatie , ... ). VIII. DEONTOLOGIE, OVERLEG & SAMENWERKING 1. Alle actoren erkennen dat een dergelijke integratie van de ondersteunende diensten van twee verschillende organisaties onmogelijk is in een conflictmodel maar enkel kan binnen een volwassen samenwerkingsmodel. Indien de organisatiecultuur en de vertrouwensrelatie tussen de verschillende cruciale actoren sterk genoeg is, zijn regels, afspraken en procedures slechts verlengstukken van deze samenwerking. Indien daarentegen de manier van samenwerken niet constructief gebeurt, dan zijn er geen regels, procedures of afspraken die dit kunnen compenseren. 2. De gemeenschappelijk financieel beheerder engageert zich om op een open, professionele en directe manier de nodige inspanningen te leveren teneinde de doelstellingen van de organisatie(s) maximaal te behalen. Dit impliceert een zeer grondige inspanningsverbintenis. De werkelijke resultaten zijn echter afhankelijk van vele – voor de gemeenschappelijk financieel beheerder soms externe - factoren. De inspanningsverbintenis kan dus niet zomaar gelijkgesteld worden met een resultaatsverbintenis omdat de samenwerking verder gaat dan louter de financiële dienst en onder meer vele implicaties heeft op andere diensten. De financiële dienst is immers geen eiland binnen het bestuur. 3. Het verwachtingspatroon voor de geïntegreerde dienst Financieel Beheer ligt – terecht – hoog maar moet niettemin benaderd worden met de nodige realiteitszin. Open en persoonlijke communicatie, vertrouwen geven en vertrouwen krijgen, geduld, betrokkenheid en respect zijn in deze cruciaal. Alle actoren erkennen dat hierin de nodige stappen (blijvend) moeten gezet worden. De gemeenschappelijk financieel beheerder engageert zich om op regelmatige basis direct, open en mondeling te communiceren omtrent zijn functioneren en de stand van zaken. De andere actoren engageren zich om vragen/opmerkingen hieromtrent ook steeds rechtstreeks en hoofdzakelijk mondeling te stellen aan de gemeenschappelijk financieel beheerder. De actoren erkennen dat een cruciale succesfactor in de wijze van communiceren zit. De communicatie gebeurt steeds met alle betrokken partijen samen. 4. Bij deze samenwerking erkennen alle actoren dat de activiteiten die een lokaal bestuur uitvoert altijd uiteindelijk ten dienste staan van alle burgers van Landen. Burgergerichtheid is hierbij – conform de visienota – een sleutelwoord. De overige waarden die de geïntegreerde dienst Financieel Beheer nastreeft staan opgesomd in de visienota. IX. OVERGANGSREGELING 1. Na detachering van de gemeenschappelijk financieel beheerder en ondertekening van onderhavige beheersovereenkomst zal de gemeenschappelijk financieel beheerder tijdens de pendelfase zowel in het administratief centrum van de stad als in het Sociaal Huis werken conform de bepalingen in de afsprakennota met beide secretarissen. 2. Vanaf de integratiefase engageert de gemeenschappelijk financieel beheerder zich zowel tegenover de stad als het OCMW de in deze beheersovereenkomst gemaakte afspraken na te komen rekening houdend met de behoeften van elk bestuur. 3. De gemeenschappelijke financieel beheerder zal ook actief en constructief meewerken op de formele en informele overlegmomenten van het OCMW- en het stadsbestuur, waarop hij uitgenodigd wordt (bijv. raad voor maatschappelijk welzijn, gemeenteraad, gemeenteraadscommissie Financiën, … of informele overlegmomenten) of waarvan hij vast lid is (bijv. managementteam). Opgemaakt in twee originele exemplaren te Landen, waarvan elke partij erkent er één ontvangen te hebben. Op 28 oktober 2015 NAMENS DE STAD: Renaat KAMERS Johan CANS stadssecretaris voorzitter gemeenteraad
NAMENS HET OCMW: Kitty Bottu OCMW-secretaris Voor de geïntegreerde dienst Financieel Beheer: Bart Deweerd gemeenschappelijk financieel beheerder (wnd.)
