Werkplan 2013-2014
Inhoudsopgave 1. Communicatie......................................................................................................... 2 A.
Externe communicatie ...................................................................................... 2
B. Interne communicatie ....................................................................................... 3 2. Richtlijnen voor de jaarverslaggeving ..................................................................... 3 A. Doorlopende en jaarlijks terugkerende projecten.............................................. 3 B. Andere projecten met betrekking tot de Richtlijnen ........................................... 4 3. (Inter-) nationale ontwikkelingen ............................................................................. 6 4. Actieplan strategie van de Raad ............................................................................. 7 5. Opvolging definitieve (endorsed) IFRS ................................................................... 7 6. Door RJ uit te brengen commentaren ..................................................................... 7 A. Commentaar aan de IASB ................................................................................ 7 B. Commentaar aan EFRAG/ Proactive work ....................................................... 9 7. Contacten ............................................................................................................... 9
1
augustus 2013
1. Communicatie De Raad voor de Jaarverslaggeving hecht een groot belang aan een goede communicatie en overleg met “het veld” over ontwikkelingen op het gebied van financiële verslaggeving en aan een goede toegankelijkheid tot de bundel Richtlijnen voor de Jaarverslaggeving. Mede in dit kader zijn de volgende projecten te onderscheiden: A. EXTERNE COMMUNICATIE
Onderwerp
Korte projectomschrijving
Project-begeleider
Bijeenkomsten
De RJ organiseert afhankelijk van nationale of internatio- RJ nale ontwikkelingen (een) discussiebijeenkomst(en) over actuele onderwerpen. Dit kunnen onder meer ontwikkelingen in de EU op het gebied van financiële verslaggeving zijn, ontwikkelingen in IFRS en/of in de Richtlijnen zelf.
Website / De RJ onderhoudt zijn eigen website waarin onderwerpen RJ-secretariaat Activiteitenverslag zoals informatie over de organisatie en zijn leden, RJUitingen en nieuwsitems zijn opgenomen. Daarnaast publiceert de RJ elk kwartaal een activiteitenverslag op de website die tevens wordt toegezonden aan personen die zich hiervoor aangemeld hebben. Het activiteitenverslag wordt opgesteld door het RJ-secretariaat in samenwerking met de delegatiemedewerkers. Publiciteit / Media Naast publicatie op zijn eigen website hecht de RJ ook RJ belang aan publiciteit via andere media, zoals kranten of artikelen in vakbladen. Afhankelijk van ontwikkelingen zal de RJ deze media actief inzetten, onder meer bij jaarlijkse publicatie van de RJ-bundel. Publicatie Richtlijnen en RJUitingen
RJ-Uitingen worden, indien nodig, gedurende het jaar uit- RJ-secretariaat gebracht. Elke RJ-Uiting wordt op de RJ-website gepubliceerd en in Accountancynieuws (2 wekelijks tijdschrift). Elk jaar wordt in de eerste week van september de nieuwe RJ-bundel en RJk-bundel gepubliceerd.
Digitale publicatie Naast publicatie van de bundel in boekvorm, zijn de Richt- RJ-secretariaat van de Richtlijnen lijnen tevens in digitale vorm als een e-book en via een Kluwer-abonnement (internettoegang) beschikbaar. Het is de planning dat er medio 2013 door Kluwer een site wordt gelanceerd (Accountancy-Plus) waarop naast de Richtlijnen tevens o.a. handboeken jaarverslaggeving van een aantal accountantskantoren worden opgenomen. Het RJ-secretariaat zal alle wijzen van publicatie blijven monitoren op toegankelijkheid en zal de ontwikkelingen op dit gebied in de gaten houden en daar tijdig op inspringen.
