VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO

Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko Úřad Regionální rady

VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO ZA ROK 2010

ke dni 31. 12. 2010

OBSAH 1

2

IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU................................................................................................ 4 1.1

IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU .................................................................................................... 4

1.2

CHARAKTERISTIKA REGIONU ................................................................................................................... 4

1.3

POPIS A STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA OPERAČNÍHO PROGRAMU ........................................................................ 6

1.4

VAZBA ROP MS NA STRATEGICKÉ DOKUMENTY .......................................................................................... 7

1.5

POPIS EKONOMICKÉ SITUACE A VLIVU OP NA EKONOMIKU ČR (REGIONU) .......................................................... 8

1.6

ŘÍZENÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU ............................................................................................................. 9

PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU ................................................................................. 10 2.1

DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA ...................................................................................................... 10

2.1.1

Informace o věcném pokroku operačního programu ................................................................. 10

2.1.2

Přehled vyhlášených a probíhajících výzev ................................................................................ 13

2.1.3

Informace o finančních údajích ROP MS.................................................................................... 14

2.1.4

Informace o rozpisu využití fondů ............................................................................................. 18

2.1.5

Informace o pomoci podle cílových skupin ROP Moravskoslezsko .............................................. 23

2.1.6

Vrácená nebo znovu použitá pomoc ......................................................................................... 25

2.1.7

Kvalitativní analýza .................................................................................................................. 25

2.2

INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ ...................................................................... 29

2.3

ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY, KTERÉ SE OBJEVILY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ ........................................... 31

2.3.1

Vyřazené projekty .................................................................................................................... 31

2.3.2

Identifikované nesrovnalosti a způsob jejich řešení ................................................................... 32

2.3.3

Problémy zjištěné auditním orgánem v souladu s auditní strategií OP ....................................... 33

2.3.4

Fyzické kontroly dle článku 13 Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 ............................................. 35

2.3.5

Personální zajištění .................................................................................................................. 36

2.3.6

Monitorovací systém................................................................................................................ 36

2.3.7

Absorpční kapacita................................................................................................................... 36

2.3.8

Problémy v implementaci projektů ........................................................................................... 36

2.4

PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU ..................................................... 38

2.4.1

Vnější změny s dopadem na provádění OP ................................................................................ 38

2.4.2

Změny v provádění OP.............................................................................................................. 39

2.5

PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA ............................................................................................................. 39

2.6

DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI ......................................................................................................... 39

2.6.1

Využití nástrojů finančního inženýrství EU................................................................................. 42

2.6.2

Integrované plány rozvoje měst................................................................................................ 44

2.7

OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ A PRŮBĚŽNÉ EVALUACE .................................................................................. 45

2.7.1

Popis monitorovacího systému ................................................................................................. 45

2.7.2

Opatření k zajištění kvality a efektivity monitorovacího systému ............................................... 46

2.7.3

Monitorovací výbor .................................................................................................................. 46

2.7.4

Evaluace .................................................................................................................................. 48

2.8

PŘÍPADNÁ NÁRODNÍ VÝKONNOSTNÍ REZERVA ............................................................................................ 52

2

3

PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS..................................................................................................... 53 3.1 3.1.1 3.2 3.2.1 3.3 3.3.1 3.4 3.4.1 3.5 3.5.1

PRIORITNÍ OSA 1 – REGIONÁLNÍ DOSTUPNOST A INFRASTRUKTURA ................................................................. 53 Dosažený pokrok a jeho analýza ............................................................................................... 53 PRIORITNÍ OSA 2 – PODPORA PROSPERITY REGIONU ................................................................................... 60 Dosažený pokrok a jeho analýza ............................................................................................... 60 PRIORITNÍ OSA 3 – ROZVOJ MĚST .......................................................................................................... 66 Dosažený pokrok a jeho analýza ............................................................................................... 66 PRIORITNÍ OSA 4 – ROZVOJ VENKOVA ..................................................................................................... 73 Dosažený pokrok a jeho analýza ............................................................................................... 73 PRIORITNÍ OSA 5 – TECHNICKÁ POMOC ................................................................................................... 79 Dosažený pokrok a jeho analýza ............................................................................................... 79

4

PROGRAMY ESF – SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ ...................................................................................... 80

5

VELKÉ PROJEKTY ................................................................................................................................... 81

6

TECHNICKÁ POMOC .............................................................................................................................. 81

7

6.1

VYMEZENÍ TECHNICKÉ POMOCI ............................................................................................................. 81

6.2

ČERPÁNÍ TECHNICKÉ POMOCI V ROCE 2010 ............................................................................................. 82

6.2.1

Stav čerpání technické pomoci.................................................................................................. 82

6.2.2

Posílení absorpční kapacity....................................................................................................... 84

6.2.3

Aktivity provozu Regionální rady financované z technické pomoci ............................................. 84

6.2.4

Činnosti ve vztahu k veřejnosti.................................................................................................. 85

6.2.5

Odborné studie, analýzy, hodnocení programu ......................................................................... 85

6.2.6

Zajištění administrativní kapacity Řídícího orgánu ROP Moravskoslezsko .................................. 87

INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA ................................................................................................................. 91 7.1

MEDIÁLNÍ KOMUNIKACE...................................................................................................................... 91

7.2

ON-LINE KOMUNIKACE........................................................................................................................ 92

7.3

PŘÍMÁ KOMUNIKACE .......................................................................................................................... 93

7.4

PUBLIKAČNÍ AKTIVITY .......................................................................................................................... 95

7.5

SPECIFICKÉ INFORMAČNÍ NÁSTROJE ........................................................................................................ 96

7.6

EVALUACE KOMUNIKAČNÍCH AKTIVIT ...................................................................................................... 97

7.7

NÁKLADY NA PUBLICITU ...................................................................................................................... 97

8

SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK .............................................................................................................. 98

9

PŘÍLOHY.............................................................................................................................................. 100

10

SEZNAM TABULEK............................................................................................................................... 103

11

SEZNAM OBRÁZKŮ.............................................................................................................................. 104

3

1 Identifikace operačního programu 1.1 Identifikace operačního programu Tabulka 1 Identifikace operačního programu REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ

Dotčený cíl Dotčená způsobilá oblast Programové období Číslo programu (CCI)

Konvergence CZ08 2007 – 2013 2007CZ161PO010

Název programu

Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko

Rok, za který se zpráva podává Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem

2010 07.06.2011

1.2 Charakteristika regionu Region soudržnosti Moravskoslezsko je územně totožný s územím Moravskoslezského kraje (MSK). Moravskoslezský kraj vznikl podle ústavního zákona č. 347/1997 Sb. ke dni 1. 1. 2000 v prostoru severní Moravy a Slezska. Podle usnesení vlády České republiky č. 707/1998 představuje statistickou jednotku NUTS III a současně i statistickou jednotku NUTS II – region soudržnosti Moravskoslezsko. Krajským městem je Statutární město Ostrava. Moravskoslezský kraj je vymezen okresy Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín, Opava a Ostrava-město a je rozdělen na 22 správních obvodů obcí s rozšířenou působností (tzv. obcí III. stupně). Rozlohou 5 427 km² zaujímá MSK 6,9 % území ČR a je svou plochou na 6. místě mezi kraji v ČR. V roce 2010 došlo k potvrzení trendu poklesu počtu obyvatel (-4153 obyvatel, v roce 2009 činil pokles 2 882 obyvatel). Přesto Moravskoslezský kraj zůstává po Praze a Středočeském kraji z hlediska počtu obyvatel na 3. místě mezi kraji (1 243 220 obyvatel). Nepříznivý trend úbytku obyvatel je dán úbytkem obyvatel stěhováním (-3 959 obyvatel, v roce 2008: -70) a stagnací přirozeného přírůstku (-194 obyvatel, v roce 2008: +428). Nejvyšší úbytky obyvatel migrací byly v okresech Karviná (-2 501) a Ostrava (-1 755), úbytky obyvatel migrací v řádu -200 zaznamenaly rovněž okresy Nový Jičín a Bruntál, přírůstek obyvatel migrací zaznamenaly okresy Frýdek Místek (521) a Opava (237). Pro region je typická velká hustota zalidnění (230 obyvatel na km², nejvyšší hodnota mezi kraji mimo Prahu), malý počet obcí (299) a vysoká míra urbanizace – ve městech nad 10 000 obyvatel žijí dvě třetiny obyvatel kraje (65,8 %, nejvíce mimo Prahu), ve městech nad 5 000 obyvatel žijí tři čtvrtiny obyvatel (74,6 %, nejvíce mimo Prahu). Podle metodiky ČSÚ žije ve venkovských oblastech cca 18 % obyvatel. V mezikrajském srovnání je Moravskoslezský kraj na prvním místě v počtu nezaměstnaných (63,1 tis., tj. 16,3 % v rámci ČR) i v počtu dlouhodobě nezaměstnaných (25,4 tis., tj. 23,4 % v rámci ČR). Míra nezaměstnanosti se v roce 2009 – po dvou letech hospodářského růstu a snižování nezaměstnanosti (s registrovanou mírou nezaměstnanosti 9,62 % v roce 2007 a 8,49 % v roce 2008) – dostala takřka na úroveň roku 2006 a dosáhla 12,14 % (2. místo za Ústeckým krajem). Nejvyšší míru nezaměstnanosti zaznamenal okres Bruntál (15,4 %, 4. místo mezi okresy ČR), nejnižší míra nezaměstnanosti byla zjištěna v okrese Frýdek-Místek (9,8 %, 40. místo mezi okresy ČR).

4

Tabulka 2 Základní údaje o regionu (2009) Moravskoslezsko

ČR / podíl na ČR

Rozloha (km²) Počet obyvatel

5 427

6,9%

1 243 220

11,8 %

299

4,8 %

372 458

10,1 %

Počet obcí HDP (mil. v Kč) Obecná míra nezaměstnanosti

Podíl na ČR 16,3 %,

12,4 %

Průměr ČR 9,24 %

Zdroj: ČSÚ 2007 Počet obyvatel MSK Počet obyvatel ČR celkem Podíl obyvatel MSK / ČR celkem

1 249 897

2008 1 250 255

2009 1 247 373

2010 1 243 220

10 381 130 10 467 542 10 506 813 10 532 770 12,04%

11,94%

11,87%

11,80%

Zdroj: ČSÚ

Obrázek 1 Administrativní členění Moravskoslezského kraje

Zdroj: ČSÚ

5

Mezi silné stránky regionu patří zejména: - průmyslová tradice kraje - výhodná poloha regionu na mezinárodní dopravní křižovatce (letiště, dálnice) - rozvinutá síť veřejných a soukromých škol, včetně 4 vysokých škol a dynamický růst počtu studentů vysokých škol v posledních letech - významný turistický a přírodní potenciál regionu - úspěšně se rozvíjející automobilový průmysl a obor informačních technologií s vysokým výzkumným a vývojově inovačním potenciálem Slabé stránky regionu charakterizuje: - mezera ekonomické výkonnosti oproti průměru ČR - nízká podnikatelská aktivita, která je nejnižší v ČR - slabý – podfinancovaný inovační systém - silná průmyslová specializace v tradičních oborech - nedobudovaná dopravní infrastruktura - vysoká nezaměstnanost (včetně dlouhodobé nezaměstnanosti) - vysoká migrace obyvatelstva v produktivním věku a vzdělaných lidí mimo region - nadměrná zátěž životního prostředí, zejména překračování limitů kvality ovzduší

1.3 Popis a stručná charakteristika operačního programu Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko (ROP MS) byl vytvořen pro programovací období 2007 – 2013, ve kterém tento region spadá do Cíle 1 – Konvergence. Dokument byl zpracován v souladu s Obecnými strategickými zásadami Společenství a Národním strategickým referenčním rámcem (NSRR). Finální verze ROP MS byla Evropskou komisí schválena dne 3. 12. 2007. Globálním cílem ROP MS je urychlení rozvoje regionu a zvýšení jeho konkurenceschopnosti efektivnějším využitím jeho potenciálu. Tohoto cíle bude dosahováno zvyšováním kvality života a atraktivity regionu pro investory a návštěvníky, zlepšováním podmínek pro práci i volný čas. Konkurenceschopnost regionu je posilována vytvářením optimálních podmínek pro podnikání a aktivním marketingem Moravskoslezského kraje (MSK). Strategie ROP MS je realizována v rámci 5 prioritních os, které jsou rozděleny do 13 oblastí podpory. ROP MS je financován výhradně z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) a celková alokace prostředků z ERDF pro ROP MS na celé programové období činí 716 093 217 EUR. Dne 24. 2. 2010 zaslala Regionální rada Evropské komisi žádost o revizi ROP MS. V této revizi byly zahrnuty změny ROP MS schválené v průběhu 7. až 9. zasedání monitorovacího výboru ROP MS konaných v období od června 2008 do prosince 2009. Dne 16.12.2010 vydala Evropská komise rozhodnutí, kterým tuto navrženou změnu ROP MS schválila. Změna spočívá v přesunech prostředků v rámci prioritních os 1 a 2, úpravě indikátorů a indikativních alokací na prioritní témata. Cíle ani strategie ROP MS se vydáním verze 2 ROP MS nemění. Prioritní osa 1 – Regionální infrastruktura a dostupnost Prioritní osa je rozdělena do 4 oblastí podpory. Cílem je podpora zkvalitnění dopravní infrastruktury, infrastruktury krizového řízení a dopravní obslužnosti v regionu při současném respektování ochrany životního prostředí.

6

Prioritní osa 2 – Podpora prosperity regionu Prioritní osa se člení na 4 oblasti podpory a zaměřuje se na zvýšení prosperity ekonomiky a kvality života v regionu a na snížení míry nezaměstnanosti. Prioritní osa 3 – Rozvoj měst Tato prioritní osa je rozdělena na 2 oblasti podpory. Jejím cílem je všestranné zkvalitnění prostředí měst a jejich občanské infrastruktury v souladu s potřebami jejich udržitelného rozvoje. Prioritní osa 4 – Rozvoj venkova Prioritní osa 4 zahrnuje 1 oblast podpory a jejím cílem je podpora komplexního rozvoje venkova. Prioritní osa 5 – Technická pomoc Tato prioritní osa, která je rozdělena na 2 oblasti podpory má za cíl zajištění institucionálních, technických a administrativních podmínek pro realizaci ROP MS a absorpční kapacity regionu. Tabulka 3 Podíl prioritních os na celkové alokaci ROP MS v období 2007 - 2013 Prioritní osa

Příspěvek Společenství v EUR

%

10.1 – Regionální infrastruktura a dostupnost

289 301 660

40,40

10.2 – Podpora prosperity regionu

182 245 724

25,45

10.3 – Rozvoj měst

170 072 139

23,75

10.4 – Rozvoj venkova

50 126 525

7,00

10.5 – Technická pomoc

24 347 169

3,40

Celková alokace ROP MS

716 093 217

100,00

Zdroj: Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko 2007 - 2013

1.4 Vazba ROP MS na strategické dokumenty ROP MS podporuje cíle Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost v oblastech zvyšování atraktivity území Moravskoslezského regionu pro podnikání prostřednictvím zlepšování regionální dopravní infrastruktury či dostupnosti jednotlivých částí regionu a prostředí ve městech, také zkvalitňováním podmínek pro vzdělávání, zdravotní a sociální péči. ROP MS má návaznost na Národní program reforem ČR, jenž Lisabonskou strategii implementuje. V prioritní ose 1 ROP MS přispívá k naplňování reforem v oblasti modernizace a rozvoje dopravních sítí, prioritní osa 2 reflektuje intervence v oblasti vzdělávání budováním infrastruktury pro vzdělávání a prioritní osy 3 a 4 se orientují na podporu rovných příležitostí, eliminaci nezaměstnanosti mladých lidí a participaci starších lidí na trhu práce pomocí infrastrukturních projektů v oblasti vzdělávání, sociální péče a zdravotnictví. Ze 4 strategických cílů Národního strategického referenčního rámce (NSRR) má ROP MS nejsilnější vazbu na strategický cíl IV. Vyvážený rozvoj území, a to ve všech svých prioritních osách: 

v prioritní ose 1 rozvojem a modernizací regionální a místní dopravní infrastruktury, zlepšováním dopravní obslužnosti,



v prioritní ose 2 podporou cestovního ruchu,



v prioritní ose 3 podporou rozvoje velkých měst a urbánních seskupení a komplexním přístupem k revitalizaci vybraných čtvrtí a podporou revitalizace menších měst,

7



v prioritní ose 4 podporou komplexního rozvoje venkovských obcí, zahrnující revitalizaci území, infrastrukturu pro zdravotní a sociální služby, volnočasové, kulturní a sportovní aktivity.

ROP MS rovněž reflektuje II. strategický cíl NSRR – Otevřená, flexibilní a soudržná společnost a to v oblasti vzdělávání a sociální soudržnosti, budováním infrastruktury regionálního školství, zdravotních a sociálních služeb v prioritních osách 2, 3 i 4. Nepřímou vazbu má ROP MS i na III. strategický cíl NSRR – Atraktivní prostředí v oblasti odstraňování brownfields a preferencí projektů zohledňujících energetickou efektivitu a obnovitelné zdroje energie v oblasti veřejné infrastruktury i cestovního ruchu. Městům, které vytvářejí regionální póly rozvoje je poskytována podpora prostřednictvím Integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM). Cílem IPRM je koordinace aktivit a soustředění zdrojů na řešení nejzávažnějších identifikovaných problémů a využití ekonomického a dalšího rozvojového potenciálu měst. Integrované plány rozvoje měst zahrnují aktivity spolufinancované ROP MS v rámci oblasti podpory 3.1 Rozvojové póly regionu a podporují se v něm i aktivity, obsažené v prioritních osách 1 a 2. Součástí IPRM mohou být také další provázané aktivity, podporované z jiných operačních programů. Tyto aktivity dostávají bodové zvýhodnění za to, že zapadají do strategie daného IPRM. Dochází tak k žádoucímu synergickému efektu intervencí strukturálních fondů. Intervence v rámci IPRM respektují legislativu ČR a Evropského společenství1. Řídící orgán ROP MS monitoruje projekty zařazené do IPRM stejným způsobem, jako ostatní projekty podporované v rámci ROP MS. ROP MS navazuje také na další strategické dokumenty, mezi které patří: Strategie udržitelného rozvoje ČR, Politika územního rozvoje ČR, Strategie hospodářského růstu, Strategie regionálního rozvoje ČR nebo Program rozvoje Moravskoslezského kraje.

1.5 Popis ekonomické situace a vlivu OP na ekonomiku ČR (regionu) Celková ekonomická situace Hospodářský růst Moravskoslezského kraje akceleroval od roku 2003, kdy meziroční hodnoty růstu dosahovaly až k 10%. V roce 2008 přibrzdila hospodářská krize meziroční růst HDP na necelých 6%. Plnou měrou se krize projevila v poklesu HDP v roce 2009, kdy proti roku 2008, byl zaznamenán pokles HDP o 7,8% (nejvíce z regionů NUTS II ČR) – zde se projevilo jednostranné zaměření ekonomiky regionu na odvětví s vysokými konjukturálními výkyvy a exportní zaměření regionální ekonomiky (hodnota exportu v roce 2009 klesla meziročně o téměř 13% na úroveň roku 2006). Pokles ekonomické aktivity byl doprovázen i růstem nezaměstnanosti, která vzrostla z necelých 8,5% ke konci roku 2008 na 12,14%, resp. 12,36% na konci let 2009 a 2010. v roce 2010 došlo ke zvýšení registrované míry nezaměstnanosti v okresech Bruntál a Ostrava, v ostatních okresech se snížila (včetně okresu Karviná). Nejvyšší míra nezaměstnanosti byla v okrese Bruntál (17,85%, druhá nejvyšší v ČR), nejnižší v okrese Frýdek-Místek (9,51%, o 6% nižší než průměr ČR). Nicméně, stále je úroveň nezaměstnanosti o něco menší, než v roce 2006 a o 2 procentní body nižší než v letech 2000 – 2005. Údaje o vývoji regionálního HDP v roce 2010 nejsou k dispozici, nicméně výrazný růst tržeb v průmyslu (26,1% proti roku 2009) ukazuje, že minimálně v oblasti průmyslové výroby, která měla rozhodující podíl na poklesu HDP v roce 2009, došlo v roce 2010 k oživení. Na druhé straně je zjevné,

1

Zvláště ve vztahu k zadávání veřejných zakázek, pravidlům veřejné podpory, hospodářské soutěže, atd. a jsou realizovány tak, aby bylo zajištěno efektivní využití strukturálních fondů EU, ochráněn veřejný zájem a aby bylo zabráněno nepřímým ziskům.

8

že podniky nadále pokračovaly ve snaze o zvýšení produktivity, protože toto oživení se do konce roku 2010 na trhu práce neprojevilo.

Vliv ROP Moravskoslezsko na veřejné rozpočty Investice ROP MS jsou z převážné míry určeny regionálním příjemcům z veřejného sektoru – tvořeným obcemi a krajem a jimi organizacemi zřízenými, nebo založenými. Podíl těchto regionálních veřejných příjemců na schválených dotacích činí 87%. V roce 2009 činily kapitálové výdaje kraje, obcí a jimi zřízených a založených organizací v Moravskoslezském kraji 11,1 mld. Kč. Platby ROP Moravskoslezsko realizované těmto veřejným subjektům na financování investic v roce 2009 představovaly 1,18 mld. Kč, v roce 2010 pak 1,78 mld. Kč. Dotace proplacené ROP MS v roce 2009 se tedy podílely 10,6 % na financování kapitálových výdajů (investic) kraje a obcí regionu Moravskoslezsko. V roce 2010 byl tento podíl odhadem o polovinu vyšší.

1.6 Řízení operačního programu Celkovou odpovědnost za realizaci a řízení Regionálního operačního programu NUTS II Moravskoslezsko nese v souladu s čl. 59 Obecného nařízení a v souladu s § 16, odst. 3) zákona o podpoře regionálního rozvoje Řídící orgán ROP MS, kterým je Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko. Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko je právnická osoba, zřízená s účinností ke dni 1. 7. 2006 v územním obvodu statistické jednotky NUTS II Moravskoslezsko, novelou zákona o podpoře regionálního rozvoje. V implementační struktuře Řídící orgán ROP MS nemá zprostředkující subjekt.

9

2 Přehled provádění operačního programu 2.1 Dosažený pokrok a jeho analýza 2.1.1 Informace o věcném pokroku operačního programu Tabulka 4 Indikátory programu Kód NČI Kód EU/ Lisabon

Název indikátoru

Typ Indikátoru

531103

520700

520513

Hodnota migračního salda obyvatel

Vnitroregionální diferenciace míry nezaměstnanosti (variační koeficient míry nezaměstnanosti ve správních obvodech obcí s rozšířenou působností) Zaměstnanost v terciárním sektoru

Měrná jednotka

‰

%

%

Zdroj

ČSÚ

ČSÚ

ČSÚ

Hodnota

2007

2008

2009

2010

Cílová 2015

Dosažená

-0,08

-0,06

-2,3

3,18

N/A

Výchozí

-1,34

-0,08

-0,06

-2,3

N/A

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

-0,7

Dosažená

28

28

19

25,5

N/A

Výchozí

21,06

28

28

19

N/A

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

19

Dosažená

54,5

53,3

54,9

N/A

N/A

Výchozí

54,3

54,5

53,3

54,9

N/A

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

60

Celkem

N/A

N/A

N/A

Hodnoty indikátorů za roky 2005–2008 v tabulce výše, byly aktualizovány na základě podkladů poskytnutých Národním orgánem pro koordinaci (tj. na základě Národního číselníku indikátorů naplňovaných z ČSÚ, verze k 31.3.2010, http://www.strukturalni-fondy.cz/Narodni-organ-pro-koordinaci/Monitorovani-NSRR-2/Monitorovani-vecnehopokroku/Aktualizace-Narodniho-ciselniku-indikatoru-(2)). Data za rok 2009 a 2010 nebyla k tomuto datu z podkladů Národního číselníku indikátorů naplňovaných z ČSÚ k dispozici, byly proto ŘO ROP MS doplněny z jiných zdrojů.

Plánovaná hodnota indikátorů je stanovena jako cílová pro rok 2015. Výchozí hodnota indikátorů popisuje stav z roku 2005. Od roku 2005 každoročně klesala hodnota záporného migračního salda až téměř k nulové hranici v letech 2007 a 2008. Situace v roce 2009, poznamenaná vrcholící hospodářskou krizí, kdy poměrně výrazně meziročně poklesl počet přistěhovalých a zároveň se meziročně zvýšil počet vystěhovalých, vedla z dlouhodobého pohledu k rekordnímu zápornému migračnímu saldu (-2 875 obyvatel, tj. 2,3 ‰). Tento trend se ještě zvýraznil v roce 2010, kdy se záporné migrační saldo zvýšilo na -3 959 obyvatel, tj. 3,18 ‰. Navíc i přirozený přírůstek obyvatel klesl po třech letech opět do záporných hodnot. Kraj tak během jednoho roku přišel stěhováním o obyvatele jedné středně velké obce. Hodnota migračního salda za rok 2010 nebyla k datu zpracování výroční zprávy k dispozici. V případě variačního koeficientu míry nezaměstnanosti došlo v roce 2009 ke snížení na 19%, vzhledem k tomu, že v důsledku nárůstu míry nezaměstnanosti se míra nezaměstnanosti na území kraje vyrovnala směrem k vyšším hodnotám. Ke konci roku 2010 opět narostla diferenciace míry nezaměstnanosti na územích obcí s rozšířenou působností, v důsledku čeho vzrostl variační koeficient na 25,5% (hodnota ze statistiky MPSV).

10

Po poklesu míry zaměstnanosti v terciárním sektoru v roce 2008, došlo v roce 2009 k mírnému nárůstu tohoto ukazatele, což bylo způsobeno zejména poklesem zaměstnanosti v oblasti zpracovatelského průmyslu v důsledku ekonomické krize. Hodnota zaměstnanosti v terciárním sektoru za rok 2010 nebyla k datu zpracování výroční zprávy k dispozici.

Indikátory kontextu Kromě programových indikátorů byly stanoveny kontextové indikátory, jejichž úkolem je poskytnout informaci o vývoji hodnot hlavních ukazatelů, které charakterizují prostředí, v němž jsou aktivity ROP realizovány, ale které budou ovlivňovány realizací programu jen nepřímo. Tabulka 5 Indikátory kontextu Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota 2005

Hodnota 2006

Hodnota 2007

Hodnota 2008

Hodnota 2009

Hodnota 2010

552001 Regionální HDP na obyvatele v PPS (ČR)

ČR = 100

ČSÚ

84,7

83,3

84,3

86,4

81,5

Není k dispozici

552003 Regionální HDP na obyvatele v PPS (EU 27)

EU 27 = 100

ČSÚ

64,2

64,0

67,2

69,3

65,5

Není k dispozici

552002 Regionální HDP na obyvatele v PPS (EU 25)

EU 25 = 100

ČSÚ

61,7

61,7

64,9

67,2

63,6

Není k dispozici

311400 Míra registrované nezaměstnanosti

%

ČSÚ

14,23

12,58

9,62

8,49

12,14

520505 Míra zaměstnanosti 15–64

%

Eurostat

59,3

59,5

61,4

63,2

62,1

Není k dispozici

520515 Míra ekonomické aktivity 15+

%

ČSÚ

58,5

57,3

56,6

57,3

57,6

Není k dispozici

531311 Podíl městského obyvatelstva

%

ČSÚ

76,6

76,5

76,3

76,1

75,8

Není k dispozici

531301 Podíl osob s vysokoškolským vzděláním 15+

%

ČSÚ

8,4

9,1

9,4

9,5

11,4

Není k dispozici

v tunách za rok 2 na km

ČHMÚ

Není k dispozici

Není k dispozici

Není k dispozici

Není k dispozici

Indikátor

5

12,36

Měrné emise ze stacionárních zdrojů 1,04

2

1,05

3

5,45

2

5,45

3

c) NOx

4,58

2

4,34

3

d) CO

24,37

a) tuhé částice b) SO2

2

25,33

3

1,18

6

5,59

4

4,25

6

4,38

4

3,77

6

1,3

4

30,21

4

22,54

6

Měrné emise z mobilních zdrojů a) tuhé částice b) SO2 c) NOx d) CO

v tunách za rok 2 na km

ČHMÚ

0,37

2

0,38

3

0,38

4

0,01

2

0,01

3

0,01

4

0,01

6

1,69

2

1,56

3

1,58

4

1,56

6

3,39

2

3,41

3

3,51

4

3,15

6

0,36

6

2

Emisní bilance ČR 2005 (http://www.chmi.cz/uoco/emise/embil/emise.html) a vlastní výpočet Emisní bilance ČR 2006 (http://www.chmi.cz/uoco/emise/embil/emise.html) a vlastní výpočet 4 Emisní bilance ČR 2007 (verze 1c, 21.7.2009, http://www.chmi.cz/uoco/emise/embil/emise.html) a vlastní výpočet 5 ČSÚ – Statistický bulletin – Moravskoslezský kraj za rok 2009, (w-801302-09) 6 Emisní bilance ČR 2008 (verze 2b,16.9.2010, http://portal.chmi.cz/files/portal/docs/uoco/oez/embil/08embil/08embil.html) 3

Hodnoty indikátorů za roky 2005–2009 uvedené v tabulce výše, byly aktualizovány na základě podkladů poskytnutých Národním orgánem pro koordinaci (tj. na základě Národního číselníku indikátorů naplňovaných z ČSÚ, verze ke dni 31. 1. 2011, http://www.strukturalni-fondy.cz/Narodni-

11

organ-pro-koordinaci/Monitorovani-NSRR-2/Monitorovani-vecneho-pokroku/Aktualizace-Narodnihociselniku-indikatoru-(2)). Údaje za rok 2010 nebyly k tomuto datu z podkladů Národního číselníku indikátorů naplňovaných z ČSÚ k dispozici. U většiny indikátorů kontextu, které jsou k datu zpracování zprávy k dispozici, nenastaly mezi léty 2005–2008 výrazné výkyvy. Pozitivně se vyvíjely zejména ukazatele trhu práce (pokles registrované míry nezaměstnanosti, nárůst míry zaměstnanosti ve věkové skupině 15–64 let i míry ekonomické aktivity osob starších 15 let). Nepříliš pozitivní vývoj byl do roku 2007 zaznamenán především u indikátorů měrných emisí (nejvíce v případě oxidů dusíku a tuhých částic produkovaných stacionárními zdroji, které mezi léty 2006 a 2007 narostly o 24%, resp. 19%), v roce 2008 u těchto ukazatelů došlo k mírnému zlepšení. V roce 2009 došlo (zejména vlivem krize) ke zvratu v do té doby pozitivním vývoji míry nezaměstnanosti (vzrostla na 12%, tj. téměř na úroveň před rokem 2007) i míry zaměstnanosti. Zastavila se také růstová tendence ukazatele HDP připadajícího na jednoho obyvatele a to jak v národním tak i evropském měřítku. V roce 2009 také pokračoval trend snižování podílu městského obyvatelstva v regionu, zvyšování míry ekonomické aktivity a růstu podílu osob s vysokoškolským vzděláním u osob nad 15 let.

