VYSOKÉ UČENÍ TECHNICKÉ V BRNĚ BRNO UNIVERSITY OF TECHNOLOGY
FAKULTA STAVEBNÍ ÚSTAV STAVEBNÍ EKONOMIKY A ŘÍZENÍ FACULTY OF CIVIL ENGINEERING INSTITUTE OF STRUCTURAL ECONOMICS AND MANAGEMENT
ŘÍZENÍ ZAKÁZKY VE STAVEBNÍM PODNIKU BUILDING ORDER MANAGEMENT IN THE BUILDING COMPANY
DIPLOMOVÁ PRÁCE MASTER'S THESIS
AUTOR PRÁCE
BC. PAVEL NOSIADEK
AUTHOR
VEDOUCÍ PRÁCE SUPERVISOR
BRNO 2015
ING. MILOŠ WALDHANS
Abstrakt
Téma diplomové práce je Řízení zakázky ve stavebním podniku. V několika kapitolách je analyzován a popsán průběh řízení stavební zakázky v konkrétním stavebním podniku společně s objasněním základních pojmů projektového řízení. Další kapitoly se zabývají popisem konkrétního projektu a dokumentací výrobní přípravy realizace. Výstupem diplomové práce je navržení metodiky pro zpracování nabídky stavebního podniku do veřejné obchodní soutěže.
Abstract
The subject of this thesis is project management in a construction company.
In a few chapters, the construction management process in a
specific construction company is described and analyzed together with explanation of the main definitions of connected to this topic. Other chapters focus on describing a specific project and documentation of its preparation for successful realisation. as conclusion of this thesis a guideline for creating an offer for a tender was developed.
Klíčová slova
Projekt, projektové řízení, veřejná zakázka, stavební podnik, nabídka, příprava, realizace, stavební zakázka, společnost.
Keywords
Project, project management, procurement, construction company, offer, preparation, implementation, construction contract, company.
Bibliografická citace VŠKP
NOSIADEK, Pavel. Řízení zakázky ve stavebním podniku. Brno 2015. 91 s. Vysoké
učení
technické
v Brně.
Fakulta stavební.
Ústav
ekonomiky a řízení. Vedoucí diplomové práce Ing. Miloš Waldhans.
stavební
Poděkování
Rád bych poděkoval vedoucímu diplomové práce, panu Ing. Miloši Waldhansovi, za odborné vedení, cenné rady a podporu při zpracování mé diplomové práce. Dále bych rád poděkoval zaměstnancům OHL ŽS, a.s., zejména
panu
Ing.
Karolu
Bozánovi,
za
vstřícnost,
předání
vědomostí a zkušeností z praxe v dané problematice. V neposlední řadě patří díky všem svým blízkým, kteří mi byli jakkoli nápomocni a po celou dobu mě podporovali.
Obsah 1
Úvod ................................................................................................... 11
2
Základní pojmy projektového řízení ................................................. 12
2.1
Projekt ................................................................................................. 12
2.2
Projektové řízení.................................................................................. 12
2.3
Přednosti při využití zásad projektového řízení ................................... 13
2.4
Systém plánování projektu výstavby ................................................... 14
2.5
Oblasti možného využití projektového řízení ....................................... 14
2.6
Životní cyklus projektu ......................................................................... 15
2.7
Zdroje projektu..................................................................................... 16
3
Představení společnosti OHL ŽS, a.s. ............................................. 17
3.1
Historie společnosti ............................................................................. 17
3.2
Výnosy společnosti .............................................................................. 18
3.3
Profil společnosti ................................................................................. 20
3.4
Základní údaje ..................................................................................... 22
3.5
Organizační struktura OHL ŽS, a.s...................................................... 22
3.6
Závod „Zóna – ČR“ .............................................................................. 23
4
Stavební zakázka ............................................................................... 25
4.1
Cíle stavební zakázky .......................................................................... 25
4.2
Portfolio stavebních zakázek ............................................................... 27
4.3
Kooperace v rámci společnosti ............................................................ 28
4.4
Realizační fáze stavební zakázky........................................................ 30
4.4.1 Příprava realizace................................................................................ 32 4.4.2 Realizace stavební zakázky ................................................................ 41 4.4.3 Závěr realizace .................................................................................... 49 4.5
Průběh garanční fáze stavební zakázky .............................................. 55
4.5.1 Reklamační řízení................................................................................ 55 4.5.2 Ukončení garanční fáze stavební zakázky .......................................... 55 5
Popis projektu zakázky - Biology Park Brno a.s. ............................ 56
5.1
Identifikační údaje o stavbě ................................................................. 56
5.2
Popis projektu, cíle projektu................................................................. 56
5.3
Členění stavebních objektů ................................................................. 58
5.4
Základní údaje o kapacitě stavby ........................................................ 59
5.5
Popis jednotlivých podlaží ................................................................... 60