2
augustus 2013
Onderwerp
Korte projectomschrijving
Project-begeleider
B. INTERNE COMMUNICATIE
Onderwerp
Korte projectomschrijving
Project-begeleider
Digitale aanlevering van wijzigingen in de Richtlijnen
De digitale aanlevering voor de bundels 2012 is RJ-secretariaat moeizaam verlopen. Derhalve is besloten om de bundels 2013 op de ‘ouderwetse’ manier aan te leveren, namelijk in Word met track changes, waarbij Kluwer vervolgens verantwoordelijk is voor de ‘digitalisering’ van de jaareditie 2013.
2. Richtlijnen voor de jaarverslaggeving De Richtlijnen voor de jaarverslaggeving worden geactualiseerd indien daarvoor aanleiding is, bijvoorbeeld op grond van nationale en internationale ontwikkelingen dan wel op grond van ingediende commentaren op de Richtlijnen. Daarnaast wordt geprobeerd om nieuwe en/ of wijzigingen in bestaande Richtlijnen eenvoudiger en begrijpelijker te schrijven. Voordat met een onderwerp wordt begonnen, wordt door de RJ Staf of RJ werkgroepen aan de Raad een educatieve sessie en/of een Point Outline (POL) met de hoofdlijnen van de aanpassingen voorgelegd. A. DOORLOPENDE EN JAARLIJKS TERUGKERENDE PROJECTEN
3
Project-begeleider
Onderwerp
Korte projectomschrijving
Commentaar op RJk
Het verwerken van binnengekomen commentaren, RJ-Staf verwerken van ontwerp-alinea's en RJ-Uitingen en waar nodig de nieuwe editie actualiseren.
Commentaar op RJ
Het verwerken van binnengekomen commentaren, RJ-Staf verwerken van ontwerp-alinea's en RJ-Uitingen en waar nodig de nieuwe editie actualiseren.
Uitspraken OK en Hoge Raad
De uitspraken van de Ondernemingskamer en de RJ-Staf Hoge Raad inzake financiële verslaggeving worden gevolgd en besproken in de RJ Staf. De RJ Staf beoordeelt of de uitspraken zouden moeten leiden tot een voorstel voor wijziging in de Richtlijnen.
augustus 2013
B. ANDERE PROJECTEN MET BETREKKING TOT DE RICHTLIJNEN
Projecten ter beoordeling op mogelijk wijzigingen in de bundel(s) Onderwerp Korte projectomschrijving
4
Project-begeleider
1.
Principle Based Richtlijnen
Vanuit de strategiediscussie in 2012 is gestart met de evaluatie om de Richtlijnen meer principle-based te schrijven. Naar aanleiding van een POL is door de Raad besloten om dit eerst nader te evalueren door Richtlijn 212 Materiële vaste activa te herschrijven in twee varianten/opties: (1) op basis van principes en (2) op basis van de RJk.
2.
Stramien
Het Stramien is opgenomen in RJ 930. Afhankelijk Werkgroep Convan o.a. de volgende ontwikkelingen zal het Stra- ceptual Framemien (inhoud en plaats in de bundel) nader geëvalu- work / Stramien eerd worden: a) Ontwikkelingen Conceptual Framework (IASB) De IASB heeft in juli 2013 een Discussion Paper uitgebracht over enkele onderdelen van het Framework. Tevens heeft IASB een Discussion Forum: Disclosures in Financial Reporting georganiseerd. In mei 2013 is hier een Feedback Statement van gepubliceerd. b) Nieuwe EU-jaarrekeningrichtlijn (zie hieronder punt 6) c) Andere publicaties ten aanzien van evaluaties over toelichtingsvereisten zoals van EFRAG en de door FRC/ASB (UK) gepubliceerde paper “Cutting clutter”.
3.
Publiek private In de loop van 2013 zal een POL gepresenteerd Backhuijs, samenwerkingsworden. Mogelijke follow-up hiervan zal in 2013- Korthouwer verbanden 2014 worden behandeld.
4.
Informatie in het jaarverslag
Mede naar aanleiding van ontwikkelingen rond informatieverstrekking over financiële instrumenten (RJ 290) alsmede een IFRS-standard (IFRS 7) is gestart met een project over vermelding van (financiële) risico’s in het jaarverslag, in de loop van 2013 zal RJ–werkgroep(en) met een voorstel komen.
