VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO

Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko Úřad Regionální rady

VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO ZA ROK 2011 ke dni 31. 12. 2011

OBSAH 1

2

IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU..............................................................................................4 1.1

IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU ......................................................................................................... 4

1.2

CHARAKTERISTIKA REGIONU ........................................................................................................................ 4

1.3

POPIS A STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA OPERAČNÍHO PROGRAMU ........................................................................... 6

1.4

VAZBA ROP MS NA STRATEGICKÉ DOKUMENTY .............................................................................................. 7

1.5

POPIS EKONOMICKÉ SITUACE A VLIVU OP NA EKONOMIKU ČR (REGIONU) ............................................................ 8

1.6

ŘÍZENÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU .................................................................................................................. 9

PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU................................................................................10 U

2.1

DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA ........................................................................................................... 10

2.1.1

Informace o věcném pokroku operačního programu .................................................................... 10

2.1.2

Přehled vyhlášených a probíhajících výzev.................................................................................... 13

2.1.3

Informace o finančních údajích ROP MS ....................................................................................... 14

2.1.4

Informace o rozpisu využití fondů ................................................................................................. 19

2.1.5

Informace o pomoci podle cílových skupin ROP Moravskoslezsko................................................ 24

2.1.6

Vrácená nebo znovu použitá pomoc ............................................................................................. 26

2.1.7

Kvalitativní analýza ....................................................................................................................... 26

2.2

INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ ......................................................................... 30

2.3

ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY, KTERÉ SE OBJEVILY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ ............................................. 33

2.3.1

Vyřazené projekty.......................................................................................................................... 33

2.3.2

Identifikované nesrovnalosti a způsob jejich řešení ...................................................................... 34

2.3.3

Problémy zjištěné auditním orgánem v souladu s auditní strategií OP......................................... 35

2.3.4

Fyzické kontroly dle článku 13 Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 ............................................... 40

2.3.5

Personální zajištění........................................................................................................................ 41

2.3.6

Monitorovací systém..................................................................................................................... 43

2.3.7

Absorpční kapacita........................................................................................................................ 43

2.3.8

Problémy v implementaci projektů................................................................................................ 44

2.4

PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU ....................................................... 45

2.4.1

Vnější změny s dopadem na provádění OP.................................................................................... 45

2.4.2

Změny v provádění OP................................................................................................................... 46

2.5

PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA .................................................................................................................. 47

2.6

DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI .............................................................................................................. 47

2.6.1

Využití nástrojů finančního inženýrství EU .................................................................................... 50

2.6.2

Integrované plány rozvoje měst .................................................................................................... 51

2.7

OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ A PRŮBĚŽNÉ EVALUACE ..................................................................................... 53

2.7.1

Popis monitorovacího systému...................................................................................................... 53

2.7.2

Opatření k zajištění kvality a efektivity monitorovacího systému ................................................. 53

2.7.3

Monitorovací výbor ....................................................................................................................... 54

2.7.4

Evaluace ........................................................................................................................................ 56

2.8

PŘÍPADNÁ NÁRODNÍ VÝKONNOSTNÍ REZERVA ................................................................................................ 62

2

3

PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS...................................................................................................63 3.1 3.1.1 3.2 3.2.1 3.3 3.3.1 3.4 3.4.1 3.5 3.5.1

PRIORITNÍ OSA 1 – REGIONÁLNÍ DOSTUPNOST A INFRASTRUKTURA ................................................................... 63 Dosažený pokrok a jeho analýza ................................................................................................... 63 PRIORITNÍ OSA 2 – PODPORA PROSPERITY REGIONU ....................................................................................... 70 Dosažený pokrok a jeho analýza ................................................................................................... 70 PRIORITNÍ OSA 3 – ROZVOJ MĚST ............................................................................................................... 75 Dosažený pokrok a jeho analýza ................................................................................................... 75 PRIORITNÍ OSA 4 – ROZVOJ VENKOVA ......................................................................................................... 81 Dosažený pokrok a jeho analýza ................................................................................................... 81 PRIORITNÍ OSA 5 – TECHNICKÁ POMOC ....................................................................................................... 85 Dosažený pokrok a jeho analýza ................................................................................................... 85

4

PROGRAMY ESF – SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ.....................................................................................87

5

VELKÉ PROJEKTY.................................................................................................................................87

6

TECHNICKÁ POMOC............................................................................................................................87

7

6.1

VYMEZENÍ TECHNICKÉ POMOCI .................................................................................................................. 87

6.2

ČERPÁNÍ TECHNICKÉ POMOCI V ROCE 2011 ................................................................................................. 87

6.2.1

Stav čerpání technické pomoci ...................................................................................................... 88

6.2.2

Posílení absorpční kapacity ........................................................................................................... 89

6.2.3

Aktivity provozu Regionální rady financované z technické pomoci............................................... 89

6.2.4

Činnosti ve vztahu k veřejnosti ...................................................................................................... 90

6.2.5

Odborné studie, analýzy, hodnocení programu ............................................................................ 90

6.2.6

Zajištění administrativní kapacity Řídícího orgánu ROP Moravskoslezsko ................................... 92

INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA ...............................................................................................................95 7.1

MEDIÁLNÍ KOMUNIKACE ........................................................................................................................... 95

7.2

ON‐LINE KOMUNIKACE ............................................................................................................................. 95

7.3

PŘÍMÁ KOMUNIKACE ............................................................................................................................... 96

7.4

PUBLIKAČNÍ AKTIVITY ............................................................................................................................... 98

7.5

SPECIFICKÉ INFORMAČNÍ NÁSTROJE ............................................................................................................. 98

7.6

NÁKLADY NA PUBLICITU .......................................................................................................................... 100

8

RŮZNÉ, VÝMĚNA ZKUŠENOSTÍ A OSVĚDČENÉ POSTUPY .................................................................... 101

9

SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK .......................................................................................................... 104

10

PŘÍLOHY ........................................................................................................................................... 106

11

SEZNAM TABULEK ............................................................................................................................ 113

12

SEZNAM OBRÁZKŮ ........................................................................................................................... 114

3

1 Identifikace operačního programu 1.1 Identifikace operačního programu Tabulka 1 Identifikace operačního programu REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ

Dotčený cíl Dotčená způsobilá oblast Programové období Číslo programu (CCI)

Konvergence CZ08 2007 – 2013 2007CZ161PO010

Název programu

Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko

Rok, za který se zpráva podává Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem

2011 04.06.2011

1.2 Charakteristika regionu Region soudržnosti Moravskoslezsko je územně totožný s územím Moravskoslezského kraje (MSK). Moravskoslezský kraj vznikl podle ústavního zákona č. 347/1997 Sb. ke dni 1. 1. 2000 v prostoru severní Moravy a Slezska. Podle usnesení vlády České republiky č. 707/1998 představuje statistickou jednotku NUTS III a současně i statistickou jednotku NUTS II – region soudržnosti Moravskoslezsko. Krajským městem je Statutární město Ostrava. Moravskoslezský kraj je vymezen okresy Bruntál, Frýdek‐Místek, Karviná, Nový Jičín, Opava a Ostrava‐město a je rozdělen na 22 správních obvodů obcí s rozšířenou působností (tzv. obcí III. stupně). Rozlohou 5 427 km² zaujímá MSK 6,9 % území ČR a je svou plochou na 6. místě mezi kraji v ČR. V roce 2010 došlo k potvrzení trendu poklesu počtu obyvatel (‐4153 obyvatel, v roce 2009 činil pokles 2 882 obyvatel). Přesto Moravskoslezský kraj zůstává po Praze a Středočeském kraji z hlediska počtu obyvatel na 3. místě mezi kraji (1 243 220 obyvatel). Nepříznivý trend úbytku obyvatel je dán úbytkem obyvatel stěhováním (‐3 959 obyvatel v roce 2011, ‐70 v roce 2008) a stagnací přirozeného přírůstku (‐194 obyvatel v roce 2011, +428 v roce 2008). Nejvyšší úbytky obyvatel migrací byly v okresech Karviná (‐2 501) a Ostrava (‐1 755), úbytky obyvatel migrací v řádu ‐200 zaznamenaly rovněž okresy Nový Jičín a Bruntál, přírůstek obyvatel migrací zaznamenaly okresy Frýdek Místek (521) a Opava (237). Pro region je typická velká hustota zalidnění (230 obyvatel na km², nejvyšší hodnota mezi kraji mimo Prahu), malý počet obcí (299) a vysoká míra urbanizace – ve městech nad 10 000 obyvatel žijí dvě třetiny obyvatel kraje (65,8 %, nejvíce mimo Prahu), ve městech nad 5 000 obyvatel žijí tři čtvrtiny obyvatel (74,6 %, nejvíce mimo Prahu). Podle metodiky ČSÚ žije ve venkovských oblastech cca 18 % obyvatel. V mezikrajském srovnání je Moravskoslezský kraj na prvním místě v počtu nezaměstnaných (63,1 tis., tj. 16,3 % v rámci ČR) i v počtu dlouhodobě nezaměstnaných (25,4 tis., tj. 23,4 % v rámci ČR). Míra nezaměstnanosti se v roce 2009 – po letech hospodářského růstu a snižování nezaměstnanosti (s registrovanou mírou nezaměstnanosti 9,62 % v roce 2007 a 8,49 % v roce 2008) – dostala takřka na úroveň roku 2006 a dosáhla 12,14 % (2. místo za Ústeckým krajem). Nejvyšší míru nezaměstnanosti zaznamenal okres Bruntál (15,4 %, 4. místo mezi okresy ČR), nejnižší míra nezaměstnanosti byla zjištěna v okrese Frýdek‐Místek (9,8 %, 40. místo mezi okresy ČR).

4

Tabulka 2 Základní údaje o regionu (2010)

Moravskoslezsko

Rozloha (km²) Počet obyvatel

ČR / podíl na ČR

5 427

6,9%

1 243 220

11,8%

299

4,8%

369 908

9,8%

12,36

9,57%

Počet obcí HDP (mil. v Kč) Míra registrované nezaměstnanosti Zdroj: ČSÚ

Počet obyvatel MSK HDP v mil. Kč Míra registrované nezaměstnanosti

2007

2008

2009

2010

1 249 323 1 250 168 1 249 356 1 244 739 371 399

393 358

366 413

369 908

9,62%

8,49%

12,14%

12,36%

Zdroj: ČSÚ

Obrázek 1 Administrativní členění Moravskoslezského kraje

Zdroj: ČSÚ

5

Mezi silné stránky regionu patří zejména: - průmyslová tradice kraje - výhodná poloha regionu na mezinárodní dopravní křižovatce (letiště, dálnice) - rozvinutá síť veřejných a soukromých škol, včetně 4 vysokých škol a dynamický růst počtu studentů vysokých škol v posledních letech - významný turistický a přírodní potenciál regionu - úspěšně se rozvíjející automobilový průmysl a obor informačních technologií s vysokým výzkumným a vývojově inovačním potenciálem Slabé stránky regionu charakterizuje: - mezera ekonomické výkonnosti oproti průměru ČR - nízká podnikatelská aktivita, která je nejnižší v ČR - slabý – podfinancovaný inovační systém - silná průmyslová specializace v tradičních oborech - nedobudovaná dopravní infrastruktura - vysoká nezaměstnanost (včetně dlouhodobé nezaměstnanosti) - vysoká migrace obyvatelstva v produktivním věku a vzdělaných lidí mimo region - nadměrná zátěž životního prostředí, zejména překračování limitů kvality ovzduší

1.3 Popis a stručná charakteristika operačního programu Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko (ROP MS) byl vytvořen pro programovací období 2007 – 2013, ve kterém tento region spadá do Cíle 1 – Konvergence. Dokument byl zpracován v souladu s Obecnými strategickými zásadami Společenství a Národním strategickým referenčním rámcem (NSRR). Finální verze ROP MS byla Evropskou komisí schválena dne 3. 12. 2007. Globálním cílem ROP MS je urychlení rozvoje regionu a zvýšení jeho konkurenceschopnosti efektivnějším využitím jeho potenciálu. Tohoto cíle bude dosahováno zvyšováním kvality života a atraktivity regionu pro investory a návštěvníky, zlepšováním podmínek pro práci i volný čas. Konkurenceschopnost regionu je posilována vytvářením optimálních podmínek pro podnikání a aktivním marketingem Moravskoslezského kraje (MSK). Strategie ROP MS je realizována v rámci 5 prioritních os, které jsou rozděleny do 13 oblastí podpory. ROP MS je financován výhradně z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) a celková alokace prostředků z ERDF pro ROP MS na celé programové období činí 732 274 322 EUR. Dne 20.12.2011 Evropská komise schválila 3. verzi ROP MS na základě rozhodnutí č. C(2011)9870. Tato verze zahrnuje navýšení prostředků o 11 917 542 EUR na projekty regionální dopravní infrastruktury s vyšším regionálním významem, podporující dlouhodobé zvýšení konkurenceschopnosti regionu z dodatečné alokace přidělené ČR na základě rozhodnutí Evropské komise (K(2010)5817) ze dne 30.08.2010. Další navýšení v objemu 4 263 563 EUR je určeno na zvýšení kvality vzdělávání, reagující na potřeby trhu práce. Verze 3 ROP MS také zahrnuje dílčí úpravy cílových hodnot indikátorů, zohledňující jejich očekávané plnění v realizovaných a připravovaných projektech.

6

Prioritní osa 1 – Regionální infrastruktura a dostupnost Prioritní osa je rozdělena do 4 oblastí podpory. Cílem je podpora zkvalitnění dopravní infrastruktury, infrastruktury krizového řízení a dopravní obslužnosti v regionu při současném respektování ochrany životního prostředí. Prioritní osa 2 – Podpora prosperity regionu Prioritní osa se člení na 4 oblasti podpory a zaměřuje se na zvýšení prosperity ekonomiky a kvality života v regionu a na snížení míry nezaměstnanosti. Prioritní osa 3 – Rozvoj měst Tato prioritní osa je rozdělena na 2 oblasti podpory. Jejím cílem je všestranné zkvalitnění prostředí měst a jejich občanské infrastruktury v souladu s potřebami jejich udržitelného rozvoje. Prioritní osa 4 – Rozvoj venkova Prioritní osa 4 zahrnuje 1 oblast podpory a jejím cílem je podpora komplexního rozvoje venkova. Prioritní osa 5 – Technická pomoc Tato prioritní osa, která je rozdělena na 2 oblasti podpory má za cíl zajištění institucionálních, technických a administrativních podmínek pro realizaci ROP MS a absorpční kapacity regionu. Tabulka 3 Podíl prioritních os na celkové alokaci ROP MS v období 2007–2013 Prioritní osa

Příspěvek Společenství v EUR

%

10.1 – Regionální infrastruktura a dostupnost

301 219 202

41,13

10.2 – Podpora prosperity regionu

186 509 287

25,47

10.3 – Rozvoj měst

170 072 139

23,23

10.4 – Rozvoj venkova

50 126 525

6,85

10.5 – Technická pomoc

24 347 169

3,32

Celková alokace ROP MS

732 274 322

100,00

Zdroj: Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko 2007 ‐ 2013

1.4 Vazba ROP MS na strategické dokumenty ROP MS podporuje cíle Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost v oblastech zvyšování atraktivity území Moravskoslezského regionu pro podnikání prostřednictvím zlepšování regionální dopravní infrastruktury či dostupnosti jednotlivých částí regionu a prostředí ve městech, také zkvalitňováním podmínek pro vzdělávání, zdravotní a sociální péči. ROP MS má návaznost na Národní program reforem ČR, jenž Lisabonskou strategii implementuje. V prioritní ose 1 ROP MS přispívá k naplňování reforem v oblasti modernizace a rozvoje dopravních sítí, prioritní osa 2 reflektuje intervence v oblasti vzdělávání budováním infrastruktury pro vzdělávání a prioritní osy 3 a 4 se orientují na podporu rovných příležitostí, eliminaci nezaměstnanosti mladých lidí a participaci starších lidí na trhu práce pomocí infrastrukturních projektů v oblasti vzdělávání, sociální péče a zdravotnictví. Ze 4 strategických cílů Národního strategického referenčního rámce (NSRR) má ROP MS nejsilnější vazbu na strategický cíl IV. Vyvážený rozvoj území, a to ve všech svých prioritních osách:

•

v prioritní ose 1 rozvojem a modernizací regionální a místní dopravní infrastruktury, zlepšováním dopravní obslužnosti,

•

v prioritní ose 2 podporou cestovního ruchu,

7

•

v prioritní ose 3 podporou rozvoje velkých měst a urbánních seskupení a komplexním přístupem k revitalizaci vybraných čtvrtí a podporou revitalizace menších měst,

•

v prioritní ose 4 podporou komplexního rozvoje venkovských obcí, zahrnující revitalizaci území, infrastrukturu pro zdravotní a sociální služby, volnočasové, kulturní a sportovní aktivity.

ROP MS rovněž reflektuje II. strategický cíl NSRR – Otevřená, flexibilní a soudržná společnost a to v oblasti vzdělávání a sociální soudržnosti, budováním infrastruktury regionálního školství, zdravotních a sociálních služeb v prioritních osách 2, 3 i 4. Nepřímou vazbu má ROP MS i na III. strategický cíl NSRR – Atraktivní prostředí v oblasti odstraňování brownfields a preferencí projektů zohledňujících energetickou efektivitu a obnovitelné zdroje energie v oblasti veřejné infrastruktury i cestovního ruchu. Městům, které vytvářejí regionální póly rozvoje je poskytována podpora prostřednictvím Integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM). Cílem IPRM je koordinace aktivit a soustředění zdrojů na řešení nejzávažnějších identifikovaných problémů a využití ekonomického a dalšího rozvojového potenciálu měst. Integrované plány rozvoje měst zahrnují aktivity spolufinancované ROP MS v rámci oblasti podpory 3.1 Rozvojové póly regionu a podporují se v něm i aktivity, obsažené v prioritních osách 1 a 2. Součástí IPRM mohou být také další provázané aktivity, podporované z jiných operačních programů. Tyto aktivity dostávají bodové zvýhodnění za to, že zapadají do strategie daného IPRM. Dochází tak k žádoucímu synergickému efektu intervencí strukturálních fondů. Intervence v rámci IPRM respektují legislativu ČR a Evropského společenství 1 . Řídící orgán ROP MS monitoruje projekty zařazené do IPRM stejným způsobem, jako ostatní projekty podporované v rámci ROP MS. ROP MS navazuje také na další strategické dokumenty, mezi které patří: Strategie udržitelného rozvoje ČR, Politika územního rozvoje ČR, Strategie hospodářského růstu, Strategie regionálního rozvoje ČR nebo Program rozvoje Moravskoslezského kraje.

1.5 Popis ekonomické situace a vlivu OP na ekonomiku ČR (regionu) Celková ekonomická situace Hospodářský růst Moravskoslezského kraje akceleroval od roku 2003, kdy meziroční hodnoty růstu dosahovaly až k 10%. V roce 2008 přibrzdila hospodářská krize meziroční růst HDP na necelých 6%. Plnou měrou se krize projevila v poklesu HDP v roce 2009, kdy proti roku 2008, byl zaznamenán pokles HDP o 7,8% (nejvíce z regionů NUTS II ČR) – zde se projevilo jednostranné zaměření ekonomiky regionu na odvětví s vysokými konjukturálními výkyvy a exportní zaměření regionální ekonomiky (hodnota exportu v roce 2009 klesla meziročně o téměř 13% na úroveň roku 2006). Pokles ekonomické aktivity byl doprovázen i růstem nezaměstnanosti, která vzrostla z necelých 8,5% ke konci roku 2008 na 12,14%, resp. 12,36% na konci let 2009 a 2010. v roce 2010 došlo ke zvýšení registrované míry nezaměstnanosti v okresech Bruntál a Ostrava, v ostatních okresech se snížila (včetně okresu Karviná). Nejvyšší míra nezaměstnanosti byla v okrese Bruntál (17,85%, druhá nejvyšší v ČR), nejnižší v okrese Frýdek‐Místek (9,51%, o 6% nižší než průměr ČR). Nicméně, stále je úroveň nezaměstnanosti o něco menší, než v roce 2006 a o 2 procentní body nižší než v letech 2000–2005. Údaje o vývoji regionálního HDP v roce 2010 nejsou k dispozici, nicméně výrazný růst tržeb v průmyslu (26,1% proti roku 2009) ukazuje, že minimálně v oblasti průmyslové výroby, která měla 1

Zvláště ve vztahu k zadávání veřejných zakázek, pravidlům veřejné podpory, hospodářské soutěže, atd. a jsou realizovány tak, aby bylo zajištěno efektivní využití strukturálních fondů EU, ochráněn veřejný zájem a aby bylo zabráněno nepřímým ziskům.

8

rozhodující podíl na poklesu HDP v roce 2009, došlo v roce 2010 k oživení. Na druhé straně je zjevné, že podniky nadále pokračovaly ve snaze o zvýšení produktivity, protože toto oživení se do konce roku 2010 na trhu práce neprojevilo.

Vliv ROP Moravskoslezsko na veřejné rozpočty Investice ROP MS jsou z převážné míry určeny regionálním příjemcům z veřejného sektoru – tvořeným obcemi a krajem a jimi organizacemi zřízenými, nebo založenými. Podíl těchto regionálních veřejných příjemců na schválených dotacích činí 87%. V roce 2010 činily kapitálové výdaje kraje, obcí a jimi zřízených a založených organizací v Moravskoslezském kraji 11,5 mld. Kč. Platby ROP Moravskoslezsko realizované těmto veřejným subjektům na financování investic v roce 2009 představovaly v roce 2010 1,78 mld. Kč, v roce 2011 pak 1,9 mld. Kč. Dotace proplacené ROP MS v roce 2010 se tedy podílely 15 % na financování kapitálových výdajů (investic) kraje a obcí regionu Moravskoslezsko (v roce 2009 to bylo 10 %).

1.6 Řízení operačního programu Celkovou odpovědnost za realizaci a řízení Regionálního operačního programu NUTS II Moravskoslezsko nese v souladu s čl. 59 Obecného nařízení a v souladu s § 16, odst. 3) zákona o podpoře regionálního rozvoje Řídící orgán ROP MS, kterým je Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko. Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko je právnická osoba, zřízená s účinností ke dni 1. 7. 2006 v územním obvodu statistické jednotky NUTS II Moravskoslezsko, novelou zákona o podpoře regionálního rozvoje. V implementační struktuře Řídící orgán ROP MS nemá zprostředkující subjekt. Dne 8. února 2010 podepsala Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko s Evropskou investiční bankou dohodu o financování, ustanovující Holdingový fond JESSICA Moravskoslezsko, jako oddělený blok finančních prostředků v rámci EIB a s EIB jednající v rámci své způsobilosti jako manažer JHF Moravskoslezsko pro/a jménem Řídícího orgánu.

9

2 Přehled provádění operačního programu 2.1 Dosažený pokrok a jeho analýza 2.1.1 Informace o věcném pokroku operačního programu Tabulka 4 Indikátory programu Kód NČI Kód EU/ Lisabon

Název indikátoru

Typ Indikátor u

531103

520700

520513

Hodnota migračního salda obyvatel

Vnitroregionální diferenciace míry nezaměstnanosti (variační koeficient míry nezaměstnanosti ve správních obvodech obcí s rozšířenou působností) Zaměstnanost v terciárním sektoru

Měrná jednot ka

‰

%

%

Zdroj

ČSÚ

ČSÚ

ČSÚ

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011

Cílová 2015

Dosažená

‐0,1

‐0,1

‐2,3

‐3,2

‐2,0

N/A

Výchozí

‐1,34

‐0,1

‐0,1

‐2,3

‐3,2

N/A

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

‐0,7

Dosažená

28

28

19

23

27,6

N/A

Výchozí

21,06

28

28

19

23

N/A

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

19

Dosažená

54,5

53,3

54,9

54,5

N/A

N/A

Výchozí

54,3

54,5

53,3

54,9

54,5

N/A

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

60

Celkem

N/A

N/A

N/A

Hodnoty indikátorů za roky 2005–2010 v tabulce výše, byly aktualizovány na základě podkladů poskytnutých Národním orgánem pro koordinaci (tj. na základě Národního číselníku indikátorů naplňovaných z ČSÚ, verze ke dni 6.2.2012, http://www.strukturalni‐fondy.cz/Narodni‐organ‐pro‐koordinaci/Monitorovani‐NSRR‐2/Monitorovani‐vecneho‐ pokroku/Aktualizace‐Narodniho‐ciselniku‐indikatoru‐(1). Data za rok 2011 jsou z údajů ČSÚ (migrační saldo a MPSV (nezaměstnanost).

Plánovaná hodnota indikátorů je stanovena jako cílová pro rok 2015. Výchozí hodnota indikátorů popisuje stav z roku 2005. Od roku 2005 každoročně klesala hodnota záporného migračního salda až téměř k nulové hranici v letech 2007 a 2008. Situace v roce 2009, poznamenaná vrcholící hospodářskou krizí, kdy poměrně výrazně meziročně poklesl počet přistěhovalých a zároveň se meziročně zvýšil počet vystěhovalých, vedla z dlouhodobého pohledu k rekordnímu zápornému migračnímu saldu (‐2 875 obyvatel, tj. ‐ 2,3 ‰). Tento trend se ještě zvýraznil v roce 2010, kdy se záporné migrační saldo zvýšilo na ‐3 959 obyvatel, tj. ‐3,2 ‰. Navíc i přirozený přírůstek obyvatel klesl po třech letech opět do záporných hodnot. Kraj tak během jednoho roku přišel stěhováním o obyvatele jedné středně velké obce. V roce 2011 záporná hodnota migračního salda se snížila na ‐2515 osob (‐2‰), zejména díky snížení počtu vystěhovalých osob. V případě variačního koeficientu míry nezaměstnanosti došlo v roce 2009 ke snížení na 19%, vzhledem k tomu, že v důsledku nárůstu míry nezaměstnanosti se míra nezaměstnanosti na území

10

kraje vyrovnala směrem k vyšším hodnotám. Ke konci roku 2010 opět narostla diferenciace míry nezaměstnanosti na územích obcí s rozšířenou působností, v důsledku čeho vzrostl variační koeficient na 23%. Podle předběžných dat MPSV hodnota variačního koeficientu míry nezaměstnanosti ke konci roku 2011 dále rostla vlivem rostoucí diferenciace míry nezaměstnanosti. Po poklesu míry zaměstnanosti v terciárním sektoru v roce 2008, došlo v roce 2009 k mírnému nárůstu tohoto ukazatele, což bylo způsobeno zejména poklesem zaměstnanosti v oblasti zpracovatelského průmyslu v důsledku ekonomické krize. V roce 2010 hodnota ukazatele ještě více poklesla, a to na 54,5 %. Hodnota zaměstnanosti v terciárním sektoru za rok 2011 nebyla k datu zpracování výroční zprávy k dispozici.

Indikátory kontextu Kromě programových indikátorů byly stanoveny kontextové indikátory, jejichž úkolem je poskytnout informaci o vývoji hodnot hlavních ukazatelů, které charakterizují prostředí, v němž jsou aktivity ROP realizovány, ale které budou ovlivňovány realizací programu jen nepřímo. Tabulka 5 Indikátory kontextu Indikátor

Měrná jednot ka

Zdroj

Hodnota 2005

Hodnota 2006

Hodnota 2007

Hodnota 2008

Hodnota 2009

Hodnota 2010

Hodnota 2011

552001 Regionální HDP na obyvatele v PPS (ČR)

ČR = 100

ČSÚ

84,7

83,3

83,8

85,3

82,3

82,8

Není k dispozici

552003 Regionální HDP na obyvatele v PPS (EU 27)

EU 27 = 100

ČSÚ

64,2

64,0

67,2

69,3

65,5

65,8

Není k dispozici

552002 Regionální HDP na obyvatele v PPS (EU 25)

EU 25 = 100

ČSÚ

61,7

61,7

64,9

67,2

63,6

Není k dispozici

Není k dispozici

311400 Míra registrované nezaměstnanosti

%

ČSÚ

14,23

12,58

9,62

8,49

12,14

12,36

Není k dispozici

520505 Míra zaměstnanosti 15–64

%

Euro‐ stat

59,3

59,5

61,4

63,2

62,1

Není k dispozici

Není k dispozici

520515 Míra ekonomické aktivity 15+

%

ČSÚ

58,5

57,3

56,6

57,3

57,6

56,7

Není k dispozici

531311 Podíl městského obyvatelstva

%

ČSÚ

76,6

76,5

76,3

76,1

75,8

75,6

Není k dispozici

531301 Podíl osob s vysokoškolským vzděláním 15+

%

ČSÚ

8,4

9,1

9,4

9,5

11,4

12,4

Není k dispozici

3 1,05 3 5,45 3 4,34 3 25,33

1,3 4 5,59 4 4,38 4 30,21

Není k dispozici

Není k dispozici

Není k dispozici

Není k dispozici

Není k dispozici

Není k dispozici

Měrné emise ze stacionárních zdrojů a) tuhé částice b) SO2 c) NOx d) CO Měrné emise z mobilních zdrojů a) tuhé částice b) SO2 c) NOx d) CO

5

v tunác h za rok 2 na km

ČHMÚ

1,04 2 5,45 2 4,58 2 24,37

v tunác h za rok 2 na km

ČHMÚ

0,37 2 0,01 2 1,69 2 3,39

2

2

3

0,38 3 0,01 3 1,56 3 3,41

4

4

0,38 4 0,01 4 1,58 4 3,51

6

1,18 6 4,25 6 3,77 6 22,54

6

0,36 6 0,01 6 1,56 6 3,15

Zdroj: Podklady poskytnuty Národním orgánem pro koordinaci (tj. na základě Národního číselníku indikátorů naplňovaných z ČSÚ, verze ke dni 06.02.2012, http://www.strukturalni‐fondy.cz/Narodni‐organ‐pro‐koordinaci/Monitorovani‐NSRR‐ 2/Monitorovani‐vecneho‐pokroku/Aktualizace‐Narodniho‐ciselniku‐indikatoru‐(1)

11

2

Emisní bilance ČR 2005 (http://www.chmi.cz/uoco/emise/embil/emise.html) a vlastní výpočet Emisní bilance ČR 2006 (http://www.chmi.cz/uoco/emise/embil/emise.html) a vlastní výpočet 4 Emisní bilance ČR 2007 (verze 1c, 21.7.2009, http://www.chmi.cz/uoco/emise/embil/emise.html) a vlastní výpočet 5 ČSÚ – Statistická ročenka– Moravskoslezský kraj k 31.12.2010, (e‐801011‐11) 6 Emisní bilance ČR 2008 (verze 2b,16.9.2010, http://portal.chmi.cz/files/portal/docs/uoco/oez/embil/08embil/08embil.html) 3

U většiny indikátorů kontextu, které jsou k datu zpracování zprávy k dispozici, nenastaly mezi léty 2005–2011 výrazné výkyvy. Pozitivně se vyvíjely zejména ukazatele trhu práce (pokles registrované míry nezaměstnanosti, nárůst míry zaměstnanosti ve věkové skupině 15–64 let i míry ekonomické aktivity osob starších 15 let). Nepříliš pozitivní vývoj byl do roku 2007 zaznamenán především u indikátorů měrných emisí (nejvíce v případě oxidů dusíku a tuhých částic produkovaných stacionárními zdroji, které mezi léty 2006 a 2007 narostly o 24%, resp. 19%), v roce 2008 u těchto ukazatelů došlo k mírnému zlepšení. V roce 2009 došlo (zejména vlivem krize) ke zvratu v do té doby pozitivním vývoji míry nezaměstnanosti (vzrostla na 12%, tj. téměř na úroveň před rokem 2007) a tento negativní trend pokračoval i v roce 2010, kdy míra nezaměstnanosti vzrostla na 12,36%. Obdobný vývoj byl zaznamenán také u míry zaměstnanosti. Zastavila se také růstová tendence ukazatele HDP připadajícího na jednoho obyvatele a to jak v národním tak i evropském měřítku. V roce 2009 také pokračoval trend snižování podílu městského obyvatelstva v regionu, zvyšování míry ekonomické aktivity a růstu podílu osob s vysokoškolským vzděláním u osob nad 15 let.

Indikátory prioritních os Popis vývoje u indikátorů na úrovni jednotlivých prioritních os je uveden v kapitole 3, v relevantních podkapitolách týkajících se jednotlivých prioritních os. Jsou naplňovány jak ze statistických zdrojů, tak přímo z úrovně projektů.

12

2.1.2

Přehled vyhlášených a probíhajících výzev

Tabulka 6 Přehled vyhlášených/probíhajících výzev v roce 2011 Pořado vé číslo výzvy

Podávání projektových žádostí – Datum zahájení příjmu projektových žádostí

Podávání projektových žádostí – Datum ukončení výzvy

Druh výzvy

75

15.10.2010

06.04.2011

průběžná

10.2.2.1

1 775 376,30

1

3 083 716,67

1

2 508 683,91

79

07.12.2010

19.04.2011

kolová

10.2.3

4 785 796,99

20

9 129 914,87

5

1 878 261,29

80

07.01.2011

06.04.2011

průběžná

10.2.1.1

8 568 120,42

6

8 136 469,25

4

4 113 075,65

81

07.01.2011

09.12.2011

průběžná

10.2.2.1

771 902,74

1

708 865,40

0

0,00

82

24.01.2011

15.02.2011

kolová

10.5.2

192 975,69

2

192 135,47

2

192 135,47

83

15.04.2011

07.06.2011

kolová

10.2.1.2

3 859 513,70

8

4 782 536,51

0

0,00

84

17.05.2011

08.07.2011

průběžná

10.2.1.1

2 006 947,12

2

2 135 903,23

0

0,00

85

08.08.2011

07.10.2011

průběžná

10.1.1.2

714 781,94

4

633 518,73

0

0,00

86

08.08.2011

16.12.2011

průběžná

10.1.1.1

10 806 638,36

3

18 101 215,14

0

0,00

87

08.08.2011

16.12.2011

průběžná

10.2.1.1

1 003 473,56

3

1 028 857,74

0

0,00

88

08.09.2011

25.10.2011

kolová

10.1.1.2

1 157 854,11

10

4 422 668,70

0

0,00

89

12.10.2011

25.10.2012

průběžná

10.2.2.4

540 331,92

0

0,00

0

0,00

90

07.10.2011

19.10.2011

kolová

10.5.1

3 427 248,17

1

3 590 119,64

1

3 590 119,64

91

12.10.2011

23.03.2012

průběžná

10.1.2

30 876 109,61

0

0,00

0

0,00

92

20.10.2011

16.12.2011

průběžná

10.2.4

270 165,96

1

231 415,58

0

0,00

93

19.12.2011

08.02.2012

průběžná

10.2.4

Celkem

‐‐‐

‐‐‐

‐‐‐

Číslo prioritní osy/oblasti podpory/ podoblasti

Alokace na výzvu v EUR

Podané žádosti o podporu počet

v EUR

Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou počet

v EUR

501 736,78

0

0,00

0

0,00

71 348 973,37

62

56 177 336,93

13

12 282 275,96

Zdroj: IS MSC 2007, sestava MSC 246, použitý měnový kurz: 25,910 CZK/EUR. Poznámka: Výzvy byly vyhlášeny na souhrnné veřejné finanční prostředky.

Výše uvedená tabulka uvádí přehled všech výzev, které byly v roce 2011 vyhlášeny a ve stejném roce ukončeny a také výzvy vyhlášeny v roce 2011 s datem ukončení v roce 2012. V roce 2011 bylo vyhlášeno celkem 14 výzev s celkovou alokací 64,69 mil. EUR . Kromě toho byly v roce 2011 ukončeny 2 výzvy ‐ 2.2.‐10 a 2.3‐03 s alokací 170 mil.Kč vyhlášené v roce 2010 a po celý rok 2011 byly otevřeny dvě průběžné výzvy 3.1.‐04 a 2.2‐11 na předkládání projektů Integrovaných plánů rozvoje měst a rozvoje území. Výzva 3.1‐04 k předkládání projektů zahrnutých do integrovaných plánů rozvoje měst byla prodloužena do září 2013 a její alokace navýšena o 690 mil.Kč. Oproti roku 2010 došlo ke snížení počtu i objemu vyhlašovaných výzev. Ke snížení počtu i objemu předložených žádostí ve srovnání s rokem 2010 došlo vzhledem ke skutečnosti, že převážná část výzev (prakticky všechny průběžné výzvy) byla specificky zaměřena na úzké téma a zpravidla i na úzký okruh příjemců podpory. Z hlediska finančního objemu předložených žádostí, byla požadována částka ve výši 43 mil. EUR, oproti roku 2010, kdy bylo v projektových žádostech požadováno 342,27 mil. EUR.

13

Nejvíce projektů bylo předloženo v rámci oblasti podpory 1.1.2. ve výzvě, zaměřené na bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší dopravu, bylo předloženo 10 projektů, které ve svém finančním objemu výrazně přesáhly plánovanou finanční alokaci na výzvu. Detailní popis vyhodnocení jednotlivých výzev uvedených v tabulce je uveden v rámci komentáře k jednotlivým prioritním osám.

2.1.3 Informace o finančních údajích ROP MS Tabulka 7 Finanční údaje ROP MS za období 2007–2011 (v EUR)

Prioritní osa

Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4 Prioritní osa 5 Celkový součet Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je‐li program spolufinancován ERDF Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je‐li operační program spolufinancován ESF

Finanční prostředky operačního programu celkem (Unie a vnitrostátní)

Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem)

Celkové certifikované způsobilé výdaje vynaložené příjemci

Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů

354 375 532,00

Public

87 199 046,31

87 199 046,31

24,61

219 422 689,00

Public

71 079 402,17

60 653 488,67

27,64

200 084 871,00

Public

54 384 926,19

53 213 009,27

26,60

58 972 383,00

Public

41 478 898,46

41 372 411,11

70,16

28 643 728,00

Public

11 796 568,10

11 796 568,10

41,18

861 499 203,00

Public

265 938 841,23

254 234 523,46

29,51

Public

7 744,29

7 744,29

0,01

77 534 928,27

2

Míra plnění v %

Zdroj: IS MSC 2007, ke dni 31.12.2011 Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období

2

Výdaje spadající do oblasti pomoci ESF lze doplňkovým způsobem spolufinancovat do výše 9% absolutní částky na každou prioritní osu operačního programu v souladu s Pokyny pro křížové financování na programové období 2007 – 2013.

