Zápis č. 2 z jednání Komise životního prostředí V Brandýse nad Labem - Staré Boleslavi dne 16. února 2015 Přítomni (viz prezenční listina): členové komise : Mgr. Milan Zuna Ph.D. Dagmar Altmanová Ing. Radka Martínková Mgr. Petr Dědeček Michal Hradský Ing. Kateřina Vaculová členové komise: garant: Ing. Petra Karbanová Neomluveni: členové komise:
hosté:
Program: 1. Schválení zápisu 1. jednání Komise životního prostředí . 2. Schválení programu 2. jednání Komise Životního prostředí. 3. Projednání informací, které se týkají potenciální nelegální těžby štěrkopísku v oblasti Na panském. 4. Informace týkající se ÚSES obsažené v platném územním plánu – dle dohody zajistí Ing. Karbanová. 5. Projednání vybraných aspektů platné Smlouvy uzavřené mezi Městem a společností AVE včetně dodatků 6. V návaznosti na dotační tituly projednat projekt týkající se obnovy houšteckého lesa – dle dohody zajistí Ing. Karbanová. 7. Různé Ad 1) Komise ŽP schválila zápis z 1. jednání komise. ad 2) Komise ŽP odsouhlasila navržený program 2. jednání. Ad3) Paní Radka Martínková a pan Zuna byli osloveni panem Štechou ohledně řešení problematiky potenciální nelegální těžby písku v lokalitě Na panském. Výkopové / těžební práce jsou zdokumentovány prostřednictvím fotografií. Komise zkonstatovala, že kolem nelegální těžby je mnoho nejasností, které je třeba bezodkladně prověřit především místním stavebním úřadem. Dle informací, které má komise k dispozici, se tento problém řeší od jara roku 2014. OŽP provedlo místní šetření 15.4.2014 a konstatovalo, že výkop, který byl nalezen, nesouvisí s povolením vodoprávního úřadu (povolení vodovodu a splaškové kanalizace).
S ohledem na skutečnost , že nám není znám obsah rozhodnutí stavebního úřadu ke stavbě valu čj. 007919/2014 (toto rozhodnutí není v archivu úřední desky dohledatelné), nelze se zcela objektivně k tomuto problému vyjádřit. Zástupci OŽP se vyjádřili k výstavbě valu , resp. předložili stanovisko, které se stalo součástí podmínek rozhodnutí ke stavbě valu č.j.007919/2014 (číslo je převzato z internetových komentářů). Stanovisko OŽP k výstavbě valu se opíralo o vyhlášku 294/2005 Sb. o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu zemském. OŽP ve svém stanovisku požadoval vedení evidence a dodržení povinnosti použité zeminy v souladu s vydaným stanoviskem. Na základě podnětu k prošetření OŽP vyzvalo společnost Stavokomplet , která ukládala zeminu do výkopu vzniklém po odtěžení písku, k předložení evidence použité zeminy. OŽP zcela alibisticky prohlásilo, že posuzovat způsob provedení výstavby valu není v jeho kompetenci, ale v kompetenci stavebního úřadu. Komise je přesvědčena, že pokud nebyla zemina ukládána na povrchu, ale pod úroveň terénu , došlo k porušení podmínek vydaného stanoviska OŽP a OŽP mělo povinnost na základě doručeného podnětu toto prošetřit. To dle výsledků místního šetření OŽP ze dne 24.5.2013 neudělalo a lhostejně přihlíželo k ukládání odpadu pod povrch terénu, aniž by k tomu vydalo souhlasné stanovisko. Pokud rozhodnutí stavebního úřadu č.j.007919/2014 neobsahuje povolení, že výstavba protihlukového valu může zasahovat až do hloubky 5m pod úroveň terénu a je nezbytné pro stavbu valu nejprve odstranit písek a následně vytěžený prostor zavést zeminou, pak shledáváme porušení zákona č. 183/2006 Sb., Zákon o územním plánování a stavebním řádu . Na základě výše uvedeného konstatuje komise , že v lokalitě Na panském byla s vysokou pravděpodobností realizována nezákonná činnost. V posledních 3 týdnech 3 členové Komise ŽP provedli místní šetření a zkonstatovali, že se situace velice rychle vyvíjela až do nynějšího čerstvého zahlazení. Nebýt fotodokumentace, mohli bychom se domnívat, že nic závažného v této lokalitě neproběhlo. Za závažný důsledek nečinnosti stavebního úřadu a OŽP lze také pokládat dopady vytěžení písku a následné zavážení zeminou do nárůstu intenzit těžké nákladní dopravy v klidné obytné zástavbě a obtěžování obyvatel hlukem a prachem. Komise nepřijala žádné usnesení ani doporučení a to s ohledem na nedostatek podkladových materiálů, zejména projektové dokumentace , na jejímž základě bylo vydáno stavební povolení ke stavbě valu. Samotné stavební povolení nelze na úřední desce dohledat. Přesto, nebo právě proto, chce komise tuto záležitost dále sledovat. V této souvislosti chceme požádat o předání projektové dokumentace a závěry místního šetření, které má být dle informací Ing. Karbanové provedeno v 9. týdnu 2015 . Doporučení: -
doporučujeme radě města provést místní kontrolu za účasti stavebního úřadu, OŽP a případně přizvat zástupce OBÚ,
-
prověřit, zda realizace valu včetně výkopových prací pod valem odpovídá schváleným požadavkům projektu,
-
zajistit evidenční listy o původu a množství zavážené zeminy/odpadu,
-
prověřit , zda zavážka odpovídá zákonným požadavkům.
