Vysoká škola logistiky o.p.s.
Služby datových schránek (Bakalářská práce)
Přerov 2011
Tomáš Krasňák
Čestné prohlášení Prohlašuji, ţe předloţená bakalářská práce je původní a vypracoval jsem ji samostatně. Prohlašuji, ţe citace pouţitých pramenů je úplná a ţe jsem v práci neporušil autorská práva (ve smyslu zákona č. 121/2000 Sb. O autorském právu a o právech souvisejících s právem autorským). Souhlasím s prezentačním zpřístupněním své práce v knihovně Vysoké školy logistiky o. p. s. a s případným pouţitím této práce pro Vysokou školu logistiky o. p. s. pro pedagogické, vědecké a prezentační účely.
Přerov dne 15. dubna 2011
…………………………….. podpis
Poděkování Děkuji především Ing. Haně Neradilové za pomoc a odborné rady při zpracování bakalářské práce.
Resumé Bakalářská práce se zabývá analýzou současného stavu datových schránek. Hodnotí jejich přínos pro společnost z hlediska úspory času a peněz. Popisuje začlenění komunikace s orgány veřejné moci do elektronické podoby. Na základě zjištěných údajů z dotazníků byla zhodnocena uţivatelská spokojenost s tímto systémem, jeho význam a vyhlídky do budoucnosti.
Summary The Bachelor thesis deals with analysis current status of data box services. Its contribution for society in light of saving time and money. Describing integration of communication with agencies of general government into an electronic form. Base on the finding data from checklists was valorized user´s satisfaction with this system, it´s purpose and prospects to the future.
Obsah Úvod ................................................................................................................................. 8 1
2
3
Funkce a možnosti datových schránek ............................................................... 10 1.1
Právní předpis ................................................................................................. 10
1.2
Datová schránka .............................................................................................. 11
1.3
e-Government ................................................................................................. 12
1.4
Účel a cíle vyuţívání elektronické komunikace a sdílení dat ......................... 12
1.5
Czech POINT .................................................................................................. 13
1.6
Datová zpráva ................................................................................................. 14
1.7
Datový formát ................................................................................................. 15
1.8
Cena za pouţití datových schránek pro orgány veřejné moci......................... 15
1.9
Cena pro právnické osoby, fyzické podnikající osoby a fyzické osoby ......... 16
1.10
Poštovní datová zpráva ................................................................................... 16
Zřízení datové schránky ....................................................................................... 18 2.1
Zřízení datové schránky ze zákona ................................................................. 18
2.2
Zřízení datové schránky na ţádost .................................................................. 19
2.3
Znepřístupnění datové schránky ..................................................................... 20
2.4
Zrušení datové schránky ................................................................................. 21
2.5
Statistika pouţívání datových schránek .......................................................... 21
2.6
Bezpečnost ...................................................................................................... 23
Analýza současného stavu a budoucnost datových schránek ........................... 27 3.1
Dotazník .......................................................................................................... 27
3.2
Vyhodnocení dotazníků .................................................................................. 28
3.3
Shrnutí výsledků z dotazníků .......................................................................... 35
Závěr .............................................................................................................................. 38 Seznam použité literatury Seznam tabulek Seznam grafů Seznam obrázků Seznam příloh Přílohy
Úvod Datové schránky jsou relativně nový systém veřejné správy. Poskytují efektivnější komunikaci s orgány veřejné správy v rámci e-Governmentu. Poskytovatel provozuje elektronickou sluţbu, která ovšem, jako všechna elektronická zařízení, vyţaduje vysoké nároky především na bezpečnost a počítá s vyšší počítačovou gramotností uţivatele. Bakalářská práce by měla více přiblíţit fungování, podmínky vzniku a také dostupnost pro kaţdého, kdo chce datovou schránku zřídit. Poskytuje náhled do oblastí, ve kterých jsou datové schránky problematické a ve kterých nabízí kvalitní sluţbu. Tyto informace lze nejlépe zjistit z názoru jejich uţivatelů. První kapitola představuje datové schránky jako nový systém datové správy. Obsahuje základní definice pojmů jako datová schránka, datový formát, jejich význam v e-Governmentu. Definuje také důvod vzniku, účel a cíle vyuţívání elektronické komunikace. Druhá kapitola popisuje způsob jakým lze datovou schránku zřídit, v jakých případech můţe být schránka znepřístupněna a za jakých okolností můţe být provozovatelem zrušena. Dále poskytuje náhled do statistiky uţívání, především počet doposud zřízených datových schránek s rozdělením počtu pro jednotlivé subjekty. A také celkový počet odeslaných datových zpráv za celé období od vzniku systému. Třetí kapitola se zabývá analýzou současného stavu a vyhodnocením primárního dotazníkového šetření. Zjišťuje spokojenost uţivatelů z pohledu spolehlivosti, včasnosti, uţivatelské
přívětivosti
a
bezpečnosti.
Dále
hodnotí
efektivnost
sluţby
a zjišˇuje, zda uţivatelé schvalují zavedení systému do státní správy. Obsahuje také návrhy na zlepšení systému a jeho vyhlídky do budoucnosti. Cílem bakalářské práce je poskytnutí uceleného souhrnu informací, shrnutí dosavadní poznatků a analyzování současné stavu Informačního systému datových schránek. Zjištění uţivatelské spokojenosti metodou dotazníkového šetření a návrh zlepšení
8
stávajících problémů. Zároveň si bakalářská práce klade za cíl určení směru, jakým by se tato sluţba mohla ubírat. Téma datových schránek bylo zvoleno proto, ţe tato sluţba je pro širokou veřejnost nová a mnoho lidí netuší, co jsou datové schránky a jaký mají význam. Účelem práce je zjištění, jak systém funguje, kdo jej spravuje, jak je zabezpečen a jaké má vyhlídky do budoucna.
9
1
Funkce a možnosti datových schránek
V této kapitole jsou popsány základní pojmy datových schránek jako jsou datová zpráva, datový formát. Popisuje důvody vzniku tohoto systému, začlenění do e-Governmentu, kontaktní místa Czech POINT a formátování dokumentů.
1.1
Právní předpis
„Dne 1. července 2009 nabyl účinnosti zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, zákon č. 301/2008 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, jakoţ i zákon č. 7/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Ke stejnému datu jiţ nabude účinnosti také zákon č. 190/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové sluţbě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Publikovány ve Sbírce zákonů byly rovněţ prováděcí předpisy k zákonu č. 300/2008 Sb. a zákonu č. 499/2004 Sb. Konkrétně se jedná o vyhlášku č. 191/2009 Sb., o podrobnostech výkonu spisové sluţby, vyhlášku č. 192/2009 Sb., kterou se mění vyhláška č. 645/2004 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o archivnictví a spisové sluţbě a o změně některých zákonů, vyhlášku č. 193/2009 Sb., o stanovení podrobností provádění autorizované konverze dokumentů a vyhlášku č. 194/2009 Sb., o stanovení podrobností uţívání a provozování informačního systému datových schránek.“1
1
Http://www.mvcr.cz [online]. 29. června 2009 [cit. 2011-01-13]. Právní předpisy k datovým schránkám.
Dostupné z WWW:
.
