ZADÁVACÍ PODMÍNKY (TERMS OF REFERENCE) PRO VEŘEJNOU ZAKÁZKU MALÉHO ROZSAHU. Vyhodnocení plnění monitorovacích indikátorů OP LZZ zjišťovaných evaluací

ZADÁVACÍ PODMÍNKY (TERMS OF REFERENCE) PRO VEŘEJNOU ZAKÁZKU MALÉHO ROZSAHU „Vyhodnocení plnění monitorovacích indikátorů OP LZZ zjišťovaných evaluací“ Prosinec 2011

PODPORUJEME VAŠI BUDOUCNOST www.esfcr.cz

Obsah: ZÁKLADNÍ INFORMACE ............................................................................................ 3

1.

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8.

PŘEDMĚT (NÁZEV) ZAKÁZKY ...................................................................................... 3 ZPŮSOB ZADÁNÍ ZAKÁZKY .......................................................................................... 3 PŘEDPOKLÁDANÁ HODNOTA PLNĚNÍ ZAKÁZKY ........................................................... 3 ZADAVATEL ................................................................................................................ 3 KONTAKTNÍ ÚDAJE ZADAVATELE PRO TUTO ZAKÁZKU (MÍSTO DORUČENÍ NABÍDEK) .. 3 LHŮTA A MÍSTO PRO DORUČENÍ NABÍDEK .................................................................... 3 HARMONOGRAM REALIZACE ZAKÁZKY ....................................................................... 3 MÍSTO DODÁNÍ PLNĚNÍ/ PŘEVZETÍ VÝSTUPU PLNĚNÍ .................................................... 3

2.

KONTEXT A CÍLE TÉTO EVALUAČNÍ ZAKÁZKY ............................................... 4

3.

EVALUAČNÍ ÚKOLY .................................................................................................... 5

3.1

ÚKOL Č. 1 .................................................................................................................... 5

3.2

ÚKOL Č. 2 .................................................................................................................... 6

3.3

ÚKOL Č. 3 .................................................................................................................... 7

3.4

ÚKOL Č. 4 .................................................................................................................... 8

3.5

ÚKOL Č. 5 .................................................................................................................. 10

4.

NENÁROKOVÁ ČÁST ZAKÁZKY ............................................................................ 11

5.

ZÁKLADNÍ POŽADAVKY NA EVALUACI ............................................................ 12 5.1 5.2

METODY EVALUACE .................................................................................................. 12 POŽADAVKY NA FORMULACI VÝSTUPŮ EVALUACE .................................................... 12

POŽADOVANÉ VÝSTUPY A JEJICH UŽIVATELÉ .............................................. 13

6.

6.1 6.2

POŽADOVANÉ VÝSTUPY A TERMÍNY JEJICH PŘEDLOŽENÍ ZADAVATELI ...................... 13 UŽIVATELÉ VÝSTUPŮ ................................................................................................ 15

POKYNY PRO ZPRACOVÁNÍ A PŘEDLOŽENÍ NABÍDKY ................................ 16

7.

7.1 7.2.

ZÁKLADNÍ POKYNY PRO PŘEDKLADATELE NABÍDEK ................................................. 16 STRUKTURA NABÍDKY ............................................................................................... 17

ZPŮSOB BODOVÉHO HODNOCENÍ NABÍDEK.................................................... 20

8.

8.1. 8.2. 9. 10.

ZPŮSOB BODOVÉHO HODNOCENÍ NABÍDEK ................................................................ 20 HODNOTÍCÍ PROCES ................................................................................................... 22

OBCHODNÍ A PLATEBNÍ PODMÍNKY ................................................................... 23 PŘÍLOHY ZADÁVACÍ DOKUMENTACE ........................................................... 23

2

1. Základní informace 1.1. Předmět (název) zakázky Vyhodnocení plnění monitorovacích indikátorů OPLZZ zjišťovaných evaluací. 1.2. Způsob zadání zakázky Výběrové řízení na zakázku malého rozsahu řídí pravidly Metodiky pro zadávání zakázek OP LZZ ve verzi 1.4 dostupné na http://www.esfcr.cz/file/7999/ a Příkazu ministra č. 19/2008. Nejedná se o zadávací řízení dle zákona č. 137/2006 Sb. 1.3. Předpokládaná hodnota plnění zakázky Celková předpokládaná hodnota zakázky včetně tzv. nenárokové části (viz kap. 4) je 1 980 000,- Kč bez DPH. Z toho předpokládaná maximální hodnota nenárokové části zakázky je 780 000,-Kč bez DPH. 1.4. Zadavatel Instituce: Česká republika - Ministerstvo práce a sociálních věcí Sídlo: Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2 Pracoviště: Kartouzská 4, 150 00 Praha 5 Odpovědný útvar: Odbor řízení pomoci z Evropského sociálního fondu Odpovědný ředitel/ka: zastupující ředitelka odboru 81 1.5. Kontaktní údaje zadavatele pro tuto zakázku (místo doručení nabídek) Pracoviště: Sekretariát odboru - Kartouzská 4, Praha 5, 150 00 Kontaktní osoba: Ing. Jiřina Svitáková [email protected] Pevná linka: +420 950 195 642 (Telefonní číslo neslouží ke konzultacím v souvislosti s upřesňujícími dotazy k zadávací dokumentaci a tyto dotazy na něm nebudou telefonicky zodpovídány. Správný postup pro vyřizování upřesňujících dotazů je stanoven v bodě 7.1.14 této ZD).

1.6. Lhůta a místo pro doručení nabídek Nabídka bude osobně předána nebo doručena zásilkovou službou na detašované pracoviště MPSV, Odbor řízení pomoci z ESF, Kartouzská 4, 150 00 Praha 5, nejpozději do 16. 1. 2012 do 12:00 hod, na sekretariát Odboru řízení pomoci z Evropského sociálního fondu do 3. patra, kancelář č. 313, a to v pracovních dnech od 9:00 h do 16:00 h (v pátek 9 – 14:30), a nebo k rukám kontaktní osoby, tj. Ing. Jiřiny Svitákové. (Doručení poštou v dostatečném předstihu: MPSV, Na Poříčním Právu 1, 128 01 Praha 2) 1.7. Harmonogram realizace zakázky Podpis smlouvy – leden/únor 2012 Harmonogram realizace zakázky je podrobně zpracován v kapitole 6.1 Požadované výstupy a termíny jejich předložení zadavateli této zadávací dokumentace. 1.8. Místo dodání plnění/ převzetí výstupu plnění Pracoviště MPSV ČR, Kartouzská 4, 150 00 Praha 5

3

2. Kontext a cíle této evaluační zakázky Kontext Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) je jedním z operačních programů financovaných v období 2007-2013 z Evropského sociálního fondu (ESF). Je významným nástrojem pro dosažení cílů politik a strategií ČR v oblasti rozvoje lidských zdrojů, zaměstnanosti, sociálního začleňování a modernizaci veřejné správy, a to v návaznosti na strategie EU. Program je zaměřen na trh práce a jeho globálním cílem je „Zvýšit zaměstnanost a zaměstnatelnost lidí v ČR na úroveň průměru 15 nejlepších zemí EU“. Operační program vymezuje osm základních věcných prioritních os (a dvě osy technické pomoci), které pokrývají problematiku adaptability zaměstnanců a zaměstnavatelů, dalšího vzdělávání, zaměstnanosti a zaměstnatelnosti, včetně integrace skupin ohrožených sociálním vyloučením, rovných příležitostí, modernizaci veřejné správy a veřejných služeb a mezinárodní spolupráce v oblasti rozvoje lidských zdrojů a zaměstnanosti. Programový dokument OP LZZ, jehož finální verze byla schválena v září 2007 a je dostupná na http://www.esfcr.cz/file/4976/ obsahuje v kapitole 4.13. „Monitorovací indikátory a kvantifikované cíle“ soubor monitorovacích indikátorů, které byly stanoveny v souladu s článkem 37 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 za účelem měření plnění celkových cílů OP LZZ.(Programový dokument OPLZZ prochází v roce 2011 revizí, která bude po schválení ze strany Evropské komise také k dispozici.) Některé z těchto indikátorů je nutné vyhodnotit evaluační studií. V současné době bylo v OP LZZ ukončeno dostatečné množství projektů a lze tedy provést vyhodnocení stavu těchto indikátorů.