14

Tabulka 8 Finanční plán ROP MS na celé programové období 2007–2013 Prioritní osa/oblast podpory 10.1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury 10.1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava 10.1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti 10.1.4 Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení 10.1 Regionální infrastruktura a dostupnost 10.2.1 Infrastruktura veřejných služeb 10.2.2 Rozvoj cestovního ruchu 10.2.3 Podpora využívání brownfields 10.2.4 Marketing regionu 10.2 Podpora prosperity regionu 10.3.1 Rozvojové póly regionu 10.3.2 Subregionální centra 10.3 Rozvoj měst 10.4.1 Rozvoj venkova 10.4 Rozvoj venkova 10.5.1 Implementace operačního programu 10.5.2 Podpora absorpční kapacity 10.5 Technická pomoc Celkem

Fond

Příspěvek EU v EUR

Veřejné prostředky celkem v EUR

Podíl na celkové alokaci OP v %

ERDF

138 519 390

162 963 987

45,99

ERDF ERDF

64 022 457 76 140 755

75 320 539 89 577 360

21,25 25,28

ERDF

22 536 600

26 513 646

7,48

ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ‐‐‐

301 219 202 90 702 709 60 760 724 28 284 537 6 761 317 186 509 287 107 145 448 62 926 691 170 072 139 50 126 525 50 126 525 23 129 811 1 217 358 24 347 169 732 274 322

354 375 532 106 709 069 71 483 204 33 275 925 7 954 491 219 422 689 126 053 458 74 031 403 200 084 871 58 972 383 58 972 383 27 211 543 1 432 185 28 643 728 861 499 203

41,13 48,63 32,58 15,17 3,63 25,47 63,00 37,00 23,23 100,00 100,00 95,00 5,00 3,32 100,00

Zdroj: IS MSC2007 + Programový dokument ROP MS V tabulce jsou uvedeny kumulativní údaje.

Obrázek 2 Podíl prioritních os na financování ROP MS podle finančního plánu

Zdroj: IS MSC2007 + Programový dokument ROP MS

Na celé programovací období 2007–2013 byla pro ROP Moravskoslezsko původně alokována částka 716 093 217 EUR (Příspěvek Společenství). Evropská komise rozhodnutím č. C(2011)9870 ze dne 20.12.2011 přijala třetí verzi revize ROP Moravskoslezsko. V rámci této verze došlo k navýšení alokace ROP MS na 732 274 322 EUR (Příspěvek Společenství). K navýšení prostředků došlo v rámci prioritní osy 1 o 11 917 542 EUR na projekty regionální dopravní infrastruktury s vyšším regionálním

15

významem, podporující dlouhodobé zvýšení konkurenceschopnosti regionu z dodatečné alokace přidělené ČR na základě rozhodnutí Evropské komise (K(2010)5817) ze dne 30.08.2010, dle čl. 17 Meziinstitucionální dohody ze dne 17.05.2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Evropskou komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení a v souladu s usnesením Vlády ČR č. 817/2010. Rovněž došlo k navýšení prostředků v prioritní ose 2 o 4 263 563 EUR, určené na zvýšení kvality vzdělávání reagující na potřeby trhu práce. Tyto prostředky byly usnesením Vlády ČR č. 382/2011 převedeny do regionálních operačních programů z operačního programu Technická pomoc. Největší podíl z celkové alokace – 41,13 % – připadá na prioritní osu 1, v rámci které oblast podpory 1.1 zaujímá největší díl alokace na prioritní osu 1. Pro prioritní osu 2 je vymezeno 25,47 % prostředků, ve které oblast podpory 2.1 zahrnuje 48,63 % alokace na prioritní osu 2, prioritní osa 3 disponuje 23,23%. Pro další prioritní osu 4 bylo vymezeno 6,85 % a pro prioritní osu 5 ‐ 3,32 % z celkové alokované částky na celý operační program.

Seznam zálohových a průběžných plateb přijatých na program od EK Tabulka 9 Seznam zálohových plateb za jednotlivé roky (v EUR) Stav roku

Výše zálohové platby

2007

14 321 864,34

2008

21 482 796,51

2009

28 643 728,68

2010

0,00

2011

0,00

Celkem

64 448 389,53

Zdroj: IS VIOLA, sestava PP0184

16

Tabulka 10 Naplňování pravidla N+3/N+2 (v EUR)

Finanční plán – rok

Celková alokace EU prostředků 2007–2013 – roční

N+3/N+2 limity – souhrnné

Předběžné platby z EK – roční

Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EK – roční

Předběžné platby z EK + žádosti o platby z ČR – roční

Předběžné platby z EK + žádosti o platby – souhrnné

Rozdíl mezi limity a platbami – souhrnné

A

B

C

D = B+C

E

F = E‐A

2007

88 847 947,00

14 321 864,34

0,00

14 321 864,34

14 321 864,34

2008

93 218 257,00

21 482 796,51

0,00

21 482 796,51

35 804 660,85

2009

97 607 672,00

28 643 728,68

26 943 693,94

55 587 422,62

91 392 083,47

2010

102 202 340,00

0,00

95 743 791,48

95 743 791,48

187 135 874,95

2011

115 035 181,00

108 026 248,00

0,00

93 411 858,72

93 411 858,72

280 547 733,67

172 521 485,67

2012

115 351 675,00

220 441 911,00

280 547 733,67

60 105 822,67

2013

120 011 250,00

467 295 415,00

280 547 73367

‐186 747 681,33

2014

597 455 081,00

280 547 733,67

‐316 907 347,33

2015

732 274 322,00

280 547 733,67

‐451 726 588,33

732 274 322,00

64 448 389,53

216 099 344,14

280 547 734,47

280 547 733,67

280 547 733,67

Celkem

Zdroj: IS MSC2007, SFC ke dni 0 4.01.2012, platný kurz: 25,910 CZK/EUR.

Ke konci roku 2011 byl žádostmi o průběžnou platbu zaslanými Evropské komisi splněn limit N+3 pro rok 2011. Limit čerpání dle pravidla N+3 v roce 2012 se započítáním předběžných plateb ROP Moravskoslezsko ke konci roku 2011 rovněž splňuje. Podle současných prognóz budou limity naplněny i v následujících letech. Nicméně v letech 2013 a 2014 riziko neplnění závazku stoupá, vzhledem k tomu, že na celkové alokaci v tomto období se největší měrou podílejí projekty Moravskoslezského kraje (silnice II. a III. třídy, zdravotnictví, Letiště Leoše Janáčka) a Statutárního města Ostravy či Karviné(v IPRM). Plán certifikace mohou ovlivnit především posuny v harmonogramech realizace projektů (nejčastější příčinou bývá zdlouhavý proces přípravy projektu a rovněž komplikace při výběrových řízení v rámci projektů) nebo úspory ve rozpočtech projektů (také v důsledku výběrových řízení). Se všemi těmito příjemci byla zahájena pravidelná monitorovací jednání o stavu projektů v realizaci, schválených projektů před smlouvou a projektů plánovaných nebo v přípravě a iniciovány oboustranná opatření, které mají za cíl minimalizovat dopady těchto rizik na plán čerpání ROP MS.

17

Obrázek 3 Prognóza certifikace ROP Moravskoslezsko

Zdroj:Vlastní propočet ke dni 04.01.2012, platný kurz: 25,910 CZK/EUR.

18

Křížové financování ROP Moravskoslezsko umožňuje financování aktivit, které jinak spadají do podpory Evropského sociální fondu (ESF) podle Nařízení č. 1083/2006 čl. 34 o obecných ustanoveních o SF a dle Pokynu pro křížové financování na programové období 2007 – 2013 vydané Ministerstvem financí ČR a to max. do výše 20% celkových způsobilých výdajů projektu a to projektům předkládaných v rámci následujících dílčích oblastí podpory: 2.1.1 Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání, 2.1.2 Rozvoj infrastruktury sociálních služeb. Dále také v rámci oblastí podpory: 2.4 Marketing regionu, 3.1 Rozvojové póly regionu, 3.2 Subregionální centra a 4.1 Rozvoj venkova, pokud předkládané projekty nebudou v režimu Regionální investiční podpory. Křížové financování lze aplikovat na následující aktivity: -

vzdělávání personálu související se změnou charakteru poskytovaných služeb nebo zaváděním nových služeb;

-

tvorba vzdělávacích programů v souvislosti s infrastrukturou pro vzdělávání;

-

provozní náklady při zahájení provozu zařízení sociálních služeb, max. na dobu 1 roku;

-

vzdělávání poskytovatelů, uživatelů a dalších subjektů v oblasti sociálního začleňování;

-

podpora sociálních služeb a dalších nástrojů ve prospěch sociálního začleňování cílových skupin;

-

integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce.

Ke dni 31. 12. 2011 bylo křížové financování využito či požadováno celkem u 18 projektů. Z těchto projektů jich 13 spadá do oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb, 2 projekty spadají do oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu, další dva projekty do oblasti podpory 3.2 Subregionální centra a 1 projekt do oblasti podpory 2.4 Marketing regionu. Celkový finanční objem dotace připadající na křížové financování těchto 18 projektů je 5 150 942,39 Kč. Počet projektů s křížovým financováním oproti stavu ke konci roku 2010 tedy vzrostl o 6 projektů a o částku 1 799 191,13 Kč.

2.1.4 Informace o rozpisu využití fondů Kumulativní rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve výroční zprávě o provádění Referenční číslo EK: 2007CZ161PO010 Název OP: ROP NUTS II Moravskoslezsko Datum posledního rozhodnutí Komise týkající se daného OP: 20.12.2011 Pomoc spolufinancovaná z fondů se zaměřuje na priority Evropské unie, které jsou definovány v Nařízení č. 1828/2006 a členský stát je povinen uvedené priority v souladu s tímto nařízením naplňovat. V rámci ROP MS byl stanoven indikativní rozpis příspěvku Společenství podle kategorizace pomoci. Tabulka č. 11 uvádí pro informaci kumulativní přidělení těchto finančních prostředků od začátku ROP Moravskoslezsko na projekty od stavu „Rozhodnutí o poskytnutí dotace“ a výše. Údaje jsou uváděny pro kombinace kategorií pro období od 1. 1. 2007 do 04. 01. 2012. V následující tabulce jsou uvedena jednotlivá témata s odpovídající výší alokace v EUR.

19

Tabulka 11 Kombinace kódů témat 1‐5 Kód

Částka v EUR

Kód

Kód

Kód

Kód

Prioritní téma

Forma financování

Typ území

Hospodářská činnost

16 Železnice

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

0,00

28 774 694,00

18 Mobilní majetek železnic

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

11 Přeprava

CZ080

14 680 972,60

26 360 600,00

23 Regionální / místní komunikace

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

66 404 560,40

138 080 000,00

04 Ostatní formy financování

05 Venkovské oblasti

24 Cyklistické stezky

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

5 360 197,45

14 580 804,00

25 Městská doprava

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

20 171 072,01

20 379 828,00

28 Inteligentní dopravní systémy

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

0,00

7 000 000,00

29 Letiště

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

19 500 123,85

35 247 763,00

50 Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy

01 Nevratná pomoc

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

24 885 369,19

40 000 000,00

02 Pomoc


52 Podpora čisté městské dopravy

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

20 397 693,50

32 400 327,00

53 Předcházení rizikům (včetně návrhu a provedení plánů a opatření na předcházení přírodním a technologickým rizikům a jejich řízení)

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

22 198 157,00

22 536 600,00

56 Ochrana a rozvoj přírodního dědictví

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

0,00

3 000 000,00

57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

31 582 426,16

58 882 775,00

01 Město

14 Pohostinství a ubytovací služby

CZ072


17 Veřejná správa

12 694 935,41

23 639 266,00

Zeměpisná poloha

Vyčerpáno

Alokace na téma dle OP

11 Přeprava

19 Činnosti týkající se lidského zdraví 22 Jiné nespecifikované služby 58 Ochrana a zachování

01 Nevratná pomoc

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

20

Kód Prioritní téma

Kód Forma financování

kulturního dědictví 59 Rozvoj kulturní infrastruktury

Kód Typ území

Kód

Kód

Zeměpisná poloha


Částka v EUR Vyčerpáno


05 Venkovské oblasti 01 Nevratná pomoc

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

13 665 761,64

12 000 000,00

00 Nevztahuje se

CZ080

41 682 456,03

107 145 448,00

00 Nevztahuje se

CZ080

3 234 011,75

3 000 000,00

00 Nevztahuje se

CZ080

1 200 487,75

1 000 000,00

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

21 620,83

1 000 000,00

18 Vzdělávání

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

716 786,70

1 000 000,00

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

51 083 332,24

56 030 660,00


12 Výstavba

00 Nevztahuje se

CZ080

11 342 131,15

31 741 863,00

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

8 355 183,76

8 000 000,00


18 Vzdělávání

01 Nevratná pomoc

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

29 123 351,90

36 126 525,00

02 Pomoc



05 Venkovské oblasti 61 Integrované projekty pro obnovu měst a venkova

01 Nevratná pomoc

69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a na zvýšení udržitelné zaměstnanosti žen a udržitelného postupu žen…

01 Nevratná pomoc

71 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných

01 Nevratná pomoc

01 Město 01 Město

01 Město

osob na trhu práce… 72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy…

01 Nevratná pomoc

73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě…

01 Nevratná pomoc

75 Vzdělávací infrastruktura

01 Nevratná pomoc

17 Veřejná správa 18 Vzdělávání 76 Zdravotní infrastruktura

01 Nevratná pomoc

01 Město 05 Venkovské oblasti

77 Infrastruktura péče o děti 79 Jiná sociální infrastruktura

01 Nevratná pomoc

21

Kód Prioritní téma

Kód Forma financování

Kód Typ území 20 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby

Kód

Kód

Zeměpisná poloha


Částka v EUR Vyčerpáno


20 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby 22 Jiné nespecifikované služby

22 Jiné nespecifikované služby 81 Mechanismy na zlepšení vytváření, sledování a hodnocení dobrých politik a programů…

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

192 135,47

3 000 000,00

85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

16 733 048,66

14 347 169,00

86 Hodnocení a studie; informace a komunikace

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

49 143,28

7 000 000,00

415 274 958,73

732 274 322,00

CELKEM Zdroj: IS MSC2007, sestava MSC232, stav ke dni 04.01.2012 Kurz: 25,910 CZK/EUR

Ke konci roku 2011, tj. ke dni 31. 12. 2011 bylo smluvně vázáno 59,88 % prostředků ROP MS. Nejvíce – ve vztahu k alokaci daného prioritního tématu je ke konci prosince 2011 vázáno v prioritních tématech: 59 Rozvoj kulturní infrastruktury – 13,67 mil. EUR (tj. 113,88 % alokace na prioritní téma), 69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání …. – 3,23 mil. EUR (tj. 107,80 % alokace na prioritní téma), 71 Cesty k integraci a znovuzapojení znevýhodněných osob na trh práce… ‐ 1,20mil. EUR (tj. 120,05 % alokace na prioritní téma), 77 Infrastruktura péče o děti – 8,36 mil. EUR (tj. 104,44 % alokace na prioritní téma), 85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola – 16,73 mil. EUR (tj. 116,63 % alokace na prioritní téma). Hlavní příčinou přeplňování daných prioritních témat byl velký zájem o dotaci u infrastruktury pro vzdělávání a sociálních služeb. Mezi téměř již naplněné prioritní témata patří 25 Městská doprava, 53 Předcházení rizikům, 75 Vzdělávací infrastruktura. Naplněnost u těchto prioritních témat dosahuje již téměř 100%.

22

Prioritní témata, která nejsou naplňována nebo nedostatečně naplňována: 16 Železnice a 18 Mobilní majetek železnic Alokace v prioritním tématu 16 Železnice má být použita na financování železničního napojení letiště. Na tuto aktivitu byla v říjnu 2011 vyhlášena výzva. Dosud v této výzvě nebyl zaregistrován projekt. Předložení tohoto projektu se očekává se v průběhu roku 2012. Projekty na pořízení vozidel regionální železniční dopravy (prioritní téma 18 Mobilní majetek železnic) byly předloženy v roce 2010 a jejich realizace potrvá do roku 2013. Ke dni 31. 12. 2011 jsou již nasmlouvány 2 projekty, naplňující 56 % alokace. Zbývající alokace bude využita na rekonstrukce nádraží a navazujících přestupních dopravních terminálů navazujících na železniční dopravu. 24 Cyklistické stezky Je nasmlouváno 37 % prioritního tématu 24 Cyklistické stezky. Dalších 8 % alokace na toto prioritní téma je před podpisem Smlouvy. Na rok 2012, resp. 2013 se připravuje vyhlášení výzev za cca 4 mil. EUR (tj. cca 27 % objemu tohoto prioritního tématu). Zbylé prostředky (necelých 30 %) na toto prioritní téma měly být sledovány u aktivit středně velkých a menších měst a obcí (tedy v prioritních osách 3 a 4). Jak je ale patrné, projekty v prioritních osách 3 a 4 jsou nakonec nejvíce označovány jako většinově naplňující prioritní témata 75 Vzdělávací infrastruktura, 79 Jiná sociální infrastruktura či 59 Rozvoj kulturní infrastruktury. Pokud je součástí projektů na zatraktivnění veřejných prostranství výstavba cyklistických stezek, pak hraje z finančního hlediska zanedbatelnou roli. 56 Ochrana a rozvoj přírodního dědictví ROP nemá specifické aktivity zaměřené k tomuto tématu. Projekty ochrany přírodního dědictví byly očekávány v podpoře cestovního ruchu, nicméně projekty zaměřené na toto téma předloženy nebyly. 72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy… Prioritní téma 72 je výhradně naplňováno částkami odpovídajícími křížovému financování z projektů zaměřenými na vzdělávání předkládanými v rámci dílčí oblasti podpory 2.1.1 Infrastruktura vzdělávání a oblasti podpory 3.2 Subregionální centra a 4.1 Rozvoj venkova. Částka odpovídající křížovému financování tvoří v rámci projektů pouze 9 % celkových způsobilých výdajů projektu. Prioritní téma 72 je tedy ke dni 31.12.2011 naplněno pouze ze 2 % z důvodu nízkého počtu předložených projektů v oblasti vzdělávání s křížovým financováním a z důvodu, že křížové financování u těchto projektů tvoří jen velmi malou část z celkových způsobilých výdajů. 81 Mechanismy na zlepšení vytváření, sledování a hodnocení dobrých politik a programů…. 86 Hodnocení a studie; informace a komunikace Prioritní témata 81, 85 a 86 jsou naplňovány výhradně projekty z prioritní osy 5 Technická pomoc. V rámci prioritního tématu 85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola dochází k přeplňování alokace prioritního tématu, protože tímto kódem jsou označovány roční projekty technické pomoci ŘO ROP Moravskoslezsko. Tyto roční projekty TP zároveň obsahují evaluační aktivity a informační a komunikační opatření. Kódem 81 nebo 86 jsou opatřeny pouze speciálně vyčleněné a realizované projekty technické pomoci ŘO ROP (např. studie IPRÚ) nebo projekty jiných příjemců (ARR či mikroregionů v případě aktivit na zvyšování absorpční kapacity regionu.

23

2.1.5 Informace o pomoci podle cílových skupin ROP Moravskoslezsko Cílové skupiny a příjemci V obecném pojetí jsou cílovou skupinou příjemců ROP Moravskoslezsko všichni obyvatelé Moravskoslezského kraje, firmy, tuzemští i zahraniční turisté a nepřímo také všichni obyvatelé ČR a EU. Konkrétní cílové skupiny se liší podle charakteru projektů v jednotlivých prioritních osách: - V prioritní ose 1 jsou cílovými skupinami uživatelé silnic II. a III. třídy, cyklisté z/i mimo regionu, uživatelé letiště ze strany občanské i podnikatelské veřejnosti, uživatelé veřejné hromadné dopravy 3 , v případě integrovaného záchranného systému všichni obyvatelé, návštěvníci a firmy v Moravskoslezském kraji. - V prioritní ose 2 do cílové skupiny řadíme obyvatele Moravskoslezského kraje – uživatelé veřejných služeb, veřejní developeři, tuzemští a zahraniční turisté. - V prioritních osách 3 a 4 cílovou skupinu zahrnují obyvatelé obcí a měst Moravskoslezského kraje a nepřímo také podniky.

Znevýhodněné cílové skupiny Jednou ze zásad uplatňovaných při tvorbě ROP MS byla zásada nediskriminace a rovných příležitostí. K jejímu naplnění napomáhá upřednostnění znevýhodněných cílových skupin, kterými jsou: - osoby se sníženou schopností pohybu a orientace - rodiče s dětmi - mládež - děti, mládež a mladí dospělí - etnické menšiny a osoby z jiného socio‐kulturního prostředí - imigranti a azylanti - osoby bez přístřeší - osoby opouštějící zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, osoby opouštějící výkon trestu odnětí svobody nebo osoby vykonávající trest obecně prospěšných prací nebo jiný alternativní trest - oběti trestné činnosti, domácího násilí, oběti obchodu s lidmi, osoby komerčně zneužívané - osoby ze sociálně vyloučených lokalit - osoby se zdravotním postižením a duševním onemocněním - osoby v krizi - osoby závislé na návykových látkách a osoby zneužívající návykové látky - osoby pečující o osoby blízké Podpora těmto cílovým skupinám je zahrnuta do následujících oblastí podpory: - Rozvoj cestovního ruchu pro cílovou skupinu rodiče s dětmi (např. bodové zvýhodnění u projektů zaměřené na tuto cílovou skupinu) 3

Přímo – obyvatelé; nepřímo – zaměstnavatelé.

24

- Dostupnost veřejné dopravy (přestupní terminály, nízkopodlažní vozidla) v oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti pro cílové skupiny: osoby se sníženou schopností pohybu a orientace a rodiče s dětmi (např. bodové zvýhodnění u projektů zaměřené na tuto cílovou skupinu) - Dostupnost budov občanské infrastruktury v oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb a v prioritních osách 3 a 4 zaměřené na cílové skupiny osoby se sníženou schopností pohybu a orientace a rovněž rodiče s dětmi. V oblasti rozvoje infrastruktury sociálních služeb (oblast podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb a prioritní osy 3 a 4) jsou definovány ostatní výše uvedené cílové skupiny. Seznam způsobilých příjemců ROP Moravskoslezsko je obsažen přímo v dokumentu Regionálního operačního programu Moravskoslezsko 2007–013. - V prioritní ose 1 jsou způsobilými příjemci – Moravskoslezský kraj, organizace jím zřízené a založené, obce, dobrovolné svazky obcí, organizace zřízené a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, NNO, Správa železniční dopravní cesty, dále také dopravci zajišťující veřejnou dopravu na základě závazku veřejné služby, vlastníci zastávek veřejné hromadné dopravy a Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje. - V prioritní ose 2 mezi způsobilé příjemce řadíme – Moravskoslezský kraj a organizace jím zřízené a založené, obce, dobrovolné svazky obcí a organizace zřízené a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, státní podniky, NNO, vzdělávací a poradenské instituce, školy a školská zařízení dle zákona č. 561/2004 Sb., vysoké školy, poskytovatelé sociálních služeb registrovaných dle zákona č. 108/2006 Sb., profesní, oborová a jiná sdružení, podniky, zdravotnická zařízení, organizační složky státu, státní organizace, zájmová sdružení právnických osob, zřízená pouze k poskytování služeb v oblasti regionálního rozvoje a obchodní společnosti, poskytující služby v závazku veřejné služby. - Prioritní osa 3 zahrnuje mezi způsobilé příjemce ROP MS – obce, organizace zřizované a založené obcí, Moravskoslezský kraj a organizace jím zřízené a založené, vysoké školy a nestátní neziskové organizace a podniky, realizující projekt v rámci IPRM. - Prioritní osa 4 zahrnuje – obce, dobrovolné svazky obcí a organizace zřizované a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, NNO a zájmové sdružení právnických osob. - V prioritní ose 5 řadíme mezi způsobilé příjemce – Regionální radu NUTS II Moravskoslezsko, Moravskoslezský kraj, organizace jím zřízené a založené a obce, dobrovolné svazky obcí. Řídící orgán ROP MS zveřejňuje na svých internetových stránkách: http://www.rr‐ moravskoslezsko.cz/realizuji‐projekt/prijemci‐podpory – jmenovitý seznam příjemců s názvem projektu, rokem alokace (tj. rokem uzavření smlouvy o poskytnutí dotace), alokovanou částkou a u ukončených projektů také s rokem finální platby a celkovou částkou proplacenou při ukončení projektu. Pravidelně (ve tříměsíčních intervalech) je tento seznam aktualizován.

Zaměření podpory z hlediska cílových skupin podle principu rovných příležitostí Ve vztahu k rovnosti příležitostí poskytují všechny oblasti podpory ROP MS v souladu s čl. 16 obecného nařízení stejné podmínky všem potenciálním žadatelům o dotaci. Všechny prioritní osy ROP MS obsahují aktivity s vazbou na rovnost příležitostí. Všechny projektové žádosti, předkládané do ROP MS nesmí mít negativní vliv a dopad na politiku rovných příležitostí. Řešení problematiky horizontálních témat je součástí hodnocení projektů. Zvýhodňovány jsou ty projekty, které obsahují

25

konkrétní aktivity na podporu této politiky. Hlavním cílem je motivovat žadatele, aby vedle hlavního cíle projektu zvážili rozšíření projektových aktivit o ty, které mají pozitivní dopad na rovné příležitosti.

Zaměření podpory podle území Strategie regionálního rozvoje na období let 2007–2013, v souladu s usnesením vlády ČR č. 141 ze dne 22. 2. 2010 vymezují regiony se soustředěnou podporou státu na roky 2010–2013. Mezi strukturálně postižené regiony, které tvoří území okresů v regionu Moravskoslezsko patří Karviná, Ostrava‐město, Frýdek‐Místek a Nový Jičín. Do skupiny hospodářsky slabých regionů, jenž tvoří území okresů v regionu Moravskoslezsko spadá Bruntál a Opava a mezi regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností patří území okresu Ostrava – město a obce s rozšířenou působností Vítkov. Ve výzvách vyhlašovaných v roce 2011 nebyla zaměřena podpora na specifické území, s výjimkou integrovaných plánů rozvoje území, které jsou zaměřeny na území obcí s vyšším potenciálem rozvoje cestovního ruchu v oblasti Beskyd a Jeseníků.

2.1.6 Vrácená nebo znovu použitá pomoc Z výkazu výdajů byly v roce 2011 odečteny příjemci vrácené finanční prostředky z důvodů zjištěných nesrovnalostí v souhrnné výši 179 221,80 EUR (celkové způsobilé veřejné zdroje). Veškeré finanční prostředky odpovídající podílu prostředků z rozpočtu EU, které byly příjemci vráceny z důvodu nesrovnalostí v roce 2011, byly do konce roku 2011 odeslány na univerzální účet Platebního a certifikačního orgánu. Tyto prostředky nebyly použity na operaci či operace, u nichž se opravy provedly, a došlo tak k dodržení podmínek stanovených v čl. 98 nařízení č. 1083/2006.

2.1.7 Kvalitativní analýza Reálný pokrok operačního programu Tabulka 12 Finanční pokrok ke dni 31. 12. 2011 (EU a národní zdroje) ‐ kumulativně Alokace Prioritní osy

2007–2013

Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem)

Proplacené prostředky příjemcům

Certifikované prostředky předložené EK

EUR

EUR

%

EUR

%

EUR

%

a

b

b/a

c

c/a

d

d/a

10.1

354 375 532,00

244 055 184,26

68,87

108 305 549,17

30,56

87 328 840,52

24,64

10.2

219 422 689,00

131 364 762,81

59,87

68 142 457,24

31,06

60 672 516,40

27,65

10.3

200 084 871,00

112 763 936,78

56,36

66 925 502,72

33,45

53 269 735,86

26,62

10.4

58 972 383,00

56 244 192,87

95,37

43 168 259,10

73,20

41 509 405,40

70,39

10.5

28 643 728,00

22 100 678,46

77,16

17 091 760,13

59,67

11 796 568,10

41,18

861 499 203,00

566 528 755,18

65,76

303 633 528,36

35,24

254 577 066,28

29,55

CELKEM

Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do 31.12.2011. Zdroj: IS MSC2007, sestavy 209A,210A ke dni 04.01.2012. Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. Částky ve sloupci „b“ a „c“ jsou přepočteny měnovým kurzem 25,910 CZK/EUR. Částky ve sloupci „d“ jsou přepočteny kurzem v době zaúčtování žádosti v IS VIOLA. Sloupec „Certifikované prostředky předložené EK“ obsahuje finanční částky bez vratek.

26

Od počátku programového období bylo ke dni 31. 12. 2011 předloženo celkem 1 241 projektových žádostí v celkovém objemu 1 155,97mil. EUR. V průběhu roku 2011 bylo předloženo v rámci probíhajících a ukončených výzev celkem 97 projektových žádostí. Od počátku programového období bylo ke dni 31. 12. 2011 s příjemci uzavřeno celkem 564 smluv v celkové hodnotě 566,53mil. EUR, tj. 65,76% z alokace na celé sedmileté programové období a jen za rok 2011 bylo uzavřeno 173 smluv v objemu 193,82 mil. EUR. Nejvyšší podíl uzavřených smluv na alokace je v prioritní ose 4 – Rozvoj venkova, ve které jsou schváleny projekty na celý objem alokace a smlouvy uzavřeny na 95% alokace. K největšímu nárůstu z hlediska počtu a finančního objemu uzavřených smluv došlo v prioritních osách 1 a 3 ( téměř o 100%) oproti stavu v roce 2010. Ke konci roku 2011 bylo proplaceno 303,63 mil. EUR veřejných výdajů, tj. 35,24% celkových veřejných zdrojů programu, což je nárůst o 12 % bodů, v porovnání s rokem 2010, kdy bylo proplaceno 193,35 mil. EUR. Největší nárůst plateb byl v prioritní ose 4 – Rozvoj venkova – o 26 % bodů z celkových 27,6 mil.EUR v roce 2010 na 43,2 mil.EUR v roce 2011. V průběhu roku 2011 proběhly 3 certifikační procedury. Celkově již bylo certifikováno 254,58mil. EUR (celkové způsobilé veřejné výdaje), tj. 29,55% prostředků určených pro ROP Moravskoslezsko.

Dodržování horizontálních témat EU Horizontální témata jsou zapracována do všech programových dokumentů vážících se k ROP MS (samotný Regionální operační program, Příručka pro žadatele, Příručka pro příjemce, metodický pokyn pro žadatele a příjemce s názvem Průvodce horizontálními tématy apod.). Nastavením hodnotících kritérií jsou horizontální témata rovné příležitosti a udržitelný rozvoj zohledněna také při výběru projektů a sledují se i v průběhu realizace projektů. Žadatelé jsou povinni při realizaci svých projektů zajistit přinejmenším neutrální vliv na rovné příležitosti a životní prostředí. Projekty s negativním vlivem na některé z horizontálních témat nejsou v rámci ROP MS podporovány.

A. Přínos k rovným příležitostem (čl. 16 nařízení 1083/2006) RO MS není svým charakterem zaměřen na prosazování rovných příležitostí mužů a žen a nemá tudíž nastaven indikátor pro horizontální téma „Rovné příležitosti“. Při výběru projektů však v rámci svých hodnotících kritérií zvýhodňuje ty projekty, které přispějí ke zlepšení situace v oblasti rovných příležitostí tím, že se zaváží k naplňování některého z tzv. kritérií rovných příležitostí. K datu 9. 3. 2012 bylo v rámci ROP MS podpořeno celkem 290 projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti (jedná se o projekty s ukončenou realizací).

B. Přínos k principu partnerství (čl. 11 nařízení 1083/2006) ROP MS přispívá k principu partnerství zejména prostřednictvím Integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM), kde právě vybudování účinného partnerství je jedním z nezbytných předpokladů pro úspěšnou přípravu a realizaci IPRM. V souladu s principy partnerství město (tj. nositel IPRM) svůj IPRM plánuje, připravuje a realizuje. V průběhu realizace IPRM jsou partneři zapojeni např. účastí v řídícím výboru či pracovních skupinách IPRM, zapojením do výběru dílčích projektů, v průběhu veřejných projednávání navrhováním změn, připomínkováním, návrhy aktivit a návrhy jednotlivých projektů IPRM. Princip partnerství se v rámci ROP Moravskoslezsko uplatňuje také prostřednictvím tzv. Integrovaných plánů rozvoje území (IPRÚ), na základě kterých je poskytována podpora na rozvoj cestovního ruchu ve třech prioritních lokalitách definovaných platnou Marketingovou strategií

27

rozvoje cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji 2009‐13. Samotné IPRÚ byly zpracovány ve spolupráci s aktéry cestovního ruchu činnými na území dané prioritní lokality (např. zástupci obcí, podnikatelů v cestovním ruchu, zájmových sdružení, turistických oblastí či Krajského úřadu MSK). V daných lokalitách proběhla setkání zainteresovaných aktérů ve fázi přípravy i zpracování jednotlivých IPRÚ, princip partnerství je zohledněn také v řídící struktuře daných IPRÚ, tzv. Řídících výborech IPRÚ. Další oblastí významně zohledňující princip partnerství je samotné řízení ROP MS. Na principu partnerství je založeno např. složení Monitorovacího výboru ROP MS, jehož jednání proběhlo v roce 2011 celkem třikrát (1x korespondenčně a 2x řádně). Jeho řádnými členy jsou zástupci řídícího orgánu, státní správy, územní samosprávy, hospodářští a sociální partneři, univerzity působící v regionu, nestátní neziskové organizace zastupující občanskou společnost, ekologické organizace a subjekty prosazující rovnost příležitostí. V Monitorovacím výboru tak působí zastřešující organizace jednotlivých skupin partnerů (obcí, podnikatelů, neziskového sektoru), čímž je zajištěn oboustranný přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací programu a partnery a veřejností na regionální úrovni. Členství zástupců ostatních ŘO umožňuje aplikovat partnerství i v rámci synergie mezi daným ROP a ostatními operačními programy (spolupráci s ostatními programy blíže popisuje kapitola 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji).

C. Přínos k principu udržitelného rozvoje (čl. 17 nařízení 1083/2006) Tabulka 13 Plnění indikátorů pro horizontální téma „Udržitelný rozvoj“ ke dni 09.03.2012 Název indikátoru Bude projekt realizován s využitím brownfields?

Měrná jednotka

Informační zdroj

Stav v roce 2009

Přírůstek v roce 2011

Stav k 09.03.2012

ha

Monitorovací systém

0

56,85

62,04

Zdroj: IS MSC2007, sestava 213 ke dni 09.03.2012

V souladu s aktuálně platným Metodickým pokynem „Systém sledování vlivu strukturální intervence na životní prostředí v programovém období 2007–2013“, verze 1.3 z listopadu 2009, si ŘO ROP MS vybral ke sledování jako tzv. environmentální indikátor kritérium č. 14 „Bude projekt realizován s využitím brownfields?“, který je v ROP MS zároveň také programovým indikátorem. Tento environmentální indikátor si ke dni 9.3.2012 vybralo ve svém projektu celkem 33 příjemců, dosažená hodnota naplňování indikátoru činí 62,04 ha. Z toho ovšem 38 ha je indikativní podíl připadající na prostředky převedené do holdingového fondu JESSICA, proto reálný závazek příjemců činí 24 ha. ROP MS využívá pro hodnocení projektů a sledování jejich pozitivního vlivu na životní prostředí také další environmentální kritéria. Ke dni 9. 3. 2011 bylo v rámci ROP MS podpořeno celkem 121 projektů s pozitivním vlivem na ŽP, tj. projektů, které si vybraly jeden nebo více environmentálních kritérií a zavázely se k jejich naplňování (jedná se o projekty s ukončenou realizací).

Příspěvek intervencí OP k cílům Lisabonské strategie Region soudržnosti Moravskoslezsko je způsobilý pro financování v rámci Cíle Konvergence. Regulační závazek, v souladu s článkem 9 obecného nařízení spočívá v zajištění toho, že 60% výdajů pro Cíl Konvergence je určeno prioritám EU pro podporu konkurenceschopnosti a tvorbu pracovních míst, vč. splnění cílů Integrovaných směrů pro růst a pracovní místa – není závazný pro Českou

28

republiku, protože přistoupila k EU až po 1. 5. 2004. Česká republika se nicméně k earmarkingu zavázala oficiálním dopisem doručeným Evropské Komisi ze dne 4. 7. 2007. Tabulka 14 Prioritní témata v rámci earmarkingu Prioritní téma

Alokace v EUR 2007–2013

16 Železnice

Vyčerpáno 2011 v % vzhledem k alokaci 2007 ‐ 2013

28 774 694,00

0,00

7 000 000,00

0,00

29 Letiště

35 247 763,00

6,72

52 Podpora čisté městské dopravy

32 400 327,00

2,86

69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a na zvýšení udržitelné zaměstnanosti žen a udržitelného postupu žen v zaměstnání za účelem snížení segregace podle pohlaví na trhu práce a sladění pracovního a soukromého života, například usnadnění přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby

3 000 000,00

3,34

71 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných osob na trhu práce a v profesním postupu a podpora kladného přístupu k rozmanitosti na pracovišti

1 000 000,00

0,00

72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníků s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku

1 000 000,00

0,85

73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, mimo jiné prostřednictvím opatření zaměřených na snížení počtu osob s nedokončeným vzděláním, segregace předmětů podle pohlaví a zvyšování dostupnosti a kvality základního, odborného a terciárního vzdělávání a odborné přípravy

1 000 000,00

46,99

109 422 784,00

14,94

28 Inteligentní dopravní systémy

Celkem Zdroj: IS MSC2007 – stav ke dni 05.01.2012 Kurz: 25,910 CZK/EUR

Informace „Vyčerpáno“ se vztahuje na stav P6 Financování projektů ukončeno a jedná se o kumulativní hodnotu do konce roku 2011.

ROP MS identifikoval v rámci earmarkingu intervence v celkové výši 109 422 784,00 EUR, což představuje 14,94 % z celkové ERDF alokace ROP ve výši 732 274 322 EUR. Alokace earmarkovaných prostředků se zvýšila o cca 1,5 mil. EUR z důvodu dodatečných prostředků ROP MS. Během implementace ROP Moravskoslezsko, Řídící orgán ROP MS dává vyšší prioritu projektům, jenž spadají do výše uvedených prioritních témat. Mezi důvody, proč je podíl earmarkovanových intervencí v ROP Moravskoslezsko v rámci celkové alokace ERDF k tomuto Cíli pouze 14,94 %, patří zejména následující:

-

intervence v oblasti vědy a výzkumu jsou mimo rámec regionálních operačních programů;

-

podnikání a inovace v regionech jsou podporovány především z OP Podnikání a inovace;

-

informační a komunikační technologie v regionech jsou spolufinancovány především z Integrovaného operačního programu;

-

síť TEN‐T je spolufinancována z OP Doprava.

29

V průběhu roku 2011 byla finančně ukončena (stav P6) realizace 10 projektů, které se vztahují k naplňování prioritních témat earmarkingu. Ve vztahu k alokaci daného prioritního tématu byl zaznamenán největší pokrok u prioritního tématu 73, kde bylo finančně vyčerpáno 47 % tohoto prioritního tématu. Pokud by se termín „vyčerpáno“ vztáhl na všechny projekty od stavu P45 výše (podobně jako v tabulce 11 Informace o rozpisu využití fondů ‐ Kombinace kódů témat 1‐5), pak tato earmarkovaná témata naplňuje 27 projektů a čerpá 41 % na nich alokovaného objemu ERDF. Více o stavu prioritních témat viz kapitola 2.1.4.