10
1.2
Datová schránka
„Datová schránka je elektronické úloţiště, tedy datový prostor, kam jsou pro vlastníka takové schránky doručovány datové zprávy. Datové schránky zřizuje a spravuje Ministerstvo vnitra České republiky a provozovatelem je Česká pošta, s.p. a Telefónica O2, a.s.“2 Podle Budiš. P. jsou datové schránky prostředkem pro zajištění elektronické komunikace v rámci e-Governmentu, který je technologicky navrţen jako elektronické úloţiště určené k: doručování orgány veřejné moci, provádění úkonů vůči orgánům veřejné moci, dodávání dokumentů fyzických osob, podnikajících fyzických osob a právnických osob. (Budiš, P., 2010, s. 38) „Zákon č. 300/2008 Sb. o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů definuje datovou schránku jako elektronické úloţiště, které je určeno k doručování orgány veřejné moci, provádění úkonů vůči orgánům veřejné moci a dodávání dokumentů fyzických osob, podnikajících fyzických osob a právnických osob.“3 Obrázek č. 1 Datové schránky logo
Zdroj: http://www.font.cz/logo/datove-schranky-maji-znacku.html [26. 3. 2011] 2
Http://www.datoveschranky.info [online]. 23. 12. 2010 [cit. 2011-01-13]. Datové schránky. Dostupné z
WWW: . 3
Česká republika. Zákon č. 300/2008 sb. o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů.
In Sbírka zákonů, Česká republika. 2008, s. § 2.
11
1.3
e-Government
„Pojmem e-Government se označuje moţnost komunikace s institucemi státní a veřejné správy v elektronické podobě a veškeré procesy s tím související, zejména tvorba příslušné legislativy a přechod úřadů na elektronickou verzi vedení agendy. Cílem e-Governmentu je především usnadnit styk veřejnosti s úřady, zejména z hlediska úspory času, ať uţ se to týká občanů nebo podnikatelů.“4 „Hlavní výhody elektronizace státní správy: rychlost a kvalita sluţeb občanům a obchodním společnostem, jednoduchost, uţivatelská přívětivost, neomezená doba pro podání 24 hodin denně, 7 dní v týdnu, finanční úspory.“ (Budiš, P., 2010, s. 18-19)
1.4
Účel a cíle využívání elektronické komunikace a sdílení dat
„Vyuţívání elektronické komunikace je základním předpokladem pro budování informační společnosti a zajištění jejího kontinuálního rozvoje. Elektronická komunikace dnes představuje rychlou, bezpečnou a levnou cestu předávání informací, a to bez geografických nebo územně právních bariér, přičemţ technologický pokrok v této oblasti umoţňuje zachovat autentičnosti a integritu takto předávaných informací (datových zpráv). Mezi stěžejní výhody elektronizace státní správy patří: rychlost a kvalita sluţeb občanům a obchodním společnostem, jednoduchost, uţivatelská přívětivost, ,,úřední hodiny‘‘ pro podání hodin denně, 7 dnů v týdnu,
4
Www.adaptic.cz [online]. 2005-2011 [cit. 2011-04-08]. Adaptic - Co je e-Government. Dostupné z WWW: .
12
finanční úspory, transparentnost procesů a rozhodování.“ (Budiš, P., 2010, s. 18-19)
1.5
Czech POINT
„S účinností od 1. července 2008 byly v České republice veřejnosti nabídnuty sluţby systému kontaktních míst veřejné správy (Český podací ověřovací informační národní terminál – Czech POINT), který provozuje Ministerstvo vnitra. Prostřednictvím kontaktních míst veřejné správy lze činit podání správním orgánům.“ (Budiš, P., 2010, s. 49) Obrázek č. 2
Logo Czech-Point
Zdroj: http://www.khkpce.cz/czechpoint-4/czech-point.aspx [8. 4. 2011] „Kontaktními místy veřejné správy jsou notáři, krajské úřady, matriční úřady, obecní úřady, úřady městských částí nebo městských obvodů územně členěných statutárních měst a úřady městských částí hlavního města Prahy, jejichţ seznam stanoví prováděcí právní předpis.
V současné době je moţné prostřednictvím pracovišť Czech POINTU získat následující dokumenty a sluţby: výpis z Katastru nemovitostí, výpis z Obchodního rejstříku, výpis z Ţivnostenského rejstříku,
13
výpis z Rejstříku trestů, přijetí podaní podle ţivnostenského zákona (§ 72 ţivnostenského zákona) výpis z bodového hodnocení řidiče, výpis z insolvenčního rejstříku, datové schránky (týkající se zřízení, zneplatnění nebo zrušení datové schránky a podání týkající se jejího provozování), a další. Cílem projektu Czech POINT je ulehčení komunikace se státem. V některých situacích by mělo stačit navštívit jeden úřad a tam na jednom místě vyřídit vše potřebné. Jde o snahu o maximální vyuţití údajů ve vlastnictví státu tak, aby byly minimalizovány poţadavky na občany. V konečné fázi projektu by občan mohl své záleţitosti vyřizovat i z domova prostřednictvím internetu.“ (Budiš, P., 2010, s. 49)
1.6
Datová zpráva
Dokumenty dodávané nebo doručované prostřednictvím datové schránky mají formu datové zprávy. Podle zákona o elektronickém podpisu5 se datovou zprávou rozumí elektronická data, která lze přenášet prostředky pro elektronickou komunikaci a uchovávat na záznamových médiích pouţívaných při zpracování a přenosu dat elektronickou formou. Datovou zprávu tvoří obálka a obsah datové zprávy. Obsahem můţe být jedna či více příloh. Maximální moţná velikost a přípustné formáty datové zprávy jsou stanoveny vyhláškou o stanovení podrobností uţívání a provozování informačního systému datových schránek.6 Velikost datové zprávy je omezena na 10MB. (Budiš, P., 2010, s. 91)
5
§ 2 písm. d) zákona o elektronickém podpisu. č. 194/2009 Sb., o stanovení podrobností uţívání a provozování informačního systému datových schránek. 6
14
1.7
Datový formát
„Způsob, jakým je kódován dokument se nazývá datový formát. Zajišťuje uloţení dokumentu nebo jeho části pro účely zpracování výpočetní technikou a jeho znázornění. Příklady datových formátů: HTML – formát uţívaný zejména pro webové stránky vyuţívající značkovací jazyk, PDF – formát uţívaný pro přenos dokumentů, PDF/A – formát uţívaný pro přenos dokumentů a dlouhodobé uloţení, TXT – pouţíván pro prostý nešifrovaný text, XML – formát vyuţívající rozšiřitelný značkovací jazyk, Některé další formáty vytvářené například kancelářskými aplikacemi. Volba formátu datové zprávy je velmi důleţitá. Zprávu, která není v přípustném datovém formátu, je správce informačního systému povinen nepřijmout. To samé platí i pro zprávy přesahující velikost 10 MB.“ (Budiš, P., 2010, s. 91-92)
1.8
Cena za použití datových schránek pro orgány veřejné moci
„Orgány veřejné moci budou platit cenu za odeslanou zprávu. Cena za jednu transakci se postupně sniţuje s rostoucím počtem odeslaných zpráv, jak je patrné z následující tabulky. Tabulka č. 1
Ceník datových zpráv pro orgány veřejné moci
Transakcí kumulativně
Cena s DPH v Kč
Cena bez DPH v Kč
0 - 33 mil.
17,90
15,04
33 - 66 mil.
15,90
13,36
66 - 100 mil.
13,90
11,68
100 - 123 mil.
11,90
10,00
nad 123 mil.
