Komunitární programy Josef Jarý Zastoupení Libereckého kraje v Bruselu
Komunitární programy EU: • základní charakteristika a vymezení KoP vůči SF • návaznost na rozpočet EU • finanční mechanismy • základní principy KoP • • • • •
výzvy mezinárodní partnerství evropská přidaná hodnota Přínos politikám EU spolufinancování
• národní kontaktní body a jejich úloha
Základní charakteristika Komunitární programy EU • Spravovány a řízeny přímo EK (DG) nebo zastoupeními, či delegovanými agenturami (evropské nebo národní) – přidělování dotací na základě výzvy • Slouží k prohlubování spolupráce a řešení společných problémů členských zemí EU ve stanovených oblastech. • ČR byla umožněna účast v komunitárních programech na základě podpisu Dodatkového protokolu č. 1 k Evropské dohodě mezi ES a ČR ( platnost od 1. února 1996) • Česká republika vstoupila postupně do komunitárních programů od roku 1997. Od května 2004 v plném rozsahu.
Základní charakteristika Komunitární programy EU •
Jsou dostupné všem členům EU a zpravidla i kandidátským státům a přidruženým státům.
•
Požadují vysokou kvalitu projektu a evropskou přidanou hodnotu.
•
Financování záměrů, na které nejsou v ČR zdroje v rámci OP.
•
Rozpočet alokovaný na témata a cíle (program), ne na zemi (zaměření na evropská témata, nikoli na národní) (ne tak zcela, je to komplikovanější, dle způsobu správy programu jsou v některých případech i alokace na stát – př. LIFE+ a jiné)
•
Velká konkurence - soutěž mezi projekty z celé Evropy.
•
Nová generace komunitárních programů 2007 – 2013 – integrované víceleté programy - EU chce lépe koordinovat tyto programy a odstaranit dosavadní roztříštěnost programů.
Vymezení KP vůči SF Komunitární programy
Strukturální fondy
Řízení programů
Některé z Generálních ředitelství Evropské komise
Řídící orgány v ČR ministerstva
Poslání
Podpora specifických oblastí přímo souvisejících s politikami Společenství
Podpora hospodářské a sociální soudržnosti
Spíše neinvestiční – VaV, celoživotní vzdělávání, kultura, životní prostředí, ochrana spotřebitele, bezpečnost,…
Investiční i neinvestiční (infrastruktura, DHM, zařízení a vybavení) dle priorit OP
celoevropský
regionální (ČR)
evropské
národní
Zaměření projektů
Dopad výsledků Partnerství
Vymezení KP vůči SF Komunitární programy
Strukturální fondy
Brusel /Luxemburg
ČR
Mezinárodní databáze hodnotitelů
Národní databáze hodnotitelů
Právní rámec smlouvy
Brusel /Luxemburg
ČR
Podpis smlouvy
Brusel /Luxemburg
ČR
Místo hodnocení Hodnotitelé
Základní charakteristika KP • Finanční prostředky přidělovány z rozpočtu EU • Naplňování evropských politik – široké spektrum aktivit (priorit) • Slouží k posilování evropského potenciálu v daných oblastech • Mezinárodní partnerská spolupráce (většinou minimálně tři členské státy) • Pokrývají území celé EU a je možná spolupráce s tzv. třetími zeměmi (i mimoevropskými) • Evropská přidaná hodnota!!! • Obvykle spolufinancování • Každý program má svá vlastní specifická pravidla a podmínky!
Zdroje financování Vlastní zdroje EU - Okruh
Rozpočet 2008
Rozpočet 2007
Plnění 2006
ZEMĚDĚLSKÉ POPLATKY STANOVENÉ V RÁMCI SPOLEČNÉ ZEMĚDĚLSKÉ POLITIKY ORGÁNY EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ NA OBCHOD S NEČLENSKÝMI STÁTY
1 683 200 000
1 486 700 000
1 291 800 423,82
DÁVKY A OSTATNÍ POPLATKY STANOVENÉ V RÁMCI SPOLEČNÉ ORGANIZACE TRHU S CUKREM
633 400 000
533 100 000
151 609 697,80
CLA A OSTATNÍ POPLATKY
16 431 900 000
15 287 900 000
13 584 853 612,34
VLASTNÍ ZDROJE POCHÁZEJÍCÍ Z DANĚ Z PŘIDANÉ HODNOTY
19 095 673 953
17 827 409 252
17 219 801 792,98
VLASTNÍ ZDROJE VYCHÁZEJÍCÍ Z HRUBÉHO NÁRODNÍHO DŮCHODU
82 308 626 542
77 305 204 097
68 602 092 852,50
OPRAVA ROZPOČTOVÉ NEVYVÁŽENOSTI
0
0
-6 000 366,28
Hlava 1 — Celkem
120 152 800 495
112 440 313 349
100 844 158 013,16
Rozpočet EU – výdaje
Zdroje financování
1.