Cíle evaluace Tato evaluace si klade následující cíle: 1. Vytvoření metodiky pro výpočet hodnot, posouzení pokroku a aktuálního stavu monitorovacích indikátorů (07.42.80) Udržitelnost vytvořených partnerství a (07.60.10) Zlepšení podmínek pro slaďování rodinného a pracovního života. 2. Interpretace hodnot monitorovacích indikátorů z úkolu č. 1 ((07.42.80) Udržitelnost vytvořených partnerství a (07.60.10) Zlepšení podmínek pro slaďování rodinného a pracovního života) pomocí kvalitativní srovnávací analýzy (QCA). 3. Výpočet hodnot, posouzení pokroku a aktuálního stavu monitorovacích indikátorů (43.07.02) Efektivnost podpořených projektů a (43.07.00) Zvýšení efektivnosti strategií a politik v oblasti LZZ využitím metodiky poskytnuté zadavatelem, včetně kvalitativního slovního komentáře. 4. Vytvoření metodiky, kterou by bylo možné pravidelně stanovovat hodnoty a posoudit pokrok indikátoru (07.46.16) Podíl úspěšně podpořených osob. 5. Zjištění hodnot, posouzení pokroku a aktuálního stavu monitorovacích indikátorů (15.32.17) Zkrácení délky soudních řízení - Krajské soudy; (15.32.18) Zkrácení délky soudních řízení - Okresní soudy.

4

3. Evaluační úkoly 3.1 Úkol č. 1 Vytvoření metodiky pro výpočet hodnot, posouzení pokroku a aktuálního stavu monitorovacích indikátorů (07.42.80) Udržitelnost vytvořených partnerství a (07.60.10) Zlepšení podmínek pro slaďování rodinného a pracovního života. Požadavek na vytvoření metodiky výpočtu obnáší především dodefinování a operacionalizaci indikátorů a zjištění jejich aktuální hodnoty. Každá metodika, která bude vytvořena (např. pro výpočet hodnot indikátorů), musí být univerzálně platná a využitelná při opakování evaluace i v dalších letech tak, aby bylo možné porovnávat výchozí a budoucí hodnoty a postupovat dle stejné metodiky. Práva k užívání metodiky budou v plné kompetenci ŘO ESF, který je oprávněn je podstoupit třetímu subjektu. Úkolem č. 1 je vytvoření metodiky pro výpočet hodnot, posouzení pokroku, aktuálního stavu následujících dvou monitorovacích indikátorů. 07.42.80

Udržitelnost vytvořených partnerství - je sledován v prioritní ose 5 Mezinárodní spolupráce, oblasti podpory 5.1. Mezinárodní spolupráce - charakteristika ukazatele dle Národního číselníku indikátorů (NČI): 1 „Podíl vytvořených a fungujících partnerství po šesti měsících od ukončení podpory (%).“ - druh indikátoru: Výsledek - Cílová hodnota (2015): 20%

Rozsah výzkumného šetření pro indikátor 07.42.80 stanovte jako census. V oblasti podpory 5.1. je ke konci roku 2011 ukončeno cca 20 projektů, ve kterých je možné výzkum provést. Vzhledem k tomu, že zkoumaný indikátor 07.42.80 v rámci své indikátorové soustavy využívá také OPVK měla by navrhovaná metodika být vhodná i pro případné využití v OPVK. Při výzkumu bude zpracovatel využívat podnětů z evaluace „Hodnocení implementace principu 2 partnerství v OP LZZ “ a to zejména ve chvíli stanovení rozpoznávacích znaků partnerství z pohledu jejich funkčnosti a hodnoty. 07.60.10

Zlepšení podmínek pro slaďování rodinného a pracovního života - je sledován v prioritní ose 3 Sociální integrace a rovné příležitosti v oblasti podpory 3.4 Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a sladění rodinného a pracovního života - charakteristika ukazatele dle Národního číselníku indikátorů (NČI): „Počet podpořených institucí, ve kterých byly zavedeny flexibilní formy 3 organizace práce (sledování 6 měsíců po ukončení podpory)“ - druh indikátoru: Výsledek - Cílová hodnota (2015): 50

1

V definici indikátoru je uvedena hodnota 6 měsíců, pro potřeby výpočtu však zadavatel předpokládá využití údajů v intervalu 3-9 měsíců po ukončení podpory. 2 Závěrečná evaluační zpráva je dostupná na: http://www.esfcr.cz/file/8120/ 3 V definici indikátoru je uvedena hodnota 6 měsíců, pro potřeby výpočtu však zadavatel předpokládá využití údajů v intervalu 3-9 měsíců po ukončení podpory.

5

Rozsah výzkumného šetření pro indikátor 07.60.10 stanovte jako census, nebo tak, aby byl vzorek reprezentativní pro oblast podpory 3.4, kde bylo do konce roku 2011 ukončeno cca 100 projektů, ve kterých je možné výzkum provést. Znění evaluační otázky 1.1: Navrhněte a vytvořte metodologii pro zjištění hodnoty indikátoru 074280 – „Udržitelnost vytvořených partnerství.“ Zjistěte hodnoty indikátoru podle vytvořené metodologie a výsledky doplňte kvalitativním slovním komentářem. Znění evaluační otázky 1.2: Navrhněte a vytvořte metodologii pro zjištění hodnoty indikátoru 076010 – „Zlepšení podmínek pro slaďování rodinného a pracovního života.“ Zjistěte hodnoty indikátoru podle vytvořené metodologie a výsledky doplňte kvalitativním slovním komentářem.

3.2 Úkol č. 2 Interpretace hodnot monitorovacích indikátorů z úkolu č. 1 (07.42.80) Udržitelnost vytvořených partnerství a (07.60.10) Zlepšení podmínek pro slaďování rodinného a pracovního života pomocí kvalitativní srovnávací analýzy (QCA). Úkol č. 2 realizačně navazuje na úkol č.1, ve kterém zpracovatel zjistí hodnoty indikátorů 07.42.80 a 07.60.10. Vzhledem k harmonogramu prací se předpokládá, že tento bude úkol řešen v návaznosti po splnění ostatních úkolů, viz bod 6.1 Požadované výstupy a termíny jejich předložení zadavateli této ZD. Nicméně je zpracovateli doporučeno řešit sběr dat pro následnou analýzu společně s úkolem č.1. Základem metodologického směru je metoda popsaná v publikaci „The Comparative Method“ 4 Charlese C. Ragina , ale další vývoj směru je rozpracován např. do oblasti neostrých množin a fuzzy 5 logiky . Předmětem zkoumání v této analýze je vzájemná souvislost podmínek a jejich možné kombinace, které působí na výskyt zkoumaného jevu. Jedná se o syntetickou komparativní výzkumnou strategii, která je analytická, tj. umožňuje zobecnění a zkoumání mnoha případů najednou 6 a zároveň holistická a neztrácí vztahy uvnitř konkrétního případu ve výzkumném procesu. Typickým výstupem Kvalitativní komparativní analýzy (QCA) je seznam kombinací nutných a postačujících či irelevantních podmínek (faktorů) vedoucích (nebo nevedoucích) ke zkoumanému výsledku. Výsledkem metody QCA, pracující s pravdivostními tabulkami, jejichž data jsou následně interpretována, jsou informace o tom, za jakých okolností intervence funguje, co je nadbytečné, pro jakou cílovou skupinu intervence funguje a za jakých podmínek nefunguje. Metoda pracuje s již operacionalizovanými daty, není tedy určena pro výpočet hodnot „do jaké míry intervence funguje“, neřeší jak měřit výsledky či podmínky - tyto musí být stanoveny jinými metodami. Doporučený postup, aby bylo možné komparativní analýzu provést: je nutné důkladně prostudovat zkoumanou intervenci, definovat si „co znamená úspěch“ a vypracovat/převzít její teorii změny. Hypotéza teorie změny stanoví, jaké faktory mohou být pro úspěch rozhodující. Tyto faktory musí být

4

RAGIN, Charles: THE COMPARATIVE METHOD; Moving Beyond Qualitative and Quantitative Strategies, 1987, University of California Press, USA, ISBN 0-520-06618-9 (Publikaci může zadavatel zpracovateli poskytnout na vyžádání 5 Např. publikace http://press.uchicago.edu/ucp/books/book/chicago/F/bo3635786.html http://www.amazon.com/Redesigning-Social-Inquiry-FuzzyBeyond/dp/0226702758/ref=sr_1_1?ie=UTF8&qid=1319464730&sr=8-1 ale i celá řada dalších publikací 6 Řada odkazů na relevantní odborné články k metodě http://www.u.arizona.edu/~cragin/fsQCA/index.shtml

6

definovány tak, aby bylo na základě šetření možné zjistit, zda v případě konkrétního projektu byly/nebyly přítomny (nebo do jaké míry byly přítomny). Následně je potřeba zjistit situaci u projektů – tj. přítomnost úspěchu (pro spočítání hodnoty indikátoru) a přítomnost faktorů úspěchu (k vysvětlení hodnoty indikátoru). Na připravených datech je následně provedena analýza závislosti úspěchu na faktorech (např. pomocí QCM), ze které bude možné zjistit kombinace faktorů vedoucích k úspěchu/neúspěchu. Každá metodika, která bude vytvořena (např. pro výpočet hodnot indikátorů), musí být univerzálně platná a využitelná při opakování evaluace i v dalších letech tak, aby bylo možné porovnávat výchozí a budoucí hodnoty a postupovat dle stejné metodiky. Práva k užívání metodiky budou v plné kompetenci ŘO ESF, který je oprávněn je podstoupit třetímu subjektu. Znění evaluační otázky 2.1: Interpretujte hodnoty indikátoru 074280 – „Udržitelnost vytvořených partnerství,“ stanovte faktory úspěchu a jejich přítomnost, pro interpretaci využijte kvalitativní srovnávací metody. Znění evaluační otázky 2.2: Interpretujte hodnoty indikátoru 076010 – „Zlepšení podmínek pro slaďování rodinného a pracovního života“ stanovte faktory úspěchu a jejich přítomnost, pro interpretaci využijte kvalitativní srovnávací metody.