Indikátory prioritních os Popis vývoje u indikátorů na úrovni jednotlivých prioritních os je uveden v kapitole 3, v relevantních podkapitolách týkajících se jednotlivých prioritních os. Jsou naplňovány jak ze statistických zdrojů tak přímo z úrovně projektů.

12

2.1.2 Přehled vyhlášených a probíhajících výzev Tabulka 6 Přehled vyhlášených/ukončených výzev v roce 2010 Podávání projektových žádostí – Datum zahájení příjmu projektových žádostí

Podávání projektových žádostí – Datum ukončení výzvy

46

8.10.2009

15.1.2010

kolová

10.2.2.1

5 942 947,70

16

14 206 899,53

1

4 212 794,25

49

11.11.2009

15.1.2010

kolová

10.2.2.2

3 961 965,13

36

14 312 396,31

5

2 178 242,36

50

11.11.2009

15.1.2010

kolová

10.3.2

15 847 860,54

82

39 736 354,89

2

474 311,00

51

8.12.2009

12.2.2010

kolová

10.2.4

1 505 546,75

1

1 620 229,40

0

0,00

52

18.12.2009

22.2.2010

kolová

10.2.1.3

7 923 930,27

2

8 475 492,42

0

0,00

53

8.12.2009

12.2.2010

kolová

10.1.1.2

4 754 358,16

7

2 937 116,65

0

0,00

54

18.12.2009

22.2.2010

kolová

10.2.1.3

1 980 982,57

1

2 111 095,74

1

2 110 715,40

56

22.12.2009

22.2.2010

kolová

10.2.1.3

1 980 982,57

2

1 905 558,64

0

0,00

57

11.1.2010

8.4.2010

kolová

10.1.3.2

26 148 969,89

1

32 514 659,27

0

0,00

58

11.1.2010

5.3.2010

kolová

10.1.3.2

5 942 947,70

4

10 287 272,27

0

0,00

59

11.1.2010

5.3.2010

kolová

10.1.1.1

12 678 288,43

1

6 222 788,05

0

0,00

60

11.1.2010

24.3.2010

kolová

10.2.2.4

673 534,07

2

622 496,08

1

255 344,14

61

12.3.2010

9.8.2010

průběžná

10.2.2.4

554 675,12

5

522 147,89

1

79 600,20

62

8.4.2010

25.5.2010

kolová

10.1.3.2

5 150 554,68

5

14 910 660,66

0

0,00

63

8.4.2010

25.5.2010

kolová

10.2.1.2

1 584 786,01

3

6 228 158,97

0

0,00

64

8.4.2010

25.5.2010

kolová

10.2.1.2

5 942 947,70

15

9 353 552,82

0

0,00

65

11.5.2010

31.12.2010

průběžná

10.1.1.2

792 393,03

6

703 834,22

0

0,00

66

11.5.2010

31.12.2010

průběžná

10.2.3

20 602 218,70

1

20 602 218,70

1

20 083 993,66

67

9.8.2010

8.10.2010

kolová

10.4.1

5 942 947,70

74

39 033 206,43

0

0,00

68

10.8.2010

25.11.2010

průběžná

10.1.1.1

34 865 293,19

3

43 070 201,49

0

0,00

69

25.8.2010

13.10.2010

kolová

10.3.2

15 847 860,54

49

37 451 744,87

0

0,00

70

9.9.2010

25.11.2010

kolová

10.1.3.1

7 290 015,85

4

19 017 449,76

0

0,00

71

8.10.2010

19.10.2010

kolová

10.5.1

3 518 225,04

1

3 803 486,53

1

3 803 485,38

72

8.10.2010

23.11.2010

kolová

10.1.1.2

4 358 161,65

13

5 223 882,07

0

0,00

73

8.10.2010

6.12.2010

kolová

10.2.4

1 118 589,54

1

1 283 576,82

0

0,00

74

8.10.2010

25.11.2010

kolová

10.1.3.2

13 074 484,94

1

5 162 044,37

0

0,00

76

15.10.2010

30.12.2010

průběžná

10.2.2.2

792 393,03

0

0,00

0

0,00

78

8.11.2010

22.12.2010

kolová

10.2.1.2

1 901 743,26

1

950 781,61

0

0,00

---

---

212 679 603,76

337

342 269 306,46

13

33 198 486,39

Pořado vé číslo výzvy

Celkem

Druh výzvy

Číslo prioritní osy/oblasti podpory/ podoblasti

---

Alokace na výzvu

v EUR

Podané žádosti o podporu

Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou

počet

počet

v EUR

v EUR

13

Zdroj: IS MSC 2007, sestava 246. Poznámka: Výzvy byly vyhlášeny na souhrnné veřejné finanční prostředky. V tabulce byl použit měnový kurz 25,240 CZK/EUR.

Tabulka č. 6 uvádí přehled všech výzev, vyhlášených v roce 2009 s datem ukončení v roce 2010, dále také výzvy vyhlášené a ukončené v roce 2010 a rovněž výzvy vyhlášené v roce 2010 s termínem ukončení v roce 2011. Bylo vyhlášeno 28 výzev – stejný počet jako v roce 2009 s alokací 212,68mil. EUR – o třetinu nižší než v roce 2009. V průběhu roku 2010 bylo podáno 337 projektových žádostí v objemu 342,27mil. EUR (nejvyšší roční objem požadavků ve srovnání let 2007-2010). Nejvíce projektů bylo předloženo v oblastech podpory 3.2 - 131 projektových žádostí v objemu 77,19mil. EUR a 4.1 – 74 žádostí v objemu 39,03mil. EUR. Ke dni 31. 12. 2010 byl objem k výzvám vyhlášeným v roce 2010 ve výši 33,20mil. EUR. V rámci oblasti podpory 2.3 Podpora využívání brownfields došlo k převodu prostředků ROP Moravskoslezsko ve výši – 20,1 mil. EUR do holdingového fondu JESSICA. V rámci ROP MS je vyhlášena dlouhodobá kontinuální výzva č. 3.1 – 04, která je zaměřená na předkládání projektů v rámci integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM) a jejíž ukončení je plánováno na 31. 12. 2011 s celkovou alokací 59,43 mil. EUR (1,5 mld. Kč). Detailní popis vyhodnocení výzev je uveden v rámci komentáře k jednotlivým prioritním osám.

2.1.3 Informace o finančních údajích ROP MS Tabulka 7 Finanční údaje ROP MS za období 2007–2010 (v EUR) Finanční prostředky operačního programu celkem (Unie a vnitrostátní)

Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem)

Celkové certifikované způsobilé výdaje vynaložené příjemci

Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů

Podíl certifikovaných způsobilých výdajů na celkovém financování programu v %

340 354 896,00

Public

53 841 049,29

53 841 049,29

15,82

214 406 733,00

Public

40 557 791,91

36 533 742,00

17,04

200 084 871,00

Public

25 806 153,01

25 535 954,00

12,76

58 972 383,00

Public

21 824 426,78

21 798 744,25

36,96

28 643 728,00

Public

6 628 729,04

6 628 729,04

23,14

Celkový součet

842 462 611,00

Public

148 658 150,03

144 338 218,64

17,13

Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován ERDF

75 821 634,992

Public

6 164,69

6 164,69

0,01

Prioritní osa

Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4 Prioritní osa 5

2

Výdaje spadající do oblasti pomoci ESF lze doplňkovým způsobem spolufinancovat do výše 9% absolutní částky na každou prioritní osu operačního programu.

14

Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF

Zdroj: IS MSC 2007, ke dni 31.12.2010 Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období

Tabulka 8 Finanční plán ROP MS na celé programové období 2007–2013 Prioritní osa/oblast podpory 10.1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury 10.1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava 10.1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti 10.1.4 Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení 10.1 Regionální infrastruktura a dostupnost 10.2.1 Infrastruktura veřejných služeb 10.2.2 Rozvoj cestovního ruchu 10.2.3 Podpora využívání brownfields 10.2.4 Marketing regionu 10.2 Podpora prosperity regionu 10.3.1 Rozvojové póly regionu 10.3.2 Subregionální centra 10.3 Rozvoj měst 10.4.1 Rozvoj venkova 10.4 Rozvoj venkova 10.5.1 Implementace operačního programu 10.5.2 Podpora absorpční kapacity 10.5 Technická pomoc Celkem Zdroj: IS MSC2007 + Programový dokument ROP MS V tabulce jsou uvedeny kumulativní údaje.

Fond

Příspěvek EU v EUR

Veřejné prostředky celkem v EUR

Podíl na celkové alokaci OP v %

ERDF

128 102 775

150 709 147

44,28

ERDF ERDF

64 022 457 74 639 828

75 320 539 87 811 564

22,13 25,80

ERDF

22 536 600

26 513 646

7,79

ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ERDF ---

289 301 660 86 439 146 60 760 724 28 284 537 6 761 317 182 245 724 107 145 448 62 926 691 170 072 139 50 126 525 50 126 525 23 129 811 1 217 358 24 347 169 716 093 217

340 354 896 101 693 113 71 483 204 33 275 925 7 954 491 214 406 733 126 053 468 74 031 403 200 084 871 58 972 383 58 972 383 27 211 543 1 432 185 28 643 728 842 462 611

40,40 47,43 33,34 15,52 3,71 25,45 63,00 37,00 23,75 100,00 7,00 95,00 5,00 3,40 100,00

Obrázek 2 Podíl prioritních os na financování ROP MS podle finančního plánu

Zdroj: IS MSC2007 + Programový dokument ROP MS

15

Na celé programovací období 2007–2013 byla pro ROP Moravskoslezsko alokována částka 716 093 217 EUR (Příspěvek Společenství). Největší podíl z celkové alokace – 40,40% připadá na prioritní osu 1, v rámci které oblast podpory 1.1 zaujímá největší díl alokace na prioritní osu 1. Pro prioritní osu 2 je vymezeno 25,45% prostředků, prioritní osa 3 disponuje 23,75%. Pro další prioritní osu 4 bylo vymezeno 7% a pro prioritní osu 5 - 3,40% z celkové alokované částky na celý operační program.

Seznam zálohových a průběžných plateb přijatých na program od EK Tabulka 9 Seznam zálohových plateb za jednotlivé roky (v EUR) Stav roku

Výše zálohové platby

2007

14 321 864,34

2008

21 482 796,51

2009

28 643 728,68

2010

0,00

Celkem

64 448 389,53

Zdroj: IS VIOLA, sestava PP0184

16

Tabulka 10 Naplňování pravidla N+3/N+2

Finanční plán – rok

Celková alokace EU prostředků 2007–2013 – roční

N+3/N+2 limity – souhrnné

Zálohy z EK – roční

Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EK – roční

Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR – roční

Zálohy z EK + žádosti o platby – souhrnné

Rozdíl mezi limity a platbami – souhrnné

A

B

C

D = B+C

E

F = E-A

2007

88 847 947

14 321 864,34

0,00

14 321 864,34

14 321 864,34

2008

93 218 257

21 482 796,51

0,00

21 482 796,51

35 804 660,85

2009

97 607 672

28 643 728,68

26 943 693,94

55 587 422,62

91 392 083,47

2010

102 202 340

0,00

95 743 791,48

95 743 791,48

187 135 874,95

2011

106 799 104

108 026 248

79 109 626,95

2012

111 379 161

220 441 911

-33 306 036,05

2013

116 038 736

459 059 338

-271 923 463,05

2014

585 246 490

-398 110 615,05

2015

716 093 217

-528 957 342,05

Celkem

716 093 217

716 093 217

64 448 389,53

122 687 485,42

187 135 874,95

Zdroj: IS MSC sestava ke dni 5.1. 2011, (kurz = 25,240 CZK/EUR)

Ke konci roku 2010 byl žádostmi o průběžnou platbu zaslanými Evropské komisi splněn limit N+3 pro rok 2011. V roce 2011 je očekáván objem žádostí o platby zaslaných Evropské komisi ve výši 110 mil. EUR. Tím bude téměř splněno pravidlo N+3 i pro rok 2012. Pro splnění souběhu pravidel N+3 a N+2 v roce 2013 bude však během roku 2012 až do září 2013 nutno proplatit příjemcům dotace v objemu 245 mil. EUR (bez započtení záloh). Z toho téměř 2/3 plateb (150 mil. EUR) musí být vyplaceno na projekty, které budou schvalovány k realizaci v letech 2011 a 2012. Z toho objem cca 100 mil. EUR připadá na platby projektům, které budou v letech 2011 a 2012 teprve předloženy k hodnocení. Jedná se převážně o projekty Moravskoslezského kraje (silnice II. a III. třídy, zdravotnictví, Letiště Leoše Janáčka), města Ostravy, v menším objemu i Karviné (IPRM) a projekty cestovního ruchu v oblastech pokrytých IPRÚ.

17

Křížové financování ROP Moravskoslezsko umožňuje financování aktivit, které jinak spadají do podpory Evropského sociální fondu (ESF) podle Nařízení č. 1083/2006 čl. 34 o obecných ustanoveních o SF a dle Pokynu pro křížové financování na programové období 2007 – 2013 vydané Ministerstvem financí ČR a to max. do výše 20% celkových způsobilých výdajů projektu a to projektům předkládaných v rámci následujících dílčích oblastí podpory: 2.1.1 Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání, 2.1.2 Rozvoj infrastruktury sociálních služeb. Dále také v rámci oblastí podpory: 2.4 Marketing regionu, 3.1 Rozvojové póly regionu, 3.2 Subregionální centra a 4.1 Rozvoj venkova, pokud předkládané projekty nebudou v režimu Regionální investiční podpory. Křížové financování lze aplikovat na následující aktivity: -

vzdělávání personálu související se změnou charakteru poskytovaných služeb nebo zaváděním nových služeb;

-

tvorba vzdělávacích programů v souvislosti s infrastrukturou pro vzdělávání;

-

provozní náklady při zahájení provozu zařízení sociálních služeb, max. na dobu 1 roku;

-

vzdělávání poskytovatelů, uživatelů a dalších subjektů v oblasti sociálního začleňování;

-

podpora sociálních služeb a dalších nástrojů ve prospěch sociálního začleňování cílových skupin;

-

integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce.

Ke dni 31. 12. 2010 bylo křížové financování využito celkem u 12 projektů. Všechny tyto projekty spadají do oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb. Z celkového počtu je 10 projektů zaměřeno na rozvoj infrastruktury pro vzdělávání a 2 projekty jsou zaměřeny na rozvoj infrastruktury sociálních služeb. Celkový finanční objem dotace připadající na křížové financování těchto 12 projektů je 3 351 751,26 Kč. Počet projektů s křížovým financováním oproti stavu ke konci roku 2009 vzrostl o 4 projekty a částku 2 099 341,70 Kč. Ke konci roku 2010 byly ve stavu „doporučeno k financování“ 2 projekty, které budou využívat křížové financování. 1 projekt v rámci oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu a 1 projekt zařazený do oblasti podpory 3.2 Subregionální centra. V oblastech podpory 2.4 Marketing regionu a 4.1 Rozvoj venkova nebyl dosud žádný projekt, který by využil možnosti křížového financování.

2.1.4 Informace o rozpisu využití fondů Kumulativní rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve výroční zprávě o provádění Referenční číslo EK: 2007CZ161PO010 Název OP: ROP NUTS II Moravskoslezsko Datum posledního rozhodnutí Komise týkající se daného OP: 16. 12. 2010. Pomoc spolufinancovaná z fondů se zaměřuje na priority Evropské unie, které jsou definovány v Nařízení č. 1828/2006 a členský stát je povinen uvedené priority v souladu s tímto nařízením naplňovat. V rámci ROP MS byl stanoven indikativní rozpis příspěvku Společenství podle kategorizace pomoci. Tabulka č. 11 uvádí pro informaci kumulativní přidělení těchto finančních prostředků od začátku ROP MS na projekty od stavu „Rozhodnutí o poskytnutí dotace“ a výše. Údaje jsou uváděny pro kombinace kategorií pro období od 1. 1. 2007 do 31. 12. 2010. V následující tabulce jsou uvedena jednotlivá témata s odpovídající výší alokace v EUR.

18

Tabulka 11 Kombinace kódů témat 1-5 Kód

Kód

Kód

Kód

Prioritní téma

Forma financování

Typ území

Hospodářská činnost

16 Železnice

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

0

28 774 694

18 Mobilní majetek železnic

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

0

26 360 600

23 Regionální / místní komunikace

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

52 018 754,03

127 663 385

04 Ostatní formy financování

05 Venkovské oblasti

24 Cyklistické stezky

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

3 682 677,30

14 580 804

25 Městská doprava

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

20 706 516,47

20 379 828

28 Inteligentní dopravní systémy

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

0

7 000 000

29 Letiště

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

5 931 511,48

35 247 763

50 Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy

01 Nevratná pomoc

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

20 351 192,76

40 000 000

02 Pomoc


52 Podpora čisté městské dopravy

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

9 542 481,963

30 899 400

53 Předcházení rizikům (včetně návrhu a provedení plánů a opatření na předcházení přírodním a technologickým rizikům a jejich řízení)

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

23 240 756,24

22 536 600

56 Ochrana a rozvoj přírodního dědictví

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

0

3 000 000

57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

23 344 700,49

58 882 775

01 Město

14 Pohostinství a ubytovací služby

CZ072


17 Veřejná správa

Zeměpisná poloha

19 Činnosti týkající se lidského zdraví

3

Částka v EUR

Kód

Do tabulky doplněno dne 6. 4. 2011 z důvodu administrativní chyby v monitorovacím systému MONIT7+ 19

Alokace na téma dle OP

Vyčerpáno

Kód

Kód

Kód

Kód

Prioritní téma

Forma financování

Typ území


58 Ochrana a zachování kulturního dědictví

01 Nevratná pomoc

59 Rozvoj kulturní infrastruktury

Kód Zeměpisná poloha

Částka v EUR Alokace na téma dle OP

Vyčerpáno

22 Jiné nespecifikované služby 01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

8 522 852,15

23 639 266


14 Pohostinství a ubytovací služby

01 Nevratná pomoc

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

9 654 685,20

12 000 000

02 Pomoc


22 Jiné nespecifikované služby

61 Integrované projekty pro obnovu měst a venkova

01 Nevratná pomoc

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

28 178 307,38

107 145 448

69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a na zvýšení udržitelné zaměstnanosti žen a udržitelného postupu žen…

01 Nevratná pomoc

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

102 907,18

3 000 000

71 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných

01 Nevratná pomoc

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

0

1 000 000

72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy…

01 Nevratná pomoc

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

22 194,75

1 000 000

73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě…

01 Nevratná pomoc

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

869 470,99

1 000 000

75 Vzdělávací infrastruktura

01 Nevratná pomoc

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

33 086 549,20

51 767 097


12 Výstavba

00 Nevztahuje se

CZ080

2 690 345,13

31 741 863

01 Město

00 Nevztahuje se

CZ080

4 731 042,10

8 000 000


18 Vzdělávání

osob na trhu práce… 18 Vzdělávání

17 Veřejná správa 18 Vzdělávání 76 Zdravotní infrastruktura

01 Nevratná pomoc

01 Město 05 Venkovské oblasti

77 Infrastruktura péče o děti

01 Nevratná pomoc

20

Kód

Kód

Kód

Kód

Prioritní téma

Forma financování

Typ území


79 Jiná sociální infrastruktura

01 Nevratná pomoc

01 Město

00 Nevztahuje se

02 Pomoc


17 Veřejná správa

Kód Zeměpisná poloha

Částka v EUR Vyčerpáno

Alokace na téma dle OP

CZ080

21 178 165,16

36 126 525

20 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby 22 Jiné nespecifikované služby 81 Mechanismy na zlepšení vytváření, sledování a hodnocení dobrých politik a programů…

04 Ostatní formy financování

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

20 206,02

3 000 000

85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

13 992 729,18

14 347 169

86 Hodnocení a studie; informace a komunikace

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se

CZ080

51 334,21

7 000 000

281 919 379,384

716 093 217

CELKEM Zdroj: IS MSC2007 – stav ke dni 05.01.2011 Kurz: 25,240 CZK/EUR

4

V celkové hodnotě je započten i údaj za prioritní téma 52 Podpora čisté městské dopravy (viz předchozí poznámka pod čarou). 21

Ke konci roku 2010, tj. ke dni 31.12.2010 bylo smluvně vázáno 39,4% prostředků ROP MS. Nejvíce – ve vztahu k alokaci daného prioritního tématu v prioritních tématech 85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola (13,99 mil. EUR – 97,53 % alokace na toto prioritní téma), 73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě…… (0,87 mil. EUR – 86,95 % alokace na prioritní téma) a v prioritním tématu 59 Rozvoj kulturní infrastruktury (9,65 mil. EUR – tj. 80,46 % alokace na toto prioritní téma). Příčinou byl velký zájem o dotaci na tato témata v oblastech podpory 3.2 Subregionální centra (obce s 5 000 – 50 000 obyvateli) a také 4.1 Rozvoj venkova (obce s 500 – 5 000 obyvateli). Prioritní témata 25 Městská doprava a 53 Předcházení rizikům jsou již naplněna. Prioritní témata, která nejsou naplňována nebo nedostatečně naplňována: 16 Železnice a 18 Mobilní majetek železnic Alokace v prioritním tématu 16 Železnice má být použita na financování železničního napojení letiště. Předložení tohoto projektu je zhruba o rok opožděno a očekává se koncem roku 2011. Projekty na pořízení vozidel regionální železniční dopravy (prioritní téma 18 Mobilní majetek železnic) byly předloženy v roce 2010 a jejich realizace potrvá do roku 2013. Ke dni 31. 12. 2010 jsou již registrovány 2 projekty, naplňující 57 % alokace. Předpokládá se, že alokace na toto prioritní téma bude využita asi z necelých dvou třetin, zbývající alokaci navrhuji České dráhy jako jediný možný příjemce této podpory použít na rekonstrukce přestupních dopravních terminálů navazujících na železniční dopravu. 28 Inteligentní dopravní systémy Výzva byla vyhlášena v roce 2010, realizace projektů začne v roce 2011. 52 Podpora čisté městské dopravy – jsou uzavřeny dvě smlouvy pokrývající 31 % alokace, dalších 9 projektů s 37 % alokace tohoto prioritního tématu je před podpisem Smlouvy, zbytek bude vyčerpán na jiné aktivity v rámci rozvoje obcí a měst. 56 Ochrana a rozvoj přírodního dědictví ROP nemá specifické aktivity zaměřené k tomuto tématu, projekty ochrany přírodního dědictví byly očekávány v podpoře cestovního ruchu, nicméně projekty zaměřené na toto téma předloženy nebyly. 71 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných osob na trh práce; boj proti diskriminaci v přístupu na trh práce a v profesním postupu a podpora kladného přístupu k rozmanitosti v zaměstnání Je registrován jeden projekt, naplňující necelou polovinu alokace tohoto prioritního tématu, který je těsně před dokončením. 76 Zdravotní infrastruktura – ke konci roku 2010 byly 4 projekty doporučeny k financování a 2 projekty v realizaci. V průběhu roku 2011 a 2012 se předpokládá plynulé naplňování tohoto prioritního tématu.

22

2.1.5 Informace o pomoci podle cílových skupin ROP Moravskoslezsko Cílové skupiny a příjemci V obecném pojetí jsou cílovou skupinou příjemců ROP Moravskoslezsko všichni obyvatelé Moravskoslezského kraje, firmy, tuzemští i zahraniční turisté a nepřímo také všichni obyvatelé ČR a EU. Konkrétní cílové skupiny se liší podle charakteru projektů v jednotlivých prioritních osách: - V prioritní ose 1 jsou cílovými skupinami uživatelé silnic II. a III. třídy, cyklisté z/i mimo regionu, uživatelé letiště ze strany občanské i podnikatelské veřejnosti, uživatelé veřejné hromadné dopravy5, v případě integrovaného záchranného systému všichni obyvatelé, návštěvníci a firmy v Moravskoslezském kraji. - V prioritní ose 2 do cílové skupiny řadíme obyvatele Moravskoslezského kraje – uživatelé veřejných služeb, veřejní developeři, tuzemští a zahraniční turisté. - V prioritních osách 3 a 4 cílovou skupinu zahrnují obyvatelé obcí a měst Moravskoslezského kraje a nepřímo také podniky.

Znevýhodněné cílové skupiny Jednou ze zásad uplatňovaných při tvorbě ROP MS byla zásada nediskriminace a rovných příležitostí. K jejímu naplnění napomáhá upřednostnění znevýhodněných cílových skupin, kterými jsou: - osoby se sníženou schopností pohybu a orientace - rodiče s dětmi - mládež Podpora těmto cílovým skupinám je zahrnuta do následujících oblastí podpory: - Rozvoj cestovního ruchu pro cílovou skupinu rodiče s dětmi (např. bodové zvýhodnění u projektů zaměřené na tuto cílovou skupinu) - Dostupnost veřejné dopravy (přestupní terminály, nízkopodlažní vozidla) v oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti pro cílové skupiny: osoby se sníženou schopností pohybu a orientace a rodiče s dětmi (např. bodové zvýhodnění u projektů zaměřené na tuto cílovou skupinu) - Dostupnost budov občanské infrastruktury v oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb a v prioritních osách 3 a 4 zaměřené na cílové skupiny osoby se sníženou schopností pohybu a orientace a rovněž rodiče s dětmi. V oblasti rozvoje infrastruktury sociálních služeb (oblast podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb a prioritní osy 3 a 4) jsou definovány tyto cílové skupiny: - děti, mládež a mladí dospělí - etnické menšiny a osoby z jiného socio-kulturního prostředí - imigranti a azylanti - osoby bez přístřeší

5

Přímo – obyvatelé; nepřímo – zaměstnavatelé.

23

- osoby opouštějící zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, osoby opouštějící výkon trestu odnětí svobody nebo osoby vykonávající trest obecně prospěšných prací nebo jiný alternativní trest - oběti trestné činnosti, domácího násilí, oběti obchodu s lidmi, osoby komerčně zneužívané - osoby ze sociálně vyloučených lokalit - osoby se zdravotním postižením a duševním onemocněním - osoby v krizi - osoby závislé na návykových látkách a osoby zneužívající návykové látky - osoby pečující o osoby blízké Seznam způsobilých příjemců ROP Moravskoslezsko je obsažen přímo v dokumentu Regionální ho operačního programu Moravskoslezsko 2007 - 2013. - V prioritní ose 1 jsou způsobilými příjemci – Moravskoslezský kraj, organizace jím zřízené a založené, obce, dobrovolné svazky obcí, organizace zřízené a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, NNO, Správa železniční dopravní cesty, dále také dopravci zajišťující veřejnou dopravu na základě závazku veřejné služby, vlastníci zastávek veřejné hromadné dopravy a Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje. - V prioritní ose 2 mezi způsobilé příjemce řadíme – Moravskoslezský kraj a organizace jím zřízené a založené, obce, dobrovolné svazky obcí a organizace zřízené a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, státní podniky, NNO, vzdělávací a poradenské instituce, školy a školská zařízení dle zákona č. 561/2004 Sb., vysoké školy, poskytovatelé sociálních služeb registrovaných dle zákona č. 108/2006 Sb., profesní, oborová a jiná sdružení, podniky, zdravotnická zařízení, organizační složky státu, státní organizace, zájmová sdružení právnických osob, zřízená pouze k poskytování služeb v oblasti regionálního rozvoje a obchodní společnosti, poskytující služby v závazku veřejné služby. - Prioritní osa 3 zahrnuje mezi způsobilé příjemce ROP MS – obce, organizace zřizované a založené obcí, Moravskoslezský kraj a organizace jím zřízené a založené, vysoké školy a nestátní neziskové organizace. - Prioritní osa 4 zahrnuje – obce, dobrovolné svazky obcí a organizace zřizované a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, NNO a zájmové sdružení právnických osob. - V prioritní ose 5 řadíme mezi způsobilé příjemce – Regionální radu NUTS II Moravskoslezsko, Moravskoslezský kraj, organizace jím zřízené a založené a obce, dobrovolné svazky obcí. Řídící orgán ROP MS zveřejňuje na svých internetových stránkách: http://www.rrmoravskoslezsko.cz/realizuji-projekt/prijemci-podpory - jmenovitý seznam příjemců s názvem projektu, rokem alokace (tj. rokem uzavření smlouvy o poskytnutí dotace), alokovanou částkou a u ukončených projektů také s rokem finální platby a celkovou částkou proplacenou při ukončení projektu. Pravidelně (ve tříměsíčních intervalech) je tento seznam aktualizován.

Zaměření podpory z hlediska cílových skupin podle principu rovných příležitostí Ve vztahu k rovnosti příležitostí poskytují všechny oblasti podpory ROP MS v souladu s čl. 16 obecného nařízení stejné podmínky všem potenciálním žadatelům o dotaci. Všechny prioritní osy ROP MS obsahují aktivity s vazbou na rovnost příležitostí. Všechny projektové žádosti, předkládané do ROP MS nesmí mít negativní vliv a dopad na politiku rovných příležitostí. Řešení problematiky horizontálních témat je součástí hodnocení projektů. Zvýhodňovány jsou ty projekty, které obsahují 24

konkrétní aktivity na podporu této politiky. Hlavním cílem je motivovat žadatele, aby vedle hlavního cíle projektu zvážili rozšíření projektových aktivit o ty, které mají pozitivní dopad na rovné příležitosti.

Zaměření podpory podle území Strategie regionálního rozvoje na období let 2007–2013, v souladu s usnesením vlády ČR č. 141 ze dne 22. 2. 2010 vymezují regiony se soustředěnou podporou státu na roky 2010–2013. Mezi strukturálně postižené regiony, které tvoří území okresů v regionu Moravskoslezsko patří Karviná, Ostrava-město, Frýdek-Místek a Nový Jičín. Do skupiny hospodářsky slabých regionů, jenž tvoří území okresů v regionu Moravskoslezsko spadá Bruntál a Opava a mezi regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností patří území okresu Ostrava – město a obce s rozšířenou působností Vítkov. Ve výzvách vyhlašovaných v roce 2010 nebyla zaměřena podpora na specifické území, s výjimkou integrovaných plánů rozvoje území, které jsou zaměřeny na území obcí s vyšším potenciálem rozvoje cestovního ruchu v oblasti Beskyd a Jeseníků.