9,90
8,32
Zdroj: Převzato z Publikace Ministerstva vnitra Informační systém datových schránek – Základní informace, 2009, s. 41
15
Při tvorbě ceny se vycházelo z modelu, ţe čím více datových zpráv bude odesláno, tím niţší bude jejich cena. Hranice je počítána kumulativně, tzn. ve chvíli, kdy počet datových zpráv odeslaných za celou dobu provozu všemi orgány veřejné moci překročí např. hranici 33 milionů zpráv, sníţí se cena na 15,90 Kč s DPH. Tato cenová úroveň představuje pro orgány veřejné moci podstatnou úsporu finančních prostředků oproti poštovnému za listovní zásilky.
1.9
Cena pro právnické osoby, fyzické podnikající osoby a fyzické osoby
Právnické osoby, fyzické podnikající osoby a fyzické osoby posílají datové zprávy výhradně orgánům veřejné moci, a to zdarma. Pro tyto subjekty přináší Informační systém datových schránek absolutní úsporu na poštovném při komunikaci s orgány veřejné moci.“ (Publikace Ministerstva vnitra Informační systém datových schránek – Základní informace, 2009, s. 41)
1.10 Poštovní datová zpráva ‚‚Od 1. ledna 2010 byla zavedena nová sluţba s názvem Poštovní datová zpráva, která umoţňuje komunikaci mezi uţivateli datových schránek navzájem a lze ji tedy vyuţít nejen k tzv. „úřední komunikaci“. Její pouţití je vhodné zejména v případech, kdy účastníci komunikace poţadují dodání dokumentu právně prokazatelným způsobem. Výhody komunikace přes poštovní datovou zprávu garantované dodání (Elektronická obdoba doporučené zásilky), ověřená identita odesilatele (Na rozdíl od běţné elektronické pošty přesně víte, kdo s Vámi komunikuje), bezpečnost (Poštovní datová zpráva vyuţívá Informační systém datových schránek), pohodlnost (Poštovní datová zpráva posíláte přímo ze svého počítače),
16
úspora času (Vaše zpráva dorazí rychleji neţ doporučená zásilka), úspora nákladů (Neplatíte za obálku, papír ani tisk dokumentu). Způsob úhrady a ceník Úhrada ceny za poskytnutou sluţbu se provádí měsíčně na základě faktury. Cena je tvořena součtem ceny za kaţdou odeslanou Poštovní datovou zprávu a měsíčního poplatku za vyuţívání sluţby (uvedené ceny jsou bez DPH). Zasílání poštovní datová zpráva je uţ při pěti odeslaných poštovních datových zpráv měsíčně cenově výhodnější neţ zasílání doporučených zásilek (základní cena 26 Kč).“7 Tabulka č. 2
Cenový tarif za používání poštovních datový zpráv [26. 3. 2011]
počet odeslaných datových zpráv v kalendářním měsíci
Cena bez DPH
1 aţ 10
50 Kč
10 aţ 50
35 Kč
více neţ 50
20 Kč
Zdroj: Převzato z Budiš, P., 2010, s. 143
7
Www.postovnidatovazprava.cz [online]. 2010 [cit. 2011-04-13]. Poštovní datová zpráva - Česká pošta. Dostupné z WWW: .
17
2
Zřízení datové schránky
Zřídit datovou schránku lze dvěma způsoby. Jedním je zřízení datové schránky ze zákona, která subjektům ustanovuje povinné pouţívání. Druhý způsob zřízení datové schránky na ţádost subjektů, kteří ovšem mohou systém vyuţívat podle vlastních potřeb.
2.1
Zřízení datové schránky ze zákona
„Ze zákona se zřizují datové schránky: orgánům veřejné moci, právnickým osobám zřízeným zákonem, právnickým osobám zapsaným v obchodním rejstříku, organizačním sloţkám podniků zahraničních právnických osob zapsaným v obchodním rejstříku, insolventním správcům, advokátům, daňovým poradcům. Těmto subjektům byly datové schránky vytvořeny automaticky ze zákona do 90 dnů od účinnosti zákona č. 300/2008 Sb. (tj. do 28. září 2009), vyjímaje advokáty a daňové poradce, kterým budou datové schránky ze zákona zřízeny 1. července 2012. Ovšem budou-li tyto subjekty chtít vyuţívat systém dříve, mohou si jako podnikající fyzické osoby zaţádat o zřízení datové schránky. Subjektům vzniklým po 1. červenci 2009 je datová schránka podle zákona zřízena ihned po jejich vzniku a to bezodkladně (ihned poté, co Ministerstvo vnitra obdrţí informaci o zapsání do zákonem stanovené evidence (např. obchodní rejstřík).“ (Budiš, P., 2010, s. 121)
18
2.2
Zřízení datové schránky na žádost
„Subjekty, jimţ není datová schránka zřizována ze zákona, tj. fyzické osoby, většina podnikajících fyzických osob a část právnických osob (např. občanská sdruţení, církve), mohou o zřízení poţádat. Novelizace zákona č. 300/2008 Sb. o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů provedená zákonem č. 190/2009 Sb.8 umoţnila, aby orgány veřejné moci disponovaly více datovými schránkami a to zejména pro potřebu jejich vnitřních organizačních jednotek. Ţádost podává vţdy orgán veřejné moci, nikoliv přímo jeho organizační jednotka. Posouzení ţádosti o zřízení datové schránky spočívá především v posouzení úplnosti a správnosti údajů uvedených v ţádosti a ověření, ţe ţádající subjekt jiţ není drţitelem datové schránky. Správnost údajů uvedených v ţádosti je ověřována za vyuţití informačního systému evidence obyvatel a dalších informačních systémů. Splňuje-li ţádost stanovené poţadavky, zřídí Ministerstvo vnitra datovou schránku do 3 pracovních dnů ode dne podání ţádosti. V této lhůtě budou ţadateli zaslány přístupové údaje. Nebude-li moţné zřídit datovou schránku, sdělí se tato skutečnost ţadateli.“ (Budiš, P., 2010, s. 118-125) Náležitosti žádosti: „jméno, popřípadě jména, příjmení, jejich případné změny, rodné příjmení, den, měsíc a rok narození, místo a okres narození; pokud se podnikající fyzická osoba narodila v cizině, místo narození a stát, na jehoţ území se narodila, státní občanství, není-li podnikající fyzická osoba státním občanem ČR, identifikační číslo ekonomického subjektu (IČO), bylo-li přiděleno, 8
změna z. o archivnictví a spisové sluţbě a změna dalších zákonů
19
místo podnikání, popřípadě sídlo, ţádost musí obsahovat úředně ověřený podpis podnikající fyzické osoby. Způsob podání žádosti Osobně Vyplněnou ţádost se předává na podatelnu Ministerstva vnitra. Poštou Vyplněná ţádost s úředně ověřeným podpisem se odesílá na adresu Ministerstva vnitra. Úředně ověřený podpis se zajišťuje na obecních úřadech, úřadech městských částí. Poplatek za ověření činí 30 Kč.9 Elektronickou poštou Elektronicky vyplněnou ţádost podepsanou zaručeným elektronickým podpisem, který je zaloţen na kvalifikovaném certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních sluţeb v případě, ţe je ţádost posílána přes internet. Adresa pro zaslání ţádosti je [email protected] Kontaktní místo Czech POINT Ţádosti a oznámení lze podat rovněţ na kontaktních místech veřejné správy. K vyřízení ţádosti je třeba pouze občanský průkaz.“10
2.3
Znepřístupnění datové schránky
Ministerstvo vnitra znepřístupní datovou schránku fyzické osoby nebo podnikající osoby v zákonem stanovených případech váţících se k této osobě (úmrtí, prohlášení za mrtvého, zbavení nebo omezení způsobilosti k právním úkonům, výkonu trestu odnětí svobody apod.) Datová schránka je znepřístupněna ke dni, kdy došlo k události, jeţ je důvodem k znepřístupnění.