3.3 Úkol č. 3 Výpočet hodnot, posouzení pokroku a aktuálního stavu monitorovacích indikátorů (43.07.02) Efektivnost podpořených projektů a (43.07.00) Zvýšení efektivnosti strategií a politik v oblasti LZZ využitím metodiky poskytnuté zadavatelem, včetně kvalitativního slovního komentáře. Metodika, která bude využita pro výpočet níže uvedených dvou indikátorů, je detailně stanovena 7 v Ročním operačním vyhodnocení OPLZZ za rok 2010 (dále ROV 2010). Zadavatel trvá na přesném využití metodiky popsané v ROV 2010. Pozn.: Za rok 2010 byly zjištěny hodnoty indikátoru 43.07.02 i indikátoru 43.07.00 podle vytvořené metodiky, včetně slovního kvalitativního komentáře. Úkolem č. 3 je na základě metodiky popsané v ROV 2010 vypočítat hodnoty obou níže uvedených indikátorů pro rok 2011 a doplnit je o kvalitativní komentář k vývoji hodnot indikátorů a jejich plnění. 43.07.02

Efektivnost podpořených projektů - je sledován v oblastech podpory 1.1; 1.2; 2.1; 2.2; 3.1; 3.2; 3.3; 3.4 - pro potřeby této evaluace bude vyhodnocení provedeno i pro prioritní osu 4 - charakteristika ukazatele dle Národního číselníku indikátorů (NČI): „Efektivnost podpořených projektů. Vyhodnocení na základě evaluačních studií.“ - druh indikátoru: Dopad

43.07.00

Zvýšení efektivnosti strategií a politik v oblasti LZZ - je sledován v prioritní ose 5 Mezinárodní spolupráce - charakteristika ukazatele dle Národního číselníku indikátorů (NČI): „Zvýšení efektivnosti strategií a politik v oblasti LZZ. Vyhodnocení na základě evaluačních studií.“ - druh indikátoru: Dopad - Cílová hodnota (2015): nestanovena

7

Technická část Závěrečné zprávy v ČJ k Ročnímu operačnímu vyhodnocení OPLZZ je k dispozici ke stažení na: https://forum.esfcr.cz/dview.files.php?ident=50&1227880649

7

Stručná informace z ROV 2010 k metodice indikátoru 430702 – „Efektivnost podpořených projektů“ Pro navržení příslušné metodologie byl řešitelský tým inspirován vícekriteriální analýzou OECD a především monografiemi prof. Ochrany (2006) a knihou Šumpíková, Ochrana, Pavel a kol. (2005), kteří sledují hodnocení veřejných výdajových programů a stanovují metodiku. Výsledná metodika pro jednotlivou prioritní osu / oblast podpory má charakter jednoduchého vzorce, který je složen z několika dílčích ukazatelů, které mají akcentovat hospodárnost, efektivnost i účelnost (viz metodické poznámky pod příslušným vzorcem). Hodnota indikátoru je potom průměrem zmíněných dílčích vypočítaných hodnot ukazatelů. Stručná informace z ROV 2010 k metodice dopadového indikátoru 430700 - „Zvýšení efektivnosti strategií a politik v oblasti LZZ“, jehož konečné hodnoty se budou zjišťovat v rámci expost hodnocení OP LZZ. Indikátor 430700 je „indikátorem globálních dopadů“ charakterizující dlouhodobé přínosy v sociálně ekonomickém prostředí a široce ovlivňující obyvatelstvo, dle MMR 8 (2006, str. 6) . Metodika sleduje změny ve vnějším prostředí, kde prioritní osa 5 (dále PO5) nemá bezprostřední vliv, ale podporované aktivity v projektech PO5 ke stanoveným oblastem politik a strategií směřují. Dle dostupných údajů z národních statistik byla vypočtena stávající hodnota vývoje tohoto indikátoru během krátkého období let 2007 a 2008. Znění evaluační otázky 3.1: Zjistěte hodnoty indikátoru 430702 „Efektivnost podpořených projektů“ pro rok 2011 podle vytvořené metodologie, včetně slovního kvalitativního komentáře. Znění evaluační otázky 3.2: Porovnejte hodnoty indikátoru 430702 „Efektivnost podpořených projektů“ za rok 2010 zjištěné v ROV 2010 s hodnotami za rok 2011 a kvalitativně okomentujte jejich vývoj. Znění evaluační otázky 3.3: Zjistěte hodnoty indikátoru 430700 „Zvýšení efektivnosti strategií a politik v oblasti LZZ“ pro rok 2011 podle vytvořené metodologie, včetně slovního kvalitativního komentáře. Znění evaluační otázky 3.4: Porovnejte hodnoty indikátoru 430700 „Zvýšení efektivnosti strategií a politik v oblasti LZZ“ za rok 2010 zjištěné v ROV 2010 s hodnotami za rok 2011 a kvalitativně okomentujte jejich vývoj.

3.4 Úkol č. 4 Vytvoření metodiky, kterou by bylo možné pravidelně stanovovat hodnoty a posoudit pokrok indikátoru (07.46.16) Podíl úspěšně podpořených osob, a dále výpočet hodnot a jejich posouzení v době sběru dat. Úkolem č. 4 je vytvořit metodiku, kterou by bylo možné pravidelně stanovovat hodnoty indikátoru, 9 který je definován jako podíl úspěšně podpořených osob v zaměstnání nebo dalším vzdělávání 6 měsíců po ukončení podpory. Dále vypočítat hodnoty indikátoru dosažené v době sběru dat (pravděpodobně první čtvrtletí 2012) a to pro úroveň programu, prioritních os i oblastí podpory.

07.46.16

Podíl úspěšně podpořených osob - je sledován ve všech oblastech podpory v prioritních osách 1 Adaptabilita, 2 Aktivní politiky trhu práce, 3 Sociální integrace a rovné příležitosti; a na úrovni programu

8

MMR (2006): Zásady tvorby indikátorů pro monitoring a evaluaci, Ministerstvo pro místní rozvoj, Odbor RPS, ČR, březen 2006 9

V definici indikátoru je uvedena hodnota 6 měsíců, pro potřeby výpočtu však zadavatel předpokládá využití údajů v intervalu 3-9 měsíců po ukončení podpory.