2.1.6 Vrácená nebo znovu použitá pomoc V roce 2010 byly vráceny a z výkazu výdajů odečteny částky v souhrnné výši 107 097,95 EUR. Veškeré finanční částky byly odeslány na účet Platebního a certifikačního orgánu (PCO). Tyto prostředky nebyly použity na operaci či operace, u nichž se opravy provedly a došlo tak k dodržení podmínek stanovených v čl. 98 nařízení č. 1083/2006.

2.1.7 Kvalitativní analýza Reálný pokrok operačního programu Tabulka 12 Finanční pokrok ke dni 31. 12. 2010 (EU a národní zdroje) - kumulativně Alokace Prioritní osy

2007–2013 mil. EUR (a)

Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) mil. EUR (b)

%

Proplacené prostředky příjemcům mil. EUR (c)

%

Certifikované prostředky předložené EK mil. EUR

%

10.1

340,35

155,61

45,72

73,25

21,52

53,90

15,84

10.2

214,40

87,66

40,89

40,53

18,90

36,53

17,04

10.3

200,08

59,54

29,76

35,94

17,96

25,54

12,76

10.4

58,97

51,10

86,65

27,60

46,80

21,89

37,12

10.5

28,64

18,80

65,64

17,35

60,58

6,63

23,15

842,44

372,71

44,24

194,67

23,11

144,49

17,15

CELKEM

Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do 31.12.2010. Zdroj: IS MSC2007, sestavy 210A, 252B ke dni 5.1.2011. Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. V tabulce byl ve sloupcích a, b a c použit měnový kurz EUR/CZK ve výši 25,240 CZK/EUR. Pro stav „Certifikované prostředky předložené EK“ byl použit kurz v době zaúčtování do IS VIOLA. Sloupec „Certifikované prostředky předložené EK“ obsahuje finanční částky bez vratek.

Od počátku programového období bylo ke dni 31. 12. 2010 předloženo celkem 1 144 projektových žádostí v celkovém objemu 1 079,07mil. EUR. V průběhu roku 2010 bylo předloženo v rámci probíhajících a ukončených výzev celkem 337 projektových žádostí. S příjemci bylo podepsáno celkem 391 smluv v celkové hodnotě 372,71mil. EUR, tj. 44,24% z alokace na celé sedmileté

25

programové období a jen za rok 2010 bylo uzavřeno 180 smluv v objemu 198,47 mil. EUR. K největšímu nárůstu v objemu uzavřených smluv došlo v prioritních osách 1 a 2 (o více jak 100 %) oproti stavu v roce 2009. Ke konci roku 2010 bylo příjemcům proplaceno 193,35 mil. EUR, v porovnání s rokem 2009, kdy bylo na jejich účty zasláno 65,13 mil. EUR, tedy lze konstatovat, že došlo v průběhu roku 2010 k výraznému zvýšení tempa proplácení žádostí o platbu. K nárůstu proplácených žádostí došlo rovnoměrně ve všech prioritních osách. V průběhu roku 2010 proběhly 4 certifikační procedury. Celkově již bylo certifikováno 148,66mil. EUR (celkové způsobilé výdaje), tj. 17,13% prostředků určených pro ROP Moravskoslezsko.

Dodržování horizontálních témat EU Horizontální témata jsou zapracována do všech programových dokumentů vážících se k ROP MS (samotný Regionální operační program, Příručka pro žadatele, Příručka pro příjemce, metodický pokyn pro žadatele a příjemce s názvem Průvodce horizontálními tématy apod.). Nastavením hodnotících kritérií jsou horizontální témata rovné příležitosti a udržitelný rozvoj zohledněna také při výběru projektů a sledují se i v průběhu realizace projektů. Žadatelé jsou povinni při realizaci svých projektů zajistit přinejmenším neutrální vliv na rovné příležitosti a životní prostředí. Projekty s negativním vlivem na některé z horizontálních témat nejsou v rámci ROP MS podporovány.

A. Přínos k rovným příležitostem (čl. 16 nařízení 1083/2006) RO MS není svým charakterem zaměřen na prosazování rovných příležitostí mužů a žen a nemá tudíž nastaven indikátor pro horizontální téma „Rovné příležitosti“. Při výběru projektů však v rámci svých hodnotících kritérií zvýhodňuje ty projekty, které přispějí ke zlepšení situace v oblasti rovných příležitostí tím, že se zaváží k naplňování některého z tzv. kritérií rovných příležitostí. K datu 3. 3. 2011 bylo v rámci ROP MS podpořeno celkem 82 projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti (jedná se o projekty s ukončenou realizací).

B. Přínos k principu partnerství (čl. 11 nařízení 1083/2006) ROP MS přispívá k principu partnerství zejména prostřednictvím Integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM), kde právě vybudování účinného partnerství je jedním z nezbytných předpokladů pro úspěšnou přípravu a realizaci IPRM. V souladu s principy partnerství město (tj. nositel IPRM) svůj IPRM plánuje, připravuje a realizuje. V průběhu realizace IPRM jsou partneři zapojeni např. účastí v řídícím výboru či pracovních skupinách IPRM, zapojením do výběru dílčích projektů, v průběhu veřejných projednávání navrhováním změn, připomínkováním, návrhy aktivit a návrhy jednotlivých projektů IPRM. Princip partnerství se v rámci ROP Moravskoslezsko uplatňuje také prostřednictvím tzv. Integrovaných plánů rozvoje území (IPRÚ), na základě kterých je poskytována podpora na rozvoj cestovního ruchu ve třech prioritních lokalitách definovaných platnou Marketingovou strategií rozvoje cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji 2009-13. Samotné IPRÚ byly zpracovány ve spolupráci s aktéry cestovního ruchu činnými na území dané prioritní lokality (např. zástupci obcí, podnikatelů v cestovním ruchu, zájmových sdružení, turistických oblastí či Krajského úřadu MSK). V daných lokalitách proběhla setkání zainteresovaných aktérů ve fázi přípravy i zpracování jednotlivých IPRÚ, princip partnerství je zohledněn také v řídící struktuře daných IPRÚ, tzv. Řídících výborech IPRÚ.

26

Další oblastí významně zohledňující princip partnerství je samotné řízení ROP MS. Na principu partnerství je založeno např. složení Monitorovacího výboru ROP MS, jehož jednání proběhlo v roce 2010 celkem třikrát (1x korespondenčně a 2x řádně). Jeho řádnými členy jsou zástupci řídícího orgánu, státní správy, územní samosprávy, hospodářští a sociální partneři, univerzity působící v regionu, nestátní neziskové organizace zastupující občanskou společnost, ekologické organizace a subjekty prosazující rovnost příležitostí. V Monitorovacím výboru tak působí zastřešující organizace jednotlivých skupin partnerů (obcí, podnikatelů, neziskového sektoru), čímž je zajištěn oboustranný přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací programu a partnery a veřejností na regionální úrovni. Členství zástupců ostatních ŘO umožňuje aplikovat partnerství i v rámci synergie mezi daným ROP a ostatními operačními programy (spolupráci s ostatními programy blíže popisuje kapitola 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji).

C. Přínos k principu udržitelného rozvoje (čl. 17 nařízení 1083/2006) Tabulka 13 Plnění indikátorů pro horizontální téma „Udržitelný rozvoj“ ke dni 3.3. 2011 Název indikátoru Bude projekt realizován s využitím brownfields?

Měrná jednotka

Informační zdroj

Stav v roce 2009

Přírůstek v roce 2010

Stav k 3.3.2011

ha

Monitorovací systém

0

5,19

5,19

Zdroj: IS MSC2007, sestava 213 ke dni 3.3.2011

V souladu s aktuálně platným Metodickým pokynem „Systém sledování vlivu strukturální intervence na životní prostředí v programovém období 2007–2013“, verze 1.3 z listopadu 2009, si ŘO ROP MS vybral ke sledování jako tzv. environmentální indikátor kritérium č. 14 „Bude projekt realizován s využitím brownfields?“, který je v ROP MS zároveň také programovým indikátorem. Tento indikátor si dosud vybralo ve svém projektu celkem 439 žadatelů, dosažená hodnota naplňování indikátoru činí 5,19 ha. ROP MS využívá pro hodnocení projektů a sledování jejich pozitivního vlivu na životní prostředí také další environmentální kritéria. Ke dni 3. 3. 2011 bylo v rámci ROP MS podpořeno celkem 124 projektů s pozitivním vlivem na ŽP, tj. projektů, které si vybraly jeden nebo více environmentálních kritérií a zavázely se k jejich naplňování (jedná se o projekty s ukončenou realizací).

Příspěvek intervencí OP k cílům Lisabonské strategie Region soudržnosti Moravskoslezsko je způsobilý pro financování v rámci Cíle Konvergence. Regulační závazek, v souladu s článkem 9 obecného nařízení spočívá v zajištění toho, že 60% výdajů pro Cíl Konvergence je určeno prioritám EU pro podporu konkurenceschopnosti a tvorbu pracovních míst, vč. splnění cílů Integrovaných směrů pro růst a pracovní místa – není závazný pro Českou republiku, protože přistoupila k EU až po 1. 5. 2004. Česká republika se nicméně k earmarkingu zavázala oficiálním dopisem doručeným Evropské Komisi ze dne 4. 7. 2007.

27

Tabulka 14 Prioritní témata v rámci earmarkingu

Prioritní téma

Alokace v EUR 2007–2013

Schváleno v roce 2010 v EUR vzhledem k alokaci 2007–2013

16 Železnice 28 Inteligentní dopravní systémy 29 Letiště 52 Podpora čisté městské dopravy

Schváleno v roce 2010 v % vzhledem k alokaci 2007–2013

28 774 694,00

0,00

0,00

7 000 000,00

0,00

0,00

35 247 763,00

5 931 511,48

16,83

30 899 400,00

6

30,88

9 542 481,96

69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a na zvýšení udržitelné zaměstnanosti žen a udržitelného postupu žen v zaměstnání za účelem snížení segregace podle pohlaví na trhu práce a sladění pracovního a soukromého života, například usnadnění přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby

3 000 000,00

102 907,18

3,43

71 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných osob na trhu práce a v profesním postupu a podpora kladného přístupu k rozmanitosti na pracovišti

1 000 000,00

0,00

0,00

72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníků s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku

1 000 000,00

22 194,75

2,22

73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, mimo jiné prostřednictvím opatření zaměřených na snížení počtu osob s nedokončeným vzděláním, segregace předmětů podle pohlaví a zvyšování dostupnosti a kvality základního, odborného a terciárního vzdělávání a odborné přípravy

1 000 000,00

869 470,99

86,95

107 921 857,00

16 468 566,36

15,26

Celkem Zdroj: IS MSC2007 – stav ke dni 05.01.2011 Kurz: 25,240 CZK/EUR

ROP MS identifikoval v rámci earmarkingu intervence v celkové výši 107 921 857 EUR, což představuje 15,07 % z celkové ERDF alokace ROP ve výši 716 093 217 EUR. Během implementace ROP Moravskoslezsko, Řídící orgán ROP MS dává vyšší prioritu projektům, jenž spadají do výše uvedených prioritních témat. Mezi důvody, proč je podíl earmarkingových intervencí v ROP Moravskoslezsko v rámci celkové alokace ERDF k tomuto Cíli pouze 15,07% patří zejména následující:

6

-

intervence v oblasti vědy a výzkumu jsou mimo rámec regionálních operačních programů;

-

podnikání a inovace v regionech jsou podporovány především OP Podnikání a inovace;

-

informační a komunikační technologie v regionech jsou spolufinancovány především z Integrovaného operačního programu;

-

síť TEN-T je spolufinancována z OP Doprava.

Do tabulky doplněno dne 6. 4. 2011 z důvodu administrativní chyby v monitorovacím systému MONIT7+

28

V průběhu roku 2010 byla ukončena realizace 2 projektů, které se vztahují k naplňování prioritních témat earmarkingu, a to u jednoho projektu s prioritním tématem 29 Letiště (kde je celkově vyčerpáno 16,83 % alokace prioritního tématu) a 73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, mimo jiné prostřednictvím opatření zaměřených na snížení počtu osob s nedokončeným vzděláním, segregace předmětů podle pohlaví a zvyšování dostupnosti a kvality základního, odborného a terciárního vzdělávání a odborné přípravy, v rámci kterého dochází k výraznému čerpání ve výši 86,95 % k celkové alokaci. Alokace v prioritním tématu 16 Železnice má být použita na projekt železničního napojení letiště, jehož zahájení realizace se přepokládá koncem roku 2011. U prioritního tématu 29 Letiště se v roce 2011 realizací dvou projektů předpokládá nárůst čerpané alokace o dalších 40 procentních bodů. V roce 2010 byly v realizaci 2 projekty, zaměřené na naplňování tématu s číselným kódem 52 Podpora čisté městské dopravy, naplňujících cca 31 % alokace tohoto prioritního tématu. Dalších 9 projektů s 37 % alokace tématu je před podpisem Smlouvy, a v průběhu roku 2011 se předpokládá jejich realizace. V roce 2010 byla vyhlášena výzva na předkládání projektů, spojených s inteligentními dopravními systémy ve veřejné dopravě, takže je možné očekávat realizaci projektů v roce 2011, a tím i naplňování prioritního tématu 28 Inteligentní dopravní systémy. V rámci monitoringu celkového naplňování vybraných prioritních témat bylo ke konci roku 2010 vyčerpáno 16,47 mil. EUR, tj. 15,26 % z celkové alokace earmarkingových témat.

2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství V roce 2010 nebyly při provádění OP zjištěny žádné případy nesouladu s právními předpisy Evropského společenství, a to ani na straně řídícího orgánu, tak ani na straně příjemců pomoci z operačního programu. Řídící orgán vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace OP, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: -

hospodářské soutěže,

-

veřejných zakázek,

-

ochrany životního prostředí,

-

podpory rovných příležitostí.

Pravidla hospodářské soutěže Prostředky na realizaci OP jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU, týkající se veřejné podpory a národní předpisy. Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou články 87 až 89 Smlouvy o založení Evropského společenství. V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o ES. V ČR je ochrana hospodářské soutěže realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním

29

orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodržováním pravidel hospodářské soutěže, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Řádné dodržování pravidel hospodářské soutěže je zakomponováno v nastavení jednotlivých operačních programů. V rámci procesu posuzování žádostí o poskytnutí dotace je také zohledněn princip kontroly projektů z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory.

Veřejné zakázky V případě zadávání veřejných zakázek vyplývá z programové dokumentace OP pro všechny příjemce pomoci povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES a současně podle doplňujících pravidel OP. Zadávání veřejných zakázek podléhá kontrole ze strany řídícího orgánu. Na základě proběhlých auditů a zkušeností z období 2004 – 2006 přistoupilo Ministerstvo pro místní rozvoj (NOK) ve spolupráci s Ministerstvem financí (PCO) k vytvoření základního minima v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem. Cílem dokumentu „Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007 – 2013“ je proto stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou úpravu. Tento dokument byl schválen Usnesením vlády ČR dne 12. ledna 2009 č. 48. Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace operačních programů spolufinancovaných z rozpočtu EU, který dle legislativy ES musí být striktně dodržován, kontrolován a při jehož porušení mají být stanoveny adekvátní sankce v podobě odvodu odpovídající části dotačně poskytnutých prostředků. Proto bylo nutné danou problematiku sjednotit, k zadávání zakázek a postihu nerespektování stanovených principů přistupovat jednotně a transparentně bez ohledu na to, jedná-li se o zakázky ne/spadající pod zákonnou úpravu.

Ochrana životního prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí je do právního řádu ČR promítnuta zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů.

Podpora rovných příležitostí Princip podpory rovných příležitostí je uplatňován v souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006, čl. 6 – Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace. Tato kapitola výroční zprávy informuje o souladu legislativy ČR s legislativou EU. Popis zakomponování těchto klíčových oblastí do nastavení OP je uveden v kvalitativní analýze výroční zprávy, tj. v kapitole 2.1.7.

30

2.3 Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění 2.3.1 Vyřazené projekty Tabulka 15 Statistika vyřazených projektů za ROP Moravskoslezsko k 31. 12. 2010 Počet projektů Zaregistrované projekty ukončených výzev v roce 2010

Finanční objem v mil. Kč

1144

27 235,73

482

8 728,29

6

138,20

Nesplnění formálních náležitostí (N12)

22

225,92

Nesplnění kritérií přijatelnosti (N11)

33

439,00

Vyřazen na věcném hodnocení (N13)

384

5 876,50

Projekt nedoporučen/neschválen (N2)

16

372,91

6

129,44

11

1 461,01

Projekt pozastaven (N6)

0

0,00

Projekt nedokončen/stažen (N7)

4

85,31

Smlouva ukončena ze strany ŘO (N8)

0

0,00

Z toho vyřazené projekty celkem Projekt vrácen k dopracování (N0)

Projekt nesplnil podmínky pro podpis smlouvy (N4) Projekt stažen žadatelem (N5)

Zdroj: MSC209 k 5.1.2011, kurz: 25,240 CZK/EUR

Z projektů 1 144 přijatých k hodnocení ke dni 31. 12. 2010 bylo vyřazeno 482 projektů (42,3%) s celkovými veřejnými zdroji 8 728 mil.Kč (32%). Z toho 391 projektů bylo vyřazeno, v prioritních osách 2 a 4, kde podíl vyřazených projektů jak z hlediska počtu, tak z hlediska finančního objemu je něco více než 50% z projektů podaných v těchto prioritních osách, zatímco v prioritních osách 1 a 3 je podíl vyřazených projektů méně než ¼ jek z hlediska počtu, tak i objemu prostředků. Většina projektů (80%) byla vyřazena z důvodu nízkého bodového hodnocení. Poměrně vysoká částka u projektů stažených žadatelem po jejich schválení je ovlivněna stažením velkého projektu Moravskoslezské vědecké knihovny, jehož alokace celkových veřejných zdrojů byla 1 157 mil.Kč. Zbytek projektů stažených žadateli tvoří projekty stažené podnikateli v cestovním ruchu v době ekonomické krize a 3 projekty neziskových organizací, které byly staženy v letošním roce, protože se jim nepodařilo zajistit spolufinancování projektů. Tabulka 16 Statistika vyřazených projektů podle prioritních os za rok 2010 Prioritní osa 1

Prioritní osa 2

Prioritní osa 3

Prioritní osa 4

Počet


Počet


Počet


Počet

Zaregistrované projekty ukončených výzev v roce 2010

45

2 158,86

91

2 064,76

131

1 702,36

74

814,17

Z toho vyřazené projekty celkem

4

11,98

43

574,68

33

458,78

3

65,23

0

0,00

5

93,46

0

0,00

0

0,00

2

4,63

0

0,00

2

20,55

0

0,00

Projekt vrácen k dopracování (N0) Nesplnění formálních náležitostí (N12)


31

Nesplnění kritérií přijatelnosti (N11) Vyřazen na věcném hodnocení (N13) Projekt nedoporučen/ neschválen (N2) Projekt nesplnil podmínky pro podpis smlouvy (N4)

1

2,5

3

22,29

0

0,00

3

65,23

1

4,85

32

392,4

29

402,81

0

0,00

0

0,00

0

0,00

0

0,00

0

0,00

0

0,00

0

0,00

0

0,00

0

0,00

Projekt stažen žadatelem (N5)

0

0,00

3

66,53

2

35,42

0

0,00

Projekt pozastaven (N6)

0

0,00

0

0,00

0

0,00

0

0,00

Projekt nedokončen/stažen 0 (N7) Smlouva ukončena ze strany 0 ŘO (N8) Zdroj: IS Monit 7+ – stav ke dni 05.01.2011 Kurz: 25,240 CZK/EUR

0,00

0

0,00

0

0,00

0

0,00

0,00

0

0,00

0

0,00

0

0,00

Ve výše uvedené tabulce je uveden stav projektů předložených ve výzvách, ukončených v roce 2010 ke dni 31. 12. 2010. V prioritní ose 1 byly vyřazeny pouze 4 projekty s minimálním objemem prostředků. V prioritní ose 2 bylo z projektů podaných v roce 2010 vyřazeno 43 projektů, tj. necelá polovina (47,25 % ) z toho většina (74 %) z důvodu nesplnění minimální bodové hranice při věcném hodnocení projektů ve výzvách 2.1-14 – infrastruktura rezidenčních služeb (6 z 20 podaných projektů) a 2.2-6podpora ubytovacích zařízení v cestovním ruchu, ve které hodnocením úspěšně prošla jen 1/3 projektů z 36 podaných, převážně pro nízké ekonomické hodnocení. V prioritní ose 3 bylo ke dni 31. 12. 2010 v jedné ukončené výzvě určené na vzdělávací infrastrukturu pro města od 5 do 50 tisíc obyvatel vyřazeno 33 projektů, tj. 25,2 % předložených projektů v roce 2010, ale 40% projektů uvedené výzvy, většina z důvodu nedosažení minimální hranice bodů při věcném hodnocení projektů. Jediná výzva v prioritní ose 4, byla ukončena v říjnu 2010, proto nebyla k datu 31. 12. 2010 vyhodnocena. Ve statistice vyřazených projektů jsou pouze 3 projekty vyřazené pro nesplnění formálních kritérií.

2.3.2 Identifikované nesrovnalosti a způsob jejich řešení ŘO ROP Moravskoslezsko evidoval ke dni 31. 12. 2010 celkem 69 případů podezření na nesrovnalost, z toho 58 případů bylo projednáno a uzavřeno „Pracovní skupinou nesrovnalosti“. Z toho v roce 2010 nahlášeno bylo 42 případů, projednáno a uzavřeno bylo 32 případů. Nahlášené případy podezření na nesrovnalost vyjma těch, které byly zamítnuty pro zřejmou neopodstatněnost podezření, byly zavedeny do systému IS MSC 2007. Tabulka 17 Počty nahlášených případů nesrovnalostí dle jednotlivých stavů (ke dni 31.12.2010) Počet nesrovnalostí nahlášených na vnitřní úrovni (MSC2007) Řešení opodstatněnosti

Neopodstatněná nesrovnalost

Opodstatněná nesrovnalost

Nepotvrzená nesrovnalost

Potvrzená nesrovnalost

Celkem případů

6

1

1

19

42

69

Zdroj: IS MSC 2007 ke dni 31.12.2010

32

Celková výše částek dotčených potvrzenými nesrovnalostmi (42 případů) činila 114,97 mil. Kč, přičemž částkou dotčenou nesrovnalostí se rozumí výše výdajů vztahující se k nesrovnalosti. Finanční objem udělených korekcí z této částky činí 12,74 mil. Kč. Výrazně nižší částka korekcí zahrnuje neoprávněně vyplacené prostředky, které příjemci byli povinni vrátit na základě platebního výměru nebo výzvy příjemci k vrácení prostředků, a dále procentuální finanční korekce, které jsou uplatňovány při zjištění nedostatků v realizaci veřejných zakázek ještě před proplacením. Historicky jsou v celkové částce dotčené nesrovnalostmi zahrnuty také případy z počátku programového období, které dle dnešních měřítek nesrovnalostmi nejsou (cca 28,4 mil. Kč), tj. které neměly finanční dopad. Nejčastěji jsou hlášeny případy, kdy došlo k proplacení nezpůsobilého či neoprávněného výdaje (celkově 24 případů, z toho 23 případů v roce 2010) a případy podezření na porušení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů nebo porušení Metodického pokynu pro zadávání veřejných zakázek (dosud 29 nahlášených případů podezření, z toho 15 případů v roce 2010; dosud potvrzeno bylo 7 nesrovnalostí tohoto typu, z toho 4 v roce 2010 ). K prevenci výskytu nesrovnalostí je ze strany ÚRR MS poskytován konzultační servis příjemcům, jsou nabízena školení týkající se veřejných zakázek a finanční problematiky. Dokumentace k veřejným zakázkám je kontrolována ještě před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace (byla-li zakázka před podpisem smlouvy realizována), zintenzivnila se kontrola dodatků ke smlouvám příjemců s dodavateli. Dále ÚRR MS informuje o problematice nesrovnalostí v písemném zpravodaji, který distribuuje příjemcům i na svých www stránkách.

2.3.3 Problémy zjištěné auditním orgánem v souladu s auditní strategií OP V roce 2010 byly auditním orgánem, resp. pověřeným auditním subjektem (PAS) provedeny v souladu s auditní strategií 2 systémové audity (auditovaná osoba: Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko) a 9 auditů na vzorku operací. U auditů operací PAS ověřoval, zda operace splňuje podmínky výběru pro operační program, zda se provádí v souladu se Smlouvou o poskytnutí dotace, zda vykázané výdaje souhlasí s účetními záznamy a s podklady vedenými příjemcem, jsou v souladu s předpisy Společenství a s předpisy ČR, zda příjemce obdržel veřejný příspěvek v plné výši, bez poplatků a prodlení. U auditů operací byly zjištěny tři nesrovnalosti, z toho jedna v oblasti veřejných zakázek a dvě v souladu dokumentace se skutečným stavem projektu (nerealizované dílčí části stavby – stanoveno vrácení 1,259 mil.Kč dotace do státního rozpočtu). V roce 2010 byly PAS provedeny dva audity systémů, které byly zaměřeny na prověření spolehlivosti řídícího a kontrolního systému ŘO v oblasti veřejné podpory a implementace ROP. V oblasti veřejné podpory byly identifikovány nedostatky, které mají mírný dopad na fungování řídícího a kontrolního systému, zejména: - nebyly stanoveny přesné kompetence pro oblast správy agendy veřejné podpory - nebyl zajištěn audit trail o prověřování Čestných prohlášení o způsobilosti podniku v rámci kategorizace mikropodnik, malý nebo střední podnik - nebyl zajištěn soulad Operačního manuálu s postupy prováděnými v IS Monit 7+ V auditované oblasti bylo nalezeno celkem 7 zjištění s nízkou mírou významnosti. Jedná se o provozní problémy, které nemají přímý dopad na fungování vnitřního řídícího a kontrolního systému. V auditu implementace ROP zaměřeném na prověření spolehlivosti řídícího a kontrolního systému PAS identifikoval 6 zjištění s vysokou mírou významnosti, 10 zjištění se střední významností, 16 zjištění s nízkou významností a 3 nepodstatné chyby. 33

Jednalo se zejména: - u výzvy č. 1.2 – 01 a 4.1 – 01 nebyly zveřejněny na webových stránkách úřadu ŘO aktuálně platné hodnotící tabulky; - v době hodnocení projektů průběžné výzvy byla platná MV schválená revidovaná kritéria. Při hodnocení byla použita kritéria schválená, ale v době hodnocení již revidovaná; - nesoulad požadavků postupů uvedených v Operačním manuálu při hodnocení přijatelnosti a bodového hodnocení; - metodický list č. 23 upravil schválenou výzvu v částech „nejzazší možné datum ukončení projektu“ a „určení minimální, popř. maximální hranice celkových způsobilých výdajů/dotace“ bez schválení ředitelem a předsedou RR; - ŘO nestanovil konkrétní kritéria hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti doplňkových výdajů; - PAS zjistil na vzorku 35 prověřovaných projektů z údajů IS Monit 7+, že lhůty proplácení ŽoP jsou proti požadavkům MFTK výrazně překračovány; - analýza rizik k výběru projektů pro ex-ante kontrolu nebyla déle než rok revidována; - Operační manuál (OM) nezahrnuje mechanismus stanovení termínů ex-post kontrol na místě; - při sečtení lhůt stanovených OM (63 + 60 +14) vychází lhůta od výběru projektu k financování po podpis Smlouvy o poskytnutí dotace na cca 137 kalendářních dní, což je v rozporu s MFTK, která stanovila 3 měsíce (tj. max. 92 kalendářních dní); - PAS ověřil termíny uzavření Smluv o poskytnutí dotace u 161 projektů dle IS Monit 7+. Pouze v jednom případě byl dodržen termín uzavření smlouvy v souladu s MFTK; - nedostatky v řízení dokumentace metodických listů; - ŘO nemá nastaven postup pro nakládání se závěry zpráv z auditů PAS a jejich distribuci na auditované odbory; - evidovaný stav v IS Monit 7+ neodpovídá aktuálnímu stavu projektu, nejsou dodržovány termíny pro zadávání informací do IS Monit 7+; - postup kontroly Zprávy o zajištění udržitelnosti projektu popsaný v OM není rozpracován; - nesoulad mezi zveřejněnými metodickými pokyny pro projekty vytvářející příjmy. PAS ověřil, že rizika vztahující se k auditovaným klíčovým požadavkům jsou řízeny přiměřeně; bylo provedeno ověření ošetření rizik proti podvodu. PAS zjistil, že vzhledem k postupu implementace ROP, dochází ke zvyšování úrovně ohrožení u rizika „Neodhalení rizik a faktických problémů v udržitelnosti projektu“. PAS dále zjistil, že nebyla provedena revize analýzy rizik pro výběr projektů ke kontrole ex-ante na místě, což představuje nárůst rizika „Neodhalení rizik a faktických problémů před uzavřením smlouvy s příjemci“. Ve srovnání s auditem č. 3/2009/P PAS identifikoval setrvalý trend u rizika „Porušování předepsané metodiky při implementaci ROP v souvislosti s nedodržováním termínů stanovených v MFTK“ a u rizika „Složitost a neprovázanost veškerých procesů definovaných Operačním manuálem v oblasti řízení dokumentace metodických listů“. V průběhu auditního šetření byl v důsledku rozhodnutí vlády ČR o spolufinancování ROP zaznamenán dopad rizika „Politické vlivy, které by způsobily změny legislativy EU a ČR“, které však ŘO řídil a minimalizoval jeho dopad.

34

Naopak u rizika „Nevhodný monitorovací systém“ došlo proti auditu č. 3/2009/P k poklesu. Problémy v zadávání aktuálního stavu projektů v IS Monit 7+ však přetrvávají. Riziko „Neetické jednání“ bylo přijetím Strategie proti podvodnému a korupčnímu jednání a aktualizaci Etického kodexu sníženo a došlo k posílení prevence proti potenciální korupci nebo podvodu.