2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství V roce 2011 nebyly při provádění OP zjištěny žádné případy nesouladu s právními předpisy Evropské unie (dále „EU“), a to ani na straně řídícího orgánu, ani na straně příjemců pomoci z operačního programu. Toto potvrzuje i souhrnné vyjádření MMR‐NOK za všechny operační programy spolufinancované v ČR ze strukturálních fondů EU, kdy v roce 2011 nebyly u těchto programů zjištěny žádné případy nesouladu s právními předpisy EU. Řídící orgán OP vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace programu, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: •

hospodářské soutěže,

•

veřejných zakázek,

•

ochrany životního prostředí,

•

podpory rovných příležitostí.

Pravidla hospodářské soutěže Prostředky na realizaci OP jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy. Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou články 107 až 109 Smlouvy o fungování Evropské unie (bývalé články 87 až 89 Smlouvy o založení Evropského společenství). V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o fungování Evropské unie. V ČR je ochrana hospodářské soutěže realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodržováním pravidel hospodářské soutěže, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Řádné dodržování pravidel hospodářské soutěže je zakomponováno v nastavení jednotlivých operačních programů. V rámci procesu posuzování žádostí o poskytnutí dotace je také zohledněn princip kontroly projektů z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory.

Změny v zákoně o veřejné podpoře Pravidla pro poskytování veřejné podpory se v roce 2011 nezměnila; k posledním legislativním změnám došlo v roce 2009.

30

Dne 1. června 2009 nabyl účinnosti zákon č. 109/2009 Sb., kterým se mění mj. zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje. Novela zákona zavádí nový pojem „koordinační orgán veřejné podpory“, který souhrnně označuje Úřad pro ochranu hospodářské soutěže a Ministerstvo zemědělství, jakožto orgány kompetentní k výkonu činnosti v zákoně vymezených oblastech veřejné podpory. ÚOHS vykonává působnost koordinačního orgánu mimo oblast zemědělství a rybolovu. V řízeních před Komisí mají poskytovatelé povinnost si vyžádat předchozí stanovisko koordinačního orgánu k podání učiněným před zahájením řízení před Komisí a v jeho průběhu. Koordinační orgán vydá stanovisko nejpozději do 5 pracovních dnů, v případě zemědělství a rybolovu do 15 pracovních dnů ode dne doručení žádosti. V případě, že koordinační orgán v této lhůtě stanovisko nevydá, má se za to, že jeho stanovisko k podání je kladné.

Veřejné zakázky V případě zadávání veřejných zakázek vyplývá z programové dokumentace OP pro všechny příjemce pomoci povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále „zákon o veřejných zakázkách“), ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES, a současně také postupovat podle doplňujících pravidel OP. Zadávání veřejných zakázek podléhá kontrole ze strany ŘO. Na základě provedených auditů a zkušeností z období 2004 – 2006 přistoupilo MMR – NOK ve spolupráci s PCO k vytvoření základního minima v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem. Cílem dokumentu „Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovacím období 2007 – 2013“ (dále „Závazné postupy“) je proto stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou úpravu. Tento dokument byl schválen Usnesením vlády ČR dne 12. ledna 2009 č. 48. Závazné postupy slouží také jako podklad při tvorbě metodického pokynu pro územní finanční orgány při výkonu kontroly zadávání zakázek. V roce 2011 proběhla aktualizace Závazných postupů, která spočívala •

v úpravě a upřesnění vybraných ustanovení, která se v průběhu implementace jevila jako nejasná nebo poskytovala více možných výkladů – aktualizace byla připravena na základě podnětů od řídících orgánů a zkušeností plynoucích z procesu implementace a

•

v zavedení jednotného systému sankcí za porušení pravidel pro zadávání zakázek tohoto typu, což bylo učiněno v souladu s plněním usnesení vlády ze dne 20. října 2010 č. 745

Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace operačních programů spolufinancovaných z rozpočtu EU, který dle legislativy EU musí být striktně dodržován, kontrolován a při jehož porušení mají být stanoveny adekvátní sankce v podobě odvodu odpovídající části dotačně poskytnutých prostředků. Proto bylo nutné danou problematiku sjednotit, k zadávání zakázek a postihu nerespektování stanovených principů přistupovat jednotně a transparentně bez ohledu na to, jedná‐li se o zakázky ne/spadající pod zákonnou úpravu. V průběhu roku 2011 nabylo účinnost několik novel zákona o veřejných zakázkách, které vyplynuly z novelizací jiných právních norem (jednalo se o úpravu terminologie), resp. které přinesly změny v souvislosti s veřejnými zakázkami v oblasti obrany a bezpečnosti. Tyto legislativní změny však neměly zásadní vliv na zadávací řízení v případě veřejných zakázek spolufinancovaných ze zdrojů Evropské unie.

31

Ochrana životního prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí je do právního řádu ČR promítnuta zákonem č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů.

Podpora rovných příležitostí Princip podpory rovných příležitostí je uplatňován v souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006, čl. 16 – Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace. Tato kapitola výroční zprávy informuje o souladu legislativy ČR s legislativou EU. Popis zakomponování těchto klíčových oblastí do nastavení OP je uveden v kvalitativní analýze výroční zprávy, tj. v kapitole 2.1.7.

32

2.3 Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění 2.3.1 Vyřazené projekty Tabulka 15 Statistika vyřazených projektů za ROP Moravskoslezsko ke dni 31. 12. 2011

Počet projektů

Zaregistrované projekty ke dni 31.12.2011

Finanční objem v mil. Kč

1 241

29 951,24

561

8 920,39

6

138,19

Z toho vyřazené projekty celkem

Projekt vrácen k dopracování (N0)

Nesplnění formálních náležitostí (N12)

24

230,55

Nesplnění kritérií přijatelnosti (N11)

37

509,86

Vyřazen na věcném hodnocení (N13)

451

6 565,74

Projekt nedoporučen/neschválen (N2)

17

389,47

Projekt nesplnil podmínky pro podpis smlouvy (N4)

7

153,57

Projekt stažen žadatelem (N5)

14

843,09

Projekt pozastaven (N6)

1

4,61

Projekt nedokončen/stažen (N7)

4

85,31

Zdroj: MSC209 k 04.01.2012, kurz: 25,910 CZK/EUR

Z celkového počtu 1 241 projektových žádostí přijatých k hodnocení ke dni 31. 12. 2011 bylo celkem vyřazeno 561 projektů (45,21%) s celkovými veřejnými zdroji 8 920,39 mil. Kč (29,78%). Největší počet vyřazených projektů i z hlediska finančního objemu bylo z důvodu nesplnění podmínek v rámci věcného hodnocení. Většina projektů (80%) byla vyřazena z důvodu nízkého bodového hodnocení. Poměrně vysoká částka u projektů stažených žadatelem po jejich schválení je ovlivněna stažením velkého projektu Moravskoslezské vědecké knihovny. Tabulka 16 Statistika vyřazených projektů podle prioritních os ke dni 31. 12. 2011

Prioritní osa 2

Prioritní osa 3

Prioritní osa 4

Počet


Počet


Počet


Počet


Zaregistrované projekty ke dni 31. 12. 2011

116

6 790,12

423

7 117,10

252

5 361,93

431

4 805,67

Z toho vyřazené projekty celkem

30

454,86

188

3 444,57

95

1 748,85

247

3 271,57

Projekt vrácen k dopracování

0

0,00

6

138,19

0

0,00

0

0,00

2

4,63

12

107,34

2

20,55

8

98,03

4

16,41

17

156,67

3

98,31

13

238,47

23

431,13

136

2 051,41

84

1 529,25

208

2 553,96

0

0,00

1

41,57

0

0,00

16

347,91

0

0,00

4

118,90

2

9,75

1

24,92

Prioritní osa 1

(N0) Nesplnění formálních náležitostí (N12) Nesplnění kritérií přijatelnosti (N11) Vyřazen na věcném hodnocení (N13) Projekt nedoporučen/ neschválen (N2) Projekt nesplnil podmínky pro podpis smlouvy (N4)

33

Projekt stažen žadatelem (N5)

1

2,69

8

741,13

4

90,99

1

8,28

Projekt pozastaven (N6)

0

0,00

1

4,61

0

0,00

0

0,00

Projekt nedokončen/stažen

0

0,00

3

84,75

0

0,00

0

0,00

(N7)

Zdroj: IS Monit 7+ ‐ stav ke dni 04.01.2011, kurz: 25,910 CZK/EUR

Výše uvedená tabulka uvádí stav projektů, které byly předloženy ve všech výzvách ke dni 31.12.2011. V prioritní ose 1 bylo celkově vyřazeno 30 projektů v objemu 454,86mil. Kč, přičemž u převážné části projektů bylo hlavní příčinou vyřazení důvod nesplnění minimální bodové hranice v rámci věcného hodnocení. V prioritní ose 2 bylo z podaných projektů vyřazeno celkem 188 projektů, z tohoto počtu téměř 72% projektů bylo vyřazeno v rámci věcného hodnocení z důvodu nesplnění minimální bodové hranice. Dále také u 17 projektů nebyly splněny kritéria přijatelnosti a u 12 projektů nebyly splněny formální náležitosti. V rámci prioritní osy 3 bylo z celkového počtu 252 předložených projektů vyřazeno 95 projektů v objemu 1 748,85 mil. Kč. Jednalo se o projekty předložené zejména v rámci výzev oblasti podpory 3.2. Převážná většina projektů neuspěla v důsledku nesplnění minimální bodové hranice. U prioritní osy 4 bylo v rámci všech ukončených výzev předloženo celkem 431 projektů, z čehož 57% projektů nebylo úspěšných v rámci hodnocení. Převážným důvodem vyřazení projektů bylo opět nesplnění minimální bodové hranice v rámci věcného hodnocení.

2.3.2 Identifikované nesrovnalosti a způsob jejich řešení ŘO ROP Moravskoslezsko evidoval ke dni 31. 12. 2011 celkem 135 případů podezření na nesrovnalost, z toho 110 případů bylo projednáno a uzavřeno „Pracovní skupinou nesrovnalosti“. Z celkového počtu 135 evidovaných případů bylo v roce 2011 nahlášeno 66 případů, projednáno a uzavřeno bylo 42 případů. Nahlášené případy podezření na nesrovnalost vyjma těch, které byly zamítnuty pro zřejmou neopodstatněnost podezření, byly zavedeny do systému IS MSC 2007. Tabulka 17 Počty nahlášených případů nesrovnalostí dle jednotlivých stavů (ke dni 31.12.2011) Počet nesrovnalostí nahlášených na vnitřní úrovni (MSC2007) Řešení opodstatněnosti

Neopodstatněná nesrovnalost

Opodstatněná nesrovnalost

Nepotvrzená nesrovnalost

Potvrzená nesrovnalost

Celkem případů

14

2

2

30

87

135

Zdroj: IS MSC 2007 ke dni 31.12.2011

Celková výše částek dotčených uzavřenými potvrzenými nesrovnalostmi (78 případů) činila 122,16 mil. Kč, přičemž částkou dotčenou nesrovnalostí se rozumí výše výdajů vztahující se k nesrovnalosti. Finanční objem udělených korekcí z této částky činil 19,13 mil. Kč. Výrazně nižší částka korekcí zahrnuje neoprávněně vyplacené prostředky, které příjemci byli povinni vrátit na základě platebního výměru nebo výzvy příjemci k vrácení prostředků, a dále procentuální finanční korekce, které jsou uplatňovány při zjištění nedostatků v realizaci veřejných zakázek ještě před proplacením. Historicky jsou v celkové částce dotčené uzavřenými potvrzenými nesrovnalostmi zahrnuty také případy z počátku programového období, které dle dnešních měřítek nesrovnalostmi nejsou (cca 28,4 mil. Kč), tj. které neměly finanční dopad.

34

Nejčastěji jsou hlášeny případy, kdy došlo k proplacení nezpůsobilého či neoprávněného výdaje (celkově 63 případů, z toho 39 případů v roce 2011) a případy podezření na porušení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů nebo porušení Metodického pokynu pro zadávání veřejných zakázek (celkově 43 nahlášených případů podezření, z toho 14 případů v roce 2011; dosud potvrzeno bylo 13 nesrovnalostí tohoto typu, z toho 4 nesrovnalosti nahlášené v roce 2011). Zatímco počet nahlášených případů týkajících se pochybení při zadávání veřejných zakázek zůstává ve srovnání s rokem 2010 v podstatě konstantní (15 případů v roce 2010, 14 případů v roce 2011), došlo k nárůstu počtu nesrovnalostí způsobených proplacením nezpůsobilého či neoprávněného výdaje ‐ 23 případů v roce 2010 (8% počtu proplacených žádostí o platbu), 39 případů v roce 2011 (11% počtu proplacených žádostí o platbu). Z toho v roce 2011 u 28 nesrovnalostí, tj. 72%, byla neoprávněně proplacená částka nižší než 100 tis. Kč – zpravidla řádově tisíce Kč, u zbývajících nesrovnalostí byly částky většinou do 500 tisíc Kč, v jednom případě byla vyšší než 1 mil. Kč. Objem neoprávněně vyplacených částek u nesrovnalostí tohoto typu potvrzených v roce 2011 činil 5,08 mil. Kč. V naprosté většině šlo o případy, kdy řídícím orgánem v rámci proplacení žádosti o platbu byly příjemci ve fakturách zaplaceny i položky, které příjemce v některé z následných žádostí o platbu označil jako méněpráce a odečetl z ceny díla jako neprovedené. Důvodem nárůstu tohoto typu nesrovnalosti je mj. skutečnost, že došlo k nárůstu počtu administrovaných žádostí o platbu na jeden projekt, protože příjemci, díky možnosti předkládat modifikované žádosti o platbu, rozkládají platby u projektů do více žádostí o platbu. V jednom případě ŘO podal ve věci oznámení orgánům činným v trestním řízení z důvodu podezření ze spáchání trestného činu. K prevenci výskytu nesrovnalostí je ze strany ÚRR MS poskytován konzultační servis příjemcům, jsou nabízena školení týkající se veřejných zakázek a finanční problematiky. Dokumentace k veřejným zakázkám je kontrolována ještě před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace (byla‐li zakázka před podpisem smlouvy realizována), probíhá intenzivní kontrola dodatků ke smlouvám příjemců s dodavateli. Dále ÚRR MS informuje o problematice nesrovnalostí v písemném zpravodaji, který distribuuje příjemcům i na svých www stránkách.

2.3.3 Problémy zjištěné auditním orgánem v souladu s auditní strategií OP V roce 2011 byly auditním orgánem, resp. pověřeným auditním subjektem (PAS) provedeny v souladu s auditní strategií 2 systémové audity (auditovaná osoba: Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko) a 33 audity na vzorku operací. U auditů operací PAS ověřoval, zda operace splňuje podmínky výběru pro operační program, zda se provádí v souladu se Smlouvou o poskytnutí dotace, zda vykázané výdaje souhlasí s účetními záznamy a s podklady vedenými příjemcem, jsou v souladu s předpisy Společenství a s předpisy ČR, zda příjemce obdržel veřejný příspěvek v plné výši, bez poplatků a prodlení. Pro provedení auditu operací byl základní soubor, ze kterého se vybíral vzorek, tvořen 316 položkami certifikovaných výdajů jednotlivých žádostí o platbu. Celková hodnota základního souboru činila 2 964 445 245,77 Kč. Audit operací ověřil certifikované výdaje ve výši 1 446 114 828,73 Kč, což představuje 48,78% certifikovaných výdajů ze základního souboru. Při výše uvedených auditech nebyla identifikována zjištění systémového charakteru. V rámci sledování ROP NUTS II Moravskoslezsko na základě provedených auditů operací nepřekročila celková předpokládaná chybovost (extrapolovaná) významnost 2% certifikovaných výdajů. Ze šetření při auditech operací 2011 ROP Moravskoslezsko byly řídícímu orgánu hlášeny 3 podezření na nesrovnalost (č. auditů 1.29/2011/P, 1.11/2011/P a 1.13/2011/P).

35

Z roku 2010 byla dořešena 1 nesrovnalost – ZŠ Komenského Odry (č. auditu operace 1.1/2010/P), kde se čekalo na rozhodnutí ÚOHS. Revize chybovosti pro rok 2010 nemusela být provedena, jelikož už v původním výpočtu byla zakalkulována horší varianta (tedy, že ÚOHS potvrdí porušení Zákona o zadávání veřejných zakázek). ÚOHS svým Rozhodnutím S398/2010/VZ‐16684/2010/520/NGI potvrdil spáchání správního deliktu ze strany příjemce dotace. Problémy se vyskytly u níže uvedených auditů: 1. č. auditu: 1.29/2011/P Název auditu: Silnice 2008 – 3. část Finanční vyjádření nedostatků: 2 713,20 Kč Finanční vyjádření nedostatků po prošetření ŘO: 0 Kč Zjištění č. 1: Nerealizované položky projektu – PAS nenalezl na úseku silnice č. III/4835 Frenštát – Trojanovice vyfakturovanou položku. Konkrétně se jedná o 1 kus tabulky s letopočtem výstavby. Příjemce nedodržel účelové určení dotace. PAS podal ŘO podnět k došetření reálného stavu na místě a určení případných korekcí. Příjemce tabulku doplnil. 2. č. auditu: 1.11/2011/P Název auditu: Rekonstrukce budovy obecního úřadu v Hrádku Finanční vyjádření nedostatků: 1 451 697,97 Kč Zjištění č. 1: Nesprávné určení druhu zadávacího řízení – PAS zjistil, že příjemce pochybil při vyhlašování výběrového řízení „Rekonstrukce budovy Obecního úřadu v Hrádku“, když rozdělil zakázku na 2 části, čímž porušil § 13 odstavec (3) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a došlo tak ke snížení předpokládané hodnoty pod finanční limity stanovené v § 12 zákona č. 137/2006 Sb. a porušení § 21 při určení druhu zadávacího řízení, přičemž tento postup mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky. PAS předal zjištění na ŘO ROP Moravskoslezsko k prošetření a určení případných korekcí. ŘO dne 08. 11. 2011 podal podnět ÚOHS k prošetření porušení Zákona o veřejných zakázkách z titulu podezření na dělení zakázky. 3. č. auditu: 1.13/2011/P Název auditu: Využití marketingové strategie v aktivitách cestovního ruchu v MSK II Finanční vyjádření nedostatků: 224 999,00 Kč Finanční vyjádření nedostatků po prošetření ŘO: 0 Kč Zjištění č. 1: Nedodržení zákona o veřejných zakázkách – Příjemce při vyhlašování výběrového řízení nesečetl všechna obdobná a spolu související plnění, která zamýšlel zadat v rámci projektu (i když již ve studii proveditelnosti obě zakázky uváděl a sečtení při vyhlašování předpokládal) a nevyhlásil jednotlivé veřejné zakázky ve vyšším režimu – zjednodušeném podlimitním řízení. PAS shledal v případu porušení § 15 odst. 1 zákona o VZ, kdy příjemce vyhlásil 2 výběrová řízení na aktivitu fantripů jako 2 zakázky malého rozsahu, přičemž dle PAS měl zohlednit předpokládanou hodnotu VZ, sečíst všechna obdobná a spolu související plnění, která zamýšlel zadat v rámci projektu a vyhlásit jednotlivé VZ ve vyšším režimu – zjednodušeném podlimitním řízení.

36

ŘO rozhodl, že k porušení Zákona o zadávání veřejných zakázek nedošlo a vede tuto nesrovnalost jako neopodstatněné podezření na vznik nesrovnalosti. V roce 2011 byly PAS provedeny dva audity systémů. V období od 01. 07. 2011 byl proveden a ke dni 31. 08. 2011 dokončen systémový audit horizontálního tématu „Rovné příležitosti a zákaz diskriminace“ č. 2/2011/P. Audit byl proveden na základě hodnocení všech klíčových prvků pro řídící orgán podle Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 a Nařízení Komise č. 1828/2006 a současně relevantních pro toto horizontální téma. Pro účely tohoto auditu se rovnými příležitostmi rozumělo potírání diskriminace na základě pohlaví, rasy, etnického původu, náboženského vyznání, víry, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace. Téma rovných příležitostí se vztahuje na skupiny ohrožené sociálním vyloučením. Do auditního šetření nebyla zahrnuta oblast vzájemného postavení žen a mužů – gender mainstreaming. PAS neidentifikoval žádné zjištění s vysokou, střední a nízkou mírou významností, identifikoval 1 zjištění s malou mírou významnosti. Auditovaný subjekt v průběhu auditu přijal a realizoval adekvátní opatření. PAS identifikoval také silné stránky: ‐

kritéria rovných příležitostí jsou jako součást bodového hodnocení pro příjemce motivační;

‐

příjemci v žádosti o dotaci označili projekt jako pozitivní k rovným příležitostem u 74,5% projektů;

‐

rovné příležitosti jsou součástí kultury organizace ÚRR;

‐

ŘO zapracoval téma rovných příležitostí do dokumentace všech úrovní, čímž je zajištěno jejich uplatnění jak při realizaci projektů, tak při řízení ROP.

PAS ověřil, že kritéria rovných příležitostí jsou příjemci využívána a jsou následně součástí hodnocení projektů. Téma rovných příležitostí je v rámci implementace ROP Moravskoslezsko uplatněno přiměřeně věcnému zaměření OP. PAS ukončil audit se závěrem, že systém funguje, jsou potřeba jen malá zlepšení. Audit 3/2011/P Audit implementace ROP zaměřený na prověření spolehlivosti jeho řídícího a kontrolního systému na základě hodnocení všech klíčových prvků pro ŘO dle požadavků Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 a Nařízení Komise č. 1828/2006, referenční období – rok 2011. V průběhu auditu bylo identifikováno celkem 18 zjištění, z toho 2 zjištění s vysokou mírou významnosti, 4 středně závažná zjištění, 4 zjištění s nízkou mírou významnosti a 8 zjištění s malou významností. V následující tabulce jsou uvedeny zjištění s významností vysokou (4) a střední (3), které mají dopad na fungování řídícího a kontrolního systému.

37

Tabulka 18 Přehled zjištění s vysokou a střední významností, které mají dopad na fungování řídícího a kontrolního systému Hlavní zjištění

Hlavní doporučení k nápravě

Klíčový požadavek: Jasné vymezení, rozdělení a oddělení funkcí v rámci řídícího orgánu Nebyla provedena aktualizace dokumentu Popis řídících a kontrolních systémů. (významnost zjištění 3 střední)

Zajistit aktualizaci dokumentu Popis ŘKS

Klíčový požadavek: Odpovídající postupy pro výběr operací Bez zjištění.

Klíčový požadavek: Odpovídající informace a strategie pro poskytnutí pokynů příjemcům Bez zjištění.

Klíčový požadavek: Odpovídající ověření řízení Nedostatečné ošetření právních a ekonomických rizik spojených s případným vypořádáním škod uplatněných EIB a členy IR vůči ŘO dle článku 5.9 a čl. 12.6 Smlouvy o financování JESSICA. (významnost zjištění 4 vysoká) PAS při posouzení dokumentace ŘO zjistil, že v průběhu realizace projektu jsou nastaveny kontrolní mechanismy na způsobilé výdaje, které jsou financovány z ROP. Kontrolní mechanismy nejsou zaměřeny na příjemcem hrazené nezpůsobilé výdaje, ačkoliv se realizace projektu skládá z výdajů způsobilých a nezpůsobilých. Takto nastaveným kontrolním mechanismem nedojde k pokrytí všech rizik, která přináší realizace projektu. V důsledku toho může dojít k významným nesprávnostem (např. v oblasti veřejných zakázek rozdělení předmětu zakázky, posuzování víceprací, apod.)

Provést analýzu ekonomických a právních rizik a jejich dopadů souvisejících s případným vypořádáním škod uplatněných EIB a členy IR vůči ŘO. Nastavit funkční systém, který eliminuje rizika výskytu významných nesprávností uvedených ve zjištění.

(významnost zjištění 4 vysoká) PAS zjistil, že administrace JESSICA není v Operačním Manuálu rozpracována, ale je upravena v Metodickém listu č. 42b. Ten však nekonkretizuje odpovědnosti vyplývající ze Smlouvy o financování JESSICA a draftu Manuálu JESSICA. Jedná se o oblasti poskytování nezbytných informací a pomoci podle požadavků EIB; posouzení zda zahájit notifikaci; monitorování operací.

Doplnit dokumentaci ŘO o odpovědnosti vyplývající ze Smlouvy o financování JESSICA.

(významnost zjištění 3 střední) Klíčový požadavek: Spolehlivé účetní systémy, systémy monitorování a systémy výkaznictví v elektronické podobě Bez zjištění.

Klíčový požadavek: Nezbytné preventivní a nápravné opatření v případně systémových chyb zjištěných auditním orgánem Nedodržení postupů nastavených ve Směrnicí č. 12 Šetření stížností, když pracovníkovi Evidenčního místa stížností nejsou odpovědi na stížnost předány k odeslání, následně nejsou předány ani po odeslání odpovědi a na sdíleném datovém úložišti není zaznamenán průběh šetření stížnosti. Na obdobné nedostatky upozornil audit č. 3/2010/P ve zjištění č. Z27/3/2010/P, proto PAS přistoupil ke zvýšenému hodnocení závažnosti zjištění a navrhuje systémovou změnu.

Změnit současné nastavení odpovědnosti při vyřizování stížností nebo provést systémové změny postupů uvedených ve Směrnici č. 12 Šetření stížností tak, aby byla zajištěna funkčnost systému (např. převést kompetence na jiný odbor).

Nedodržení postupů nastavených ve Směrnici č. 13 Informace o kontrolách provedených vnějšími kontrolními orgány, když pracovník Centrální evidence kontrol neobdržel Oznámení o zahájení kontroly a Protokoly o výsledku veřejnoprávní kontroly ve stanovených termínech. Na obdobné nedostatky upozornil audit č. 3/2010/P ve zjištění č. Z29/3/2010/P, proto PAS přistoupil ke zvýšenému hodnocení závažnosti zjištění a navrhuje systémovou změnu.

Změnit současné nastavení odpovědnosti při předávání dokumentů kontrol uvedených ve Směrnici č. 13 tak, aby byla zajištěna funkčnost systému (např. převést kompetence na jiný odbor).

(významnost zjištění 3 střední) Zdroj: PAS, ke dni 31.12.2011

38

PAS identifikoval také silné stránky:

zavedením systému elektronické administrace plateb PUD se zrychlilo a zpřehlednilo proplácení ŽoP, příjemce se může informovat prostřednictvím webové aplikace o stavu administrace ŽoP;

připravovaným zavedením elektronických podání změnových formulářů přes webové rozhraní a zavedením elektronických podpisů dojde k úspoře času při evidenci těchto změn;

zpracováním Manuálu pro práci v IS MONIT 7+ došlo k vytvoření jednotné metodiky pro zadávání údajů do IS MONIT 7+.

Bylo ověřeno, že rizika vztahující se k auditovaným klíčovým požadavkům jsou řízena přiměřeně. Od loňského roku došlo ke zlepšení při vyhodnocování nastavení jednotlivých klíčových požadavků podle Kritérií pro hodnocení v kategorii hodnocení v těchto oblastech:

Odpovídající postupy pro výběr operací: zlepšení z kategorie 2 na 1 (systém funguje dobře, jsou třeba pouze malá zlepšení);

Odpovídající informace a strategie pro poskytnutí pokynů příjemcům: zlepšení z kategorie 2 na 1 (systém funguje dobře, jsou třeba pouze malá zlepšení);

Spolehlivé účetní systémy, monitorovací systémy a systémy finančního výkaznictví v elektronické podobě: zlepšení z kategorie 2 na 1 (systém funguje dobře, jsou třeba pouze malá zlepšení);

Nezbytná preventivní a nápravná opatření v případě systémových chyb zjištěných auditním orgánem: zlepšení z kategorie 2 na 1 (systém funguje dobře, jsou třeba pouze malá zlepšení).

Beze změn v kategorii 2 (systém funguje, ale jsou třeba určitá zlepšení) zůstávají oblasti:

Odpovídající ověření řízení

Odpovídající pomůcky pro audit se zaměřením na finanční toky

K posunu z kategorie 1 do kategorie 2 (systém funguje dobře, ale jsou třeba určitá zlepšení) došlo v oblasti:

Jasné vymezení, rozdělení a oddělení funkcí mezi řídícím orgánem/zprostředkujícími subjekty v jejich rámci.

PAS identifikoval nárůst pravděpodobnosti výskytu u rizik: 102 Implementace finančního nástroje JESSICA, 45c Neodhalení rizik a faktických problémů ve fázi udržitelnosti projektu, 42d Nedostatky ve zpracování OM. Naopak riziko 11 Nedostatky monitorovacího systému vykazuje mírný pokles míry závažnosti. Celkové zhodnocení systému dle prověření všech klíčových požadavků zůstává stejné jako v roce 2010 – systém funguje, ale jsou třeba určitá zlepšení.

39

2.3.4 Fyzické kontroly dle článku 13 Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 Kontroly ex‐ante V roce 2011 bylo Výborem Regionální rady schváleno k financování celkem 127 projektů. Za rok 2011 bylo provedeno celkem 11 kontrol ex‐ante. Vztaženo k počtu schválených projektů, dosáhla realizovaná velikost vzorku 9,00 %. Snížení počtu kontrol ex‐ante bylo způsobeno menším počtem schválených projektů a rovněž i úpravou kritérií pro kontrolu ex‐ante (např. kontrola veřejných zakázek u projektů, u kterých došlo k provedení veřejné zakázky před schválením projektu, se přesunula mimo režim ex‐ante kontroly na místě, kontrola zadání veřejné zakázky probíhá přímo na Úřadě Regionální rady mimo režim fyzické ex‐ante kontroly). Výběr projektů ke kontrole ex‐ ante je prováděn na základě upravené analýzy rizik zaměřené na eliminování rizik, které by bránily podpisu Smlouvy o poskytnutí dotace či vzniku nezpůsobilých výdajů již před podpisem Smlouvy (tj. nedostatečné finanční zajištění realizace projektu, zahrnutí nezpůsobilých výdajů do rozpočtu projektu, nesplnění podmínek veřejné podpory atd.). V roce 2011 nebyly při provedených kontrolách zjištěny žádné skutečnosti, které by byly natolik významné, že by bránily uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady. Uložená nápravná opatření se týkala zejména vysvětlení údajů v projektové žádostí, dodání dodatečných dokladů či úpravám rozpočtu a aktivit projektu vyplývajících z hodnocení projektu. Kontrola Interim Provádění průběžných fyzických kontrol na místě u příjemce má za cíl ověřování věcné správnosti údajů uvedených v žádostech o platbu, a rovněž ověřování skutečného stavu projektu. Kontroly na místě jsou prováděny během administrace závěrečných plateb u všech projektů a na základě předchozí provedené monitorovací návštěvy a na základě vnitřního nebo vnějšího podnětu. V hodnoceném období (2011) bylo zahájeno 167 interim kontrol na místě (ve smyslu §15 zákona č. 320/2001 Sb.) a k datu 31.12.2011 bylo z toho ukončeno 160 interim kontrol, 7 kontrol přechází do roku 2012. Velikost vzorku pro interim fyzické kontroly na místě dosáhla za rok 2011 výše 46,26% (vztaženo k počtu 361 ukončených administrativních interim kontrol). V roce 2011 byly provedeny kontroly projektů technické pomoci, jejíchž příjemcem je Regionální rada. Jednalo se o projektu TP 2010 a projekt TP 5.2/2010/01. Analýzy rizik prováděné do 10.05.2011 (OM verze 5.00) u jednotlivých žádostí o platbu iniciovaly v roce 2011 jednu interim kontrolu na místě, která byla taktéž ukončena. Z roku 2010 přešly dvě kontroly ukončených a proplacených projektů, u kterých byly zjištěny auditními orgány nesrovnalosti a vedení ŘO dalo podnět k provedení opětovné fyzické kontroly. Tyto kontroly byly ukončeny v roce 2011. U jedné z těchto kontrol bylo uloženo nápravné opatření, které bylo rovněž splněno. U jednoho projektu byla provedena kontrola na místě, vzhledem k podezření na nárokování výdaje, který byl již zaplacen z jiné dotace a zároveň na předložení jiného originálu účetního dokladu, než jaký byl původně založený v účetnictví příjemce. Kontrolou bylo odhaleno použití pozměněného originálu účetního dokladu, který příjemce doložil při vyúčtování dotace vůči jinému subjektu. Taktéž vzniklo podezření na nesprávný typ zadávacího řízení. Byly podány dvě hlášení na vznik nesrovnalostí.

40

Údaje o zkontrolovaných výdajích z celkových způsobilých výdajů v předložených žádostech o platbu za reportované období – tj. od 01.01.2011 do 31.12.2011 Administrativní finanční kontrola proběhla u všech předložených žádostí o platbu, tzn. bylo zkontrolováno 100% předložených žádostí a 100% dokumentů (faktur a další relevantní daňové a účetní doklady), kterými byly žádosti doloženy. Interim fyzická kontrola na místě byla ukončena u 160 žádostí o platbu (46,26%). V rámci fyzických interim kontrol bylo zkontrolováno 2 572 013 116,50 Kč způsobilých výdajů, z toho objem kontrolou odhalených nezpůsobilých výdajů činil 31 556 158,43 Kč. Vztaženo k proplacenému finančnímu objemu tak dosáhla chybovost příjemců 1,23%, z výše uvedeného celkového objemu s těmito závěry: • 34 kontrol bez zjištěných nedostatků; • u 116 kontrol byla zjištěna různá porušení závazných podmínek Smlouvy o poskytnutí dotace (přečerpaný rozpočet, nedoložené nebo neuskutečněné stavební práce a dodávky, v jednom případě nebyla dodržena environmentální kritéria, drobnější pochybení se objevovala ve mzdové oblasti, apod.) s výsledným krácením závěrečných žádostí o platbu – bez uložení nápravných opatření; • 1 kontrola, provedená z vnitřního podnětu vedoucího OPL odhalila předložení pozměněného dokladu a podezření na nesprávný typ zadávacího řízení; Celkové zhodnocení účinnosti kontrolního systému Z výše uvedených výsledků je zřejmé, že nastavení kontrolního systému je schopno identifikovat množství drobných i větších pochybení příjemců. K nejčastějším patří zařazení nezpůsobilých výdajů mezi způsobilé, nedodržení závazných postupů a smluvních podmínek (nejčastěji v oblasti změn projektů a veřejných zakázek), dále pak neprůkaznost předkládaných dokladů, zařazení nedodaného produktu nebo služby do žádosti o platbu (nedůsledná kontrola dodavatelských faktur u příjemců), přečerpání schválených rozpočtových položek. Funkčnost nastavení kontrolního systému ŘO tak zaručuje solidní míru jistoty, že příjemci vykazované výdaje schválené řídícím orgánem k proplacení jsou skutečné, že produkty nebo služby byly poskytnuty v souladu s rozhodnutím o schválení, že žádosti příjemce o úhradu jsou správné a že operace a výdaje jsou v souladu s legislativou ČR a pravidly Společenství.

2.3.5 Personální zajištění V roce 2011 se nevyskytl žádný zásadní problém v personální oblasti. Fluktuace za rok 2011 dosáhla hodnoty 2,9 % a nemocnost 1,6 %. Mezi podstatné změny, které byly v hodnoceném období realizovány, patří změna sídla úřadu, která proběhla v červnu 2011. Změna pracovních podmínek byla se zaměstnanci komunikována. Dále byl v prosinci 2011 absolvován re‐audit kvality HR systému. Re‐audit realizovali 2 nezávislí auditoři britského centra Investor in People a v návaznosti na něj RR získala ocenění Investor in People Gold. Podrobné informace o počtech zaměstnanců a jeho vývoji jsou uvedeny v kapitole 6.2.6 Zajištění administrativní kapacity Řídícího orgánu ROP Moravskoslezsko. V rámci nastaveného systému řízení lidského kapitálu a v souladu s HR strategií se uskutečňovaly i dále uvedené aktivity. V únoru a březnu proběhlo hodnocení zaměstnanců. Vedoucí zaměstnanci opět hodnotili za podpory softwaru “KS program“, díky kterému měli k dispozici kompletní informace o svých podřízených (o stanovených osobních cílech zaměstnanců, absolvovaných vzdělávacích akcích, o požadované kompetentnosti a ověřených úrovních jednotlivých kompetencí). Pro bezproblémový průběh této

41

personální aktivity obdrželi hodnotitelé i hodnocení instrukce k přípravě na hodnocení. Vedoucí zaměstnanci v rámci osobních rozhovorů s podřízenými vyhodnotili rok 2010 a nastavili nové osobní cíle a vzdělávací cíle na rok 2011. Na hodnocení zaměstnanců navazovaly tyto personální aktivity: - mimořádné realizace mzdových úprav, - plánování a absolvování vzdělávacích akcí, - plánování a využívání stabilizačních nástrojů ze sociálního fondu (ze skupinového konta sociálního fondu byly hrazeny: sportovní aktivity – badminton + lyže + fotbal + cyklistika, prosincová společenská akce a účast na divadelním představení). Cílené vzdělávání zaměstnanců je realizováno nadále v návaznosti na vytvořené plány osobního rozvoje zaměstnanců (vycházející z funkčních náplní, kompetenčních modelů, absolvovaných psychologických testů zaměstnanců, popř. adaptačního a hodnotícího procesu). Na základě těchto plánů je každoročně tvořena analýza vzdělávacích potřeb úřadu, která usnadňuje uspořádání interních vzdělávacích akcí na míru, vysílání zaměstnanců na externí semináře a hospodárné nakládání s finančními prostředky na školení. Analýza je také podkladem pro MMR k tvorbě vzdělávacích programů pro zaměstnance ŘO a podkladem pro naše zapojení se do tohoto realizovaného vzdělávání. V roce 2011 byly uspořádány tyto skupinové interní a externí vzdělávací akce: Stress management, Podpora kompetencí ke kooperaci a komunikaci v týmu, Intenzivní jazykové vzdělávání, Profesionální komunikace v návaznosti na hodnoty organizace a etický kodex zaměstnanců, Příprava hodnotitelů, Audit a kontrola investičních projektů, Adaptační školení, Oceňování stavebních prací II., Marketingová analýza trhu, Intenzivní angličtina, Veřejné zakázky ve stavebnictví, Ochrana osobních údajů, Štíhlý management, Leadership, školení k práci se softwary úřadu. Těchto vzdělávacích akcí se zúčastnilo 456 lidí. Zaměstnanci jsou vysíláni na externí vzdělávání akce (účast celkem 188 lidí) v souladu se svým plánem osobního rozvoje, do konce června se jednalo zejména o odborné a specializační vzdělávání (témata vzdělávacích akcí např.: audit veřejných zakázek, pravidla veřejné podpory, veřejná podpora ve strukturálních fondech, event management, rozpočet a rozpočtové účetnictví, důchodová reforma, změny v zákoníku práce a souvisejících předpisů, změny zákona o veřejných zakázkách). Nadále probíhá skupinové jazykové vzdělávání zaměstnanců, které je pořádáno v prostorách úřadu. V rámci aktivity Future Competencies, tzn. analýzy nových možností pro rozvoj Moravskoslezského kraje v příštím programovém období, jsou zaměstnanci vysíláni na semináře a konference týkající se zejména inovací, rozvoje infrastruktury, podpory vzdělávání a sociální oblasti. 16 zaměstnanců využívá vzdělávací akce od společnosti ARR (bez úhrady účastnických poplatků). Prostřednictvím programů OP TP se zaměstnanci také zúčastnili tzv. vzdělávacích akcích ad hoc (do 31. 3. 2011), které podléhají schválení MMR. Zde se zaměstnanci absolvovali školení: pracovní právo, kupní smlouva v obchodních vztazích, základní kurz v rámci jednotného systému odborné přípravy pracovníků veřejné správy v oboru finanční kontroly a interní audit, efektivita marketingových kampaní a další. Na základě sdělení MMR byla očekávána organizace skupinových vzdělávacích programů financovaných z OP TP, které pro MMR realizuje společnost TEMPO Training & Consulting, zaměřené na veřejnou podporu, odbornou angličtinu problematiky strukturálních fondů, veřejné zakázky a další. Ke dni 1. 11. 2011 byla však nabídka těchto kurzů minimální. Rozsáhlejší nabídka byla předložena pro rok 2012, účastnické poplatky budou zdarma.