Werkgroep RJ400 (jaarverslag / corporate governance) en werkgroep Financiële Instrumenten
5.
Voorstel EU Richtlijn NietFinanciële Informatie
In april 2013 is door de Europese Commissie een voorstel gepubliceerd voor uitbreiding van nietfinanciële informatie in het jaarverslag, waaronder sociale- en duurzaamheidsaspecten alsmede diversi-
Werkgroep RJ400 (jaarverslag / corporate governance)
augustus 2013
teit samenstelling bestuur, dit (wetgeving)proces zal worden gemonitord en daarover geadviseerd. 6.
Nieuwe EU jaarrekeningrichtlijn
In juni 2013 is een nieuwe EU jaarrekeningrichtlijn Werkgroep EU / ter vervanging van de 4e en 7e EEG Richtlijn gepu- RJ-staf bliceerd (Richtlijn 2013/34/EU). Deze nieuwe EU richtlijn zal medio juli 2015 moeten zijn geïmplementeerd in het BW, dit (wetgeving)proces zal worden gemonitord en daarover geadviseerd.
7.
Actualiseren RJk Belangrijke ontwikkelingen die van invloed zijn op RJ-Staf bundel de RJk bundel worden gemonitord, deze invloeden zijn onder andere: wijzigingen in de RJ-bundel, ontvangen commentaren en overige actuele ontwikkelingen. Naar aanleiding van ontwikkelingen (SBR verplichting voor elektronische fiscale rapportering, vrijwillige toepassing fiscale grondslagen door kleine rechtspersonen) is er in 2012 een onderzoek uitgevoerd naar de toepassing van de RJk in samenwerking met Nyenrode Business Universiteit. Uit dit onderzoek is gebleken dat de toepassing van fiscale grondslagen nog beperkt is (6%), besloten is om dit onderzoek in 2014 opnieuw uit te laten voeren.
8.
RJ 645
De werkgroep Toegelaten Instellingen Volkshuisvesting zal medio 2014 een evaluatie van de Richtlijnen uitvoeren en mogelijke aanpassingen zullen behandeld worden.
9.
Verlieslatende contracten
Er blijkt in de praktijk behoefte te zijn aan meer Korthouwer guidance over verlieslatende contracten. De RJ-Staf zal dit project in najaar 2013 oppakken.
Onderzoek impact ‘belangrijke projecten’ van IASB In 2013 zal de IASB in een aantal belangrijke projecten langverwachte Exposure Drafts uitbrengen, waaronder ‘Leasing’ en ‘Revenue Recognition’. Na het verschijnen van de ED’s zal de RJstaf onderzoeken in hoeverre deze toekomstige standaarden mogelijk invloed hebben op de RJ bundel en/of tot aanpassingen daarvan aanleiding kunnen geven. Projecten ‘Verbeteren sectorspecifieke richtlijnen’ Het project om de Richtlijnen eenvoudiger en begrijpelijker te schrijven is gestart met sectorspecifieke Richtlijnen. Voor deze Richtlijnen zal in kaart gebracht worden waar deze aangepast kunnen worden, zodat ze begrijpelijker leesbaar zijn en geen inconsistenties bevatten. Gezien de eigenheid van deze sectoren zijn deze Richtlijnen op sommige punten geschreven alsof het zelfstandige Richtlijnen zijn. Bij het aanpassen wordt tevens verduidelijkt dat de rest van de bundel ook geraadpleegd zou moeten worden, tevens worden doublures verwijderd. Er is in 2011/2012 gestart met RJ 655 Zorginstellingen en in 2012/2013 met RJ 640 Organisaties zonder winststreven.
5
augustus 2013
8
Onderwerp RJ 650
Project-begeleider Korte projectomschrijving RJ 650 Fondsenwervende Instellingen Suurland Conform bovenstaande zal in kaart gebracht worden waar hoofdstuk 650 aangepast kan worden.
