3.9. Wederopbouw en nazorg Portefeuillehouder: Wethouder R.W. Bleker en wethouder J.H.A. Goudt Het programma omvat de wederopbouw, op zodanige wijze dat de wond in de stad van 13 mei 2000 zover is geheeld dat het stadsleven beter dan ooit z’n loop herneemt.
Waar staan we en wat willen we bereiken? Doelstelling Het realiseren van een groene, levendige en gemengde wijk met toekomstwaarde, waarin terugkeerders en nieuwe bewoners hun plekje kunnen vinden. Concreet kan de doelstelling als volgt worden weergegeven:
•
Het direct getroffen en verwoeste gebied Roombeek West te herontwikkelen.
•
Voorkomen dat het gebied er direct omheen in Enschede Noord verloedert en afglijdt. Alle gedupeerden die terug willen terug laten keren in de wijk, in een woonsituatie die qua woonklimaat, sfeer en kostenniveau vergelijkbaar is met de situatie van voor de ramp (typering "Tuindorp").
•
Zorg voor de terugkeermogelijkheid van bedrijvigheid (voor wie dat wenst), maar dan wel passend binnen de grenzen van milieu- en externe veiligheidszones.
•
Realisatie van een wijk met duurzame toekomstkwaliteit.
•
In het plangebied "state of the art" duurzaam bouwen realiseren. Water zal één van de belangrijke thema's zijn. Ook aanpasbaar bouwen is onderdeel van de duurzaamheid.
•
De wijk dient duurzaam veilig te zijn.
•
Het proces van wederopbouw moet zich voltrekken op een wijze waarbij de getroffenen een concrete invloed hebben op de opbouw van de wijk en van hun toekomst. Er is sprake van een sterk consument gerichte gebied- en projectontwikkeling. Voormalige bewoners, die dat wensen, zijn zelf opdrachtgever voor hun nieuwbouw geweest.
Relevante beleidsnota’s
•
Programma wederopbouw (met daarbij behorende meerjarenbegroting) 2001-2009 vastgesteld door de raad op 17 december 2001
•
Ontwikkelingsplan Roombeek (met GREX) vastgesteld door de raad op 27 mei 2002
3.9. Wederopbouw en nazorg
121
Kerngegevens Grootte van het rampgebied
:
40 hectare
Totale schade (geschat)
:
500 mln. euro
Grootte van het te ontwikkelen gebied :
65 hectare
Aantal bewoners
:
4.163
Aantal ontheemden na de ramp
:
1.500
Aantal te realiseren woningen
:
1.400
Omzet grondexploitatie
:
173 mln. euro
Totale investering
:
600 mln. euro
Beleidsprioriteiten In de komende bestuursperiode moet de feitelijke uitvoering in nauwe samenwerking met alle betrokken partijen worden waargemaakt. Naast de benodigde investeringen zal gemeentelijke inzet met name gericht zijn op de realisering van goede en laagdrempelige (culturele en andere) voorzieningen en het beheer van een duurzame en aantrekkelijke openbare ruimte.