42

Pro zákonné vzdělávání (BOZP, první pomoc, školení řidičů referentských vozidel, vstupní vzdělávání úředníků) bylo využíváno e‐learningové školení. 21 zaměstnanců se zúčastnilo 5denního kurzu angličtiny ve Velké Británii, 2 zaměstnanci se zúčastnili konference k urbanismu v Bruselu, 2 zaměstnanci se zúčastnili CBA školení v Itálii, 2 zaměstnanci se zúčastnili konference k IT v Polsku a 2 zaměstnanci se zúčastnili konference k sociální oblasti v Německu. Umožnili jsme stáž 2 zahraničním studentkám (1 z Číny, 2. z Francie) na odboru programování a metodiky a odboru marketingu a posílení absorpce. Využili jsme i jejich jazykové znalosti k výuce angličtiny a francouzštiny zaměstnanců. Pro zvýšení informovanosti zaměstnanců byla vydána 4 čísla interního časopisu Drobky z ROPky (dvouměsíčník). Pro zajištění motivace zaměstnanců byla uspořádána celoúřadová hra zaměřená na připomenutí řídících a personálních procesů, které se na úřadě realizují. Výsledky byly prezentovány na intranetu a v interním časopise. V prosinci jsme absolvovali re‐audit systému Investor in People, který jsme na úrovní Standard získali v roce 2008, a jehož platnost nám ke konci roku 2011 končila. Ve dvou dnech individuálních pohovorů dvou auditorů s vybranou skupinou zaměstnanců (cca 1/3) jsme podali dostatek důkazů o kvalitním řízení a rozvoji zaměstnanců a Standard jsme nejen obhájili, ale získali ocenění Investor in People Gold.

2.3.6 Monitorovací systém V oblasti monitorovacího systému se nevyskytly žádné závažnější problémy. Připomínky k úpravám systému Benefit 7+, Monit 7+ a MSC2007 jsou standardně řešeny na jednání příslušné pracovní skupiny (PS Monitoring, PS Jednotný monitorovací systém).

2.3.7 Absorpční kapacita V roce 2011 byl zaznamenán výrazný převis poptávky pouze u soutěžní výzvy zaměřené na výstavbu cyklostezek a mírný převis u výzvy na podporu sociálních služeb. Ostatní výzvy byly převážně určeny pro specifické žadatele (zpravidla Moravskoslezský kraj) a byly vyhlašovány návazně na připravenost projektů v jednotlivých oblastech podpory. Nedostatečný pokrok ve využití prostředků ROP MS v oblastech jako jsou podpora rozvoje letiště Ostrava (projekt železničního napojení letiště), podpora zdravotnictví (projekty rekonstrukce a výstavby nemocničních zařízení) nebo IPRM města Ostravy nebyly způsobeny nedostatkem vhodných projektů, ale zpožďováním jejich přípravy. V oblasti ověřování absorpční kapacity byla provedena 4 šetření absorpční kapacity: 1. Absorpce pro dodatečné prostředky v rámci prioritní osy 1 2. Průzkum zájmu mezi chráněnými dílnami 3. Absorpce pro výzvu č. 5 v oblasti podpory 3.2 Subregionální centra 4. Nákup hromadných dopravních prostředků Ad 1) Ve vazbě na přidělení dodatečných prostředků pro ROP MS pro podporu dopravní infrastruktury byly osloveny obce nad 5 000 obyvatel. Použití dodatečných prostředků bylo účelově vymezeno na dopravní infrastrukturu regionálního významu. Byl tedy posuzován regionální význam projektů, návaznost na hlavní dopravní tahy a vliv projektů na konkurenceschopnost regionu. Bylo předloženo 67 námětů potenciálních projektů, z toho 58 projektů v oblasti 1.1.2 Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava s objemem cca 761 mil. Kč předpokládaných výdajů a 9 projektů

43

v oblasti podpory 1.3.1 Integrace veřejné dopravy (dopravní terminály, inteligentní dopravní systémy) s předpokládaným objemem výdajů cca 490 mil. Kč. Ne všechny projekty však splnily kritérium regionálního významu. Nakonec byly dodatečné prostředky rozhodnutím VRR alokovány pro oblast podpory 1.1.1 Výstavba, modernizace a rekonstrukce komunikací II. a III. třídy a pro oblast podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti na projekty vzešlé z kapitalizačního projektu PIMMS CAPITAL. Ad 2) V návaznosti na podporu Moravskoslezského paktu zaměstnanosti byl proveden průzkum mezi chráněnými dílnami s cílem ověření zájmu o specifickou cílenou výzvu. V první fázi byly osloveny pouze neziskové organizace s místem realizace v obcích nad 50 000 obyvatel. Ze strany neziskových organizací se vzhledem ke změnám zákona o zaměstnanosti od 1. 1. 2012 a k veřejné podpoře, kterou projekty chráněných dílen zakládají, neozval v podstatě žádný zájemce. V druhé fázi byli již osloveni i podnikatelé ve městech nad 50 000 obyvatel. Výsledkem bylo vyhledání 10 potenciálních žadatelů s projekty v objemu cca 85 mil. Kč. Ve skutečnosti byly do výzvy podány pouze 3 projekty s požadavky dotace téměř 12,2 mil. Kč z alokovaných 45 mil. Kč. Důvodem nižší absorpce může být přetrvávající nejistota chráněných dílen v souvislosti s novelou zákona o zaměstnanosti, nemalou roli sehrála i snížená míra dotace, a to dle podmínek regionální investiční podpory. Ad 3) Největším šetřením byl průzkum absorpce v oblasti podpory 3.2 Subregionální centra před vyhlášením poslední výzvy v této oblasti podpory. Byl vytvořen on‐line elektronický dotazník pro lepší analýzu došlých údajů. Celkem bylo podáno 44 námětů projektů s předpokládanými výdaji 996 mil. Kč. Zjištěná požadovaná dotace tak byla vyčíslena na zhruba 800 mil. Kč, což 2,5krát překračovalo alokaci výzvy. Celkem 13 záměrů byly projekty s náklady více než 30 mil. Kč. V průzkumu však nebyly dotazovány příspěvkové organizace ani neziskové organizace. Ve výzvě č. 3.2‐05 bylo následně předloženo 76 projektů s požadavkem na dotaci ve výši 1 199 mil. Kč. Ad 4) Pro jednání na ministerstvu životního prostředí, související s možným přesunem prostředků do ROP MS na nákup ekologických dopravních prostředků, byl proveden průzkum mezi dopravci v závazku veřejné služby. Bylo osloveno celkem 7 dopravců. Čtyři dopravci projevili zájem nakoupit do roku 2015 celkem 244 dopravních prostředků: •

187 autobusů,

•

31 tramvají,

•

14 trolejbusů,

•

12 technologických vozidel s elektrickým pohonem (osobní a dodávkové vozy pro nutnou údržbu a servisní práce).

Z celkového počtu dopravních prostředků by bylo 99 ks vozidel s alternativním pohonem. Celkové náklady na pořizovaná vozidla by dosáhly výše 1,9 mld. Kč bez DPH, z toho připadá na vozidla s alternativním pohonem 1,1 mld. Kč bez DPH (tj. téměř 60 % objemu celkových vynaložených prostředků). Absorpční schopnost, související s nákupem vozidel při 40 % dotaci, je 760 mil. Kč.

2.3.8 Problémy v implementaci projektů Významným problémem v implementaci projektů je zpožďování schválených projektů proti jejich původní harmonogramům. Včasnost implementace projektů je ovlivněna zejména nedostatečnou připraveností projektů v době jejich předložení řídícímu orgánu ke schválení, kdy po schválení

44

projektu dochází mnoha změnám v projektech, a zpožďování podpisu smlouvy. Dalším problémem je realizace veřejných zakázek, kdy dochází k odvoláním uchazečů a tím protahování výběrového řízení.

Společné problémy v implementaci - Narůstá zpoždění v realizaci Integrovaných plánů rozvoje Statutárního města Ostravy. V průběhu roku 2011 probíhala mezi zástupci Statutárního města Ostravy a řídícího orgánu intenzivní jednání, jejichž výsledkem bylo schválení nových finančních harmonogramů IPRM, které již jsou nastaveny bez pravidla „n+1“ a rovněž byl v dodatcích ke smlouvám o realizaci IPRM stanoven povinný harmonogram předkládání projektových žádostí. - Posun termínů realizace u některých projektů Moravskoslezského kraje – v dílčích případech

(silnice 2. a 3. třídy, železniční napojení letiště, modernizace a výstavba zdravotnických zařízení) došlo k posunu termínů předložení projektů připravovaných Moravskoslezským krajem, proti informacím na základě kterých byl konstruován plán výzev. - Posuny harmonogramů realizace projektů z důvodu zdlouhavého procesu při zadávání veřejných zakázek (odvolání neúspěšných uchazečů, řešení veřejné zakázky u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, opětovné vyhlašování veřejných zakázek).

Inovace v implementaci programu Elektronické podávání žádostí o platbu Řídící orgán ROP MS na základě dobrých zkušeností s elektronickým podáváním tzv. modifikovaných žádostí o platbu koncem roku 2010 zahájil přípravu povinného elektronického podávání standardních ex‐post žádostí o platbu. Nový systém podávání žádostí o platbu prostřednictvím aplikace „Přehled účetních dokladů“ (PUD) na webu Regionální rady Moravskoslezsko je funkční od února 2011. V průběhu roku 2011 ŘO ROP MS zavedl elektronické podávání zjednodušené verze monitorovacích zpráv k žádostem o platbu, které jsou předkládány prostřednictvím stejné webové aplikace jako samotné žádosti o platbu. Koncem 2011 byly zahájeny přípravné práci na elektronizaci další části administrace a to podávání změn v projektech, která bude uvedena do provozu v 1. polovině roku 2012. Pozitivní efekty elektronizace žádostí o platbu: - zjednodušení podávání žádostí o platbu, eliminace chybovosti - ulehčení komunikace mezi příjemcem dotace a Úřadem Regionální rady Moravskoslezsko - zajištění přehledu pro příjemce o aktuálním stavu podané žádosti o platbu

2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu 2.4.1 Vnější změny s dopadem na provádění OP V roce 2011 nenastaly žádné významné vnější vlivy z hlediska legislativy, které by významněji ovlivňovaly provádění operačního programu. Novým jevem je, vzhledem k zostřené konkurenci ve stavebnictví, významné snížení nabídkových cen oproti rozpočtovaným výdajům (někdy o 30 až 40%) u stavebních prací. Takto uspořené prostředky musí být znovu alokovány do nových výzev, čímž dochází k posunu jejich čerpání.

45

Posilování kurzu české koruny proti EUR v roce 2011 bylo kompenzováno výrazným oslabením koruny ve 4. čtvrtletí roku. Přesto průměrný kurz, kterým byly zaúčtovány platby v roce 2011 byl 24,60 Kč/EUR, tedy o 2,4% silnějším kurzem koruny, než v roce 2010.

2.4.2 Změny v provádění OP Řídící orgán ROP MS navrhl v souladu s čl. 33 a čl. 48 obecného nařízení změny Programového dokumentu Regionálního operačního programu NUTS II Moravskoslezsko pro období 2007 – 2013 v následujících oblastech: •

Podstatné změny

•

Navýšení finanční alokace prioritní osy 1 ROP Moravskoslezsko

•

Navýšení finanční alokace prioritní osy 2 ROP Moravskoslezsko

•

Úprava cílových hodnot vybraných indikátorů

•

Změny technického charakteru

•

Úprava indikátorů v návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů a v návaznosti na nastavení nápočtových pravidel indikátorů

Změny ROP Moravskoslezsko byly navrženy na základě: •

rozhodnutí Evropské komise (K (2010) 5817) ze dne 30. srpna 2010 a na základě čl. 17 Meziinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Evropskou komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, a navazujícího usnesení vlády ČR č. 817/2010, kterým byla alokace ROP Moravskoslezsko navýšena o 11,9 mil. EUR s určením na rozvoj a rekonstrukci regionální silniční infrastruktury s vyšším regionálním významem přispívající k dlouhodobému zvýšení konkurenceschopnosti regionu,

•

usnesení vlády ČR č. 382/2011, kterým byly realokovány finanční prostředky z Operačního programu Technická pomoc do regionálních operačních programů ve výši 4,26 mil.EUR na opatření související se zvýšením kvality vzdělávání v oblasti přizpůsobení vybavení škol potřebám zaměstnavatelů,

•

čl. 33, odst. 1 d) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (obtíže při provádění operačního programu), na základě průběžného vyhodnocení plnění cílových hodnot indikátorů prioritních os, které bylo provedeno při pravidelném monitorování pokroku realizace, Byly navrženy změny cílových hodnot 18 indikátorů prioritních os 1‐4 a zařazení jednoho nového indikátoru. Z 18 upravovaných cílových hodnot indikátorů je u 11 indikátorů navrhováno jejich zvýšení, u 5 indikátorů jejich snížení a u 2 indikátorů se jedná pouze o automatickou změnu cílové hodnoty, vyplývající ze změny cílové hodnoty u navazujících indikátorů,

•

aktualizace Národního číselníku indikátorů a centrálního nastavení nápočtových pravidel indikátorů.

Návrh změn Programového dokumentu ROP Moravskoslezsko byl schválen Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko dne 19. 5. 2011 usnesením č. 50/553 a Monitorovacím výborem ROP Moravskoslezsko dne 7. 6. 2011 usnesením č. 099/MV13/11. Návrh změn byl oficiálně odeslán Evropské komisi dne 28.7.2011 a Evropskou komisí přijat rozhodnutím č. CCI 2007 CZ 161 PO 010 ze dne 20.12.2011.

46

2.5 Případná podstatná změna V roce 2011 nedošlo v žádné z operací k podstatné změně dle čl. 57 obecného nařízení.

2.6 Doplňkovost s jinými nástroji Základní rámec rozhraní a koordinace mezi programy financovanými z ERDF, ESF a EAFRD stanovil NSRR, podrobněji pak jednotlivé programy. V dohodnutém rámci zastává zásadní roli Národní orgán pro koordinaci (NOK), který zastřešuje koordinaci všech aspektů implementačního systému NSRR, a Řídící a koordinační výbor (ŘKV) v roli Monitorovacího výboru NSRR. Z důvodu obdobného či synergického zaměření části intervencí je realizována spolupráce mezi ROP MS a některými programy. Potřeba užší spolupráce ROP MS s Integrovaným operačním programem (IOP) či operačními programy financovanými z ESF (OP LZZ a OP VK) je žádoucí pro dosažení synergického efektu těchto programů zejména v oblasti integrovaného rozvoje měst, resp. vzdělávacích a sociálních služeb. Koordinace ROP MS s Operačním programem Doprava (OP D) a Programem rozvoje venkova (PRV) financovaným z EAFRD je žádoucí, zejména pro zamezení překryvů mezi těmito programy. Pro prohloubení spolupráce mezi ŘO ROP MS a ŘO IOP a OP D byly uzavřeny dohody o vzájemné spolupráci, za účelem koordinace při vyhlašování výzev, spolupráce v oblastech, kde je koordinovaný postup žádoucí a vzájemná informovanost o přípravě a realizaci jednotlivých aktivit. Spolupráce ŘO ROP MS s řídícími orgány OP D a IOP je realizována zastoupením obou ŘO v Monitorovacím výboru ROP MS. Mezi MMR, ŘO IOP a všemi ROPy probíhá také spolupráce v oblasti integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM), na bázi Pracovní skupiny pro koordinaci urbánní politiky (PS KUP). Na úrovni této pracovní skupiny je řešena zejména vzájemná informovanost ŘO o průběhu realizace IPRM. Vazby na aktivity projektů ostatních OP jsou ze strany ROP MS zohledňovány také při hodnocení projektů předkládaných do ROP MS prostřednictvím zvýhodnění projektů s těmito vazbami (synergické vazby má ROP MS zejména s OP VK a OP LZZ v oblasti vzdělávání či sociálních služeb). ŘO ROP MS informuje žadatele o možnosti a podmínkách obdržení tohoto zvýhodnění v dokumentaci pro žadatele, resp. v textu výzev k předložení žádostí o dotaci. Ke dni 31. 12. 20110 obdrželo bodové zvýhodnění 19 projektů za synergii s OP VK v oblasti vzdělávání (z toho 10 projektů v roce 2010) a dalších 95 projektů za synergii s OP LZZ v oblasti sociálních služeb (z toho 5 projektů v roce 2010 a 4 projekty v roce 2011). Tabulka 19 Synergické vazby Zpracovatel formuláře:

Řídící orgán ROP Moravskoslezsko – Regionální Rada Moravskoslezsko

Tematická oblast*:

Rozvoj cestovního ruchu

Synergické oblasti podpory OP/ROP1* ROP MS 2.2 Rozvoj cestovního ruchu Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2*

2.4 Marketing regionu IOP 4.1a Národní podpora rozvoje cestovního ruchu 5.1 Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví

Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ŘO (PP) a ŘO (NP)

ANO

47

Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/ v programové dokumentaci/ dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/ tematických mikrotomech** svolaných pod KV/ monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/ příjemce, informace v PPŽ/ PPP, aj.): Oblast využití potenciálu kulturního dědictví (vazba ROP MS 2.2, IOP 5.1) je ze strany ROP po dohodě se zprostředkujícím subjektem IOP řešena zacílením výzev ROP na projekty IOP. Body za synergické kritérium by získaly všechny předložené projekty v rámci ROP, proto není bonifikace v tomto případě aplikována. V roce 2011 byla ukončena průběžná výzva č. 2.2‐10, s alokací 46 mil.Kč, později navýšená na 65 mil.Kč určená pro doprovodnou infrastrukturu projektu IOP v Dolní oblasti Vítkovic. V této výzvě byl předložen jeden projekt s požadovanou dotací 65 mil.Kč, který je v realizaci. V oblasti podpory rozvoje cestovního ruchu (vazba ROP MS 2.4, IOP 4.1a) nebyla dosud ze strany ROP MS bonifikace uplatňována. Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu – sestava MSC221, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC2007, uvede vlastní evidenci synergických projektů. ROP MS nemá v sestavě MSC221 žádné synergické projekty. Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu,…): K datu 31. 12. 2011 nebyl v této tematické oblasti žádný synergický projekt. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: žádné Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: žádné Další poznámky: žádné Vypracoval: Ing. Iva Machulová Zpracovatel formuláře:

Řídící orgán ROP Moravskoslezsko – Regionální Rada Moravskoslezsko

Tematická oblast*:

Sociální integrace ROP MS 2.1.2 Rozvoj infrastruktury sociálních služeb

Synergické oblasti podpory OP/ROP1* 3.1 Rozvojové póly regionu 3.2 Subregionální centra 4.1 Rozvoj venkova Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2* Tematická oblast*:

OP LZZ 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit Vzdělávání ROP MS 2.1.1 Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání

Synergické oblasti podpory OP/ROP1* 3.1 Rozvojové póly regionu 3.2 Subregionální centra 4.1 Rozvoj venkova OP VK Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2*

1.1 Zvyšování kvality vzdělávání 1.2 Rovné příležitosti dětí a žáků, včetně dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami

48

1.3 – Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení 2.1 – Vyšší odborné vzdělávání 3.1 – Usnadnění individuálního přístupu obyvatel ČR k dalšímu vzdělávání a zvýšení jejich motivace k celoživotnímu učení Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ANO ŘO (PP) a ŘO (NP) Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/ v programové dokumentaci/ dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/ tematických mikrotomech** svolaných pod KV/ monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/ příjemce, informace v PPŽ/ PPP, aj.): Dílčí/oblast podpory 2.1.1, 2.1.2, 3.2 a 4.1: V oblasti sociální integrace (vazba ROP MS–OPLZZ) i v oblasti vzdělávání (vazba ROP MS–OPVK) mohou žadatelé předkládající projekt do ROP MS obdržet zvýhodnění za synergii s OP LZZ, resp. OP VK. ŘO ROP MS informuje žadatele o možnosti a podmínkách obdržení tohoto zvýhodnění v dokumentaci pro žadatele, resp. v textu výzev k předložení žádostí o dotaci. Ke dni 31. 12. 2011 obdrželo bodové zvýhodnění za synergii 19 projektů za synergii s OP VK v oblasti vzdělávání (jednalo se o zvýhodnění projektů předložených v rámci dílčí oblasti podpory ROP MS 2.1.1) a dalších 9 projektů za synergii s OP LZZ v oblasti sociálních služeb (jednalo se o zvýhodnění projektů předložených v rámci dílčí oblasti podpory ROP MS 2.1.2). ROP MS zvýhodňuje za synergii s již realizovanými nebo schválenými projekty OP LZZ/OP VK. Podmínkou obdržení bodového zvýhodnění je prokázání vazby mezi projektem předkládaným do ROP MS a projektem realizovaným nebo schváleným v rámci OP VK/OP LZZ. ŘO ROP MS se s zprostředkujícími subjekty OP VK i OP LZZ dohodl na potvrzování synergické vazby mezi projekty. ŘO ROP MS informuje zprostředkující subjekty OP VK a OP LZZ o plánovaných výzvách ROP MS. Oblast podpory 3. 1: V oblasti podpory 3.1 ROP MS jsou předkládány pouze projekty na Integrované plány rozvoje měst (IPRM) a dílčí projekty, jejichž prostřednictvím jsou schválené IPRM realizovány. Integrované plány rozvoje měst jsou významným nástrojem zajištění synergie mezi operačními programy. Projekty zahrnuté do IPRM ROP MS mohou při předložení v rámci tematických operačních programů získat bonifikaci ve výši 10%, a to na základě Usnesení vlády ČR ze dne 13. 8. 2007 č. 883 k hlavním zásadám pro přípravu, schvalování a hodnocení IPRM. Nejčastějšími vazbami IPRM předložených do ROP MS jsou vazby na OP Životní prostředí (obsahují čtyři ze schválených IPRM), OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (obsahují dvě ze schválených IPRM). ROP MS v případě IPRM (a tedy ani v celé oblasti podpory 3.1) neuplatňuje bodové zvýhodnění za synergii (dílčí projekty IPRM jsou hodnoceny podle míry souladu s daným IPRM ROP MS, udělování bodového zvýhodnění za synergii s jinými OP zde tedy není ze strany ROP MS relevantní). Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu – sestava MSC221, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC2007, uvede vlastní evidenci synergických projektů. ROP MS nemá v sestavě MSC221 žádné synergické projekty. Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu,…): Ke dni 31. 12. 2011 bylo v těchto tematických oblastech zaznamenáno 19 synergických projektů v oblasti vzdělávání a dalších 9 synergických projektů v oblasti sociálních služeb . Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: žádné Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: žádné Další poznámky: žádné Vypracoval: Ing. Iva Machulová Pozn.: *definováno v Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP (Příloha č. 1 a 2) ** viz Příloha k rozhodnutí č. 235/2009 ministra pro místní rozvoj

49

2.6.1 Využití nástrojů finančního inženýrství EU V Regionálním operačním programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko, schváleném Evropskou komisí dne 03. 12. 2007, deklarovala Regionální rada, jakožto řídící orgán tohoto programu, možnost využití Iniciativy JESSICA prostřednictvím fondů rozvoje měst, které budou městům zprostředkovávat kapitál, úvěry či záruky s tím, že bližší forma implementace iniciativy JESSICA bude předmětem dalších vyjednávání Řídícího orgánu ROP s Evropskou komisí a Evropskou investiční bankou (EIB). Na základě studie proveditelnosti zpracované v roce 2009 bylo Výborem Regionální rady v prosinci 2009 rozhodnuto o zadání zakázky Evropské investiční bance na založení Holdingového fondu JESSICA Moravskoslezsko. Změnou operačního programu byla uvolněna část alokace oblasti podpory 2.3 ve výši 506,92mil. Kč. Důvodem pro vyčlenění prostředků právě z této oblasti podpory byl zejména malý zájem žadatelů o podporu projektů regenerace brownfields, které lze (v důsledku omezení daných operačním programem) regenerovat pouze pokud jsou ve vlastnictví veřejných subjektů a mají převažující budoucí nekomerční využití. Tato omezení byla rovněž změnou operačního programu odstraněna v případě financování regenerace brownfields prostřednictvím nástroje finančního inženýrství JESSICA. Smlouva o financování mezi Regionální radou Moravskoslezsko a Evropskou investiční bankou ustanovující JESSICA holdingový fond Moravskoslezsko (JHF Moravskoslezsko) byla uzavřena dne 08. 02. 2010. Smyslem JHF Moravskoslezsko je výběr a investování prostředků do jednoho či více fondů rozvoje měst, které budou poskytovat úvěry projektům rozvoje měst. Projekty musí být v souladu s cíli a podmínkami ROP MS, musejí být zahrnuty v integrovaném plánu pro udržitelný rozvoj měst a musí být schopné splácet poskytnuté financování. Finanční mechanismus JESSICA, určený k návratnému financování zdrojů z operačního programu do projektů pro rozvoj měst, by tudíž měl přispět ke zvýšení efektivnosti a finanční udržitelnosti veřejných investic. Během roku 2010 proběhla přípravná fáze implementace finančního nástroje JESSICA. Hlavními aktivitami roku 2011 byl výběr fondů rozvoje měst, vyjednání podmínek operačních smluv mezi EIB a fondy rozvoje měst a příprava Metodického pokynu pro fondy městského rozvoje.

Aktivity v souvislosti s implementací nástroje JESSICA v roce 2011: ‐

Dne 12. 01. 2011 vyhlásila EIB výzvu k vyjádření zájmu pro výběr fondů městského rozvoje. Výzva byla složena ze dvou etap a v rámci každé etapy byl uspořádán informační seminář. V první etapě bylo potřeba, aby uchazeči předložili v termínu do 16. 02. 2011 své Vyjádření zájmu. Vyjádření zájmu byla následně posuzována na základě vylučovacích a výběrových kritérií, která testovala způsobilost daného projektu po stránce právní a kvalifikační a zkoumala formální náležitosti nabídky. V první fázi uspěli čtyři kandidáti. Tito uchazeči byli vyzváni, aby v rámci druhé etapy výzvy v termínu do 29. 04. 2011 předložili své nabídky. Tyto nabídky musely obsahovat podrobný obchodní plán a byly hodnoceny na základě hodnotících kritérií, které posuzují navrženou investiční strategii fondu, složení projektového portfolia, řídící strukturu fondu a další prvky nabídky.

‐

Dne 25. 05. 2011 proběhlo třetí jednání Investiční rady JESSICA Holdingového fondu, na němž zástupci EIB prezentovali vyhodnocení výzvy k vyjádření zájmu a doporučení Investiční radě k výběru fondu(ů) městského rozvoje. Na základě nabídek předložených ve výzvě k vyjádření zájmu doporučila EIB Investiční radě, aby bylo zahájeno jednání s cílem uzavření operační smlouvy s těmito kandidáty – ČMZRB a CONTERA Management s.r.o. Společnost CONTERA

50

Management s.r.o. však nejprve musí upřesnit některé části týkající se jejich nabídky. Investiční rada přijala toto doporučení a pověřila EIB, aby zahájila vyjednávání s těmito společnostmi. ‐

Po souhlasech Investiční rady s přidělením 35% prostředků vymezených ve výzvě k vyjádření zájmu oběma fondům, tedy ČMZRB a společnosti CONTERA, udělených dne 25. 05. 2011 (na jednání investiční rady) a dne 13. 07. 2011 (písemnou procedurou prostřednictvím Usnesení č. 7/2011), zahájila EIB, coby správce JHF MS jednání o operačních smlouvách s vybranými kandidáty, a to dne 01. 06. 2011 a 13. 07. 2011.

‐

Výbor Regionální rady schválil svým usnesením č. 51/565 ze dne 16. 06. 2011 Výroční zprávu o pokroku v provádění finančního nástroje JESSICA za rok 2010. V návaznosti na toto usnesení schválila tuto Výroční zprávu také Investiční rada JESSICA Holdingového fondu usnesením č. 6/2011.

‐

V druhé polovině roku 2011 pak řídící orgán připravil Metodický pokyn pro fondy městského rozvoje, který upřesňuje některé postupy týkající se činnosti fondů městského rozvoje.

‐

Vyjednávání operačních smluv s vybranými kandidáty probíhalo do začátku roku 2012 a podpis těchto smluv je očekáván v prvním čtvrtletí roku 2012.

2.6.2 Integrované plány rozvoje měst Stav realizace IPRM Tabulka 20 Stav realizace jednotlivých IPRM v rámci ROP MS ke dni 31.12.2011 (Příspěvek společenství) IPRM

Alokace IPRM v mil. EUR

Počet předložený ch projektů

Finanční nároky v žádostech v mil. EUR

Podíl na alokaci IPRM v %

Počet projektů v realizaci

Projekty v realizaci v mil. EUR

Podíl na alokaci IPRM v %

001 ‐ IPRM Opava

14,82

7

15,12

102,02

7

13,84

93,39

002 IPRM Ostrava – Magnet regionu

21,00

5

12,37

58,90

2

2,54

12,10

003 IPRM Frýdek‐ Místek

8,50

6

8,36

98,35

6

8,20

96,47

004 IPRM Karviná

15,29

9

9,83

64,29

5

5,56

36,36

005 IPRM Havířov

10,19

6

12,13

119,04

5

10,73

105,30

006 IPRM Ostrava – Pól rozvoje

37,34

7

26,81

71,80

1

2,30

6,16

Zdroj: IS Monit 7+, stav ke dni 04.01.2012 Použitý měnový kurz: 25,910 CZK/EUR

V prosinci roku 2009 byla vyhlášena kontinuální výzva č. 3.1 – 04 k předkládání projektů v rámci integrovaných plánů rozvoje měst, která bude ukončena ke dni 30. 09. 2013. Celková alokace na výzvu byla navýšena na 2 190mil. Kč. Výzva 3.1. – 04 navazuje na výzvu č. 3.1 – 02, ve které byly předkládány individuální projekty zařazené do IPRM v období od 1. 10. 2008 do 31. 12. 2009. V rámci uvedených výzev bylo doposud předloženo 40 projektových žádostí v celkové výši dotace 84,62mil. EU, z čehož 26 projektů ve výši 43,18mil. EUR je v realizaci a 14 projektů se nachází v procesu hodnocení. Ke dni 31. 12. 2011 úspěšně probíhala realizace IPRM statutárních měst Opavy, Frýdku‐Místku a Havířova, která k tomuto datu předložila projekty naplňující celou schválenou alokaci. Rovněž

51

realizace projektů těchto měst probíhá úspěšně, o čemž svědčí skutečnost, že v uvedených IPRM již byla proplacena větší polovina celkové alokace. U IPRM Karviná došlo v průběhu roku 2011 jak k nárůstu počtu předložených projektů, tak k výraznému nárůstu počtu projektů v realizaci. Ve srovnání s rokem 2010 je nyní závazkováno 36,36 % alokace. Předložení posledních tří projektů je plánováno v 1. polovině roku 2012. Dlouhodobé problémy u obou ostravských IPRM byly řešeny konzultacemi se zástupci města Ostravy, byly nastaveny časové harmonogramy předkládání a realizace projektů, které byly zapracovány do smlouvy o realizaci IPRM. Částky dotace, které nebudou v souladu s harmonogramy předkládání a realizace projektů naplněny předloženými projekty a žádostmi o platbu může VRR realokovat do jiných IPRM. V průběhu roku 2011 došlo k významnému posunu v realizaci IPRM. U IPRM Pól rozvoje bylo předloženo převážně koncem roku 2011 7 projektů ve výši 71,80 % alokace, z toho 6 projektů ke konci roku 2011. U druhého IPRM – Magnet regionu je situace obdobná, bylo předloženo 5 projektů v objemu téměř 60 % alokace, nicméně většina projektů také až na konci roku 2011, proto jsou v procesu hodnocení a nebyla zahájena samotná realizace projektů. V rámci kontinuální výzvy č. 3.1 – 04 došlo od jejího vyhlášení v prosinci 2009 až ke dni 31. 12. 2011 k několika změnám a doplněním. Výzva byla doplněna o nového oprávněného žadatele – vysoké školy, byly doplněny relevantní indikátory, také bylo řešeno prokazování historie podnikatelského subjektu nebo NNO v případě jeho existence kratší než 2 roky, dále došlo k prodloužení termínu realizace aktivit IPRM, a to nejpozději do 30. 06. 2015. V rámci 13. jednání MV ROP MS byly také upraveny bodové hodnotící kritéria pro tuto výzvu s platností od 01. 09. 2011. K úpravám došlo v oblastech 1 Kvalita projektu a 3 Horizontální kritéria.

Změny ve struktuře financování IPRM V průběhu roku 2011 docházelo k uzavírání dodatků k jednotlivým smlouvám IPRM s novým finančním rozpočtem u jednotlivých statutárních měst ve vazbě na Usnesení Vlády ČR č. 563 a 675 z roku 2010, a návazně na Usnesení Vlády č. 64 ze dne 19. ledna 2011, kterými byl zrušen příspěvek státního rozpočtu ČR na financování projektů z ROP Moravskoslezsko schválených po datu 22. 9. 2010. Vzhledem k tomu byly alokace jednotlivých IPRM sníženy o odpovídající část podílu státního rozpočtu.

Nastavení souboru hodnotících kritérií pro výběr projektů, které jsou součástí IPRM Hodnocení individuálních projektů, které jsou předkládány v rámci kontinuální výzvy IPRM probíhá podle standardních postupů, které jsou společné pro všechny prioritní osy ROP MS. Přijatá projektová žádost musí splnit formální náležitosti, které jsou definovány jednotně pro všechny projekty v rámci ROP MS. Kritéria přijatelnosti u projektů předkládaných v rámci IPRM jsou nastavena rozdílně od ostatních projektů. U hodnocení přijatelnosti se mj. posuzuje oprávněnost příjemce pro oblast podpory 3.1, soulad projektu s výzvou, soulad s cíli a aktivitami. S platností od 01. 09. 2011 byly pro průběžné a nesoutěžní výzvy, mezi které patří i výzva k předkládání projektů IPRM, upraveny na základě usnesení MV ROP Moravskoslezsko č. 98/MV13/11 ze dne 7.6.2011 hodnotící kriteria. Projekty zahrnuté do IPRM ROP MS mohou při předložení v rámci tématických operačních programů získat bonifikaci ve výši 10% a to na základě Usnesení vlády ČR č. 883 ze dne 13. 08. 2007 k hlavním zásadám pro přípravu, schvalování a hodnocení IPRM. Nejčastějšími vazbami IPRM předložených do ROP MS jsou vazby na OP Životní prostředí (4 z celkově 6 schválených IPRM), OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (obsahují 2 ze schválených IPRM). ROP MS v případě IPRM neuplatňuje bodové

52

zvýhodnění za synergii (dílčí projekty IPRM jsou hodnoceny podle míry souladu s daným IPRM ROP MS, udělování bodového zvýhodnění za synergii s jinými OP zde tedy není ze strany ROP MS relevantní.

2.7 Opatření k monitorování a průběžné evaluace 2.7.1

Popis monitorovacího systému

Informační systém pro monitorování programů v období 2007–2013 (dále jen MS2007) slouží pro účely řízení, monitorování a hodnocení programů a projektů financovaných ze strukturálních fondů v programovém období 2007–2013 na všech úrovních administrace. Systém je koncipován jako celek vzájemně komunikujících informačních systémů, skládající se ze tří vrstev: - centrální a řídící (MSC2007) – souhrnný monitoring za všechny OP ČR, využití k řízení, koordinaci, monitorování programů, přenosům dat do ostatních IS (Evropská Komise a ČR), pro subjekty centrálního monitoringu - výkonná (operačního programu) (MONIT7+) – monitoring za jednotlivé OP, slouží k administraci projektů daného řídícího orgánu OP - příjemce/žadatele o podporu (webová žádost BENEFIT7) – monitoring na úrovni příjemce, slouží k oboustranné komunikaci mezi řídícím orgánem a příjemcem, zejména k předávání informací ze strany příjemce (webová žádost).

2.7.2 Opatření k zajištění kvality a efektivity monitorovacího systému V oblasti monitorovacího systému se nevyskytly žádné závažnější problémy. Připomínky k úpravám systému BENEFIT7+, MONIT7+ a MSC2007 se standardně řeší na jednání příslušných pracovních skupin (PS Monitoring, PSJMS). Rozvoj monitorovacího systému byl zaměřen na zavedení administrace Příjmů a na zavedení kontrol a sjednocení administrace u výběrových řízení . V roce 2011 probíhal rozvoj IS v níže uvedených oblastech: •

zavedení úprav plynoucí ze změn metodiky monitorování případně požadavku na změnu ze strany MMR

•

v průběhu 1. a 2. čtvrtletí roku 2011 probíhaly analytické a testovací práce na zavedení administrace Příjmů do informačního systému BENEFIT7, MONIT7+ a MSC2007. Následně ve 3. čtvrtletí byla nová funkčnost nasazena na ostrou databázi a proběhly konverze dat u jednotlivých projektů s příjmy. Do konce roku byly u příjmů zapracovány dílčí úpravy, které vyplynuly z ostrého provozu.

Za rozvoj a úpravy tohoto IS odpovídá MMR.

Informační systém MONIT7+ V sledovaném období se IS rozvíjel a upravoval především v oblasti úprav při administraci žádosti o platby, environmentálních kritérií/indikátorů a nastavení kontrol u finančního monitoringu. Byly zapracovány nové funkčnosti a kontroly u Indikátorů a Environmentálních kritérií/indikátorů. Průběžně byly nově definovány a aktualizovány výstupní sestavy z Monitu7+.