Eddy Vandenbosch OCMW-voorzitter
PUNT 07 - OCMW LANDEN - VROEGTIJDIGE ONTBINDING VAN DE PUBLIEKRECHTELIJKE VERENIGING SOCIAL - GOEDKEURING Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet; Gelet op de organieke wet van 08 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn (OCMW-decreet); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 31 oktober 2006 waarbij de oprichting van SOCiAL, de statuten en het met redenen omkleed OCMW-besluit tot het oprichten van voornoemde vereniging werden goedgekeurd; Gelet op het samenwerkingsverband tussen het OCMW Landen en SOCiAL; dat het OCMW Landen 3 van de 22 aandelen heeft in SOCiAL; Gelet op de statuten van SOCiAL van 30 oktober 2009; Overwegende dat SOCiAL werd opgericht met als maatschappelijk doel - de deelnemende OCMW’s te ondersteunen bij studie- en planningsactiviteiten; - op te treden als overlegorgaan tussen de deelnemende OCMW’s; - gemeenschappelijke projecten en diensten te organiseren; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 18 juni 2014 om de samenwerkingsovereenkomst met SOCiAL inzake regionale dienstverlening, gezinszorg en aanvullende thuiszorg stop te zetten; Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 11 juni 2015 waarbij positief advies werd verleend aan het OCMW Landen betreffende de uittreding uit de publiekrechtelijke vereniging SOCiAL; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 16 juni 2015 waarbij beslist werd om: - opzeg te geven aan SOCiAL voor de afname van de juridische dienstverlening; - uit te treden uit de publiekrechtelijke vereniging SOCiAL; Gelet op het besluit van de algemene vergadering van SOCiAL van 25 september 2015 betreffende de vroegtijdige ontbinding van SOCiAL; dat een beslissing omtrent de vroegtijdige ontbinding van SOCiAL een bevoegdheid is van de algemene vergadering; dat in geval van ontbinding, een vereffenaar moet worden aangesteld, voorgedragen door de algemene vergadering, die een voorstel van vereffening aan de algemene vergadering bezorgt; Overwegende dat de algemene vergadering het besluit tot vroegtijdige ontbinding van SOCiAL heeft genomen op basis van volgende gegevens: - de stopzetting door alle partnerbesturen van de samenwerking met SOCiAL voor afname van gezinszorg, vanaf 31 december 2015; - derhalve een feitelijke stopzetting van de regionale dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg na 01 januari 2016; - het grote aantal stopzettingen van afname van dienstverlening via SOCiAL met als gevolg een beperkte afname van dienstverlening na 01 januari 2016 (juridische dienstverlening, groepswerking, arbeidstrajectbegeleiding, organisatie- en communicatiebeheer); - de aanvraag van het merendeel van de partnerbesturen tot uittreding uit de OCMWvereniging SOCiAL, met als gevolg een sterke vermindering van het aantal deelnemende besturen na 01 januari 2016; - de effectieve stopzettingen door de besturen van afname van dienstverlening in de loop van 2016 (tot 30 juni 2016); - derhalve een feitelijke stopzetting van de OCMW-vereniging SOCiAL na 01 juli 2016; Overwegende dat men, binnen de vereniging, geen structurele opportuniteiten meer ziet om de vereniging te behouden; dat het bijgevolg niet raadzaam wordt geacht om de samenwerking in de huidige vorm en structuur te behouden; Overwegende dat het besluit van de algemene vergadering betreffende de vroegtijdige ontbinding van de OCMW-vereniging SOCiAL zal voorgelegd worden aan de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 oktober 2015; Overwegende dat, overeenkomstig de bepalingen van artikel 220 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van centra voor maatschappelijk welzijn, voornoemd besluit van de