2.3.4 Fyzické kontroly dle článku 13 Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 V roce 2010 bylo Výborem Regionální rady schváleno k financování celkem 249 projektů. Za rok 2010 bylo provedeno celkem 45 kontrol ex-ante. Vztaženo k počtu schválených projektů, dosáhla realizovaná velikost vzorku 18,00%. Provádění fyzických kontrol na místě u příjemce plní svůj cíl, jímž je ověřování věcné správnosti údajů uvedených v projektové žádosti, a rovněž ověřování skutečného stavu projektu. Kromě své kontrolní funkce plní tyto kontroly i svůj další cíl, který spočívá v konzultační rovině. Příjemci a garanti projektů ze strany řídícího orgánu tak mají ihned po schválení dotace příležitost se zeptat na záležitosti, které jim v administraci projektu nejsou jasné, či které se jim jeví jako problematické. Konzultační funkce těchto kontrol tak působí preventivně na další fáze realizace projektu. Velikost vzorku pro interim fyzické kontroly na místě dosáhla za rok 2010 výše 44,3% (vztaženo k počtu 320 ukončených administrativních interim kontrol). Přestože není v průběhu roku výše velikosti vzorku prakticky říditelná (závisí na počtu předložených Žádostí o platbu v daném období a poměru průběžných a závěrečných žádostí), přesáhla průměrná velikost vzorku horní hranice odhadovaného intervalu (25-35%). V tomto smyslu lze dosažené procento vzorku 44,3% považovat za potvrzení funkčnosti nastavení kontrolního systému, s upozorněním na rizika v oblasti kapacitního zajištění v případě přechodného nebo dlouhodobého dalšího růstu. Interim fyzická kontrola na místě byla ukončena u 139 Žádostí o platbu. V rámci fyzických interim kontrol bylo zkontrolováno 1 947 025 272,46 Kč způsobilých výdajů, z toho objem kontrolou odhalených nezpůsobilých výdajů činil 32 291 005,95 Kč. Vztaženo k proplacenému finančnímu objemu tak dosáhla chybovost příjemců 1,66% z výše uvedeného celkového objemu s těmito závěry: - 47 kontrol bez zjištěných nedostatků; - u 90 kontrol byla zjištěna různá porušení závazných podmínek Smlouvy o poskytnutí dotace (přečerpaný rozpočet, nedoložené nebo neuskutečněné stavební práce a dodávky, v jednom případě nebyla dodržena environmentální kritéria, drobnější pochybení se objevovala ve mzdové oblasti, apod.). S výsledným krácením Závěrečných žádostí o platbu – bez uložení nápravných opatření; - u 2 kontrol bylo uloženo nápravné opatření, které příjemce v uloženém termínu splnil. Jednalo se o vrácení finančních prostředků za neuskutečněné, ale již proplacené výdaje. Z výše uvedených výsledků je zřejmé, že nastavení kontrolního systému je schopno identifikovat množství drobných i větších pochybení příjemců. K nejčastějším patří zařazení nezpůsobilých výdajů mezi způsobilé, nedodržení závazných postupů a smluvních podmínek (nejčastěji v oblasti změn projektů a veřejných zakázek), dále pak neprůkaznost předkládaných dokladů, zařazení nedodaného produktu nebo služby do Žádosti o platbu (nedůsledná kontrola dodavatelských faktur u příjemců), přečerpání schválených rozpočtových položek. Funkčnost nastavení kontrolního systému ŘO tak, dle našeho názoru, zaručuje solidní míru jistoty, že příjemci vykazované výdaje schválené řídícím orgánem k proplacení jsou skutečné, že produkty nebo služby byly poskytnuty v souladu

35

s rozhodnutím o schválení, že žádosti příjemce o úhradu jsou správné a že operace a výdaje jsou v souladu s legislativou ČR a pravidly Společenství.

2.3.5 Personální zajištění V roce 2010 se nevyskytl žádný zásadní problém v personální oblasti. V průběhu roku 2010 došlo k posílení počtu zaměstnanců na odboru vnitřních věcí, plateb, programování a metodiky a to celkem o 8 pracovních pozic. Bylo přijato celkem 13 zaměstnanců, 5 zaměstnankyň odešlo na mateřskou dovolenou, 2 zaměstnankyně se vrátily z mateřské dovolené. Pracovní poměr ukončilo 5 zaměstnanců a 1 zaměstnanec čerpal pracovní volno dle § 199 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb. Zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů. Počet zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko ke konci 2010 byl 103 (po přepočtu na plné úvazky činí počet zaměstnanců 101,88; z toho je 97,88 zaměstnance placeno z TP ŘO). Fluktuace za rok 2010 dosáhla úrovně 4,8% a nemocnost 1,6%. Více informací v kapitole Moravskoslezsko.

6.2.6 Zajištění administrativní kapacity Řídícího

orgánu ROP

2.3.6 Monitorovací systém V oblasti monitorovacího systému se nevyskytly žádné závažnější problémy. Připomínky k úpravám systému Benefit 7+, Monit 7+ a MSC2007 se standardně řeší na jednání příslušných pracovních skupiny (PS Monitoring, PS Jednotný monitorovací systém).

2.3.7 Absorpční kapacita V roce 2010 se neprojevily významné problémy ve schopnosti regionu Moravskoslezsko využívat nabídnuté prostředky ROP MS. Převis zájmů u soutěžních výzev v oblastech podpory 1.3 – vozidla veřejné dopravy a dopravní terminály, 2.1 – sociální služby, 2.2 - cestovní ruch, 3.2 – malá města se pohyboval v rozmezí od 1,5 do 3 násobku nabízené alokace, u poslední výzvy na rozvoj venkova byl zájem šestinásobný. K nevyčerpání alokace výzev došlo zejména u výzev na podporu rekonstrukcí silnic 2. a 3. třídy a pořízení železničních kolejových vozidel z důvodu cca půlročního posunu v přípravě části projektů, u železničních vozidel navíc z důvodu rozhodnutí Českých drah nečerpat celou alokaci na železniční vozidla, ale použít část těchto prostředků na zatraktivnění železniční dopravy formou rekonstrukce terminálu veřejné dopravy osob navazujících na železnici. Nedostatečný pokrok ve využití prostředků ROP MS v oblastech jako jsou podpora rozvoje letiště Ostrava, podpora zdravotnictví , nebo IPRM města Ostravy nejsou způsobeny nedostatkem vhodných projektů, ale zpožďováním jejich přípravy.

2.3.8 Problémy v implementaci projektů Řídící orgán ROP Moravskoslezsko neeviduje žádný závažný problém při implementaci projektů. Přesto se v průběhu roku 2010 vyskytly některé problémy malé či střední závažnosti v rámci implementace, na které byl Řídící orgán nucen reagovat.

Společné problémy v implementaci - Rozhodnutí Vlády ČR o zastavení poskytování příspěvku státního rozpočtu na spolufinancování projektů realizovaných z ROP MS od roku 2011, které bylo schváleno usnesením Vlády ČR č. 563 ze dne 11. 8. 2010, vneslo nejistotu mezi příjemce dotace. Regionální rada nezastavila realizaci programu a ve smlouvách s příjemci podepisovaných po uvedeném datu si vyhradila právo snížení

36

dotace v závislosti na dostupnosti spolufinancování ze státního rozpočtu. Nicméně nejistota u příjemců způsobila zpomalení tempa nově podepisovaných smluv v posledním čtvrtletí roku 2010 a způsobila i zpoždění při zahájení fyzické realizace projektů. Vzhledem k nejasnosti ve financování projektů ROP MS došlo i k posunu termínu pro dokládání příloh ke smlouvám o poskytnutí dotace, což mělo zejména vliv na projekty schválené v rámci 3. kola výzvy v oblasti podpory 3.2 Subregionální centra. Po korekci rozhodnutí Vlády ČR č. 675 ze dne 22. 9. 2010 došlo k vyjasnění situace a k postupnému zrychlení tempa uzavírání smluv a realizace projektů. - Narůstá zpoždění v realizaci Integrovaných plánů rozvoje Statutárního města Ostravy – Řídící orgán ROP MS zvýšil pozornost v oblasti plnění plánů realizace dvou IPRM schválených Statutárnímu městu Ostrava a v říjnu 2010 byla spuštěna webová aplikace, do které jsou statutárními městy, realizujícími integrované plány rozvoje měst, zadávány aktuální informace o stavech projektů realizovaných nebo připravovaných v rámci jednotlivých IPRM. V návaznosti na uvedená data a aktualizace harmonogramu posuzuje Řídící orgán ROP MS plnění pravidla „n+1“ u finančních harmonogramů. Případné identifikované problémy s čerpáním jsou řešeny na úrovni vedení ÚRR a vedení jednotlivých měst. - Posun termínů realizace u některých projektů Moravskoslezského kraje – v dílčích případech (silnice 2. a 3. třídy, železniční napojení letiště) dochází k posunům termínů předložení projektů připravovaných Moravskoslezským krajem, proti informacím na základě kterých byl konstruován plán výzev. Pro projekty financované z přesunů alokace ve verzi 2 ROP MS není v aktuálním rozpočtu a rozpočtovém výhledu Moravskoslezského kraje zajištěno spolufinancování z důvodu, že schválení verze 2 ROP MS se protáhlo do prosince 2010. - Zvyšující se počet uplatňování více/méně prací u stavebních částí projektů ve vztahu ke způsobilosti výdajů a v souladu se zákonem o veřejných zakázkách – byla ustavena pracovní skupina, která posuzuje jednotlivé případy a rovněž zajišťuje tak jednotný standardní postup při řešení jednotlivých změn. Zkušenosti při posuzování více/méně prací pak povedou k úpravám příslušné metodiky, ve kterých je řešena uvedená problematika. - Opožděné předkládání monitorovacích zpráv s žádostí o platbu a hlášení o pokroku příjemci oproti plánovanému harmonogramu.

Dílčí problémy v implementaci Zpoždění kontrol dokumentace k veřejným zakázkám zadávaným příjemci podpory – uvedená skutečnost nastala z důvodu odchodu dvou pracovníků specializovaných na kontrolu procesu veřejných zakázek v průběhu letních měsíců 2010 a rovněž z významného nárůstu požadavků příjemců na platby. V průběhu podzimu byly pracovní pozice obsazeny novými zaměstnanci a rovněž byla využita kapacita externích konzultačních firem, které prováděly kontrolu dokumentace k veřejným zakázkám. Na základě uvedených skutečností bylo rozhodnuto o outsourcingu části kontrol veřejných zakázek od roku 2011, aby bylo možné reagovat na zvýšené požadavky příjemců podpory na kontrolu veřejných zakázek.

Inovace v implementaci programu Zavedení nového systému podávání žádostí o platbu Zkušenosti, které byly získány náběhem na institut modifikovaných plateb, jednoznačně potvrdily jejich užitečnost a efektivitu. Náběh byl postupný, rostoucí v posledním čtvrtletí roku 2010. Souhrnně za celý rok 2010 (reálně tedy za jeho cca posledních 5 měsíců) bylo příjemci podáno 42 modifikovaných žádostí o platbu, z toho počtu bylo 37 proplaceno, v celkové výši proplacené dotace 220 157 505 Kč. Průměrná výše dotace na jednotlivou Žádost o platbu činila 5 950 202 Kč, průměrná 37

doba administrace se pohybovala na hodnotě 30,3 dnů. Na druhé straně je potřeba si uvědomit, že zkrácení lhůt a zjednodušení procesu je v tomto schématu dosaženo částečně vyloučením některých položek rozpočtu náročnějších na kontroly z modifikované žádosti o platbu, a tím i částečným posunem části kontrolních činností směrem k závěrečným platbám. Řídící orgán ROP MS na základě dobrých zkušeností s elektronickým podáváním tzv. modifikovaných žádostí o platbu koncem roku 2010 zahájil přípravu povinného elektronického podávání standardních ex-post žádostí o platbu. Nový systém podávání žádostí o platbu je funkční od února 2011 prostřednictvím aplikace „Přehled účetních dokladů“ (PUD) na webu Regionální rady Moravskoslezsko. Tato aplikace je již využívána při tzv. „modifikovaných platbách“. Příjemci podpory mohli získat podrobné informace o změnách v systému podávání žádostí o platbu na školeních a seminářích pořádaných Úřadem Regionální rady. Pozitivní efekty elektronizace žádostí o platbu: - zjednodušení podávání žádostí o platbu, eliminace chybovosti - ulehčení komunikace mezi příjemcem dotace a Úřadem Regionální rady Moravskoslezsko - zajištění přehledu pro příjemce o aktuálním stavu podané žádosti o platbu

2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu 2.4.1 Vnější změny s dopadem na provádění OP Nejvýznamnějším vnějším faktorem, který ovlivnil průběh realizace ROP MS bylo usnesení Vlády ČR č. 563 ze dne 11. 8. 2010, kterým měl být od roku 2011 zrušen příspěvek státního rozpočtu na spolufinancování projektů realizovaných z ROP MS. V návaznosti na toto rozhodnutí vlády schválil Výbor regionální rady svým usnesením č. 42/426 ze dne 8. 9. 2010 snížení maximální míry dotace Regionální rady pro projekty nezakládající veřejnou podporu, podané ve výzvách vyhlášených ve 2. pololetí 2010, a u všech projektů podaných v průběžných výzvách po dni 1. 8. 2010, na 85%, tedy na podíl poskytovaných dotací ze zdrojů EU. Současně bylo u všech smluv o poskytnutí dotace uzavíraných po 11. 8. 2010 přidáno ujednání, kterým si Regionální rada vyhrazuje právo snížit míru dotace z 92,5% na 85% v závislosti na dostupnosti spolufinancování státního rozpočtu. Vyjednáváním Asociace krajů a Svazu měst a obcí s vládou ČR bylo dosaženo změny stanoviska Vlády, kdy Vláda ČR usnesením č. 675 a návazně usnesením č. 64 ze dne 19. ledna 2011 rozhodla, že spolufinancování státního rozpočtu nebude od 1. 1. 2011 poskytnuto projektům schváleným po datu 22. 9. 2010. Výbor Regionální rady na základě propočtu předpokládaného objemu národních veřejných zdrojů generovaných na projektech veřejných subjektů usnesením č. 44/458 ze dne 3. 11. 2010 rozhodl, že projekty podané ve výzvách vyhlášených před srpnem 2010, bez ohledu na datum schválení projektů, obdrží dotaci v maximální výši dle výzvy (s výjimkou průběžných výzev). Tento postup umožňující neměnit míru dotace u již schválených projektů a výzev vyhlášených do poloviny roku 2010 je založen na flexibilním modelu financování, v rámci kterého lze díky přebytku veřejných zdrojů navýšit míru dotace ze zdrojů EU na projekty podané před datem 1.8.2010. Realizaci ROP nadále ovlivňuje posilování kurzu české koruny proti EURu, který z 29,10 Kč/EUR na začátku programového období (leden 2007) posílil na 24,758 Kč/EUR v prosinci 2010. Průměrný kurz, kterým byly v roce 2010 provedeny platby byl 25,187 Kč/EUR.

38

2.4.2 Změny v provádění OP Po předchozích neoficiálních konzultacích byla dne 24. 2. 2010 Evropské komisi odeslána oficiální žádost o změnu ROP MS. Do této žádosti byly zahrnuty změny ROP MS schválené na 7. až 9. zasedání Monitorovacího výboru v červnu až prosinci 2009. Po třech kolech připomínek schválila Evropská komise rozhodnutím č. K(2010) 8681 ze dne 16. 12. 2010, kterým schválila verzi 2 ROP MS. Tímto rozhodnutím byl schválen přesun prostředků ze zrušeného projektu Moravskoslezské vědecké knihovny na podporu infrastruktury pro vzdělávání, zdravotnictví a sociální služby. Prostředky na zdravotnictví byly dále navýšeny na úkor regenerace brownfields a rovněž byly navýšeny prostředky na rekonstrukce silnic II. a III. třídy na úkor podpory rozvoje letiště Ostrava. Dále, kromě dalších drobnějších změn byly upraveny podmínky pro projekty regenerace brownfields financované návratnou formou nástrojem JESSICA.

2.5 Případná podstatná změna V roce 2010 nedošlo v žádné z operací k podstatné změně dle čl. 57 obecného nařízení.

2.6 Doplňkovost s jinými nástroji Základní rámec rozhraní a koordinace mezi programy financovanými z ERDF, ESF a EAFRD stanovil NSRR, podrobněji pak jednotlivé programy. V dohodnutém rámci zastává zásadní roli Národní orgán pro koordinaci (NOK), který zastřešuje koordinaci všech aspektů implementačního systému NSRR, a Řídící a koordinační výbor (ŘKV) v roli Monitorovacího výboru NSRR. Z důvodu obdobného či synergického zaměření části intervencí je realizována spolupráce mezi ROP MS a některými programy. Potřeba užší spolupráce ROP MS s Integrovaným operačním programem (IOP) či operačními programy financovanými z ESF (OP LZZ a OP VK) je žádoucí pro dosažení synergického efektu těchto programů zejména v oblasti integrovaného rozvoje měst, resp. vzdělávacích a sociálních služeb. Koordinace ROP MS s Operačním programem Doprava (OP D) a Programem rozvoje venkova (PRV) financovaným z EAFRD je žádoucí, zejména pro zamezení překryvů mezi těmito programy. Pro prohloubení spolupráce mezi ŘO ROP MS a ŘO IOP a OP D byly uzavřeny dohody o vzájemné spolupráci, za účelem koordinace při vyhlašování výzev, spolupráce v oblastech, kde je koordinovaný postup žádoucí a vzájemné informovanosti o přípravě a realizaci jednotlivých aktivit. Spolupráce ŘO ROP MS s řídícími orgány OP D a IOP je realizována zastoupením obou ŘO v Monitorovacím výboru ROP MS, dále koordinačními schůzkami na úrovni ředitelů ÚRR a ŘO OP D. Mezi MMR, ŘO IOP a všemi ROPy probíhala také intenzivní spolupráce v oblasti integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM), zejména při přípravě podmínek pro poskytování pomoci na základě IPRM a to na bázi Pracovní skupiny pro koordinaci urbánní politiky (PS KUP). Na úrovni této pracovní skupiny je řešena zejména spolupráce a vzájemná bonifikace projektů zařazených do IPRM. Koordinace ROP MS, IOP a PRV je zajištěna na úrovni Regionální pracovní skupiny pro koordinaci intervencí ROP MS a IOP s PRV, složené z regionálních zástupců ŘO těchto programů. Vzhledem k tomu, že spolupráce s IOP probíhá na úrovni výše uvedené PS KUP, na úrovni této regionální pracovní skupiny je kladen důraz zejména na spolupráci ROP MS s PRV, která probíhala zejména prostřednictvím vzájemné výměny informací o zkušenostech a snah o zamezení překryvů mezi oběma programy. Na základě uzavřených dohod a výstupů z koordinačních schůzek je dohodnuto mezi ŘO ROP MS a ŘO IOP, PRV, OPŽP, OPPI a ŘO programů ESF (OP LZZ a OP VK) vzájemné předávání dat o projektech

39

vybraných k realizaci (zejména prostřednictvím MSC2007 je všem ŘO umožněno získávat informace o ostatních OP). Vazby na aktivity projektů ostatních OP jsou ze strany ROP MS zohledňovány také při hodnocení projektů předkládaných do ROP MS prostřednictvím zvýhodnění projektů s těmito vazbami (synergické vazby má ROP MS zejména s OP VK a OP LZZ v oblasti vzdělávání či sociálních služeb). ŘO ROP MS informuje žadatele o možnosti a podmínkách obdržení tohoto zvýhodnění v dokumentaci pro žadatele, resp. v textu výzev k předložení žádostí o dotaci. Ke dni 31. 12. 2010 obdrželo bodové zvýhodnění 19 projektů za synergii s OP VK v oblasti vzdělávání (z toho 10 projektů v roce 2010) a dalších 5 projektů za synergii s OP LZZ v oblasti sociálních služeb (všechny v roce 2010). Tabulka 18 Synergické vazby Zpracovatel formuláře:

Řídící orgán ROP Moravskoslezsko – Regionální Rada Moravskoslezsko

Tematická oblast*:

Rozvoj cestovního ruchu

Synergické oblasti podpory OP/ROP1*

ROP MS 2.2 Rozvoj cestovního ruchu

Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2*

2.4 Marketing regionu IOP 4.1a Národní podpora rozvoje cestovního ruchu 5.1 Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví

Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ŘO (PP) a ŘO (NP)

ANO

Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/ v programové dokumentaci/ dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/ tematických mikrotomech** svolaných pod KV/ monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/ příjemce, informace v PPŽ/ PPP, aj.): Oblast využití potenciálu kulturního dědictví (vazba ROP MS 2.2, IOP 5.1) je ze strany ROP po dohodě se zprostředkujícím subjektem IOP řešena zacílením výzev ROP na projekty IOP. Body za synergické kritérium by získaly všechny předložené projekty v rámci ROP, proto není bonifikace v tomto případě aplikována. V roce 2010 byla v ROP MS vyhlášena řízená výzva zaměřená na Doprovodné aktivity navazující na projekt Dolní oblast Vítkovice realizovaný v IOP. Ke dni 31. 12. 2010 nebyla tato výzva ukončena a nebyl v ní předložen žádný projekt. V oblasti podpory rozvoje cestovního ruchu (vazba ROP MS 2.4, IOP 4.1a) nebyla dosud ze strany ROP MS bonifikace uplatňována. Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu – sestava MSC221, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC2007, uvede vlastní evidenci synergických projektů. ROP MS nemá v sestavě MSC221 žádné synergické projekty. Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu,…): K datu 31. 12. 2010 nebyl v této tematické oblasti žádný synergický projekt. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: žádné Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: žádné Další poznámky: žádné Vypracoval: Ing. Lenka Bartošová

40

Zpracovatel formuláře:

Řídící orgán ROP Moravskoslezsko – Regionální Rada Moravskoslezsko

Tematická oblast*:

Sociální integrace ROP MS 2.1.2 Rozvoj infrastruktury sociálních služeb


3.1 Rozvojové póly regionu 3.2 Subregionální centra 4.1 Rozvoj venkova

Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2* Tematická oblast*:

OP LZZ 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit Vzdělávání ROP MS 2.1.1 Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání


3.1 Rozvojové póly regionu 3.2 Subregionální centra 4.1 Rozvoj venkova OP VK 1.1 Zvyšování kvality vzdělávání

Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2*

1.2 Rovné příležitosti dětí a žáků, včetně dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami 1.3 – Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení 2.1 – Vyšší odborné vzdělávání 3.1 – Usnadnění individuálního přístupu obyvatel ČR k dalšímu vzdělávání a zvýšení jejich motivace k celoživotnímu učení

Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ANO ŘO (PP) a ŘO (NP) Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/ v programové dokumentaci/ dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/ tematických mikrotomech** svolaných pod KV/ monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/ příjemce, informace v PPŽ/ PPP, aj.): Dílčí/oblast podpory 2.1.1, 2.1.2, 3.2 a 4.1: V oblasti sociální integrace (vazba ROP MS–OPLZZ) i v oblasti vzdělávání (vazba ROP MS–OPVK) mohou žadatelé předkládající projekt do ROP MS obdržet zvýhodnění za synergii s OP LZZ, resp. OP VK. ŘO ROP MS informuje žadatele o možnosti a podmínkách obdržení tohoto zvýhodnění v dokumentaci pro žadatele, resp. v textu výzev k předložení žádostí o dotaci. Ke dni 31. 12. 2010 obdrželo bodové zvýhodnění za synergii 19 projektů za synergii s OP VK v oblasti vzdělávání (jednalo se o zvýhodnění projektů předložených v rámci dílčí oblasti podpory ROP MS 2.1.1) a dalších 5 projektů za synergii s OP LZZ v oblasti sociálních služeb (jednalo se o zvýhodnění projektů předložených v rámci dílčí oblasti podpory ROP MS 2.1.2). ROP MS zvýhodňuje za synergii s již realizovanými nebo schválenými projekty OP LZZ/OP VK. Podmínkou obdržení bodového zvýhodnění je prokázání vazby mezi projektem předkládaným do ROP MS a projektem realizovaným nebo schváleným v rámci OP VK/OP LZZ. ŘO ROP MS se s zprostředkujícími subjekty OP VK i OP LZZ dohodl na potvrzování synergické vazby mezi projekty. ŘO ROP MS informuje zprostředkující subjekty OP VK a OP LZZ o plánovaných výzvách ROP MS. Oblast podpory 3. 1: V oblasti podpory 3.1 ROP MS jsou předkládány pouze projekty na Integrované plány rozvoje měst (IPRM) a dílčí projekty, jejichž prostřednictvím jsou schválené IPRM realizovány. Integrované plány rozvoje měst jsou významným nástrojem zajištění synergie mezi operačními programy. Projekty zahrnuté do IPRM ROP MS mohou při předložení v rámci

41

tematických operačních programů získat bonifikaci ve výši 10%, a to na základě Usnesení vlády ČR ze dne 13. 8. 2007 č. 883 k hlavním zásadám pro přípravu, schvalování a hodnocení IPRM. Nejčastějšími vazbami IPRM předložených do ROP MS jsou vazby na OP Životní prostředí (obsahují čtyři ze schválených IPRM), OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (obsahují dvě ze schválených IPRM). ROP MS v případě IPRM (a tedy ani v celé oblasti podpory 3.1) neuplatňuje bodové zvýhodnění za synergii (dílčí projekty IPRM jsou hodnoceny podle míry souladu s daným IPRM ROP MS, udělování bodového zvýhodnění za synergii s jinými OP zde tedy není ze strany ROP MS relevantní). Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu – sestava MSC221, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC2007, uvede vlastní evidenci synergických projektů. ROP MS nemá v sestavě MSC221 žádné synergické projekty. Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu,…): Ke dni 31. 12. 2010 bylo v těchto tematických oblastech zaznamenáno 19 synergických projektů v oblasti vzdělávání a dalších 5 synergických projektů v oblasti sociálních služeb . Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: žádné Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: žádné Další poznámky: žádné Vypracoval: Ing. Lenka Bartošová Pozn.: *definováno v Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP (Příloha č. 1 a 2) ** viz Příloha k rozhodnutí č. 235/2009 ministra pro místní rozvoj

2.6.1 Využití nástrojů finančního inženýrství EU V Regionálním operačním programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko, schváleném Evropskou komisí dne 3. 12. 2007, deklarovala Regionální rada jakožto řídící orgán tohoto programu možnost využití Iniciativy JESSICA prostřednictvím fondů rozvoje měst, které budou městům zprostředkovávat kapitál, úvěry či záruky s tím, že bližší forma implementace iniciativy JESSICA bude předmětem dalších vyjednávání Řídícího orgánu ROP s Evropskou komisí a Evropskou investiční bankou (EIB). Na základě studie proveditelnosti zpracované v roce 2009 bylo Výborem Regionální rady v prosinci 2009 rozhodnuto o uzavření smlouvy s Evropskou investiční bankou na realizaci nástroje finančního inženýrství JESSICA, a to zadáním zakázky Evropské investiční bance na založení Holdingového fondu JESSICA. Změnou operačního programu byla uvolněna část alokace oblasti podpory 2.3 ve výši 506,92 mil. Kč. Důvodem pro vyčlenění prostředků právě z této oblasti podpory byl zejména malý zájem žadatelů o podporu projektů regenerace brownfields, které lze (v důsledku omezení daných operačním programem) regenerovat pouze pokud jsou ve vlastnictví veřejných subjektů a mají převažující budoucí nekomerční využití. Tato omezení byla rovněž změnou operačního programu odstraněna v případě financování regenerace brownfields prostřednictvím nástroje finančního inženýrství JESSICA.

Aktivity v souvislosti s implementací nástroje JESSICA v roce 2010: 8. 2. 2010 – podpis Smlouvy o financování holdingového fondu JESSICA mezi Regionální radou Moravskoslezsko a Evropskou investiční bankou v Praze; do holdingového fondu bude převedeno 20 milionů EUR z ROP Moravskoslezsko, 22. 2. 2010 – Regionální rada Moravskoslezsko oficiálně zaslala Evropské komisi změny operačního programu, jejichž součástí bylo mj. také převedení prostředků do Iniciativy JESSICA,

42

15. 4. 2010 – v Ostravě proběhl pracovní seminář na téma JESSICA, a to za účasti zástupců EIB, municipalit MSK, bankovních institucí, poradenských společností a vlastníků nemovitostí. 11. 5. 2010 – výzvou k předkládání projektů zahájena administrace přesunu 20 mil. EUR z ROP MS do holdingového fondu JESSICA založeného smlouvou mezi Regionální radou MS a Evropskou investiční bankou ze dne 8. 2. 2010, 20. 5. 2010 – Výbor Regionální rady Moravskoslezsko jmenoval po předchozí nominaci a konzultaci s EIB na svém 37. zasedání dne 20. 5. 2010 členy Investiční rady Holdingového fondu JESSICA. Tato Rada vykonává vrcholný dohled nad prací fondu, připravuje investiční strategii nebo schvaluje výběr Fondů rozvoje měst, 16. 6. 2010 – podepsána smlouva mezi Regionální radou Moravskoslezsko a EIB o uvolnění dlouhodobého experta z řad Úřadu Regionální rady Moravskoslezsko, jež se bude podílet na administraci fondu, a tím budovat znalostní a zkušenostní bázi v rámci Regionální rady, 25. 6. 2010 – první jednání Investiční rady holdingového fondu JESSICA v sídle EIB v Lucembursku, 21. 7. 2010 – Výbor regionální rady schválil projekt na převedení 20 mil. EUR (506,92 mil. Kč) do holdingového fondu JESSICA (korunový ekvivalent 20 mil. EUR byl stanoven kurzem ECB ze dne schválení převodu Výborem regionální rady), 15. 10. 2010 – proplaceno 506,92 mil. Kč ve prospěch holdingového fondu JESSICA na účet Evropské investiční banky. Po odečtení zálohy na poplatky za řízení fondu byla zbývající částka (tj. 477,57 mil. Kč) poukázána na depozitní účet u české banky, vybrané na základě poptávacího řízení. Z tohoto účtu budou následně poskytovány prostředky Fondům městského rozvoje pro financování projektů rozvoje měst, a to dle schváleného podnikatelského plánu, 1. – 5. 11. 2010 – proběhla písemná procedura jednání Investiční rady holdingového fondu, ve které byla schválena kritéria pro výběr fondů městského rozvoje, 6. 12. 2010 – na svém 12. zasedání schválil Monitorovací výbor ROP Moravskoslezsko vylučovací, výběrová a hodnotící kriteria pro výběr fondů rozvoje měst Holdingovým fondem JESSICA a vzal na vědomí informaci o průběhu realizace finančního nástroje JESSICA, 6. 12. 2010 – druhé setkání členů Investiční rady v Ostravě, na kterém Investiční rada schválila text Výzvy k vyjádření zájmu a zmocnila EIB k učinění kroků potřebných k vyhlášení Výzvy pro vyjádření zájmu, jejíž vyhlášení ze strany EIB bylo plánováno na leden 2011, 16.12.2010 – rozhodnutím Evropské Komise K(2010) 8681 byla schválena verze 2 ROP Moravskoslezsko, která v případě financování regenerace brownfields prostřednictvím fondu rozvoje měst nástroje finančního inženýrství JESSICA, kromě regenerace brownfields ve vlastnictví veřejných subjektů s převažujícím budoucím nekomerčním využitím umožňuje také regenerace brownfields ve vlastnictví soukromých subjektů a regeneraci brownfields pro podnikatelské účely).