9
Dle aktuálního ceníku České pošty. URL:http://ceskaposta.cz/cz/sluzby/czech-point/overovani-listin-apodpisu-id27685/ [8. 4. 2011] 10
Http://www.datoveschranky.info [online]. 23. 12. 2010 [cit. 2011-01-13]. Datové schránky. Dostupné z WWW: .
20
Datovou schránku právnické osoby zřízené zákonem a datovou schránku orgánu veřejné moci znepřístupní Ministerstvo vnitra dnem zrušení těchto subjektů (u notářů a soudních exekutorů ke dni zániku funkce). Datová schránka zřízená na ţádost bude téţ znepřístupněna na základě ţádosti subjektu, pro který byla zřízena. Taktéţ je moţné ji opět na ţádost zpřístupnit. Ministerstvo vnitra tak učiní do 3 pracovních dnů od podání ţádosti. Jestliţe byla datová schránka znepřístupněna dvakrát za poslední rok, lze ji zpřístupnit nejdříve uplynutím 1 roku od jejího posledního zpřístupnění, aby se zabránilo opětovnému rušení a obnovování. (Budiš, P., 2010, s. 126-127)
2.4
Zrušení datové schránky
„Zrušení datové schránky musí vţdy předcházet její znepřístupnění. Ministerstvo vnitra zruší datovou schránku: fyzické osoby po uplynutí 3 let ode dne úmrtí, podnikající fyzické osoby po uplynutí 3 let ode dne výmazu ze zákonem stanovené evidence, právnické osoby po uplynutí 3 let ode dne jejího zániku, pokud nemá právního nástupce, orgánu veřejné moci po uplynutí 3 let ode dne jeho zrušení. V uvedené 3leté lhůtě není datová schránka přístupná, její obsah je však zachován.“ (Budiš, P., 2010, s. 127)
2.5
Statistika používání datových schránek
V tabulce č. 3 je znázorněn počet 17 581 fyzických osob, které si na základě vlastního rozhodnutí nechali zpřístupnit vlastní datovou schránku. Dobrovolně také vyuţívá tuto sluţbu 10 352 podnikajících fyzických osob neboli ţivnostníků. Naopak ze zákona musí pouţívat datovou schránku pro komunikaci s úřady 365 406 právnických osob.
21
Tyto osoby prostřednictvím datových schránek komunikují s některými ze 7 673 orgánů veřejné moci. I přes nejmenší celkový počet zřízených datových schránek odeslaly přes 19 milionů zpráv ostatním uţivatelům a to i díky moţnosti komunikace mezi samotnými úřady. Celkový počet datových schránek ke konci roku 2010 jiţ přesáhl počet 400 000 a bylo odesláno více neţ 29,5 milionu datových zpráv.
Tabulka č. 3
Celkový počet zpřístupněných datových schránek [k 10. 12. 2010]
Uživatel Fyzických osob
počet DS 17 581
Podnikajících fyzických osob
10 352
Orgánů veřejné moci
7 673
Právnických osob
365 406
Celkem
401 012
Zdroj: http://www.datoveschranky.info/clanek/398?mark=statistika [26. 3. 2011] Tabulka č. 4
Počet odeslaných datových zpráv [k 10. 12. 2010]
Odesilatel
počet zpráv
Fyzické osoby a podnikající fyzické osoby Orgánu veřejné moci
152 779 19 388 998
Notáře
378 238
Exekutora
8 329 707
Právnické osoby
1 335 040
Celkem
29 584 762
Zdroj: http://www.datoveschranky.info/clanek/398?mark=statistika [26. 3. 2011]
22
2.6
Bezpečnost
Na bezpečnost datových schránek se klade velký důraz. Je důleţité, aby byla splněna všechna bezpečnostní kritéria stanovená zákonem, a aby nedocházelo k výpadkům, zneuţívání údajů a obsahů zpráv. Dostupnost Jedna z klíčových vlastností, kterou uţivatelé oprávněně očekávají od systému, tedy zajištění dostupné, bezpečné a vysoce efektivní elektronické komunikace mezi drţiteli datových schránek. Krátkodobé výpadky nebo krátká nedostupnost informačního systému sice nemusí znamenat významné ohroţení bezpečnosti systému a jeho funkcí, představují však podlomení důvěry uţivatelů ve funkčnost a hodnověrnost řešení. V současné době neexistuje obecně závazná specifikace normativu na bezpečností poţadavek dostupnosti. Provozovatel datových schránek v Provozním řádu tohoto informačního systému deklaruje, ţe je provozován nepřetrţitě 4 hodin, 7 dní v týdnu, s výjimkou plánovaných
odstávek,
které jsou
v souladu
s Provozním řádem
zveřejňovány na příslušných webových stránkách (www.datoveschranky.info). (Budiš, P., 2010, s. 152-153)
Důvěrnost Doručování dokumentů prostřednictvím datových schránek musí odpovídat ústavnímu principu „neporušitelnosti listovního tajemství“. V dosavadní praxi bylo pro doručování dokumentů zpravidla vyuţíváno poštovních sluţeb. Dokument byl předáván v zalepené obálce, která sama, pokud nebyla poškozená, poskytovala vysokou garanci důvěrnosti dokumentu po celou cestu od odesílatele k příjemci. Princip zajištění důvěrnosti dokumentů doručovaných prostřednictvím datových schránek je pomocí šifrování, a to za pouţití aktuálních a běţně uţívaných technologií. Jedná se o pouţití obdobných mechanismů, jaké jsou úspěšně vyuţívány v aplikacích elektronického bankovnictví. Tím je zajištěna standardní míra důvěrnosti datových
23
zpráv dodávaných a odesílaných prostřednictvím datových schránek před potenciálním útokem zvenčí. (Budiš, P., 2010, s. 153-154)
Integrita Zajištění integrity dokumentu znamená zajištění jeho neměnnosti v průběhu zpracování a přenosu. Informační systém uţívá kombinaci kryptografických mechanismů. To je prakticky jediný spolehlivý způsob, kterým lze tento poţadavek zajistit. Kryptografické mechanismy zajišťují a umoţňují následnou detekci případné změny datového obsahu. Pokud by změna datového obsahu byla detekována, doručený dokument je nutné povaţovat za nedůvěryhodný a s jako takovým s ním nakládat při jeho dalším zpracování. (Budiš, P., 2010, s. 155)
Autentizace a autorizace Autentizace znamená ověření deklarované identity osoby přistupující do informačního systému, v tomto případě do informačního systému datových schránek. Autorizace
znamená
proces,
který
umoţní
zjistit,
je-li
osoba
přistupující
do informačního systému oprávněna provádět poţadovaný úkon. Primárním autentizačním prostředkem je uţivatelské jméno a příslušné bezpečnostní heslo (minimálně 8 znaků s komplikovanou strukturou minimálně 1 velkého písmena, jednoho malého písmena jednou číslicí). Tyto údaje jsou pro první přihlášení generovány jeho provozovatelem a je vyţadována jejich změna po prvním přihlášení. Navíc je automaticky vynucována změna hesla kaţdých 90 dní. Toto opatření nepochybně slouţí ke zvýšení bezpečnosti systému, ale pro uţivatele sniţuje uţivatelský komfort. Dalším bezpečnostním opatřením posilující autorizaci je nastavení funkcionality, která zablokuje přístup k datové zprávě po pěti chybných pokusech přihlášení. (Budiš, P., 2010, s. 155-156)
24