5.5.1 1.PP..................................................................................................... 60 5.5.2 1.NP .................................................................................................... 61 5.5.3 2.NP .................................................................................................... 61 5.5.4 3.NP .................................................................................................... 62 5.5.5 4.NP .................................................................................................... 62 5.6
Dokumentace výrobní přípravy realizace ............................................ 63
5.6.1 Microsoft Project – vývoj ...................................................................... 63 5.6.2 Návrh časového harmonogramu v MS Project Professional ............... 66 5.6.3 Smlouva o dílo se subdodavatelem ..................................................... 68 5.6.4 Návrh situace širších vztahů ................................................................ 69 5.6.5 Návrh zakreslení objektu do katastrální mapy ..................................... 69 6
Veřejné a neveřejné zakázky ............................................................ 72
6.1
Neveřejné zakázky .............................................................................. 72
6.2
Veřejné zakázky .................................................................................. 72
6.2.1 Druhy a členění veřejných zakázek ..................................................... 73 6.2.2 Druhy zadávacích řízení ...................................................................... 75 7
Nabídka do veřejné obchodní soutěže ............................................ 76
7.1
Sledování veřejných obchodních příležitostí ....................................... 77
7.2
Rozhodnutí o zpracování obchodní nabídky ....................................... 78
7.3
Přípravná fáze obchodní nabídky ........................................................ 78
7.4
Příprava nabídky ................................................................................. 79
7.5
Vypracování návrhu nabídky ............................................................... 80
7.6
Kontrola a odevzdání nabídky ............................................................. 81
7.7
Upřesnění nabídky, dopracování návrhu ............................................. 82
7.8
Aktivita po odevzdání nabídky ............................................................. 82
7.9
Příprava smlouvy s objednatelem a předání díla k realizaci ................ 82
7.9.1 Činnosti spojené s přípravou smlouvy ................................................. 82 7.9.2 Uzavření smlouvy ................................................................................ 82 7.9.3 Dokumenty související s předáním projektu k realizaci ....................... 83
7.10
Seznam podaných nabídek, evidence výsledků .................................. 84
8
Závěr ................................................................................................... 85
9
Seznam použitých zdrojů.................................................................. 87
9.1
Literatura ............................................................................................. 87
9.2
Další zdroje.......................................................................................... 88
10
Seznam obrázků ................................................................................ 90
11
Seznam použitých zkratek ................................................................ 91
1 Úvod Téma mé diplomové práce je Řízení zakázky ve stavebním podniku. Toto téma jsem si zvolil, protože bych se rád v budoucnu věnoval projektovému řízení v oblasti stavebnictví.
V první kapitole se zaměřím na základní pojmy týkající se projektového řízení obecně. Diplomová práce nebude klasicky rozdělena na teoretickou a praktickou část, ale budou se obě roviny v jednotlivých kapitolách prolínat.
Jedním z cílů mé diplomové práce je obecně popsat a u konkrétního stavebního
podniku analyzovat
řízení
stavební
zakázky.
V konkrétním
stavebním podniku tedy provedu analýzu jednotlivých fází průběhu stavební zakázky včetně vysvětlení pojmů v rámci teorie.
Další kapitolou v diplomové práci budu popisovat konkrétní stavební zakázku, a to Biology Park Brno, jehož vybudováním se má podpořit hospodářský
rozvoj
regionu,
zejména
v oblastech
biomedicínských a biotechnologických aplikací.
Na základě získaných informací o Biology Parku Brno navrhnu možné formy dokumentů pro výrobní přípravu realizace. Časový harmonogram vypracuji pomocí softwaru pro projektové řízení – Microsoft Project.
Výstupem celé diplomové práce bude navržení metodiky pro zpracování nabídky stavebního podniku do veřejné obchodní soutěže. Obecně popíši problematiku veřejných soutěží. Dále se zaměřím na kroky potřebné pro získání zakázky. Metodiku rozdělím do fází s rozborem konkrétních potřeb pro jednotlivé body.
11
2 Základní pojmy projektového řízení 2.1 Projekt Význam slova „projekt“ si můžeme definovat několika způsoby. Jednou z možností je, že pojem „projekt“ budeme chápat jako činnost omezenou náklady a časem. Cílem každého projektu je dosažení souboru definovaných přínosů. Pokud bychom chtěli pojem „projekt“ co nejvíce zobecnit a zjednodušit, můžeme jej definovat jako záměr provést určitou změnu. Jakýkoliv subjekt, který zadává provedení změny, po realizaci provedenou změnu hodnotí ze svého pohledu jako rozsáhlou nebo významnou. [1, 2]
2.2 Projektové řízení Světově osvědčený a rozšířený systém řízení můžeme označit pojmem „projektové řízení“ neboli „Project Management“. Project Management velmi zásadně ovlivňuje procesy související s výstavbou. Project Management si můžeme vyložit také jako soustavu procedur, metod, technik a postupů. Celý proces
Project
Managementu
je
z historické
hlediska
vyvíjen
postupně a dlouhodobě, nejdále v tomto směru jsou průmyslově vyspělé země s tržní ekonomikou. V dnešní době nalezneme systém Project Managementu prakticky u všech vedoucích pracovníků, a to nejen ve středním a top managementu.