43

2.6.2 Integrované plány rozvoje měst Stav realizace IPRM Tabulka 19 Stav realizace jednotlivých IPRM v rámci ROP MS Alokace IPRM v mil. EUR

Počet předlože ných projektů

Finanční nároky v žádostech v mil. EUR

Podíl na alokaci IPRM v %

Počet projektů v realiza ci

Projekty v realizaci v mil. EUR


Proplace né výdaje v mil. EUR


001 - IPRM Opava

16,13

6

16,31

101,12

4

12,32

76,38

5,54

34,35

002 IPRM Ostrava – Magnet regionu

22,85

2

3,61

15,80

2

3,61

15,80

0,15

0,66

003 IPRM FrýdekMístek

9,25

6

9,34

100,97

3

4,69

50,70

3,72

40,22

004 IPRM Karviná

16,64

6

9,05

54,39

1

1,90

11,42

0,83

4,99

005 IPRM Havířov

11,09

5

13,36

120,47

2

6,08

54,82

3,57

32,19

006 IPRM Ostrava – Pól rozvoje

40,64

1

2,36

5,81

0

0,00

0,00

0,00

0,00

IPRM

Zdroj: IS Monit 7+, stav ke dni 5.1.2011, Použitý měnový kurz: 25,24 CZK/EUR

V rámci kontinuální výzvy č. 3.1 – 02 k předkládání projektů v rámci IPRM, která byla ukončena ke dni 31. 12. 2009 bylo předloženo 9 projektů s požadovanou alokací ve výši 415,42 mil. Kč, z čehož byly všechny projekty schváleny a realizovány. V prosinci roku 2009 byla vyhlášena kontinuální výzva č. 3.1 – 04 k předkládání projektů v rámci integrovaných plánů rozvoje měst, která bude ukončena ke dni 31. 12. 2011. Celková alokace na celou výzvu činí 1,5 mld. Kč. V rámci této výzvy bylo doposud předloženo 17 projektových žádostí v celkové výši dotace 901,66 mil. Kč, z čehož 3 projekty ve výši 306,71 mil. Kč jsou v realizaci a 8 projektů je doporučeno k financování. Ke dni 31. 12. 2010 úspěšně probíhá realizace IPRM statutárních měst Opava, Frýdek-Místek a Havířov, která k tomuto datu předložila projekty naplňující celou schválenou alokaci. Rovněž realizace projektů těchto měst probíhá úspěšně – všem již byla proplacena větší polovina celkové alokace, městu Opava 76,38%. Město Karviná předložilo projekty pokrývající polovinu alokace IPRM. Zbývající projekty by měly být předloženy do konce roku 2011, což představuje zhruba roční zpoždění oproti původně schválenému harmonogramu realizace IPRM. Další zpoždění hrozí u projektu městského stadionu z důvodu nevyjasněnosti spolufinancování. S velkými problémy se potýkají oba IPRM v Ostravě, které doposud předložily zlomek svých projektů a v procesu realizace mají pouze 2 projekty. V rámci kontinuální výzvy č. 3.1 – 04 došlo ke dni 28. 6. 2010 k doplnění této výzvy o nového oprávněného žadatele - vysoké školy, realizující projekt v rámci IPRM a dále také o doplnění relevantních indikátorů.

Změny ve struktuře financování IPRM Z uzavřených smluv mezi Regionální radou regionu soudržnosti ROP MS a jednotlivými statutárními městy vyplývá závazek alokovat finanční prostředky z rozpočtu Regionální rady ve prospěch jednotlivých měst za účelem realizace integrovaných plánů rozvoje měst a jejich dílčích projektů. 44

Uvedené alokace jednotlivým městům zahrnují zdroje ERDF a zdroje státního rozpočtu na základě usnesení vlády č. 560 ze dne 23. 5. 2007, o pravidlech pro zajištění spolufinancování prostředků Evropské unie z národních veřejných zdrojů. Usneseními Vlády ČR č. 563 a 675 z roku 2010 došlo ke zrušení příspěvku státního rozpočtu ČR na financování projektů z ROP Moravskoslezsko schválených po datu 22. 9. 2010. Vzhledem k tomu budou alokace jednotlivých IPRM sníženy o odpovídající část podílu státního rozpočtu.

Nastavení souboru hodnotících kritérií pro výběr projektů, které jsou součástí IPRM Hodnocení individuálních projektů, které jsou předkládány v rámci kontinuální výzvy IPRM probíhá podle standardních postupů, které jsou společné pro všechny prioritní osy ROP MS. Přijatá projektová žádost musí splnit formální náležitosti, které jsou definovány jednotně pro všechny projekty v rámci ROP MS. Kritéria přijatelnosti u projektů předkládaných v rámci IPRM jsou nastavena rozdílně od ostatních projektů. U hodnocení přijatelnosti se mj. posuzuje oprávněnost příjemce pro oblast podpory 3.1, soulad projektu s výzvou, soulad s cíli a aktivitami. Hodnotící kritéria pro bodové hodnocení projektů (hodnotící tabulky) jsou v částech 1. Kvalita projektu a 3. Horizontální kritéria totožné s hodnotícími kritérii stanovenými pro ostatní prioritní osy ROP MS. Rozdílná je část 2. Význam projektu, ve které se hodnotí soulad s IPRM (soulad aktivit/cílů projektu s opatřeními/aktivitami definovanými v IPRM, naplňování stanovených indikátorů IPRM, soulad projektu s finančním harmonogramem IPRM). U projektů s celkovými výdaji do 10 mil. Kč vč. se posuzuje přínos projektu např. lze použít přínosy z aplikace CBA a u projektů s celkovými výdaji nad 10 mil. Kč je přínos hodnocen na základě výsledné hodnoty ukazatele ERR (ekonomické vnitřní výnosové míry). Integrované plány rozvoje měst (IPRM) jsou také významným nástrojem zajištění synergie mezi operačními programy. Projekty zahrnuté do IPRM ROP MS mohou při předložení v rámci tématických operačních programů získat bonifikaci ve výši 10% a to na základě Usnesení vlády ČR č. 883 ze dne 13.8. 2007 k hlavním zásadám pro přípravu, schvalování a hodnocení IPRM. Nejčastějšími vazbami IPRM předložených do ROP MS jsou vazby na OP Životní prostředí (4 z celkově 6 schválených IPRM), OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (obsahují 2 ze schválených IPRM). ROP MS v případě IPRM neuplatňuje bodové zvýhodnění za synergii (dílčí projekty IPRM jsou hodnoceny podle míry souladu s daným IPRM ROP MS, udělování bodového zvýhodnění za synergii s jinými OP zde tedy není ze strany ROP MS relevantní).

2.7 Opatření k monitorování a průběžné evaluace 2.7.1 Popis monitorovacího systému Informační systém pro monitorování programů v období 2007–2013 (dále jen MS2007) slouží pro účely řízení, monitorování a hodnocení programů a projektů financovaných ze strukturálních fondů v programovém období 2007–2013 na všech úrovních administrace. Systém je koncipován jako celek vzájemně komunikujících informačních systémů, skládající se ze tří vrstev: - centrální a řídící (MSC2007) – souhrnný monitoring za všechny OP ČR, využití k řízení, koordinaci, monitorování programů, přenosům dat do ostatních IS (Komise a ČR), pro subjekty centrálního monitoringu - výkonná (operačního programu) (MONIT7+) – monitoring za jednotlivé OP, slouží k administraci projektů daného řídícího orgánu OP

45

- příjemce/žadatele o podporu (webová žádost BENEFIT7) – monitoring na úrovni příjemce, slouží k oboustranné komunikaci mezi řídícím orgánem a příjemcem, zejména k předávání informací ze strany příjemce (webová žádost).

2.7.2 Opatření k zajištění kvality a efektivity monitorovacího systému V oblasti monitorovacího systému se nevyskytly žádné závažnější problémy. Připomínky k úpravám systému BENEFIT7+, MONIT7+ a MSC2007 se standardně řeší na jednání příslušných pracovních skupin (PS Monitoring, PSJMS). Rozvoj monitorovacího systému byl zaměřen na změny administrace proplácení dotací , které umožnily snížit časovou náročnost při jejich proplácení. V roce 2010 probíhal rozvoj IS v níže uvedených oblastech: - zavedení úprav plynoucí ze změn metodiky monitorování případně požadavku na změnu ze strany MMR - na přelomu 1. a 2. čtvrtletí roku 2010 byl zaveden nový systém proplácení dotací, model tzv. modifikovaných žádostí o platbu. S tímto modelem se zavedlo také elektronické podávání žádostí o platbu tohoto typu, přes elektronickou aplikaci PUD (Přehled Účetních Dokladů). Ve 3. a 4. čtvrtletí dále probíhaly analytické a programovací práce na rozšíření této elektronické aplikace také pro potřeby standardních žádostí o platbu (tj. podávání všech typů žádostí o platbu ROP MS za použití digitálního podpisu). Testovací proces byl zahájen v polovině 4. čtvrtletí roku 2010 - dále byl rozšiřován webový portál RIMS o nové druhy reportů, které slouží jak pro podporu strategického řízení programu ROP MS, tak pro podporu řízení jednotlivých odborů.

Informační systém MSC2007 Za rozvoj a úpravy tohoto IS odpovídá MMR.

Informační systém MONIT7+ V sledovaném období se IS rozvíjel a upravoval především v oblasti úprav při administraci žádosti o platby, environmentálních kritérií/indikátorů a nastavení kontrol u finančního monitoringu. Byly zapracovány nové funkčnosti a kontroly u Indikátorů a Environmentálních kritérií/indikátorů. Průběžně byly nově definovány a aktualizovány výstupní sestavy z Monitu7+.

Webová žádost BENEFIT7 V daném roce 2010 neprošla webová žádost BENEFIT7 žádnými zásadními změnami ani úpravami. Veškeré změny se týkaly pouze standardního procesu údržby.

2.7.3 Monitorovací výbor Monitorovací výbor je v souladu s článkem 63 a 64 obecného nařízení zřízen členským státem po dohodě s řídícím orgánem operačního programu do 3 měsíců od oznámení rozhodnutí o schválení operačního programu. Postavení a úloha Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko jsou definovány v jeho Statutu. Monitorovací výbor ROP MS je povinen zajistit dohled nad realizací programu, kdy spolu s řídícím orgánem zajišťuje účinnost a kvalitu provádění programu, provádění monitorování, dohled nad kvalitou implementace při účinném a efektivním využití veřejných prostředků a pravidelné sledování pokroku v dosahování cílů programu. Hlavním cílem Monitorovacího výboru ROP MS je zajištění účinnosti a kvality poskytované pomoci.

46

MV ROP MS zasedá minimálně dvakrát ročně a jeho složení je založeno na principu partnerství. Jednání výboru se může s hlasem poradním účastnit také zástupce Evropské komise. Členy MV ROP MS jsou zástupci následujících institucí: Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko, Úřad regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Ministerstvo financí ČR, Ministerstvo dopravy ČR, Agentura pro podporu podnikání a investic CzechInvest, Krajský úřad – Moravskoslezský kraj, Magistrát města Opavy, Městský úřad Nový Jičín, Agentura pro regionální rozvoj a.s., Krajská hospodářská komora Moravskoslezského kraje, Sdružení pro rozvoj Moravskoslezského kraje, VŠB-TU Ostrava, Ostravská univerzita v Ostravě, Vysoká škola podnikání a.s., Slezská univerzita v Opavě, Diecézní charita ostravsko-opavská, Slezská diakonie, Institut komunitního rozvoje. V roce 2010 se uskutečnila 2 zasedání MV ROP MS a 1 zasedání, konané korespondenční formou.

10. jednání MV ROP MS korespondenční formou (23.3. 2010 – 7.4. 2010) V rámci této procedury písemného projednávání došlo ke schválení: -

revize hodnotících kritérií pro výběr projektů – kritérium 3 Význam projektu pro dílčí oblast podpory 2.1.2 Rozvoj infrastruktury sociálních služeb a oblast podpory 3.1 Rozvojové póly regionu;

-

udělení výjimky z bodového hodnocení projektů rekonstrukce místních komunikací po povodních v oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury, dílčí oblasti podpory 1.1.2 Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava a udělení výjimky z bodového hodnocení projektů a stanovení specifického kritéria přijatelnosti pro hodnocení projektů v dílčí oblasti podpory 2.2.4 Organizace a kooperace v cestovním ruchu, pro projekty výzvy č. 2.2 – 08 zaměřené na turistické oblasti turistického regionu Severní Moravy a Slezska;

-

udělení výjimky z bodového hodnocení a zjednodušení kritérií formálních náležitostí a přijatelnosti pro výzvu na převod prostředků ROP MS do Holdingového fondu JESSICA v oblasti podpory 2.3.

11. jednání MV ROP MS (8.6. 2010) MV ROP MS schválil: -

Výroční zprávu o provádění Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko za rok 2009;

-

revizi hodnotících kritérií pro výběr projektů – kritérium 1 Kvalita projektu a kritérium 3 Horizontální témata;

-

revizi hodnotících kritérií pro výběr projektů – kritérium 2 Význam projektu pro dílčí oblasti podpory 1.3.1, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2, a oblasti podpory 3.2 a 4.1;

-

hodnotící kritéria pro výběr projektů v rámci dílčí oblasti podpory 2.2.4 – výzvy 2.2 – 08 zaměřené na turistické oblasti turistického regionu Severní Moravy a Slezska

MV ROP MS vzal na vědomí: -

Výroční kontrolní zprávu ROP MS za období od 1.7.2008 do 30.6.2009 a Výroční stanovisko Auditního orgánu podle článku 62 obecného nařízení;

-

Zprávu o provádění ROP MS za období leden až duben 2010;

47

-

návrh postupu řešení opatření vyplývajících z usnesení vlády CR č. 295 ze dne 19. 4. 2010 k analýze operačních programů včetně návrhu možných revizí a evaluací dosud vyhlášených výzev;

-

informaci o Plánu výzev ROP MS na 2. pololetí 2010 a 1. pololetí 2011;

-

informaci o stavu projednávání změn ROP MS s Evropskou komisí;

-

informaci o stavu realizace nástroje JESSICA v regionu Moravskoslezsko.

12. jednání MV ROP MS (6.12. 2010) MV ROP MS schválil: -

revizi hodnotících kritérií pro výběr projektů – kritérium 3 Horizontální témata;

-

hodnotící kritéria pro výběr projektů – kritérium 2 Význam projektu pro výběr projektů v rámci dílčí oblasti podpory 2.1.3 pro projekty zaměřené na výstavbu a rekonstrukce zdravotnických zařízení;

-

vylučovací, výběrová a hodnotící kritéria pro výběr projektů fondů rozvoje měst Holdingovým fondem JESSICA

MV ROP MS vzal na vědomí: -

úpravu Výroční zprávy o provádění ROP MS za rok 2009, a to v odstavci 2.1.2 Informace o finančních údajích ROP MS, tabulka 4 Finanční údaje ROP MS za období 2007 – 2013;

-

Zprávu o provádění ROP MS za období květen – září 2010;

-

informaci o stavu projednávání změn ROP MS;

-

Plán výzev ROP MS na rok 2011;

-

informaci o průběhu realizace finančního nástroje JESSICA;

-

Roční evaluační plán ROP MS na rok 2011;

-

průběžnou hodnotící zprávu ročního Komunikačního plánu ROP MS za období květen – září 2010;

-

Komunikační plán ROP MS na rok 2011;

-

Informaci o Plánu čerpání Technické pomoci pro ROP MS na rok 2011.

2.7.4 Evaluace Roční evaluační plán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko na rok 2011 (dále jen „Roční evaluační plán ROP MS 2010“) vycházel z rámcového Evaluačního plánu ROP MS na období 2007-2013. Jeho cílem bylo shrnout evaluační aktivity roku 2010 a návazně nastínit přehled plánovaných evaluačních aktivit v roce 2011. Dokument byl zpracován ke dni 20. 11. 2010 a byl předložen na vědomí Monitorovacímu výboru ROP MS dne 6. 12. 2010. Evaluačním pracovištěm ROP Moravskoslezsko je odbor programování a metodiky, dále se evaluačními aktivitami v oblasti absorpční kapacity zabývá odbor marketingu a posílení absorpce. Některé aktivity, které mají charakter „ad hoc evaluace“ jsou realizovány vedoucími pracovníky Úřadu Regionální rady. Evaluační aktivity byly realizovány v souladu s tímto plánem a na základě potřeby strategického řízení programu.

48

1. Evaluace nastavení bodových hodnotících kritérií Tato závěrečná zpráva shrnuje proces evaluace nastavení bodových hodnotících kritérií, který probíhal kontinuálně po celý rok 2010. Interní evaluace se zaměřila na přesnější vymezení, nové uspořádání a váhy jednotlivých kritérií, případně na doplnění nových kritérií, a to s cílem výběru kvalitních projektů s velkým významem pro rozvoj regionu, a to s přihlédnutím k horizontálním tématům EU. Závěry evaluace se promítly do návrhů hodnotících kritérií, které byly předkládány a schvalovány na zasedáních Monitorovacího výboru ROP MS v průběhu roku 2010. 2. Územní rozložení dotace z ROP MS Cílem dvou interních evaluačních studií bylo zmapovat územní rozložení podpory požadované příjemci a doporučené Výborem Regionální rady k financování v jednotlivých okresech regionu soudržnosti ROP MS, porovnat „úspěšnost“ v jednotlivých okresech regionu soudržnosti ROP MS a navrhnout případná doporučení pro další strategické řízení programu. Studie potvrdila trendy v územním rozložení podpory zaznamenané v předcházejících podobně zaměřených evaluacích. Příjemci v okresech, ve kterých byl již v počátečním období sledování zaznamenána největší aktivita z hlediska předkládání projektů, i nadále vykazují velký zájem o dotaci (Frýdek-Místek, Opava, Ostrava-město). Naopak méně aktivní okresy (Bruntál, Karviná) potvrdily již dříve zaznamenaný nižší zájem o dotaci, přičemž rozdíly mezi jednotlivými okresy se mírně zvýšily. Úspěšnost získání dotace (jak z hlediska počtu projektů, tak zejména z hlediska výše schválené dotace) dle nastavené metodiky je v jednotlivých okresech velmi vyrovnaná (rozdíl mezi nejúspěšnějším a nejméně úspěšným regionem z hlediska výše dotace činí jen 10 %). Svědčí to o srovnatelné kvalitě předkládaných projektů a rovných možnostech dotaci získat. Doporučuje se i nadále sledovat a vyhodnocovat aktivitu žadatelů v regionu Moravskoslezsko z územního hlediska. 3. Integrované plány rozvoje území Marketingová strategie rozvoje cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji do roku 2015 vymezila území, která by mohla získat prostředky z ROP MS na koordinované aktivity v oblasti cestovního ruchu. Podmínkou je vypracování integrovaného plánu rozvoje území (obsahující analýzu, strategii a návrh aktivit) a vznik řídících a realizačních struktur na daném území. Řídící orgán zadal v listopadu 2009 tři externí evaluační studie - tzv. Integrované plány rozvoje území (IPRÚ) pro 3 prioritní lokality vymezené Marketingovou strategií rozvoje cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji pro léta 2009 – 2013 pro území obcí: - Karlova Studánka a Malá Morávka (rozhodnutím rady kraje rozšířeno o sousední obce) - Ostravice a Staré Hamry - Jablunkov, Hrčava, Písečná, Bukovec, Písek, Dolní Lomná. IPRÚ obsahují analýzu turistického potenciálu daného území, strategii a cíle jeho rozvoje, vč. indikativního seznamu projektů a indikátorů dosažených výstupů. Na základě IPRÚ budou Regionální radě se souhlasem příslušného řídícího výboru předkládány projekty naplňující cíle rozvoje cestovního ruchu v jednotlivých lokalitách. Hlavní výstupy evaluační aktivity za rok 2010: -

březen – červen 2010 – byly zřízeny 3 řídící struktury v každém území, definované Marketingovou strategií cestovního ruchu Moravskoslezského kraje a vytvořeny strategie (IPRÚ), obsahující analýzu turistického potenciálu daného území, strategii a cíle jeho rozvoje, indikativní seznam projektů a indikátorů dosažených výstupů

-

květen 2010 – prezentace průběhu zpracování IPRÚ zpracovatelem IPRÚ

49

-

říjen 2010 (resp. leden 2011) – schváleny jednotlivé integrované plány rozvoje území Výborem Regionální rady

-

15. 10. 2010 – vyhlášena průběžná výzva k předkládání projektů v rámci IPRÚ – pro každou prioritní lokalitu je alokováno 138 mil. Kč.

4. Evaluace realizace informačních a komunikačních opatření ROP Moravskoslezsko Hlavním cílem této evaluace bylo vyhodnocení účelnosti a účinnosti jednotlivých používaných informačních a komunikačních opatření v kontextu realizace dlouhodobé strategie programu a vyhodnocení průběžného plnění cílů Komunikačního plánu a dalších plánovacích instrumentů. Výsledky evaluace (budou k dispozici v 1. čtvrtletí 2011) jsou podkladem k rozhodnutí o ne/úpravě stávajícího Komunikačního plánu. 5. Externí evaluační studie Česká republika a budoucnost kohezní politiky EU Zpracovatel: Ing. Petr Zahradník, MSc. Studie mapuje ekonomickou situaci v Evropské unii, klíčové názorové proudy budoucí kohezní politiky EU a nejpodstatnější dokumenty a pozice regionů v ČR. Výsledky studie jsou použity při řízení současného programu a při přípravě období po roce 2013. Rozvojové priority regionů České republiky a analýza potenciálu jejich absorpční schopnosti v rámci kohezní politiky EU po roce 2013 Zpracovatel: Ing. Petr Zahradník, MSc. Studie identifikuje a vyhodnocuje věcné priority regionů České republiky, dále identifikuje potenciál absorpční kapacity regionů na základě dlouhodobé prognózy jejich ekonomického rozvoje, interpretuje regionální priority z pohledu Strategie EU 2020 a jejich klíčových indikátorů a závěrem interpretuje regionální priority konvergenčního typu. Také výsledky této studie jsou využitelné při řízení současného programu a rovněž při přípravě na období po roce 2013. Jak může fiskální situace ovlivnit budoucnost Kohezní politiky EU?: rámcová úvaha a prognóza Zpracovatel: Ing. Petr Zahradník, MSc. Z dlouhodobého hlediska je zdraví veřejných financí nutnou podmínkou pro realizaci všech zásadních aktivit na podporu konkurenceschopnosti; krátkodobě a střednědobě však úsilí dosáhnout zdravých veřejných financí formou úspor může limitovat a podkopávat schopnost plnohodnotně využít možností nabízených nástrojů Kohezní politiky EU. A konečně ani řešení prostřednictvím zpřísnění daňové politiky by nebylo žádoucím faktorem podpory konkurenceschopnosti především podnikové sféry a jejích možností se výše uvedeného procesu účastnit. Studie se zabývá fiskální situací jednotlivých národních států a otázkou, jak napjatá může být finanční situace podniků a korporací, jež může nejen ohrožovat příležitost zapojit se do realizace projektů s podporou fondů EU, ale rovněž do různých forem partnerství privátního a veřejného sektoru, jež se rovněž předpokládá naplňovat v podstatně větší míře.

50

Posouzení vlivů změn ROP MS na životní prostředí a veřejné zdraví Monitorovací výbor ROP MS schválil dne 9. 6. 2009 změny operačního programu, které byly v únoru 2010 oficiálně zaslány Evropské komisi. V závěru vyjednávání požádala EK, aby bylo zpracováno „Posouzení vlivů změn ROP MS na životní prostředí a veřejné zdraví“. Tato studie byla v souladu s článkem 3, odstavcem 7 Směrnice EP a Rady 2001/42/ES o posuzování vlivu některých plánů a programů na životní prostředí zpřístupněna veřejnosti na krajských webových stránkách, týkajících se procesů EIA/SEA. Výsledky této studie byly využity pro provedení změny ROP MS a jeho schválení Evropskou komisí. 6. Evaluace intervence na posílení absorpční kapacity Cílem této evaluační aktivity bylo zjistit absorpční kapacitu programu u klíčových příjemců programu na období let 2010-2012 a účinně nastavit její monitorování. Výstupem této aktivity bylo: a) zavedení modulu Integrovaný plán rozvoje (IPR), dostupného na webových stránkách www.rrmoravskoslezsko.cz v sekci Nástroje - tento modul slouží pro sledování čerpání jednotlivých IPRM, který je přístupný řídícímu orgánu (resp. pracovníkům ÚRR, kterým administrátor stránek udělil přístupová práva) a projektovým manažerům IPRM b) vytvoření modelu plánování čerpání finančních prostředků ve vazbě na pravidlo n+3/2 a podpůrného SW nástroje - tento model se bude nadále vyvíjet c) domluva mezi řídícím orgánem ROP MS a zástupci odboru evropských projektů Krajského úřadu Moravskoslezského kraje na pravidelném a ad hoc zasílání harmonogramu přípravy a realizace projektů klíčového příjemce - Moravskoslezského kraje. 7. Dobré praktiky v realizaci priorit Lisabonské strategie v ROP V souvislosti s postupným zahájením přípravy nového programového období 2013+ dochází v regionech k iniciování diskuzí o budoucím směřování finančních intervencí po skončení stávajícího programového období. Zpracovaná analýza měla za cíl se konkrétněji zaměřit na tématické směřování vybraných zahraničních operačních programů. Mezi společné prvky analyzovaných regionálních operačních programů patří: - výrazná podpora investic do inovací, především v malých a středních podnicích, do rozvíjení kompetencí a znalostí v rámci systému celoživotního vzdělávání - důraz na efektivní nakládání se zdroji - velký význam urbánní politiky - zjednodušení cílů a priorit na dva až tři - provázanost strategií jak v regionálním, národním tak evropském kontextu. Zaměření operačních programů ve vyspělých evropských regionech by mohlo být inspirací při přípravě případných budoucích operačních programů v ČR v období 2013+, neboť oblasti zaměření jsou velmi blízké s cíli Strategie EU 2020 a doporučeními vyplývající z 5. kohezní zprávy. 8. Evaluace intervence na posílení absorpční kapacity v zaostávající části regionu Cílem evaluace bylo zjistit, zda použitý inovativní nástroj na posílení absorpční kapacity (školení a hrazení mzdových nákladů projektových manažerů periferních mikroregionů s vysokou nezaměstnaností) dosáhl stanovených cílů, jestli byl dostatečně efektivní a zda je replikovatelný

51

v budoucnu. Výstupem této intervence bylo 5 vyškolených projektových manažerů a 10 předběžných studií proveditelnosti pro projekty, které mikroregiony předloží do některé výzvy vyhlášené ROP MS. Intervence na podporu absorpční kapacity v drtivé většině mikroregionů přispěla k větší aktivizaci jejich činnosti. Podporou mzdových nákladů na projektového manažera získaly mikroregiony administrativní kapacitu pro koordinaci činností mikroregionu, vyhledávání dotačních titulů k předkládání projektů, které jsou v souladu se strategií mikroregionu, pro asistenci malým obcím při předávání informací o dotacích a při zpracování žádostí o dotace. Jednoznačnou výhodou pro mikroregiony a zvýšení jejich absorpční kapacity se také jeví jejich spontánní spolupráce s jinými, zkušenějšími mikroregiony nebo sdruženími (místními akčními skupinami apod.). 9. Výběr projektů pro fyzickou kontrolu ex-ante Evaluační studie analyzovala účinnost metody výběru vzorku z projektů, doporučených k financování z rozpočtu ROP MS, pro fyzickou kontrolu ex-ante. Evaluace byla zaměřena na schopnost metody předvídat a zachytit problémové projekty ještě před podpisem Smlouvy. Nezávisle na zpracování této studie proběhlo ze strany OIP vyhodnocení účinnosti metody výběru vzorku projektů pro ex-ante kontrolu na místě vedoucí k návrhu na revizi stávajících kritérií analýzy rizik. Výsledný návrh na revizi stávajících kritérií zahrnuje jak návrh ze strany OIP, tak návrh na revizi vycházející z evaluačních zjištění. 10. Rozvoj evaluační kapacity – účast na školeních a vzdělávacích akcích k problematice evaluace programu 



Pracovníci Evaluačního pracoviště ROP MS se zúčastnili následujících akcí, spojených s evaluacemi: o

účast na jednání Pracovní skupiny Evaluace dne 15. 4. 2010

o

zapojení do evaluačního projektu NOK “Evaluace a optimalizace nastavení systému hodnocení projektů operačních programů v programovém období 2007-2013”

o

účast na 9. konferenci Evropské evaluační společnosti ve dnech 6.- 8. 10. 2010

o

účast na jednání Pracovní skupiny Evaluace dne 21. 10. 2010

o

účast a prezentace evaluací ROP na setkání zástupců evaluačních pracovišť ŘO OP se zástupci Evropské Komise (Pasi Rantahalvari, Denisa Perrin) dne 8. 12. 2010

Průběžně probíhala korespondence mezi evaluačními pracovišti ŘO ROP se žádostí o sdílení zkušeností s různými realizovanými či připravovanými evaluačními aktivitami.

2.8

Případná národní výkonnostní rezerva

Tato kapitola není pro ROP MS relevantní.

52

3 Provádění podle prioritních os 3.1 Prioritní osa 1 – Regionální dostupnost a infrastruktura 3.1.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku prioritní osy 1 Tabulka 20 Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 ke dni 31. 12. 2010 (v EUR)

Prioritní osa

Finanční prostředky operačního programu celkem (Unie a vnitrostátní)





Prioritní osa 1

340 354 896,00

Public

53 841 049,29

53 841 049,29

15,82

Zdroj: IS MSC 2007, ke dni 31.12.2010 Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období.