Elektronický podpis Správná implementace technologií s vyuţitím elektronického podpisu zajistí vysokou míru bezpečnosti z pohledu integrity přenášených informací a jednoznačné autentizace komunikujících stran. Vyuţití certifikátů a kryptografických technologií navíc umoţňuje i kvalitní zajištění důvěrnosti přenášených dat. Bezpečnost elektronického podpisu, a tím i jeho důvěryhodnost, je závislá na mnoha faktorech. Mezi nejvýznamnější patří délka šifrovacích klíčů uţívaných pro asymetrickou kryptografii, typy algoritmů, kvalita nosiče a ochrany klíčů, způsob implementace a dalších. Jedná se o bezpečnou technologii, jejíţ algoritmy jsou však obvykle dosti náročné na prováděné výpočty. Pro ověření tohoto podpisu potřebujeme tzv. certifikát, tedy elektronický dokument, který bývá poţadován za obdobu průkazu totoţnosti v elektronickém světě. Certifikáty obsahují ve své nejjednodušší formě data pro ověření elektronického podpisu (šifrovací klíč), identifikační údaje zajišťující nezaměnitelnost drţitelů certifikátů a označení autority, která certifikát vydala. Běţně pouţívané certifikáty téţ obsahují datum počátku platnosti, datum ukončení platnosti, sériové číslo a některé další informace. (Budiš, P., 2010, s. 158-161)
Časová razítka Podle § 2 písm. r) zákona o elektronickém podpisu je kvalifikované razítko definováno jako: „datová zpráva, kterou vydal kvalifikovaný poskytovatel certifikačních sluţeb a která důvěryhodným způsobem spojuje data v elektronické podobě s časovým okamţikem, a zaručuje, ţe uvedená data existovala před daným časovým okamţikem.“ Kvalifikované časové razítko nese stejné bezpečnostní atributy jako kvalifikovaný certifikát 25
a lze na něj tedy pohlíţet jako na dokument stejní důvěryhodnosti. Klíčovým faktorem důvěryhodnosti
poskytovatelů
sluţeb
vydávání
časových
razítek
je
přesný
a garantovaný čas, který je vkládán do časového razítka. (Budiš, P., 2010, s. 164-165)
26
3
Analýza současného stavu a budoucnost datových schránek
Pro získání informací byla pouţita metoda dotazníkového šetření. Dotazník byl zcela anonymní a slouţil pouze pro účely tohoto průzkumu. Dotazníky byly zasílány pomocí e-mailových sluţeb nebo osobně dodány právnickým osobám a orgánům veřejné moci.
3.1
Dotazník
Dotazník se zaměřoval na spokojenost uţivatelů s datovými schránkami, jejich funkčnost, uţivatelské prostředí, efektivitu a bezpečnost. Před vyplněním dotazníku bylo respondentům sděleno, proč dotazník vznikl, ţe je zcela anonymní a ţe vyplněné údaje budou slouţit pouze pro účely vypracování bakalářské práce. Dotazník obsahoval 7 otázek. Celkem bylo rozesláno 62 dotazníků, z nichţ bylo vyplněno přes 56 %. Celkové vyhodnocení se tedy skládá z počtu 35 dotazníků. Zvolené otázky jsou uzavřené s moţností vyjádření vlastního názoru ke kaţdé otázce. Dále obsahuje otázky, kde byla moţnost bodového ohodnocení v rozmezí od 1 do 10 bodů, kde 1 přestavuje nejhorší hodnotu a 10 naopak hodnotu nejlepší. Respondenti mohli volit zaškrtnutím příslušné kolonky z nabídnutých odpovědí ano, ne a nevím, s moţností napsání vlastního názoru k dané problematice. Na konec dotazníku byla přidána moţnost vyjádření vlastnímu vyjádření k dotazníku, případně sdělení připomínek. Otázky byly formulovány srozumitelně, aby co nejlépe vystihovaly zjišťované informace, s důrazem na časovou nenáročnost pro respondenty.
27
3.2
Vyhodnocení dotazníků
Vyhodnocení jednotlivých otázek z dotazníků. 1. Jaká je kvalita služby? Tato otázka byla dále rozdělena na 4 body. Jednotlivě byla hodnocena kvalita sluţby z pohledu spolehlivost, včasnosti, uţivatelské přívětivosti a bezpečnosti. Respondenti měli udělit bodové ohodnocení v rozmezí od 1 do 10 bodů (10 nejlepší).
Graf č. 1
Vyhodnocení otázky č. 1
Průměrné hodnoty zvolených odpovědí 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
7,6
7,5
7,8
6,1
Spolehlivost
Včasnost
Uživatelská přívětivost
Bezpečnost
Zdroj: primární dotazníkové šetření Spolehlivost V otázce spolehlivosti měli respondenti udělit bodové ohodnocení v rozmezí od 1 do 10 bodů (10 nejlepší) podle toho, jak jsou spokojeni se spolehlivostí, coţ znamená stálost a dostupnost sluţby bez výpadků, spolehlivé odesílání a přijímání zpráv. Z odpovědí vyplývá, ţe uţivatelé datových schránek shledávají jejich spolehlivost jako jeden z nejlepších atributů s průměrnou známkou 7,8 bodů. Provozovatel datových schránek garantuje provoz neustále po dobu 24 hodin, 7 dní v týdnu, vyjma
28
plánovaných odstávek pro údrţbu systému a podle uţivatelů tuto garanci kvalitně splňuje. Včasnost V otázce včasnosti měli respondenti udělit bodové ohodnocení v rozmezí od 1 do 10 bodů (10 nejlepší) podle toho, jestli v odesílání a přijímání zpráv nejsou časová prodlení a včasné potvrzovaní doručení. Průměrná hodnota odpovědí 7,5 bodů je sice vysoká, ovšem v porovnání se spolehlivostí uţivatelé včasnost hodnotí o něco mírněji. Reakce samotných uţivatelů: „Opakovaně nefungují, zprávy přichází pozdě, i listovní zásilka je někdy rychlejší. Odeslání je díky úpravě tiskopisu do formátu Pdf (viz kapitola Datové formáty) zdlouhavé“ naznačuje, ţe v tomto ohledu by měl tento systém zapracovat na rychlosti převádění formátů a především na rychlosti doručování. Uživatelská přívětivost V otázce uţivatelské přívětivost měli respondenti udělit bodové ohodnocení v rozmezí od 1 do 10 bodů (10 nejlepší) podle toho, jak na ně působí uţivatelské prostředí, celkový
dojem
vzhledu
prostředí
datových
schránek,
přehlednost
systému
a jednoduchost pro méně zdatné jedince v oblasti práce s výpočetními technologiemi. Uţivatelské prostředí je obvykle uţ při přihlášení první působící faktor na uţivatele. Po přihlášení se musí zorientovat v novém prostředí, které čím jednodušší pohyb umoţňuje, tím více je uţivatelsky přívětivý a uţivatelé mohou přehledněji provádět jednotlivé úkony, coţ šetří jejich čas i nervový systém. Z grafu je evidentní bodový pokles hodnot, především z důvodu uţivatelského komfortu, který sice nabízí vcelku přehledný systém, ovšem je nutné s ním pracovat častěji a uţivatelé, kteří s datovými schránkami nepracují příliš často, mohou mít se sloţitějšími úkony problémy. Průměrná hodnota 6,1 bodů znamená především velkou nespokojenost ze strany uţivatelů, podle kterých je uţivatelský komfort jedním z nejdůleţitějších faktorů. Zpřehlednění, úprava nabídek a větší technická podpora by mohla tyto nedostatky napravit.