53

Webová žádost BENEFIT7 V daném roce 2011 neprošla webová žádost BENEFIT7 žádnými zásadními změnami ani úpravami. Veškeré změny se týkaly pouze standardního procesu údržby. Podpůrné systémy ROP MS Pro podporu dílčích úloh administrace projektů a vytváření manažerských výstupů provozuje ŘO dva podpůrné systémy. - systém PUD (přehled účetních dokladů), který byl zaveden pro nový systém proplácení dotací, model tzv. modifikovaných žádostí o platbu. Tento systém byl v roce 2011 rozšířen o možnost proplácení veškerých žádostí o platbu (ex‐post plateb i závěrečných plateb) elektronickou formou. Ve 3. čtvrtletí začaly probíhat analytické práce na dalším rozšíření a to na zavedení elektronického podávání změn k projektu. Ve 4. čtvrtletí probíhaly také analytické práce, které souvisely se změnou zákona o DPH, který začal platit ode dne 1.1.2012 a týká se povinnosti mezi plátci DPH fakturovat stavební a montážní práce bez DPH (nasazení těchto úprav, které se speciálně týkají tzv. modifikovaných plateb je plánováno na začátek roku 2012). Průběžně celý rok byly do systému zapracovávány další doplňky, které usnadňují administrativní činnost (např. generování úplného přehledu čerpání). - portál RIMS (manažerský informační systém pro potřeby strategického řízení programu ROP MS) , který byl v průběhu roku napojen na data ze systému PUD, a výstupní sestavy byly přizpůsobeny těmto novým datům.

2.7.3 Monitorovací výbor Monitorovací výbor je v souladu s článkem 63 a 64 obecného nařízení zřízen členským státem po dohodě s řídícím orgánem operačního programu do 3 měsíců od oznámení rozhodnutí o schválení operačního programu. Postavení a úloha Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko jsou definovány v jeho Statutu. MV ROP MS zasedá minimálně dvakrát ročně a jeho složení je založeno na principu partnerství. Jednání výboru se může s hlasem poradním účastnit také zástupce Evropské komise. Členy MV ROP MS jsou zástupci následujících institucí: Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko, Úřad regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Ministerstvo financí ČR, Ministerstvo dopravy ČR, Agentura pro podporu podnikání a investic CzechInvest, Krajský úřad – Moravskoslezský kraj, Magistrát města Opavy, Městský úřad Nový Jičín, Agentura pro regionální rozvoj a.s., Krajská hospodářská komora Moravskoslezského kraje, Sdružení pro rozvoj Moravskoslezského kraje, VŠB‐TU Ostrava, Ostravská univerzita v Ostravě, Vysoká škola podnikání a.s., Slezská univerzita v Opavě, Diecézní charita ostravsko‐opavská, Slezská diakonie, Institut komunitního rozvoje. V roce 2011 se uskutečnila 2 zasedání MV ROP MS a 1 jednání , konané korespondenční formou.

13. jednání MV ROP MS (7. 6. 2011) MV ROP MS schválil: -

Výroční zprávu o provádění Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko za rok 2010;

54

-

revizi hodnotících kritérií pro výběr projektů pro průběžné a nesoutěžní výzvy vyhlášené od 1.9.2011 a pro projekty podané od 1.9.2011 u již vyhlášených průběžných výzev – kritérium 1 Kvalita projektu a kritérium 3 Horizontální témata;

-

revizi hodnotících kritérií pro výběr projektů pro oblast podpory 2.1, dílčí oblast podpory 2.1.1 pro výzvy zaměřené na oborová centra s platností ode dne 8.6.2011, a pro projekty v průběžné výzvě č. 2.1‐19 podané ode dne 8.6.2011 – kritérium 2 Význam projektu;

-

postup hodnocení a kritéria přijatelnosti pro studii proveditelnosti integrovaného projektu a dílčích projektů integrovaného projektu;

-

změnu č. 3 Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko;

-

postup pro posuzování Integrovaných plánů pro udržitelný rozvoj měst.

MV ROP MS vzal na vědomí: ‐

Výroční kontrolní zprávu Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko za období od 1.7.2009 do 30.6.2010 a Výroční stanovisko Auditního orgánu;

‐

Zprávu o provádění Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko za období říjen 2010 – březen 2011;

‐

informaci o plánu výzev ROP MS na 2. pololetí 2011;

‐

informaci o navýšení prostředků ROP MS;

‐

informaci o průběhu Výzvy k vyjádření zájmu pro výběr fondů rozvoje měst;

‐

Výroční zprávu o pokroku v provádění finančního nástroje JESSICA za rok 2010;

‐

informaci o přípravě na programové období strukturálních fondů po roce 2013.

14. jednání MV ROP MS korespondenční formou (10. 10. 2011 – 24. 10. 2011) V rámci této procedury písemného projednávání došlo ke schválení: -

revize hodnotících kritérií pro výběr projektů pro oblast podpory 2.1, dílčí oblast podpory 2.1.1 Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání, modernizace výuky pro projekty zaměřené na modernizaci výuky – zvýšení kvality výuky a poradenská centra, předkládané v rámci průběžné výzvy 2.1 – 20 – kritérium 2 Význam projektu;

-

hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 2.2, dílčí oblast podpory 2.2.4 Organizace a kooperace v cestovním ruchu pro projekty zaměřené na turistické oblasti turistického regionu Severní Moravy a Slezska předkládané v rámci výzvy č. 2.2‐13.

15. jednání MV ROP MS (21. 11. 2011) MV ROP MS schválil:

-

hodnotící kritéria pro výběr projektů – kritérium 2 Význam prioritní osy 3 Rozvoj měst, v oblasti podpory 3.2 Subregionální centra, pro výzvu 3.2 – 05;

-

revizi hodnotících kritérií pro výběr projektů pro oblast podpory 2.2, dílčí oblast podpory 2.2.4 Organizace a kooperace v cestovním ruchu, pro projekty zaměřené na zpracování marketingové strategie turistické oblasti předkládané v rámci výzvy 2.2 – 13;

-

Plán čerpání Technické pomoci pro Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko na rok 2012. 55

MV ROP MS vzal na vědomí: -

Zprávu o provádění ROP Moravskoslezsko za období duben – září 2011;

-

Plán výzev Regionálního operačního programu Moravskoslezsko na 1. pololetí 2012;

-

Roční evaluační plán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko na rok 2012;

-

Komunikační plán ROP Moravskoslezsko na rok 2012.

2.7.4 Evaluace Roční evaluační plán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko na rok 2011 (dále jen „Roční evaluační plán ROP MS 2011“) vycházel z rámcového Evaluačního plánu ROP MS na období 2007‐2013. Jeho cílem bylo shrnout evaluační aktivity roku 2011 a návazně nastínit přehled plánovaných evaluačních aktivit v roce 2011. Dokument byl zpracován ke dni 4. 11. 2011 a byl předložen na vědomí Monitorovacímu výboru ROP MS dne 21. 11. 2011. Evaluační kapacita Evaluačním pracovištěm ROP Moravskoslezsko je odbor programování a metodiky, kde má evaluaci programu ve své pracovní náplni vedoucí odboru a 3 metodičtí pracovníci, dále se evaluačními aktivitami v oblasti absorpční kapacity zabývá odbor marketingu a posílení absorpce. Některé aktivity, které mají charakter „ad hoc evaluace“ jsou realizovány vedoucími pracovníky Úřadu Regionální rady. Evaluační aktivity byly realizovány v souladu s tímto plánem a na základě potřeby strategického řízení programu. Uskutečněné aktivity v roce 2011: •

V lednu 2011 – evaluační pracoviště ROP Moravskoslezsko pro NOK připravilo souhrnnou tabulku o provedených evaluacích od roku 2007 za všechny ROPy. Tento souhrnný přehled byl zpracován na vyžádání pracovníka evaluační jednotky EK na setkání dne 8. 12. 2010 v Praze.

•

Dne 20. 1. 2011 proběhlo jednání Pracovní skupiny Evaluace (organizované ROPy). Tématem jednání byla výměna zkušeností s realizovanými evaluačními aktivitami roku 2010. Zvláštním tématem byla evaluace komunikačních aktivit. Dále proběhla diskuze nad plánovanými evaluacemi v roce 2011. Na závěr účastníci setkání s EK dne 8. 12. 2010 předali kolegům informace z tohoto setkání.

•

Dne 20. 4. 2011 proběhlo jednání Pracovní skupiny Evaluace (organizované NOK – odborem řízení a koordinace NSRR). Zástupci evaluační jednotky NSRR informovali o novinkách z Evaluation network meeting EK, který organizovalo DG REGIO (možnost připomínkovat Koncept budoucnosti ‐ do května 2011). Dále informovali o aktualizaci evaluačního plánu NSRR, závěrech jednání ze dne 8. 12. 2010 s EK (neuvažuje se o povinném střednědobém hodnocení, ale spíše o průběžných evaluacích, bohatá knihovna evaluačních studií na webu EVALSED) a o aktuálně probíhajících evaluacích NSRR (v červenci budou prezentovány výsledky ex post evaluace 2004‐6, v květnu 2011 bude zahájena mid‐term evaluace NSRR). Dále NOK představil výstupy k územnímu rozložení projektů za celý NSRR (v různých oblastech – dopravní infrastruktura, projekty obcí apod.). Řídící orgány OP se vzájemně informovaly o prováděných evaluačních aktivitách.

•

V květnu 2011 evaluační pracoviště ROP Moravskoslezsko odeslalo vyplněný dotazník s přehledem realizovaných evaluačních aktivit na polské Ministerstvo pro místní rozvoj k projektu Evaluation of Cohesion Policy: Overview of Practises.

56

•

Dne 2. 6. 2011 v rámci konference „Evaluace na rozcestí – Trendy a praxe“ v panelu B Dopady evaluace zazněl příspěvek „Facilitace v rámci interní evaluace Komunikačního plánu ŘO Moravskoslezsko“ ‐ přednášel Mgr. Jiří Svobodník (ŘO ROP MS) a Ing. Vladimír Sodomka (AKSES); konferenci pořádala Česká evaluační společnost.

•

Dne 18. 7. 2011 byl proveden řízený rozhovor evaluačního experta (firma AKSES) se zástupci ÚRR pro účely mezinárodní „Srovnávací studie projektu Proces výběru v programech politiky soudržnosti 2007 – 2013“ (zadavatel DG REGIO EK).

•

Dne 11. 10. 2011 byl proveden řízený rozhovor evaluačního experta (firma KPMG) se zástupci ÚRR pro účely mid‐term evaluace NSRR.

•

Dne 25. 10. 2011 proběhlo jednání Pracovní skupiny Evaluace (organizované NOK – odborem řízení a koordinace NSRR). Zástupci evaluační jednotky NSRR informovali o novinkách z Evaluation network meeting EK. Dále informovali o aktualizaci Evaluačního plánu NSRR a o aktuálně probíhajících evaluacích NSRR. Byly poskytnuty první informace k přípravě strategické zprávy za rok 2012 a proběhla diskuze k návrhu NOK na metaevaluaci evaluačních aktivit, prováděných jak NOK, tak i jednotlivými řídícími orgány. Řídící orgány OP se vzájemně informovaly o prováděných evaluačních aktivitách. V druhé části jednání byla prezentována ex‐ post evaluace Rámce podpory Společenství a JPD Praha za období 2004‐2006 ‐ její hlavní zjištění a závěry.

•

Průběžně probíhala korespondence mezi evaluačními pracovišti řídících orgánů operačních programů se žádostí o sdílení zkušeností s různými realizovanými či připravovanými evaluačními aktivitami.

•

Účast na konferencích a seminářích: •

19.‐25. 9. 2011 ‐ evaluační trénink EPDET 2011 ‐ Development Evaluation Training ve Vílanci (účast ‐ 1 zástupce ÚRR MS),

•

5. 10. 2011 ‐ seminář s prof. Albertem Martini ke kontrafaktuálním evaluacím, který v Praze pořádal IREAS ve spolupráci s Českou evaluační společností a Vysokou školou ekonomickou (účast ‐ 1 zástupce ÚRR MS).

V roce 2011 bylo zpracováno 5 evaluačních studií: 1. Evaluace realizace informačních a komunikačních opatření ROP Moravskoslezsko 2. Interní evaluace systému implementace pro zvýšení efektivity, výkonnosti a kvality realizace programu 3. Podkladová a vyhledávací studie v rámci plánovaného vyhlášení výzvy ROP MS na podporu distribuce a marketingové podpory prodeje regionálních produktů vyprodukovaných na území MSK prostřednictvím turistických informačních center, resp. turistických oblastí 4. Analýza Integrovaných plánů rozvoje měst realizovaných v rámci regionálních operačních programů v polovině programového období 2007‐13 ‐ zpráva + vlastní analýza 5. Analýza zájmu a připravenosti výstavby cyklostezek na páteřních trasách MSK

1. Evaluace realizace informačních a komunikačních opatření ROP Moravskoslezsko 1. Cílem této evaluace bylo: a. vyhodnocení účelnosti a účinnosti jednotlivých používaných informačních a komunikačních opatření v kontextu realizace dlouhodobé strategie programu (Organizační strategie Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko na léta 2007 až 2015 (2020))

57

b. vyhodnocení průběžného plnění cílů ročních komunikačních plánů (KoP) a dalších plánovacích instrumentů (Koncepce třífázového plánování komunikačních a informačních aktivit na úrovni ROP Moravskoslezsko) Metodika evaluace respektovala požadavky EU na hodnocení komunikačních aktivit, a také požadavky vedení ÚRR MS na vyhodnocení realizovaných komunikačních aktivit v kontextu realizace dlouhodobé strategie programu. Evaluace se zaměřila na tři hlavní oblasti: I. Strategie – cíle – vyhodnocení příspěvků komunikačních aktivit k dlouhodobým strategickým cílům ÚRR, stanovených v souvislosti s realizací ROP – Organizační strategie Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko na léta 2007 až 2015 (2020) (dále jen Organizační strategie ÚRR). Posuzovány byly tyto strategické cíle: Řízení a implementace ROP 1. Zajistit, aby investované prostředky programu byly minimálně zhodnoceny 8 % (ekonomické vnitřní výnosové procento) 2. Zajistit certifikované výdaje v rámci ROP dle plánu Publicita 3. Zvýšit povědomí o ROP na 30 % v roce 2010 a 60 % v roce 2013 4. Vybudovat pozitivní image Regionální rady Moravskoslezsko II. Management (systém) – hodnocení nastavení rámce realizace komunikačních aktivit – tzn. systémů plánování, řízení a koordinace. III. Komunikační nástroje – vyhodnocení realizovaných komunikačních aktivit podle cílových skupin a zhodnocení z pohledu účelnosti a účinnosti a posouzení celkové efektivnosti jednotlivých komunikačních nástrojů jako „ponaučení“ pro plánování a realizaci komunikačních opatření do budoucna. 2. Doba realizace projektu: 7/2010 ‐ 2/2011 3. Typ evaluace: interní evaluace se zadáním dvou externích služeb ‐ v oblasti evaluace a marketingu 4. Zpracovatel: • • •

interní evaluační tým, dílčí podklady pro oblast II a III: Ing. Silvie Pösslová, Kajman a Krokodýl, s.r.o. (marketingový expert), spolupráce na nastavení evaluačního rámce a designu evaluace supervize, oponentura závěrečné zprávy: Ing. Vladimír Sodomka, AKSES, s.r.o. (evaluační expert)

5.+ 6. Závěry a doporučení: Výsledkem evaluace byla následující doporučení: 1) Reformulovat cíl, uvedený ve Strategii ÚRR, o povědomí veřejnosti o ROP na zvýšení povědomí o vlivu evropských investic v regionu 2) Zaměřit obsah komunikačních aktivit v souladu s reformulovaným cílem 3) Pokračovat a dále podporovat stávající formy informační a komunikační podpory žadatelům, zejména těm s nízkou absorpční kapacitou (malé obce, podniky) 4) Pověřit odbor marketingu a posílení absorpce celkovou koordinací komunikačních aktivit uvnitř Úřadu Regionální rady (ÚRR) 5) Cíleněji a silněji komunikovat a propagovat značku „EU“ a pravidelně vyhodnocovat znalost všech značek

58

6) Vypracovat jednotný systém komunikace pro každou cílovou skupinu a přijmout Etický kodex v komunikaci pro zaměstnance Úřadu Regionální rady 7) Plánovat komunikační aktivity do dílčích aktivit (sub‐aktivit) a projektově je řídit 8) Průběžně hodnotit komunikační aktivity a pravidelně aktualizovat komunikační plán 9) Včas komunikovat informace s negativním dopadem na žadatele/příjemce 10) Prohlubovat partnerství s klíčovými médii 7. Využití doporučení v praxi: Na odboru marketingu a posílení absorpce (OMA) byl rozpracován akční plán, vycházející z doporučení evaluace, který byl představen řediteli Úřadu Regionální rady. Vedoucí OMA je zodpovědný za plnění akčního plánu.

2. Evaluace interních procesů 1. Cíl evaluace: zvýšení efektivity, výkonnosti a kvality implementace programu 2. Doba realizace: 2‐3/2011 3. Typ evaluace: interní 4. Zpracovatel: ad hoc interní evaluační tým 5. Závěry: Na základě vyhodnocení interních procesů (dvoukolovou Delphi metodou) byly vybrány 3 procesy z hlediska významnosti a časové a finanční náročnosti, u kterých byly stanoveny pracovní týmy a akční plán implementace navržených změn. 6. Doporučení: a) připravit návrh hodnotících kritérií u tzv. nesoutěžních výzev b) připravit systém elektronického podávání a administrace žádostí o změnu projektu c) připravit systém elektronické administrace návrhu Smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady 7. Využití doporučení v praxi: Problematiku hodnotících kritérií u tzv. nesoutěžních výzev převzal jeden pracovní tým (jeho práce byla dokončena předložením podkladů pro MV dne 7. 6. 2011). Další tým zahájil proces zefektivnění oblasti změn projektů a následně i oblasti uzavírání Smluv o poskytnutí dotace (vývoj aplikace na změny projektů do konce roku 2011, ostrý start aplikace plánován od ledna/února 2012, následně se zahájí vývoj aplikace pro uzavírání smluv).

3. Podkladová a vyhledávací studie v rámci plánovaného vyhlášení výzvy ROP MS na podporu distribuce a marketingové podpory prodeje regionálních produktů vyprodukovaných na území MSK prostřednictvím turistických informačních center, resp. turistických oblastí 1. Cíl evaluace: Cílem evaluační studie bylo zjištění stávající situace v oblasti nabídky a poptávky produktů s regionální tématikou. Smyslem průzkumu bylo zjistit zájem turistických informačních center a provozovatelů turistických atraktivit o nabídku produktů s regionální tématikou. Studie obsahovala návrhy a doporučení na opatření, směřující k systémové podpoře v oblasti distribuce a systému marketingové podpory prodeje těchto regionálních produktů ve výše uvedených zařízeních, v návaznosti na podporu rozvoje cestovního ruchu.

59

Jako základ pro zjištění potřebných skutečností byl zvolen elektronický dotazníkový průzkum. Tento průzkum byl, z hlediska předpokládaného následného zapojení do systému vyhledávání, nákupu, a distribuce regionálních produktů, rozdělen do dvou fází pro dvě různé skupiny respondentů: Fáze 1 – turistická informační centra Fáze 2 – ubytovací zařízení a turistické atraktivity Souběžně s tímto průzkumem byla provedena analýza současných systémů podpor regionálních produktů. 2. Doba realizace projektu: 7/2010 ‐ 2/2011 3. Typ evaluace: externí evaluace 4. Zpracovatel: GOROLIA o.s. 5. + 6. Závěry a doporučení: Návrhová část studie obsahuje: • • • • • •

nosné portfolio suvenýrů ‐ vytipovány nosné produkty, které se prozatím nejčastěji prodávají „Kodex regionálního produktu“, stanovující základní pravidla pro to, co a za jakých podmínek lze definovat regionálním produktem Možnosti systémové podpory výroby distribuce a marketingu Definice rolí turistických informačních center a jednotek destinačního managementu při distribuci a marketingu regionálních produktů Doporučený scénář postupu pro rozvoj prodeje regionálních výrobků Přehled navrhovaných podpor ROP

7. Využití doporučení v praxi: Závěry a doporučení studie poslouží jako podklad pro rozhodnutí o vyhlášení a příp. zaměření výzvy v rámci dílčí oblasti podpory 2.2.3 Zvýšení kvality turistických informačních center, příp. 2.2.4 Organizace a kooperace v cestovním ruchu.

4. Analýza Integrovaných plánů rozvoje měst realizovaných v rámci regionálních operačních programů v polovině programového období 2007‐13 1. Cíl evaluace: Cílem zpracovávané analýzy bylo v polovině programového období zhodnotit dosavadní přístup, zkušenosti s administrací a přínosy realizace IPRM v rámci všech ROP, a to s ohledem na skutečnost, že při plánování kohezní politiky EU v novém programovém období 2014‐2020, se předpokládá i nadále využití integrovaného přístupu pro rozvoj měst. V této souvislosti je nutné nejprve zpracovat analýzu dnešního stavu a vyhodnotit zkušenosti s celým procesem administrace IPRM. 2. Doba realizace projektu: 11/2010 ‐ 11/2011 3. Typ evaluace: interní evaluace (evaluační pracoviště jednotlivých ROPů) 4. Zpracovatel: evaluační pracoviště ÚRR Střední Morava (I. fáze) ve spolupráci s ostatními evaluačními pracovišti ROP (II. fáze), Ze strany ÚRR Moravskoslezsko byly zpracovány kapitoly 2 „Zajištění administrace IPRM“, a oblast podstatných změn v rámci kapitoly 3 „Změny IPRM“. 5. + 6. Závěry a doporučení:

60

o

Původně plánované výdaje z ROP ve výši 7 620 Kč na obyvatele města realizujícího IPRM, pomohou díky integrovanému přístupu přilákat dalších 22 168 Kč z tématických operačních programů.

o

Vzhledem k pokroku v realizaci projektů realizovaných z ROP (47 %) a TOP (37 %) lze jen stěží předjímat, zda budou tyto plánované výdaje realizovány v plné výši. I tak se jedná z hlediska koncentrace finančních prostředků na řešení vybraného problému města o významný synergický efekt.

o

Nepotvrdily se předpoklady, že integrovaný přístup přiláká soukromé financování MSP. Lze jen usuzovat, že se malí a střední podnikatelé často veřejných projednávání IPRM vůbec neúčastnili a investice budou realizovat až v návaznosti na vybudovanou veřejnou infrastrukturu v průběhu, nebo až po ukončení realizace IPRM.

o

Základním nástrojem pro zkoumání efektivity projektů je finanční a ekonomická analýza. Průměrné ERR projektů IPRM vychází kolem 10 %, což odpovídá jiným projektům podpořeným ROPy. ERR projektů předkládaných samotnými městy je nižší oproti ERR projektů předkládaných neziskovým sektorem. Pro nové období je cestou pro zvýšení efektivity projektů IPRM angažování neziskového a rovněž soukromého sektoru v daleko větší míře než doposud.

o

U 15 z 26 analyzovaných IPRM byl zvolen zónový přístup, u 11 tématický přístup tématický, města prokazatelně upřednostňovala širší spektrum zaměření projektových záměrů ve vymezené zóně na úkor užšímu zaměření tématických IPRM a i v případě tématického zaměření preferovala kombinaci více prioritních oblastí. Nejčastějšími aktivitami IPRM jsou investice do zvýšení kvality exponovaných veřejných prostranství a infrastruktury pro kulturu, volný čas a cestovní ruch.

o

Při přípravě IPRM využila převážná většina měst externí kapacity poradenských a konzultačních firem. Na zajištění realizace IPRM a jednotlivých dílčích projektů města nejčastěji využívají externí poradenské firmy a vlastní zaměstnance na plný, resp. částečný úvazek. Z poskytnutých zdrojových dat bylo na základě této analýzy zjištěno, že mezi jednotlivými městy existují velké rozdíly v celkových počtech pracovníků podílejících se na implementaci IPRM i ve výdajích na jejich administraci.

o

V průběhu realizace jednotlivých IPRM docházelo k častým změnám. Mezi nejčastější důvody změn patřily úpravy monitorovacích indikátorů, změny v rozpočtu a harmonogramu IPRM.

5. Analýza zájmu a připravenosti výstavby cyklostezek na páteřních trasách MSK 1. Cíl evaluace: zjistit stav připravenosti výstavby cyklostezek pro případné rozhodnutí o zaměření alokace na podporu výstavby nových cyklostezek. Evaluační otázky: 1. Jaké jsou právě realizované (či již ukončené) cyklostezky na páteřních cyklotrasách? 2. Kde jsou „úzká hrdla“ či zatím nepřipravované úseky na cyklotrasách + jaké jsou důvody tohoto stavu? 3. Jaká je návaznost jednotlivých páteřních cyklotras na sebe navzájem? 4. Doplňková otázka: Jaká je absorpční kapacita pro předkládání dalších významnějších úseků cyklostezek (i mimo krajské páteřní cyklotrasy)? 2. Doba realizace projektu: 10/2011 ‐ 12/2011 (I. fáze) 3. Typ evaluace: externí evaluace

61

4. Zpracovatel: Ing. Radim Přeček 5.+ 6. Závěry a doporučení: a. Identifikovány realizované cyklostezky na páteřních cyklotrasách (z ROP MS i z jiných operačních programů) b. Identifikována „úzká hrdla“ (na 5 Poodří jižně od Ostravy fragmentovaná příprava, 55 neprojektuje se od Kravař východně na Ostravu, 56/6257 „úzké místo“ u Věřňovic, Ostrava‐Beskydy ‐ problém v Bašce a od Ostravice na Bílou, 99 Střecha Evropy ‐ vyjma jednoho úseku opadl zájem obcí Mikroregionu Odersko o realizaci) c. Identifikována ne/návaznost jednotlivých tras d. Zjištěna slabá absorpční kapacita pro předkládání projektů na páteřních cyklotrasách, v rámci studie byla zjišťována i absorpční kapacita ostatních cyklostezek e. Doporučení: i. konfrontovat potencionální příjemce (obce, mikroregiony) se zjištěními z provedené studie na workshopu (T: únor/březen 2012), ii. ověřit/doplnit seznam připravených projektů k předložení do výzvy ROP MS nejpozději na přelomu let 2012/2013 iii. jednat se zástupci Moravskoslezského kraje (garantem krajské strategie cyklodopravy) o zaměření zbývající alokace na podporu výstavby nových cyklostezek Více o evaluačních studiích na webových stránkách http://www.rr‐moravskoslezsko.cz/folder/407/

2.8 Případná národní výkonnostní rezerva Tato kapitola není pro ROP MS relevantní.

62

3 Provádění podle prioritních os 3.1 Prioritní osa 1 – Regionální dostupnost a infrastruktura 3.1.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku prioritní osy 1 Tabulka 21 Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 ke dni 31. 12. 2011 (v EUR)

Prioritní osa





Prioritní osa 1

354 375 532,00

Public

87 199 046,31

87 199 046,31

Míra plnění v %

24,61

Zdroj: IS MSC 2007, ke dni 31.12.2011 Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období.

Tabulka 22 Indikátory prioritní osy 1: Regionální infrastruktura a dostupnost Kód NČI Kód EU/ Lisabon

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011

Celkem

2015

Typ Indikátoru Počet Dosažená podpořených Počet projektů na Gestor OP Výchozí rozvoj dopravy projektů (dopravní 1 Cílová dostupnost)

0,00

0,00

5,00

20,00

32,00

N/A

32,00

0,00

0,00

0,00

5,00

20,00

N/A

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

75,00

75,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

0,75

0,75

N/A

0,75

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

0,75

N/A

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

12,00

12,00

Délka Dosažená rekonstruovaný Core 16 Počet km Gestor OP Výchozí ch silnic II. a III. 1 Výsledek třídy Cílová

0,00

0,00

65,46

111,03

115,43

N/A

115,43

0,00

0,00

0,00

66,46

111,03

N/A

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

220,00

220,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

6,79

9,83

N/A

9,83

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

6,79

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

100,00

100,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

Výchozí

511100 Core 13 Výstup


Délka nových silnic II. a III. třídy

Počet km Gestor OP

1

Cílová

610102

Délka nově vybudovaných Počet km Gestor OP Výsledek cyklostezek 610111

610301 Výstup


Cílová hodnota

Počet upravených regionálních letišť Počet podpořených projektů na ochranu proti živelným pohromám

Počet

Gestor OP

1

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

1,00

1,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

0,00

2,00

N/A

2,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

1,00

1,00

1

Počet Gestor OP projektů

1

Cílová

63

Počet odbavených 610311 cestujících na regionálních Výsledek letištích – změna počtu v čase v % Počet nově pořízených 610241 ekologických Výsledek vozidel ve veřejné dopravě

%

Dosažená

N/A

163,57

142,02

129,46

126,50

N/A

126,50

Výchozí

216 259

N/A

163,57

142,02

129,46

N/A

216 259

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

200,00

200,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

6,00

55,00

N/A

55,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

6,00

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

215,00

215,00

Dosažená

N/A

186,00

7

N/A

257,00

Výchozí

145,00

N/A

186,00

219,00

220,00

N/A

145,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

240,00

240,00

N/A

193 031

Gestor OP

1

610211 Počet obcí zapojených do Počet obcí Gestor OP Výsledek IDS

1

Cílová

Přírůstek počtu Dosažená osob 610205 přepravených Výchozí tis. osob Gestor OP Výsledek veřejnou 1 dopravou Cílová celkem Přírůstek počtu 610210 obyvatel obcí Výsledek zapojených do IDS

Gestor OP

Výchozí 1

Cílová

4

215,00

5

8

220,00

6

257,00

9

10

280 178

204 284 193 031

279 420

280 178

204 284

193 031

188 680

N/A

279 420

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

300 000

300 000

1 038 11 095

1 171 12 044

N/A

1 216 372

N/A

750 461

875 538

875 538

Dosažená 1 037 590 Počet osob

2

Gestor OP 1

Počet

2

750 461 1 037 590 1 038 095 N/A

N/A

N/A

188 680

1 168 747

13

N/A

1 216 372 14

1 171 044 1 168 747 N/A

N/A

Zdroj: MSC 241B generována ke dni 28.02.2012 (data zafixována ke dni 28.02.2012) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období 2 Výchozí hodnota dle statistiky z roku 2004 =100 % 3 Data k dosaženým hodnotám za jednotlivé roky u indikátorů 610311, 610205 a 610210 získány v březnu 2012, tedy po datu fixace dat v IS MSC.

V prioritní ose 1 bylo v roce 2011 ukončeno 32 projektů (oproti 20 v roce 2010), dalších 26 projektů je v realizaci a 7 projektů je doporučeno k financování a připravuje se s nimi Smlouva o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady. Cílová hodnota počtu projektů byla usnesením EK o změně ROP Moravskoslezsko ze dne 20. 12. 2011 snížena ze 110 na 75 projektů vzhledem k tomu, že v oblasti výstavby, modernizace a rekonstrukce silnic II. a III třídy, která představuje téměř polovinu alokace prioritní osy 1, Moravskoslezský kraj předkládá projekty zahrnující několik úseků silnic v celkové 4

Údaj ke dni 1. 9. 2008, zdroj: www.kodis.cz Údaj ke dni 13. 12. 2009, zdroj: www.kodis.cz 6 Údaj ke dni 12. 12. 2010, zjištěn v dubnu 2010 – tedy po datu fixace dat v IS MSC, zdroj: www.kodis.cz 7 Údaj ke dni 11. 12. 2011, zdroj: www.kodis.cz 8 Za rok 2009, předběžný údaj MD ČR ze dne 27.05.2010 9 Zdroj: https://www.sydos.cz/cs/rocenka_pdf/Rocenka_dopravy_2010.pdf , kap. 5.3.14 Moravskoslezský kraj 10 Za rok 2011 zatím není údaj k dispozici (předpoklad začátkem června 2012) 5

11

Počet obcí ke dni 1. 9. 2008, zdroj: www.kodis.cz, počet obyvatel ke dni 31.12.2008, údaj zjištěn v dubnu 2010 – tedy po datu fixace dat v IS MSC, zdroj: www.czso.cz 12 Počet obcí ke dni 13.12.2009, zdroj: www.kodis.cz, počet obyvatel ke dni 31.12.2008, údaj zjištěn v dubnu 2010 ‐ tedy po datu fixace dat v IS MSC, zdroj: www.czso.cz 13 Počet obcí ke dni 12.12.2010, zdroj: www.kodis.cz, počet obyvatel ke dni 31.12.2009, zdroj: www.czso.cz 14

Počet obcí ke dni 11.12.2011, zdroj: www.kodis.cz, počet obyvatel ke dni 31.12.2010, zdroj: www.czso.cz

64

hodnotě dotace v řádu stovek milionů Kč, případně realizačně i finančně náročné projekty (např. mostní komunikace nebo mimoúrovňové křížení se železniční tratí). Proto bylo navrženo (a Evropskou komisí v rámci projednávání změn ROP Moravskoslezsko i schváleno) snížení cílové hodnoty indikátoru na realisticky očekávanou úroveň. Předpokládá se, že cílová hodnota tohoto indikátoru bude naplněna. V oblasti ochrany proti požárům, povodním a dalším rizikům jsou ukončeny 2 projekty, takže cílová hodnota byla naplněna (cíl = 1 projekt). Ukončené projekty naplnily indikátor 115,43 km rekonstruovaných silnic II. a III. třídy (nárůst o 4,4 km oproti roku 2010, na 52,5 % cílové hodnoty). Dalších 71,49 km modernizovaných a rekonstruovaných silnic (cca 33 % cílové hodnoty) je v realizaci či schválené před podpisem Smlouvy. Cílová hodnota tohoto indikátoru byla navýšena z 208 km na 220 km z důvodu dodatečné alokace pro ROP Moravskoslezsko. Indikátor nových silnic II. a III. třídy je naplněn 0,75 km; projekty v realizaci nebo doporučené k financování plánují s příspěvkem 6,04 km nových silnic. Z důvodu dodatečné alokace pro ROP Moravskoslezsko byla navýšena cílová hodnota z 10 km na 10,5 km nových silnic II. a III. třídy. Ve shodě s jediným možným příjemcem – Moravskoslezským krajem – je koordinováno věcné i finanční plnění aktivit výstavby a rekonstrukce silnic II. a III. třídy s cílem naplnění těchto indikátorů. V roce 2011 byly ukončeny projekty, naplňující 9,83 km ze 100 km plánovaných nových cyklostezek, v realizaci jsou projekty se závazkem dalších 33,52 km, před podpisem Smlouvy jsou 3 projekty s 9,47 km nových cyklostezek a v procesu hodnocení je dalších 10 projektů. Dalších 15 km nových cyklostezek se zavazují naplnit projekty z prioritních os 3 a 4. V oblasti podpory 1.2 jsou realizovány 4 projekty na podporu a zatraktivnění Letiště Leoše Janáčka Ostrava. Počet odbavených cestujících v roce 2011 byl 126,5 % vůči výchozí hodnotě z roku 2007. Od roku 2008 počet odbavených cestujících klesá. V meziročním srovnání 2011/2010 je zaznamenán pokles o 2,3 %. Mírný nárůst zaznamenalo letiště v počtu cestujících na charterových letech, naopak pokles cestujících je na pravidelných linkách. Ke konci roku 2011 bylo pořízeno 55 ekologických vozidel ve veřejné dopravě. Vyjma jednoho ukončeného projektu (6 vozidel) jsou ostatní projekty v realizaci. Celkem bude pořízeno 215 vozidel, což je navýšení o 140 vozidel z původní hodnoty 75 vozidel. Výše uvedený počet vozidel je pokryt již schválenými projekty. V roce 2011 přibylo 45 obcí v krajském integrovaného systému veřejné dopravy ‐ z 220 na 257 obcí z Moravskoslezského kraje). Počet obyvatel Moravskoslezského kraje v obcích, které jsou zahrnuty do krajského integrovaného systému i přes nepříznivý demografický vývoj vzrostl o téměř 50 tis. obyvatel díky přistoupení obcí na Frýdecko‐Místecku, Novojičínsku, kolem Statutárního města Havířova a na Jablunkovsku. V krajském systému veřejné dopravy je nyní zahrnuto 86 % obcí (2010: 73,5 %) a 98 % obyvatel kraje (2010: 94 %). Cílová hodnota obou indikátorů je naplněna. Počet cestujících veřejnou dopravou nadále klesá, a to kvůli klesajícímu počtu cestujících v městské hromadné dopravě, která tvoří ¾ objemu přepravených cestujících v regionu; objemy cestujících ve veřejné autobusové dopravě stagnují a u železniční dopravy dokonce došlo ve srovnání let 2010/2009 k nárůstu cestujících o 7 %. Regionální rada Moravskoslezsko je zapojena do projektu PIMMS CAPITAL, který má napomoci podpořit dobré praktiky partnerů ze zemích EU v oblasti udržitelné mobility ve městech, která zahrnuje i zvýšení atraktivity veřejné dopravy ve městech.

65

Kvalitativní analýza prioritní osy 1 Tabulka 23 Finanční pokrok prioritní osy 1 ke dni 31.12.2011 (EU a národní zdroje) ‐ kumulativně

Oblast podpory

Alokace 2007– 2013

Projekty kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem)



EUR

EUR

%

EUR

%

EUR

%

a

b

b/a

c

c/a

d

d/a

10.1.1

162 963 987,00

94 564 227,20

58,03

57 117 247,73

35,05

43 388 275,03

26,62

10.1.2

75 320 539,00

26 404 753,88

35,06

10 223 953,44

13,57

9 903 862,11

13,15

10.1.3

89 577 360,00

96 451 168,44

107,67

14 848 869,16

16,58

12 306 355,24

13,74

10.1.4

26 513 646,00

26 635 034,74

100,46

26 115 478,84

98,50

21 730 348,14

81,96

354 375 532,00

244 055 184,26

68,87

108 305 549,17

30,56

87 328 840,52

24,64

Celkem za prioritní osu 1

Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do 31. 12. 2011. Zdroj: IS MSC2007, sestavy 209A, 210A ke dni 04.01.2012. Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. Částky ve sloupci „b“ a „c“ jsou přepočteny měnovým kurzem 25,910 CZK/EUR. Částky ve sloupci „d“ jsou přepočteny kurzem v době zaúčtování žádosti v IS VIOLA. Sloupec „Certifikované prostředky předložené EK“ obsahuje finanční částky bez vratek.