Tabulka 21 Indikátory prioritní osy 1: Regionální infrastruktura a dostupnost Kód NČI Kód EU/ Lisabon

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota

2007

2008

2009

2010

Core 13 Výstup

Počet podpořených Počet Gestor OP projektů na rozvoj projektů dopravy (dopravní dostupnost)

610101 Core 14

Délka nových silnic Počet km Gestor OP II. a III. třídy

Výstup 610102 Core 16 Výsledek 610111 Výsledek

610301 Výstup

Dosažená

0,00

0,00

5,00

20,00

N/A

20,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

5,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

110,00

110,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

0,75

N/A

0,75

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

10,50

10,50

Dosažená

0,00

0,00

65,46

111,03

N/A

111,03

Výchozí

0,00

0,00

0,00

65,46

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

208,00

208,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

6,79

N/A

6,79

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

100,00

100,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

Cílová

Cílová Délka rekonstruovaných Počet km Gestor OP silnic II. a III. třídy Délka nově vybudovaných cyklostezek

Počet upravených regionálních letišť

Počet km Gestor OP

Cílová

Cílová

Počet

Gestor OP

Cílová 514600 Core 32 Výstup

Počet podpořených projektů na ochranu proti živelným pohromám

Celkem

2015

Typ Indikátoru 511100

Cílová hodnota

Počet Gestor OP projektů

1

N/A

N/A

N/A

N/A

1

1

Dosažená

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

1,00

1,00

Cílová

53

610311 Výsledek

610241 Výsledek

610211 Výsledek

Počet odbavených cestujících na regionálních letištích – změna počtu v čase v % Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě

%

Gestor OP

Dosažená

N/A

163,57

142,02

N/A

N/A

142,02

Výchozí

216 259

N/A

163,57

142,02

N/A

216 259

N/A

N/A

N/A

N/A

200

200

Dosažená

0,00

0,00

0,00

6,00

N/A

6,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

Cílová

Počet

Gestor OP

Cílová

Počet obcí Počet obcí Gestor OP zapojených do IDS

Výsledek

610210 Výsledek

Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem Přírůstek počtu obyvatel obcí zapojených do IDS

tis. osob Gestor OP

N/A

75,00

220,00

9

N/A

220,00

186,00

Výchozí

145,00

N/A

186,00

219,00

N/A

145,00

N/A

N/A

N/A

N/A

240,00

240,00

N/A

193 031

1

219,00

10

11

Dosažená

280 178

204 284

Výchozí

279 420

280 178

204 284

193 031

N/A

279 420

N/A

N/A

N/A

N/A

300 000

300 000

N/A

1 168 747

1

Dosažená Gestor OP

75,00

8

N/A

Cílová Počet osob

N/A 7

Výchozí Cílová

1

1 037 590 1 038 095

12

193 031

1 171 044

13

N/A

1 168 747

14

750 461

1 037 590

1 038 095

1 171 044

N/A

750 461

N/A

N/A

N/A

N/A

875 538

875 538

Zdroj: MSC 241B generována ke dni 3.3.2011 (data zafixována ke dni 28.2.2011) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období 2 Výchozí hodnota dle statistiky z roku 2004 =100 %

V prioritní ose 1 bylo v roce 2010 ukončeno 20 projektů (oproti 5 v roce 2009), dalších 11 projektů je v realizaci a 24 projektů je doporučeno k financování a připravuje se s nimi Smlouva o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady. Cílová hodnota počtu projektů byla stanovena s předpokladem předkládání menších projektů výstavby a rekonstrukce silnic II. a III. třídy (dle jednotlivých úseků). Z důvodu předkládání několika dopravních úseků v rámci jednoho projektu je pravděpodobné, že cílová hodnota nebude naplněna. V oblasti ochrany proti požárům, povodním a dalším rizikům jsou v realizaci 2 projekty, takže cílová hodnota bude pravděpodobně překročena. Ukončené projekty naplnily indikátor 111,03 km rekonstruovaných silnic II. a III. třídy (70% nárůst oproti roku 2009). Indikátor již naplňuje více než polovinu cílové hodnoty za celé programové období, přitom byl finanční podíl ukončených projektů pouze 14 % alokace prioritní osy – jedná se tedy o velmi uspokojivý průběžný výsledek věcného plnění.

7

Údaj ke dni 1. 9. 2008, zdroj: www.kodis.cz

8

Údaj ke dni 13. 12. 2009, zdroj: www.kodis.cz

9

Údaj ke dni 12. 12. 2010, zjištěn v dubnu 2010 – tedy po datu fixace dat v IS MSC, zdroj: www.kodis.cz

10

Za rok 2009, předběžný údaj MD ČR ze dne 27. 5. 2010

11

Za rok 2010 zatím není údaj k dispozici (předpoklad začátkem června 2011)

12

Počet obcí ke dni 1. 9. 2008, zdroj: www.kodis.cz, počet obyvatel ke dni 31. 12. 2008, údaj zjištěn v dubnu 2010 – tedy po datu fixace dat v IS MSC, zdroj: www.czso.cz 13

Počet obcí ke dni 13. 12. 2009, zdroj: www.kodis.cz, počet obyvatel ke dni 31. 12. 2008, údaj zjištěn v dubnu 2010 – tedy po datu fixace dat v IS MSC, zdroj: www.czso.cz 14

2

Dosažená

Cílová

610205

1

2

Počet obcí ke dni 12. 12. 2010, zdroj: www.kodis.cz, počet obyvatel ke dni 31. 12. 2009, zdroj: www.czso.cz

54

Indikátor nových silnic II. a III. třídy je naplněn 0,75 km; v monitorovacím systému jsou zaregistrovány další projekty s celkovou plánovanou hodnotou 6 km, z toho projekty s hodnotou indikátoru 5,47 km jsou v realizaci nebo doporučené k financování. Ve shodě s jediným možným příjemcem – Moravskoslezským krajem – je koordinováno věcné i finanční plnění aktivit výstavby a rekonstrukce silnic II. a III. třídy, a je tak zajištěno naplnění těchto indikátorů. V roce 2010 bylo dosaženo naplnění 6,79 km ze 100 km nových cyklostezek, plánovaných programem. V realizaci jsou však projekty, které mají naplnit dalších 28,57 km, a před podpisem Smlouvy jsou další 3 projekty s cílovou hodnotou 6,03 km nových cyklostezek. U cyklostezek se nedaří realizovat delší trasy vzhledem k složitosti majetkové přípravy a nutnosti koordinace investic mezi řadou obcí, jejichž územím trasa prochází. V rámci oblasti podpory 1.2 jsou v realizovány 4 projekty na podporu a zatraktivnění Letiště Leoše Janáčka Ostrava. Počet odbavených cestujících v roce 2010 byl 129,46 % k výchozí hodnotě z roku 2007. Od roku 2008 počet odbavených cestujících klesá. V roce 2010 bylo odbaveno o 9 % cestujících méně než v roce 2009. Pokles cestujících v roce 2010 byl způsoben pokračujícím poklesem cestujících v charterových letech z důvodu ekonomické krize (domácnosti šetří i na letecké dopravě na dovolenou), snížením počtu spojů mezi Ostravou a Prahou a také utlumením letecké dopravy v dubnu 2010 činností islandské sopky. V roce 2010 byl ukončen projekt, jehož výstupem bylo pořízení 6 ekologických vozidel ve veřejné dopravě. Jeden projekt je v realizaci (34 vozidel) a v dalších 11 projektech, které jsou doporučeny k financování, bude pořízeno 175 ekologických vozidel pro veřejnou dopravu. Předpokládá se tedy naplnění tohoto indikátoru. V roce 2010 přibylo 5 obcí v krajském integrovaného systému veřejné dopravy - z 215 na 220 obcí). Počet obyvatel v obcích s krajským integrovaným systémem však mírně poklesl, vlivem demografického vývoje a vystoupením jedné větší obce s 5000 obyvateli ze systému (nově příchozí obce nepokryly tento odliv obyvatel). V krajském systému veřejné dopravy je nyní zahrnuto 73,5 % obcí a 94 % obyvatel kraje – do cílové hodnoty chybí 21 zapojených obcí, cílová hodnota počtu obyvatel je splněna. Počet cestujících veřejnou dopravou nadále klesá, což může souviset s vyšší nezaměstnaností, vyšší automobilizací, alternativními způsoby dopravy do práce nebo demografickými změnami v regionu (klesá podíl počet dětí ve školním věku).

Kvalitativní analýza prioritní osy 1 Tabulka 22 Finanční pokrok prioritní osy 1 (EU a národní zdroje) - kumulativně Oblast podpory

Alokace 2007– 2013 mil. EUR (a)

Projekty s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou mil. EUR (b)

%


%


%

10.1.1

150,71

70,93

47,06

41,00

27,20

37,33

24,77

10.1.2

75,32

7,42

9,85

4,45

5,91

2,84

3,77

10.1.3

87,81

49,91

56,84

5,85

6,66

1,53

1,74

10.1.4

26,51

27,34

103,13

21,95

82,80

12,20

46,02

340,35

155,61

45,72

73,25

21,52

53,90

15,84

Celkem za prioritní osu 1

Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do 31. 12. 2010. Zdroj: IS MSC2007, sestavy 210A, 252B ke dni 5.1.2011.

55

Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. V tabulce byl ve sloupcích a, b a c použit měnový kurz EUR/CZK ve výši 25,240 CZK/EUR. Pro stav „Certifikované prostředky předložené EK“ byl použit kurz v době zaúčtování do IS VIOLA. Sloupec „Certifikované prostředky předložené EK“ obsahuje finanční částky bez vratek

Podíl alokace projektů s uzavřenou Smlouvou o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady (schválených k financování) se v prioritní ose 1 v roce 2010 zdvojnásobil oproti roku 2009 - z 22 na 46 %, z toho 2/3 tvořil podíl alokace u oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti. Objem prostředků se v roce 2010 zdvojnásobil i u proplacených a certifikovaných prostředků. Polovina nasmlouvaných prostředků (tj. 21,5 % alokace) již byla proplacena příjemcům. 74 % proplacených prostředků (54 mil. EUR, tj. 16 % alokace) již bylo certifikováno Evropskou komisí. Nejvyšší podíl proplacených prostředků je v oblasti podpory 1.4 Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení, kde bylo na konci roku 2010 proplaceno 83% alokace, což představovalo polovinu proplacených prostředků prioritní osy 1. Nejvyšší objem nasmlouvaných (71 mil. EUR, tj. 46 %) a proplacených (41 mil. EUR, tj. 56 %) prostředků je v oblasti podpory 1.1 Rozvoj silniční dopravní infrastruktury. Dynamika schvalování a realizace projektů se oproti roku 2009 významně zpomalila. V oblasti podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava je nasmlouváno cca 10 % alokace, proplaceno 6 % (tj. trojnásobek hodnoty z roku 2009) a certifikováno necelé 4 % prostředků (v roce 2010 došlo k první certifikaci prostředků). V oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti byly v roce 2010 uzavřeny smlouvy do výše 57 % alokace této oblasti podpory (50 mil. EUR). Jde o 2/3 všech prostředků, nasmlouvaných v roce 2010 rámci prioritní osy 1. Rovněž došlo v roce 2010 k prvnímu proplacení prostředků příjemcům a k certifikaci výdajů. Plně zazávazkovanou oblastí podpory je 1.4 Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení na podporu integrovaného záchranného systému. Došlo zde k zdvojnásobení objemu proplacených prostředků na 83 % (jedná se o polovinu prostředků, proplacených v roce 2010 v rámci prioritní osy 1). Rovněž došlo k první a významné certifikaci prostředků - ke konci roku 2010 je již certifikována téměř polovina alokace této oblasti podpory.

Výzvy v prioritní ose 1 V rámci prioritní osy 1 bylo vyhlášeno 10 výzev, jejichž doba trvání se týkala roku 2010 (1 výzva byla vyhlášena v prosinci 2009 a byla ukončena v lednu 2010, ostatní výzvy byly vyhlášeny i ukončeny v roce 2010). V oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury bylo vyhlášeno 5 výzev s celkovou alokací 1450 mil. Kč, v nichž bylo podáno 30 projektů s požadovanou dotací 1067,9 mil. Kč. Nejvíce projektů bylo zaregistrováno ve výzvách, zaměřených na výstavbu nových cyklostezek, celkově však zájem o alokaci ze strany žadatelů nebyl tak veliký, aby pokryl vyhlašovanou alokaci - ve výzvě 1.1-09 s alokací 120 mil. Kč. Bylo zaregistrováno 7 projektů s požadovanou alokací 68,6 mil. Kč (6 projektů s alokací 63,4 mil. Kč je připraveno k podpisu Smlouvy), ve výzvě 1.1-13 s alokací 110 mil. Kč bylo zaregistrováno 13 projektů s požadovanou alokací 112 mil. Kč (ke dni 31. 12. 2010 byly v procesu hodnocení). Byly vyhlášeny 2 výzvy na výstavbu, modernizaci a rekonstrukci silnic II. a III. třídy (připraveny k podpisu Smlouvy). Ve výzvě 1.1-10 s alokací 320 mil. Kč byl zaregistrován 1 projekt s požadovanou alokací 110 mil. Kč. Další původně plánované projektové záměry byly jediným příjemcem - Moravskoslezským krajem předloženy až v následující výzvě 1.1-12 na tytéž aktivity u které byla navýšena alokace výzvy z 660 na 880 mil. Kč. Ve výzvě byly nakonec zaregistrovány 3

56

projekty s požadovanou alokací s požadovanou dotací 761 mil. Kč (ke dni 31. 12. 2010 byly v procesu hodnocení). V oblasti podpory 1.1 byla ještě vyhlášena výzva 1.1-11 k předkládání projektů dopravní infrastruktury (silnice, mosty) v obcích, postižených ničivou povodní v létě 2009. Nabízené alokace ve výši 20 mil. Kč využilo 6 projektů s požadovanou alokací 16,4 mil. Kč (z toho 2 projekty jsou před podpisem Smlouvy). V oblasti podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava nebyly v roce 2010 vyhlášeny výzvy. V oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti bylo vyhlášeno 5 výzev - 1 výzva byla zaměřena na modernizaci přestupních terminálů a telematické dopravní systémy, 4 výzvy podpořily modernizaci vozového parku veřejné dopravy. V lednu 2010 byla vyhlášena výzva 1.3-03 na pořízení a obnovu železničních kolejových vozidel s alokací 660 mil. Kč. Předložený projekt ve výši alokace 328 mil. Kč je před podpisem Smlouvy. Následně byla v říjnu 2010 vyhlášena výzva 1.3-07 s alokací 330 mil. Kč - byl zaregistrován projekt s požadovanou alokací 52 mil. Kč. Protože jediný způsobilý příjemce avizoval, že neplánuje předkládání dalších projektů na pořízení železničních kolejových vozidel, Řídící orgán zvažuje přesunutí zbytkové alokace na podporu terminálů hromadné dopravy s návazností na železniční dopravu. Spolu s výzvou na kolejová vozidla byla v lednu 2010 vyhlášena výzva 1.3-04 na pořízení ekologických a nízkopodlažních autobusů pro příměstskou dopravu s alokací 150 mil. Kč. Byly zaregistrovány 4 projekty, jejichž požadavky pokryly vyhlašovanou alokaci. V březnu 2010 byla vyhlášena výzva 1.3-05 na pořízení ekologických a nízkopodlažních autobusů pro městskou hromadnou dopravu s alokací 130 mil. Kč. Pět registrovaných projektů požádalo o dotaci ve výši 153 mil. Kč, Řídící orgán doporučil projekty k financování a k podpisu Smlouvy a navýšil alokaci na 153 mil. Kč. V září 2010 byla vyhlášena výzva 1.3-06 s alokací 184 mil. Kč na modernizaci přestupních terminálů a pořízení či modernizaci telematických (tzv. „inteligentních“) dopravních systémů v oblasti veřejné dopravy. Poptávka žadatelů po dotaci byla více než dvojnásobná - 4 projekty požádaly o dotaci ve výši 408 mil. Kč. V oblasti podpory 1.4 Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení nebyly v roce 2010 vyhlášeny výzvy z důvodu vyčerpání všech prostředků této oblasti podpory.

Analýza implementace prioritní osy 1 V prioritní ose 1 se zdvojnásobil počet projektů, které jsou v hodnocení, před podpisem Smlouvy nebo již nasmlouvaných (tj. v tzv. „pozitivních stavech“), ze 34 projektů v roce 2009 na 67 projektů v roce 2010. Z nich 28 projektů (40 %) je ve stadiu hodnocení, před přípravou Smlouvy je 20 projektů, tj. 30 % z hlediska počtu, 17 % alokace), 11 projektů je v realizaci (cca 27 % alokace) u 4 projektů je ukončena realizace, 14 projektů je již finančně ukončeno (celkem 13% alokace). Ve stadiu hodnocení projektů je cca 20 % alokace prioritní osy 1. To znamená, že téměř 80 % alokace prioritní osy 1 je již alokováno v ukončených výzvách. Celkem je tedy nasmlouváno 29 projektů, z toho 22 projektů z oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální dopravní infrastruktury. Z 20 projektů, připravovaných k podpisu Smlouvy, je 12 projektů rovněž z oblasti podpory 1.1. Relativně vysoký počet projektů v oblasti podpory 1.1 je dán tím, že zahrnuje i aktivity výstavby nových cyklostezek nebo projekty z „povodňové výzvy“ na modernizaci místních komunikací a mostů.

Křížové financování V rámci prioritní osy 1 nejsou stanoveny aktivity, které by mohly být podporovány v režimu křížového financování.

57

Přínos prioritní osy 1 k naplňování horizontálních témat EU U prioritní osy 1 ROP MS „Regionální infrastruktura a dostupnost“ se vliv na rovné příležitosti projevuje zejména v oblasti dopravní obslužnosti (oblast podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti), příp. u projektů dopravní infrastruktury (oblast podpory 1.1 Rozvoj silniční dopravní infrastruktury). Jedná se o podporu aktivit na modernizaci přestupních terminálů, pořizování nízkopodlažních vozidel hromadné dopravy (vlaky, autobusy pro městskou a meziměstskou dopravu), v jejichž zadání byl (ve shodě se zněním notifikace veřejné podpory u pořízení vozidel hromadné dopravy) požadavek na nízkopodlažnost významné části plochy vozidla. Součástí pořizovaných vozidel byl rovněž elektronický vizuální a akustický systém informování cestujících. V podmínkách výzvy na pořízení autobusů pro meziměstskou dopravu byla podmínkou výzvy minimálně 50% roční proběh vozidel na přepravních relacích, které jsou součástí projektu „Moravskoslezským krajem veřejnou dopravou bez bariér“, který identifikuje preference objednatele dopravy - Moravskoslezského kraje - v oblasti nízkopodlažnosti. Prioritní osa 1 ROP MS „Regionální infrastruktura a dostupnost“ zohledňuje horizontální téma životního prostředí zejména v aktivitách zaměřených na podporu atraktivity veřejné hromadné dopravy prostřednictvím modernizace přestupních terminálů a vozového parku s důrazem na jeho ekologičnost. Rovněž jsou realizovány aktivity s cílem podpory dalších ekologicky šetrných forem dopravy (např. cyklistická doprava). Projekty jsou v rámci bodového hodnocení zvýhodňovány za přínos k rovným příležitostem a k životnímu prostředí, celkem byly v prioritní ose 1 dosud podpořeny 3 ukončené projekty s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 8 ukončených projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí.

Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 1 Oblast podpory: 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti Dílčí oblast: 1.3.2 Pořízení dopravních prostředků veřejné dopravy Název projektu: Modernizace trolejbusového parku v MDPO, a.s. Číslo projektu: CZ.1.10/1.3.00/01.00429 Příjemce dotace: Městský dopravní podnik Opava, a.s. Výše nasmlouvané dotace: 24 mil. Kč Místo realizace projektu: Opava

58

Cíle a popis projektu: Předmětem projektu je nákup šesti drážních vozidel - trolejbusů, z toho 4x klasický nízkopodlažní trolejbus a 2x nízkopodlažní trolejbus s pomocným dieselagregátem (duobus). V současné době MDPO, a.s. disponuje trolejbusovým parkem v počtu 35 vozidel. Průměrné stáří vozidel je 9,8 let, přičemž nejstarší vozidla jsou v provozu již více než 20 let. Projekt je potřebný především z hlediska zvýšení kvality a dostupnosti MHD v Opavě. V současné době je poměr garantovaných nízkopodlažních spojů na všech trolejbusových linkách pouze 32,2 %, což je pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace nevyhovující. Velké množství trolejbusů je již na hranici své životnosti, modernizace vozového parku je tedy nutným předpokladem pro jeho atraktivitu pro občany Opavy a okolí i návštěvníky města. Termín ukončení projektu: červen 2010

Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 2010 nebyly při provádění prioritní osy 1 identifikovány závažné problémy zjišťované v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 1083/2006. V oblasti podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava bylo v roce 2010 předpokládáno vyhlášení výzvy na kolejové napojení letiště. Podle informací příjemce - Moravskoslezského kraje - bude realizace tohoto, z hlediska objemu dotace (cca 800 mil. Kč) významného projektu zpožděna o 1 rok. V oblasti podpory 1.3 byly v roce 2010 byly vyhlášeny dvě výzvy na pořízení kolejových vozidel, a to z důvodu připravenosti jediného oprávněného žadatele - Českých drah - na předložení jednotlivých projektů. Výše alokace na drážní vozidla (vlaky, trolejbusy, tramvaje) jsou vázány Dohodou o spolupráci mezi Ministerstvem dopravy (OP Doprava) a ROP Moravskoslezsko a ostatními ROPy. Zároveň je v dohodě obsažena zmínka o indikativním přidělení 70 % této alokace na železniční kolejová vozidla (vlaky). Jediný oprávněný příjemce - České dráhy - požádal Řídící orgán o změnu účelu nevyužitého zbytku alokace pro kolejová vozidla na podporu modernizace přestupních terminálů v majetku Českých drah. Řídící orgán bude konzultovat změnu navrhovanou Českými drahami s Ministerstvem dopravy v kontextu výše zmíněné Dohody o spolupráci mezi Ministerstvem dopravy a ROPy.

59

3.2 Prioritní osa 2 – Podpora prosperity regionu 3.2.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 23 Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 ke dni 31. 12. 2010 (v EUR)

Prioritní osa

Prioritní osa 2






214 406 733,00

Public

40 557 791,91

36 533 742,00

17,04


Tabulka 24 Indikátory prioritní osy 2: Podpora prosperity regionu Kód NČI Kód EU/Lisabon

Název indikátoru

Měrná Zdroj jednotka

Hodnota

2007

2008

2009

2010

Core 39 Výstup

511550 Výsledek

511545 Výsledek

511560 Výsledek

511200 Core 34 Výstup

651100 Výsledek

Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst – celkem

Počet projektů Gestor OP

Počet Gestor projektů OP

Počet podpořených projektů zaměřených na podporu sociálních služeb

Počet Gestor projektů OP

Počet podpořených projektů zaměřených na podporu zdravotnictví

Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem

Dosažená

0,00

0,00

4,00

53,00

N/A

53,00

Výchozí

0,00

0,00

00,00

4,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

90,00

90,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

41,00

N/A

41,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

45,00

45,00

Dosažená

0,00

0,00

4,00

12,00

N/A

12,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

4,00

N/A

0,00

Cílová

Počet podpořených projektů zaměřených na podporu vzdělávání

Cílová

Cílová Počet Gestor projektů OP

Počet

N/A

N/A

N/A

N/A

22,00

22,00

0,00

0,00

0,00

N/A

N/A

0,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

23,00

23,00

Dosažená

0,00

0,00

3,00

14,00

N/A

14,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

3,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

85,00

85,00

Dosažená

0,00

0,00

589,58

8 571,89

N/A

8 571,89

Výchozí

0,00

0,00

0,00

589,58

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

74 200,00

74 200,00

Cílová

Plocha v Gestor 2 m OP

1

Dosažená

Cílová

Gestor OP

Celkem

2015

Typ Indikátoru 511500

Cílová hodnota

Cílová

60

520212 Core 35 Výsledek

630502 Výsledek

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu

Návštěvníci v regionu – počet přenocování

Počet Gestor pracovníc OP h míst

Dosažená

ČSÚ

630100

652000 Výsledek

Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek celkem Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem

Počet

Gestor OP

Gestor OP

2

52,00³ 2

N/A

52,00³

N/A

0,00

0,00

0,00

9,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

80,00

80,00

Dosažená

2 036,00 1 928,00 1 851,00

1 745,50

N/A

1 745,50

Výchozí

2 065,00 2 036,00 1 928,00

1 851,00

N/A

2 065,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

2400

2 400,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

163,00

N/A

163,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

Cílová Plocha v ha

9,00

0,00

Cílová

Výsledek

0,00

Výchozí Cílová

Počet

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

300,00

300,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

0,95

N/A

0,95

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

63,00

63,00

Cílová

Zdroj: MSC 241B generována ke dni 3.3.2011 (data zafixována ke dni 28.2.2011) Poznámky:1 Cíl stanoven na celé programové období 2 Z toho 3 pracovní místa pro muže a 6 pracovních míst pro ženy. 3 Z toho 23 pracovní místa pro muže a 29 pracovních míst pro ženy.

V roce 2010 došlo k výraznému nárůstu dosažené hodnoty indikátoru Počtu projektů ve městech (51.15.00) na 58,9%, díky tomu, že v roce 2010 byla ukončena realizace 49 projektů. Při započtení projektů, které jsou v realizaci, je pak tento indikátor plněn z 96.67 %. Nejvyšší podíl na plnění indikátoru počtu projektů mají projekty podpory vzdělávání. Nejméně je plněn indikátor 51.15.60 (podpora zdravotnictví). U tohoto indikátoru lze vzhledem k plánované alokaci a velikosti připravovaných projektů předpokládat plnění do 50%. Z důvodu nízkého počtu ukončených projektů jsou nízké hodnoty u indikátorů plochy objektů (65 11 00). Z pohledu závazku příjemců ve schválených projektech ke dni 31. 12. 2010 by však byl indikátor plochy objektů naplněn z cca 17 %. Plnění indikátoru plochy brownfields (65.20.00) je z hlediska závazku příjemců v projektech doporučených k financování ke dni 31. 12. 2010 naplněn z 6 % (3,8 ha, dalších 38 ha tvoří alikvotní podíl hodnoty indikátoru k podílu alokace převedené do Holdingového fondu JESSICA). V oblasti cestovního ruchu bylo k 31. 12. 2010 ukončeno 14 projektů, tj. 16,47% cílové hodnoty počtu projektů v cestovním ruchu (indikátor 51.12.00), při započtení projektů s uzavřenou smlouvou je v realizaci celkem 42 projektů (tj. téměř 50% cílové hodnoty indikátoru 51.12.00). Indikátory počtu nových či zrekonstruovaných lůžek v ubytovacích zařízeních (63 01 00) i indikátor nově vytvořených pracovních míst v cestovním ruchu (52 02 12) dosáhly plnění z 54%, resp. 65% u ukončených projektů a při zohlednění projektů v realizaci bude indikátor nových a rekonstruovaných lůžek naplněn na téměř dvojnásobek a rovněž počet vytvořených pracovních míst bude splněn. Nadále však trvá nepříznivý vývoj indikátoru sledujícího počet přenocování návštěvníků v regionu (63 05 02), který je o 15,5% nižší oproti výchozí hodnotě roku 2005. Pokles počtu přenocování je však obecným trendem v důsledkem útlumu cestovního ruchu – hodnota tohoto ukazatele poklesla mezi lety 2005 a 2010 v celé ČR téměř o 8,7 %, v ostatních NUTS II (s výjimkou NUTS II Severozápad) byl pokles vůči roku 2005 dokonce větší než v Moravskoslezsku.

61

Kvalitativní analýza prioritní osy 2 V následující tabulce č. 25 je přehled prostředků vázaných na projektech s uzavřenou Smlouvou ve vztahu k alokaci na relevantní oblasti podpory. Nejvíce prostředků – 36,02 mil. EUR (přes 50% alokace a nárůst o 29 p.b. proti roku 2009) je vázáno ve smlouvách projektů oblasti podpory 2.2 - rozvoj cestovního ruchu. Nejvyšší podíl nasmlouvaných prostředků k alokaci, je v oblasti podpory 2.3 Podpora využívání brownfields, kde je nasmlouváno 23,17 mil. EUR, tj. téměř 70 % alokace na danou oblast podpory, z toho ovšem 20 mil.EUR tvoří transfer prostředků do holdingového fondu JESSICA. V oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb byl zaznamenán oproti roku 2009 nárůst objemu smluv o téměř 13,5 p.b. V roce 2010 byl také zaznamenán výrazný posun hodnot u proplacených a certifikovaných prostředků, a to ve všech oblastech podpory prioritní osy 2. Kromě hodnot uvedených v tabulce jsou také další prostředky prioritní osy 2 vázány v otevřených výzvách či v projektech ve fázi hodnocení a přípravy smluv. K datu 31. 12. 2010 bylo takto vázáno cca 57 % alokace oblastí podpory 2.1, resp. 31 % oblasti podpory 2.2, resp. 13 % oblasti podpory 2.3 a cca 35 % alokace oblasti podpory 2.4. Tabulka 25 Finanční pokrok prioritní osy 2 (EU a národní zdroje) - kumulativně Oblast podpory

Alokace 2007–2013 mil. EUR (a)


%


%


%

10.2.1

101,69

24,90

24,49

6,96

6,84

4,86

4,78

10.2.2

71,48

36,02

50,39

10,84

15,17

8,90

12,45

10.2.3

33,28

23,17

69,62

21,19

63,67

21,25

63,85

10.2.4

7,95

3,57

44,91

1,54

19,37

1,52

19,12

214,40

87,66

40,89

40,53

18,90

36,53

17,04


Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do 31. 12. 2010. Zdroj: IS MSC2007, sestavy, 210A, 252B ke dni 5.1.2011. Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. V tabulce byl ve sloupcích a, b a c použit měnový kurz EUR/CZK ve výši 25,240 CZK/EUR. Pro stav „Certifikované prostředky předložené EK“ byl použit kurz v době zaúčtování do IS VIOLA. Sloupec „Certifikované prostředky předložené EK“ obsahuje finanční částky bez vratek

Výzvy v prioritní ose 2 V oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb byly v roce 2010 vyhlášeny 3 výzvy s celkovou alokací 238 mil. Kč, v nichž bylo podáno 24 projektů s požadovanou dotací 478,7 mil. Kč. Všechny 3 výzvy byly zaměřeny na rozvoj infrastruktury sociálních služeb. K 31.12.2010 bylo z těchto výzev schváleno k financování celkem 10 projektů se schválenou dotací 210,19 mil. Kč. Dále byly v roce 2010 v oblasti podpory 2.1 ukončeny další 3 výzvy vyhlášené na konci roku 2009 zaměřené na zdravotnickou techniku a pořízení vozů rychlé záchranné služby – v těchto výzvách bylo podáno a schváleno 5 projektů s požadovanou dotací 295,26 mil. Kč. V oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu bylo v roce 2010 vyhlášeno celkem pět výzev. V sedmé a osmé výzvě zaměřené na podporu organizace a kooperace na úrovni turistického regionu Severní Moravy a Slezska bylo předloženo a schváleno 7 projektů s požadovanou dotací ve výši 27,9 mil. Kč. V deváté výzvě této oblasti podpory (zaměřené na ubytovací kapacity vysokých škol na kongresovou turistiku) nebyl předložen žádný projekt. Desátá výzva (průběžná řízená výzva zaměřená 62

na doprovodné aktivity navazující na projekt Dolní oblast Vítkovice realizovaný v IOP) ani jedenáctá výzva (průběžná výzva zaměřená na předkládání projektů na základě schválených Integrovaných plánů rozvoje území v prioritních lokalitách definovaných Marketingovou strategií rozvoje cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji 2009-13) nebyly k 31. 12. 2010 ukončeny a k tomuto datu v nich ani nebyly předloženy žádné projekty. Z prvních šesti výzev této oblasti podpory bylo k 31. 12. 2010 ve fázi přípravy smlouvy 18 projektů s alokací 317,9 mil. Kč, v realizaci 19 projektů s alokací 466,41 mil. Kč a ukončeno 14 projektů s alokací 151,76 mil. Kč. V této oblasti podpory bylo zaznamenáno 13 případů, kdy příjemce odstoupil od realizace projektu - 5 před uzavřením smlouvy, 3 po uzavření smlouvy, ale před zahájením realizace projektu a dalších 5 projektů pak žadatelé stáhli ještě před jejich schválením. V oblasti podpory 2.3 Podpora využívání brownfields byla v roce 2010 vyhlášena druhá výzva určená k převodu prostředků ROP Moravskoslezsko do holdingového fondu nástroje finančního inženýrství JESSICA, jehož správcem je Evropská investiční banka. Jediný projekt předložený v této výzvě byl k 31. 12. 2010 ukončen i certifikován. Dále pokračovala administrace a realizace projektů z první výzvy této oblasti podpory vyhlášené v roce 2008. Z 10 projektů, které úspěšně prošly hodnocením byl k 31. 12. 2010 1 projekt s dotací 11,39 mil. Kč v procesu přípravy smlouvy, 3 projekty s dotací 44,55 mil. Kč byly v realizaci a 5 projektů s dotací 27,51 bylo ukončeno. Poslední projekt byl stažen žadatelem. V oblasti podpory 2.4 Marketing regionu byla v roce 2010 ukončena výzva s alokací 38 mil. Kč, která byla vyhlášena ještě v roce 2009. V rámci této výzvy byl předložen a k financování schválen 1 projekt s dotací 37,43 mil. Kč. Dále byla v roce 2010 vyhlášena další výzva s alokací 30 mil. Kč, ve které byl předložen 1 projekt s požadovanou dotací 27,53 mil. Kč a který je ve fázi hodnocení.