29
Uţivatelskému komfortu ubírá mimo jiné i fakt, ţe je vyţadována změna hesla kaţdých 90 dní z důvodu většího zabezpečení. Bezpečnost Z pohledu bezpečnosti měli respondenti udělit bodové ohodnocení v rozmezí od 1 do 10 bodů (10 nejlepší) podle toho, na kolik povaţují sluţbu za bezpečnou, zda se jim zdá zabezpečení dostatečné a zda procedury šifrování, certifikace a časových razítek povaţují za důvěryhodné. Úroveň bezpečnosti je podle uţivatelského hodnocení povaţována za vcelku přijatelnou, ovšem průměrná známka 7,6 bodů není příliš vysoká, kdyţ uváţíme, ţe se jedná o nejdůleţitější faktor systému. V moderním světě jsou data a informace nejcennější veličinou v informačních technologiích. Bezpečnost dat nemůţeme nikdy povaţovat za stoprocentní, vzhledem k faktu, ţe digitální loupeţe jsou kaţdým dnem sofistikovanější a nikdo před nimi není v bezpečí. Na zabezpečení se musí pracovat kaţdým dnem, ať uţ aktualizováním hesel, vydáváním nových bezpečnějších certifikátů, nebo zdokonalení šifrovacích metod.
30
2. Co by se mělo v této službě změnit? Respondenti podle svého názoru volili, které atributy by měly být změněny a zlepšeny. Na výběr byly změny spolehlivosti, včasnosti, uţivatelské přívětivosti, bezpečnosti a ceny PDZ, s tím, ţe mohli zvolit i více atributů najednou. Graf č. 2
Vyhodnocení otázky č. 2
Ukazatel nespokojenosti uživatelů 12
12 10 8 6 4
4 2 1
2
2
0 Spolehlivost Včasnost Uživatelská Bezpečnost Cena PDZ přívětivost
Zdroj: primární dotazníkové šetření Graf nabízí pohled na počet hlasů k atributům, se kterými jsou uţivatelé nespokojeni a které by se měli změnit. Z celkových 35 dotazníků na tuto otázku odpovědělo 21 respondentů. Nejvíce, a to přes 57 % odpovědí, jsou nespokojení uţivatelé s uţivatelským prostředím, které je velice důleţité pro orientaci především pro ty, kteří se s datovou schránkou nepracují kaţdodenně. Graf dále znázorňuje nespokojenost uţivatelů s včasností při odesílání a přijímání zpráv a oznamováním jejich doručení. Celkem 19 % dotázaných nebylo spokojeno s včasností, a navrhovali by zlepšení v tomto směru převáţně týkající se rychlejšího doručování. Spolehlivost, bezpečnost a cena PDZ získaly maximálně 2 hlasy. Uţivatelé jsou převáţně spokojeni s těmito atributy a výrazné změny nenavrhují.
31
3. Je po zavedení datových schránek komunikace s úřady efektivnější? Datové schránky byly vytvořeny především pro efektivnější komunikaci lidí s úřady a pro úsporu času všech subjektů. Také vznikly z důvodu úspory peněz především pro orgány veřejné moci. V této otázce respondenti odpovídali, zda se díky datovým schránkám komunikace zefektivnila a zda je časově úsporná. Graf č. 3
Vyhodnocení otázky č. 3
Je po zavedení datových schránek komunikace s úřady efektivnější? 20
18 13
15 10
4 5 0 Ano
Ne
Nevím
Zdroj: primární dotazníkové šetření
Z grafu je patrné, ţe 51 % respondentů shledává datové schránky prospěšné a především z vlastní zkušenosti povaţuje tuto formu komunikace s úřady za efektivnější, neţ byla před vznikem této sluţby. 37 % respondentů si ale naopak myslí, ţe datové schránky nijak neulehčují komunikaci, ale naopak zhoršují. Zastávají názor, ţe tato sluţba je zbytečná a nemá ţádný velký význam v moderní společnosti.
32
4. Měla by být služba privátní komunikace bezplatná? Datové schránky nabízí relativně nově „(od 1. ledna 2010)“11 sluţbu Poštovní datová zpráva, viz podkapitola 2.6, pro privátní komunikaci mimo orgány veřejné moci. V této otázce uţivatelé vyjádřili názor, zda tato sluţba datových schránek má být bezplatná či nikoliv. Graf č. 4
Vyhodnocení otázky č. 4
Měla by být služba privátní komunikace bezplatná? 24
22
20 16 12 7
8
6
4 0 Ano
Ne
Nevím
Zdroj: primární dotazníkové šetření Převáţná většina uţivatelů by ráda tuto sluţbu vyuţívala bezplatně. Celkem 62 % oslovených nesouhlasí se zpoplatněním privátní komunikace. 7 uţivatelů, tedy 20 % souhlasí s poplatky za sluţbu a zbývající uţivatelé nemá vlastní názor na tuto problematiku.
11
http://www.postovnidatovazprava.cz/
33
5. Myslíte si, že se datové schránky měly zavádět? V otázce respondenti odpovídali, zda podle jejich názoru měly datové schránky vůbec zavádět. Jestli jsou jen nástrojem, jak lidem znepříjemnit ţivot a jestli měl zůstat zavedený stávající systém, či jsou opravdu přínosné pro společnost.
Graf č. 5
Vyhodnocení otázky č. 5
Myslíte si, že se datové schránky měly zavádět? 20
17
16
16 12 8 2
4 0 Ano
Ne
Nevím
Zdroj: primární dotazníkové šetření
Z odpovědí, které byly získány z dotazníků se názory liší. Uţivatelé se přiklonili spíše ke kladnému zodpovězení otázky, ovšem s rozdílem jednoho hlasu. Z této statistiky lze vyvodit, ţe názory na účelnost datových schránek se výrazně liší. Hodnocení uţivatelů je závislé na několika faktorech a to zejména na počítačové gramotnosti a frekvenci s jakou uţivatel pracuje s datovými schránkami. Pokud pracuje s datovými schránkami častěji, je mnohem jednodušší si zvyknout na uţivatelské prostředí a zautomatizování úkonů při práci s nimi. Dva respondenti si nebyli jistí, zda by se datové schránky zavádět měly či měl zůstat zavedený stávající systém.
34
6. Měly by mít datové schránky další funkce navíc? V otázce bylo zjišťováno, zda jsou uţivatelé spokojeni se stávajícími funkcemi datových schránek anebo by měly být nabízeny další dodatečné funkce pro zlepšení uţivatelského komfortu.