Ad4) Ing. Karbanová seznámila komisi s mapovými podklady, resp. s územním plánem , který je specifikován pro ÚSES. Ing. Vaculová s výraznou odbornou dikcí upozornila na mnoho nesrovnalostí v
platném územním plánu. Jde zejména o chyby, kdy nejsou zakresleny aleje, které existují, naopak stávající jsou vedeny jako "navrhované" atd. Komise ŽP souhlasí s Ing. Vaculovou, že se nelze smířit s tím, že v platném a novém územním plánu není navržena žádná nová alej v místech, která si o to říkají, tj. v místech s vysokým podílem orné půdy a množstvím zemědělsky účelových komunikací a polních cest . Aleje jsou pro krajinný ráz v rovině a nížině naprosto dominantním a nezastupitelným prvkem. Paní Ing. Vaculová navrhuje například alej na Zahradním městě směr Dřevčice, alej od Pražské směr Zahradní město a alej ve Staré Boleslavi - směr od nové zástavby k lesu atd.. Dále je např. nutné upozornit na RBK (regionální biokoridor), mezi obchvatem Brandýsa a novou výstavbou a železniční tratí- za Pampeliškou. Z velké části jde spíše o „izolační zeleň“ a požadovaná plocha RBK je spíše uměle navyšována, aby mělo RBK potřebnou zákonnou výměru. Navrhujeme prověřit, zda by RBK nebylo vhodnější umístit u Hrušovského rybníka, resp. v ploše s funkcí rekreační . Dále považujeme za hodně nestandardní řešení, kdy jsou u obchvatu Brandýsa lokalizovány zahrádky (individuální rekreace), aniž by byla v územním plánu navržena izolační zeleň, která by zahrádky od obchvatu oddělila. Výrazný problém spatřujeme v místě obchvatu Staré Boleslavi, kde je nově v těsné blízkosti tělesa komunikace uvedena nově plocha hromadné rekreace namísto plochy smíšené nezastavěného území. Dále vznášíme připomínku ke kategorizaci ploch–lesní, přírodní, smíšená nezastavěného území. Tato kategorizace v územním plánu působí zcela formálně bez podstatného odůvodnění. Např. východně od silnice na Borek je uvedena zeleň a západně plocha lesní, přírodní. Ve skutečnosti jde v obou případech o funkci zeleně izolační. V rámci plánu rekultivace pískovny Borek za Starou Boleslaví dáváme podnět RM k iniciování kontroly příslušným orgánem státní správy, tj. OŽP, týkající výšky již rekultivované skládky inertního odpaduv místě vytěženého písku v k.ú. Borek. Zrekultivovaná skládka musí dle rozhodnutí OŽP splňovat podmínky pro zachování krajinného rázu, její výška nad terénem musela být exaktně dána v rozhodnutí orgánů státní správy ( SÚ, OŽP, OBÚ aj) . Na základě výše uvedeného bude komise iniciovat společné jednání nad územním plánem se zástupci Komise pro rozvoj města, územní plánování a památkovou péči, s cílem hledat řešení pro úpravy územního plánu. Město m.j. může efektivně využít nabízených dotačních titulů jak z EU , tak z SFŽP pouze v případě, že bude nalezena shoda s požadavky vypsaných programů a funkcí ploch vedených v ÚP. Dále by Komise ŽP chtěla projednat se zástupci Komise pro rozvoj města, územní plánování a památkovou péči veřejně prospěšné stavby, tj. přeložku II/331 a přeložku II/101. Je nezbytné prověřit, zda je nový územní plán schválený zastupitelstvem dne 18.9.2014 v souladu s požadavky ZÚR, tj. nadřazenou plánovací dokumentaci dle zák. č. 185/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu. V dokumentaci ZÚR , v příloze č. 1, je uveden požadavek, který stanovuje zajistit vymezení a územní ochranu koridorů pro dopravní stavby: a) pro silnice I. třídy koridor v šířce 300 m; b) pro silnice II. (III.) třídy koridor v šířce 180 m. Komise ŽP souhlasí s návrhy Ing. Vaculové a proto bude iniciovat jednání se zástupci Komise pro rozvoj města, územní plánování a památkovou péči a zahájí kroky, které vyústí k vypracování doporučení RM vedoucí ke zvýšení potenciálu pro získání dotací do oblasti životního prostředí.