Udržitelný růst
Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost Komunitární programy: Př: 7. Rámcový program pro výzkum TES (Energie a doprava) Galileo (Energie a doprava) Marco Polo (Energie a doprava) CIP – Konkurenceschopnost a inovace LLP – celoživotní vzdělávání,… a další
Soudržnost pro růst a zaměstnanost
-
Strukturální fondy Fond Soudržnosti
Rozpočet EU – výdaje
Zdroje financování
2. Ochrana a správné hospodaření s přírodními zdroji - Přímé platby - Rozvoj venkova - Evropský rybářský fond - Life+ (životní prostředí) - Další programy (Životní prostředí, Zemědělství a rozvoj venkova) 3. Občanství, svoboda, bezpečnost a právo - Solidarita a řízení migračních toků - Ochrana zdraví spotřebitele - Kultura 2007 - Mládež 2007 - Média 2007 - Občané pro Evropu
Zdroje financování Rozpočet EU – výdaje 4. Evropská unie jako globální partner - Předvstupní nástroj IPA (pro kandidátské země, př. Turecko) - Nástroj pro evropské sousedství a partnerství (ENPI) - Makroekonomická pomoc (hospodářské a finanční věci) - Nástroj rozvojové spolupráce - Nástroj pro průmyslově vyspělé země 5. Administrativa - Komise - Ostatní orgány - Důchody (všechny orgány) - Evropské školy 6. Kompenzace a vyrovnávací platby - Bulharsko a Rumunsko
Rozpočet EU – číselné údaje podle okruhů finančního rámce v položkách závazků (souhrn)
Finanční mechanismy Finanční mechanismy EHP/Norska - nejedná se o KP v pravém slova smyslu x mnoho společných rysů (zapojení EK) – do roku 2009. Výše grantu obvykle nepřekročí 60 % projektových nákladů s výjimkou projektů spolufinancovaných z přídělů centrálních, regionálních a místních rozpočtů, kdy příspěvek nesmí překročit 85 % celkových nákladů. Příspěvek EHP 48,5 mil. €, Norska 62,37 mil. € (2004 – 09). Celkem 110,87 mil. €. Kombinovaná podpora z finančního mechanismu EHP, Norského finančního mechanismu a Evropského společenství nebo jiných grantů obecně nepřekročí 90 % celkových výdajů.
Finanční mechanismy Prioritní sektory - EHP • ochrana životního prostředí včetně životního prostředí člověka, mj. snižováním znečištění ovzduší a podporou využívání obnovitelných zdrojů energie; • podpora udržitelného rozvoje zlepšeným využíváním a řízením zdrojů; • uchovávání evropského kulturního dědictví včetně veřejné dopravy a obnovy měst; • rozvoj lidských zdrojů, mj. podporou vzdělávání a odborné přípravy, posilování správních kapacit místní samosprávy či jejích orgánů nebo posilováním veřejných služeb jimi poskytovaných, jakož i posilováním demokratických procesů, které tomu napomáhají; • zdravotnictví a péče o děti Vědecký výzkum může být způsobilý pro toto financování pokud se zaměřuje na jeden nebo více prioritních sektorů.
Finanční mechanismy Prioritní sektory - NFM • provádění Schengenského acquis, podpora Národního schengenského akčního plánu, a posílení soudnictví, • ochrana životního prostředí, mimo jiné s důrazem na posilování správní kapacity potřebné k prosazování souvisejícího acquis a na investice do infrastruktury a technologie, přičemž přednost má nakládání s komunálním odpadem • regionální politika a přeshraniční aktivity • technická pomoc týkající se acquis communautaire Vědecký výzkum může být způsobilý pro toto financování pokud se zaměřuje na jeden nebo více prioritních sektorů.
Finanční mechanismy
Švýcarské finanční mechanismy Dne 20.12.2007 byla v Bernu podepsána „Rámcová dohoda mezi vládou České republiky a Švýcarskou federální radou ve věci implementace Programu švýcarsko – české spolupráce na snížení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci rozšířené Evropské unie“. umožní České republice přijímat do r. 2011 finanční pomoc Švýcarska ve výši 109,780 mil. CHF.