Výzvy v prioritní ose 1 V prioritní ose 1 byly vyhlášeny 4 výzvy, jejichž doba trvání se týkala roku 2011 s celkovou alokací 1128,52 mil. Kč (64,7 mil. EUR, tj. pětina alokace prioritní osy 1). V oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury byly vyhlášeny 3 výzvy s celkovou alokací 328,52 mil. Kč, v nichž bylo podáno 17 projektů s požadovanou dotací 439,7 mil. Kč. Nejvíce projektů (10) bylo zaregistrováno ve výzvě č. 1.1‐16, zaměřené na výstavbu nových cyklostezek, zájem ze strany žadatelů trojnásobně převýšil alokaci na výzvu ve výši 30 mil. Kč. Projekty jsou k 31. 12. 2011 v procesu hodnocení. Rovněž byla vyhlášena výzva na výstavbu, modernizaci a rekonstrukci silnic II. a III. třídy, kde byly registrovány 3 projekty s požadovanou dotací ve výši 328 mil. Kč (alokace 280 mil. Kč). Projekty jsou v procesu hodnocení. V případě, že v obou výzvách budou předložené projekty vykazovat odpovídající kvalitu (tj. jejich bodové hodnocení bude nad stanovenou minimální hranicí), může Řídící orgán rozhodnout o navýšení alokace na výzvu a podpoře všech kvalitních projektů. V roce 2011 byla rovněž vyhlášena výzva se zaměřením na integrované řešení bezpečnosti na silnici č. I/11. Jednalo se o silniční úsek s dokumentovanou velmi vysokou intenzitou dopravy. Na základě předložené ‐ a řídícím orgánem odsouhlasené ‐ studie proveditelnosti integrovaného projektu bylo umožněno dotčeným obcím (oprávněným žadatelům) předložit dílčí projekty, které napomáhají ke zvýšení bezpečnosti na tomto nebezpečném úseku. Metodika tohoto integrovaného přístupu, včetně návrhu na hodnocení studie proveditelnosti integrovaného projektu a způsob hodnocení dílčích projektů, byl projednán a schválen na 13. zasedání Monitorovacího výboru v červnu 2011. Byly předloženy 4 projekty s celkovou požadovanou dotací ve výši 14 mil. Kč. V oblasti podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava byla vyhlášena výzva č. 1.2‐05 se zaměřením na vybudování železničního napojení letiště (alokace výzvy je 800 mil. Kč). Ukončení výzvy je plánováno na březen 2012, ke dni 31. 12. 2011 nebyl zaregistrován žádný projekt.

66

V oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti nebyla v roce 2011 vyhlášena žádná výzva. V oblasti podpory 1.4 Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení nebyly v roce 2011 vyhlášeny výzvy z důvodu vyčerpání všech prostředků této oblasti podpory.

Analýza implementace prioritní osy 1 Podíl alokace projektů s uzavřenou Smlouvou o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady se v prioritní ose 1 v roce 2011 oproti roku 2010 zvýšil o více než polovinu ‐ ze 46 % na 69 %, z toho polovina byla realizována v oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti. Objem proplacených prostředků se v roce 2011 zvýšil o polovinu a o 62 % u certifikovaných prostředků. Příjemcům byla proplacena téměř polovina nasmlouvaných prostředků (tj. 31 % alokace). 80 % proplacených prostředků (87 mil. EUR, tj. 25 % alokace) již bylo certifikováno. Nejvyšší podíl proplacených prostředků je v oblasti podpory 1.4 Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení, kde bylo na konci roku 2011 proplaceno 98,5 % alokace a oba projekty této oblasti podpory byly také ukončeny. V prosinci 2011 byla změnou ROP MS navýšena alokace o 12,25 mil. EUR rozhodnutím EK o dodatečných prostředcích (tj. o 8 % alokace oblasti podpory 1.1). V oblasti podpory 1.1 je již podanými projekty vyčerpána alokace na rekonstrukce a výstavbu silnic II. a III. třídy, v přípravě jsou projekty na využití navýšení alokace schválené změnou ROP MS. Vzhledem k tomu, že v průběhu roku 2011 významně klesly ceny stavebních prací v oblasti dopravní infrastruktury, lze u projektů, které jsou ve stadiu schvalování, očekávat úspory nákladů v řádu desítek mil. Kč. Proto byl ze strany Moravskoslezského kraje zahájen výběr dalších projektů, které by využily částky uspořené na již předložených projektech. V oblasti podpory výstavby cyklostezek byl zahájen průzkum připravenosti projektů na páteřních cyklotrasách, na základě kterého bude rozhodnuto o zaměření využití zbývajících prostředků. Mírně zpožděný vývoj implementace je v oblasti podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava, kde je nasmlouváno 35 % alokace a proplaceno pouze necelých 14 % alokace této oblasti podpory. Důvodem je zpoždění realizace dvou největších projektů této oblasti podpory. Realizace projektu Stroje a zařízení II byla prodloužena o rok z důvodu složitých výběrových řízení a zajištění spolufinancování projektu. Projekt kolejového napojení letiště bude předložen až v roce 2012. Oblast podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti je zdánlivě přezávazkována (uzavřeny smlouvy do výše 108 % alokace celkových veřejných prostředků). Je to z důvodu velkého podílu projektů s veřejnou podporou (40 % dotace ERDF), které jsou spolufinancovány veřejnými prostředky příjemců (zejména pořízení vozidel městských dopravních podniků a Českých drah). Ve zdrojích EU k přezávazkování nedošlo. K dočerpání prostředků budou vyhlášeny výzvy na modernizaci železničních přestupních terminálů a na projekty udržitelné mobility, které vzešly z kapitalizačního projektu meziregionální spolupráce PIMMS CAPITAL.

Křížové financování V rámci prioritní osy 1 nejsou stanoveny aktivity, které by mohly být podporovány v režimu křížového financování.

Přínos prioritní osy 1 k naplňování horizontálních témat EU Rovné příležitosti jsou podporovány zejména v oblasti dopravní obslužnosti (oblast podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti), u kterých je zlepšována dostupnost veřejné dopravy pro osoby se zdravotním postižením (zraku, sluchu, pohybu) nebo matky s dětmi.

67

Jedná se o podporu modernizace přestupních terminálů, pořizování nízkopodlažních vozidel hromadné dopravy (vlaky, autobusy pro městskou a meziměstskou dopravu). Pořízení autobusů pro meziměstskou dopravu je navázáno na projekt „Moravskoslezským krajem veřejnou dopravou bez bariér“, který identifikuje preference objednatele dopravy ‐ Moravskoslezského kraje ‐ v oblasti nízkopodlažnosti. Horizontální téma životního prostředí je podporováno zejména v aktivitách podpory atraktivity veřejné hromadné dopravy prostřednictvím modernizace přestupních terminálů a vozového parku s důrazem na jeho ekologičnost (je podporováno pořízení vozidel min. kategorie Euro 5 či EEV). Rovněž jsou realizovány aktivity s cílem podpory dalších ekologicky šetrných forem dopravy (např. cyklistická doprava) či konceptu udržitelné mobility ve městech. Za přínos k rovným příležitostem a k životnímu prostředí bylo v prioritní ose 1 dosud bodově zvýhodněno 11 ukončených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 14 ukončených projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí.

Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 1 Oblast podpory: 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury Dílčí oblast podpory: 1.1.1 Výstavba, modernizace a rekonstrukce komunikací II. a III. třídy Název projektu: Komunikace II/479 ‐ ulice Českobratrská, III. stavba Číslo projektu: CZ.1.10/1.1.00/08.00780 Příjemce dotace: Moravskoslezský kraj Výše nasmlouvané dotace: 125 782 962,82 Kč Místo realizace projektu: Ostrava Cíle a popis projektu: Podstata projektu spočívá ve vybudování jižního dopravního pásu vozovky směrově rozdělené komunikace včetně vybudování mostní estakády v trase ulice Českobratrská. Trasa je vedena od křižovatky s ulicí Hornopolní a Varenskou po mostní estakádě a končí na křižovatce s ulicí Nádražní. Výškově je trasa vedena přes komunikaci I/56 prodloužená Místecká, železniční a tramvajovou trať. Cílovými skupinami projektu jsou účastníci silničního provozu a obyvatelé statutárního města Ostrava. Komunikace II/479 ‐ ulice Českobratrská, III. stavba je v souladu s územním plánem statutárního města Ostravy. Stavba je zařazena v Bílé knize ‐ investiční stavby na silniční síti II. a III. tříd Moravskoslezského kraje pod číslem OV/O1/8. Termín ukončení projektu: 24. 2. 2012

Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 2011 nebyly při provádění prioritní osy 1 identifikovány závažné problémy zjišťované v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 1083/2006. V oblasti podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava řídící orgán sleduje přípravu projektu železničního napojení letiště (alokace ERDF ve výši 800 mil. Kč), který tvoří významný podíl alokace této oblasti podpory. V oblasti podpory 1.3 jediný oprávněný příjemce v oblasti regionální železniční osobní dopravy ‐ České dráhy nevyčerpal část alokace určené na pořízení železničních kolejových vozidel a požádal Řídící orgán o změnu účelu této části alokace na podporu modernizace železničních přestupních terminálů. Na základě kladných stanovisek ministerstva dopravy i ministerstva pro místní rozvoj ‐ Národního orgánu pro koordinaci probíhá příprava čtyř projektů železničních přestupních terminálů.

68

Dva menší projekty budou podány v roce 2012, ke dvěma větším projektům byly ve spolupráci s Českými drahami zahájeny konzultace s Úřadem pro hospodářskou soutěž a DG COMPET (v říjnu a prosinci 2011), směřující k notifikaci podpory železničních přestupních terminálů pro příjemce České dráhy, a.s.

69

3.2 Prioritní osa 2 – Podpora prosperity regionu 3.2.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 24 Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 ke dni 31. 12. 2011 (v EUR)

Prioritní osa





219 422 689,00

Public

71 079 402,17

60 653 488,67

Míra plnění v %

Prioritní osa 2

27,64

Zdroj: IS MSC 2007, ke dni 31.12.2011 Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového obdob.í

Tabulka 25 Indikátory prioritní osy 2: Podpora prosperity regionu Kód NČI Kód EU/Lisabon

Název indikátoru

Měrná Zdroj jednotka

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011

Core 39 Výstup

Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst – celkem

Počet projektů Gestor OP

Počet podpořených Počet Gestor projektů zaměřených na projektů OP Výsledek podporu vzdělávání 511550

Počet podpořených projektů zaměřených na Počet Gestor projektů OP Výsledek podporu sociálních služeb

Celkem

2015

Typ Indikátoru

511500

Cílová hodnota

Dosažená

0,00

0,00

4,00

53,00

92,00

N/A

92,00

Výchozí

0,0

0,00

0,00

4,00

53,00

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

115,00

115,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

41,00

72,00

N/A

72,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

41,00

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

85,00

85,00

Dosažená

0,00

0,00

4,00

12,00

18,00

N/A

18,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

4,00

12,00

N/A

0,00

1

1

511545

Počet podpořených Počet Gestor projektů zaměřených na Výsledek podporu zdravotnictví projektů OP 511560


Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu

Počet

Gestor OP

Plocha regenerovaných a revitalizovaných Plocha v Gestor 2 OP m Výsledek objektů ve městech celkem 651100

1

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

22,00

22,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

0,00

2,00

N/A

2,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

8,00

8,00

Dosažená

0,00

0,00

3,00

14,00

38,00

N/A

38,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

3,00

14,00

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

85,00

85,00

Dosažená

0,00

0,00

589,58

8571,89

14171,27

N/A

14171,27

Výchozí

0,00

0,00

0,00

589,58

8571,89

N/A

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

50000,00

50000,00

1

1

1

Cílová

70

Počet nově vytvořených Počet pracovních míst v rámci Gestor Core 35 pracovníc projektů na rozvoj OP h míst Výsledek cestovního ruchu 520212

630502

Návštěvníci v regionu – Výsledek počet přenocování

Počet

ČSÚ

Dosažená

0,00

0,00

9,00

52,00

83,46

N/A

83,46

Výchozí

0,00

0,00

0,00

9,00

52,00

N/A

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

300,00

300,00

1

Cílová Dosažená

2036,00 1928,00 1851,00

1733,93

N/A

N/A

1745,50

Výchozí

2065,00 2036,00 1928,00

1851,00

1733,93

N/A

2065,00

1

630100 Výsledek

Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek celkem

Plocha revitalizovaných 652000 nevyužívaných nebo Výsledek zanedbaných areálů (brownfields) celkem

Počet

Gestor OP

Plocha Gestor v ha OP

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

2400,00

2400,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

163,00

491,00

N/A

491,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

163,00

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

1200,00

1200,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

0,95

2,91

N/A

2,91

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

0,95

N/A

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

63,00

63,00

1

1

Cílová

Zdroj: MSC 241B generována ke dni 28.02.2012 (data zafixována ke dni 28.02.2012) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období 2 Data k dosaženým hodnotám za jednotlivé roky u indikátoru 630502 získány v březnu 2012, tedy po datu fixace dat v IS MSC.

V roce 2011 došlo k výraznému nárůstu dosažené hodnoty indikátoru Počet projektů ve městech (511500) na 80 % cílové hodnoty, a to díky tomu, že v roce 2011 byla ukončena realizace 39 projektů. Při započtení projektů, které jsou v realizaci, je pak tento indikátor plněn z 96.52 %. Nejvyšší podíl na plnění indikátoru počtu projektů mají projekty podpory vzdělávání. Nejméně je plněn indikátor 511560 (podpora zdravotnictví). U tohoto indikátoru lze vzhledem k plánované alokaci, počtu připravovaných projektů a snížení cílové hodnoty indikátoru předpokládat plnění do 50%. Z důvodu nízkého počtu ukončených projektů jsou nízké hodnoty u indikátorů plochy objektů (651100). Při započtení projektů, které jsou v realizaci je cílová hodnota indikátor plochy objektů naplněna z cca 42%. Plnění indikátoru plochy brownfields (652000) je z hlediska závazku příjemců v projektech doporučených k financování ke dni 31.12.2011 naplněn z 72,6 % (45,7 ha, z toho ovšem 38 ha tvoří alikvotní podíl hodnoty indikátoru k podílu alokace převedené do Holdingového fondu JESSICA). V oblasti cestovního ruchu bylo ke dni 31.12.2011 ukončeno 38 projektů, tj. 44,7% cílové hodnoty počtu projektů v cestovním ruchu (indikátor 511200), při započtení 26 projektů s uzavřenou smlouvou je v realizaci celkem 75% cílové hodnoty indikátoru 511200. Indikátor počtu nových či zrekonstruovaných lůžek v ubytovacích zařízeních (630100) dosáhl plnění z 40,9 %; indikátor nově vytvořených pracovních míst v cestovním ruchu (520212) se zvýšil na 27,8 % u ukončených projektů. Cílové hodnoty obou indikátorů byly v roce 2011 podstatně navýšeny ‐ z 80 na 300 nových pracovních míst a z 300 na 1200 nových a rekonstruovaných lůžek v hotelech – uvedené plnění zohledňuje toto navýšení. Nadále však trvá nepříznivý vývoj indikátoru sledujícího počet přenocování návštěvníků v regionu (630502), který je o 16 % nižší oproti výchozí hodnotě roku 2005. Pokles počtu přenocování je však obecným trendem v důsledkem útlumu cestovního ruchu – hodnota tohoto ukazatele poklesla mezi lety 2005 a 2010 v celé ČR téměř o 8,7 %. Podle předběžných statistických výsledků však již v průběhu roku 2011 indikátor stoupá, Moravskoslezský kraj tak za celý rok 2011 dosáhl růstu 3,7% tohoto ukazatele oproti průměru 3,5 % pro celou ČR.

71


Oblast podpory

Alokace 2007– 2013




EUR

EUR

%

EUR

%

EUR

%

a

b

b/a

c

c/a

d

d/a

10.2.1

106 709 069,00

51 840 771,34

48,58

19 943 739,11

18,69

15 912 423,17

14,91

10.2.2

71 483 204,00

48 305 959,91

67,58

24 029 263,35

33,62

19 931 297,93

27,88

10.2.3

33 275 925,00

24 924 983,75

74,90

21 785 543,93

65,47

22 362 109,49

67,20

10.2.4

7 954 491,00

6 293 047,82

79,11

2 383 910,85

29,97

2 466 685,81

31,01

219 422 689,00

131 364 762,82

59,87

68 142 457,24

31,06

60 672 516,40

27,65


Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do 31.12.2011. Zdroj: IS MSC2007, sestavy 209A, 210A ke dni 04.01.2012. Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. Částky ve sloupci „b“ a „c“ jsou přepočteny měnovým kurzem 25,910 CZK/EUR. Částky ve sloupci „d“ jsou přepočteny kurzem v době zaúčtování žádosti v IS VIOLA. Sloupec „Certifikované prostředky předložené EK“ obsahuje finanční částky bez vratek.

Výzvy v prioritní ose 2 V oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb byly v roce 2011 vyhlášeny a zároveň ukončeny 4 výzvy s celkovou alokací 400 mil. Kč, v nichž bylo podáno 19 projektů s požadovanou dotací 354,22 mil. Kč. Z těchto výzev byly 3 výzvy zaměřeny na rozvoj infrastruktury pro vzdělávání a 1 výzva na rozvoj infrastruktury sociálních služeb. Ke dni 31.12.2011 bylo z těchto výzev schváleno k financování celkem 16 projektů se schválenou dotací 330,5mil. Kč. Zbylé 3 projekty byly ke dni 31.12.2011 v procesu hodnocení. V oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu byly v roce 2011 vyhlášeny dvě výzvy. Výzva č. 12 byla zaměřená na tvorbu turistických tras s celkovou alokací 20mil. Kč, předložený projekt Jesenické magistrály žádal dotaci ve výši 15,6 mil. Kč. Výzva č. 13 pro dílčí oblast podpory 2.2.4 – Organizace a kooperace v cestovním ruchu se týkala aktivit šesti společností destinačního managementu turistických oblastí v navazujících akčních plánech ve výši 14 mil. Kč. Jedenáctá výzva (průběžná výzva zaměřená na předkládání projektů na základě schválených Integrovaných plánů rozvoje území v prioritních lokalitách definovaných Marketingovou strategií rozvoje cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji 2009‐13) byla otevřena celý rok 2011, ucházelo se v ní o dotaci 22 projektů s požadavkem na 210 mil. Kč. Seznamy projektů a harmonogramy jejich realizace v integrovaných plánech jsou pečlivě plánovány ve spolupráci řídících výborů jednotlivých IPRÚ a Regionální rady, pro zdárné čerpání bylo v uplynulém roce přistoupeno k několika úpravám vymezených prioritních území‐ rozšíření o další obce. V oblasti podpory 2.3 Podpora využívání brownfields byla v roce 2011 vyhlášena třetí výzva určená na podporu regenerace brownfields ve vlastnictví veřejných subjektů. V této výzvě bylo předloženo 20 projektů, z nich 17 s alokací 82,5 mil. Kč bylo schváleno. Z této oblasti podpory byly v roce 2010 převedeny prostředky ROP MS ve výši 506,92 mil. Kč do holdingového fondu nástroje finančního inženýrství JESSICA, jehož správcem je Evropská investiční banka. V oblasti podpory 2.4 Marketing regionu byla v roce 2011 vyhlášena a zároveň ukončena výzva na podporu propagace technických památek s alokací 7 mil. Kč. V rámci této výzvy byl předložen a

72

k financování schválen 1 projekt s dotací 5,1 mil. Kč. Dále byla v roce 2011 vyhlášena další výzva s alokací 13 mil. Kč, tato výzva ovšem ke dni 31.12.2011 ještě nebyla ukončena.

Analýza implementace prioritní osy 2 V porovnání s ostatními prioritními osami bylo v roce 2011 (stejně jako v r. 2010) v prioritní ose 2 uzavřeno nejvíce výzev (celkem 8), v nichž bylo ke dni 31.12.2011 zaregistrováno celkem 42 projektů. Výzvy byly vyhlašovány v souladu s připraveností potenciálních projektů. Informace o připravenosti projektů byly získány na základě analýzy konzultovaných projektových záměrů a také na základě vyhodnocení výsledků výzev předchozích. V průběhu roku 2011 byly vyhlášeny výzvy ve všech oblastech podpory prioritní osy 2. Na konci roku 2011 byla alokace prioritní osy 2 navýšena o 4 263 563 EUR přesunem z operačního programu Technická pomoc. Navýšení je určeno na projekty vybavení škol ke zvýšení kvality vzdělávání. Smluvně je ke konci roku 2011 v prioritní ose 2 vázáno téměř 60 % veřejných prostředků. Nejvíce prostředků vůči dané alokaci – přes 79 % alokace je vázáno v oblasti podpory 2.4 – Marketing regionu i v oblasti podpory 2.3 – Podpora regenerace brownfields je díky přesunu významné části alokace do holdingového fondu JESSICA smluvně vázáno téměř 75% alokace. V oblasti podpory cestovního ruchu (2.2) v jsou realizaci, případně ukončeny projekty v objemu 2/3 alokace ‐ oproti roku 2010 je to nárůst objemu smluv o téměř 17,2 %. Ze zbývající alokace je v této oblasti cca polovina prostředků rezervována na realizaci Integrovaných plánů rozvoje území. V oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb, je nasmlouváno 51,8 mil. EUR, vůči alokaci na danou oblast podpory je to ovšem méně než 50 %. Důvodem je zpoždění přípravy projektů rekonstrukce a výstavby zdravotnických zařízení (nemocnice) v objemu necelé poloviny zbývající alokace (25 mil.EUR), dalších 11 mil.EUR je vázáno ve schválených projektech, ke kterým nebyla ke konci roku 2011 uzavřena smlouva a zbytek tvoří projekty infrastruktury sociálních služeb a navýšená alokace na podporu vzdělávání.

Křížové financování V rámci prioritní osy 2 je křížové financování umožněno, zejména u oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb (v oblasti vzdělávání a sociálních služeb) a u oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu (v oblasti ubytovacích zařízení, turistických informačních center a organizace a kooperace v cestovním ruchu). Dále bude křížové financování využito u oblasti podpory 2.4 Marketing regionu. Křížové financování je převážně využíváno na vzdělávání personálu, související se změnou charakteru poskytovaných služeb nebo zaváděním nových služeb. Ke dni 31. 12. 2011 bylo křížové financování využito celkem u 16 projektů, přičemž 13 z nich spadá pod oblast podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb. Dva projekty spadají do oblasti 2.2 Podpora cestovního ruchu a 1 projekt do oblasti podpory 2.4 Marketing regionu. Celkový finanční objem dotace připadající na křížové financování těchto 16 projektů je 3 969 577,39 Kč. Počet projektů s křížovým financováním oproti stavu ke dni 31. 12. 2010 vzrostl o 4 projekty a 617 826,13 Kč.

Přínos prioritní osy 2 k naplňování horizontálních témat EU Prioritní osa 2 není svým charakterem zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně některé aktivity podporované v této prioritní ose mají vliv na rovné příležitosti – jedná se zejména o oblast infrastruktury veřejných služeb, kde jsou podporovány aktivity vedoucí k rozvoji infrastruktury sociálních služeb, vzdělávání a zdravotnictví, které mj. umožní rovný přístup k těmto veřejným službám. Konkrétně se jedná například o sociální služby poskytované osobám ohroženým sociálním vyloučením (terénní služby a služby pro rodiny

73

s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce apod.) či o zlepšování dostupnosti veřejných budov pro osoby s omezením pohybu nebo orientace. Vliv v oblasti životního prostředí lze identifikovat zejména u aktivit týkajících se regenerace brownfields (zahrnujících i odstranění méně závažných ekologických zátěží) či u aktivit na rozvoj ekologicky šetrných forem cestovního ruchu (cykloturistika, pěší turistika apod.). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem a životnímu prostředí zvýhodňovány při výběru k podpoře, celkem bylo v prioritní ose 2 dosud podpořeno 90 projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 37 projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí (jedná se o podpořené projekty, tzn. ve stavu realizace ukončena).

Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 2 Oblast podpory: 2.3 Podpora využívání brownfields Název projektu: Krnovské muzeum – Rekonverze areálu bývalé textilní továrny Karnola Číslo projektu: CZ.1.10/2.3.00/01.00488 Příjemce dotace: Město Krnov Výše nasmlouvané dotace: 11,4mil. Kč Místo realizace projektu: Krnov Cíle a popis projektu: Předmětem projektu je rekonverze areálu bývalé textilní továrny Karnola v Krnově. Konkrétně se jedná o bourací práce určitých objektů a zpevněných ploch a o přeložky sítí. Demolice se týká pouze části z celého komplexu Karnola, a to areálu bývalého Ředitelství podniku Karnola. Budovy v rámci projektu odstraněné jsou nevyužívané a chátrají, jsou ve velmi špatném technickém stavu. Jejich stav není již způsobilý pro vykonávání podnikatelské či jiné činnosti. Hrozí zřícení těchto budov. Demolice však musí být provedena odborně, vzhledem k stísněným poměrům v místě realizace. Budoucím využitím areálu bude výstavba a zřízení regionálního technického muzea se stálou expozicí varhanictví a textilnictví, jako významných historických odvětví v Krnově. Projekt bude určen pro širokou veřejnost. Termín ukončení projektu: 31.10.2011

Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 2011 nebyly identifikovány závažné problémy zjištěné v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 1083/2006. K prevenci či odstranění méně závažných problémů vyplynuvších při implementaci prioritní osy 2, které způsobovaly zpoždění při uzavírání smluv (tj. např. nedoložení požadovaných příloh žadatelem, dokladování vlastnických vztahů, upřesňování rozpočtu podpisem smlouvy) přijala Regionální rada Moravskoslezsko relevantní opatření (např. důrazné upozorňování na nejčastější chyby na školeních pro žadatele, uspořádání seminářů pro příjemce k postupům a pravidlům ROP).

74

3.3 Prioritní osa 3 – Rozvoj měst 3.3.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 27 Informace o finančním pokroku prioritní osy 3 ke dni 31. 12. 2011 (v EUR)

Prioritní osa



Celkově certifikované způsobilé výdaje vynaložené příjemci


Prioritní osa 3

200 084 871,00

Public

54 384 926,19

53 213 009,27

Míra plnění v %

26,60

Zdroj: IS MSC 2007, ke dni 31.12.2011 Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období.

Tabulka 28 Indikátory prioritní osy 3: Rozvoj měst Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ Indikátoru

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Gestor OP

Počet podpořených 511531 projektů na rozvoj Počet Výstup (zvyšující atraktivitu) projektů – vybraných měst

Gestor OP

511541 Počet podpořených projektů na ostatní Výstup města

Počet projektů

Gestor OP

Plocha regenerovaného a Core 29 revitalizovaného Výsledek území – ve městech

Plocha v Gestor OP ha

Plocha 651100 regenerovaných a revitalizovaných Výsledek objektů ve městech celkem

Plocha v 2 m

Core 39 Výstup

650101

2008

2009

2010

2011

Cílová hodnota

Celkem

Dosažená

0,00

0,00

21,00

48,00

103,00

N/A

103,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

21,00

48,00

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

100,00

100,00

Dosažená

0,00

0,00

1,00

7,00

19,00

N/A

19,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

1,00

7,00

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

50,00

50,00

Dosažená

0,00

0,00

20,00

41,00

84,00

N/A

84,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

20,00

41,00

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

110,00

110,00

Dosažená

0,00

0,00

1,20

17,78

36,50

N/A

36,50

Výchozí

0,00

0,00

0,00

1,20

17,78

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

50,00

50,00

Dosažená

0,00

0,00

N/A

56008,85

Výchozí

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

Dosažená

0,00

0,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

N/A

N/A

N/A

1

1

1

Plocha regenerovaných a 651101 revitalizovaných Plocha v 2 m Výsledek objektů určených pro rozvoj vzdělávání (města)

2007

2015

Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a Počet projektů zvyšující atraktivitu měst a velkoměst – celkem

511500

Hodnota

Gestor OP

1

1

Gestor OP

1

Cílová

18657,25 29480,89 56008,85 18657,25 29480,89 N/A

N/A

17763,81 21498,55 40970,31 17163,81 21498,55 N/A

N/A

118000,0 118000,00 0 N/A

40970,31

N/A

0,00

60000,00 60000,00

75

Plocha regenerovaných a revitalizovaných Výsledek objektů pro služby OVS (města) 651102

Plocha regenerovaných a 651103 revitalizovaných Výsledek objektů pro sociální služby a zdravotní péči (města) Plocha regenerovaných a 651104 revitalizovaných Výsledek objektů zájmové a volnočasové povahy (města) Plocha revitalizovaných 652001 nevyužívaných nebo Výsledek zanedbaných areálů (brownfields) ve městech

Plocha v 2 m

Gestor OP

Dosažená

N/A

N/A

N/A

N/A

6886,38

N/A

6886,38

Výchozí

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

0,00

0,00

280,70

806,25

806,25

N/A

806,25

Výchozí

0,00

0,00

0,00

280,70

806,25

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

2000,00

2000,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

2249,04

7345,91

N/A

7345,91

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

2249,04

N/A

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

1

Plocha v 2 m

Gestor OP

1

Plocha v Gestor OP m²

1

Cílová

Plocha v ha

Gestor OP

40000,00 40000,00

16000,00 16000,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

4,24

4,24

N/A

4,24

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

4,24

N/A

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

6,00

6,00

1

Cílová

Zdroj: MSC 241B generována ke dni 28.02.2012 (data zafixována ke dni 28.02.2012).)Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období 2 Dle metodiky Národního orgánu pro koordinaci je indikátor 651100 nadřazeným indikátorem, který v sobě zahrnuje hodnoty indikátorů 651101, 651102, 651103, 651104. 3 Data k dosaženým hodnotám za jednotlivé roky u indikátoru 651102 získány v březnu 2012, tedy po datu fixace dat v IS MSC.

Ke konci roku 2011 bylo v realizaci 48 projektů, 103 projektů bylo ukončeno. Ve stavu přípravy podpisu smlouvy o poskytnutí dotace se nacházelo 16 projektů. Na základě poslední revize ROP MS z prosince 2011 došlo k úpravě cílových hodnot několika indikátorů, jenž by měly odrážet reálný předpoklad jejich naplňování. Vzhledem 56,36% alokace prioritní osy vázáné ve smlouvách je překročeno plnění indikátoru celkového počtu podpořených projektů 511 500 (103%). Dále se úspěšně daří naplňovat indikátory 511 541 Počet podpořených projektů na ostatní města (76,36%), 650101 Plocha regenerovaného a revitalizovaného území – ve městech (73%), 652001 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) ve městech (70,67%) a také 651101 (68,28%). U nejméně naplňovaného indikátoru 651102 (17,22%) je předpoklad naplnění až v roce 2012, protože v rámci plánované výzvy bude možné předložit projekty zaměřené na občanskou vybavenost ve městech.

Kvalitativní analýza prioritní osy 3 Tabulka 29 Finanční pokrok prioritní osy 3 ke dni 31.12.2011 (EU a národní zdroje) ‐ kumulativně Alokace 2007– 2013 Oblast podpory



EUR

EUR

%

EUR

%

EUR

%

a

b

b/a

c

c/a

d

d/a

10.3.1

126 053 468,00

62 055 799,98

49,23

36 627 059,54

29,06 27 434 885,48

21,76

10.3.2

74 031 403,00

50 708 136,79

68,50

30 298 443,18

40,93

25 834 850,38

34,90

200 084 871,00

112 763 936,78

56,36

66 925 502,72

33,45

53 269 735,86

26,62



76

Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do 31. 12. 2011. Zdroj: IS MSC2007, sestavy 209A, 210A ke dni 04.01.2012. Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. Částky ve sloupci „b“ a „c“ jsou přepočteny měnovým kurzem 25,910 CZK/EUR. Částky ve sloupci „d“ jsou přepočteny kurzem v době zaúčtování žádosti v IS VIOLA. Sloupec „Certifikované prostředky předložené EK“ obsahuje finanční částky bez vratek.

Jak z výše uvedené tabulky vyplývá, tak ke dni 31.12.2011 bylo v rámci prioritní osy 3 uzavřeno celkem 133 smluv v objemu 112,76mil. EUR (tj. 56,36% alokace na prioritní osu). Ve srovnání s rokem 2010 došlo k nárůstu objemu zazávazkovaných prostředků o 53,22mil. EUR. K největšímu pokroku v uzavírání smluv došlo v oblasti podpory 3.1, tedy u měst s IPRM. Výrazně narostl i objem prostředků proplacených příjemcům. Ke konci roku 2011 bylo proplaceno 66,93mil. EUR veřejných zdrojů tedy 33,45% alokace celé prioritní osy, což představuje nárůst na téměř dvojnásobek prostředků proplacených ke konci roku 2010. Opět k největšímu posunu došlo v rámci 3.1 kde ke konci roku 2010 bylo proplaceno cca 11,65% alokace na oblast podpory, tak již ke konci roku 2011 hodnota činila 29,06% alokace. Evropské komisi byly předloženy k certifikaci prostředky ve výši 53,27mil. EUR, tj. 26,62% alokace na prioritní osu. V porovnání s rokem 2010 bylo v roce 2011 certifikováno 27,73mil. EUR.

Výzvy v prioritní ose 3 V oblasti podpory 3.1 Rozvojové póly regionu byla v prosinci 2009 vyhlášena kontinuální výzva č. 3.1 – 04 k předkládání projektů v rámci integrovaných plánů rozvoje měst. Doby trvání této výzvy byla v průběhu roku 2011 prodloužena do 30.09.2013 a alokace navýšena na 2,19mld. Kč z 1,5mld. Kč. V rámci této dlouhodobé výzvy bylo ke konci roku 2011 předloženo celkem 30 projektů v celkovém objemu 1 822,22mil. Kč. Oproti roku 2010 došlo téměř ke 100% nárůstu jak předložených projektů, tak i finančnímu objemu předkládaných projektů v rámci této výzvy. Přijaté projekty jsou průběžně hodnoceny a předkládány Výboru Regionální rady ke schvalování. Ke konci roku 2011 bylo 10 projektů ve výši 891,23mil. Kč v procesu hodnocení, 3 projektů se nacházely ve fázi přípravy smlouvy a 17 projektů bylo v realizaci. V oblasti podpory 3.2 Subregionální centra, která je určena na podporu rozvoje menších měst ( s 5 až 50 tisíci obyvateli) nebyla v roce 2011 vyhlášena žádná výzva. Další výzva v rámci této oblasti podpory je plánována na počátek roku 2012 se zaměřením na infrastrukturu vzdělávání a volného času, občanskou vybavenost. V průběhu roku 2011 probíhalo hodnocení výzvy 3.2 – 04, která byla vyhlášena v roce 2010 s alokací 400mil. Kč. V rámci této výzvy bylo předloženo celkem 49 projektů s finančním nárokem 771,17 mil. Kč. Ke konci roku 2011 u projektů této výzvy, zaměřené na občanskou vybavenost a veřejná prostranství bylo 12 projektů ve fázi přípravy smlouvy a 11 projektů v objemu 97,07 mil. Kč se již nacházelo ve stavu realizace. V rámci této výzvy poměrně velký počet projektů, tj. 26 projektových žádostí nedosáhlo v rámci hodnocení minimální bodové hranice.

77

Analýza implementace prioritní osy 3 V rámci prioritní osy 3 bylo ke dni 31.12.2011 předloženo celkem 254 projektů. Z celkového počtu se 15 projektů nachází v procesu hodnocení (21,94% z alokace na prioritní osu 3), ve stádiu přípravy smlouvy o poskytnutí dotace se nachází 16 projektů (5,75 % z alokace), 48 projektů je v procesu realizace (24,04% z alokace), 85 projektů je ukončeno. Celkově je v rámci prioritní osy 3 uzavřeno 133 smluv o poskytnutí dotace (tj. 56,36% alokace), z toho 26 projektů je v rámci oblasti podpory 3.1 Rozvojové póly regionu a dalších 107 smluv je uzavřeno v oblasti podpory 3.2 Subregionální centra. V porovnání se stavem ke dni 31.12.2010 došlo během roku 2011 téměř k dvojnásobnému nárůstu počtu uzavřených smluv v rámci prioritní osy, tj. o 64 smluv, tedy o 22,38% alokace. V oblasti podpory 3.1 došlo k významnému pokroku u ostravských IPRM, u kterých město Ostrava předložilo koncem roku 2011, 7 projektů s požadovanou dotací přes 830 mil.Kč.

Křížové financování V prioritní ose 3 lze křížové financování využít převážně na doprovázející investice k infrastruktuře pro vzdělávací a sociální aktivity a na provozní náklady při zahájení provozu zařízení sociálních služeb na dobu 1 roku. V roce 2011 bylo křížové financování použito u 2 projektů v rámci oblasti podpory 3.2., přičemž celkový objem schválené dotace připadající na křížové financování činí 0,24mil. Kč.

Přínos prioritní osy 3 k naplňování horizontálních témat EU Prioritní osa 3 není svým charakterem primárně zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen, ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně podporované aktivity zahrnují aktivity jak na podporu rovných příležitostí (zejména v oblasti zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou, schopností pohybu a/nebo orientace, zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání, v oblasti rozvoje služeb pro staré občany, služeb pro rodiny s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce či zvýšení prevence sociálně patologických jevů, zejména pro rizikové skupiny mládeže a revitalizace deprivovaných čtvrtí měst, včetně aktivit k eliminaci rizika sociálního vyloučení obyvatel), tak na zlepšování životního prostředí (např. regeneraci brownfields a rozšiřování ploch zeleně). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem (např. dojde‐li realizací projektu k naplnění 2 a více kritérií rovných příležitostí) a životnímu prostředí zvýhodňovány (např. dojde‐li realizací projektu k úsporám energie či k využití obnovitelných zdrojů). Celkem bylo v prioritní ose 3 dosud podpořeno 59 projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 27 projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí.

78

Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 3 Oblast podpory: 3.1 Rozvojové póly regionu Název projektu: Přístavba alternativní scény Divadla loutek Číslo projektu: CZ.1.10/3.1.00/04.00940 Příjemce dotace: Divadlo loutek Ostrava, příspěvková organizace Výše nasmlouvané dotace: 67 257 117,78 CZK Místo realizace projektu: Moravská Ostrava a Přívoz

Cíle a popis projektu: Realizací projektu dojde k přístavbě alternativní scény Divadla loutek Ostrava a k částečné modernizaci stávající budovy. Vytvoří se tím prostor pro další rozvoj divadelní činnosti a k většímu uspokojení současného převisu poptávky. Přístavbou se zvýší kapacita nabízených míst o 60 ve vlastní přístavbě a dalších 100 míst ve venkovním amfiteátru. Koncepce a fungování přístavby Divadla loutek a její provoz je zaměřen na rozšíření činnosti a působnosti DLO pro širší diváckou obec. Náplň budovy budou tvořit nejen nové inscenace komorního typu, zkoušení těchto inscenací, interaktivní tvořivé menší inscenační tvary, které počítají se zapojením dětského diváka, ale také pravidelné dílny pro děti s handicapem, tzv. Terapie loutkou, pravidelně vedená literárně‐dramatická aktivita s dětmi mladšího i staršího školního věku a zaměří se také na seniory. Realizátorem projektu bude Divadlo loutek Ostrava, p.o. Termín ukončení projektu: 11.07.2011

Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 2011 nebyly identifikovány závažné problémy zjištěných v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 1083/2006. Realizace integrovaných plánů statutárních měst v roce 2011 probíhala bez větších problémů u IPRM měst Frýdek‐Místek, Havířov, Opava. U těchto integrovaných plánů jsou podány projekty prakticky na celý objem přidělené dotace IPRM. Specifickým problémem jsou dílčí projekty IPRM Karviná, kdy nadále probíhala kontrola veřejných zakázek u některých projektů na Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. U dotčených projektů již byly předloženy závěrečné žádosti o platbu, avšak do konce roku nedošlo k dokončení jejich

79

administrace a proplacení nárokovaných výdajů. Toto zpoždění by nemělo mít za následek ohrožení samotné realizace IPRM, ale znamená posun v čerpání alokovaných prostředků v jednotlivých letech. Z tohoto důvodu byl také uzavřen dodatek ke smlouvě o realizaci IPRM zohledňující uvedené skutečnosti. U dvou integrovaných plánů rozvoje Statutárního města Ostravy, ve kterých je vázána velká část alokace oblasti podpory 3.1 bylo ze strany řídícího orgánu přistoupeno k uzavření dodatků ke smlouvám o realizaci obou IPRM, do nichž byly zapracovány závazné termíny předkládání jednotlivých dílčích projektů (formou objemů předložených žádostí v jednotlivých čtvrtletích roku 2012) a také závazné objemy čerpání finančních prostředků v jednotlivých letech. Na druhou stranu je nutno uvést, že v průběhu roku 2011 došlo k urychlení přípravy projektů ze strany města. V realizaci projektů oblasti podpory 3.2 nenastaly závažnější problémy. V průběhu roku 2011 probíhalo uzavírání smluv o poskytnutí dotace u projektů doporučených k financování v rámci 4. výzvy a jejich následná realizace. Ke konci roku 2011 byly připravovány podklady k 5. výzvě (pravděpodobně poslední výzvě v této oblasti podpory), která bude vyhlášena ke dni 06.01.2012.