raad voor maatschappelijk welzijn betreffende de vroegtijdige ontbinding van SOCiAL, voor goedkeuring aan de gemeenteraad moet worden voorgelegd; Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen; Aangenomen met algemeenheid van stemmen: BESLUIT: Enig artikel. Met toepassing van artikel 220 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie voor centra voor maatschappelijk welzijn, het besluit van 21 oktober 2015 van de raad voor maatschappelijk welzijn betreffende: - de vroegtijdige ontbinding van de Vereniging Titel VIII, Hoofdstuk I, OCMW-decreet, genaamd SOCiAL, goed te keuren. de verbintenis om, na aanzuivering van alle ontvangsten en lasten alsook de kosten van liquidatie, het passief van de vereniging als volgt te verdelen onder alle aangesloten leden van de vereniging: a. kosten van vervroegde ontbinding: evenredige verdeling onder alle deelnemende besturen; b. overheadkosten: op basis van het inwonersaantal; c. kosten verbonden aan operationele diensteverlening: a rato van afname; goed te keuren. PUNT 08 - VRIJE TIJD - BIBLIOTHEEK - BEHEERSORGAAN - SAMENSTELLING - VERVANGING VERTEGENWOORDIGER VAN SP.A EN OPEN VLD Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet; Gelet op de wet van 16 juli 1973, waarbij de bescherming van de ideologische en filosofische strekkingen wordt gewaarborgd; Gelet op het decreet Lokaal Cultuurbeleid van 06 juli 2012 dat stelt dat een erkende openbare bibliotheek moet beschikken over een beheersorgaan; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 29 oktober 1996 waarbij het beheer van de stedelijke openbare bibliotheek, overeenkomstig de bepalingen van artikel 9B van de wet van 16 juli 1973, werd toevertrouwd aan beheersorgaan dat is samengesteld uit de gelijke vereniging van afgevaardigden van de gemeenteraad met de vertegenwoordigers van de gebruikers; Gelet op het huishoudelijk reglement van het beheersorgaan van 05 december 1996; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 30 april 2013, waarbij mevrouw Jeanine Smets als een van de politiek vertegenwoordigers voor Sp.a en de heer Alex Dekens als politiek vertegenwoordiger voor Open VLD werden aangeduid om te zetelen in het beheersorgaan van de openbare bibliotheek; Overwegende dat mevrouw Jeanine Smets haar ontslag heeft ingediend als politiek vertegenwoordiger voor de Sp.a omwille van haar aanstelling als gemeenteraadslid; Overwegende dat de heer Alex Dekens zijn ontslag heeft ingediend als politieke vertegenwoordiger van de Open VLD wegens persoonlijke redenen; Gelet op de bepalingen van artikel 8 van het huishoudelijk reglement van het beheersorgaan dat stelt dat bij een vroegtijdige beëindiging van een lidmaatschap van het beheersorgaan zo spoedig mogelijk in een opvolging moet worden voorzien; Gelet op het mailbericht van 22 februari 2015 van de Sp.a (Yasmine Lecocq) waarbij mevrouw Kelly Ausloos, wonende Ernest Pitonlaan 4/401 te 3400 Landen wordt voorgedragen als opvolger van mevrouw Jeanine Smets; Gelet op het mailbericht van 02 oktober 2015 van Open VLD (Johan Cans) waarbij mevrouw Carine Vandepoel, wonende Koning Albertlaan 17 te 3400 Landen wordt voorgedragen als opvolger van de heer Alex Dekens; BESLUIT: Artikel 1. Mevrouw Kelly Ausloos, wonende Ernest Pitonlaan 4/401 te 3400 Landen aan te duiden om, namens de Sp.a, te zetelen in het beheersorgaan van de openbare bibliotheek in opvolging van mevrouw Jeanine Smets, ontslagnemend. Art. 2. Mevrouw Carine Vandepoel, wonende Koning Albertlaan 17 te 3400 Landen aan te duiden om, namens de Open VLD, te zetelen in het beheersorgaan van de openbare bibliotheek in opvolging van de heer Alex Dekens, ontslagnemend. PUNT 09 - INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKINGSVERBANDEN - OPDRACHTHOUDENDE VERENIGING ECOWERF - ALGEMENE VERGADERING OP WOENSDAG 16 DECEMBER 2015 - AANSTELLING VAN EEN GEMEENTELIJKE AFGEVAARDIGDE - VASTSTELLING VAN HET MANDAAT Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet; Gelet op het decreet van 06 juli 2001 houdende intergemeentelijke samenwerkingsverbanden;