Analýza implementace prioritní osy 2 V porovnání s ostatními prioritními osami bylo v roce 2010 (stejně jako v r. 2009) v prioritní ose 2 uzavřeno nejvíce výzev (celkem 14, z toho 11 výzev bylo v tomto roce i vyhlášeno), v nichž bylo k 31.12.2010 zaregistrováno celkem 32 projektů. Největší zájem byl zaznamenán v oblasti podpory sociálních služeb, kde požadavky zaregistrovaných projektů převýšily alokaci na výzvy vyhlášených v této oblasti podpory o 200 %. Výzvy byly vyhlašovány v souladu s připraveností potenciálních projektů do této prioritní osy. Informace o připravenosti projektů byly získány na základě analýzy konzultovaných projektových záměrů a také na základě vyhodnocení výsledků výzev předchozích. V průběhu roku 2010 byly vyhlášeny výzvy ve všech oblastech podpory prioritní osy 2.

Křížové financování V rámci prioritní osy 2 je křížové financování umožněno, zejména u oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb (v oblasti vzdělávání a sociálních služeb) a u oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu (v oblasti ubytovacích zařízení, turistických informačních center a organizace a kooperace v cestovním ruchu). Dále bude křížové financování využito u oblasti podpory 2.4 Marketing regionu. Křížové financování je převážně využíváno na vzdělávání personálu, související se změnou charakteru poskytovaných služeb nebo zaváděním nových služeb. K 31. 12. 2010 bylo křížové financování využito celkem u 12 projektů, všechny tyto projekty spadají pod oblast podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb, z toho 10 projektů je zaměřeno na rozvoj infrastruktury pro vzdělávání a 2 projekty jsou zaměřeny na rozvoj infrastruktury sociálních služeb. Celkový finanční objem dotace připadající na křížové financování těchto 12 projektů je 3 351 751,26 Kč. Počet projektů s křížovým financováním oproti stavu k 31. 12. 2009 vzrostl o 4 projekty a 2 099 341,7 Kč.

63

Přínos prioritní osy 2 k naplňování horizontálních témat EU Z hlediska posouzení přínosu prioritní osy 2 k naplňování horizontálních témat EU je třeba konstatovat, že prioritní osa 2 jako taková není svým charakterem zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně některé aktivity podporované v této prioritní ose mají vliv na rovné příležitosti – jedná se zejména o oblast infrastruktury veřejných služeb, kde jsou podporovány aktivity vedoucí k rozvoji infrastruktury sociálních služeb, vzdělávání a zdravotnictví, které mj. umožní rovný přístup k těmto veřejným službám. Konkrétně se jedná například o sociální služby poskytované osobám ohroženým sociálním vyloučením (terénní služby a služby pro rodiny s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce apod.) či o zlepšování dostupnosti veřejných budov pro osoby s omezením pohybu nebo orientace. Vliv v oblasti životního prostředí lze identifikovat zejména .u aktivit týkajících se regenerace brownfields (zahrnujících i odstranění méně závažných ekologických zátěží) či u aktivit na rozvoj ekologicky šetrných forem cestovního ruchu (cykloturistika, pěší turistika apod.). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem a životnímu prostředí zvýhodňovány při výběru k podpoře, celkem bylo v prioritní ose 2 dosud podpořeno 36 projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 23 projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí (jedná se o podpořené projekty, tzn. ve stavu realizace ukončena).

Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 2 Oblast podpory: 2.1 Infrastruktura veřejných služeb Dílčí oblast podpory: 2.1.1 Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání Název projektu: Modernizace výuky SOŠ a SOU Jablunkov Číslo projektu: CZ.1.10/2.1.00/06.00373 Příjemce dotace: Střední odborná škola a Střední odborné učiliště podnikání a služeb, Jablunkov, Školní 416, příspěvková organizace Výše nasmlouvané dotace: 4 713 846,- Kč Místo realizace projektu: Střední odborná škola a střední odborné učiliště podnikání a služeb, Jablunkov

Cíle a popis projektu: Cílem projektu je modernizace pracovišť odborné praxe, které odpovídají současným trendům vývoje trhu práce s využitím moderních výukových metod. Projekt je zaměřen na podporu zkvalitnění praktické výuky, odstranění technických a bezpečnostních vad, rozšíření metod výuky pro pedagogy, zlepšení funkčnosti budovy dílen. Výstupem projektu je moderně vybavený objekt pro praktickou výuku žáků. Termín ukončení projektu: 30. 9. 2010

64

Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 2010 nebyly identifikovány závažné problémy zjištěné v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 1083/2006. K prevenci či odstranění méně závažných problémů vyplynuvších při implementaci prioritní osy 2 (tj. např. nedoložení požadovaných příloh žadatelem, dokladování vlastnických vztahů, upřesňování rozpočtu podpisem smlouvy) přijala Regionální rada Moravskoslezsko relevantní opatření (např. důrazné upozorňování na nejčastější chyby na školeních pro žadatele, uspořádání seminářů pro příjemce k postupům a pravidlům ROP).

65

3.3 Prioritní osa 3 – Rozvoj měst 3.3.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 26 Informace o finančním pokroku prioritní osy 3 ke dni 31. 12. 2010 (v EUR)

Prioritní osa

Prioritní osa 3



Celkově certifikované způsobilé výdaje vynaložené příjemci



200 084 871,00

Public

25 806 153,01

25 535 954,06

12,76


Tabulka 27 Indikátory prioritní osy 3: Rozvoj měst Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ Indikátoru

511500 Core 39 Výstup

511531 Výstup

511541 Výstup 650101 Core 29 Výsledek

651100 Výsledek

651101 Výsledek

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Gestor OP

Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšující atraktivitu) – vybraných měst

Počet projektů

Gestor OP

Počet podpořených projektů na ostatní města

Počet projektů

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů určených pro rozvoj vzdělávání (města)

Cílová hodnota

Celkem

21,00

48,00

N/A

48,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

21,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

100,00

100,00

Dosažená

0,00

0,00

1,00

7,00

N/A

7,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

1,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

50,00

50,00

Dosažená

0,00

0,00

20,00

41,00

N/A

41,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

20,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

50,00

50,00

Dosažená

0,00

0,00

1,20

17,78

N/A

17,78

Výchozí

0,00

0,00

0,00

1,20

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

14,00

14,00

Dosažená

0,00

0,00

18 657,25

29 480,89

N/A

29 480,89

Výchozí

0,00

0,00

0,00

18 657,25

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

0,00

0,00

17 763,81

21 498,55

N/A

21 498,55

Výchozí

0,00

0,00

0,00

17 163,81

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

20 000,00

20 000,00

Cílová

Gestor OP

Gestor OP

Gestor OP

Cílová

Plocha v 2 m

2010

0,00

Cílová

Plocha v 2 m

2009

0,00

Cílová

ha

2008

Dosažená

Cílová

Plocha v

2007

2015

Počet podpořených projektů zaměřených na Počet udržitelný rozvoj a projektů zvyšující atraktivitu měst a velkoměst – celkem

Plocha regenerovaného a revitalizovaného území – ve městech

Hodnota

Gestor OP

Cílová

150 000,00 150 000,00

66

651103 Výsledek

651104 Výsledek

652001 Výsledek

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů pro sociální služby a zdravotní péči (města)

Plocha v 2 m

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů zájmové a volnočasové povahy (města)

Plocha v 2 m

Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) ve městech

Gestor OP

Dosažená

0,00

0,00

280,70

806,25

N/A

806,25

Výchozí

0,00

0,00

0,00

280,70

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

30 000,00

30 000,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

2 249,04

N/A

2 249,04

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

0,00

0,00

0,00

4,24

N/A

4,24

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0

1

N/A

N/A

N/A

N/A

6,00

6,00

Cílová

Gestor OP

Cílová

Plocha v ha

Gestor OP

Cílová

100 000,00 100 000,00

Zdroj: MSC 241B generována ke dni 3.3.2011 (data zafixována ke dni 28.2.2011) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období 2 Dle metodiky Národního orgánu pro koordinaci je indikátor 651100 nadřazeným indikátorem, který v sobě kromě hodnot indikátorů 651101, 651103, 651104 zahrnuje také hodnoty indikátoru 651102 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů pro služby OVS (města).

Výše uvedená tabulka obsahuje plnění indikátorů u projektů jejichž realizace byla ukončena. Při zohlednění 30% podílu alokace prioritní osy vázané v nasmlouvaných projektech lze vyhodnotit, že se daří plnit indikátory celkového počtu projektů (511500, 48%), počtu projektů na ostatní města střední města (511541, 82%), plochy revitalizovaného území (650101, 127%), plochy regenerovaných objektů určených pro vzdělávání (651101, 107%) i plochy revitalizovaných brownfields (652001, 70%). Naopak plnění indikátorů počtu projektů vybraných měst - IPRM (511531, 14%) a indikátor celkové plochy regenerovaných objektů (651100, 19,65%) za nasmlouvanými prostředky zaostává, indikátor 651100 je navíc plněn nerovnoměrně s převahou ploch pro rozvoj vzdělávání. Vysoké plnění indikátoru regenerovaných objektů ve školství, které je dáno vyšší kvalitou projektů zaměřených na infrastrukturu pro vzdělávání, lze považovat za pozitivní, vzhledem k tomu, že tyto projekty přispějí k vyšší kvalitě vzdělávání, byť převážně na základních školách. Indikátory prioritní osy 3 jsou tak prozatím naplňovány převážně z projektů oblasti podpory 3.2Subregionální centra určené pro města do 50 000 obyvatel, vzhledem k tomu, že v oblasti podpory 3.1 bylo ukončeno pouze 7 projektů.

Kvalitativní analýza prioritní osy 3 Tabulka 28 Finanční pokrok prioritní osy 3 (EU a národní zdroje) - kumulativně Alokace 2007–2013

Projekty s vydaným Rozhodnutím/podepsano u Smlouvou

mil. EUR (a)

mil. EUR (b)

10.3.1

126,05

29,84

23,67

14,68

11,65

7,60

6,03

10.3.2

74,03

29,70

40,12

21,26

28,72

17,94

24,23

200,08

59,54

29,76

35,94

17,96

25,54

12,76

Oblast podpory


%


%


%

Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do 31. 12. 2010. Zdroj: IS MSC2007, sestavy 210A, 252B ke dni 5.1.2011. 67

Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. V tabulce byl ve sloupcích a, b a c použit měnový kurz EUR/CZK ve výši 25,240 CZK/EUR. Pro stav „Certifikované prostředky předložené EK“ byl použit kurz v době zaúčtování do IS VIOLA. Sloupec „Certifikované prostředky předložené EK“ obsahuje finanční částky bez vratek

Výzvy v prioritní ose 3 V oblasti podpory 3.1 Rozvojové póly regionu bylo v rámci kontinuální výzvy č. 3.1 – 02 k předkládání projektů v rámci IPRM, jenž byla ukončena ke dni 31. 12. 2009 předloženo celkem 9 projektů s požadovanou alokací ve výši 415,42 mil. Kč z čehož byly ke konci roku 2010 certifikovány 3 projekty ve výši 111,72mil. Kč, 3 projekty jsou v realizaci, u 1 projektu je realizace ukončena a u 2 projektů je ukončeno financování. Alokace na celou výzvu činila 1mld. Kč. V prosinci roku 2009 byla vyhlášena kontinuální výzva č. 3.1 – 04 k předkládání projektů v rámci integrovaných plánů rozvoje měst, která bude ukončena ke dni 31. 12. 2011. Celková alokace na celou výzvu činí 1,5 mld. Kč. V rámci této výzvy bylo v roce 2010 předloženo 17 projektů v celkové výši 901,66mil. Kč. Přijaté projekty jsou průběžně hodnoceny a předkládány Výboru Regionální rady ke schválení. Ke konci roku 2010 byly 3 projekty ve výši 306,71mil. Kč v realizaci a 8 projektů bylo doporučeno k financování a 6 projektů se nacházelo v procesu hodnocení. V oblasti podpory 3.2, která je určena na podporu rozvoje menších měst (města s 5 až 50 tisíci obyvatel) byla v roce 2010 vyhlášena v pořadí čtvrtá výzva této oblasti podpory s alokací 400 mil. Kč. Výzva byla otevřena od srpna 2010 do října 2010 a bylo v ní předloženo celkem 49 projektů s finančním nárokem 771,17 mil. Kč. U projektů této výzvy, zaměřené na občanskou vybavenost a veřejná prostranství, nebylo k 31. 12. 2010 ukončeno hodnocení. Ve třetí výzvě zaměřené na vzdělávání a volný čas, která byla ukončena v lednu 2010 bylo předloženo celkem 82 žádostí s požadavkem na dotaci 931,19 mil. Kč, z nichž úspěšně prošlo hodnocením 50 projektů za 492,15 mil. Kč – uzavírání smluv k projektům této výzvy bylo opožděno vzhledem ke komunálním volbám v říjnu 2010 - 31.12.2010 byl jeden z těchto projektů za 5,53 mil. Kč ukončen, zbývajících 49 bylo v procesu přípravy Smlouvy o poskytnutí dotace.

Analýza implementace prioritní osy 3 V oblasti podpory 3.1 Rozvojové póly regionu statutární města s více jak 50tis. obyvateli předkládají města projekty v souladu se schválenými integrovanými programy rozvoje města zaměřenými zónově nebo tématicky. Zónově zaměřené IPRM Ostravy si vytyčily za prioritu rozvoj dopravy, cestovního ruchu a volného času v zóně v okolí centra města a tématicky pak s prioritou ekonomického rozvoje, sociální integrace, životního prostředí, dostupnosti a mobility a také komplexní téma přitažlivé město. IPRM města Karviná komplexně řeší vytýčenou zónu širokou škálou aktivit. Města FrýdekMístek, Opava a Havířov si shodně vybrala tématická IPRM s tématem „Přitažlivá města“, ve kterých se zaměřují na podporu rozvoje veřejných prostranství, kultury, sportu a volného času (IPRM Opava navíc na rozvoj cestovního ruchu a regeneraci zanedbaných lokalit). Ke dni 31.12.2010 větší polovinu celkové alokace v projektech, které jsou v procesu realizace mají města Opava, Frýdek-Místek, Havířov i Karviná. Významně je zpožděna realizace obou IPRM v Ostravě, kde je jeden projekt ukončen a v procesu realizace mají pouze 2 projekty. V oblasti podpory 3.2 v obou ukončených výzvách v roce 2010 se potvrdil trend z prvních dvou výzev. Počet předložených žádostí o dotaci opět výrazně překročil alokaci výzev a o investice do školství a volného času, podporované ve třetí výzvě, byl větší zájem jak z hlediska počtu žadatelů tak i celkové požadované dotace, ve srovnání s projekty čtvrté výzvy na občanskou vybavenost a veřejná 68

prostranství. Projekty zaměřené na školství a volný čas byly také při hodnocení úspěšnější než projekty na občanskou vybavenost a veřejná prostranství (cca 62,2% z hlediska počtu projektů a 54,5% z hlediska požadované dotace ve srovnání s 55%, resp. 26% u druhé výzvy na občanskou vybavenost a veřejná prostranství).

Křížové financování V prioritní ose 3 lze křížové financování využít převážně na doprovázející investice k infrastruktuře pro vzdělávací a sociální aktivity, a na provozní náklady při zahájení provozu zařízení sociálních služeb na dobu 1 roku. V roce 2010 nebylo křížové financování využito.

Přínos prioritní osy 3 k naplňování horizontálních témat EU Z hlediska posouzení přínosu prioritní osy 3 k naplňování horizontálních témat EU je třeba konstatovat, že prioritní osa 3 svým charakterem není zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně podporované aktivity zahrnují aktivity jak na podporu rovných příležitostí (zejména v oblasti zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou, zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání, v oblasti služeb pro rodiny s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce či zvýšení prevence sociálně patologických jevů a revitalizace deprivovaných čtvrtí měst, včetně aktivit k eliminaci rizika sociálního vyloučení obyvatel), tak na zlepšování životního prostředí (např. regeneraci brownfields a rozšiřování ploch zeleně). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem a životnímu prostředí zvýhodňovány, celkem bylo v prioritní ose 3 dosud podpořeno 9 projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 27 projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí.

Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 3 Oblast podpory: 3.1 Rozvojové póly regionu Název projektu: Rekonstrukce náměstí 8. pěšího pluku Číslo projektu: CZ.1.10/3.1.00/02.00511 Příjemce dotace: Statutární město Frýdek-Místek Výše nasmlouvané dotace: 100 114 375,23 CZK Místo realizace projektu: Frýdek-Místek

Cíle a popis projektu: Obsahem projektu je celková modernizace veřejného prostranství situovaného v centru Místku do podoby městského bulváru. Díky realizaci projektu dojde k revitalizaci území o rozloze 23 050 m². Projekt zahrnuje modernizaci vozovky, vybudování 248 nových parkovacích míst,

69

vytvoření středového zeleného pruhu osazeného městským mobiliářem určeného pro krátkodobý odpočinek a pohyb chodců a modernizaci a rozšíření autobusových zastávek na obou stranách komunikace z jednoho na tři autobusové zálivy. Cílem projektu je úprava komunikace na ulici bulvárového typu, což přispěje ke zklidnění této části města, zvýší bezpečnost chodců, zajistí bezbariérové řešení přechodů pro chodce a vytvoří oddělené prvky. Částečně bude docíleno snížení a omezení rychlosti tranzitní dopravy. Přímým důsledkem bude zvýšení kapacity míst pro parkování a jejich přímé napojení na chodníky. Termín ukončení projektu: 30.11. 2010

70

Oblast podpory: 3.2 Subregionální centra Název projektu: Sportovní areál Frýdecká – Český Těšín Číslo projektu: CZ.1.10/3.2.00/01.00181 Příjemce dotace: Město Český Těšín Výše nasmlouvané dotace: 66 327 161,48 CZK Místo realizace projektu: Český Těšín

Cíle a popis projektu: Předmětem projektu je vybudování nového víceúčelového sportovního areálu na místě zchátralého a nevyužívaného areálu pro sportovní aktivity. Nový areál bude sloužit školám, neziskovým organizacím a široké veřejnosti. V areálu se budou nacházet: fotbalové hřiště se střídačkami, atletický ovál se čtyřmi drahami, sprinterskou rovinkou, sektorem pro vrh koulí, sektorem pro skok do výšky, sektorem pro hod kriketovým míčkem, doskočištěm, dvě hřiště pro basketbal, hřiště pro odbíjenou, inline dráha, lezecká stěna, dvě hřiště s přírodním povrchem, dětské hřiště, skatepark, dráha pro bikros, objekt s šatnami a zázemím včetně základního vybavení, tribuna pro diváky, parkoviště. Pořízeny budou požární překážky pro kondiční nácvik dobrovolných hasičů. Termín ukončení projektu: 31. 7. 2010

Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 2010 nebyly identifikovány závažné problémy zjištěných v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 1083/2006. Realizace Integrovaných plánů statutárních měst již v roce 2010 probíhala ve větší míře a některá města předloženými projekty již téměř naplnila nasmlouvanou alokaci (Frýdek-Místek, Havířov, Opava). Důvodem byl rovněž tlak ze strany Řídícího orgánu na příslušná města, která odkládala plnění svých závazků v podobě předložení zamýšlených projektů. Odezvou pak bylo předložení velkého množství projektů v druhé polovině roku, což způsobilo zvýšené nároky na personální kapacity pro potřeby hodnocení , a to zejména v souvislosti s nutností vyžádání si dodatečných informací k předloženým projektům. Hodnocení však bylo ze strany ŘO zvládnuto tak, aby nedošlo k narušení průběhu realizace předložených projektů. Problematické však zůstává plnění harmonogramu dvou integrovaných plánů rozvoje Statutárního města Ostravy, ve kterých je vázána velká část alokace oblasti podpory 3.1. Zpoždění v realizaci integrovaných plánů je téměř 1,5 roku oproti předpokladům z roku 2009. Na tuto skutečnost reagoval řídící orgán zvýšeným dohledem nad připraveností individuálních projektů.

71

V realizaci projektů oblasti podpory 3.2 nenastaly závažnější problémy. Vzhledem k velkému počtu předložených projektů došlo k prodloužení procesu hodnocení 3. výzvy a s ohledem na podzimní volby do místních zastupitelstev byl u této výzvy prodloužen termín pro předložení příloh ke Smlouvě až do 31.1.2011. Většina z doporučených projektů využila tuto lhůtu v plné míře. Návazně na prodloužení procesu hodnocení došlo u většiny projektů k posunutí termínu realizace, což způsobilo zvýšení administrativních nároků na vypořádání návazných změn.

72

3.4 Prioritní osa 4 – Rozvoj venkova 3.4.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 29 Informace o finančním pokroku prioritní osy 4 ke dni 31. 12. 2010 (v EUR)

Prioritní osa






58 972 383,00

Public

21 824 426,78

21 798 744,25

36,96

Prioritní osa 4

Zdroj: IS MSC2007, ke dni 31.12.2010 Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období

Tabulka 30 Indikátory prioritní osy 4: Rozvoj venkova Kód NČI Kód EU/Lisabon Název indikátoru Typ Indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Počet podpořených Počet projektů na rozvoj projektů Gestor OP venkovských oblastí

512100 Výstup

650505 Výsledek

651500 Výsledek

Plocha regenerované-ho a revitalizovaného území ve venkovských oblastech Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech celkem

Plocha v Gestor OP ha

Hodnota

2008

2009

2010

Celkem

2015

Dosažená

0,00

0,00

45,00

107,00

N/A

107,00

Výchozí

0,00

0,00

0

45,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

100,00

100,00

Dosažená

0,00

0,00

5,63

11,19

N/A

11,19

Výchozí

0,00

0,00

0,00

5,63

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

6,00

6,00

Dosažená

0,00

0,00

24 389,91

42 929,58

N/A

42 929,58

Výchozí

00,0

0,00

0,00

24 389,91

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

50 000,00

50 000,00

Cílová

Cílová

Plocha v Gestor OP 2 m

2007

Cílová hodnota

Cílová

Zdroj: MSC 241B generována ke dni 3.3.2011 (data zafixována ke dni 28.2.2011) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období

Indikátory prioritní osy 4 uvedené v tabulce č. 30 jsou naplňovány z projektů v realizaci a projektů ukončených (indikátory 650505 a 651500) resp. projektů ukončených (indikátor 512100). Při 86 % alokovaných prostředků (u projektů s uzavřenou Smlouvou) bylo evidováno dosažení: o

hodnoty 44 178,23 m2 v indikátoru Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů (651500), tj. 88 % plánované hodnoty

73

o

počtu 117 v indikátoru Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí (512100), tj. 117 % plánované hodnoty

o

hodnoty 11,27 ha v indikátoru Plocha regenerovaného a revitalizovaného území (650505), tj. 187 % plánované hodnoty.

Plnění indikátoru Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů (651500) je v relaci k dosaženému čerpání alokace schválených projektů, u dalších dvou indikátorů (512100, 650505) již došlo k překročení plánovaných hodnot. Dosažené hodnoty všech indikátorů budou ještě navýšeny v důsledku postupu realizace projektů s již uzavřenou Smlouvou a projektů 4. výzvy, které jsou v procesu hodnocení.

Kvalitativní analýza prioritní osy 4 Tabulka 31 Finanční pokrok prioritní osy 4 (EU a národní zdroje) - kumulativně

Oblast podpory


Projekty s vydaným Rozhodnutím/podepsano u Smlouvou mil. EUR (b)

%


%


%

10.4.1

58,97

51,10

86,65

27,60

46,80

21,89

37,12


58,97

51,10

86,65

27,60

46,80

21,89

37,12

Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do 31. 12. 2010. Zdroj: IS MSC2007, sestavy 210A, 252B ke dni 5.1.2011. Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. V tabulce byl ve sloupcích a, b a c použit měnový kurz EUR/CZK ve výši 25,240 CZK/EUR. Pro stav „Certifikované prostředky předložené EK“ byl použit kurz v době zaúčtování do IS VIOLA. Sloupec „Certifikované prostředky předložené EK“ obsahuje finanční částky bez vratek

V tabulce 31 je uveden přehled prostředků vázaných v projektech s uzavřenou Smlouvou, prostředků proplacených a prostředků certifikovaných, a to ve vztahu k alokaci na prioritní osu. Nasmlouváno je 86 % alokace, podíl proplacených prostředků se blíží 50%, podíl certifikovaných prostředků dosahuje 37%. Na konci roku 2010 z celkového počtu 431 projektů zaregistrovaných v oblasti podpory 4.1, s požadovanou dotací ve výši 4,8 mld. Kč, bylo schváleno 152 projektových žádostí se souhrnnou výší požadované dotace v hodnotě 1,247 mld. Kč. Ukončena byla realizace 88 projektů s celkovou dotací 680 mil. Kč. Z toho v průběhu roku 2010 bylo schváleno 77 projektů (z výzvy 4.1-03) s celkovou dotací 635 mil. Kč, ukončena byla realizace 43 projektů s celkovou dotací 378 mil. Kč. Ve fázi hodnocení je dalších 71 projektů z výzvy 4.1-04 s požadovanou dotací cca 750 mil. Kč. Lze konstatovat, že v prioritní ose 4 probíhá bezproblémové čerpání alokovaných prostředků, které dává předpoklad pro naplnění všech plánovaných věcných i finančních ukazatelů. Pozitivním aspektem prioritní osy 4 byl a stále je velký zájem venkovských obcí o dotace, který vzhledem k omezené alokaci nebude moci být v rámci tohoto programového období plně uspokojen.

Výzvy v prioritní ose 4 V roce 2010 byla vyhlášena jedna, v pořadí již čtvrtá, výzva č. 4.1-04 Rozvoj venkova na rozdělení zbývající části alokace ve výši cca 150 mil Kč. Jednalo se o výzvu pro vymezený okruh příjemců a projektů, předkládány mohly být neúspěšné projekty z předcházející výzvy na rozvoj venkova (4.1-03) 74

a dále projekty, na jejichž přípravu obdrželi žadatelé dotaci z Programů na podporu přípravy projektové dokumentace vyhlášených v roce 2008 a 2009 Moravskoslezským krajem. Výzva 4.1-04 byla vyhlášena v srpnu 2010, zaregistrováno bylo 74 projektů s požadovanou dotací ve výši 814 mil. Kč. Proces hodnocení nebyl na konci roku 2010 ještě ukončen.

Analýza implementace prioritní osy 4 V prioritní ose 4 byl dosud zaregistrován – vzhledem k ostatním prioritním osám – největší počet projektů – celkem 431. Z celkového počtu 195 žadatelů (někteří žadatelé podali více než 1 projekt) bylo 154 obcí, 6 sdružení obcí, 16 organizací zřízených obcí a 16 nestátních neziskových organizací. Průměrná velikost projektů z hlediska celkových výdajů na projekt je cca 13 mil. Kč, největší skupinu představují projekty pohybující se kolem 8-9 mil. Kč (123 projektů v rozmezí 7 – 10 mil. Kč). Byly předkládány jak projekty malé (31 projektů s požadovanou dotací do 2 mil. Kč), tak projekty blížící se maximální možné velikosti dotace 50 mil. Kč (těch však nebylo mnoho – 10 projektů s požadovanou dotací nad 40 mil. Kč). Celkový počet žadatelů ve výzvách oblasti podpory 4.1 potvrdil velký zájem o dotaci a vysokou absorpční kapacitu v této oblasti podpory, a to zejména u obcí.

Křížové financování V prioritní ose 4 lze křížové financování využít převážně na doprovodné výdaje k investicím do infrastruktury pro vzdělávací a sociální aktivity a na provozní náklady při zahájení provozu zařízení sociálních služeb na dobu 1 roku. Příjemci v prioritní ose 4 však dosud možnost křížového financování ve svých projektech nevyužili.