80

3.4 Prioritní osa 4 – Rozvoj venkova 3.4.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 30 Informace o finančním pokroku prioritní osy 4 ke dni 31. 12. 2011 (v EUR)

Prioritní osa





58 972 383,00

Public

41 478 898,46

41 372 411,11

Míra plnění v %

Prioritní osa 4

70,16

Zdroj: IS MSC2007, ke dni 31.12.2011 Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období

Tabulka 31 Indikátory prioritní osy 4: Rozvoj venkova Kód NČI Kód EU/Lisabon

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011

512100 Výstup

Plocha regenerovanéh 650505 o a revitalizovanéh Výsledek o území ve venkovských oblastech Plocha regenerovanýc h a 651500 revitalizovanýc Výsledek h objektů ve venkovských oblastech celkem

Počet Gestor OP projektů

Dosažená

0,00

0,00

45,00

107,00

146,00

N/A

146,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

45,00

107,00

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

100,00

100,00

Dosažená

0,00

0,00

5,63

11,19

24,46

N/A

24,46

Výchozí

0,00

0,00

0,00

5,63

11,19

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

30,00

30,00

Dosažená

0,00

0,00

N/A

58279,08

Výchozí

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

N/A

N/A

N/A

1

Plocha v Gestor OP ha

1

Plocha v Gestor OP 2 m

Celkem

2015

Typ Indikátoru Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí

Cílová hodnota

1

Cílová

24389,91 42929,58 58279,08 24389,91 42929,91

N/A

N/A

50000,00 50000,00

Zdroj: MSC 241B generována ke dni 28.02.2012 (data zafixována ke dni 28.2.2012) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období

Indikátory prioritní osy 4 uvedené v tabulce č. 31 jsou naplňovány z projektů v realizaci a projektů ukončených (indikátory 650505 a 651500), resp. projektů ukončených (indikátor 512100).

81

Při 95 % alokovaných prostředků (u projektů s uzavřenou Smlouvou) bylo evidováno dosažení jsou již naplněny cílové hodnoty indikátorů Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů (651500) ‐ 116,6 % plánované hodnoty a Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí (512100) ‐ 146% plánované hodnoty. Cílová hodnota Indikátoru Plocha regenerovaného a revitalizovaného území (650505) je splněna na 81,5 %. U indikátoru Plocha regenerovaného a revitalizovaného území (650505) byla změnou ROP navýšena cílová hodnota z 6 ha na 30 ha ( dosažená hodnota indikátoru již na konci roku 2010 značně překračovala původně nastavenou cílovou hodnotu a byl předpokládán její další nárůst). Procentuální plnění indikátoru ke konci sledovaného období (81,5 %) je o něco nižší než procento čerpání alokace schválených projektů (95%), hodnota však bude ještě navýšena v důsledku postupu realizace projektů s již uzavřenou Smlouvou.


Oblast podpory

Alokace 2007– 2013

Projekty kryté Rozhodnutím/Smlouv ou (dodatkem)



EUR

EUR

%

EUR

%

EUR

%

a

b

b/a

c

c/a

d

d/a

10.4.1

58 972 383,00

56 244 192,87

95,37

43 168 259,10

73,20

41 509 405,40

70,39


58 972 383,00 56 244 192,87

95,37

43 168 259,10

73,20

41 509 405,40

70,39


V prioritní ose 4 jsou uzavřeny smlouvy k 95 % alokace veřejných zdrojů, proplaceno 73% veřejných prostředků, podíl certifikovaných prostředků dosahuje 70%. Ke konci roku 2011 z celkového počtu 431 projektů zaregistrovaných v oblasti podpory 4.1, s požadovanou dotací ve výši 4,8 mld. Kč, bylo schváleno 173 projektových žádostí se souhrnnou výší dotace v hodnotě 1,42 mld. Kč. Ukončena byla realizace 143 projektů s celkovou dotací 1,102 mld. Kč, z toho certifikováno bylo 118 projektů s celkovou dotací 0,92 mld. Kč. Z toho v průběhu roku 2011 bylo schváleno 22 projektů z výzvy 4.1‐04 (původně bylo schváleno 16 projektů, později v návaznosti na vznik úspory v ukončovaných projektech z předchozích výzev prioritní osy 4 bylo dodatečně schváleno k realizaci dalších 6 náhradních projektů) s celkovou dotací 182,95 mil. Kč, ukončena byla realizace 55 projektů s celkovou dotací 422 mil. Kč. Lze konstatovat, že v prioritní ose 4 probíhá bezproblémové čerpání alokovaných prostředků, které dává předpoklad pro naplnění všech plánovaných věcných i finančních ukazatelů. Pozitivním aspektem prioritní osy 4 byl a stále je velký zájem venkovských obcí o dotace, který vzhledem k omezené alokaci nebude moci být v rámci tohoto programového období uspokojen.

Výzvy v prioritní ose 4 V květnu 2011 bylo ukončeno hodnocení žádostí předložených do poslední, čtvrté výzvy č. 4.1‐04 Rozvoj venkova (vyhlášené v roce 2010) na rozdělení zbývající části alokace ve výši cca 150 mil. Kč. Jednalo se o výzvu pro vymezený okruh příjemců a projektů, předkládány mohly být neúspěšné

82

projekty z předcházející výzvy na rozvoj venkova (4.1‐03) a dále projekty, na jejichž přípravu obdrželi žadatelé dotaci z Programů na podporu přípravy projektové dokumentace vyhlášených v roce 2008 a 2009 Moravskoslezským krajem. Zaregistrováno bylo celkem 74 projektů s požadovanou dotací ve výši 814 mil. Kč. Výbor Regionální rady v květnu 2011 schválil k financování 16 projektů, dalších 16 projektů bylo schváleno jako náhradní projekty. Ke konci roku 2011 umožnil stav úspor v prioritní ose 4 schválit k financování dalších 6 původně náhradních projektů.

Analýza implementace prioritní osy 4 V prioritní ose 4 byl dosud zaregistrován – vzhledem k ostatním prioritním osám – největší počet projektů – celkem 431. Z celkového počtu 195 žadatelů (někteří žadatelé podali více než 1 projekt) bylo 154 obcí, 6 sdružení obcí, 16 organizací zřízených obcí a 16 nestátních neziskových organizací. Průměrná velikost projektů z hlediska celkových výdajů na projekt je cca 13 mil. Kč, největší skupinu představují projekty pohybující se kolem 8‐9 mil. Kč (123 projektů v rozmezí 7 – 10 mil. Kč). Byly předkládány jak projekty malé (31 projektů s požadovanou dotací do 2 mil. Kč), tak projekty blížící se maximální možné velikosti dotace 50 mil. Kč (těch však nebylo mnoho – 10 projektů s požadovanou dotací nad 40 mil. Kč). Celkový počet žadatelů ve výzvách oblasti podpory 4.1 potvrdil velký zájem o dotaci a vysokou absorpční kapacitu v této oblasti podpory, a to zejména u obcí. V této prioritní ose již nebude pro vyčerpání alokace vyhlašována další výzva. V závislosti na ukončování projektů z předchozích výzev prioritní osy 4 a úsporách vzniklých na těchto projektech budou do realizace zařazovány další náhradní projekty. V prioritní ose 4 lze křížové financování využít převážně na doprovodné výdaje k investicím do infrastruktury pro vzdělávací a sociální aktivity a na provozní náklady při zahájení provozu zařízení sociálních služeb na dobu 1 roku. Příjemci v prioritní ose 4 však dosud možnost křížového financování ve svých projektech nevyužili.

Přínos prioritní osy 4 k naplňování horizontálních témat EU Prioritní osa 4 není svým charakterem zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně podporované aktivity zahrnují aktivity jak na podporu rovných příležitostí (zejména v oblasti zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou, zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání, v oblasti služeb pro rodiny s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce či zvýšení prevence sociálně patologických jevů), tak na zlepšování životního prostředí (např. regeneraci brownfields a rozšiřování ploch zeleně). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem a životnímu prostředí zvýhodňovány, celkem bylo v prioritní ose 4 dosud podpořeno 112 ukončených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 43 ukončených projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí. Prioritní osa 4 Rozvoj venkova zohledňuje podobně jako prioritní osa 3 Rozvoj měst IV. Strategický cíl NSRR Vyvážený rozvoj území. Podporován je komplexní rozvoj venkovských obcí komplementárně k Programu rozvoje venkova (financován z EAFRD) zahrnující revitalizaci území, infrastrukturu pro zdravotní a sociální služby, volnočasové, kulturní a sportovní aktivity s přímou vazbou na IV. Strategický cíl NSRR.

Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 4 Oblast podpory: 4.1 Rozvoj venkova Název projektu: Rekonstrukce části základní školy – budovy A ve Velké Polomi

83

Číslo projektu: CZ.1.10/4.1.00/03.00543 Příjemce dotace: Obec Velká Polom Výše nasmlouvané dotace: 22,3mil. Kč Místo realizace projektu: Velká polom

Cíle a popis projektu: Předmětem projektu byla rekonstrukce a nástavba 3. nadzemního podlaží budovy A Základní školy Velká Polom, včetně vybavení. Realizací projektu došlo k odstranění nevyhovujícího technického stavu budovy a byly splněny hygienické požadavky na provoz školy. Byly získány další prostory pro výuku a pro zájmové kroužky a mimoškolní činnosti dětí a rodičů, čímž došlo k posílení komunitní role školy. Došlo k navýšení kapacity školy i kapacity školní družiny. Termín ukončení projektu: leden 2011

Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 2011 nebyly při provádění prioritní osy 4 identifikovány závažné problémy zjišťované v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 1083/2006. ŘO věnoval pozornost méně závažným problémům a nárokům vyplynuvším z realizace schválených projektů jako je provádění změn v jednotlivých projektech, které způsobují časté uzavírání dodatků ke Smlouvám ‐ nejčastěji se jedná o změny v rozpočtu, změny v harmonogramu, projektových účtech apod. Velice časté a rovněž administrativně náročné je řešení více/méně prací na investičních projektech, které je způsobeno malou podrobností a úrovní jednotlivých stavebních rozpočtů.

84

3.5 Prioritní osa 5 – Technická pomoc 3.5.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 33 Informace o finančním pokroku prioritní osy 5 ke dni 31. 12. 2011 (v EUR)

Prioritní osa





Míra plnění v %

28 643 728,00

Public

11 796 568,10

11 796 568,10

41,18

Prioritní osa 5 Zdroj: IS MSC2007, ke dni 31.12.2011 Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období.

Tabulka 34 Indikátory prioritní osy 5: Technická pomoc

Kód NČI/ Kód EU/Lisabon/ Typ indikátoru

514100 Výstup

710500 Výstup

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011

Cílová hodnota 2015

Celkem

Počet Dosažená Počet podpořených Gestor OP Výchozí projektů projektů 1 Cílová zaměřených na

0,00

0,00

4,00

9,00

11,00

N/A

11,00

0,00

0,00

0,00

4,00

9,00

N/A

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

10,00

10,00

Realizace evaluačních studií a zpráv celkem

Dosažená

0,00

0,00

3,00

7,00

7,00

N/A

7,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

3,00

7,00

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

14,00

14,00

Dosažená

0,00

7,00

44,00

80,00

91,00

N/A

91,00

Výchozí

0,00

0,00

7,00

44,00

80,00

N/A

0,00

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

50,00

50,00

Dosažená

0,00

155,00

1894,00

3428,00

3669,00

N/A

3669,00

Výchozí

0,00

0,00

155,00

1894,00

3428,00

N/A

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

1000,00

1000,00

Název indikátoru

Počet uskutečněných Výstup školení, seminářů, kh ů Počet osob, 711600 které se Výsledek zúčastnily vzdělávacích 711101

Měrná jednotka

Počet

Zdroj

Gestor OP

1

Počet

Gestor OP

1

Počet osob

Gestor OP

1

Cílová

Zdroj: MSC 241B generována ke dni 28.02.2011 (data zafixována ke dni 28.02.2011) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období

Plnění indikátorů je prezentováno z ukončených projektů technické pomoci, to znamená projektů z let 2007 – 2011. Indikátory počty projektů a evaluačních studií jsou plněny úměrně čerpání alokace. Indikátory vzdělávacích aktivit, které jsou zaměřeny zejména na žadatele a příjemce podpory ROP MS

85

jsou výrazně přeplněny. Důvodem je snaha ŘO poskytnout žadatelům i příjemcům maximální množství informací, které jim pomohou při přípravě a administraci projektů.

Kvalitativní analýza prioritní osy 5 Tabulka 35 Finanční pokrok prioritní osy 5 ke dni 31.12.2011 (EU a národní zdroje) ‐ kumulativně Alokace 2007–2013 Oblast podpory

Projekty kryté Rozhodnutím/Smlouvo u (dodatkem)



EUR

EUR

%

EUR

%

EUR

%

a

b

b/a

c

c/a

d

d/a

10.5.1

27 211 543,00

21 779 350,48

80,04

16 919 748,88

62,18

11 714 401,76

43,05

10.5.2

1 432 185,00

321 327,98

22,44

172 011,25

12,01

82 166,34

5,74

28 643 728,00 22 100 678,46

77,16

17 091 760,13

59,67 11 796 568,10

41,18



Výzvy v prioritní ose 5 V říjnu roku 2011 byla vyhlášena výzva č. 5.1 – 06 na implementaci operačního programu v roce 2012. Alokace na výzvu činila 96,00mil. Kč, přičemž byl předložen 1 projekt se stejnou požadovanou výší dotace. V lednu roku 2011 byla vyhlášena výzva č. 5.2 – 04 na podporu přípravy regionu na plánovací období strukturálních fondů po roce 2013. Alokace na výzvu činila 5 mil. Kč. Byly předloženy 2 projekty s požadovanou výší dotace 4,98 ,mil.Kč, které byly schváleny Výborem regionální rady v březnu 2011. Jeden projekt s alokací 3,1 mil.Kč je určen na podporu aktualizace strategických dokumentů rozvoje kraje (strategie rozvoje kraje a regionální inovační strategie) ve vazbě na strategii EU 2020. Druhý projekt předložený Regionální radou je určen pro vzdělávání pracovníků Úřadu regionální rady a ekonomických a sociálních partnerů v regionu v tématech, které přináší strategie EU 2020. Oba projekty pokračují i v roce 2012.

Analýza implementace prioritní osy 5 V roce 2011 probíhala realizace projektů technické pomoci na implementaci operačního programu pro rok 2011 s celkovou alokací na výzvu – 96mil. Kč a bylo podáno závěrečné vyúčtování projektu TP roku 2010 ve výši požadované dotace 83,054 mil.Kč.

Křížové financování V rámci prioritní osy 5 není ROP MS využíváno křížové financování.

Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 2011 nebyly při provádění prioritní osy 5 identifikovány závažné problémy zjišťované v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 1083/2006. V rámci realizace projektů došlo pouze k nepodstatným změnám, které byly nahlášeny v rámci jednotlivých hlášení o pokroku, případně předložením změnových formulářů.

86

4 Programy ESF – Soudržnost a zaměření Tato kapitola není pro ROP MS relevantní, neboť ROP MS je financován ze zdrojů ERDF.

5 Velké projekty V současné době nemá ŘO v administraci žádný velký projekt a ani nepředpokládá předložení velkého projektu do konce programového období.

6 Technická pomoc 6.1

Vymezení technické pomoci

Technická pomoc slouží k financování aktivit v oblasti přípravy, řízení, monitorování, evaluace, informování a kontroly ROP Moravskoslezsko. Rovněž se využívá pro podporu aktivit, zaměřených na posílení administrativní a absorpční kapacity strukturálních fondů v regionu Moravskoslezsko. Na projekty technické pomoci byla vyčleněna finanční částka ve výši 3,4% prostředků programu na programové období 2007 – 2013 a jedná se o celkovou částku ve výši 24 347 169 EUR (ERDF), z čehož prostředky zaměřené na implementaci OP tvoří 95% a objem prostředků na podporu absorpční kapacity zahrnují 5% alokované částky na technickou pomoc.

Technická pomoc je realizována ve dvou oblastech podpory: 5.1 Implementace operačního programu Zaměření / specifikace podpory: Tato oblast podpory slouží Regionální radě Moravskoslezsko jako řídícímu orgánu Regionálního operačního programu Moravskoslezsko. Prostředky jsou využívány pro zajištění vybavení Úřadu Regionální rady technikou a systémy řízení a zajištění přípravy, řízení, monitorování, evaluace, informování a kontroly Regionálního operačního programu. 5.2 Podpora absorpční kapacity Zaměření / specifikace podpory: Vzhledem k tomu, že absorpce prostředků ROP MS ve stávajícím programovém období je zajištěna, byly zbývající prostředky této oblasti podpory orientovány na dostatečné absorpční kapacity regionu v programovém období po roce 2014. V této je realizována aktualizace strategických rozvojových dokumentů kraje, vzdělávání a informační podpora pro sociální a ekonomické partnery v regionu soudržnosti Moravskoslezsko.

6.2

Čerpání technické pomoci v roce 2011

Technická pomoc v rámci ROP MS tvoří samostatnou prioritní osu – Prioritní osa 5 – Technická pomoc, která je rozdělena na 2 oblasti podpory:

•

10.5.1 Implementace operačního programu

•

10.5.2 Podpora absorpční kapacity

87

6.2.1 Stav čerpání technické pomoci Projekty technické pomoci Ke dni 28.02.2011 byla předložena závěrečná monitorovací zpráva, včetně všech příloh a dokumentů k projektu TP 5.1/2010/01, který byl realizován v předcházejícím období (01.01.2009 – 31.12.2010). Tímto projektem byly financovány aktivity implementace operačního programu v roce 2010. Ke dni 28.02.2011 byla také předložena závěrečná monitorovací zpráva, včetně všech příloh a dokumentů k projektu TP 5.2/2010/01, který byl realizován v předcházejícím období (01.01.2009 – 31.12.2010). Tímto projektem byly financovány aktivity zaměřené na zajištění dostatečné administrativní a absorpční kapacity regionu v rámci Regionálního operačního programu Moravskoslezsko. Ke dni 01.01.2011 pak byla zahájena realizace dvou projektů na implementaci operačního programu – TP 5.1/2011/01 a TP 5.2/2011/01. U obou projektů byly podány žádosti o poskytnutí záloh na realizaci projektů (tzv. první žádosti o ex‐ante platby) v objemu maximální výše poskytnuté dotace z rozpočtu Regionální rady schválené v Podmínkách o poskytnutí dotace z rozpočtu RR MS pro projekt technické pomoci.

Informace o projektu TP 5.1/2011/01 Projekt TP 5.1/2011/01 věcně i časově navázal na projekty TP 5.1/2007/01, TP 5.1/2008/01, TP 5.1/2009/01 a 5.1/2010/01. Projekt TP 5.1/2011/01 Název projektu:

TP ROP NUTS II Moravskoslezsko – TP 5.1/2011/01

Registrační číslo projektu:

CZ.1.10/5.1.00/05.01112

Trvání projektu:

01.01.2010 – 31.12.2011

Termín předložení Závěrečné monitorovací zprávy:

28.02.2012

Tabulka 36 Aktuální stav projektu technické pomoci 5.1/2011/01 pro rok 2011 Stav čerpání Rok

Schválený projekt TP 5.1/2011/01

Celkem

mil. EUR

2011

3,81

Z toho výdaje

k 31. 12. 2011 Běžné

Kapitálové

Způsobilé celkem

Nezpůsobilé

3,26

0,09

mil. EUR 3,36

3,22

0,04

Zdroj: Závěrečná monitorovací zpráva ze dne 28.02.2012, celkové výdaje projektu (způsobilé a nezpůsobilé). Kurz: 25,910 CZK/EUR

Tabulka 37 Přehled o plnění indikátorů pro projekty technické pomoci Název indikátoru dle Podmínek pro poskytnutí dotace Počet osob, které se zúčastnily

Měrná jednotka indikátoru dle Podmínek počet

Projekt

Projekt

Projekt

TP 2007

TP 2008

TP 2009

Projekt TP 2010

Projekt TP 2011

Plán ROP celkem

155

1 739

1 505

1 460

795

1 000

88

vzdělávacích kurzů celkem Počet podpořených projektů na technickou pomoc

počet projektů

1

1

1

1

1

10

Realizace evaluačních studií a zpráv celkem

počet

0

3

4

12

5

14

Počet školení, seminářů, workshopů a konferencí

počet

7

37

43

51

22

50

Zdroj: vlastní evidence ŘO, – stav k 31.12 2011 (Monitorovací zprávy projektu za rok 2011)

Projekt TP 5.2/2011/01 Název projektu:

TP ROP NUTS II Moravskoslezsko – EU 2020: Příležitost pro region Moravskoslezsko (1. etapa)


CZ.1.10/5.2.00/04.01151

Trvání projektu:

01.01.2011 – 30.06.2012


30.06.2012

Jeho základním cílem je zvýšení povědomí o budoucích potenciálních evropských příležitostech, k přípravě regionálního prostředí na klíčová témata Strategie EU 2020, k posílení absorpční kapacity regionu pro tato témata a také ke zvýšení expertní způsobilosti pracovníků Úřadu Regionální rady a rovněž příjemců pro přípravu projektů v období po roce 2014. Projekt TP 5.2/2011/02 Název projektu:

TP ROP NUTS II Moravskoslezsko – EU 2020: Moravskoslezský kraj ‐ konkurenceschopný region


CZ.1.10/5.2.00/04.01150

Trvání projektu:

01.01.2011 – 30.06.2012


30.06.2012

Jeho cílem je aktualizace základních strategických rozvojových dokumentů Moravskoslezského kraje, a to Strategie rozvoje kraje a Regionální inovační strategie ve vazbě na cíle strategie EU 2020 a Národního programu reforem a tím vytvoření podmínek pro účast regionu Moravskoslezsko v programech strukturálních fondů po roce 2014.

6.2.2 Posílení absorpční kapacity V roce 2011 proběhly 4 průzkumy absorpční kapacity. Všechna šetření byla prováděna interně Úřadem Regionální rady Moravskoslezsko. Více viz kapitola 2.3.7 Absorpční kapacita.

6.2.3

Aktivity provozu Regionální rady financované z technické pomoci

V období od začátku roku 2011 průběžně probíhaly a byly realizovány následující aktivity: •

pokračovalo doplňování a obnova technického vybavení pro Úřad Regionální rady Moravskoslezsko;

89

•

pokračovalo zabezpečení technické organizace jednání pracovních skupin, jednání s ministerstvy, EK, dalšími ŘO, příjemci, apod.;

•

pokračovala aktualizace řídící dokumentace operačního programu, včetně práce spojené se schvalováním verze 3 ROP MS;

•

probíhalo testování informačních systémů strukturálních fondů – IS Monit, elektronická žádost Benefit a webové aplikace pro podávání žádostí o platbu (PUD), příprava nového systému pro evidování změn projektů;

•

probíhala příprava a rozvoj lidských zdrojů pro implementaci a řízení operačního programu;

•

probíhalo zajištění vlastní administrace operačního programu;

•

pokračovalo zajištění publicity operačního programu a realizace Komunikačního plánu;

•

probíhal vývoj a správa informačních systémů (ICT).

Aktivity technické pomoci byly v roce 2011 z 38,76 % financovány z ERDF, zbývajících 54,16 % je pak financováno ze státního rozpočtu ČR a 7,08 % z rozpočtu Moravskoslezského kraje. V rámci realizace projektu bylo vykázáno čerpání kapitálových výdajů úřadu Regionální rady u projektu TP 5.1/2011/01 ve výši 1 108 tis. Kč na těchto položkách : ‐

položka 6111 – programové vybavení – nákup licence SW SIRIUS

‐

položka 6125 – výpočetní technika – IBM expanzní jednotka k diskovému poli, vč. příslušenství, switch CISCO, notebook APPLE MacBook

‐

položka 6129 – nákup dlouhodobého hmotného majetku j.n. – zhotovení interiéru pracoviště recepce v objektu Na Jízdárně

6.2.4 Činnosti ve vztahu k veřejnosti Informační a propagační opatření byla realizována na všech akcích týkající se rámce podpory Společenství a byla určena ke zvýšení povědomí veřejnosti o činnostech Evropské unie, zvýšení její transparentnosti a k vytvoření jednotné představy o dotyčné pomoci ve všech členských státech. Následující tabulka dává přehled o počtu akcí a počtech účastníků na těchto akcích u projektů TP v letech 2007 – 2011. Tabulka 38 Počet akcí a účastníků na těchto akcích u projektů TP v roce v letech 2007 – 2011

Název indikátoru dle Podmínek

Měrná jednotka indikátoru dle Podmínek

Projekt

Projekt

Projekt

Projekt

TP

TP

TP

TP

Projekt TP

2007

2008

2009

2010

2011

155

1 739

1 505

1 460

795

Plán ROP celkem

71.16.00 Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů celkem

počet

1 000

Zdroj: Údaje RR MS

6.2.5 Odborné studie, analýzy, hodnocení programu V roce 2011 byly provedeny tyto evaluační studie: 1. Evaluace realizace informačních a komunikačních opatření ROP Moravskoslezsko

90

2. Podkladová a vyhledávací studie v rámci plánovaného vyhlášení výzvy ROP MS na podporu distribuce a marketingové podpory prodeje regionálních produktů vyprodukovaných na území MSK prostřednictvím turistických informačních center, resp. turistických oblastí 3. Analýza zájmu a připravenosti výstavby cyklostezek na páteřních trasách MSK 4. Evaluace systému implementace pro zvýšení efektivity, výkonnosti a kvality realizace programu 5. Analýza Integrovaných plánů rozvoje měst realizovaných v rámci regionálních operačních programů v polovině programového období 2007 – 2013 6. Územní rozložení dotace z ROP MS Blíže viz kapitola 2.7.4 Evaluace

Metodické listy Pro podrobnější výklad závazné dokumentace vydává odbor programování a metodiky metodické listy. O vydání metodického listu rozhoduje vedoucí odboru programování a metodiky. Metodický list vypracovává metodický pracovník a schvaluje vedoucí odboru programování a metodiky. Účel vydání metodického listu může být dvojí povahy: - interní – výklad závazné dokumentace ROP, doplnění závazné dokumentace ROP - k externímu publikování – závazný výklad dokumentace pro žadatele a příjemce nebo její doplnění či pozměnění. V průběhu roku 2011 bylo vydáno celkem 16 metodických listů, z nichž převážná část byla určena pro interní využití. Tabulka 39 Přehled metodických listů za rok 2011 Číslo

Název

Využití

Vydán dne

Platnost od

Poznámka

46

Hodnocení kritéria 2.2.1 u projektů výzvy č. 2.2 – 11 (verze B)

Interní

27.01.2011

27.01.2011

47

Specifická ustanovení pro implementaci podpory turistických oblastí a návazně také projektů realizovaných v rámci výzvy č. 2.2 – 08

Interní

23.03.2011

23.03.2011

ML upravuje a kompletuje specifické postupy pro implementaci podpory turistických oblastí.

49a, b

Podávání Žádostí o platbu ex‐post přes PUD

Externí a Interní

06.01.2011

06.01.2011

50

Pravidla o používání úroků na financování projektů (na základě Pravidel MMR 01/2010 pro administraci úroků vznikajících z dotací poskytnutých MMR na předfinancování a spolufinancování ROP)

Interní

06.01.2011

01.12.2010

51

Úprava formulářů avíz příjemcům – nahrazení příloh OM č. 7.43, 7.47 a 7.48 a rozšíření přílohy OM č. 7.64 na Z.64a, 7.64b a 7.64c

Interní

10.01.2011

10.01.2011

52

Příjmy – administrace v IS MONIT 7+

Interní

12.01.2011

01.01.2007

18.01.2011

Metodický list popisuje výjimku z postupů operačního manuálu – upravuje možnost vyžádání dodatečných podkladů od žadatele pro potřeby hodnocení eliminačního kritéria 3.3

53

Vyžádání dodatečných podkladů pro hodnocení EIRR u výzvy č. 1.3 – 04

Interní

18.01.2011

91

Číslo

Název

Využití

Vydán dne

Platnost od

Poznámka

54

Specifická ustanovení pro implementaci Integrovaných plánů rozvoje území a návazně také projektů realizovaných v rámci výzvy č. 2.2 – 11

Interní

31.03.2011

31.03.2011

55

Změna způsobu monitorování projektů a předkládání ŽoP – informace pro projekty v realizaci

Externí

12.05.2011

12.05.2011

56

Úpravy Operačního manuálu – odpovědnost za interim kontroly a nesrovnalosti

Interní

20.05.2011

20.05.2011

57

Limity doplňkových výdajů a změny v rozpočtu – pravidlo stanovující platnost nové úpravy

Externí

20.05.2011

20.05.2011

58

Způsobilost některých výdajů na projektové aktivity společností destinačního managementu turistické oblasti

Externí

01.08.2011

01.08.2011

Platný pro výzvu č. 2.2 – 08 do následujících výzev pro turistické oblasti bude vždy zapracován do znění výzvy.

59

Přijetí penále od příjemců

Interní

01.08.2011

01.08.2011

60

Evidence dočasně nezpůsobilých výdajů

Externí

03.10.2011

15.10.2011

61

Doplnění postupů administrace ŽoP‐M na Finančním útvaru

Interní

01.11.2011

01.11.2011

62

Zákaz používání smluvní pokuty jako dílčího hodnotícího kritéria veřejných zakázek

Externí

22.11.2011

23.11.2011

Zdroj: údaje RR MS ke dni 31.12.2011

6.2.6 Zajištění administrativní kapacity Řídícího orgánu ROP Moravskoslezsko Hlavní položku věcného plnění technické pomoci tvoří osobní náklady zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko a jednorázové běžné výdaje spojené s provozem úřadu. Vzhledem k tomu, že na základě zákona č. 238/2000 Sb. je jedinou funkcí Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko vykonávat činnost řídícího orgánu Regionálního operačního programu, je i činnost všech zaměstnanců Regionální rady s výjimkou zaměstnanců pověřeného auditního subjektu (PAS) vykonávána v plném rozsahu pro tento řídící orgán. Z uvedeného důvodu jsou veškeré výdaje na mzdy zaměstnanců Regionální rady hrazeny v plném rozsahu 100% z projektů Technické pomoci, v případě zaměstnanců PAS se pak jedná o projekty v rámci OP TP. Usnesením č. 43/444 ze dne 6. 10. 2010 Výbor Regionální rady stanovil na rok 2011 počet zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko na 107 zaměstnanců. Tento počet nebyl v návaznosti na vývoj realizace programu plně využit. V roce 2011 byl průměrný evidenční počet zaměstnanců 103,88 (po přepočtu na plné úvazky (FTE) je to 102,27 zaměstnanců). Fyzický stav zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko ke 31. 12. 2011 byl 102, tj. meziročně počet zaměstnanců poklesl o jednoho. V průběhu roku byli přijati celkem 4 noví zaměstnanci (z toho dva pro navýšení počtu zaměstnanců na odboru plateb, dva náhradou za odcházející zaměstnance) 2 zaměstnankyně odešly na mateřskou dovolenou, jedna zaměstnankyně se vrátila z rodičovské dovolené na částečný úvazek. Pracovní poměr ukončili 4 zaměstnanci (z toho jeden odchod do starobního důchodu, jedno ukončení pracovního poměru na dobu určitou a 2 zaměstnanci ukončili pracovní poměr z důvodu změny zaměstnání). Jeden zaměstnanec pokračoval v čerpání pracovního volna dle § 199 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb. Zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů. Od dubna 2011 jedna pracovnice byla uvolněna na dvouletý tzv. secondment v jednotce JESSICA u EIB. Po přepočtu na plné úvazky (FTE) byl

92

ke dni 31. 12. 2011 počet zaměstnanců 100,78, z toho je 97,88 zaměstnance placeno z TP ŘO. Skutečný stav zaměstnanců v průběhu roku 2011 odpovídal potřebám vyplývajícím z průběhu realizace programu, bez nežádoucích výkyvů nebo nedostatků. Byla vyhlášena 4 výběrová řízení na volné pracovní pozice, v rámci kterých absolvovali uchazeči ústní pohovory, testování odborných znalostí a osobnostní testování. Volná pracovní místa jsou zveřejňována na www stránkách Regionální rady a na webových stránkách http://www.strukturalni‐ fondy.cz/ dle metodiky MMR k náboru zaměstnanců. Ani v roce 2011 se výběr uchazečů nerealizoval s pomocí personálních agentur. Průběh náboru je zachycen v následující tabulce: Tabulka 40 Vývoj počtu zaměstnanců v roce 2011 Měsíc

Počet zaměstnanců k poslednímu dni v měsíci

Leden 2011

103

Únor 2011

103

Březen 2011

105

Duben 2011

104

Květen 2011

103

Červen 2011

103

Červenec 2011

103

Srpen 2011

103

Září 2011

102

Říjen 2011

102

Listopad 2011

102

Prosinec 2011

102

Zdroj: údaje RR MS ke dni 31.12.2011

Kromě mezd zaměstnanců ÚRR byly hrazeny v tomto období náklady na zaměstnance pověřeného auditního subjektu (PAS) ve výši 100 % osobních nákladů. Dále byly hrazeny ve výši 100% osobní náklady a ve výši 100% ostatní náklady (pronájem kanceláře, pronájem parkoviště, telefon, internet apod.) za zaměstnance, který čerpal pracovní volno dle § 199 odst.3 zákona č. 262/2006 Sb. Zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů. Tyto náklady byly v celé výši refakturovány Evropské investiční bance, u které tento zaměstnanec působil. Fluktuace za rok 2011 dosáhla úrovně 2,9 % a nemocnost 1,6 %. Organizační struktura Úřadu Regionální rady, včetně počtu zaměstnanců v jednotlivých organizačních útvarech ke dni 31. 12. 2011, je znázorněna v následujícím schématu:

93

Obrázek 4 Organizační schéma ŘO ROP MS s počty pracovníků ke dni 31. 12. 2011

1 + 1 zástupce ředitele

7 z toho 4 PAS

94

7 Informování a publicita 7.1 Mediální komunikace Tiskové zprávy Bylo vydáno celkem 141 tiskových zpráv s počtem 254 převzetí (odezev) na vytvořené tiskové zprávy v tištěných a audiovizuálních médií. Rovněž bylo iniciováno 31 tématických článků a příspěvků se shodným počtem převzetí vybranými médii.

Tiskové konference Ve sledovaném období se uskutečnila pouze 1 tisková konference s tématickým zaměřením „150 miliónů korun z EU pro malé obce, dotace na rozvoj měst a nové cyklostezky v Moravskoslezsku“, která proběhla dne 20.05.2011 za účasti 5 zástupců médií.

Presstripy V roce 2011 neproběhl žádný press trip.

Tisková a rozhlasová inzerce Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko inzerovala v týdeníku „Sedmička“ (05/2011), příloha „Kudy‐kam tipy na výlet na kole po celé ČR“ výsledky projektů zaměřených na podporu cyklistické infrastruktury v Moravskoslezském regionu. Druhý inzerát „Evropské dotace v Moravskoslezsku“ byl publikován v září v rámci přílohy Moravskoslezského deníku.

Dlouhodobý marketingový projekt „Ze života úspěšných projektů“ Dokumentární marketingový projekt mapující vybrané úspěšné projekty v regionu spolufinancované z ROP Moravskoslezsko. Data získávaná přímo v terénu (fotoreportáže, rozhovory s aktéry, apod.) jsou systematicky využívány pro marketingové aktivity ROP Moravskoslezsko. Aktuální výstupy lze průběžně sledovat na internetovém portálu RR Moravskoslezsko http://www.rr‐ moravskoslezsko.cz/regionalni‐rada/ze‐zivota‐uspesnych‐projektu v sekci „Ze života úspěšných projektů“ a rovněž také v sekci „Tiskové centrum“. Současně jsou jednotlivé úspěšné projekty spolufinancované z ROP Moravskoslezsko prezentovány veřejnosti prostřednictvím výstavní expozice velkoformátových plakátů, např. i v rámci konference „Evropské příležitosti regionu“.

7.2 On‐line komunikace Naplňování povinnosti zveřejňování seznamu příjemců Řídící orgán ROP MS – Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko zveřejňuje na svých internetových stránkách: http://www.rr‐moravskoslezsko.cz/realizuji‐projekt/prijemci‐podpory ‐ jmenovitý seznam příjemců s názvem projektu, rokem alokace (tj. rokem uzavření smlouvy o poskytnutí dotace), alokovanou částkou a u ukončených projektů také s rokem finální platby a celkovou částkou proplacenou při ukončení projektu. Pravidelně (ve tříměsíčních intervalech) je tento seznam aktualizován.

95

Internetový portál www.dobra‐rada.cz / www.rr‐moravskolezsko.cz Návštěvnost webového portálu www.dobra‐rada.cz / www.rr‐moravskoslezsko.cz, dosahovala ve sledovaném období leden – prosinec 2011 celkem 141 533 unikátních návštěv. Meziroční přírůstek nově registrovaných uživatelů extranetu tak činil 333 nových uživatelů, přičemž celkový počet pravidelných uživatelů, tj. uživatelů, kteří pravidelně využívají systémové nástroje a aplikace jako např. CBA, odběr info e‐mailů, online registrace na konzultace, semináře a workshopy, apod. představoval ke dni 31.12.2011 celkem 2 746 aktivních uživatelů. Současně bylo na web ve sledovaném období vloženo/upraveno 149 autorských článků a příspěvků. Prostřednictvím webového portálu bylo ve sledovaném období distribuováno 6 čísel elektronického zpravodaje eApropo s celkovým počtem 1 877 stažení a dále 4 čísla interního elektronického informačního periodika pro zaměstnance ÚRR Moravskoslezsko (Drobky z RoPky) s počtem 533 stažení.