Gelet op artikel 8 van het decreet van 18 januari 2013 houdende wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 06 juli 2001 houdende intergemeentelijke samenwerkingsverbanden; Gelet op de deelname van de stad Landen aan de opdrachthoudende vereniging EcoWerf (EcoWerf); Gelet op de akte van oprichting van EcoWerf; Gelet op de uitnodiging van 17 september 2015 voor de buitengewone en de bijzondere algemene vergadering van EcoWerf op 16 december 2015 om 19.30 uur in de kantoren van EcoWerf (vergaderzaal ‘De Vunt’), Aarschotsesteenweg 210 te 3012 Leuven, met de volgende agenda en bijlagen: Bijzondere algemene vergadering 1. Samenstelling van het bureau; 2. Goedkeuring verslag van de vorige vergadering van 17 juni 2015; 3. Budgetten 2016; 4. Werkingsbijdragen 2016; 5. Diversen; Buitengewone algemene vergadering 1. Samenstelling van het bureau; 2. Statutenwijziging; Overwegende dat ingevolge het voornoemde decreet van 18 januari 2013 de stad Landen de mogelijkheid heeft om haar vertegenwoordiger aan te duiden voor de volledige legislatuur; dat overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 18 januari 2013 het mandaat van de gemeentelijke afgevaardigde steeds voor elke algemene vergadering moet vastgelegd worden; Gelet op ons besluit van 28 mei 2013 waarbij de heer Leon Ignoul, gemeenteraadslid, wonende Eén Meilaan 16 te 3400 Landen werd aangeduid als afgevaardigde van de stad Landen voor de algemene vergaderingen van de opdrachthoudende vereniging EcoWerf voor de duur van de volledige legislatuur; Gelet op ons besluit van 28 oktober 2014 waarbij mevrouw Greta Vanermen, schepen, wonende werd aangeduid als plaatsvervangend afgevaardigde voor de algemene vergaderingen van EcoWerf en dit voor de rest van de legislatuur; Overwegende dat EcoWerf in hun uitnodiging voor de bijzondere en buitengewone algemene vergadering van 16 december 2015 meldt dat de aanstelling van de vertegenwoordigers van de stad Landen voor de gehele legislatuur niet rechtsgeldig is omdat op de bijzondere algemene vergadering van 20 november 2015 de statutenwijziging ter aanduiding van een vaste vertegenwoordiger niet met de vereiste meerderheid werd goedgekeurd; dat bijgevolg nieuwe afgevaardigden moeten worden aangesteld; Gelet op het voorstel om de heer Leon Ignoul en mevrouw Greta Vanermen terug aan te stellen als respectievelijk effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de stad Landen voor de bijzondere en buitengewone algemene vergadering van EcoWerf en voor de algemene vergaderingen van EcoWerf voor de rest van de duur van de legislatuur; Gelet op de ingediende kandidaturen; Overwegende dat het mandaat van de vertegenwoordigers nog moeten worden vastgesteld voor beraadslaging omtrent de punten op de dagorde van de bijzondere en buitengewone algemene vergadering van Ecowerf van 16 december 2015; dat de punten vermeld op de dagorde ook goedgekeurd moet worden; Gelet op het resultaat van de geheime stemming (voor wat betreft de aanstelling van de vertegenwoordigers) waaraan 22 raadsleden (Gino Debroux, Iris Vander Schelde, Bart J. De Vos, Marc Lecocq, Didier Reynaerts, Greta Vanermen, Yves Simons, Wilfried Roosen, Josseline Pansaerts, Mark