8

OPLZZ - charakteristika ukazatele dle Národního číselníku indikátorů (NČI): „Podíl podpořených osob v zaměstnání nebo dalším vzdělávání 6 měsíců po ukončení podpory (klienti služeb) (%).“ - druh indikátoru: Výsledek - Cílová hodnota (2015): 60% na úrovni programu 75% v PO 1 (1.1 80%; 1.2 60%) 60% v PO 2 (2.1 60%; 2.2 43%) 45% v PO 3 (3.1 45%; 3.2 20%; 3.3 50%; 3.4 50%) Zadavatel si je vědom skutečnosti, že „podpořená osoba“ je velmi heterogenní označení, které se mění v závislosti na jednotlivých oblastech podpory. V případě, že bude zpracovatel pracovat s reprezentativním vzorkem, je důležité, aby vždy kde to situace umožňuje, byl vzorek statisticky významný a bylo následně možné vztáhnout získané informace na celý OP LZZ, odpovídající prioritní osy a oblasti podpory. Reprezentativní vzorek pro evaluaci musí při stanovení zohlednit výši finanční alokace, která je na danou skupinu podpořených osob určena. Výběr je nutné uskutečnit také s ohledem na dobu, která uplynula od ukončení podpory. Pro vyhnutí se efektu zapomnění u dotazovaných, a tedy zajištění objektivity zjištěných dat, by se šetření mělo zaměřit na osoby s co možná nejmenším odstupem od uplynutí 6 měsíční lhůty po ukončení podpory (resp. v intervalu 3-9 měsíců). Znění evaluační otázky 4.1: Navrhněte a vytvořte metodologii pro zjištění hodnoty indikátoru 074616 – „Podíl úspěšně podpořených osob.“ Návrh metodologie a její jednotlivé části podrobně zdůvodněte. Znění evaluační otázky 4.2: Zjistěte hodnoty indikátoru 074616 v době sběru dat podle vytvořené metodologie, včetně slovního kvalitativního komentáře. Od začátku programového období do konce roku 2011 bylo ukončeno následující množství projektů, na kterých je možné dělat výzkum. OPLZZ (celkem za PO1, 2 a 3) projektů: cca 580 Prioritní osa 1 celkem projektů: cca 350 Z toho oblast podpory 1.1 celkem projektů: cca 350 Z toho oblast podpory 1.2 celkem projektů: 1 Prioritní osa 2 celkem projektů: cca 25 Z toho oblast podpory 2.1 celkem projektů: 23 Z toho oblast podpory 2.2 celkem projektů: 1 Prioritní osa 3 celkem projektů: cca 200 Z toho oblast podpory 3.1 celkem projektů: cca 70 Z toho oblast podpory 3.2 celkem projektů: 11 Z toho oblast podpory 3.3 celkem projektů: 9 Z toho oblast podpory 3.4 celkem projektů: cca 110 Zpracovatel v předložené nabídce u této otázky uvede, jak bude testovat, za předpokladu používání výběrového šetření projektů, zda vzorek nevykazuje problém tzv. non-response bias, tj. situaci, kdy např. na dotazník odpoví pouze část oslovených a platí, že parametry těch, kteří odpověděli, se liší od parametrů těch, kteří neodpověděli.

9

3.5 Úkol č. 5 Zjištění hodnot, posouzení pokroku a aktuálního stavu monitorovacích indikátorů (15.32.17) Zkrácení délky soudních řízení - Krajské soudy; (15.32.18) Zkrácení délky soudních řízení - Okresní soudy. Úkolem č. 5 je identifikovat a využít veřejně dostupné zdroje, které vytváří a zpracovávají informace k níže uvedeným monitorovacím indikátorům. 15.32.17 Zkrácení délky soudních řízení - Krajské soudy 15.32.18 Zkrácení délky soudních řízení - Okresní soudy Po identifikaci zdrojů využít jejich data ke stanovení hodnot výše uvedených indikátorů v roce 2007, zjistit aktuální hodnotu a posoudit vývoj hodnot v průběhu od začátku programového období do současnosti. Data jsou šetřena Ministerstvem spravedlnosti (MSp.). Na internetu je dostupná statistika za krajské i okresní soudy celkem. Zdroj: http://portal.justice.cz/justice2/MS/ms.aspx?o=23&j=33&k=399&d=35355, tabulka SC6. Členění na krajské soudy a okresní soudy existuje a je dostupné na požádání na MSp. Průměrná délka soudních řízení je dostupná za každý rok pro celou ČR, a to od roku 2002. Nejedná se tedy o indikátor získávaný pomocí evaluace, nýbrž z externích statistických zdrojů. Znění evaluační otázky 5.1: Použijte data z identifikovaných zdrojů, zjistěte aktuální stav a posuďte pokrok od roku 2007 do současnosti v hodnotách monitorovacích indikátorů (15.32.17) Zkrácení délky soudních řízení - Krajské soudy; (15.32.18) Zkrácení délky soudních řízení - Okresní soudy.

10

4. Nenároková část zakázky Zadavatel si vyhrazuje právo stanovit nenárokovou část zakázky v maximální hodnotě 780 000 Kč bez DPH. Plnění je předpokládáno ve smyslu:

1. Opakovaný výpočet hodnot, posouzení pokroku a aktuálního stavu níže uvedených monitorovacích indikátorů při využití zadané metodologie, která je již u zadavatele k dispozici, nebo vznikne během první, nárokové, části plnění této zakázky a. b. c. d. e. f. g.

(07.42.80) Udržitelnost vytvořených partnerství (07.60.10) Zlepšení podmínek pro slaďování rodinného a pracovního života (43.07.02) Efektivnost podpořených projektů (43.07.00) Zvýšení efektivnosti strategií a politik v oblasti LZZ (07.46.16) Podíl úspěšně podpořených osob (15.32.17) Zkrácení délky soudních řízení - Krajské soudy (15.32.18) Zkrácení délky soudních řízení - Okresní soudy

Nenároková část zakázky - znění evaluační otázky: Na základě existujících metodik vypočítejte hodnoty, posuďte pokrok a aktuální stav monitorovacích indikátorů: (07.42.80) Udržitelnost vytvořených partnerství (07.60.10) Zlepšení podmínek pro slaďování rodinného a pracovního života (43.07.02) Efektivnost podpořených projektů (43.07.00) Zvýšení efektivnosti strategií a politik v oblasti LZZ (07.46.16) Podíl úspěšně podpořených osob (15.32.17) Zkrácení délky soudních řízení - Krajské soudy (15.32.18) Zkrácení délky soudních řízení - Okresní soudy

2. Speciální úkol nenárokové části zakázky Tam, kde je to možné a účelné, může zadavatel po zpracovateli na základě objednávky na realizaci nenárokové části zakázky žádat vypracování výpočtu hodnot indikátoru, (07.46.16) Podíl úspěšně podpořených osob u některých vybraných kategorií cílových skupin (CS), např. podle Annexu XXIII, nebo z geografického hlediska, a to včetně kvalitativního zdůvodnění proč vyšla daná hodnota. Maximálně se bude jednat o 3 kategorie tohoto indikátoru, rozpracované pro program, prioritní osy a oblasti podpory, tam kde to bude zadavatel považovat za vhodné. Pravděpodobně se bude jednat o kategorie „mladí lidé 15-24 let“ a „menšiny“, příp. jiné. Zadavatel si vyhrazuje právo tento požadavek na realizaci nenárokové části zakázky neuplatnit, nebo vybrat pouze jednu, dvě nebo tři kategorie dle své aktuální potřeby. Od těchto výsledků zadavatel očekává cenné údaje o účelnosti podpory vůči těmto vybraným kategoriím CS. K získání těchto údajů a zjištění pro jakou cílovou skupinu daná intervence funguje a za jakých podmínek, může být vhodná metoda QCA popsaná u Úkolu č.2. Nenároková část zakázky - znění evaluační otázky: Vypočítejte podíly úspěšně podpořených osob podle vybraných kategorií cílových skupin indikátoru 07.41.00 Počet podpořených osob včetně slovního kvalitativního komentáře. Pro vysvětlení získaných hodnot a stanovení faktorů úspěchu využijte kvalitativní srovnávací metody. Zadavatel si vyhrazuje, že objednávka na plnění nenárokové části zakázky může být uplatněna opakovaně, nebo částečně, nebo vůbec, maximálně však do výše její předpokládané hodnoty. Realizace plnění nenárokové části zakázky se uskuteční na základě e-mailové objednávky (jednotlivých objednávek) pověřeného zástupce zadavatele vůči pověřenému zástupci dodavatele. Lhůta mezi objednávkou a jejím věcným plněním (předáním závěrečné zprávy) bude stanovena na základě dohody zadavatele se zpracovatelem, maximálně však 4 měsíce od zadání objednávky. 11

5. Základní požadavky na evaluaci 5.1

Metody evaluace

Dle Evaluačního plánu provádí řídící orgán mimo jiné evaluace operativní povahy za účelem podpory monitorování operačního programu. Součástí indikátorové soustavy OP LZZ tak, jak je popsána v Operačním programu a Prováděcím dokumentu, jsou i specifické indikátory, jejichž hodnota má být určena pomocí periodicky prováděné evaluace několikrát za programové období. V tomto kontextu budou v rámci této zakázky plněny úkoly 1, 3, 4 a 5 podrobně popsané v kapitole č. 3. Evaluační úkoly a kapitole č. 4. Nenároková část zakázky. Úkol č. 2 je kvalitativním posunem při interpretaci získaných informací, který v návaznosti na výsledcích úkolu č. 1 osvětlí příčiny a souvislosti získaných hodnot. Evaluace je svým zaměřením zcela konkrétní a klade vysoké nároky na inovativní vědecký přístup a to zejména v Úkolu č. 1, č.2 a č.4. Vhodné metody a postupy pro splnění zadaných evaluačních otázek u konkrétních úkolů (a to zejména s důrazem na úkol 1, 2 a 4) navrhne hodnotitel ve své nabídce podle charakteru zadaných úkolů a cílů. Zadavatel upozorňuje na možnost využití jako zdroje informací také předchozí evaluační studii „Evaluace ve vazbě na monitoring – vyhodnocení indikátorové soustavy“ jejíž závěrečná zpráva je k dispozici na http://www.esfcr.cz/file/7782/. Neodmyslitelným zdrojem informací zejména k úkolu č. 3 je Technická část Závěrečné zprávy k Ročnímu operačnímu vyhodnocení OPLZZ 2010 je k dispozici ke stažení na: https://forum.esfcr.cz/dview.files.php?ident=50&1227880649