Zajímavostí je, že Project Management není svázán s žádnými obecně závaznými
předpisy.
Project
Management
pouze
doporučuje
určité
postupy a zásady, kterými je dobré se řídit, pokud chceme dosáhnout požadovaných cílů. Záleží ovšem na každém vedoucím pracovníkovi, zda se bude řídit doporučenými postupy a do jaké míry se bude rámců procesů držet.
. 12
Uznávanou a hlavně
vyžadovanou
formou
v
rámci administrativních
procedur Evropské unie, je standardní proces projektového řízení. Pokud tedy v případě veřejných projektů čerpáme finanční zdroje z prostředků evropských fondů, je nutné se tohoto procesu držet. Standardní proces projektového řízení je především využíván u modelu obchodních soutěží.
Užívání Project Managementu ve výstavbě má vzestupnou tendenci, kterou můžeme pociťovat nejen na evropském, ale i celosvětovém stavebním trhu. [5]
2.3 Přednosti při využití zásad projektového řízení V dnešní době, která se vyznačuje důrazem na rychlost a efektivitu práce, již nevyhovují klasické regulace firemních procesů podle vzniklých odchylek. Správné využívání metod projektového řízení nám právě umožňuje tento problém řešit. Pokud tedy správně v praxi aplikujeme modely projektového řízení, dosáhneme řadu přínosů, jako jsou například:
zvýšení jistoty v dosahování cílů, snížení celkových nákladů, zkrácení termínů, úsporu vynaloženého úsilí, možnost lepší komunikace se zahraničními firmami, příležitost podílet se na zahraničních projektech, možnost získání zahraniční půjčky, příprava podniku na certifikaci z hlediska aplikace projektového řízení.
Uplatnění projektového řízení, z pohledu vhodného nástroje, můžeme nepochybně najít také při zavádění systémů řízení jakosti. Pokud chce firma úspěšně přejít na systém řízení jakosti definovaného souborem norem ISO 13
9000, je pro ni téměř nezbytné využít projektové řízení jako nástroj k dosažení vysoké jakosti. Tímto krokem firma sníží značné riziko možného neúspěchu. [5]
2.4 Systém plánování projektu výstavby Kvalitně zpracovaný systém plánování projektu výstavby je základním kamenem k dosažení požadovaných cílů projektu, proto je nutné se po celou dobu projektu tohoto plánu držet. Systém plánování projektu výstavby zahrnuje řízení zdrojů, kvality, času, nákladů a je ve vzájemné vazbě nazýván integrovaným řízením průběhu realizace projektu. V situaci, kdy dosáhneme cíle v požadované kvalitě, rychlosti a nepřekročíme naplánovaný rozpočet, můžeme realizovaný projekt prohlásit za úspěšný. [5]
2.5 Oblasti možného využití projektového řízení Následující uvedené oblasti jsou zvláště vhodné pro použití projektového řízení:
návrh a realizace investičních a stavebních akcí, tvorba nových technologií, vývoj nových a inovace stávajících výrobků, implementace nových výrobků na trh, marketingové akce, jejich příprava a realizace, kulturní akce, jejich příprava a realizace, zavádění systémů řízení jakosti podle ISO 9000, zavádění a realizace podnikatelských záměrů, reorganizace firmy, plán a realizace, generální opravy výrobních zařízení, příprava a realizace zakázek. [5]
14
2.6 Životní cyklus projektu Kompletní historii projektu, to znamená jeho vznik, používání a likvidaci, můžeme přirovnat k lidskému životu a jeho etapám. Pokud dojde ke změně využívání projektu, tak se etapový vývoj znova opakuje. Tyto etapy, které charakterizují konkrétní činnosti, označujeme jako životní cyklus projektu. Dělíme je na tři základní fáze: Předinvestiční fáze Investiční fáze Fáze provozu a vyhodnocení
Obrázek 1 - Základní fáze životního cyklu projektu [5]
[3, 5]
15
2.7 Zdroje projektu Každá realizace projektu je spojená se zajištěním odpovídajících lidských a materiálních zdrojů. Manažer projektu však většinou nad těmito zdroji má pouze minimální kontrolu. Tím je myšleno, že například nářadí řemeslníka je
v kompetenci
jeho
samotného.
Další
příklad
můžeme
vidět
u administrativního pracovníka, který má v kompetenci odpovídající výpočetní techniku. Pokud tedy chceme dosáhnout požadovaných cílů, a to efektivním řízením projektů, musíme především efektivně řídit pracovní síly, které se na projektu podílí.