Keppens, Frank Stevens, Gary Peeters, Lore Fourie, Saartje Ieven, Patrick Roosen, Ingrid Vanrutten, Leon Ignoul, Yves Tilkens, Guy Tuts, Dirk Schampaert, Jeanine Smets en Johan Cans) deelnemen en waarbij de heer Leon Ignoul 18 ja-stemmen en 4 nee-stemmen heeft verkregen als effectief afgevaardigde van de stad voor de bijzondere en buitengewone algemene vergaderingen van Ecowerf, en waarbij mevrouw Greta Vanermen 18 ja-stemmen en 4 nee-stemmen heeft verkregen als plaatsvervangend afgevaardigde van de stad voor de bijzondere en buitengewone vergaderingen van EcoWerf Voor wat betreft de goedkeuring van de punten van de bijzondere en buitengewone algemene vergadering van 16 december 2015 en vaststelling van het mandaat van de afgevaardigden van de stad; Aangenomen met algemeenheid van stemmen voor: BESLUIT: Artikel 1. De heer Leon Ignoul, wonende Eén Meilaan 16 te 3400 Landen en mevrouw Greta Vanermen, schepenen, wonende Lindestraat 21 te 3404 Landen aan te duiden als respectievelijk effectief afgevaardigde en plaatsvervangend afgevaardigde van de stad Landen voor de bijzondere en buitengewone algemene vergadering van EcoWerf van 16 december 2015.
Art. 2. De heer Leon Ignoul en mevrouw Greta Vanermen aan te duiden als respectievelijk effectief en plaatsvervangend afgevaardigde van de stad Landen voor de algemene vergaderingen van EcoWerf voor de rest van de duur van de gehele legislatuur onder voorbehoud van goedkeuring van de statutenwijziging van EcoWerf. Art. 3. De punten vermeld op de agenda van de bijzondere en de buitengewone algemene vergadering van EcoWerf van 16 december 2015 goed te keuren. Art. 4. De heer Leon Ignoul en mevrouw Greta Vanermen het mandaat te verlenen om over de punten op de dagorde van de bijzondere en de buitengewone algemene vergadering van 16 december 2015 van de opdrachthoudende vereniging EcoWerf te beraadslagen conform de beslissing van de gemeenteraad. Art. 5. Een afschrift van dit besluit te zenden naar: de gemeentelijke afgevaardigde; de plaatsvervangende afgevaardigde; de opdrachthoudende vereniging EcoWerf. PUNT 10 - INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKINGSVERBANDEN - OPDRACHTHOUDENDE VERENIGING RIOBRA - BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING VRIJDAG 11 DECEMBER 2015 - GOEDKEURING AGENDA - VASTSTELLING MANDAAT Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet; Gelet op het decreet van 06 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op artikel 8 van het decreet van 18 januari 2013 houdende wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 06 juli 2001 houdende intergemeentelijke samenwerkingsverbanden; Overwegende dat de stad Landen aangesloten is bij de opdrachthoudende vereniging RioBra; Gelet op de uitnodiging van 08 oktober 2015 van RioBra voor de buitengewone algemene vergadering van vrijdag 11 december 2015, om 18.00 uur, in de PBE-zaal, Diestsesteenweg 126 te 3210 Lubbeek met de volgende agenda: 1. statutenwijziging; 2. toelichting financieel overzicht kalenderjaar 2015; 3. bespreking strategie en activiteiten 2016 + goedkeuring begroting boekjaar 2016; 4. diversen/rondvraag; Gelet op de brief van RioBra van 08 september 2015 met betrekking tot de aankondiging van de statutenwijziging waarbij de memorie van toelichting en de tekst van de statutenwijziging werd overgemaakt ter beraadslaging en beslissing door de gemeenteraad; dat deze brief met bijlagen reeds ter kennisgeving werd voorgelegd aan de gemeenteraad van 29 september 2015; Gelet op ons besluit van 28 mei 2013 waarbij de heer Serge Schreurs en de heer Johan Cans werden aangeduid als volmachtdragers van de stad Landen voor alle