5.2     

Požadavky na formulaci výstupů evaluace Výstupy evaluace musí být maximálně jasné, přehledné a formulačně úsporné, tak aby byly pro adresáty evaluace přístupné. Všechny navržené/použité metody výzkumu u úkolů č. 1, č. 2 a č. 4 budou jasně, přehledně a do detailu popsány a to včetně zdrojů dat a velikosti vzorků a to až do té míry, aby byl zadavatel v případě potřeby schopen zopakovat šetření vlastními silami. Úkol č. 3 bude zpracován shodně s metodikou uvedenou v ROV 2010, tedy s důrazem na to, aby bylo výsledky možné vzájemně porovnávat a posoudit pokrok. Úkol č. 5 musí být zpracován s maximálním ohledem na relevanci získaných dat, je nutné uvést, z jakých veřejně dostupných zdrojů byla data získána, odkud pochází původní sada dat a komentář k vývoji maximálně odůvodnit. Doporučení vzešlá z evaluace budou před schválením zpráv se zadavatelem předběžně projednána.

Evaluátor se v maximální možné míře vyhne tomu, aby uváděl:  Všeobecně známé informace o OP LZZ  Informace typu „nice to know“, opakující se informace, tzv. „slovní vata“ (bez praktického přínosu pro hodnocená témata)  Neurčité a vágní informace  Nebudou uváděna nedostatečně fakticky podložená či nerealizovatelná doporučení.

12

6. Požadované výstupy a jejich uživatelé 6.1

1.

Požadované výstupy a termíny jejich předložení zadavateli Požadované výstupy

Termín

Vstupní zpráva

Do 10 pracovních dnů od podpisu smlouvy návrh Vstupní zprávy, konečná verze do 5 pracovních dnů od doručení připomínek zadavatele. (rámcový termín: první polovina února 2012)

2.

2. 2 Konzultační workshop s předloženými podklady

3. Závěrečná zpráva k úkolům č.1, č.3, č.4 a č.5 – Návrh

Dle dohody se zadavatelem (rámcový termín: konec února, první dny března 2012)

Návrh do 14. března 2012

Popis výstupu Smyslem vstupní zprávy je odsouhlasení zvoleného evaluačního designu (tj. rozpracování metodologie uvedené v nabídce), tzn., že ve zprávě bude podrobně popsáno: 1. harmonogram realizace 2. identifikace potřebných informací pro odpověď na jednotlivé otázky či úkoly; 3. identifikace zdrojů dat pro každou otázku a instrumentů jejich sběru; 4. výzkumný design pro úkol č.1 a č.2 a č. 4; tj. Vstupní zpráva bude obsahovat Návrh metodik pro výpočet hodnot MI včetně stanovení velikosti vzorků 5. identifikace způsobu analýzy dat; 6. jmenovité určení všech zapojených expertů/ek do řešení jednotlivých úkolů této veřejné zakázky včetně rozsahu zapojení; 7. podrobné stanovení dílčích termínů evaluačních šetření stanovených ze strany zpracovatele.

Jazy k ČJ

Smyslem konzultačního workshopu je: 1. Předání výsledku plnění úkolu č. 3 v pracovní verzi 2. Předání výsledků plnění úkolu č. 5 v pracovní verzi 3. Prezentace prvních výsledků, zjištěných problémů a konzultace postupu u úkolu č. 1 4. Prezentace prvních výsledků, zjištěných problémů a konzultace postupu u úkolu č. 4 5. Prezentace prvních výsledků, zjištěných problémů a konzultace postupu u úkolu č. 2 Zpracovatel předloží zadavateli podkladové materiály ke všem úkolům nejméně 5 pracovních dní před dohodnutým dnem workshopu. Návrh závěrečné zprávy bude obsahovat: - všechny požadované výstupy dle zadání evaluačních úkolů - požadované metodiky - zdroje vstupních dat - výsledky šetření/odpovědi na evaluační otázky stanovené evaluátorem ve vstupní zprávě - zjištěné hodnoty indikátorů připravené k další interpretaci, např. pro Výroční zprávu OPLZZ Na úvod bude obsahovat manažerské shrnutí v rozsahu max. 4 stran ve formátu A4.

ČJ

13

4. Závěrečná zpráva k úkolům č.1, č.3, č.4 a 10 č.5

28. 3. 2012

Finální závěrečná zpráva bude zohledňovat připomínky k jejímu návrhu vzešlé z workshopu a připomínkového řízení. Bude finálním zpracováním všech výstupů směrem k zadavateli. Závěrečná zpráva bude obsahovat:

ČJ /AJ

- Manažerské shrnutí v rozsahu max. 4 strany ve formátu A4, které bude stručně a jasně podávat nejdůležitější výsledky, konkrétní a významná zjištění, získané hodnoty a nejdůležitější aspekty jejich vývoje pro jednotlivé zkoumané indikátory. - Informačně plnohodnotnou zprávu v rozsahu max. 20 stan ve formátu A4 vhodnou pro šíření jako výstup z evaluace pro zainteresované subjekty. Tato zpráva bude předložena v českém jazyce a po schválení obsahu přeložena do AJ. - Technickou část zprávy, která bude obsahovat všechny relevantní údaje, zdroje dat a velmi detailní metodické postupy, která bude sloužit jako podklad pro aplikaci metod v dalších letech. Na schválenou závěrečnou zprávu, která obsahuje požadované výsledky, je navázána faktura č. 1. 5.Závěrečná zpráva k úkolu č.2 - Návrh

Návrh do 4. 7. 2012

Návrh závěrečné zprávy k úkolu č.2 (interpretace hodnot zadaných monitorovacích indikátorů) bude obsahovat: - výsledky šetření/odpovědi na evaluační otázky ze ZD a stanovené evaluátorem ve vstupní zprávě. - zdroje vstupních dat - detailní popis průběhu řešení úkolu včetně objevených limitů a rizik využití QCA metod - doporučení za jakých okolností je vhodné metodu v oblasti ESF dále využívat Na úvod bude obsahovat manažerské shrnutí v rozsahu max. 4 stran ve formátu A4.

6.Závěrečný workshop

7. Závěrečná zpráva k úkolu č.2

Dle dohody se zadavatelem nebo do 10-ti pracovních dní od předložení návrhu závěrečné zprávy.

1. 9. 2012

Závěrečný workshop slouží k prezentaci výsledků obou závěrečných zpráv širšímu okruhu zástupců zadavatele, příjemců evaluačních výsledků a zájemců. Na závěrečném workshopu mohou být ze strany zadavatele vzneseny požadavky k revizi či doplnění prezentovaných výsledků. Finální závěrečná zpráva bude zohledňovat všechny připomínky k jejímu návrhu vzešlé v průběhu realizace z komunikace se zadavatelem a připomínkového řízení. Bude

ČJ /AJ

10

Termín finální zprávy může být posunut, pokud by připomínkový proces ze strany zadavatele byl vícekolový. 14

finálním zpracováním všech výstupů směrem k zadavateli. Závěrečná zpráva bude obsahovat: - Manažerské shrnutí v rozsahu max. 4 strany ve formátu A4, které bude stručně a jasně podávat nejdůležitější výsledky, konkrétní a významná zjištění. - Informačně plnohodnotnou zprávu v rozsahu max. 20 stan ve formátu A4 vhodnou pro šíření jako výstup z evaluace pro zainteresované subjekty. Tato zpráva bude předložena v českém jazyce a po schválení obsahu přeložena do AJ. - Technickou část zprávy, která bude obsahovat všechny relevantní údaje, zdroje dat a velmi detailní metodické postupy, která bude sloužit jako podklad pro aplikaci metod v dalších letech. Na schválenou závěrečnou zprávu, která obsahuje požadované výsledky, je navázána faktura č. 2. 8. Průběžné zprávy o průběhu projektu (flash-reporty)

9. Využití nenárokové části zakázky

Každé dva týdny od podpisu smlouvy

2012-2015

Zprávy budou vždy obsahovat stručný neformální přehled realizovaných aktivit, jejich vyhodnocení, hlavní výstupy, potíže při realizaci zadání, sjednané schůzky s externími experty a konzultace a další kroky realizace. (Zprávy nejsou formálním oznámením, ale jedním z pracovních nástojů pro komunikaci zadavatele se zpracovatelem, který umožňuje eliminovat nedorozumění a vícepráce.)

