Zastoupení Libereckého kraje v Bruselu a prosazování regionálních zájmů Pavel Branda Vedoucí zastoupení Av. d´Auderghem 84, B-1040 Brussels, Tel.: +32 2 732 3215, Mob.: +420 739 541 631 E-mail:
[email protected],
[email protected], www.liberec-region.cz
Představení zastoupení
Proč Zastoupení v Bruselu? •
Plně využívat a ovlivňovat evropské politiky a programy
•
Spolupráce s evropskými regiony
Personální obsazení 2 lidi pracující výhradně pro kraj: •
Vedoucí zastoupení – Zajišťuje potřebné spojení mezi zastoupením a krajem
•
Referent v Bruselu – Trvale v Bruselu – zajišťuje fungování kanceláře, monitoruje dění EU,…
•
(Stážista)
Prostory • • • •
V blízkosti institucí EU - přímo v evropské čtvrti Blízko partnerským regionům (Sasko, Dolní Slezsko) Sdílené se Středočeským a Jihočeským krajem Avenue d´Auderghem 84
Prostory
Cílové skupiny • • • • • •
Politická reprezentace Libereckého kraje Odborníci z krajského úřadu Obce Vzdělávací instituce Neziskové organizace Široká veřejnost
Aktivity zastoupení
Aktivity zastoupení •
Informování – Politiky a programy EU, legislativa – Lobbying – Komunitární programy
•
Prezentace
•
Vzdělávání
•
Spolupráce
•
Logistická podpora
Informace Směrem do kraje • Politiky a programy EU, legislativa – Kohezní politika 2007-2013 – legislativní rámec, příprava ROP – pravidelné schůzky s diplomaty ze SZ, problematika EGTC (ESÚS), programy přeshraniční spolupráce, spolupráce s CZELO, EYMD – konference LRS, RIS LK, EPRO •
Komunitární programy – Propagace (veletrh), výzvy, partnerství – web
Směrem z kraje do Bruselu – informování o pozicích kraje • Lobbying – Samostatnost ROPů, navýšení alokací, implementace OP přeshraniční spolupráce, debata o budoucnosti kohezní politiky 2014+ (národní pozice, veřejná konzultace,…)
Dostupnost informací • • • •
Webové stránky www.liberec-region.cz Měsíční aktuality z Bruselu Osobní kontakt Mobilní telefon
Prezentace • •
• • •
především odborná – účast na konferencích (OD – vlastní workshopy, speaker Komise), společné prezentační akce s partnerskými regiony – prezentace regionu jako aktivního v přeshraniční spolupráci – vánoční trhy, koncert Europery,… společně s dalšími kraji na oficiálních akcích – práce v pracovní skupině pro kulturní akce SZ: český ples, česká street party vlastní akce: ROSEX, ve VR během OD (Svijany), Interinstitutional Open Day prezentace krajů během CZ PRES: Dny českých regionů v Bruselu, www.czechreg.eu
Vzdělávání •
vstupní vzdělávání pracovníků samosprávy (fungování EU, Zastoupení LK, regionální politika)
•
přednášky na TUL – hospodářská fakulta (předměty evropská ekonomická integrace a rozpočty EU) – katedra geografie (předměty regionalistika a přeshraniční terénní projekty)
•
spolupráce s Eurocentrem – Den Evropy ve školách (rozvojová pomoc), Seminář k Lisabonské smlouvě
•
spolupráce na vzdělávacích projektech (VUTS, TUL)
Spolupráce •
účast v celoevropských sítích (součást prezentace kraje) – EPRO, LMP, IRE, demografie,…
•
výměna zkušeností s dalšími evropskými regiony – cca 300 bruselských zastoupení
•
spolupráce s regiony v rámci Open Days
•
spolupráce s partnerskými regiony – společné prezentace, pozice,…
•
zpracovávání výzev k zapojení se do projektů
•
spolupráce liberecké a gentské architektury
Logistická podpora •
příprava programu
•
podklady k jednání
•
tlumočení
•
rezervace letenek
•
zajištění ubytování
•
nejen pro krajskou reprezentaci (i zástupci obcí, univerzity, aj.) – oficiální delegace (NATO), úředníci (LMP), experti (TUL), Open Days,…
Prosazování regionálních zájmů v Bruselu
Co to je „Brusel“? • INSTITUCE EU – Evropská komise, Evropský parlament, Rada, Výbor regionů, Hospodářský a sociální výbor • ZASTOUPENÍ ČESKÉ REPUBLIKY – Belgie, EU, NATO • ZASTOUPENÍ ČESKÝCH REGIONŮ • DALŠÍ ČESKÉ SUBJEKTY – CEBRE, CZELO, České centrum, Czechinvest, ČEZ, ČD, právníci a poradenské firmy, novináři… • ZASTOUPENÍ ZAHRANIČNÍCH REGIONŮ – 250 regionálních kanceláří • REGIONÁLNÍ ASOCIACE – AER, CEMR… • REGIONÁLNÍ „NETWORKs“ – sítě pro spolupráci regionů (IRE,…) • ad.