algemene en buitengewone vergaderingen van RioBra die zullen gehouden worden tijdens de huidige legislatuur die eindigt op 31 december 2018, waarbij beide volmachtdragers steeds plaatsvervanger van elkaar zullen zijn en waarbij de stemmen onder hen evenredig verdeeld worden; Gelet op ons besluit van 26 mei 2015 waarbij de heer Dirk Schampaert, wonende Dries 9 te 3400 Landen, werd aangesteld als tweede volmachtdrager voor de jaarvergaderingen, de gewone algemene vergaderingen en de buitengewone algemene vergaderingen van de opdrachthoudende vereniging RioBra voor de rest van de legislatuur, in vervanging van de heer Serge Schreurs; Overwegende dat de agenda van de buitengewone algemene vergadering moet worden goedgekeurd en het mandaat van de volmachtdragers moet worden vastgesteld voor de buitengewone algemene vergadering van RioBra van 11 december 2015; Aangenomen met algemeenheid van stemmen: BESLUIT: Artikel 1. De punten vermeld op de agenda van de buitengewone algemene vergadering van RioBra van 11 december 2015 goed te keuren. Art. 2. De heer Johan Cans en de heer Dirk Schampaert, volmachtdragers van de stad Landen, het mandaat te verlenen om te handelen en te beslissen conform de beslissing van de gemeenteraad en deel te nemen aan de stemmingen voor elk van de helft van de stemmen toegekend aan de stad. Art. 3. Een afschrift van dit besluit te zenden naar: de volmachtdragers; RioBra, de heer Paul Bouwens, Oude Baan 148 te 3210 Lubbeek. PUNT 11 - INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKINGSVERBANDEN - DIENSTVERLENENDE VERENIGING INTERLEUVEN - BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING EN ALGEMENE VERGADERING VAN WOENSDAG 23 DECEMBER 2015 - STATUTENWIJZIGING
- VASTSTELLING MANDAAT Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet; Gelet op het decreet van 06 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke samenwerking; Gelet op het decreet van 18 januari 2013 houdende de wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 06 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke samenwerking; Gelet op het gemeenteraadbesluit van 28 mei 2013 waarbij mevrouw Greta Vanermen werd aangeduid als gemeentelijke afgevaardigde voor de algemene vergaderingen van de intergemeentelijke vereniging Interleuven voor de gehele legislatuur; Gelet op de gecoördineerde statuten van Interleuven; Gelet op het lidmaatschap van de stad Landen bij de intergemeentelijke vereniging Interleuven; Gelet op de uitnodiging van de intergemeentelijke vereniging Interleuven van 24 september 2015 voor de bijzondere algemene vergadering en algemene vergadering op woensdag 23 december 2015 om respectievelijk 19.00 uur en 19.30 uur in de vergaderzaal van Interleuven, Brouwersstraat 6 te 3000 Heverlee: Gelet op de dagorde van de bijzondere algemene vergadering: 1. samenstelling van het bureau; 2. statutenwijziging; Gelet op de dagorde van de algemene vergadering: 1. samenstelling van het bureau; 2. goedkeuring verslag algemene vergadering van 27 mei 2015; 3. strategie en te ontwikkelen activiteiten 2016; 4. begroting 2016; 5. toetreding streekontwikkelingsintercommunale Haviland met 1 aandeel, conform artikel 15 van de statuten; 6. goedkeuring toetreding door Interleuven als vennoot bij de streekontwikkelingsintercommunale Haviland; 7. diversen; Gelet op het voorstel om de punten op de dagorde goed te keuren en mevrouw Greta Vanermen, schepen, te mandateren om over de punten op de dagorde van de bijzondere algemene vergadering en de algemene vergadering van de intergemeentelijke vereniging Interleuven van 23 december 2015 geldig te beraadslagen; Aangenomen met algemeenheid