Wat doen we ervoor? 1. IAC In 2002 en 2003 zijn de aantallen bezoekers en telefonische contacten steeds verder teruggelopen. In april 2003 zijn nog twee contactpersonen werkzaam bij het IAC die gemiddeld 100 gedupeerden bijstaan. Mede op grond van dit gegeven is besloten het IAC in de huidige vorm per 1 juli 2003 op te heffen en de nog gewenste dienstverlening voort te zetten door middel van een herkenbaar IAC-loket dat wordt ondergebracht bij de dienst DPGO. In overleg met het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) is besloten dit voort te laten bestaan tot 1 januari 2007. Op deze manier wordt ook de nodige communicatie naar gedupeerden toe en het verstrekken van gegevens uit het IACS+ voor de komende jaren gegarandeerd. Gedupeerden met vuurwerkramp gerelateerde vragen, op wat voor gebied dan ook, blijven dus terecht kunnen bij de Gemeente Enschede. Via telefoon, mail, internet, post en via een bezoek aan het Stadskantoor. Kennis en ervaring is overgedragen en twee ervaren krachten blijven bij de gemeente werkzaam. Naast deze IAC-frontofficetaak neemt concerncommunicatie de voorlichtingstaak van het IAC in afgeslankte vorm over. Het IAC maandblad ’13 mei opnieuw beginnen’ is beëindigd, maar indien dit nodig is kunnen straks via concerncommunicatie ‘IACberichten’ aan gedupeerden worden doorgegeven via het Huis-aan-Huis blad. Tot slot is het registratiesysteem IACS+ door DPGO overgenomen. Dit systeem is noodzakelijk ter ondersteuning van de werkzaamheden van de contactpersonen, maar tevens ten behoeve van eventueel nog benodigde mailings en aan te leveren managementinformatie. De organisatie van de herdenkingsbijeenkomst op 13 mei is inmiddels ondergebracht bij een externe werkgroep. De aanzet voor een monument is gedaan. Besluitvorming zal in de zomer van 2004 plaatsvinden en een derde gezondheidsonderzoek zal op termijn plaatsvinden.
3.9. Wederopbouw en nazorg
122
2. Sociale wederopbouw Doelen Samen met psycho-sociale nazorg:
•
Verwerking van de ramp; herstel van schade in brede zin.
•
Herstel van vertrouwen in jezelf en de directe omgeving.
•
(Weer) versterken van zelfredzaamheid en zelforganiserend vermogen.
•
Leveren van een actieve bijdrage aan de samenleving, versterking sociale netwerken.
•
Verbetering van het veiligheidsgevoel.
•
Verbetering van de relatie burgers overheid.
Deze doelen zijn vertaald in de volgende 5 actielijnen: -
Actielijn 1: Jeugd en jongeren
-
Actielijn 2: Kwetsbare Groepen
-
Actielijn 3: Allochtonen
-
Actielijn 4: Bewonersondersteuning
-
Actielijn 5: Noabers en vrijwilligers
Inzet 2005 De meeste doelstellingen voor de sociale wederopbouw zijn inmiddels bereikt. Hier geeft de getroffenenmonitor 2003 een goed inzicht. Voor 2005 zal in de actielijn jeugd en jongeren nog een zeer klein aantal scholen een tegemoetkoming krijgen voor gerichte maatregelen voor leerlingen die nog met problemen te kampen hebben, vooral in de vorm van het faciliteren van inschakeling van specifieke deskundigheid. Voor de actielijn kwetsbare groepen zullen nog een klein aantal activiteiten gebeuren voor terugkerende getroffen gezinnen. De actielijnen allochtonen en bewonersondersteuning krijgen tot en met 2006 nog enigermate ondersteuning bij het bevorderen van sociale cohesie van de nieuwe en ouder bewonersgroepen in de wijk Roombeek en voor de bevordering van gezamenlijke activiteitenprogramma’s in het voorzieningencluster, dat na de zomer in 2006 haar deuren opent. Het stadsdeel Noord zal de regie gaan voeren over deze “staart” van de sociale wederopbouw en krijgt hiervoor in 2005 en 2006 tijdelijk de mogelijkheid dit professioneel te ondersteunen en op te bouwen. Tenslotte zullen er in 2005 nog een aantal eenmalige grootschalige activiteiten in Roombeek worden georganiseerd om deze wijk een positieve en levendige start te laten maken (cultuurfestival, beachfestival). Voorzieningen
•
Het realiseren van een voorzieningencluster bestaande uit een brede school “plus” met de daarin noodzakelijke educatieve, sociaal culturele, opvang- en ontmoetingsfuncties. Daarbij tevens voor terugkerende verenigingen (allochtone zelforganisaties, e.h.b.o. vereniging, modelspoorclub en enkele nieuwe verenigingen die mede als gevolg van de ramp zijn ontstaan) huisvesting bieden. Voor taakcombineerders en wijkbewoners in het algemeen een dienstenknooppunt realiseren.