Finanční mechanismy Čtyři směry financování z Příspěvku: • - Bezpečnost, stabilita a podpora reforem • - Životní prostředí a infrastruktura • - Podpora soukromého sektoru • - Rozvoj lidských zdrojů a sociální rozvoj Příspěvek na financovaní Projektů může mít jednu z těchto forem: • a) Finanční pomoc zahrnující granty, čerpání finančních úvěrů, systémy záruk, podíly na majetku, půjčky a technickou asistenci • b) Blokové granty • c) Fond na přípravu projektů • d) Fond technické asistence • e) Fond na stipendia 60-85% maximální výše příspěvku (stejně jako u EHP/Norsko)
Základní principy Výzvy k předkládání návrhů • Návrhy projektů je možno podávat prostřednictvím žádostí do jednotlivých Výzev k předkládání návrhů (Call for proposals) vyhlašovaných EU v rámci jednotlivých programů • Výzvy jsou zveřejňovány v Úředním věstníku EU (Official Journal EU(část C –informace a oznámení)), někdy však jen na webových stránkách příslušných DG (GŘ) • Výzvy jsou publikovány buď s roční periodicitou, nebo jen na určitou specifickou část Programu (PROGRAM KULTURA Podpora kulturních akcí: literární překlad)
Základní principy Mezinárodní partnerství • Až na výjimky každý program vyžaduje pro přípravu a realizaci projektu vytvoření mezinárodního partnerství – mezinárodní partnerské konsorcium = > partnerská smlouva. • Projekt by měl sdružovat organizace, které působí v různých evropských zemích. • Každá z těchto organizací by měla mít dlouholetou (víceletou) praxi ve svém oboru. • Každý z partnerů projektu přispívá odpovídající odborností.
Evropská přidaná hodnota
Základní principy
• Nutno prokázat, že projekt nemůže být náležitě proveden a uplatněn pouze na lokální úrovni, že je zapotřebí mezinárodní spolupráce. • Evropská přidaná hodnota je principem, na kterém je postavena spolupráce mezi organizacemi z evropských členských i asociovaných zemí. Dochází k výměně expertíz, příkladů nejlepší praxe a know-how sloužících k řešení konkrétní problematiky/zadání v evropském měřítku.
Základní principy Přínos k politikám EU • Cílem Evropské komise je poskytovat finance takovým projektům, které by neměly šanci získat bankovní úvěr nebo jinou formu financování na národní úrovni, pro přílišnou „odvahu“ žadatelů. • Evropská komise tak napomáhá rozvoji iniciativ, které mají pomoci učinit z EU do roku 2010 světovou ekonomickou velmoc.(Lisabon) Návaznost na politiky EU a akční plány či strategické dokumenty: – i2010 – Podpora MSP – Lisabonská strategie – Göteborská strategie
Finanční spoluúčast předkladatelů projektu Spolufinancování • Téměř každý příspěvek EK předpokládá finanční spoluúčast předkladatelů projektu • Finanční spoluúčast se většinou pohybuje v rozmezí od 0 do75% z celkového rozpočtu • Předkladatelé musí být schopni prokázat, že mají finanční prostředky na spolufinancování • Předkladatelská organizace musí být finančně stabilní, v opačném případě si EK může vyžádat doplňující dokumentaci či bankovní garance.
Národní kontaktní body Vybrané kontaktní body komunitárních programů v ČR: • •
• • • • • •
Technologické centrum AV http://www.tc.cz/o_nas/ Česká kancelář Culture Institut umění-Divadelní ústav www.programculture.cz www.institutumeni.cz MEDIA Desk / Antennae www.mediadesk.cz Národní agentura pro evropské vzdělávací programy (NAEP) www.naep.cz MPO (CIP) MŽP (Life+) Česká národní agentura pro Mládež http://www.mladezvakci.cz/ MPSV (Progress)
Tipy pro žadatele Materiály pro studium a přípravu Pracovní program (Work Programme) Výzva (Call for proposals) – formulář žádosti Guidelines for proposers – Příručka pro žadatele Guidelines for evaluators – Příručka pro hodnotitele Financial guide – Finanční manuál
Stáhněte si vždy verzi platnou pro příslušný rok!!!
Další zdroje informací www.euroskop.cz www.businessinfo.cz www.edotace.cz www.mfcr.cz http://ec.europa.eu/grants/index_en.htm http://eacea.ec.europa.eu/ http://cordis.europa.eu/fp7/home_en.html http://cordis.europa.eu/econtent/ http://ec.europa.eu/enterprise/cip http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/hs.xsl/fm_nors ka.html http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/hs.xsl/fin_pom oc_svyc.html
Děkuji za pozornost! Josef Jarý Zastoupení Libereckého kraje v Bruselu 84, Av. d‘Auderghem 1040 Bruxelles Belgique E-mail:
[email protected]