Hlavním úkolem vedoucího pracovníka – manažera je tedy, aby správně, z pohledu projektového řízení, zorganizoval lidské zdroje. Tímto dosáhneme dostatečného využití zdrojů materiálních. [4]
16
3 Představení společnosti OHL ŽS, a.s. 3.1 Historie společnosti 1952 – vznik podniku Železniční stavitelství Brno – základním posláním bylo zajišťovat stavební práce pro Československé státní dráhy (výstavbu, rekonstrukce, opravy, atd. železničních tratí), 1971
–
součástí
výrobně-hospodářské
jednotky
„Železničné
stavebníctvo“ se sídlem v Bratislavě, 1991 – zrušení výrobně-hospodářské jednotky, 1992 – transformování Železničního stavitelství Brno na akciovou společnost. Společnost měla po první vlně kuponové privatizace okolo 4200 vlastníků. Současně čítá společnost 513 akcionářů ze šesti zemí. Majoritním vlastníkem je velká španělská stavební Skupina OHL (Obrascón Huarte Lain, S.A.), která vlastní 97,71 % akcií OHL ŽS, a.s. - hlavně prostřednictvím české stavební společnost ŽPSV a.s. [9]
Obrázek 2 - Vlastnická struktura společnosti OHL ŽS, a.s. [9]
17
3.2 Výnosy společnosti Od doby privatizace můžeme u vnitřní organizace společnosti zaznamenat bouřlivý rozvoj, jak je patrné z následujícího přehledu:
(1992 – 1994) – 35 podnikatelských středisek (1995 – 1999) – 17 divizí (2000 – 2004) – 4 závody
Až do konce roku 2011 fungovala struktura obsluhy dvou segmentů trhu – dopravní stavby a pozemní stavby. V roce 2012 bylo toto seskupení nahrazeno regionální strukturou. Jedinou výjimkou je celosvětové působení závodu Železnice.
Velké změny zaznamenala společnost též v oblasti tržeb. Zatímco v roce 1992 měla společnost roční obrat 0,5 mld. Kč, dnes se roční obrat společnosti pohybuje okolo 8 mld. Kč. Historicky největší roční obrat zaznamenala společnost v roce 2009, a to konkrétně dosáhla hodnoty 12,6 mld. Kč. Firma působila v roce 2013 ve 13 zemích. V roce 2013 také otevřela dva nové obchodní prostory, jedná se o Kazachstán a Slovinsko. [9]
Obrázek 3 - Výnosy společnosti v mil. Kč [9]
18
Obrázek 4 - Vývoj oblastní struktury tržeb v % [9]
Obrázek 5 - Vývoj oblastní struktury tržeb v % [9]
19
3.3 Profil společnosti OHL
ŽS, a.s.
je
multioborová
stavební
firma,
která
je
jednou
z nejdynamičtějších a největších firem v České republice. V současnosti je společnost OHL ŽS, a.s., pátou největší firmou v České republice. Své působení
zaměřuje
především
na
komplexní
realizaci,
modernizaci,
rekonstrukci nebo údržbu stavebních děl, dle přání zákazníků v následujících oborech:
pozemní stavitelství, vodohospodářské stavby, podzemní stavitelství, silniční stavitelství, železniční stavitelství, inženýrské stavby a sanace, technologie a zařízení, mechanizace a doprava, distribuce a obchod s elektřinou.
OHL ŽS, a.s. působí nejen na českém trhu, ale také i zahraničním. Společnost ŽS Brno, a.s. změnila v roce 2006 název na OHL ŽS, a.s., a tím byla potvrzena příslušnost firmy k mezinárodní španělské stavební a investiční Skupině OHL, jejíž součástí je OHL ŽS od roku 2003. [6]
20
Obrázek 6 - Oborová struktura tržeb v mil. Kč [6]
Obrázek 7 - Oborová struktura tržeb v % [6]
21
3.4 Základní údaje Obchodní firma společnosti: OHL ŽS, a.s. Sídlo společnosti:
Burešova 938/17, Brno 660 02
Společnost zapsána:
Obchodní rejstřík Krajského soudu v Brně, oddíl B, vložka 695
IČ:
463 42 796
Základní kapitál:
486 463 000,--Kč [6]
3.5 Organizační struktura OHL ŽS, a.s. Organizační struktura společnosti OHL ŽS, a.s., definuje „ředitelství společnosti“ a „závody“. Závody jsou pak formulovány jako organizační útvary společnosti vyššího stupně, které jsou určeny ke splnění úkolů stanovených předmětem
podnikání
společnosti.
Jde
o
činnosti
obchodní,
výrobní,
technické a ekonomické.
Závody mají rozsah působení orientován i do konkrétních geografických oblastí,
konkrétně
činnost a produkce
teritorií se
(závod
realizuje
typu
„Zóna“).