ČJ

Uplatnění nenárokové části zakázky na: -znovuvyhodnocení dosažených hodnot a analýzu vývoje indikátorů dle dohody a dále dle rozhodnutí zadavatele -možnost zadání analýzy indikátoru 07.46.16 Podíl úspěšně podpořených osob dle vybraných kategorií cílových skupin. Návrh na provedení prací bude v souladu se smluvními podmínkami zpracovateli zaslán pověřenou osobou zadavatele emailem. Na schválenou závěrečnou zprávu, která obsahuje požadované výsledky, je navázána faktura.

Uživatelé výstupů

6.2      

Řídící orgán OP LZZ Zprostředkující subjekty OP LZZ Pracovní skupina pro evaluace Monitorovací výbor OP LZZ MMR-NOK Správce NČI Evropská komise 15

7. Pokyny pro zpracování a předložení nabídky 7.1

Základní pokyny pro předkladatele nabídek

7.1.1

Několik subjektů může předložit společnou nabídku za podmínky, že bude v nabídce jasně specifikováno, který subjekt bude smluvní stranou v případě uzavření smlouvy, tento subjekt bude také odpovědný zadavateli ohledně plnění předmětu smlouvy a bude kontaktní osobou při plnění předmětu smlouvy a před uzavřením smlouvy.

7.1.2

Splnění základních a profesních kvalifikačních předpokladů (viz bod 7.2: část III. požadované nabídky) prokazuje každý subjekt podávající společnou nabídku zvlášť. Kvalifikační předpoklady dle bodu 7.2 části III. odst. 8 (požadované nabídky) – seznam relevantních služeb ve vztahu k předmětu této zakázky a dále přehled o složení realizačního týmu dle bodu 7.2 části III. odst. 9 musí prokázat všechny subjekty podávající společnou nabídku společně.

7.1.3

V případě, že uchazeč hodlá k plnění předmětu veřejné zakázky použít subdodavatele, identifikuje tohoto subdodavatele v nabídce obchodní firmou nebo názvem společnosti, adresou sídla, právní formou, statutárním orgánem a identifikačním číslem, bylo-li přiděleno. Jde-li o subdodavatele zahraniční právnickou osobu, pak jej identifikuje městem registrace, číslem registrace, institucí, kde byla společnost zaregistrována a statutárním orgánem. Jde-li o fyzickou osobu, pak jej identifikuje bydlištěm či místem podnikání, identifikačním číslem, bylo-li přiděleno, příp. osobu oprávněnou jednat za tuto fyzickou osobu.

7.1.4

Dále v nabídce identifikuje části veřejné zakázky, které hodlá plnit prostřednictvím subdodavatele. Odpovědnost za plnění subdodavatele zůstává na uchazeči. Změna subdodavatele je podmíněna souhlasem zadavatele. Základní a profesní kvalifikační předpoklady (viz bod 7.2: část III. požadované nabídky) nemůže prokázat za uchazeče subdodavatel. Kvalifikační předpoklad seznam relevantních služeb ve vztahu k předmětu této zakázky, a kvalifikační předpoklad přehled o složení realizačního týmu (bod 7.2: část III odst. 8 a 9 požadované nabídky), uchazeč může prokázat prostřednictvím subdodavatele.

7.1.5

Nabídka bude na titulní straně podepsána osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče.

7.1.6

Nabídka bude napsána v češtině.

7.1.7

Nabídka bude předložena písemně, a to v jednom originále a v elektronické podobě 1x na CD-ROM (scan tištěného originálu v pdf).

7.1.8

Nabídka bude předložena v bezpečně zalepené obálce viditelně označená nápisem "Vyhodnocení plnění monitorovacích indikátorů OPLZZ zjišťovaných evaluací ─ NEOTVÍRAT do termínu jednání hodnotící komise" a se zpětnou adresou a emailovým kontaktem uchazeče.

7.1.9

Všechny části nabídky budou svázány v jeden celek v pořadí ČÁST I, ČÁST II a ČÁST III. Takto svázaný dokument a přiložená elektronická verze nabídky na CD-ROM budou tvořit celkovou nabídku. Bude-li nabídka postrádat některou z požadovaných částí nebo dokumentů, může být tato nabídka vyřazena z dalšího hodnocení hodnotící komisí.

7.1.10 Nabídky budou předloženy nejpozději do vypršení lhůty pro podání nabídek na kontaktní adresu zadavatele (Kartouzská 4, Praha 5 - viz Část 1.5 a 1.6 této zadávací dokumentace) na sekretariát Odboru řízení pomoci z ESF, MPSV, tel. 226 206 841, kancelář č. 313, 3. patro, a to v pracovní dny od pondělí do čtvrtka od 9:00 do 16:00 hod., v pátek od 9:00 do 14:30 hod, k rukám kontaktní osoby, tj. Ing. Jiřina Svitákové. Pro doručení poštou: MPSV, Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2 (v dostatečném předstihu). 7.1.11 Uchazeč může podat pouze jednu nabídku. Uchazeč, který podal nabídku, nesmí být současně subdodavatelem jiného uchazeče. 7.1.12 Zadavatel nepřipouští variantní řešení. 7.1.13 Zadavatel si vyhrazuje právo: 

odmítnout všechny předložené nabídky, 16



nevracet podané nabídky,



vyloučit ty nabídky, které nebudou úplné. Úplnost je posuzována z hlediska formálního i věcného. Pokud nabídka nesplňuje všechny požadavky stanovené v zadávací dokumentaci, jedná se o nabídku neúplnou.



požádat uchazeče o doplnění nabídky v dodatečné 48 hodinové lhůtě,



neposkytovat úhradu nákladů uchazečům spojenou s účastí ve výběrovém řízení,



zrušit zadávací řízení z důvodů uvedených v Metodickém pokynu pro zadávání zakázek OP LZZ ve verzi 1.4, který je ke stažení na http://www.esfcr.cz/file/7999/

7.1.14 Upřesňující dotazy k zadávací dokumentaci lze zaslat na adresu [email protected] (v kopii na [email protected]) nejpozději 3 dny před uplynutím lhůty pro podání nabídek (viz Část 1.6 této zadávací dokumentace). Odpovědi na zaslané dotazy spolu se zněním dotazu budou elektronicky doručeny na e-mailovou adresu všech oslovených dodavatelů a uveřejněny na www.esfcr.cz, kde je zároveň uveřejněna zadávací dokumentace.

7.2.

Struktura nabídky

Nabídka uchazeče musí být členěna ve struktuře a pořadí podle osnovy uvedené v této zadávací dokumentaci a doplněna obsahem v úvodu nabídky. Názvy a pořadí kapitol v nabídce se musí shodovat s osnovou. Je-li součástí kapitoly nabídky samostatný dokument (např. potvrzení o realizaci zakázky, zadávací dokumentace, výpis z obchodního rejstříku apod.), je možné jej zařadit s patřičným označením jako přílohu na konec nabídky. Nabídka bude opatřena obsahem s uvedením čísel stránek u jednotlivých oddílů (kapitol).

Část I. Věcná část (doporučujeme ne více než 40 stran) 1. Identifikace uchazeče dle krycího listu v příloze č. 3. 2. Představení společnosti s referencemi (případně doložené odkazy na webu) na realizované zakázky za poslední 3 roky. 3. Představení členů realizačního týmu doložené životopisy s přehledem členů realizačního týmu. Bude přiložena přehledná tabulka s počty hodin alokovaných na jednotlivé členy týmu a uvedením části zakázky, u níž je garantem/zpracovatelem. (Životopisy budou v přílohách nabídky). 4. Popis, jak budou realizovány požadované aktivity a výstupy dle kapitoly 3 až 5 zadávací dokumentace (postupy řešení, využité metody, vstupní data, přístup k datům, vzorky a jejich rozsah, zpracování výstupů, zapojení subdodavatelů, rámcový popis postupu řešení nenárokové části zakázky, atd.). 5. Popis průběžných a finálních výstupů z aktivit dle kapitoly 6 zadávací dokumentace. 6. Harmonogram aktivit Doporučujeme uchazečům, aby pro účely hodnocení věnovali zvláštní pozornost zpracování bodů 4, 5 a 6 uvedeným výše, neboť na základě nich budou nabídky hodnoceny.