Ad 5) Byly diskutovány vybrané aspekty platné Smlouvy uzavřené mezi Městem a AVE včetně dodatků. Vzhledem k množství dokumentace a doprovodných podkladů, bude daný bod projednáván na příštím setkání komise, příp. na samostatné schůzce. Dalším krokem komise bude pozvání odborníka, který je ochotný předat své zkušenosti z oblasti fungování a kontroly komunálních služeb a údržby a čistoty města. Paní Radka Martínková informovala komisi
o aplikaci www.zmapujto.cz, do které je naše město
přihlášeno. Komise považuje využívání této aplikace občany našeho města za jednu z mnoha systémových věcí, která zvýší účinnou kontrolu nad poskytovanými službami společnosti AVE a zároveň zapojí občany do dění ve městě. Aplikace je zdarma a je možné ji využívat v „chytrých“ telefonech. Navíc tato aplikace podpoří zapojení veřejnosti a zvýší její zájem o čistotu v našem města a to dle principů MA21. Ing. Radka Martínková osobně aplikaci využila a zaslala stížnost na údržbu chodníku Petra Jílemnického a to těsně poté, co pracovník AVE danou ulicí prošel, aniž by provedl úklid. Přišlo ji oznámení o zaevidování stížnosti na podatelně. Nyní čeká na oznámení, jak byla stížnost vyřízena. Doporučení:
Komise doporučuje RM prověřit, jakým způsobem je nakládáno se stížnostmi občanů zaslaných přes tuto aplikaci a jaká je vedena evidence.
Ad 6) Byly projednány možnosti dotačních titulů v oblasti životního prostředí. Paní Ing. Vaculová seznámila členy komise s informacemi, které se týkají projektů v oblasti péče o zeleň. Lze je rozdělit do 3 kategorií s rozdílnou délkou přípravy, projednání a výškou investičních nákladů.
Velké projekty vhodné pro ROP – vždy vyžadují zpracování projektové dokumentace a projednání s dotčenými orgány státní správy. Musí jím předcházet architektonická studie a soutěž, která věci prospívá a zpravidla se vložené prostředky vždy vrátí. Bohužel, ač přes námitky a připomínky k územnímu plánu je pod nemocnicí – Sluneční park navržena plocha s funkcí občanská vybavenost. To odsuzuje tuto lokalitu k nemožnosti čerpat na zřízení Slunečního parku jako nové plochy městské zeleně dotace z ROP. Ty lze čerpat pouze pro revitalizaci zámecké zahrady. K této lokalitě není - pokud je nám známo - k dispozici žádná studie ani projektová dokumentace, pouze stavebně – historický průzkum. JE NAPROSTO NEZBYTNÉ STUDII NECHAT ZPRACOVAT, ABYCHOM BYLI V PŘÍŠTÍM ROCE PŘIPRAVENI O DOTACI ZAŽÁDAT !!!
Střední projekty – do nich spadají zejména revitalizace či stabilizace lesních porostů v Houšťce. Komise upozorňuje, že revitalizace či stabilizace lesních porostů v Houšťce nejsou možné s přispěním dotačních titulů realizovat, pokud nebude dána jasná funkce. Je důležité, aby byla provedena rekonstrukce stavebních objektů !!!
Malé projekty – vhodné pro získání finančních prostředků ze SFŽP Středočeské kraje . Jde zejména o tzv. mobiliář (lavičky, koše) řešený zejména na Ostrůvku a v Houšťce. Dále si o izolační zeleň říká zahrada u skautské klubovny. V tomto případě doporučujeme nechat vypracovat projektovou
dokumentaci a řešit tuto plochu v rámci středních projektů jako celá zahrada. Navrhujeme také řešit izolační zeleň u dětského hřiště v ul. Výletní.
Ing. Karbanová seznámila komisi s dotačním projektem plánovaným na území obce Popovice. Komise konstatovala, že tento projekt je určitě prospěšný, ale není vhodné ho upřednostňovat před širokou škálou řešení zelených ploch v katastru Brandýs nad Labem a v katastru Staré Boleslavi.