prostřednictvím
divizí,
Podnikatelská organizačních
složek a dceřiných společností. [6]
22
Obrázek 8 - Organizační struktura OHL ŽS, a.s. [6]
3.6 Závod „Zóna – ČR“ Hlavní činnosti závodu jsou zaměřeny na realizace projektů charakteru:
kompletace
nadzemních
pozemního,
i
podzemních
staveb
vodohospodářského a inženýrského
v oborech stavitelství,
včetně tzv. ekologických staveb, staveb kanalizací, čistíren odpadních vod, 23
kompletní dodávky monolitických, montovaných a inženýrských staveb, sanace železobetonových konstrukcí, sanace cihelného zdiva, tryskování železobetonových konstrukcí, hydroizolace, injektáže, mokré i suché stříkané betony, hloubkové spárování zdiva, kompletní
dodávky a montáže:
vzduchotechniky,
vytápění,
zdravotechnických chlazení,
instalací,
vodoinstalací,
plynoinstalací a rozvodů, energovodů, technologií kotelen a zdrojů tepla, včetně alternativních zdrojů vytápění. [6]
Obrázek 9 - Základní organizační skladba závodu [6]
24
4 Stavební zakázka - NEVEŘEJNÁ ČÁST -
25
5 Popis projektu zakázky - Biology Park Brno a.s. - NEVEŘEJNÁ ČÁST -
56
5.4 Dokumentace výrobní přípravy realizace Na základě výše uvedených podkladů jsem zpracoval návrhy možných dokumentů pro výrobní přípravu realizace. První návrh se týká orientačního časového harmonogramu objektu SO 01 zpracovaný v programu MS Project, kterým se budu v následující kapitole zabývat. Druhý návrh obsahuje zpracování situace širších vztahů, jeho bližší představení je v kapitole 5.4.4. Třetí návrh se týká zakreslení objektu do katastrální mapy, viz kapitola 5.4.5.
5.4.1 Microsoft Project – vývoj Historie formy programu Microsoft Project sahá až do roku 1984, kdy byl program pojmenován názvem Project. V této době ještě neexistoval operační 63
systém Windows, program tedy fungoval v operačním systému DOS. V roce 1985 došlo k přejmenování programu na dnes známé označení Microsoft Project.
K velmi výrazné změně od uvedení programu v roce 1984, došlo v roce 2000. Microsoft v tomto roce představil verzi programu pod označením Microsoft Project Central, která byla jako historicky první plně lokalizovaná pro český trh. Microsoft Project Central byl také revoluční v možnosti k přístupu přes webové rozhraní, tím nastala poprvé možnost týmové spolupráce, tzn. možnost zapojení více lidí na různých místech do jednoho projektu. V roce 2002 došlo k dalšímu milníku, kdy se z Microsoftu Project Central stal Microsoft Project Server, který je naším společníkem dodnes.
Postupem času firma Microsoft rozdělila své produkty na dvě edice, a to Standard a Professional. U programu MS Project můžeme tento rozdíl zaznamenat v možnostech rozsahu týmové spolupráce.
Microsoft Project Standard Tato verze programu je vhodná pro projektového manažera jako jednotlivce. Jsou zde omezené možnosti pro práci v týmu, protože v jeden okamžik může pracovat pouze jeden projektový manažer, který má k dispozici jeden zásobník zdrojů.
Microsoft Project Professional Edice Professional obsahuje veškeré nástroje co druhá edice Standard. Navíc ale zde najdeme funkce Týmového plánovače, která spolupracuje s projektovým serverem, tedy umožňuje práci v týmu. Pokud je Microsoft Project Server nedostupný, program Microsoft Project Professional se chová jako základní program Microsoft Project Standard.
64
Obrázek 13 - Prostředí MS Project
MS Project je všestranným pomocníkem a nástrojem pro projektové řízení. Jednou z velkých výhod programu je, že obsahuje širokou paletu metod pro plánování projektu a také rozsáhlé možnosti pro úpravu prostředí dle svých potřeb. Projektový manažer si tak může uzpůsobit rozhraní programu pro účely projektů, které právě zpracovává.
Přátelské uživatelské prostředí je důležitým argumentem, proč právě v tomto programu je dobré projekty řídit. Většina uživatelů jistě také ocení možnost vytvářet vlastní tabulky a přehledy. Další nespornou výhodou programe je přímá spolupráce s ostatními programy z dílny společnosti Microsoft. Zejména se jedná o program Microsoft Excel, jsou zde možnosti importu a exportu dat. Tuto funkci oceníme především u exportů rozpočtů.
Samozřejmě program MS Project nemá jen světlé stránky. Jeho všestrannost se do jisté míry stává negativní stránkou, a to z pohledu výstavbových projektů. Chybí zde datové základny, na které jsme zvyklí v softwarech určených pro stavebnictví. Z tohoto pohledu je tedy jasné, že MS Project nemůže být pouze jediným softwarem ve stavební firmě. MS Project je tedy vhodný jako doplněk pro rozpočtářské softwary, může sloužit jako zdroj cenných informací například z hlediska časového plánování. 65
MS Project je přívětivým programem s velkou škálou funkcí, avšak bez dostatečných znalostí v oblasti projektového řízení, ho není možno efektivně používat. Většina funkcí na sebe vzájemně navazuje, a tak je nutné postupovat s rozmyslem a držet se zásad projektového řízení, v opačném případě budou výsledky obtížně čitelné, respektive nesprávné. [17]
5.6.2 Návrh časového harmonogramu v MS Project Professional Jak jsem zmínil v úvodu této kapitoly, navrhl jsem pomocí programu MS Project Professional časový harmonogram pro objekt SO 01 Budova kanceláří a laboratoří projektu Biology Park Brno, a.s. Jedná se o zjednodušený časový harmonogram, na kterém chci demonstrovat možnosti programu pro využití při zpracovávání dokumentace výrobní přípravy realizace. Zaměřil jsem se na jednotlivé vazby mezi objekty, jejich návaznost, prodlevy a délky trvání. Počet pracovníků a náklady jsem zanedbal. Dobu trvání zhotovení jednotlivých prací jsem určil pomocí programu CONTEC a následnou analýzou výsledných hodnot s konzultantem z odborné praxe.