Část II. Finanční nabídka Předpokládaná hodnota této zakázky je uvedena v kapitole 1.3 tohoto dokumentu. Nabídková cena bez DPH nesmí být vyšší, než je předpokládaná hodnota této zakázky. Nabídka, která nesplní požadavek podle předchozí věty, bude hodnotící komisí vyřazena, a uchazeč, který takovou nabídku podal, bude zadavatelem vyloučen z účasti v zadávacím řízení.

17

Celková nabídková cena bude uvedena bez DPH a včetně DPH a bude vyjádřena v české měně na krycím listu nabídky (příloha č. 3 zadávací dokumentace). Tato celková cena včetně nenárokové části bude v nabídce dále uvedena ve struktuře dle přílohy č. 2. Do předložené nabídky uvede zpracovatel návrh svého rozpočtu na zpracování této zakázky ve struktuře odpovídající tabulce v příloze č. 2 této ZD. Výši nabídkové ceny je možné měnit pouze za podmínky, že dojde ke změně předpisů upravujících sazbu DPH pro služby, které jsou předmětem plnění této zakázky. DPH se tak bude účtovat podle zák. č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, v platném znění. Celková cena včetně DPH uvedená v nabídce bude považována za definitivní a nepřekročitelnou a musí obsahovat veškeré náklady nutné a způsobilé k realizaci předmětu této zakázky.

Část III. Doklady prokazující splnění kvalifikačních předpokladů uchazeče 1. Registrační listina společnosti - výpis nebo prostá kopie výpisu z obchodního rejstříku, pokud je v něm uchazeč zapsán, ne starší než 90 kalendářních dní. 2. Prostá kopie dokladu o oprávnění k podnikání nebo oprávnění k jiné činnosti vydané na základě zvláštních právních předpisů, která je předmětem činnosti uchazeče v rozsahu odpovídajícím předmětu této zakázky. Doklad o živnostenském podnikání lze také doložit výpisem ze živnostenského rejstříku. 3. Prokazuje-li splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle odst. 1. a 2. zahraniční uchazeč, je povinen prokázat svou kvalifikaci výpisem ze zákonného zahraničního registru, má-li v něm být dle práva státu svého sídla či místa podnikání nebo bydliště zapsán (evidován). 4. Není-li zahraniční uchazeč v žádném registru zapsán, prokáže kvalifikační předpoklady čestným prohlášením, z něhož bude vyplývat, že v příslušné zemi není pro jeho právní formu povinnost být zapsán (evidován) v nějakém registru nebo není určitý doklad vydáván. 5. Listiny prokazující splnění kvalifikačních předpokladů v jiném než českém jazyce musí být přeloženy do češtiny (vyjma životopisů). 6. Čestné prohlášení v originále podepsané osobou s oprávněním jednat jménem či za uchazeče prohlašující, že: 

splňuje požadavek trestní bezúhonnosti statutárního orgánu (všech členů statutárního orgánu)



není v likvidaci



vůči majetku uchazeče neprobíhá insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující



nemá nedoplatky: v evidenci daní a poplatků, na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, na pojistném a na penále na sociální zabezpečení, na příspěvku na státní politiku zaměstnanosti.

7. V případě, že za uchazeče právnickou osobu bude jednat jiná osoba než statutární orgán, předloží uchazeč originál plné moci, opravňující tuto osobu jednat jménem uchazeče. V případě uchazeče fyzické osoby předloží tato osoba originál plné moci opravňující jednat za tuto osobu, pokud je jiná osoba takto pověřená. Podpis plné moci musí být úředně ověřen. 8. Uchazeč doloží seznam relevantních služeb ve vztahu k předmětu této zakázky, poskytnutých v posledních třech letech s uvedením jejich rozsahu, doby plnění a připojí čestné prohlášení o dvou poskytnutých službách obdobného charakteru (viz bod 2 Části I) spolu s kontaktní osobou objednatele. Reference stačí doložit pouze jednou v rámci představení uchazeče. Zadavatel v této souvislosti dále stanoví, že za poskytování služeb obdobného charakteru se považují činnosti se 18

zaměřením dle této zadávací dokumentace a v objemu vyšším než 500 000 Kč za každou zakázku bez DPH. Obdobnou službou je evaluace programů v oblasti strukturálních fondů. 9. Uchazeč předloží přehled o složení realizačního týmu, tzn. osob odpovědných za poskytnutí služby (viz bod 3 Části I). CV stačí doložit pouze jednou v příloze nabídky. Za všechny členy týmu předloží uchazeč zpracovaný podepsaný profesní životopis ve formátu „Europass“. 10. Uchazeč v rámci nabídky předloží Čestné prohlášení o pravdivosti údajů a vázanosti obsahem alespoň do 90 dnů od podání nabídky. 11. Doklady prokazující splnění kvalifikačních předpokladů uchazeče s výjimkou kopie živnostenského listu nesmí být ke konečnému termínu pro předložení nabídek starší 90 kalendářních dnů.

19

8. Způsob bodového hodnocení nabídek 8.1.

Způsob bodového hodnocení nabídek

Vyhlášení a celková administrace výběrového řízení se řídí Metodickým pokynem pro zadávání zakázek OP LZZ a příkazem ministra č. 19/2008. Jedná se o veřejnou zakázku malého rozsahu, zadávanou formou výběrového řízení na služby, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH přesáhne 800.000 Kč a nedosáhne 2.000.000 Kč. Otevírání obálek s nabídkami se uskuteční v době po uplynutí lhůty pro podání nabídek. O přesném datu a místě otevírání obálek budou dodavatelé, kteří podali nabídku včas, vyrozuměni elektronickou zprávou na emailovou adresu uvedenou na obálce jejich nabídky. Po věcné stránce budou nabídky hodnoceny dle dílčích hodnotících kritérií, které jsou popsány v Tabulce č. 1. Z hodnocení se vyhotovuje zápis o posouzení a hodnocení nabídek, který podepíší členové hodnotící komise a který podléhá souhlasu zadavatele. Tabulka č. 1 Ukazatel 1. (1 – 100 bodů) Vhodnost a smysluplnost navržených metod vzhledem k zajištění všech požadovaných výstupů zadání.

EKONOMICKÁ VÝHODNOST NABÍDKY

Lépe bude hodnocena ta nabídka, která k jednotlivým úkolům navrhne metodu nebo kombinaci metod, která zajistí požadované výstupy zadání s ohledem na nejvyšší vhodnou účinnost, účelnost a úspornost a to vzhledem k plánovanému opakovanému sběru dat. Ukazatel 2. (1 – 100 bodů) Kvalita navrženého postupu při řešení úkolů.

Kritérium 1. Celková kvalita nabídky Váha 60 %

Hodnotitelé nabídek posoudí zejména úroveň nabídek ve vztahu k potenciálu dané nabídky kvalitně naplnit zadání, a to jak vzhledem k rozsahu realizovaných aktivit a výstupů v rámci požadavků zadávací dokumentace, tak i k provedení primárního a sekundárního výzkumu, adekvátní kombinaci kvalitativních i kvantitativních výzkumných metod, vhodné aplikaci desk-research, případně terénního výzkumu ve vztahu k zadaným úkolům. Ukazatel 3. (1 – 100 bodů) Inovativnost při řešení úkolů č. 1, č. 2 a č. 4. a rámcového popisu nenárokové části zakázky. Lépe bude hodnocena ta nabídka, která navrhne řešení úkolů způsobem, který v sobě bude obsahovat přístup anebo kombinaci přístupů přinášející nový pohled na problematiku, řešící zadané úkoly účinnějším nebo úspornějším způsobem než je obvyklé, navrhne práci s daty ze zdrojů, které nejsou běžně k tomu to účelu využívány, ale mají potenciál být využity, navrhne méně náročný způsob sběru a vyhodnocení dat než je obvyklé, atd.

20

Ukazatel 4. (1 – 100 bodů) Detailnost a srozumitelnost nabídky, odpovídající rámcový harmonogram realizace zakázky. Lépe bude hodnocena ta nabídka, která bude zpracována přehledně, bude snadné se orientovat v tom, jak kdy a kým budou řešeny jednotlivé otázky, popis řešení představí především vlastní myšlenky dodavatele a nebude obsahovat kopírovanou „slovní vatu,“ např. z textů ZD nebo předchozích nabídek. Kritérium 2. Nabídková cena Váha 40 %

8.1.1

Celková nabídková cena bez DPH

Hodnotitelé posuzují nabídky mezi sebou a ve vztahu k jednotlivým zadaným úkolům a cílům zakázky. Rozhodujícím kritériem hodnocení je ekonomická výhodnost nabídky. Ekonomická výhodnost nabídky bude posuzována na základě vážených kritérií celkové kvality nabídky a nabídkové ceny. Váha kritéria celkové kvality nabídky je stanovena 60 % a váha nabídkové ceny 40 %.

