10/09/2013
Nederland efficiënter beschermen tegen hoogwater
4 Maatregelen Nederrijn 10 september 2013 Waterschap Rivierenland, Tiel Dirk-Jan Zwemmer (PM Boskalis) Jeroen Eikholt (CM Rijkswaterstaat)
• Wie zijn we • Wat doen we • Wat doen we anders • Waarom doen we dit? – Rijkswaterstaat – Boskalis • Vragen/discussie
1
10/09/2013
Team Nederrijn
Rijkswaterstaat 3
Ruimte voor de Rivier 4 maatregelen, 1 project
Rijkswaterstaat 4
2
10/09/2013
Obstakelverwijdering Elst
Doorwerth
Middelwaard
De Tollewaard Rijkswaterstaat 5
Factsheet Nederrijn Opdrachtgever
Rijkswaterstaat Ruimte voor de Rivier
Opdrachtnemer
Boskalis (adviseur Grontmij)
Datum gunning
17 mei 2011
Geplande datum Gereed
20 december 2013 (3 maatregelen)
Aanneemsom
K€ 12.339 (excl BTW)
Looptijd
31 maanden
Type contract
Plan Design & Construct
Scope van de opdracht
Sloop steenfabriek, sanering fabrieksterrein, bouw hoogwaterbrug en 4 uiterwaarden vergravingen, 600.000 m3 grondverzet
Type vraagspecificatie
Functioneel
Aanbestedingsprocedure
europees niet openbaar, pre-selectie
EMVI criteria
kwaliteit 70% (risico’s en kansen 35%, planning 5%, interviews 30%) en geld 30%
Aantal inschrijvers
6
Rijkswaterstaat 6
3
10/09/2013
Stukje historie • 2008: RWS ambitie meer geïntegreerde contracten (Markt tenzij) • innovatieopgaaf politiek (kabinet Balkenende) • verkenning onderzuigen Middelwaard: Markt vraagt niet om tech. innovatie maar om eerdere betrokkenheid (proces) • 2009 initiatief voor project Nederrijn • Einde 2009: besluitvorming SNIP bijgesteld • 2010 beheerst proces en aanbesteding Nederrijn
Rijkswaterstaat 7
Gunning 17 mei 2011
Eerste paal 17 januari 2013
Oplevering 3 maatregelen 20 december 2013
Rijkswaterstaat 8
4
10/09/2013
Wat doen we anders bij het project Nederrijn ? • Vervroegde marktbenadering op basis van P-D&C • Best Value Procurement (BVP) toegepast bij aanbesteding én in de uitvoering • Risicomanagement bij de Opdrachtnemer (Boskalis) • Minimale besluitvorming (géén SNIP) - beperk tussentijdse beslismomenten!!! (stop-, bijwoonpunten, gonogo, acceptatiemomenten)
Rijkswaterstaat 9
Wat is PD&C? •
Planstudie + Ontwerp + Uitvoering in 1 contract
•
Op basis van een schets met bestuurlijk draagvlak
•
Vastgoedzaken (onteigening/verwerving) niet opgenomen
Rijkswaterstaat 10
5
10/09/2013
Waarom doet Rijkswaterstaat dit? • Sterke vraag uit de markt • Opdracht (“moetje” ) • Doen waar je goed in bent (logisch!): - Opdrachtgever vertaalt de politieke vraag op functioneel niveau - Opdrachtnemer realiseert op creatieve wijze • Sneller! - eerder zichtbaar aan het werk (imago!) - eerder klaar - minder faseverliezen (VO-DO-aanbestedingen) - efficiency bij opdrachtnemer - snelle trechtering in ontwerp (fixed price) • Meer werk met gelijke personele inzet • (Goedkoper)
Rijkswaterstaat 11
Sneller?! Goedkoper?! • Voorheen
RWS
Ing. bureau
GWW aannemerij
RWS
• Nu (P-D&C)
RWS
Sneller?!
Ing. Bureau + GWW aannemerij
Rijkswaterstaat 12
6
10/09/2013
Meer doen met gelijke capaciteit • Voorheen
• Nu (P-D&C)
Rijkswaterstaat 13
Waarom doet Boskalis dit? a) b) c) d) e) f) g) h) i)
Eerste BVP in natte markt, eerste PD&C Track record + Ervaring opdoen Personeel ontwikkelen Ruimte voor de Rivier, core business Overzichtelijk en qua risico’s behapbaar Zelfstandig uit te voeren Geloof in de trend Een stap voorwaarts, vanuit de bekende moeilijkheden van Vervlechtingstrajecten Maximale ontwerp en uitvoeringsruimte: kans voor creativiteit en professionele expertise.
Rijkswaterstaat 14
7
10/09/2013
Wat ging goed? a) b) c) d) e) f) g) h) i)
Helder vertrekpunt tender: bestuurlijk afgestemd VO, duidelijke risicoverdeling Motivatie van projectteams, commitment directie Overdracht van OG-kennis uit voortraject naar ON Rolopvatting vanuit de teams Coachen van elkaar op rolverdeling (voorkomt terugval in traditionele rollen) Samenwerken ≠ risico’s delen We helpen elkaar altijd! Duidelijke escalatie-structuur Draagvlak, tijdwinst, oplossingsgerichte houding (beide)
Rijkswaterstaat 15
Wat kan beter? a)
Integratie van grondverwerving in de projectsturing
b)
Uniformiteit binnen RWS, pettenproblematiek, rol als OG vs. rol als bevoegd gezag
c)
Bestuurlijk afgestemd VO (vertrekpunt tender) ≠ met omgeving afgestemd VO
d)
Verrassingen in de ondergrond
Rijkswaterstaat 16
8
10/09/2013
Overwegingen voor opdrachtgevers a)
Ieder project is zo specifiek: er blijft behoefte aan verschillende contracttypen. PDC, BVP, RAW, Alliantie, D&C, DBFM, Regie etc. blijven toepasbaar.
b)
Toenemende projectcomplexiteit vraagt veel van marktpartijen. Goed personeel is bepalend voor succes en in beschikbaarheid helaas eindig. Marktpartijen zijn selectief. Mede gezien hoge tenderkosten.
c)
Besef dat bij PDC u in de planfase al een aannemer heeft met een strakke planning en een vaste prijs. Dat heeft voor en nadelen!
d)
Wees voorzichtig met een sterke rol voor “one issue” experts. Rijkswaterstaat
17
Enthousiasme is noodzaak!
Rijkswaterstaat 18
9
10/09/2013
Discussie
Rijkswaterstaat 19
10