66
Obrázek 14 - Časový harmonogram SO 01
67
5.6.4 Návrh situace širších vztahů Staveniště je volný neoplocený pozemek, který protíná ulice Studentská. Pozemek se svažuje k severovýchodu k ulici Studentská, za ulicí sklon svahu značně narůstá.
Stavební pozemky pro navrhovanou stavbu se nachází v městské části Brno-Bohunice, v území tzv. „širšího kampusu“, tedy území cca 35 ha vymezeného Pražskou radiálou, areálem Fakultní nemocnice Brno a areálem Univerzitního kampusu Bohunice Masarykovy univerzity. Širší okolí je dotvářeno hustě obydlenou městskou částí Starého a Nového Lískovce, Kamenného vrchu a Bohunic.
Řešené území je konkrétně ohraničeno z jihu ulicí Kamenice, ze západu objektem biotechnologického inkubátoru INBIT. Území protíná ulice Studentská. [11]
5.6.5 Návrh zakreslení objektu do katastrální mapy Dalším z možných dokumentů pro výrobní přípravu realizace je zákres objektu do katastrální mapy. Mapové podklady katastru příslušného území jsem získal z webových stránek Českého úřadu katastrálního a zeměměřického dostupného na adrese www.cuzk.cz.
69
Obrázek 15 - Zákres do katastrální mapy
70
Obrázek 16 - Situace širších vztahů
71
6 Veřejné a neveřejné zakázky Všechny zakázky můžeme rozdělit do těchto dvou skupin:
veřejné zakázky, neveřejné zakázky.
Výše zmíněné zakázky se liší zejména v obchodní fázi. Veřejné stavební zakázky se řídí zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách.
6.1 Neveřejné zakázky Jako neveřejné stavební zakázky můžeme označit takové zakázky, na které nejsou čerpány veřejné zdroje. Tyto zakázky se neřídí zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Jsou uzavírány mezi fyzickými nebo právnickými osobami. Kritéria pro získání zakázky si určuje zadavatel dle vlastního uvážení. U větších subjektů je tato otázka řešena zpravidla vnitropodnikovými směrnicemi. Dá se však všeobecně říci, že jedním z hlavních kritérií je jak u veřejných, tak i neveřejných zakázek cena. Dále pak můžeme mluvit o doplňujících kritériích, jako jsou např. doba dodání služby či předmětu, reference uchazeče, příslušná kvalifikace a jiné. Samotný průběh stavební zakázky je zpravidla podobný jako u veřejných zakázek.
6.2 Veřejné zakázky Pojmem „veřejná zakázka“ můžeme označit nákup zboží, objednání díla, respektive zadání práce nebo služby veřejným subjektem. Za veřejný subjekt považujeme stát, obec, samosprávný celek nebo organizace jimi založené, které fungují a hospodaří díky penězům nebo jiným veřejným statkům, které jsou financovány z veřejných zdrojů. Za veřejné zdroje můžeme označit např. daně, poplatky a jiné zdroje veřejného bohatství. Veřejná stavební zakázka je realizována na základě smlouvy mezi zadavatelem (veřejným subjektem) a jedním nebo i více dodavateli. Jedná se o poskytnutí dodávek, služeb nebo provedení stavebních prací, a to vše za smluvenou úplatu. Veřejná zakázka 72
musí být podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, realizována na základě písemné smlouvy. [12]
6.2.1 Druhy a členění veřejných zakázek Veřejné zakázky dělíme podle předmětu a podle předpokládané hodnoty. Dále můžeme dělit veřejné zakázky podle způsobu uveřejnění, míry spoluúčasti a podobně.
Podle předmětu dělíme veřejné zakázky na: veřejné zakázky na služby, veřejné zakázky na dodávky, veřejné zakázky na stavební práce.