3.9. Wederopbouw en nazorg
123
•
Het realiseren van een cultuurcluster met behoud van het cultuurhistorisch erfgoed van Roombeek en met als bestemming het onderbrengen van Environ, Van Deinseinstituut, CBK en ateliers ten behoeve van kunstenaars met voorrang voor de herhuisvesters.
•
Het ondersteunen van het tot stand komen van een zorgcluster in de wijk.
Terugkeer
•
Terugkeerregeling voor verenigingen in de vorm van het geven van huursuppletie respectievelijk huurgewenning voor een periode van 8 jaar, bedoeld voor tijdelijke en definitieve huisvesting.
3. Economische pijler Flankerend arbeidsmarktbeleid Doel
•
Daar waar mogelijk wordt de combinatie gelegd tussen fysieke werkzaamheden en het scheppen van nieuwe (tijdelijke) werkgelegenheid in combinatie met scholing.
Kernoutput
•
Wijkbeheer: 13 banen in periode 2002-2006.
Flankerend economisch beleid Doelen
•
Het leveren van een (financiële) bijdrage aan hulp en begeleiding voor getroffen ondernemers zodat zij hun bedrijf kunnen voortzetten, in aanvulling op bestaande ondersteunings- en schadecompensatieregelingen. Het financieel ondersteunen van terugkeer van getroffen ondernemers naar Roombeek.
•
Het leveren van een bijdrage aan de sociaal-economische wederopbouw, waaronder een spoedig herstel van de werkgelegenheid, voor de totale wijk Roombeek en haar directe omgeving.
De doelstellingen zijn inmiddels bereikt. Voor 2005-2008 is alleen voor de inmiddels bekende terugkeerders nog geld gereserveerd. Communicatie en promotie Stimuleren van de vestiging van economische functies in Roombeek na de wederopbouw. Hier gaat het ook om het aantrekken van hoogwaardige werkgelegenheid in ondermeer de sector cultuur, zorg en technologie. In 2005 zal aan bedrijvenacquisitie nog aandacht gegeven worden. Kenniswijk Inmiddels is een overeenkomst gesloten samen met de woningbouwcorporaties tot realisering van Casanet. Hierdoor is straks breedbandinfrastructuur in Roombeek aanwezig met een aanbod van online diensten. Iedere woning, bedrijf in Roombeek kan een aansluiting krijgen op de infrastructuur.
3.9. Wederopbouw en nazorg
124
4. Fysieke wederopbouw Doelen
•
Het ontwikkelen van plannen en deze tot uitvoering laten brengen in overleg met (oud-) bewoners en gebruikers, opdat terugkeer van iedereen die voor de ramp huisvesting in Roombeek had, mogelijk wordt gemaakt.
•
Het aantrekken van nieuwe groepen bewoners en ondernemers, die een bijdrage leveren aan de opbouw van een gemêleerde buurt en een evenwichtige bevolkingssamenstelling van stadsdeel Noord (nadat alle terugkeerders gefaciliteerd zijn).
•
Het ontwikkelen van hoogwaardige woon- en werkmilieus die een toevoeging vormen aan het al aanwezige palet van stadsmilieu aan de bovenkant van de markt.
•
Het realiseren van kwalitatief hoogwaardige openbare ruimtes.
•
Na afronding van de St. Stadsherstel het onderhouden van de afgegeven garantiebepalingen voor honderden particuliere eigenaren in de buitenring van Roombeek.
Activiteiten Woningbouw
•
Oplevering van 311 woningen door de corporaties (Talma terugkeer 50%, Roomveldje ca. 60%).