8.1.2

Hodnotící komise přidělí při hodnocení kritéria celkové kvality nabídky body na základě následující hodnotící škály: 1 až 33 bodů 34 až 66 bodů 67 až 100 bodů

= dobré = velmi dobré = vynikající

8.1.3

Nejlepší nabídce bude v daném hodnotícím ukazateli přiřazen maximální počet 100 bodů

8.1.4

V daném kritériu (Kritérium 1.) získá nabídka číselnou hodnotu (Kredit 1), která vznikne tak, že počet bodů od hodnotící komise bude poměřen s nejlepší nabídkou a vynásoben váhou daného kritéria dle vzorce: Hodnota hodnocené nabídky 100 x ------------------------------------------------------------------------------ x 60 % = Kredit 1, Hodnota nejvýhodnější nabídky, tzn. nejvyšší hodnota kde hodnocenou nabídkou je počet bodů kvalitativních indikátorů hodnocené nabídky; nejlepší nabídka je nabídka, která dosáhla v hodnocení kvalitativního kritéria nejvyššího počtu bodů; 60 % je váha Kritéria 1.

8.1.5

Cenové hodnocení nabídek proběhne tak, že hodnocená nabídka získá číselnou hodnotu (Kredit 2) na základě vzorce: Nejvýhodnější nabídka, tzv. nejnižší cena (hodnota) 100 x -----------------------------------------------------------------------x 40 % = Kredit 2, Cena (hodnota) hodnocené nabídky kde hodnocenou cenou je celková cena hodnocené nabídky bez DPH; nejnižší cena je nejnižší cena nabídky bez DPH a 40 % je váha Kritéria 2.

21

Na základě součtu kreditu za kvalitativní kritéria a cenu (Kredit 1 + Kredit 2) u jednotlivých nabídek hodnotící komise stanoví pořadí úspěšnosti jednotlivých nabídek, přičemž jako ekonomicky nejvýhodnější bude vyhodnocena nabídka, která získá po součtu nejvyšší číselnou hodnotu.

8.1.6

8.2.

Hodnotící proces

8.2.1

Hodnocení a posouzení nabídek bude provedeno v souladu s principy transparentnosti a nediskriminace. Hodnotící komise zasedne nejpozději do 2 týdnů po uplynutí lhůty pro podání nabídek.

8.2.2

Nabídka, která bude zadavateli doručena po uplynutí lhůty pro podávání nabídek, se neotevírá a nehodnotí. O tom, že nabídka byla podána po uplynutí lhůty pro podání nabídek, zadavatel vyrozumí uchazeče, který nabídku podal, elektronicky.

8.2.3

Pověřený/á člen/ka hodnotící komise otevře obálky s nabídkami podle času doručení. Po otevření všech včas doručených nabídek členové hodnotící komise posoudí úplnost nabídek. Pokud nabídka nesplňuje všechny požadavky stanovené ve výzvě či v zadávací dokumentaci, jedná se o nabídku neúplnou. V případě, že nabídka nevyhoví požadavkům, vyřadí hodnotící komise tuto nabídku z dalšího hodnocení.

8.2.4

Je-li nabídka neúplná, může zadavatel požádat uchazeče o její doplnění v dodatečné 48 hodinové lhůtě. Takto ale nelze doplňovat či měnit nabízené plnění, nabídkovou cenu nebo složení realizačního týmu. Lhůta počíná běžet okamžikem odeslání žádosti o doplnění na emailovou adresu uvedenou uchazečem v nabídce.

8.2.5

Na žádost zadavatele uchazeč ve lhůtě stanovené zadavatelem písemně objasní předložené informace či doklady.

8.2.6

Jestliže je nabídka neúplná, marně uplyne dodatečná lhůta pro doplnění, marně uplyne lhůta pro objasnění nebo není objasnění dostatečné, nebude nabídka předmětem hodnocení a nesmí být ani základem pro uzavření smlouvy. O této skutečnosti vyrozumí zadavatel elektronicky uchazeče, který nabídku podal.

8.2.7

Pokud byla z doručených nabídek pouze jedna úplná, hodnocení se neprovádí.

8.2.8

Hodnotící komise posoudí splnění kvalifikačních předpokladů. V případě, že nabídka nedostojí požadavkům na kvalifikační předpoklady, vyřadí komise tuto nabídku z hodnocení.

8.2.9

Nabídky, které byly doručeny včas a jsou úplné z hlediska požadavků zadavatele, postupují do fáze věcného hodnocení jednotlivých nabídek.

8.2.10 Hodnotící komise posoudí nabídky dle hodnotících kritérií uvedených výše. 8.2.11 Každá nabídka získá celkový kredit vypočtený součtem získaných kreditů za celkovou kvalitu a cenu služeb. 8.2.12 Nabídka, která získá nejvyšší celkový kredit (Kredit 1 + 2), bude vybrána jako vítězná nabídka (ekonomicky nejvýhodnější nabídka). 8.2.13 O výsledku hodnocení budou všichni uchazeči, kteří podali nabídku ve lhůtě pro podání nabídek, informováni dopisem na e-mailovou adresu uvedenou v jejich nabídce. Výsledek zadávacího řízení bude zveřejněn také na www.esfcr.cz. 8.2.14 Nabídka, která byla vyhodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější, je nabídkou vítěznou. Zadavatel vyzve uchazeče, který podal vítěznou nabídku, k uzavření smlouvy. Odmítne-li uchazeč, který podal vítěznou nabídku, uzavřít smlouvu nebo neposkytne-li tento uchazeč součinnost potřebnou k uzavření smlouvy, může zadavatel vyzvat k uzavření smlouvy uchazeče, který se umístil na druhém místě. Odmítne-li uchazeč, který se umístil na druhém místě, uzavřít smlouvu nebo neposkytne-li tento uchazeč součinnost potřebnou k uzavření smlouvy, může zadavatel vyzvat k uzavření smlouvy uchazeče, který se umístil na třetím místě. 8.2.15

Zadavatel do 15 dnů od doručení informace o výsledku výběru umožní uchazeči na jeho žádost do Zápisu o posouzení a hodnocení nabídek nahlédnout a pořídit si z něj jeho opis.

22

9. Obchodní a platební podmínky 1. Obchodní a platební podmínky jsou obsaženy v příloze č. 1. 2. Zadavatel použije tyto obchodní a platební podmínky jako návrh smlouvy. Současně si zadavatel vyhrazuje právo vyvolat jednání o těchto obchodních a platebních podmínkách a podepsat je jako návrh smlouvy ve změněné podobě ne však v takové změněné podobě, která by měla za následek rozpor s touto zadávací dokumentaci a nabídkou vítězného uchazeče. Tyto obchodní a platební podmínky, které jsou přílohou č.1, uchazeč při předložení nabídky nepodepisuje osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. 3. Smlouva bude obsahovat souhlas smluvních stran s tím, aby tato smlouva byla zveřejněna na internetových stránkách Ministerstva práce a sociálních věcí www.mpsv.cz. Souhlas se zveřejněním podle předchozí věty se nevztahuje na údaje, které jsou obchodním tajemstvím podle obchodního zákoníku, na údaje, jejichž zveřejnění brání zákon o ochraně osobních údajů, jakož i na údaje, které jsou chráněny před zveřejněním podle jiných právních předpisů. Uchazeč proto musí v nabídce uvést, jaké části smlouvy (včetně všech příloh, tj. i nabídky) pokládá za obchodní tajemství, případně jinou zákonem chráněnou skutečnost (pro účely uveřejnění smlouvy na stránkách zadavatele). Pokud uchazeč žádné části smlouvy postupem podle předchozí věty neoznačí, bude zadavatel za předpokladu dodržení obecně závazných předpisů oprávněn zveřejnit smlouvu jako celek včetně všech příloh. Vítězný uchazeč je pro tyto účely povinen dodat jednu verzi nabídky neobsahující údaje, které považuje za obchodní tajemství nebo jinou zákonem chráněnou skutečnost.

10. Přílohy zadávací dokumentace Příloha č. 1 - Obchodní a platební podmínky (vzor) Příloha č. 2 - Stanovení nabídkové ceny (vzor) Příloha č. 3 - Krycí list nabídky (vzor) Příloha č. 4 - Vyjádření uchazeče ke zveřejnění smlouvy

23