Podle předpokládané hodnoty dělíme veřejné zakázky pro zadavatele uvedené v § 2 odst. 2 písm. c) nebo d) a pro zadavatele uvedené v § 2 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb. v platném znění na:
nadlimitní veřejné zakázky − rovná-li
se
či
přesáhne
5
244 000
Kč
bez
DPH
u dodávek a služeb, − nad 131 402 000,-Kč bez DPH u stavebních prací, podlimitní veřejné zakázky − od 2 000 0000 Kč bez DPH do 5 244 000 Kč bez DPH u dodávek a služeb, − od 6 000 000 Kč bez DPH do 131 402 000 Kč bez DPH u stavebních prací,
veřejné zakázky malého rozsahu − do 2 000 000 Kč bez DPH u dodávek a služeb, − do 6 000 000 Kč bez DPH u stavebních prací. 73
Obrázek 17 - Dělení veřejných zakázek
Dalším druhem veřejných zakázek jsou tzv. PPP projekty. Zkratka PPP znamená Public Private Partnership, volně přeloženo do češtiny jako partnerství veřejného a soukromého sektoru. Celý způsob spolupráce je založen za účelem využití
schopností a
zdrojů
soukromého
sektoru
při
zajištění
veřejné
infrastruktury nebo veřejných služeb. Takovýto způsob spolupráce, pokud je správně aplikován, tzn. odborně a úspěšně, vede ke zkvalitnění veřejných služeb včetně výkonu státní správy. PPP projekty také urychlují výstavbu významných infrastrukturálních projektů. Tyto projekty mají navíc pozitivní dopad na rozvoj celé ekonomiky.
Od 1.4.2012 novela zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, zavedla nový pojem: „Významná veřejná zakázka“. Pro významnou veřejnou zakázku platí následující: Finanční limit − pro zadavatele ČR a 300 000 000 Kč bez DPH,
státní
příspěvkové
organizace
74
− pro obce a kraje a jimi zřizované příspěvkové organizace 50 000 000 Kč bez DPH.
Přísnější režim: − prodloužení lhůt pro podání nabídek, − předložení ekonomického zdůvodnění zakázek, − složení hodnotící komise. [13, 14, 15]
6.2.2 Druhy zadávacích řízení otevřené řízení, užší řízení, jednací řízení s uveřejněním, jednací řízení bez uveřejnění, soutěžní dialog, zjednodušené podlimitní řízení.
Jednotlivé druhy zadávacích řízení řeší detailně zákon č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. [14]
75
7 Nabídka do veřejné obchodní soutěže - NEVEŘEJNÁ ČÁST -
76
8 Závěr Hlavní náplní mé diplomové práce bylo zpracování nabídky stavebního podniku do veřejné obchodní soutěže a analýza řízení zakázky u konkrétního stavebního podniku.
V první kapitole, s podporou odborné literatury, jsem objasnil základní pojmy projektového řízení, které plynule navazují na další části diplomové práce.
Na
základě
konzultací
se
zástupcem
stavebního
podniku a
vlastní analýzy průběhu zakázky v celé realizační fázi, jsem dospěl k názoru, že celý průběh zakázky je příliš spojený s administrativou, potažmo byrokracií. Tento zásadní problém však není možné jednoduše vyřešit z důvodu vlastní velikosti společnosti, která čítá přes 1000 zaměstnanců. Obecně lze říci, že čím větší společnost, tím více byrokracie, a to se zde opravdu naplňuje. Přesto bych v celém systému ocenil poměrně dobře zvládnutou stránku v oblasti kvality, která je podpořena řadou zpracovaných technologických předpisů a postupů. V rámci menší společnosti by bylo jistě možné celý proces zjednodušit, a to například mírou pravomocí na jednotlivých stupních pozic.
V kapitole „Dokumentace výrobní přípravy realizace“ jsem se věnoval návrhu časového harmonogramu v programu MS Project. Dále jsem navrhnul řešení zakreslení objektu do katastrální mapy a situaci širších vztahů. Oba tyto dokumenty by bylo možné použít jako podklad pro výrobní přípravu realizace.
Stěžejní částí diplomové práce bylo navržení metodiky pro zpracování nabídky stavebního podniku do veřejné obchodní soutěže. V úvodu kapitoly jsem popsal problematiku veřejných zakázek společně s možnými typy soutěží. Dále jsem navrhnul osnovu, podle které by bylo možno se řídit při přípravě pro podání nabídky do veřejné obchodní soutěže. Za nejdůležitější, pro úspěch v soutěži, považuji bod v kap. 7.2 „Rozhodnutí o zpracování obchodní nabídky“ a 7.4 „Příprava nabídky“. Pokud v těchto bodech docílíme kvalitně
85
odvedené práce, šance na úspěch v soutěži je nepochybně mnohonásobně větší, protože nejdůležitějším kritériem pro vítězství, je konečná cena projektu.
Díky diplomové práci jsem měl možnost nahlédnout do chodu nadnárodní společnosti, což mi nepochybně rozšířilo obzory v oblasti projektového řízení ve stavebním podniku a problematiky veřejných zakázek. Doufám, že v budoucnu tyto nabyté zkušenosti zúročím a pomohou mi se snadněji orientovat v dané problematice, potažmo v budoucí praxi.