9
RJ 660
RJ 660 Onderwijsinstellingen Werkgroep OnConform bovenstaande zal in kaart gebracht worden derwijsinstellinwaar hoofdstuk 660 aangepast kan worden. gen
10
RJ 630 Commer- RJ 630 Commerciële stichtingen en verenigingen Suurland ciële stichtingen Conform bovenstaande zal in kaart gebracht worden en verenigingen waar hoofdstuk 630 aangepast kan worden.
Projecten die volgen uit aanpassingen in de wet/besluiten Project-begeleider Onderwerp Korte projectomschrijving 11 Claw-back Er is een wetsvoorstel aanhangig inzake de be- Kimenai voegdheid tot aanpassing en terugvordering van bonussen en winstdelingen van bestuurders en dagelijkse beleidsbepalers. . 12
Verzekeringsmaatschappijen (RJ 605)
De implementatie van Solvency II in de huidige Werkgroep InsuWft leidt tot een aanpassing van Boek 2 BW titel 9 rance afdeling 15. Er zal een inhoudelijke beoordeling plaatsvinden van de mogelijke impact hiervan op RJ 605.
3. (Inter-) nationale ontwikkelingen EU-Jaarrekeningrichtlijn In juni 2013 is de herziene EU-jaarrekeningrichtlijn gepubliceerd. Integrated Reporting De IIRC (International Integrated Reporting Council) heeft in april 2013 een “Consultation Draft of the International
Framework” gepubliceerd.. De RJ-werkgroep heeft deze consultation draft behandeld in de Raadsvergadering en een reactie gemaakt. De RJwerkgroep zal de IR ontwikkelingen blijven monitoren. Standard Business Reporting (SBR) De RJ heeft aangegeven bereid te zijn capaciteit beschikbaar te stellen om de taxonomie jaarlijks te beoordelen, zolang de overheid daarvoor subsidie verstrekt. Dit geschiedt op persoonlijke titel en niet namens de Raad. Door de RJ zal geen taxonomie worden ontwikkeld. De taxonomie valt nu onder het Standard Business Reporting (SBR) programma. In september 2012 is de heer Kuipers in de RJ-vergadering geweest en hij heeft een toelichting over de rol van de RJ ten aanzien van de taxonomie. Er is een petit comité in de Raad gevormd dat hier nader over doorpraat.
6
augustus 2013
4. Actieplan strategie van de Raad In 2011/2012 is door de RJ gestart met sessies ter mogelijke herijking van de strategie van de Raad. Aanleiding hiertoe was dat door de implementatie van IFRS acht jaar geleden het werkveld van de Raad gewijzigd is. In oktober 2012 heeft de werkgroep Strategie een actielijst opgesteld voor 12 daaropvolgende maanden. Eventuele concrete actiepunten (projecten) zijn in dit werkplan verwerkt. In november 2013 zal de actielijst worden geëvalueerd.
5. Opvolging definitieve (endorsed) IFRS De vaktechnisch secretaris beoordeelt inhoudelijk in hoeverre de door de RJ ingediende commentaren in de definitieve stukken van de IASB zijn verwerkt en verstrekt deze beoordeling aan de Nederlandse vertegenwoordiger in de Accounting Regulatory Committee (ARC) van de EU.. Nadat een (aangepaste) IFRS standaard of IFRIC interpretatie definitief is, wordt op basis van een POL besloten of de RJ-Staf of RJ-werkgroepen nader moeten beoordelen of deze nieuwe of aangepaste standaard aanleiding kan zijn voor een wijziging van een Richtlijn voor de jaarverslaggeving. .