Graf č. 6
Vyhodnocení otázky č. 6
Měly by mít datové schránky další funkce navíc? 18
20
13
15 10 5
4
0 Ano
Ne
Nevím
Zdroj: primární dotazníkové šetření Z dotazníku jasně vyplývá, ţe větší polovina respondentů, zde tedy 51 %, je se stávajícími funkcemi spokojena a nevyţadují další funkce navíc. Pouze 4 respondenti by vyţadovali nějaké funkce navíc pro zlepšení uţivatelského komfortu. Zajímavé ovšem je, ţe celých 37 % respondentů zvolilo moţnost „nevím“, a to především z důvodu, ţe nepracují s datovými schránkami tak často nebo vyuţívají pouze základní funkce jako například příjem a odesílání dokumentů.
3.3
Shrnutí výsledků z dotazníků
Datové schránky jsou relativně nově zavedeným systémem, na který si uţivatelé stále zvykají. Jsou systémem, na kterém se musí neustále pracovat, aby nabídl větší
35
uţivatelský komfort a bezpečnost a přilákal tak i více uţivatelů především z řad fyzických osob a podnikajících fyzických osob, tedy subjektů, které datovou schránku ze zákona pouţívat nemusí. Datové schránky z pohledu spolehlivost nemají výrazné nedostatky, ale provozovatel by se měl zaměřit na dodrţení své garance provozu neustále po dobu 24 hodin, 7 dní v týdnu bez výpadků. Co se týká včasného doručování, je důleţité, aby bylo doručování rychlejší a komunikace tak efektivnější z časového hlediska, které je velice důleţité. Základním faktorem pro vznik datových schránek byla totiţ úspora času. Dalším důvodem byla co největší eliminace lidí čekající na úřadech v dlouhých frontách. Na problému uţivatelského prostředí a komfortu by provozovatel měl dle odpovědí v dotazníku zapracovat především. Přehlednost a jednoduchost jsou hlavní priority, které by měly datové schránky splňovat a se kterými jsou uţivatelé celkově méně spokojeni. Uţivatelé věří zabezpečovacím systémům, které chrání jejich osobní data a zprávy. Ovšem tato problematika by se neměla podceňovat a je třeba ji neustále zlepšovat. Privátní komunikace by podle uţivatelů měla být bezplatná, jelikoţ se tato sluţba podobá e-mailové komunikaci, která je bezplatná. Uţivatelé nebudou zbytečně vynakládat prostředky, které mohou ušetřit prostřednictvím e-mailových schránek. Názory na zavedení datových schránek se velice liší. Polovina dotázaných souhlasila se zavedením, ovšem druhá polovina byla proti. To naznačuje, ţe tento systém má jisté nedostatky. Ovšem záleţí také na okolnostech jako například frekvence práce s datovými schránkami a také zkušenosti s prací na internetu a také záleţí, jak velká je organizace pracující s datovými schránkami a kolik zaměstnanců má za úkol samosprávu. Jedna z reakcí říká: „Datové schránky, které měly zvláště samosprávám ušetřit čas i peníze jsou pravým opakem. Spotřeba papíru stoupla, ani finance nejsou ušetřeny. Nešetří ani čas na obcích, kde nejsou jen pracovníci na obsluhu datových schránek, ale provádějí spoustu jiných prací. Pracovníci jsou také zaneprazdněni pročítáním nově příchozích dat, které je nutné tisknout a konvertovat. Spoustu dokumentů je zasíláno takzvanou hybridní poštou, tedy DS i listinnou podobou. V případě výpadku internetu 36
či sítě jsou datové schránky nedostupné.“ Tato reakce naznačuje, ţe datové schránky příliš neusnadňují komunikaci pro obecní úřady a menší firmy. Datové schránky jsou jistě přínosné, ale tak jako většina systémů má i své negativní vlivy na společnost. Je jisté, ţe Informační systém datových schránek bude mít v budoucnosti své vyuţití. Předpokladem je rozšíření systému na širokou veřejnost. Samozřejmostí by mělo být i rozšíření komunikace mezi jednotlivými úřady tak, aby občané mohli, z pohodlí svého domova, pomocí internetu získat potřebnou dokumentaci v kratším čase. Ve vzdálenější budoucnosti můţe být vyloučena potřeba osobní návštěvy úřadu kvůli podpisům, které budou zajišťované pomocí elektronických podpisů či například rozpoznání biometrie člověka sedícího za počítačem. Poskytovatel by měl také zajistit spolehlivost a dostupnost sluţby bez výpadků.
37
Závěr Datové schránky jsou novým systémem, který se vyuţívá v oblasti veřejné správy. Byly zavedeny v roce 2009, aby nahradily stávající tištěnou formu doručování dokumentů subjektům od orgánů veřejné moci. Cílem práce bylo pomocí anonymního dotazníkového šetření analyzování současného stavu systému datových schránek a jejich budoucnost. Vzhledem ke stanovenému cíli byla zvolena metoda anonymního dotazníkového šetření. Dotazník vyplnilo celkem 35 respondentů z řad uţivatelů datových schránek. Skládal se ze 6 uzavřených otázek s moţností doplnění vlastního názoru. Otázky byly zaměřeny především na spokojenost uţivatelů s kvalitou bezpečnosti, uţivatelského prostředí a spolehlivosti. Dále se zaměřoval na názor uţivatelů, zda datové schránky splňují účel, za kterým byly zavedeny. Jednotlivé odpovědi respondentů byly graficky znázorněny a vyhodnoceny. Doporučení směrem k poskytovateli sluţby datových schránek jsou následující: Návrhy na zlepšení stávající situace by měly zajišťovat, aby bylo pouţívání datových schránek více pohodlné a časově méně náročné, především co se týká ověřování pravosti dokumentů a důleţitých podkladů. Ve světě internetu existují neustálé hrozby, které se stávají kaţdým dnem nebezpečnější, a proto je důleţité pouţívat stále modernější bezpečnostní systémy pro ochranu osobních údajů a soukromých dat. Podstatné je také dodrţování bezpečnostních kritérií z pohledu certifikátů. Podstatné je pracovat na zpřehlednění uţivatelského prostředí pro snadnější orientaci uţivatelů, kteří vyuţívají systém pouze zřídka, nebo jsou méně zdatní v prací s počítači. Dále je podstatné vytváření nových funkcí a zkvalitnění stávajících. Vhodné by bylo zapracovat na zvýšení kompatibility formátů, ve kterých lze datové zprávy odesílat, čímţ se zvýší uţivatelský komfort. Nelze opomenout ani spolehlivější doručování zpráv bez časových prodlení.
38
Další návrh se týká zrušení poplatků za sluţbu poštovní datové zprávy, které uţivatelé mohou pouţívat pro komunikaci. Sluţba je velice podobná e-mailovým zprávám, které poskytují odesílání zpráv bezplatně. Posledním
návrhem
na
zlepšení
Integrovaného
systému
datových
schránek
je poskytnout větší informovanost široké veřejnosti. Řada občanů vůbec netuší, co datové schránky jsou a na co se vyuţívají, tudíţ nemají potřebu si je zřizovat. Datové schránky budou hrát v budoucnosti větší roli, protoţe většina lidských činností, nejen v oblasti veřejné správy, bude digitalizována. Internet se stane nástrojem pro pohodlnější vyřizování všech úkonů souvisejících se zdlouhavým papírováním na úřadech, soudech a jiných organizacích.