86
9 Seznam použitých zdrojů 9.1 Literatura [1]
MATĚJKA, V.; MOKRÝ, J.; RANDULA, P.; LACKO, B., FICEK, P.: Management projektů spojených s výstavbou. 1. vydání. Praha: ČKAIT, 2001. 212 s. ISBN 978-80-863-6456-8
[2]
PITAŠ, J.; STANÍČEK, Z., HAJKR, J., MOTAL, M., MÁCHAL, P.: Národní standart kompetencí projektového řízení. 1. vydání. Brno: VUT v Brně ve spolupráci s SPŘ, 2008. 288 s. ISBN 978-80-2143-665-7
[3]
SVOZILOVÁ, a.: Projektový management. 1. vydání. Praha: Grada, 2006. 353 s. ISBN 978-80-2471-501-8
[4]
ROSENAU, M. D.: Řízení projektů. 1. vydání, Praha: ComputerPress, 2000. 344 s. ISBN 978-80-7226-218-2
[5]
NOVÝ, M.; NOVÁKOVÁ, J.; WALDHANS, M.: Projektové řízení staveb I., studijní opora, Brno 2006. 217 s.
[7]
JARSKÝ, Č.; MUSIL, F.; SVOBODA, P.; LÍZAL, P.; MOTYČKA, V.; ČERNÝ J.; Příprava a realizace staveb. 1. vydání. Brno: akademické nakladatelství CERM s.r.o., 2003. 318 s. ISBN 80-7204-282-3
[8]
NĚMEC,
V.:
Projektový
management.
1.
vydání.
Praha:
Grada
Publishing, a.s., 2002. 182 s. ISBN 80-247-0392-0
[17] ŠVEHLA, Michal. Řízení projektů pomocí specializovaných softwarů. Brno, 2012. 87 s., 9 s. příloh. Diplomová práce. Vysoké učení technické v Brně, Fakulta stavební, Ústav stavební ekonomiky a řízení. Vedoucí práce Ing. Miloš Waldhans.
87
9.2 Další zdroje [9]
Podklady a normy společnosti OHL ŽS, a.s.
[11] Projektová dokumentace Biology Park, a.s.
[6]
www.ohlzs.cz [online] 2014 [cit. 2014-12-17, 12:30 hod.]. OHL ŽS. Dostupné z WWW: < http://www.ohlzs.cz/o-spolecnosti/profil-spolecnosti/>
[10] www.prince-2.cz [online] 2014 [cit. 2014-12-12, 16:30 hod.]. Prince-2.cz – Projektové
řízení
v
praxi.
Dostupné
z WWW:
2.cz/index.php/mini/page/view_page/1027_work-package-balik-prace>
[12] www.wikipedia.cz [online] 2014 [cit. 2014-10-16, 10:00 hod.]. Wikipedie encyklopedie.
otevřená
Dostupné
z WWW:
[13] www.zakazky.brno.cz [online] 2014 [cit. 2014-11-16, 18:00 hod.]. Veřejné zakázky
Brno.
Dostupné
z WWW:
[14] Veřejné stavební investice II, přednáška P3 – Veřejné zakázky, Brno 2014, doc. Ing. Jana Korytárová, Ph.D.
[15] www.businessinfo.cz Businessinfo
[online]
Oficiální
portál
2014 pro
[cit.
2014-11-17,
podnikání.
10:45
Dostupné
hod.].
z WWW:
[16] www.vestnikverejnychzakazek.cz [online] 2014 [cit. 2014-12-17, 19:45 hod.].
Věstník
veřejných
zakázek.
Dostupné
z WWW:
88
[18] www.zakonyprolidi.cz [online] 2014 [cit. 2014-12-18, 9:45 hod.]. Zákony pro lidi. Dostupné z WWW:
89
10 Seznam obrázků Obrázek 1 - Základní fáze životního cyklu projektu [5]...................................... 15 Obrázek 2 - Vlastnická struktura společnosti OHL ŽS, a.s. [9] ......................... 17 Obrázek 3 - Výnosy společnosti v mil. Kč [9] .................................................... 18 Obrázek 4 - Vývoj oblastní struktury tržeb v % [9] ............................................ 19 Obrázek 5 - Vývoj oblastní struktury tržeb v % [9] ............................................ 19 Obrázek 6 - Oborová struktura tržeb v mil. Kč [6] ............................................. 21 Obrázek 7 - Oborová struktura tržeb v % [6] ..................................................... 21 Obrázek 8 - Organizační struktura OHL ŽS, a.s. [6] ......................................... 23 Obrázek 9 - Základní organizační skladba závodu [6] ...................................... 24 Obrázek 10 - Vizualizace exteriéru [11] ............................................................ 57 Obrázek 11 - Vizualizace exteriéru [11] ............................................................ 60 Obrázek 12 - Vizualizace interiéru [11] ............................................................. 63 Obrázek 13 - Prostředí MS Project ................................................................... 65 Obrázek 14 - Časový harmonogram SO 01 ...................................................... 67 Obrázek 15 - Zákres do katastrální mapy ......................................................... 70 Obrázek 16 - Situace širších vztahů ................................................................. 71 Obrázek 17 - Dělení veřejných zakázek ........................................................... 74
90
11 Seznam použitých zkratek BOZP
Bezpečnost a ochrana zdraví při práci
UTZ
Úroveň technického zabezpečení
SOD
Smlouva o dílo
CHÚC
Chráněná úniková cesta
NP
Nadzemní podlaží
PP
Podzemní podlaží
SO
Stavební objekt
91