Internetové stránky www.konference.dobra‐rada.cz Představují podpůrný marketingový nástroj pro hlavní informační aktivitu ROP Moravskoslezsko – konferenci Evropské příležitosti regionu (viz níže). Stránky se každoročně aktualizují dle aktuálních potřeb konference. Součástí stránek je i on‐line rezervační systém na konferenci, sekce s výstupy z konference více informaci viz kap. 7.3. Přímá komunikace.

Info e‐mailing V rámci databázového info e‐mailingu bylo ve sledovaném období rozesláno 29 informačních e‐mailů při průměrném počtu 700 adresátů (příjemců) na jeden info e‐mail (počet se mění dle aktuálního stavu registrovaných odběratelů info e‐mailů).

Facebook (FB) Facebooková stránka „Nej kačka z Evropy“ je pravidelně využívaná pro komunikaci výsledků a aktivit ROP Moravskoslezsko k široké veřejnosti. Počet fanoušků „Nej kačka z Evropy“ byl ke konci roku 2011 celkem 363.

7.3 Přímá komunikace Kabaret Evropy (Den Evropy) 2011 Soutěž o nejlepší umělecký příspěvek představující jednu ze zemí Evropské unie. Akce pořádá Regionální radou Moravskoslezsko pro studenty středních škol a gymnázií z Moravskoslezského kraje proběhla v loňském roce dne 31. března v ostravském Divadle loutek. Akce se zúčastnilo 204 osob a byla tak vyvrcholením oslav Dne Evropy. Studenti společně s pedagogickým doprovodem (celkem 40 účastníků) z vítězných škol, pak následně v termínu 2.6. – 6.5.2011 absolvovali studijně poznávací cestu do Evropského parlamentu v Bruselu.

Konference „Evropské příležitosti regionu 2011“, Opava Konference „Evropské příležitosti regionu 2011“ proběhla dne 3. listopadu v prostorách Slezského divadla v Opavě. Tématicky se loňský ročník konference zaměřil na efektivitu investic. Konference se zúčastnilo celkem 229 registrovaných účastníků.

96

Konzultační bloky Ve sledovaném období leden – prosinec 2011 proběhlo 120 osobních konzultací s žadateli o dotaci evidovaných v systému CRM (systém pro řízení vztahů se zákazníky).

Infonet Pravidelné schůzky partnerů Úřadu Regionální rady, kteří poskytují informace k evropským fondům. Ve sledovaném období neproběhlo žádné setkání zástupců Infonetu.

Aktivity mezinárodní spolupráce Ve sledovaném období proběhly následující setkání a pracovní jednání s mezinárodními partnery k problematice strukturálních fondů: •

Setkání se zástupci Kansen vor West (ROP West Netherland) ve dnech 25. – 26.1.2011 (11 účastníků);

•

Schůzka se zástupce andaluské Hospodářské komory a španělské konzultantské společnosti ACE, která se uskutečnila dne 11. 02. 2011 v Ostravě (2 účastníci);

•

Setkání se zástupci Úřadu Maršálka v Katovicích (ROP Slaskie, Polsko) dne 23. 02. 2011 (16 účastníků);

•

Setkání s čínskou delegací a zástupcem Evropské komise („EU‐China Dialogue“) ve dnech 29. 03. – 30. 03. 2011 v Ostravě (23 účastníků);

•

Setkání se zástupci španělského Ministerstva financí a zástupci Regionálních vlád v Obviedu a Santanderu (téma ERDF ve Španělsku) se uskutečnilo ve dnech 31. 05. – 02.06. 2011;

•

Setkání s Řídícím orgánem ROP ve Švédsku (dne 16. 06. 2011) na téma řízení ROP;

•

Setkání s ŘO ROP Southern‐Eastern Ireland v Limericku (dne 14. 10. 2011) na téma řízení ROP;

•

Setkání se zahraničními partnery v rámci kapitalizačního projektu programu INTERREG IV C PIMMS Capital.

Semináře, workshopy, školení pro žadatele/příjemce Ve sledovaném období byly uspořádány (nebo odborně participovány) 3 vzdělávací (školící) a informační akce pro žadatele/příjemce v rámci nichž bylo proškoleno a odborně informováno 96 osob. Tabulka 41 Přehled vzdělávacích aktivit pro žadatele/příjemce/partnery za rok 2011 zahrnutých do komunikačního plánu Název akce

Zaměření

Počet proškolených osob

Termín

Místo

školení

konání

12.04.2011

ÚRR

20

Seminář k výzvě č. 2.1.2 – 18

Rozvoj infrastruktury sociálních služeb

Seminář Integrované přístupy v regionálním rozvoji, výměna zkušeností v oblasti managementu SF z pohledu řídících orgánů (zejména certifikace)

Seminář byl určen pro zástupce měst s 5 000 – 50 000 obyvateli a odbornou veřejnost

20.04.2011

Hotel Park Inn Ostrava

64

Bezpečnost na komunikacích, cyklo

08.09.2011

ÚRR

12

97

Název akce

Zaměření

Termín

Místo

školení

konání

Počet proškolených osob

a pěší doprava CELKEM PROŠKOLENÝCH OSOB

96

Zdroj: Vlastní evidence RR MS ke dni 31. 12. 2011

7.4 Publikační aktivity Bulletin Apropo Ve sledovaném období bylo vydáno 5 čísel tištěné verze bulletinu Apropo pro příjemce ROP Moravskoslezsko; tisková verze informačního bulletinu byla v daném období realizována v celkovém nákladu 8 450 výtisků; následná distribuce, zajišťovaná Českou poštou, proběhla na 1 130 distribučních míst. Prostřednictvím internetového portálu www.dobra‐rada.cz si pak elektronickou verzi tištěné verze Apropo stáhlo dalších 1 460 uživatelů.

Drobky z RoPky Interní elektronické informační periodikum pro zaměstnance ÚRR Moravskoslezsko. Ve sledovaném období byly realizovány 4 čísla tohoto interního zpravodaje, jehož distribuce probíhá pouze elektronickou formou prostřednictvím intranetu; počet stažení 533.

Výroční/hodnotící zprávy Vyhodnocení plnění ročního plánu ÚRR Moravskoslezsko při realizaci ROP Moravskoslezsko za rok 2010 – manažerský souhrn klíčových operací realizovaných řídícím orgánem v roce 2010 byl realizován v nákladu 100 ks.

7.5 Specifické informační nástroje Propagační předměty byly ve sledovaném období distribuovány v rámci vybraných akcí škol a NNO zaměřených na širokou veřejnost. Primárně se jednalo o následující aktivity, které RR Moravskoslezsko podpořilo propagačními předměty:

-

Den otevřených dveří Charity Ostrava, Ostrava, 17. 2. 2011 (500 účastníků),

-

Přednáška a akce pro veřejnost, Bílý kruh bezpečí, MSK ‐ více míst, 18. 2. 2011 (100 účastníků),

-

Konference k dobrovolnictví asociace ANNO, Ostrava, 25. 2. 2011 (150 účastníků),

-

Motivační kurzy a osvětová akce pro rómskou mládež, o.s. Dživipen, Opava, dne 1. 3. 2011 (120 účastníků),

-

Krajské setkání vedoucích dětských kroužků, Radamok, Hukvaldy, dne 18. 3. 2011 (200 účastníků),

-

Krajský přebor v kuželkách pro lidi s mentálním postižením, Středisko pracovní rehabilitace, Ostrava, dne 12. 4. 2011 (80 účastníků),

-

Prezentace úspěšných projektů ROP Moravskoslezsko pro VOŠ (Vyšší odborná škola) Opava, dne 24. 3. 2011 (16 účastníků),

-

Den plný her a taneční přehlídka rómských dětí, Eurotopia, Opava, dne 13. 4. 2011 (240 účastníků),

98

-

Studentská konference k obnovitelným zdrojům, OS Trianon, Český Těšín, dne 28. 4. 2011 (75 účastníků),

-

Podpora aktivit při květinové akci prevence rakoviny a společenské setkání členek, ČSŽ, květen 2011,

-

Havířov se baví ‐ akce pro děti z dětských domovů a stacionářů, KLUB sten Karviná, Havířov, dne 27. 5. 2011,

-

BAMBIRIÁDA 2011: Přehlídka volnočasových aktivit dětí a mládeže v Moravskoslezském kraji, NNO v MS, ve dnech 27.5. ‐ 29. 5. 2011,

-

Seminář k světovému dni roztroušené sklerózy, Roska, Ostrava, dne 30. 5. 2011,

-

Výměna zkušeností základních a místních organizací zdravotně postižených, SPCCH Handicap, Kylešovice, dne 17. 6. 2011,

-

„Lidé lidem“, Tyfloservis, Ostrava, dne 23. 6. 2011,

-

Rehabilitační pobyt pro osoby s těžkým tělesným postižením v Bystřici p. H., Sdružení ZP, dne 2. 7. 2011,

-

Letní zdravotní tábor pro děti s diabetem, Bílá, dne 13. 8. 2011,

-

Fotosoutěž dětí a mládeže pořádaná MAS Rozvoj Krnovska, Krnov, dne 3. 9. 2011,

-

Den otevřených dveří Mobilního hospicu Ondrášek, Ostrava, dne 1. 10. 2011,

-

Den proti chudobě Armády spásy, Ostrava, Havířov, dne 12. 10. 2011,

-

Ocenění nejlepších dobrovolníků Jekhetane, dne 5. 12. 2011,

Propagačními předměty byly rovněž podpořeny akce typu: -

Konference Evropské příležitosti regionu, Opava

-

Semináře, workshopy, školení pro žadatele/příjemce

Příklady dobré praxe 1) Informační a konzultační servis pro klienty Regionální rady Moravskoslezsko "Dobrá rada" (cílová skupina: žadatelé o dotace, příjemci, zpracovatelé projektů) Komplexní informační servis využívající různých forem konzultací, seminářů a školení, informování e‐ mailem, webu, publikačních a propagačních nástrojů, apod., pod jednou značkou poskytované profesionálně, kvalitně, srozumitelně a za využití moderních technologií (CRM, call centrum s provázáním na web a další podpůrné nástroje) realizovaný pracovníky Úřadu Regionální rady Moravskoslezsko (na odboru marketingu a posílení absorpce pracovali v období 2007‐2010 průměrně 4 projektoví manažeři v oblasti absorpční kapacity, s postupem programového období jejich počet klesá). Cíl: zajistit komplexní informace o možnostech a průběhu čerpání ROP Moravskoslezsko v profesionální a srozumitelné podobě, podpořit absorpci regionu . 2) Kabaret Evropy (Den Evropy) 2011 (cílové skupiny: střední školy, média, veřejnost) Soutěž o nejlepší umělecký příspěvek představující jednu ze zemí Evropské unie. Akce pořádá Regionální radou Moravskoslezsko pro studenty středních škol a gymnázií z Moravskoslezského kraje proběhla v loňském roce dne 31. března v ostravském Divadle loutek. Akce se zúčastnilo 204 osob a byla tak vyvrcholením oslav Dne Evropy. Studenti společně s pedagogickým doprovodem (celkem 40

99

účastníků) z vítězných škol, pak následně v termínu 2.6. – 6.5.2011 absolvovali studijně poznávací cestu do Evropského parlamentu v Bruselu.

7.6 Náklady na publicitu Tabulka 42 Náklady na publicitu Oblast publicity Publikační aktivity – prezentační tiskoviny, informační a propagační materiály, bulletin Apropo, tisk vizitek, materiály na MV, apod. Specifické informační nástroje – propagační a dárkové předměty, oblast corporate identity, dlouhodobý sběr AV výstupů, doplnění IPRÚ v oblasti cestovního ruchu, výroba krátkých AV spotů se zaměstnanci, výroba AVD „nejkacka.eu“ Přímá komunikace – semináře a školení pro žadatele, Den Evropy, Konference Evropské příležitosti regionu, pracovní schůzky, Mezinárodní konference „Investment & Business Forum, medialunch, apod. On‐line komunikace – náklady na správu, údržbu a rozvoj (vývoj nových modulů) celého CMS informačního portálu www.dobra‐rada.cz Mediální komunikace – mediální inzerce, presstripy, tiskové konference, mediální poradenství, dodání dat z elektronického archivu médií, apod. CELKEM

Náklady v Kč s DPH 286 527,00,‐‐Kč

1 059 926,00,‐‐Kč

551 162,60,‐‐Kč

5 736,00,‐‐Kč 272 781,37,‐‐Kč 2 176 133,97,‐‐Kč

Zdroj: Vlastní evidence RR MS ke dni 31. 12. 2011

100

8 Různé, výměna zkušeností a osvědčené postupy Zapojení Regionální rady Moravskoslezsko do projektu PIMMS CAPITAL Projekt „Capitalising on Partner Initiatives in Mobility Management Services“ (dále jen „PIMMS CAPITAL“ ) je zaměřen na snížení dopravní a s ní související ekologické zátěže ve větších městech prostřednictvím úspěšných praktik, ověřených v jiných regionech. Řízení mobility je nástroj, který umožňuje dosažení hospodářských a environmentálních kritérií zavedením tzv. měkkých opatření dopravní politiky, mezi které patří např. podpora pěší, cyklistické a hromadné dopravy, integrované dopravní plány a další řešení vedoucí ke snížení emisí CO₂, dopravní zácpy ve městech, efektivnějším investicím do veřejné dopravy a zvýšení zdraví obyvatel. Do projektu je zapojeno 16 evropských partnerů vedených organizací TraffIQ z Frankfurtu nad Mohanem. Hlavním regionálním partnerem pro Moravskoslezsko je Úřad Regionální rady, který při přenosu dobrých praktik z jiných evropských regionů dále spolupracuje s Moravskoslezským krajem, městem Ostrava a Koordinátorem ODIS. Moravskoslezsko je jediným českým partnerem v celé výzvě tzv. kapitalizačních projektů, při kterých dochází nejen k výměně dobrých praktik, ale také k identifikaci finančních prostředků, které tyto praktiky umožní převést do regionu. V současné době probíhá příprava 4 dopravních projektů, které na zkušeností získané v projektu přímo navazují. Projekt PIMMS CAPITAL je financován z evropského programu INTERREG IVC (ERDF) a z prostředků Moravskoslezského kraje. Přehled realizovaných akcí PIMMS CAPITAL v roce 2011: 27.02. – 05.03. Schůzka partnerů projektu (Treviso, Itálie) 11.04. – 13.04. 1.studijní cesta za zahraniční zkušeností (Birmingham, Velká Británie) 14.06. – 17.06. 2. studijní cesta za zahraniční zkušeností (Stockholm, Švédsko) 22.06. – 24.06. setkání partnerů projektu s Evropskou komisí (Brusel, Belgie) 12.07. – 15.07. schůzka partnerů projektů (Matera, Itálie) 11.10. – 15.10. 3. studijní cesta za zahraniční zkušeností (Limerick, Irsko) 17.10. – 18.10. účast na Import workshopu (Szekesfehervár, Maďarsko) – prezentace dobré praktiky (aktivity KODIS) 23.11. – 25.11. 4 studijní cesta za zahraniční zkušeností (Frankfurt/M, Německo) 13.12. – 16.12. účast na Import workshopu (Potenza, Itálie) – prezentace dobré praktiky (aktivity KODIS) Příprava na Import workshop v regionu Moravskoslezsko – v lednu 2012.

TP ROP NUTS II Moravskoslezsko – EU 2020: Příležitost pro region Moravskoslezsko (I.etapa) Projekt Technické pomoci ‐ priorita 5.2. ‐ Podpora absorpční kapacity ‐ slouží k financování aktivit zaměřených na zajištění dostatečné administrativní a absorpční kapacity regionu v rámci Regionálního operačního programu Moravskoslezsko.

101

Projekt „EU 2020: Příležitost pro region Moravskoslezsko (1. etapa)“ byl předložen dne 15.2.2011 v rámci výzvy č. 5.2 – 04 Podpora absorpční kapacity. Jeho základním cílem je zvýšení povědomí o budoucích potenciálních evropských příležitostech, k přípravě regionálního prostředí na klíčová témata Strategie EU 2020, k posílení absorpční kapacity regionu pro tato témata a také ke zvýšení expertní způsobilosti pracovníků Úřadu Regionální rady a rovněž příjemců pro přípravu projektů v období po roce 2014. Hlavním cílem projektu je vytvoření podmínek pro implementaci Strategie EU 2020 v regionu Moravskoslezsko. Klíčovým úkolem je dosáhnout role specializované organizace v regionu v oblasti administrace evropských prostředků a podpoře absorpce v oblasti evropských rozvojových témat. Mezi dílčí cíle patří: • • • •

zvyšování povědomí o evropských příležitostech v regionu (iniciativy EU 2020, nové nástroje kohezní politiky); příprava kompetencí pro klíčová témata EU 2020 v Úřadu Regionální rady v rámci regionu Moravskoslezsko; sladění přípravy regionu Moravskoslezsko na implementaci priorit EU 2020 s ostatními regiony ČR, národními i evropskými orgány; příprava regionu Moravskoslezsko na horizontální priority a nové nástroje implementace Strategie EU 2020.

Náplň projektu „EU 2020: Příležitost pro region Moravskoslezsko (1. etapa)“ zahrnuje 4 hlavní oblasti činností, které směřují k naplnění daných cílů tohoto projektu. A. Program „Future competenicies“ Program se cíleně zaměřuje na odborné a expertní systematické vzdělávání pracovníků Úřadu Regionální rady ROP MS v tématech, které vyplývají ze Strategie EU 2020. • • • • •

Motivace formou školení a stáží v ČR/EU v závislosti na lingvistických možnostech a identifikovaných best practices Identifikace a srovnání dobrých praktik v ČR/EU → vytvoření interní pracovních skupin podle jednotlivých témat Vytvoření databáze dobrých zkušeností a dále využitelných informací Aktivní konzultační servis výstupů s experty v ČR/EU Iniciace webové stránky přípravy období 2014+ a úložiště pro sdílení informací.

Pro expertní tématické vzdělávání byla zvolena následující odborná témata, která korespondují se tématy Strategie EU 2020: 1. Inovace – problematika inovačních, vědeckotechnologických parků, knowledge houses, center pro transfer technologií, výzkumných center, zlepšování podmínek pro inovace, výzkum a vývoj, zlepšování úrovně vzdělání, aj. 2. Udržitelný rozvoj – témata „prosperity x životní prostředí“, sociální dopady ekonomického rozvoje, obnovitelné zdroje energie, nové úspornější technologie a řešení, aj. 3. Sociální začleňování – oblast infrastruktury a služeb pro sociálně potřebné, navrácení osob do ekonomické aktivity, podpora zaměstnanosti, aj. 4. Podpora podnikání – struktura pracovních míst v MSK, možnosti vytváření nových pracovních míst, nákladovost jednotlivých řešení, zlepšení podnikatelských možností zejména pro malé a střední podniky, rozvoj udržitelné průmyslové základny, která bude konkurovat v globálním měřítku, aj.

102

5. IT infrastruktura v MSK – problematika urychlení roll‐out z vysokorychlostního internetu, využívání výhod digitálně jednotného trhu pro domácnosti a firmy, broadband a NGA cíle, aj. B. Publicita priorit EU 2020 ve vztahu k odborné veřejnosti Hlavním cílem aktivit v této oblasti bude zajištění komplexní publicity a informovanosti o aktuálních otázkách, vztahujících se k nového programovému období 2014+. • • • •

Vytvoření webové stránky EU 2020 a přípravy na 2014+ a úložiště pro sdílení informací Organizace a pořádání kulatých stolů, seminářů a workshopů Příprava publikací a informačních materiálů k tématům EU 2020 Příprava a tisk propagačních materiálů

C. Sladění přípravy regionu Moravskoslezsko na implementaci priorit EU 2020 s ostatními regiony v ČR, národními i evropskými orgány • • • •

Slaďování priorit pro strukturální fondy 2014+ s ostatními regiony ČR Projednávání přípravy MS regionu na strukturální fondy 2014+ s Evropskou komisí a národními orgány Konzultace zkušeností s odborníky ze zahraničí Účast v aktivitách Strategie rozvoje Kraje a Regionální inovační strategie

D. Příprava regionu Moravskoslezsko na horizontální priority a nové nástroje implementace Strategie EU 2020 • • • • • • •

Identifikace příležitostí pro využití nových nástrojů a horizontálních priorit strukturálních fondů v regionu Moravskoslezsko Inventarizace relevantních dokumentů (regionální, národní, evropské) Inventarizace běžících, připravovaných i potenciálních iniciativ a projektů Inventarizace potenciálních stakeholders Doporučení nových nástrojů a horizontálních priorit pro využití ve vybraných oblastech EU 2020 v regionu Moravskoslezsko Dle potřeby formování a aktivity „task force“ pro vybrané nástroje a horizontální priority Sběr nejlepších praktik a příkladů řešení v ČR a zahraničí

103

9 Seznam použitých zkratek

BENEFIT 7

Webová aplikace pro vyplňování žádosti o poskytnutí dotace

CBA

Analýza nákladů a přínosů (Cost benefit analýza)

CRM

Systém pro řízení vztahů se zákazníky (Customer relationship management)

ČMZRB

Českomoravská záruční a rozvojová banka

ČR

Česká republika

ČSÚ

Český statistický úřad

CZK

Česká koruna

DPH

Daň z přidané hodnoty

EARDF

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (European Agricultural Fund for Rural Development)

EHS

Evropské hospodářské společenství

EIA

Posouzení vlivů na životní prostředí (Environmental Impact Assessment)

EIB

Evropská investiční banka

EK

Evropská komise

ERDF

Evropský fond regionálního rozvoje (European Regional Development Fund)

ERR

Ekonomická vnitřní výnosová míra

ES

Evropské Společenství

ESF

Evropský sociální fond

EU

Evropská unie

EUR

Euro

FS

Fond Soudržnosti (EU)

GIS

Geografický informační systém

HDP

Hrubý domácí produkt

ICT

Informační a komunikační technologie (Information and Communication Technology)

IOP

Integrovaný operační program (2007 – 2013)

IPR

Integrovaný plán rozvoje

IPRM

Integrovaný plán rozvoje města

IPRÚ

Integrovaný plán rozvoje území

IS Monit7+

Informační systém administrace a řízení projektů v období 2007 – 2013

IS MSC2007

Informační systém pro monitorování programů v období 2007 – 2013

JHF

JESSICA Holdingový fond

MFTK

Metodika finančních toků

MMR

Ministerstvo pro místní rozvoj

MPSV

Ministerstvo práce a sociálních věcí

MSK

Moravskoslezský kraj

MV

Monitorovací výbor

MZ

Monitorovací zpráva

N/A

Není k dispozici (Not Available)

NČI

Národní číselník indikátorů

NNO

Nestátní nezisková organizace

NOK

Národní orgán pro koordinaci

NSRR

Národní strategický referenční rámec

104

NUTS

Územní statistická jednotka (La Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques)

OIP

Odbor implementace programu

OM

Operační manuál

OP

Operační program

OP D

Operační program Doprava (2007 – 2013)

OPL

Odbor plateb

OP LZZ

Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (2007 – 2013)

OP PI

Operační program Podnikání a inovace (2007 – 2013)

OP TP

Operační program Technická pomoc (2007 – 2013)

OP VK

Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost (2007 – 2013)

OP ŽP

Operační program Životní prostředí (2007 – 2013)

PAS

Pověřený auditní subjekt ROP NUTS II Moravskoslezsko

PCO

Platební a certifikační orgán

PRV

Program rozvoje venkova (2007 – 2013)

PS JMS

Pracovní skupina jednotného monitorovacího systému

PS KUP

Pracovní skupina pro koordinaci urbánní politiky

PUD

Přehled účetních dokladů

PWC

Pricewaterhouse Coopers (společnost poskytující auditorské, daňové a poradenské služby veřejným i soukromým organizacím v různých průmyslových odvětvích)

RIMS

Regionální informační a monitorovací systém

ROP MS

Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko 2007 – 2013, ROP Moravskoslezsko

ŘKV

Řídící a koordinační orgán

ŘO OP

Řídící orgán operačního programu

SEA

Posouzení vlivu strategie na životní prostředí a veřejné zdraví (Strategic Environmental Assessment)

SF

Strukturální fondy (EU)

SFC

Informační systém Evropské komise

Schválený projekt/Projekty s podepsanou smlouvou

Projekty s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou

SR

Státní rozpočet

TEN‐T

Transevropská dopravní síť

TP

Technická pomoc

UDF

Fond rozvoje měst (Urban Development Fund)

ÚHOS

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

ÚRR (MS)

Úřad Regionální rady (regionu soudržnosti Moravskoslezsko)

VRR

Výbor Regionální rady

ŽP

Životní prostředí

ŽoP

Žádost o platbu

105

10 Přílohy No

Require d data/inf ormatio n format

Required information/data

I. Description of the financial engineering instrument (FEI) and implementation arrangements (Article 67(2)(j)(i) of Council Regulation (EC) No 1083/2006)

I.1

JESSIC A Holding Fund Moravia -Silesia

Holding Fund (name and registered place of business)

Legal status of Holding Fund I.2

independent legal entities governed by agreements between the co-financing shareholders

partners or

separate block of finance within a financial institution

Separate block of finance within EIB

name, legal status and registered place of business of co-financing partners I.2.1

I.3

Holding Fund manager

European Investment Bank (EIB)

European Investment Fund (EIF) financial institution other than the EIB/EIF other body

I.3.1 name, legal status and registered place of business of other body Procedure for selecting the Holding Fund manager

award of a public contract in accordance with applicable public procurement law

I.4

award of a grant (in the meaning of Article 44, second paragraph, point (b) of Council Regulation (EC) No 1083/2006)

award of a contract directly to the EIB or the EIF

Europea n Investm ent Bank Award of contract directly to the EIB (in the meaning of Article 44, second paragrap h (c) of Council Regulati on (EC)

106

No 1083/20 06 I.5

Date of signature of funding agreement with Managing Authority

8.2.2010

I.6

Number of FEI(s) implemented under this specific Holding Fund

one

II. Identification of the entities which implement the financial engineering instrument (FEI) (Article 67(2)(j)(ii) of Council Regulation (EC) No 1083/2006)

II.1

FEI (name and registered place of business)

CONTE RA, Urban Develop ment Fund MS s.r.o., Bartoško va 1448/26, 140 00 Praha 4

Česko moravs ká záruční a rozvoj ová banka, a.s., Jeruzal émská 964/4, 110 00 Praha 1

Attributable to Article 44, first paragraph (a), (b) or (c) of Council Regulation (EC) No 1083/2006)? (a) financial engineering instruments for enterprises (b) urban development funds

II.3

Type of financial product offered by FEI to final recipients

(b) urban develo pment fund

II.3. equity 1

N

N

II.3. loans 2

Y

Y

II.3. guarantees 3

N

N

II.3. other (interest rate subsidies, guarantee fee subsidies and equivalent measures) 4

N

N

CONTE RA Manage ment s.r.o., Bartoško

Česko moravs ká záruční a rozvoj

II.4

(b) urban develop ment (c) funds or other incentive schemes providing loans, guarantees for repayable investments, or fund equivalent instruments, for energy efficiency and use of renewable energy in buildings, including in existing housing

II.2

FEI manager (its name, legal status and registered place of business)

107

va ová 1448/26, banka, Praha 4 a.s., Jeruzal émská 964/4, Praha 1 Procedure for selecting the FEI manager award of a public contract in accordance with applicable public procurement law

II.5

award of a grant (in the meaning of Article 44, second paragraph, point (b) of Council Regulation (EC) No 1083/2006)

award of a contract directly to the EIB or the EIF

II.6

Date of signature of funding agreement with Holding Fund

award of a public contract in accordan ce with EIB internal procure ment rules

funding agreeme nt under negotiati on

award of a public contrac t in accord ance with EIB interna l procur ement rules fundin g agreem ent under negotia tion

III. Amounts of assistance from the Structural Funds and national co-financing paid to the financial engineering instrument (FEI) (Article 67(2)(j)(iii) of Council Regulation (EC) No 1083/2006)

III. 1

ASSISTANCE COMMITTED TO HOLDING FUND FROM ALL OPERATIONAL PROGRAMMES

III.1 Operation Programme .1

III.1 Priority axis .2 III.1 Contribution to Holding Fund .3

III. 2

AMOUNTS OF ASSISTANCE COMMITTED AND PAID TO HOLDING FUND UNDER THIS SPECIFIC OPERATIONAL PROGRAMME

III. 2.1

Amounts of assistance from the Structural Funds

Regional Operatio nal Program me of Moravia -Silesia Cohesio n region (CCI: 2007CZ 161PO0 10) Support for the prosperit y of the Region 85%

108

17.494 mil. EUR 16.474 mil. EUR

III.2 ERDF amounts committed in funding agreement (in EUR) .1.1 III.2 ERDF amounts effectively paid to Holding Fund (in EUR) .1.2

III.2 ESF amounts committed in funding agreement (in EUR) .1.3

0.00 mil. EUR

III.2 ESF amounts effectively paid to Holding Fund (in EUR) .1.4

0.00 mil. EUR

III. 2.2

Amounts of national public and private assistance 3.087 mil. EUR 2.907 mil. EUR

III.2 National public co-financing committed in funding agreement (in EUR) .2.1 III.2 National public co-financing effectively paid to Holding Fund (in EUR) .2.2

III.2 National private co-financing committed in funding agreement (in EUR) .2.3

0.00 mil. EUR

III.2 Private co-financing effectively paid to Holding Fund (in EUR) .2.4

0.00 mil. EUR

III. 3

AMOUNTS OF OTHER ASSISTANCE PAID TO HOLDING FUND OUTSIDE OPERATIONAL PROGRAMME (in EUR)

0.00 mil. EUR

III. 4

MANAGEMENT COSTS AND FEES OF HOLDING FUND ( in the meaning of Article 78(2)(d) of Council Regulation (EC) No 1083/2006) (in EUR)

1.20 mil. EUR

III. 5

AMOUNTS OF ASSISTANCE PAID FROM HOLDING FUND TO FEI

0.00 mil. EUR

III.5 Amount of Holding Fund resources legally committed to FEI (in EUR) .1

0.00 mil. EUR

III.5 Amount of Holding Fund resources effectively paid to FEI (in EUR) .2

0.00 mil. EUR

III.5 out of which Operation Programme contribution (in EUR) .3

0.00 mil. EUR

III. 6

0.95 mil. EUR

MANAGEMENT COSTS AND FEES OF FEI ( in the meaning of Article 78(2)(d) of Council Regulation (EC) No 1083/2006) (in EUR)

IV. Amounts of assistance from the Structural Funds and national co-financing paid by the financial engineering instrument (FEI) (Article 67(2)(j)(i)(iv) of Council Regulation (EC) No 1083/2006)

IV.1

ASSISTANCE COMMITTED AND PAID BY THE FEI TO FINAL RECIPIENTS THROUGH LOANS (per financial product)

not yet applica ble

not yet applic able

IV.1 Name of product .1

109

IV.1 .2 IV.1 .2.1 IV.1 .2.2 IV.1 .2.2. 1 IV.1 .2.3 IV.1 .2.4 IV.1 .2.5 IV.1 .3

Number of final recipients supported, per type: large enterprises SMEs out of which micro-enterprises individuals urban development funds other Number of loan contracts signed with final recipients

IV.1 Total loan amount committed in contracts signed with final recipients (in EUR) .4 IV.1 out of which Operation Programme contribution .4.1 IV.1 Total loan amount effectively disbursed to final recipients (in EUR) .5 IV.1 out of which Operation Programme contribution .5.1

IV.2

ASSISTANCE COMMITTED AND PAID BY THE FEI TO FINAL RECIPIENTS THROUGH GUARANTEES (per financial product)

not applica ble

not applic able

IV.2 Name of product .1 IV.2 Number of final recipients supported, per type .2 IV.2 large enterprises .2.1 IV.2 SMEs .2.2 IV.2 .2.2. out of which micro-enterprises 1 IV.2 individuals .2.3 IV.2 urban development funds .2.4 IV.2 other .2.5 IV.2 Total amount blocked for guarantee contracts signed (in EUR) .3 IV.2 Total amount of guarantees actually committed for disbursed loans in accordance with contracts .4 signed (in m EUR) IV.2 out of which Operation Programme contribution (in EUR) .4.1

110

IV.2 Number of loans actually disbursed in relation to guarantees contracts .5 IV.2 Total value of loans actually disbursed in relation to guarantees contracts (in EUR) .6

IV.3

ASSISTANCE COMMITTED AND PAID BY THE FEI TO FINAL RECIPIENTS THROUGH EQUITY / VENTURE CAPITAL (per financial product)

not applica ble

not applic able

not applica ble

not applic able

IV.3 Name of product .1 IV.3 Number of final recipients supported, per type .2 IV.3 large enterprises .2.1 IV.3 SMEs .2.2 IV.3 .2.2. out of which micro-enterprises 1 IV.3 urban development funds .2.3 IV.3 other .2.4 IV.3 Number of investments made in line with agreements signed .3 IV.3 Total amount of investments effectively made in line with agreements (in EUR) .4 IV.3 out of which Operation Programme contribution (in EUR) .4.1

IV.4

ASSISTANCE COMMITTED AND PAID BY THE FEI TO FINAL RECIPIENTS THROUGH OTHER TYPE OF FINANCIAL PRODUCT (per financial product)

IV.4 Name of product .1 IV.4 Number of final recipients supported, per type .2 IV.4 large enterprises .2.1 IV.4 SMEs .2.2 IV.4 .2.2. out of which micro-enterprises 1 IV.4 individuals .2.3 IV.4 urban development funds .2.4 IV.4 other .2.5 IV.4 Total amount effectively disbursed to final recipients (in EUR) .3

111

IV.4 out of which Operation Programme contribution (in EUR) .3.1 IV.4 Number of products effectively provided to final recipients .4 IV.5 INDICATORS

not applica ble

not applic able

IV.5 Number of jobs created or safeguarded .1

Zdroj: ŘO ROP MS ke dni 31. 12. 2011

112

11 Seznam tabulek Tabulka 1 Identifikace operačního programu ......................................................................................... 4 Tabulka 2 Základní údaje o regionu (2010) ............................................................................................. 5 Tabulka 3 Podíl prioritních os na celkové alokaci ROP MS v období 2007 ‐ 2013................................... 7 Tabulka 4 Indikátory programu ............................................................................................................. 10 Tabulka 5 Indikátory kontextu .............................................................................................................. 11 Tabulka 6 Přehled vyhlášených/probíhajících výzev v roce 2011 ........................................................ 13 Tabulka 7 Finanční údaje ROP MS za období 2007–2011 (v EUR)......................................................... 14 Tabulka 8 Finanční plán ROP MS na celé programové období 2007–2013........................................... 15 Tabulka 9 Seznam zálohových plateb za jednotlivé roky (v EUR) ......................................................... 16 Tabulka 10 Naplňování pravidla N+3/N+2 (v EUR)................................................................................ 17 Tabulka 11 Kombinace kódů témat 1‐5 ................................................................................................ 20 Tabulka 12 Finanční pokrok ke dni 31. 12. 2011 (EU a národní zdroje) ‐ kumulativně........................ 26 Tabulka 13 Plnění indikátorů pro horizontální téma „Udržitelný rozvoj“ ke dni 09.03.2012 ............... 28 Tabulka 14 Prioritní témata v rámci earmarkingu................................................................................. 29 Tabulka 15 Statistika vyřazených projektů za ROP Moravskoslezsko ke dni 31. 12. 2011.................... 33 Tabulka 16 Statistika vyřazených projektů podle prioritních os ke dni 31. 12. 2011............................ 33 Tabulka 17 Počty nahlášených případů nesrovnalostí dle jednotlivých stavů (ke dni 31.12.2011)...... 34 Tabulka 18 Přehled zjištění s vysokou a střední významností, které mají dopad na fungování řídícího a kontrolního systému.......................................................................................................... 38 Tabulka 19 Synergické vazby................................................................................................................. 47 Tabulka 20 Stav realizace jednotlivých IPRM v rámci ROP MS ke dni 31.12.2011 (Příspěvek společenství) ...................................................................................................................... 51 Tabulka 21 Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 ke dni 31. 12. 2011 (v EUR)...................... 63 Tabulka 22 Indikátory prioritní osy 1: Regionální infrastruktura a dostupnost .................................... 63 Tabulka 23 Finanční pokrok prioritní osy 1 ke dni 31.12.2011 (EU a národní zdroje) ‐ kumulativně ... 66 Tabulka 24 Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 ke dni 31. 12. 2011 (v EUR)...................... 70 Tabulka 25 Indikátory prioritní osy 2: Podpora prosperity regionu...................................................... 70 Tabulka 26 Finanční pokrok prioritní osy 2 ke dni 31.12.2011 (EU a národní zdroje) ‐ kumulativně ... 72 Tabulka 27 Informace o finančním pokroku prioritní osy 3 ke dni 31. 12. 2011 (v EUR)...................... 75 Tabulka 28 Indikátory prioritní osy 3: Rozvoj měst............................................................................... 75 Tabulka 29 Finanční pokrok prioritní osy 3 ke dni 31.12.2011 (EU a národní zdroje) ‐ kumulativně ... 76 Tabulka 30 Informace o finančním pokroku prioritní osy 4 ke dni 31. 12. 2011 (v EUR)...................... 81 Tabulka 31 Indikátory prioritní osy 4: Rozvoj venkova ......................................................................... 81 Tabulka 32 Finanční pokrok prioritní osy 4 ke dni 31.12.2011 (EU a národní zdroje) ‐ kumulativně ... 82 Tabulka 33 Informace o finančním pokroku prioritní osy 5 ke dni 31. 12. 2011 (v EUR)...................... 85 Tabulka 34 Indikátory prioritní osy 5: Technická pomoc ...................................................................... 85 Tabulka 35 Finanční pokrok prioritní osy 5 ke dni 31.12.2011 (EU a národní zdroje) ‐ kumulativně ... 86

113

Tabulka 36 Aktuální stav projektu technické pomoci 5.1/2011/01 pro rok 2011 ................................ 88 Tabulka 37 Přehled o plnění indikátorů pro projekty technické pomoci .............................................. 88 Tabulka 38 Počet akcí a účastníků na těchto akcích u projektů TP v roce v letech 2007 – 2011.......... 90 Tabulka 39 Přehled metodických listů za rok 2011............................................................................... 91 Tabulka 40 Vývoj počtu zaměstnanců v roce 2011 ............................................................................... 93 Tabulka 41 Přehled vzdělávacích aktivit pro žadatele/příjemce/partnery za rok 2011 zahrnutých do komunikačního plánu ........................................................................................................ 97 Tabulka 42 Náklady na publicitu ......................................................................................................... 100

12 Seznam obrázků Obrázek 1 Administrativní členění Moravskoslezského kraje................................................................. 5 Obrázek 2 Podíl prioritních os na financování ROP MS podle finančního plánu................................... 15 Obrázek 3 Prognóza certifikace ROP Moravskoslezsko........................................................................ 18 Obrázek 4 Organizační schéma ŘO ROP MS s počty pracovníků ke dni 31. 12. 2011........................... 94

114

VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO

Recommend Documents