Ad 7) Různé – Těžba společnosti Tapas Borek v DP Stará Boleslav. Komise projednala problematiku těžby společnosti Tapas Borek ve smyslu Usnesení OBÚ zn. SBS 01916/2015/OBÚ-02/3 a konstatovala, že bez prostudování Plánu otvírky a přípravy nelze poskytnout komplexní stanovisko k těžbě v blízkosti Probošťských jezer v DP Stará Boleslav. Ing. Radka Martínková informovala členy komise o zatížení obytné zástavby těžkou nákladní dopravou. Zároveň informovala členy komise o rizicích, které povedou do budoucna ke zhoršení životního prostředí stávajících obyvatel Staré Boleslavi, bydlících podél hlavních komunikací. V letech 2014-2020 dojde v souvislosti s výstavbou dopravní infrastruktury, která má být z fondů EU dotována částkou 4,7 mld EUR ke zvýšení tlaku na exploataci ložisek štěrkopísku v okolí Staré Boleslavi. V dokumentaci EIA je uvedeno, že na DP Stará Boleslav jsou zásoby štěrkopísku ve výši 2 083 000 m3 , tj téměř 3 350 000 t štěrkopísku, který bude obytnou zástavbou dopravován. K tomu je nezbytné započíst kumulativní dopady pískovny Křenek a kumulativní dopady stavební činnosti, která je do lokality umístěna (Mýtka, Na prameni apod.). Je nutné brát zřetel i na další důležité skutečnosti, tj. že oblast Polabí je území významně ovlivněné těžbou štěrkopísku. Středočeský kraj, v platném dokumentu ZÚR, počítá s ložisky v okolí našeho města pro zajištění udržitelného rozvoje Středočeského kraje. Ustanovení § 13 zákona č. 17/1992 Sb. stanoví, že lzeli se zřetelem ke všem okolnostem předpokládat, že hrozí nebezpečí nevratného nebo závažného poškození životního prostředí, nesmí být pochybnost o tom, že k takovému poškození skutečně dojde, důvodem pro odklad opatření, jež mají poškození zabránit. Proto je nutné podmínit těžbu vybudováním obchvatu. Středočeský kraj je vlastníkem komunikace, která je nadlimitně zatížená hlukem, prachem i vibracemi. Je tedy nezbytné, aby byly realizovány kroky k výstavbě obchvatu a to za součinnosti kraje, našeho města, ale i podnikatelských subjektů, kteří by měli mít na realizaci obchvatu zájem. Je nepřijatelné, aby tíže plánovaného průmyslového rozvoje kraje (vyplývající ze ZUR ) a zájmů podnikatelských subjektů byla přenesena k tíži stávajících obyvatel. Je zřejmé, že není akceptovatelné, aby město zaujalo jiné stanovisko k dvěma různým těžbám lokalizovaným do téhož území, pokud přetrvávají důvody zamítnutí, pro nevyřešené střety zájmů. Obec je povinna pečovat o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů a při plnění svých úkolů chránit veřejný zájem. Veřejným zájmem, který je město Brandýs nad Labem-Stará Boleslav povinno hájit v tomto řízení, je ochrana zdraví a životního prostředí občanů obce a ochrana majetku obce a majetku občanů před poškozováním a zničením. Město Brandýs nad Labem-Stará Boleslav namítalo ve správním řízení , které se týkalo povolení těžby U jatek, že existují nevyřešené střety zájmů mezi zájmy těžební organizace (žadatele) a zájmy města Brandýs nad Labem-Stará Boleslav. Jedná se zejména o tyto střety, které jsou podrobně rozepsány v dalších jednotlivých bodech: - neplatnost uzavřené smlouvy o dočasném užívání pozemní komunikace,
- překračování závazných hygienických limitů hluku na komunikaci určené k odvozu suroviny, - překračování závazných hygienických limitů pro vibrace na komunikaci určené k odvozu suroviny, Tyto střety zájmů jsou platné i pro nové správní řízení vedené na OBÚ, které se týká povolení těžby v DP Stará Boleslav, zn. SBS 01916/2015/OBÚ-02/3. Radka Martínková informovala, že občanské sdružení Stará Boleslav a některé fyzické osoby zasažené dopravou hájili svá práva chráněná ústavou i ve správním řízení s pískovnou ve Křenku a v současné době je podána správní žaloba. Doporučení: -
komise na základě dostupných informací k usnesení OBÚ zn. SBS 01916/2015/OBÚ-02/3 konstatovala, že s těžbou lze souhlasit pouze za podmínky, že surovina bude do vybudování přeložky II/331 Stará Boleslav přepravována lodní dopravou a v žádném časovém úseku nedojde k souběhu těžeb na více ložiscích.
Zapsal: Ing. Radka Martínková
Dne 18.února 2015
Ověřil: Dagmar Altmanová