van stemmen; BESLUIT: Artikel 1. De voorgestelde statutenwijziging goed te keuren. Art. 2. De overige punten op de dagorde van de bijzondere algemene vergadering en de algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging Interleuven van 23 december 2015 goed te keuren. Art 3. Mevrouw Greta Vanermen, schepen, het mandaat te verlenen om over de op de dagorde van de bijzondere algemene vergadering en de algemene vergadering van de intergemeentelijke vereniging Interleuven van 23 december 2015 vermelde punten te beslissen conform de beslissing van de gemeenteraad. Art. 4. Een afschrift van dit besluit te zenden naar: - de gemeentelijke afgevaardigde - de intergemeentelijke vereniging Interleuven, Brouwerstraat 6, 3000 Leuven. PUNT 12 - PROVINCIALE BRABANTSE ENERGIEMAATSCHAPPIJ (PBE O.V.) - BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING VAN 04 DECEMBER 2015 - GOEDKEURING AGENDA - VASTSTELLING MANDAAT VERTEGENWOORDIGERS Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet; Gelet op de wet van 22 december 1986 betreffende de intercommunales; Overwegende dat de stad Landen is aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging PBE (PBE O.V.); Gelet op ons besluit van 26 februari 2013 waarbij de heer Marc Lecocq en de heer Frank Stevens, respectievelijk als effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger voor alle algemene vergaderingen van PBE werden aangeduid tot het einde van de huidige legislatuur; Gelet op de brief van 06 oktober 2015 waarbij de stad Landen wordt uitgenodigd voor de buitengewone algemene vergadering op vrijdag 04 december 2015 om 18.30 uur in de feestzaal van de PBE te Lubbeek, Diestsesteenweg 126 met de volgende dagorde: 1. begroting 2016 en bespreking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie; 2. hernieuwing renovatiefonds; Gelet op de bijgevoegde toelichting omtrent de begroting 2016 en de hernieuwing van het renovatiefonds;
Overwegende dat de huidige termijn van het renovatiefonds afloopt op 31 december 2015; dat aan de buitengewone algemene vergadering wordt gevraagd om zich uit te spreken over een verlenging van het renovatiefonds; dat de termijn van het renovatiefonds drie jaar is en voor een gelijke periode hernieuwd kan worden; dat de raad van bestuur van PBE voorstelt om het renovatiefonds opnieuw te verlengen voor een duur van drie jaar aan dezelfde voorwaarden van de laatste verlenging in 2012, zijnde 12,5 EUR per actieve aansluiting (EAN) per jaar; Gelet op het voorstel om de punten op de agenda van de buitengewone algemene vergadering van PBE van 04 december 2015 goed te keuren en het mandaat van de heer Marc Lecocq als vertegenwoordiger en van de heer Frank Stevens als plaatsvervangend vertegenwoordiger vast te stellen; Aangenomen met algemeenheid van stemmen: BESLUIT: Artikel 1. De agendapunten van de buitengewone algemene vergadering van PBE van 04 december 2015 goed te keuren. Art. 2. Aan de heer Marc Lecocq en de heer Frank Stevens, respectievelijk effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger, het mandaat te verlenen om op de buitengewone algemene vergadering van PBE van 04 december 2015 te handelen en te beslissen conform de beslissing van de gemeenteraad. Art. 3. Een afschrift van dit besluit te zenden naar: - de gemeentelijke afgevaardigden; - PBE, Diestsesteenweg 126 te 3210 Lubbeek/Linden. PUNT 13 - NOTULEN/VERSLAGEN - KENNISGEVING Er werden geen notulen/verslagen ter kennisgeving aan de gemeenteraad voorgelegd. PUNT 14 - VRAGENKWARTIERTJE Er werden geen schriftelijke vragen gesteld.
De zitting wordt afgesloten om eenentwintig uur en dertig minuten.
Secretaris
voorzitter