•
Huisvesting Senioren en bijzondere doelgroepen volgens woonkeurlabel en flexibel bouwen (ook appartementen)
•
Overige huursector: ruim 100
•
36 wooneenheden jongeren door SJHT
•
24 wooneenheden jongeren
Koopwoningen: ongeveer 1100
•
waarvan maximaal eenderde goedkoop (tot 160.000 euro)
•
waarvan maximaal eenderde middelduur (tot 260.000 euro)
•
waarvan minimaal eenderde duur (boven 260.000 euro)
Bedrijvigheid
•
Werken aan huis in woonwerk-panden (in principe alle woningen geschikt, m.n. voor zakelijke en persoonlijke dienstverlening, ambachtelijk creatief ), bedrijfsoppervlakte max. 50 m2
•
Werken bij huis op woon-werkkavels, kleinschalige kantoorhoudende bedrijvigheid, bedrijfsoppervlakte max. 150 m2
•
Losse kleinschalige zelfstandige kantoor- en bedrijfsgebouwen, 100 tot 500m2
•
bedrijvenconcentraties, deelplan Het Vrijdag 20.000 m2 bvo, het Grolschterrein 20.000-25.000 m2 bvo en Tetem voor ca. 10.000 m2 bvo. Voor het Grolsch terrein wordt onderzocht of een aanvullende ambitieuze programmatische invulling boven het genoemde aantal m2 mogelijk is.
Detailhandel
•
Winkelconcentratie aan met name de Roomweg tussen ca 4500 m2 en ca 8000 m2 bvo.
Openbare ruimte
•
aanleg van drie bleken met functies voor diverse doelgroepen inclusief realisering herinneringsplek monument.
3.9. Wederopbouw en nazorg
125
•
aantal besloten openbare ruimten met veilige speelplekken.
•
aanleg fietsverbindingen die een aanvulling zijn op stedelijk fietsnetwerk.
•
aanleg wandelpromenade langs de Roomweg ter ondersteuning van voorzieningen.
Parkeervoorzieningen
•
Aantal afhankelijk van de exacte aard en omvang geplande voorzieningen.
•
Voor woningen in de goedkope prijsklasse 1,3 parkeerplaats per woning, voor woningen in de hoge segmenten 2,3 parkeerplaats per woning, zoveel mogelijk op eigen erf en zoveel mogelijk ontsloten via parkeerstraten.
Monument/herinneringsplek
•
Op basis van gekozen ontwerp voor monument het vervaardigen van een inrichtingsplan voor de Lasonderbleek.
Roombeek
•
Herstel van de loop van de Roombeek van de rand van Enschede Noord tot aan het G.J. van Heekpark (binnen het plangebied) en tot aan de Roessinghsbleekweg (buiten het plan gebied), duurzaamheid vanwege ontkoppeling afvoer hemelwater van het gemengd rioleringsstelsel. Regulering grondwaterpeil op natuurlijke wijze.
Particulier opdrachtgeverschap
•
50 % van de woningen realiseren door particulier opdrachtgeverschap met behulp van drie bouwadviesbureaus via 2 tranches van ca. 40 woningen per jaar.
5. Participatieopgave Doel Intensieve en betekenisvolle participatie, participatie als versterkte inspraakvorm, participatie als marketinginstrument voor nieuwe doelgroepen, omgevingsparticipatie Activiteiten
•
Intensieve en betekenisvolle voor de deelprojecten De Bleken en particulier opdrachtgeverschap
•
Voor de overige projecten wordt per geval een vorm gekozen om betekenisvolle inhoud te geven aan participatie
•
Er is een aparte marketingcommunicatie opgave, met name gericht op het interesseren van toekomstige bewoners en ondernemers om te investeren en zich te vestigen in Roombeek.
3.9. Wederopbouw en nazorg
126
Wat gaat het kosten? Financieel perspectief Bedragen in € 1.000) realisatie 2003 Totale lasten 38.362 Totale baten 38.362 Saldo 0
3.9. Wederopbouw en nazorg
begroting 2004 76.157 76.157 0
begroting 2005 48.536 48.536 0
begroting 2006 10.533 10.533 0
begroting 2007 8.168 8.168 0
begroting 2008 2.175 2.175 0
127
3.9. Wederopbouw en nazorg
128
This document was created with Win2PDF available at http://www.daneprairie.com. The unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only.