Co má na svědomí „Brusel“? • Evropská agenda v rodném listu krajů ČR • 70% legislativy EU je uváděno do života na regionální a místní úrovni - regionální politika – ERDF, ESF, CF - dopravní politika – TEN-T, napojení na evropské dopravní cesty - politika životního prostředí – Natura 2000, územní plánování - vnitřní trh – regionální podpora - „klimatické změny“ – dopad do všech představitelných politik - ad.
Priorita č. 1: Regionální politika EU
Proces programování (peníze z Bruselu k žadatelům a lidem) •
Finanční perspektiva („sedmiletky“, zpoždění, členské státy, Parlament, Komise,…)
•
Obecné strategické zásady Společenství
•
Nařízení – všeobecné + k fondům + implementační
•
Národní strategický referenční rámec
•
Operační programy
•
Projekty
Finanční perspektiva 2007-2013 • • •
kompromis EK, EP a Rady EU = 864 mld. € politika soudržnosti 308 mld. €; pro CZ je vyhrazeno 23,6 mld. € (v cenách roku 2004) příjemci politiky soudržnosti: objem 4. místo (PL, ES, IT, CZ, DE), na obyvatele 1. místo
Legislativa politiky soudržnosti • • • • • •
„obecné“ Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. července 2006: definuje cíle, principy, základní pravidla programování, řízení, financování, monitorování, kontroly pomoci ze SF a FS Nařízení Rady (ES) o FS č. 1084/2006 z 11. července 2006: definuje poslání, oblasti intervence a podmínky podpory FS Nařízení EP a Rady o ERDF č. 1080/2006 z 5. července 2006: definuje zaměření aktivit podporovaných ERDF podle jednotlivých cílů, detaily programování a implementace EÚS; způsobilost bydlení Nařízení EP a Rady o ESF č. 1081/2006 z 5. července 2006: definuje poslání, zaměření aktivit podporovaných ESF (měkké investice) Nařízení EP a Rady o evropském seskupení pro územní spolupráci č. 1082/2006 z 5. července 2006: napomáhá realizaci cíle EÚS + nařízení EK – implementační nařízení (detaily k publicitě, implementaci, způsobilost aktivit pro cíl EÚS, bydlení)
Srovnání programových dokumentů pro období 2000-06 a 2007-13
Strategické obecné zásady Společenství •
SOZS tvoří orientační rámec pro ČS při přípravě NSRR a OP
•
nutné číst SOZS paralelně s návrhy právních předpisů (definují účel a rozsah pomoci Fondů)
•
cíl: posílení strategická dimenze politiky soudržnosti (lepší integrace priorit Společenství do vnitrostátních a regionálních rozvojových programů) a zajištění větší identifikace s politikou soudržnosti v praxi
•
zaměření zdrojů: –
zvýšení přitažlivosti členských států, regionů a měst,
–
podporu inovace, podnikatelského ducha a růstu hospodářství založeného na znalostech,
–
tvorbu většího počtu a lepších pracovních míst
Národní strategický referenční rámec •
připravuje ČS po konzultaci s partnery a v dialogu s EK
•
zajišťuje, že podpora z Fondů je v souladu s SOZS a obsahuje propojení priorit EU a Národního programu reforem
•
souhrnný popis strategie daného členského státu a představuje referenční nástroj pro přípravu programování Fondů
•
obsah: analýza, strategie, seznam OP, alokace na OP, pouze pro cíl K: opatření k posílení administrativní efektivity, prostředky převáděné do EAFRD a EFF, tabulky adicionality a dobrovolně: popis koordinačních mechanismů Fondů a národními politikami, mechanismů mezi OP a EAFRD a EFF
•
zahrnuje cíl K, RKaZ, dobrovolně i EÚS
Operační programy •
• • •
požadavky na obsah, strukturu a schvalování OP jsou předmětem obecného nařízení (s výjimkou OP pro cíl EÚS, kde jsou detaily v nařízení o ERDF) pomoc z Fondů má podobu OP OP je vypracován ČS (nebo jím pověřeným orgánem) ve spolupráci s partnery jeden OP se vztahuje pouze na jeden ze 3 cílů, není-li mezi EK a ČS dohodnuto jinak
Operační programy • • • • • • •
•