6. Door RJ uit te brengen commentaren De Raad voor de Jaarverslaggeving schrijft commentaren op (ontwerp)wetgeving en overige adviesaanvragen van de overheid. Daarnaast worden wijzigingen in de Nederlandse wet indien noodzakelijk verwerkt in de Richtlijnen voor de jaarverslaggeving. Indien er onduidelijkheden of vragen zijn geconstateerd ten aanzien van wetteksten, dan zal de vaktechnisch secretaris deze aan het Ministerie van Veiligheid en Justitie communiceren. De Raad voor de Jaarverslaggeving schrijft tevens commentaren op publicaties van de International Accounting Standards Board (IASB) en de European Financial Advisory Group (EFRAG), waar hierna op ingegaan wordt. A. COMMENTAAR AAN DE IASB
De RJ levert in beginsel commentaar op alle Discussion Papers en Exposure Drafts van de IASB. Tegelijkertijd met het commentaar aan de IASB schrijft de RJ een commentaarbrief op het concept-commentaar van EFRAG. Op basis van het IASB Work Plan d.d.31 mei 2013 zal er naar verwachting in 2013-2014 commentaar gegeven worden op het navolgende (N.B. hierna zijn projecten opgenomen waarvan publicaties volgens het werkplan IASB in de loop van 2013 zijn gepland): Major IFRSs Financial Instruments – Accounting for macro hedging
7
Korte projectomschrijving Project-begeleider Dit was oorspronkelijk onderdeel van IFRS 9, fase 3 Werkgroep Financiële hedge accounting, in 2012 is besloten om dit als sepa- Instrumenten raat project te behandelen.
augustus 2013
Major IFRSs
Korte projectomschrijving
Insurance contract
De eerste fase van dit project is in 2004 afgerond met Werkgroep Verzekede publicatie van IFRS 4 Insurance Contracts. Dit be- ringsmaatschappijen treft fase 2, de Exposure Draft is in juni 2013 gepubliceerd.
Leases
In 2010 is er een voorstel voor een nieuwe standard Werkgroep Leases voor leases gepubliceerd, echter in mei 2013 is een herziene Exposure Draft gepubliceerd.
Rate regulated Activities
‘Rate regulation’ is een restrictie in de prijsvaststelling Korthouwer welke door regelgevende instanties/overheden worden opgelegd in geval van een monopolie of een dominante marktpositie. In april 2013 is een Exposure Draft gepubliceerd. Daarnaast is in maart 2013 een Request for Information gepubliceerd en wordt eind 2013 een discussion paper verwacht.
Implementation
Korte projectomschrijving
Project-begeleider
Project-begeleider
(narrow scope amendments)
Actuarial Assumptions: Betreft een aanpassing in IAS 19 Employee Benefits Werkgroep IAS 19 Discount Rate met betrekking tot de bepaling van de disconteringsvoet. De Exposure Draft wordt in 3e kwartaal 2013 verwacht.
8
Annual Improvements
Ieder jaar verschijnt er een verbetervoorstel inhou- RJ-Staf dende kleine verbeteringen in bestaande IFRSs. De Raad zal commentaar leveren op deze verbetervoorstellen..
Bearer Plants (IAS 41)
Betreft een limited-scope improvement op IAS 41 Smid Agriculture. De Exposure Draft is in juni 2013 gepubliceerd.
Disclosure Requirements about Assessment of Going Concern (IAS 1)
Betreft nadere verduidelijking over de vereiste toe- Kimenai lichting ten aanzien van het assessment op going concern. De Exposure Draft wordt in 4ee kwartaal 2013 verwacht.
Fair Value Measurement: Unit of Account
Betreft een aanpassing in IFRS 13 Fair Value Mea- Werkgroep Financiële surement. De Exposure Draft wordt in 3e kwartaal Instrumenten 2013 verwacht.