39
Seznam použité literatury Monografie [1]
BUDIŠ, Petr; HŘEBÍKOVÁ, Iva. Datové schránky. Vyd. 1. Ostrava: Anag, 2010. 288 s. ISBN 978-80-7263-617-4.
[2]
MATES, Pavel; SMEJKAL, Vladimír. E-Government v českém právu. Praha: Linde, 2006. 248 s. ISBN 80-7201-614-8.
[3]
SMEJKAL, Vladimír. Datové schránky v právním řádu. Praha: ABF, 2009. 176 s. ISBN 978-8086284-78-1.
[4]
Informační systém datových schránek – Základní informace. ČR: Ministerstvo vnitra,
2009. 48 s. Zákony [5]
Česká republika. Zákon č. 300/2008 sb. o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů. In Sbírka zákonů, Česká republika. 2008.
Webové stránky [6]
www2.slapanice.cz [online]. 2009 [cit. 2010-11-24]. Městský úřad. Dostupné z WWW: .
[7]
www.datoveschranky.info [online]. 2009 [cit. 2010-11-24]. Datové schránky. Dostupné z WWW: .
[8]
Www.adaptic.cz [online]. 2005-2011 [cit. 2011-03-08]. Adaptic - Co je e-Government. Dostupné z WWW: .
[9]
Www.datoveschranky.info [online]. 2008 [cit. 2011-03-26]. Datové schránky: Tiskové zprávy. Dostupné z WWW: .
[10]
Www.postovnidatovazprava.cz [online]. 2010 [cit. 2011-04-13]. Poštovní datová zpráva - Česká pošta. Dostupné z WWW: .
[11]
Www.datoveschranky.info [online]. 23. 12. 2010 [cit. 2011-01-13]. Datové schránky. Dostupné z WWW: .>
[12]
Www.mvcr.cz [online]. 29. 6. 2009 [cit. 2011-01-13]. Právní předpisy k datovým schránkám. Dostupné
z
WWW:
datovym-schrankam.aspx>. [13]
Www.font.cz [online]. 8. 4. 2009 [cit. 2011-03-26]. Datové schránky mají značku / logo / Font. Dostupné z WWW: .
40
[14]
Www.khkpce.cz [online]. 2009 [cit. 2011-04-08]. Czech POINT - HKCR | Hospodářská komora Češské republiky. Dostupné z WWW: .
41
Seznam tabulek Tabulka č. 1 Ceník datových zpráv pro orgány veřejné moci
s. 15
Tabulka č. 2 Cenový tarif za pouţívání PDZ
s. 17
Tabulka č. 3 Celkový počet zpřístupněných datových schránek
s. 22
Tabulka č. 4 Počet odeslaných datových zpráv
s. 22
Seznam grafů Graf č. 1
Vyhodnocení otázky č. 1
s. 28
Graf č. 2
Vyhodnocení otázky č. 2
s. 31
Graf č. 3
Vyhodnocení otázky č. 3
s. 32
Graf č. 4
Vyhodnocení otázky č. 4
s. 33
Graf č. 5
Vyhodnocení otázky č. 5
s. 34
Graf č. 6
Vyhodnocení otázky č. 6
s. 35
Seznam obrázků Obrázek č. 1
Datové schránky logo
s. 11
Obrázek č. 2
Logo Czech-Point
s. 13
Seznam příloh Příloha č. 1
Dotazník
Příloha č. 2
Vyhodnocení odpovědí na otázku č. 1 spolehlivost
Příloha č. 3
Vyhodnocení odpovědí na otázku č. 1 včasnost
Příloha č. 4
Vyhodnocení odpovědí na otázku č. 1 uţivatelská přívětivost
Příloha č. 5
Vyhodnocení odpovědí na otázku č. 1 bezpečnost
Přílohy Příloha č. 1 Dotazník
Dotazník Datové schránky Dobrý den, Jmenuji se Tomáš Krasňák, studuji na Vysoké školy logistiky o. p. s. v Přerově. Píši bakalářskou práci na téma Datové schránky. Prosím o vyplnění tohoto dotazníku, který mi pomůţe zjistit podrobnější informace o fungování a spokojenosti s touto sluţbou. Dotazník je zcela anonymní. Děkuji za vyplnění. ______________________________________________________________________ Do příslušného polička napište x. Bodové ohodnocení 1 – nejhorší, 10 – nejlepší 1) Jaká je kvalita sluţby? 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Spolehlivost Včasnost Uţivatelské prostředí Bezpečnost Vlastní názor:
2) Co by se mělo v této sluţbě změnit? Spolehlivost Včasnost Uţivatelské prostředí Bezpečnost Cena sluţby Vlastní názor:
3) Je po zavedení datových schránek komunikace s úřady efektivnější? Ano Ne Nevím
4) Měla by být sluţba privátní komunikace bezplatná? Ano Ne Nevím
5) Myslíte si, ţe se datové schránky měli zavádět? Ano Ne Nevím
6) Měly by mít datové schránky další funkce navíc? Ano Ne Nevím
Pokud ano, tak jaké:
Místo pro vaše připomínky: Děkuji za Váš čas. Zdroj: vlastní zpracování
Příloha č. 2
Vyhodnocení odpovědí na otázku č. 1 spolehlivost
J a k á je s p o le h li v o s t d a t o v ý c h s ch r á n e k?
Č e tn os t o dpo v ě dí
10 9 8
9 8
7 6
6
5 4 3
4 3
3
2 1
1
1
0 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Bo d o v á s tu p n ic e
Zdroj: primární dotazníkové šetření Příloha č. 3
Vyhodnocení odpovědí na otázku č. 1 včasnost
Jaká je včasnost datových schránek? 10
Četnost odpovědí
10 8
7
7
6 4
4 2
2
1
1
1
2
2 1
0 3
4
5
6
Bodová stupnice
Zdroj: primární dotazníkové šetření
7
8
9
10
Příloha č. 4
Vyhodnocení odpovědí na otázku č. 1 uživatelská přívětivost
Četnost odpovědí
Jaká je uživatelská přívětivost? 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
9
5 3 2
2
1
2
3
4
5
6
3
3
7
8
4
4
9
10
Bodová stupnice
Zdroj: primární dotazníkové šetření
Příloha č. 5
Vyhodnocení odpovědí na otázku č. 1 bezpečnost
Jaká je bezpečnost datových schránek?
Četnost odpovědí
10
9
8
7 6
6 4
4 2
2 0
1
2
3
4 2
1 4
5
6
7
Bodová stupnice
Zdroj: primární dotazníkové šetření
8
9
10
Autor (vypracoval)
Tomáš Krasňák
Název BP
Sluţby datových schránek
Studijní obor
Logistika sluţeb
Rok obhajoby BP
2011
Počet stran
39
Počet příloh
5
Vedoucí BP
Ing. Hana Neradilová
Oponent BP
Bakalářská práce se věnuje tématu datových schránek. Zabývá se analýzou současného stavu datových schránek a zároveň nastiňuje perspektivy této sluţby do budoucna. Anotace
Na základě zjištěných údajů z dotazníků byla vyhodnocena uţivatelská spokojenost s Informačním systémem datových schránek, jeho význam a vyhlídky do budoucnosti.
Klíčová slova
datové schránky, e-Government, Czech POINT
Místo uložení
ITC (knihovna) Vysoké školy logistiky v Přerově
Signatura