analýza sektoru nebo regionu zdůvodnění priorit s ohledem na SOZS a NSRR a výsledky ex- ante hodnocení informace o prioritách a jejich specifických cílech s kvantifikovanými indikátory pro informační účely indikativní rozdělení příspěvku Fondů podle kategorií finanční plán informace o doplňkovosti aktivit financovaných EAFRD a EFF prováděcí opatření: jmenování MA, popis monitorovacích a hodnotících systémů, informace o orgánu pro příjem plateb z EK a orgánu poskytujícím platby příjemcům, popis systému finančních toků, opatření k publicitě, popis procedur pro výměnu dat v elektronické podobě indikativní seznam velkých projektů, jejichž předložení je očekáváno během programového období
Cíl Konvergence Podpora regionů s HDP nižším než 75% průměru EU •
Podpora Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) zaměřena na:
•
modernizace a diverzifikace ekonomické struktury členských států a regionů rozšíření a zlepšení základní infrastruktury;ochrana životního prostředí Podpora Evropského sociálního fondu (ESF): zlepšení kvality a schopnosti institucí trhu práce, vzdělávacích systémů a sociálních a ošetřovatelských služeb; zvýšení investic do lidského kapitálu adaptace veřejné správy, posílení administrativní kapacity národních a regionálních správ
• • • • •
Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost Podpora regionů nespadající pod Cíl "Konvergence" tj. HDP nad 75% průměru EU • • • •
Oblasti intervence: inovace a ekonomika založená na znalostech životní prostředí a předcházení rizikům dostupnost a služby základního ekonomického významu (komunikační sítě) tj. posilování prvků Lisabonské a Göteborgské strategie
Cíl Evropská územní spolupráce • •
Financování: ERDF Vychází ze současné Iniciativy Interreg, tj. podpora další integrace EU spoluprací na přeshraniční, mezinárodní a meziregionální úrovni
Fond soudržnosti •
Fond soudržnosti zůstal zachován v tomto období pro země nedosahujícím 90% průměru unie v HNP na obyvatele. Týká se to všech 12 nových členských zemí, Portugalska a Řecka. Přechodný systém se týká Španělska.
•
působnost fondu rozšířena o „udržitelný rozvoj“, tj. může být financována ekologická doprava (především kolejová, intermodální, veřejná doprava), energetická účinnost, využívání obnovitelných zdrojů energie atd.
Finanční význam cílů
Alokace podle cílů a programů
Konkrétní příklady
Regionální operační programy
-Samostatnost – SROP vs. ROP - Výše alokace v rámci balíku pro cíl konvergence - původní návrh kolem 8%
„Numbers One in Interchange“ • 2006 – pochyby o decentralizaci čerpání 2007-13 v ČR: - administrativní kapacita? - absorpční kapacita? • ohrožení ROP (ve prospěch SROP/IOP) a hrozba příliš nízké alokace (8%) • seminář „Numbers One in Interchange“ - Jihočeský, Karlovarský, Liberecký, Plzeňský, Středočeský kraj - Česká spořitelna EU Office, regiony UK, D, PL, H - poselství: „Čerpání v ČR je pomalejší vinou složité administrativy, nikoli vinou nízké administrativní a absorpční kapacity.“ - podpořeno analýzou ČS EU Office + srovnáním s dalšími zeměmi • výsledek – Evropská komise začala podporovat navýšení alokace až na výsledných 18%
Programy přeshraniční spolupráce • role krajů – zprostředkující orgány - stanovisko Libereckého kraje + KV - jednání na Komisi v Bruselu – hejtman - jednání v Praze na MMR – všechny kraje
Budoucnost kohezní politiky 2014+
- veřejné konzultace – kohezní zpráva, zelená kniha k územní soudržnosti - formování národní pozice k budoucnosti kohezní politiky (MMR, Senát) - konference – budoucnost koh. pol., Perspektivy přeshraniční spolupráce v Evropě
Perspektivy přeshraniční spolupráce v Evropě
Koncert Europery
Děkuji za pozornost