Put Options over a Non-controlling interests (IAS 32)
Betreft een aanpassing in IAS 32 Financial Instru- Werkgroep Financiële ments - Presentation. De Exposure Draft wordt in Instrumenten 2013 verwacht.
augustus 2013
Implementation
Korte projectomschrijving
Project-begeleider
(narrow scope amendments)
Recognition of deferred Nadere verduidelijking van de verwerking van laten- Kimenai tax assets for unrealised te belastingvorderingen op ongerealiseerde verliezen losses (IAS 12) op schuldinstrumenten die tegen fair value zijn gewaardeerd. De Exposure Draft wordt in 4e kwartaal 2013 verwacht. Separate financial statements (equity method)
Betreft een mogelijke aanpassing in IAS 27 Separate Korthouwer Financial Statements met betrekking tot de waardering van deelnemingen op equity value. De Exposure Draft wordt in 3e kwartaal 2013 verwacht.
Conceptual Framework
Korte projectomschrijving Conceptual Framework Het Discussion Paper is in juli 2013 gepubliceerd.
Project-begeleider Werkgroep Conceptual Framework / Stramien
IFRS for SMEs Korte projectomschrijving Project-begeleider e e Comprehensive Review In het 3 /4 kwartaal wordt een Exposure Draft IFRS Werkgroep MKB 2012-2014 for SMEs verwacht. PIR Korte projectomschrijving Project-begeleider e e Post-implementation Planning is dat er in het 2 /3 kwartaal gestart wordt Korthouwer review IFRS 3 Busi- met de review. ness Combinations N.B. Per verzoek tot commentaar op een post-implementation review zal bepaald worden of de Raad hierop ingaat. B. COMMENTAAR AAN EFRAG/ PROACTIVE WORK
EFRAG en de Europese nationale standaard setters organiseren projecten om pro actief te kunnen reageren op belangrijke ontwikkelingen, ook die waarbij de IASB nog niet formeel om commentaar heeft gevraagd. Dit initiatief heeft als doel om de Europese visie duidelijk te laten weten en om zo een grotere invloed op het standard setting proces van IASB te hebben. De RJ zal commentaar leveren op discussiepapers van Proactive work. Daarnaast participeert de RJ (van Santen) in de EFRAG werkgroep Rate regulated activities.
7. Contacten De RJ is voornemens de volgende personen uit te nodigen in de Raadsvergadering: 1. Dhr. Sluimers (Trustee IFRS Foundation) Planning September 2013 2. Dhr. Sampers (SB EFRAG) 3. Didier Millerot (EC-Accounting and Financial Reporting) 4. Dhr. Hoogervorst (IASB) 5. Dhr. Everts (AFM)
9
augustus 2013
Daarnaast onderhoudt de RJ onder andere de volgende periodieke contacten: - Eens per twee maanden standing call met EFRAG - Periodiek internationale standard setters meetings, te weten: o 4 keer per jaar Consultative Forum of Standard Setters (CFSS) met EFRAG/TEG – tevens voorbespreking stukken voor IFRS Accounting Standards Advisory Forum (ASAF) – alsmede periodiek EFRAG Planning and Recources Committee (PRC) o 2 keer per jaar National Standard Setters wereldwijd o 1 keer per jaar World Standard Setters meeting met IASB
AFM In 2012 zijn met de AFM nadere afspraken gemaakt over informatie-uitwisseling. Daartoe heeft in oktober 2012 een overlegbijeenkomst plaatsgevonden om te evalueren bij welke onderwerpen beide partijen een belang hebben. In ieder geval is daarbij de RJ gevraagd om input te leveren voor themaonderzoeken door de AFM. Voorts heeft onderling beraad plaatsgevonden over kostprijshedge-accounting. Er is afgesproken dat twee maal per jaar van gedachten zal worden gewisseld. Platform Publieke Jaarverslaggeving In 2012 is een Platform Publieke Jaarverslaggeving gecreëerd. Daarin wordt naast de betrokken ministeries ook door andere partijen geparticipeerd. De RJ is vertegenwoordigd middels de voorzitster van de RJ staf, mevr. De Graaf-Oudhuis. Het platform is doende een plan van aanpak te ontwikkelen dat zich vooral richt op de verhoging van de kwaliteit alsook de onderlinge vergelijkbaarheid van de jaarverslaggeving in de publieke sector.
10
augustus 2013