Přínos prioritní osy 4 k naplňování horizontálních témat EU Prioritní osa 4 není svým charakterem zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně podporované aktivity zahrnují aktivity jak na podporu rovných příležitostí (zejména v oblasti zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou, zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání, v oblasti služeb pro rodiny s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce či zvýšení prevence sociálně patologických jevů), tak na zlepšování životního prostředí (např. regeneraci brownfields a rozšiřování ploch zeleně). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem a životnímu prostředí zvýhodňovány, celkem bylo v prioritní ose 4 dosud podpořeno 33 ukončených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 65 projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí. Prioritní osa 4 Rozvoj venkova zohledňuje podobně jako prioritní osa 3 Rozvoj měst IV. Strategický cíl NSRR Vyvážený rozvoj území. Podporován je komplexní rozvoj venkovských obcí komplementárně k Programu rozvoje venkova (financován z EAFRD) zahrnující revitalizaci území, infrastrukturu pro zdravotní a sociální služby, volnočasové, kulturní a sportovní aktivity s přímou vazbou na IV. Strategický cíl NSRR.

Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 4 Oblast podpory: 4.1 Rozvoj venkova Název projektu: Víceúčelové minihřiště v obci Rybí Číslo projektu: CZ.1.10/4.1.00/03.00650 Příjemce dotace: Obec Rybí Výše nasmlouvané dotace: 2,7 mil. Kč Místo realizace projektu: Rybí

75

Cíle a popis projektu: Předmětem projektu bylo vybudování víceúčelového minihřiště v obci Rybí. Sportoviště bude využíváno pro míčové sporty, v zimním období je možno jej provozovat jako kluziště. Zároveň došlo k vybudování obvodového chodníku ze zámkové dlažby, který bude sloužit jako zastřešená střídačka. Realizace projektu přispěje k rozvoji sportovně společenských aktivit obyvatel obce i okolí. Termín ukončení projektu: září 2010

76

Oblast podpory: 4.1 Rozvoj venkova Název projektu: Rekonstrukce, modernizace a adaptace ZŠ Čeladná - IV.etapa - přístavba tělocvičny Číslo projektu: CZ.1.10/4.1.00/01.00024 Příjemce dotace: Obec Čeladná Výše nasmlouvané dotace: 47 mil. Kč Místo realizace projektu: Čeladná

Cíle a popis projektu: Předmětem projektu byla výstavba moderního objektu nové tělocvičny vč. technického, sociálního a hygienického zázemí. V rámci objektu vznikla hrací plocha, jež bude plně vyhovovat všem druhům sálových sportů. V rámci objektu vzniklo také hlediště, hlasatelna, zázemí pro cvičitele a trenéry, sociální, hygienické a technické zázemí, klubovna a posilovna. Možným využitím nové tělocvičny je, kromě sportovních činností, také využití pro různé kulturní akce, plesy, dětské akademie, karnevaly, představení atd. Součástí projektu je zajištění bezbariérového přístupu pro osoby zdravotně postižené. Termín ukončení projektu: červen 2010

77

Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 2010 nebyly při provádění prioritní osy 4 identifikovány závažné problémy zjišťované v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 1083/2006. ŘO věnoval pozornost méně závažným problémům a nárokům vyplynuvším z implementace prioritní osy 4. Specifické pro oblast podpory 4.1 je velké množství projektů jak předkládaných, tak projektů v realizaci. Náročná na kapacitu je proto administrace nejen v průběhu hodnocení projektu, ale také v průběhu realizace projektů (např. provádění změn v jednotlivých projektech, které způsobují časté uzavírání dodatků ke Smlouvám, nejčastěji se jedná o změny v rozpočtu, změny v harmonogramu, projektových účtech apod.). Velice časté a rovněž administrativně náročné je řešení více/méně prací na investičních projektech, které je způsobeno malou podrobností a úrovní jednotlivých stavebních rozpočtů. Pro optimalizaci procesu schvalování žádostí o platbu jsou příjemcům nabízeny konzultace k žádostem o platbu, které se zaměřují na odstranění chyb a nedostatků v předkládaných materiálech, podstatných a důležitých k posouzení efektivnosti, přiměřenosti a oprávněnosti vynaložených nákladů. K prevenci či odstranění méně závažných problémů přispívá také řada seminářů a informační servis, který ŘO nabízí žadatelům a příjemcům.

78

3.5 Prioritní osa 5 – Technická pomoc 3.5.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 32 Informace o finančním pokroku prioritní osy 5 ke dni 31. 12. 2010 (v EUR)

Prioritní osa

Prioritní osa 5






28 643 728,00

Public

6 628 729,04

6 628 729,04

23,14

Zdroj: IS MSC2007, ke dni 31.12.2010 Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období.

V průběhu roku byly certifikovány výdaje technické pomoci let 2007, 2009 a částečně i roku 2008. Zdržení certifikace technické pomoci z let 2007 a 2008 bylo způsobeno problémy administrace a změnami požadavků PCO na zaúčtování těchto nákladů. Tabulka 33 Indikátory prioritní osy 5: Technická pomoc

Kód NČI/ Kód EU/Lisabon/ Typ indikátoru

514100 Výstup

710500 Výstup

711101 Výstup

711600 Výsledek

Název indikátoru

Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc Realizace evaluačních studií a zpráv celkem

Měrná jednotka

Zdroj

Počet Gestor OP projektů

Hodnota

2007

2008

2009

2010

Cílová hodnota 2015

Celkem

Dosažená

0,00

0,00

4,00

9,00

N/A

9,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

4,00

N/A

0,00

Cílová

Počet

Gestor OP

N/A

N/A

N/A

N/A

10,00

10,00

Dosažená

0,00

0,00

3,00

7,00

N/A

7,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

3,00

N/A

0,00

Cílová

Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí

Počet

Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů celkem

Počet osob

Gestor OP

1

N/A

N/A

N/A

N/A

14,00

14,00

Dosažená

0,00

7,00

44,00

80,00

N/A

80,00

Výchozí

0,00

0,00

7,00

44,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

50,00

50,00

Dosažená

0,00

155,00

1 894,00

3 428,00

N/A

3 428,00

Výchozí

0,00

0,00

155,00

1 894,00

N/A

0,00

1

N/A

N/A

N/A

N/A

1 000,00

1 000,00

Cílová

Gestor OP

1

Cílová

Zdroj: MSC 241B generována ke dni 3.3.2011 (data zafixována ke dni 28.2.2011) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období

79

Plnění indikátorů je prezentováno z ukončených projektů technické pomoci, to znamená projektů z let 2007 – 2009. Indikátory počtu projektů a evaluačních studií jsou plněny úměrně čerpání alokace. Indikátory vzdělávacích aktivit, které jsou zaměřeny zejména na žadatele a příjemce podpory ROP MS jsou výrazně přeplněny. Důvodem je snaha ŘO poskytnout žadatelům i příjemcům maximální množství informací, které jim pomohou při přípravě a administraci projektů. To se projevilo téměř zdvojnásobením počtu školení a workshopů a jejich účastníků v roce 2009 proti stavu na konci roku 2008.

Kvalitativní analýza prioritní osy 5 Tabulka 34 Finanční pokrok prioritní osy 5 (EU a národní zdroje) - kumulativně Oblast podpory



%


%


%

10.5.1

27,21

18,67

68,61

17,25

63,40

6,59

24,22

10.5.2

1,43

0,13

9,09

0,10

6,99

0,04

2,80

28,64

18,80

65,64

17,35

60,58

6,63

23,15


Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do 31. 12. 2010. Zdroj: IS MSC2007, sestavy 210A, 252B ke dni 5.1.2011. Údaje v tabulce jsou vykazovány za veřejné prostředky celkem. V tabulce byl ve sloupcích a, b a c použit měnový kurz EUR/CZK ve výši 25,240 CZK/EUR. Pro stav „Certifikované prostředky předložené EK“ byl použit kurz v době zaúčtování do IS VIOLA. Sloupec „Certifikované prostředky předložené EK“ obsahuje finanční částky bez vratek

V roce 2010 probíhala realizace projektů technické pomoci na implementaci operačního programu pro rok 2010 s celkovou alokací na výzvu 3,80 mil. EUR (96,00mil. Kč) a na zpracování integrovaných plánů rozvoje území (IPRÚ) v oblasti cestovního ruchu s celkovou alokací 0,04mil. EUR (1,2mil. Kč). V říjnu roku 2010 byla vyhlášena výzva č. 5.1 – 05 na implementaci operačního programu v roce 2011. Alokace na výzvu činila 3,80mil. EUR (96,00mil. Kč), přičemž byl předložen 1 projekt se stejnou požadovanou výší dotace. U projektů technické pomoci z oblasti podpory 5.1 je financování realizováno formou ex-ante plateb, proto proplacené prostředky zahrnují kromě vyúčtování nákladů technické pomoci v letech 20072009 také zálohové platby na léta 2010 a 2011. Více informací je uvedeno v kapitole 6 Technická pomoc.

Křížové financování V rámci prioritní osy 5 není ROP MS využíváno křížové financování.

Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V rámci realizace projektů došlo pouze k nepodstatným změnám, které byly nahlášeny v rámci jednotlivých hlášení o pokroku, případně předložením změnových formulářů.

4 Programy ESF – Soudržnost a zaměření Tato kapitola není pro ROP MS relevantní, neboť ROP MS je financován ze zdrojů ERDF.

80

5 Velké projekty V monitorovacím systému SFC je evidován jeden velký projekt – CCI: 2008CZ161PR007 – Novostavba Moravskoslezské vědecké knihovny, který dne 9. 2. 2009 obdržel Rozhodnutí EK dle článku 41 obecného nařízení. Na základě dopisu hejtmana Moravskoslezského kraje řediteli ÚRR, ve kterém oznamuje, že zastupitelstvo kraje dne 17. 6. 2009 bodem 2 usnesení č. 5/273 ukončilo přípravu a realizaci projektu „Novostavba Moravskoslezské vědecké knihovny“, připravil Řídící orgán ROP MS návrh změn programu, aby se tyto nevyčerpané prostředky přesunuly do jiných podporovaných aktivit v rámci prioritní osy 2 Podpora prosperity regionu. Po informaci z EK, že další kroky v ukončení tohoto velkého projektu není nutno vázat na schválení změn operačního programu, odeslal ŘO v lednu 2010 oficiální žádost o zrušení velkého projektu. Dne 17. 10. 2010 EK převedla tento projekt do stavu „vrácen“, čímž byla ukončena jeho administrace. V současné době nemá ŘO v administraci žádný velký projekt a ani nepředpokládá předložení velkého projektu do konce programového období.

6 Technická pomoc 6.1

Vymezení technické pomoci

Technická pomoc slouží k financování aktivit v oblasti přípravy, řízení, monitorování, evaluace, informování a kontroly ROP Moravskoslezsko. Rovněž se využívá pro podporu aktivit, zaměřených na posílení administrativní a absorpční kapacity strukturálních fondů v regionu Moravskoslezsko. Na projekty technické pomoci byla vyčleněna finanční částka ve výši 3,4% prostředků programu na programové období 2007 – 2013 a jedná se o celkovou částku ve výši 24 347 169 EUR (ERDF), z čehož prostředky zaměřené na implementaci OP tvoří 95% a objem prostředků na podporu absorpční kapacity zahrnují 5% alokované částky na technickou pomoc.

Technická pomoc je realizována ve dvou oblastech podpory: 5.1 Implementace operačního programu Zaměření / specifikace podpory: Tato oblast podpory slouží Regionální radě Moravskoslezsko jako řídícímu orgánu Regionálního operačního programu Moravskoslezsko. Prostředky jsou využívány pro zajištění vybavení Úřadu Regionální rady technikou a systémy řízení a zajištění přípravy, řízení, monitorování, evaluace, informování a kontroly Regionálního operačního programu. 5.2 Podpora absorpční kapacity Zaměření / specifikace podpory: Pro zajištění dostatečné absorpční kapacity regionu je realizováno vzdělávání, konzultační a informační podpora pro příjemce ROP a poskytování základních informací ke všem prioritám, dostupným v regionu soudržnosti Moravskoslezsko. Hlavním smyslem realizace Technické pomoci je zefektivnění celého procesu implementace operačního programu. Veškeré činnosti a podpůrné aktivity pak na úrovni ŘO probíhaly s cílem podpořit účinnost realizované podpory, zlepšit kvalitu prováděných intervencí a zvýšit efektivnost využití poskytnutých

81

finančních prostředků k efektivnímu řízení ROP Moravskoslezsko, propagaci a hodnocení programu a projektů.

6.2

Čerpání technické pomoci v roce 2010

Technická pomoc v rámci ROP MS tvoří samostatnou prioritní osu – Prioritní osa 5 – Technická pomoc, která je rozdělena na 2 oblasti podpory: - 10.5.1 Implementace operačního programu - 10.5.2 Podpora absorpční kapacity

6.2.1 Stav čerpání technické pomoci Projekty technické pomoci Ke dni 24. 2. 2010 byla předložená závěrečná monitorovací zpráva, včetně všech příloh a dokumentů k projektu TP 5.1/2009/01, který byl realizován v předcházejícím období (1. 1. 2008 – 31. 12. 2009). Tímto projektem byly financovány aktivity implementace operačního programu v roce 2009. Ke dni 24. 2. 2010 byla taktéž předložena závěrečná monitorovací zpráva, vč. všech příloh a dokumentů k projektu TP 5.1/2009/02 – RIMS, který byl realizován v předcházejícím období (1.1.2008 – 31.12.2009). Tímto projektem byly financovány aktivity projektu RIMS. Cílem projektu RIMS (Regionální informační a monitorovací systém) bylo vytvořit nový komplexní a plně procesně orientovaný informační systém zaměřený více na podporu realizace vlastních procesů ROP NUTS II Moravskoslezsko, jeho řízení, podporu administrace, modelování a reporting, tj. pro Regionální radu regionu soudržnosti Moravskoslezsko. Tento projekt byl v roce 2009 zredukován za výrazného snížení nákladů na vytvoření základu manažerského informačního systému ROP MS. Ke dni 1.1. 2010 pak byla zahájena realizace dvou projektů na implementaci operačního programu – TP 5.1/2010/01 a TP 5.2/2010/01. U obou projektů byla podána žádost o poskytnutí zálohy na realizaci projektů (tzv. první žádost o exante platbu) v objemu maximální výše poskytnuté dotace z rozpočtu Regionální rady schválené v Podmínkách o poskytnutí dotace z rozpočtu RR MS pro projekt technické pomoci.

Informace o projektu TP 5.1/2010/01 Projekt TP 5.1/2010/01 věcně i časově navázal na projekty TP 5.1/2007/01, TP 5.1/2008/01 a TP 5.1/2009/01. Projekt TP 5.1/2010/01 Název projektu:

TP ROP NUTS II Moravskoslezsko – TP 5.1/2010/01

Registrační číslo projektu:

CZ.1.10/5.1.00/04.00778

Trvání projektu:

1.1. 2009 – 31. 12. 2010

Termín předložení Závěrečné monitorovací zprávy:

28. 2. 2011

82

Tabulka 35 Aktuální stav projektu technické pomoci 5.1/2010/01 pro rok 2010 Stav čerpání Rok

Schválený projekt TP 5.1/2010/01

Z toho výdaje

k 31. 12. 2010 Celkem

Běžné

mil. EUR 2010

3,88

Kapitálové

Způsobilé celkem

Nezpůsobilé

3,29

0,09

mil. EUR 3,39

3,19

0,10

Zdroj: Závěrečná monitorovací zpráva ze dne 24. 2. 2011, celkové výdaje projektu (způsobilé a nezpůsobilé). Kurz: 25,24 CZK/EUR

Tabulka 36 Přehled o plnění indikátorů pro projekty technické pomoci Název indikátoru dle Podmínek pro poskytnutí dotace

Měrná jednotka indikátoru dle Podmínek

Projekt

Projekt

Projekt

TP 2007

TP 2008

TP 2009

Projekt TP 2010

Plán ROP celkem

Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů celkem

počet

155

1739

1505

1460

1000

Počet podpořených projektů na technickou pomoc

počet projektů

1

1

1

1

10

Realizace evaluačních studií a zpráv celkem

počet

0

3

4

12

14

Počet školení, seminářů, workshopů a konferencí

počet

7

37

43

51

50

Zdroj: vlastní evidence ŘO, – stav k 31. 12. 2010 (Monitorovací zprávy projektu za rok 2011)

Zvýšil se počet akcí pořádaných řídícím orgánem, při mírném poklesu počtu účastníků. Je to z důvodu, že ubývá výzev otevřených pro širší okruh příjemců a tedy i široce navštívených akcí pořádaných při příležitosti otevření takových výzev (10 akcí). V pořádaných aktivitách převažovaly odborné akce určené pro příjemce podpory zaměřené na administraci plateb a zadávání veřejných zakázek, kterých bylo celkem 15 a školení pro zpracovatele analýz nákladů a výnosů (CBA), kterých bylo celkem 9, z toho 6 pokračovacích určených pro ty, kdo absolvovali základní školení k CBA. Zbytek tvořily akce pro média a širší veřejnost, případně akce zaměřené na přípravu příštího období strukturálních fondů. Projekt TP 5.2/2010/01 Název projektu:

TP ROP NUTS II Moravskoslezsko – TP 5.2/2010/01

Registrační číslo projektu:

CZ.1.10/5.2.00/03.00774

Trvání projektu:

1. 1. 2009 – 31. 12. 2010

Termín předložení Závěrečné monitorovací zprávy:

28. 2. 2011

83

Tabulka 37 Aktuální stav projektu technické pomoci 5.2/2010/01 Stav čerpání Rok

Schválený projekt TP 5.2/2010/01

Z toho výdaje

k 31. 12. 2010 Celkem

Běžné

mil. EUR 2010

0,05

Kapitálové

Způsobilé celkem

Nezpůsobilé

0,02

0

mil. EUR 0,02

0,02

0

Zdroj: Závěrečná monitorovací zpráva ze dne 24. 2. 2011, celkové výdaje projektu (způsobilé a nezpůsobilé) Kurz: 25,24 CZK/EUR

Obsahem projektu bylo navázat na schválenou krajskou Marketingovou strategii cestovního ruchu a vytvořit prostředí pro realizaci klíčových záměrů této strategie formou Integrovaných plánů rozvoje území (dále jen IPRÚ).

6.2.2 Posílení absorpční kapacity Na základě výzvy z oblasti podpory 5.2 Podpora absorpční kapacity vyhlášené v roce 2009, vyhlásila RR v roce 2010 výběrové řízení na zpracování tří Integrovaných plánů rozvoje území a podporu vzniku řídících a realizačních struktur v územích vymezených Marketingovou strategií rozvoje cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji pro léta 2009–2013. Jednalo se o tyto prioritní lokality: - Území obcí Karlova Studánka a Malá Morávka - Území obcí Ostravice a Staré Hamry - Území obcí Jablunkov, Hrčava, Písečná, Bukovec, Písek, Dolní Lomná. Dne 6.10.2010 Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko schválil zpracovatelem předané Integrované plány rozvoje území obcí Karlova Studánka a Malá Morávka; Ostravice a Staré Hamry; Jablunkov, Hrčava, Písečná, Bukovec, Písek, Dolní Lomná (usnesení č. 43/446). Dne 15. 10. 2010 byla vyhlášena průběžná výzva 2.2-11 pro předkládání projektů na základě schválených IPRÚ. Vzhledem k tomu, že v prioritní lokalitě Karlova Studánka a Malá Morávka nebyl identifikován dostatečný počet méně rizikových projektů, doporučil řídící výbor, aby byly realizovány i aktivity mimo katastrální území obcí Karlova Studánka a Malá Morávka. V návaznosti na to pak Rada kraje přijala usnesení, v němž stanovila, že realizace aktivit dle zpracovaného dokumentu IPRÚ a Marketingové strategie kraje, je umožněna i pro území obcí Ludvíkov pod Pradědem, Andělská Hora ve Slezsku, Dolní Moravice a část obce Světlá Hora (místní části Suchá Rudná, Stará Voda v Jeseníkách, Podlesí pod Pradědem) (usnesení č. 58/3322 ze dne 23. 6. 2010). Výbor Regionální rady pak tuto realizaci také odsouhlasil (usnesení č. 39/400 ze dne 23. 6. 2010). Finální dokument IPRÚ pro území obcí Karlova Studánka a Malá Morávka, Ludvíkov pod Pradědem, Andělská Hora ve Slezsku, Dolní Moravice a části obce Světlá Hora (místní části Suchá Rudná, Stará Voda v Jeseníkách, Podlesí pod Pradědem) byl dokončen ke dni 22. 12. 2010.

6.2.3 Aktivity provozu Regionální rady financované z technické pomoci V období od začátku roku 2010 průběžně probíhaly a byly realizovány následující aktivity: - pokračovalo doplňování a obnova technického vybavení pro Moravskoslezsko;

Úřad Regionální rady

84

- pokračovalo zabezpečování technické organizace s ministerstvy, EK, dalšími ŘO, příjemci apod.;

jednání

pracovních

skupin,

jednání

- pokračovala aktualizace řídící dokumentace operačního programu, včetně práce spojené se schvalováním verze 2 ROP MS; - byla vyvinuta webová aplikace pro administraci modifikovaných žádostí o platbu a uvedena do ostrého provozu a byl rozšířen manažerský systém pro řízení operačního programu o další funkce; - probíhala příprava a rozvoj lidských zdrojů pro implementaci a řízení operačního programu; - probíhalo zajištění vlastní administrace operačního programu; - pokračovalo zajištění publicity operačního programu a realizace Komunikačního plánu; - probíhal vývoj a správa informačních systémů (ICT). Aktivity technické pomoci jsou z 85 % financovány z ERDF, zbývajících 7,5 % je pak financováno ze státního rozpočtu ČR a 7,5 % z rozpočtu Moravskoslezského kraje. V rámci realizace projektu bylo vykázáno čerpání kapitálových výdajů úřadu Regionální rady u projektu TP 5.1/2010/01 bylo vyčerpáno2 578 tis. Kč na položce 6125 – Výpočetní technika.

6.2.4 Činnosti ve vztahu k veřejnosti Informační a propagační opatření byla realizována na všech akcích týkající se rámce podpory Společenství a byla určena ke zvýšení povědomí veřejnosti o činnostech Evropské unie, zvýšení její transparentnosti a k vytvoření jednotné představy o dotyčné pomoci ve všech členských státech. Následující tabulka dává přehled o počtu akcí a počtech účastníků na těchto akcích u projektů TP v letech 2007–2010. V tomto souhrnu nejsou zahrnuty akce pořádané pro příjemce pomoci. Tabulka 38 Počet akcí a účastníků na těchto akcích u projektů TP v roce v letech 2007 – 2010

Název indikátoru dle Podmínek

Měrná jednotka indikátoru dle Podmínek

Projekt

Projekt

Projekt

Projekt

TP

TP

TP

TP

2007

2008

2009

2010

155

1739

1035

612

Plán ROP celkem

71.16.00 Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů celkem

počet

1000

Zdroj: Údaje RR MS

6.2.5 Odborné studie, analýzy, hodnocení programu V roce 2010 byly provedeny tyto evaluační studie: 1. Územní rozložení projektů 2. Česká republika a budoucnost Kohezní politiky Evropské unie 3. Rozvojové priority regionů České republiky a analýza potenciálu jejich absorpční schopnosti v rámci Kohezní politiky EU po roce 2013 4. Jak může fiskální situace ovlivnit budoucnost Kohezní politiky EU?: rámcová úvaha a prognóza 5. Posouzení vlivů změn Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko na životní prostředí a veřejné zdraví 85

6. 7. 8. 9.

Zpráva o realizaci evaluační aktivity na zjištění absorpční kapacity programu Dobré praktiky v realizaci priorit Lisabonské strategie v regionálních operačních programech Evaluace intervence na posílení absorpční kapacity v zaostávající části regionu Závěrečná zpráva za evaluační aktivitu „Evaluace nastavení bodových hodnotících kritérií“ za rok 2010 10. Výběr projektů pro fyzickou kontrolu ex-ante 11. Evaluační studie Územní rozložení projektů – říjen 2010 12. Zpráva o realizaci evaluační aktivity „Integrované plány rozvoje území“za rok 2010

Metodické listy Pro podrobnější výklad závazné dokumentace vydává odbor programování a metodiky metodické listy. O vydání metodického listu rozhoduje vedoucí odboru programování a metodiky. Metodický list vypracovává metodický pracovník a schvaluje vedoucí odboru programování a metodiky. Účel vydání metodického listu může být dvojí povahy: - interní – výklad závazné dokumentace ROP, doplnění závazné dokumentace ROP - k externímu publikování – závazný výklad dokumentace pro žadatele a příjemce nebo její doplnění či pozměnění. Tabulka 39 Přehled metodických listů za rok 2010 Číslo

Název

Využití

Vydán dne

Platnost od

23 A

Doplnění informací k projektům na řízení a administraci Integrovaného plánu rozvoje města

Externí

18.10.2010

18.10.2010

31

Nové finanční limity pro veřejné zakázky platné od 1.1.2010

Externí

4.1.2010

1.1.2010

32

Indikátory – návod

Interní

21.1.2010

21.1.2010

33

Hodnocení výzvy č. 2.2 – 05 – žadatel – organizace zřízená státem

Interní

12.1.2010

12.1.2010

Příspěvkové organizace státu – úprava přílohy Potvrzení zřizovatele (dle zákona č. 218/2000)

34

Kontrola ex-ante na místě – lhůta pro výzvu č. 4.1 – 03

Interní

1.2.2010

1.2.2010

Prodloužení termínu pro uskutečnění kontrol ex-ante na místě ve výzvě č. 4.1-03 z důvodu velkého počtu schválených projektů

35

Doplnění tabulky finančních oprav u veřejných zakázek

6.4.2010

Doplnění tabulky č. 3 z přílohy Operačního manuálu č. 7.57 o finanční korekce za nedodržení postupů při zveřejňování na stránkách RR. Metodický list popisuje výjimku z postupů operačního manuálu – upravuje možnost vyžádání dodatečných podkladů od žadatele pro potřeby hodnocení kritéria přijatelnosti, týkajícího se investiční podpory u projektu CZ.1.10/2.2.00/06.00837 předloženého v rámci výzvy 2.2 – 06

Interní

6.4.2010

36

Vyžádání dodatečných podkladů pro hodnocení přijatelnosti (RIP 2.2-06)

Interní

7.5.2010

7.5.2010

37

Změna vlastního zdroje příjemce

Interní

3.5.2010

3.5.2010

38

Stavy PUD – modifikované platby

Interní

6.5.2010

6.5.2010

39

Úprava Zprávy o zajištění udržitelnosti projektu

Interní

16.6.2010

16.6.2010

40

Administrace podstatných změn,

Interní

1.7.2010

1.7.2010

Poznámka Doplnění informací k projektům na řízení a administraci IPRM, platné pro kontinuální výzvu č. 3.1

86

nahlášených po ukončení projektu (a obecně po pozdním nahlášení podstatné změny ze strany příjemce)

41

Úprava dokládání povinných příloh „Podklady pro posouzení finančního zdraví žadatele“ a „Potvrzení zřizovatele příspěvkové organizace“

Interní

1.3.2010

1.3.2010

42

JESSICA

Interní

28.6.2010

28.6.2010

Metodický list k administraci projektu JESSICA

42A

JESSICA

Interní

28.6.2010

28.6.2010, doplnění 16.8.2010

Metodický list k administraci projektu JESSICA

43

Oznámení žadatelům

Interní

19.8.2010

19.8.2010

Úprava oznámení úspěšným příjemcům ve vazbě na zrušení příspěvku státního rozpočtu a snížení dotace při ERR nižší než 5,5%

44

Doložení položkového stavebního rozpočtu ve výzvě č. 4.1-04

Interní

20.9.2010

20.9.2010

45

Externí kontroly veřejných zakázek

Interní

20.9.2010

20.9.2010

48

Zrušení čestného prohlášení ke kontrole ex-ante

Interní

15.11.2010

15.11.2010

Zdroj: údaje RR MS ke dni 31. 12. 2010

6.2.6 Zajištění administrativní kapacity Řídícího orgánu ROP Moravskoslezsko Hlavní položku věcného plnění technické pomoci tvoří osobní náklady zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko a jednorázové běžné výdaje spojené s provozem úřadu. Vzhledem k tomu, že na základě zákona č. 238/2000 Sb. je jedinou funkcí Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko vykonávat činnost řídícího orgánu Regionálního operačního programu, je i činnost všech zaměstnanců Regionální rady s výjimkou zaměstnanců pověřeného auditního subjektu (PAS) vykonávána v plném rozsahu pro tento řídící orgán. Z uvedeného důvodu jsou veškeré výdaje na mzdy zaměstnanců Regionální rady hrazeny v plném rozsahu 100% z projektů Technické pomoci, v případě zaměstnanců PAS se pak jedná o projekty v rámci OP TP. V roce 2010 došlo k posílení zaměstnanců na odboru vnitřních věcí, plateb, programování a metodiky, a to celkem o 8 pozic. Bylo přijato celkem 13 zaměstnanců, 5 zaměstnankyň odešlo na mateřskou dovolenou, dvě zaměstnankyně se vrátily z mateřské dovolené. Pracovní poměr ukončilo 5 zaměstnanců a 1 zaměstnanec čerpal pracovní volno dle § 199 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb. Zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů. Počet zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko ke konci roku 2010 byl 103 (po přepočtu na plné úvazky činí počet zaměstnanců 101,88; z toho je 97,88 zaměstnance placeno z TP ŘO). V roce 2010 byl průměrný evidenční počet zaměstnanců 103,30 (po přepočtu na plné úvazky je to 102,34 zaměstnanců). Bylo vyhlášeno 8 výběrových řízení na volné pracovní pozice, v rámci kterých jsme absolvovali s uchazeči ústní pohovory, testování odborných znalostí a osobnostní testování. Volná pracovní místa zveřejňujeme na našich webových stránkách, portále jobs.cz a práce.cz, na webových stránkách http://www.strukturalni-fondy.cz/ dle metodiky MMR k náboru zaměstnanců. V roce 2010 se výběr uchazečů nerealizoval s pomocí personálních agentur. Průběh náboru je zachycen v následující tabulce:

87

Tabulka 40 Vývoj počtu zaměstnanců v roce 2010 Měsíc

Počet zaměstnanců k poslednímu dni v měsíci

Leden 2010

101

Únor 2010

102

Březen 2010

101

Duben 2010

101

Květen 2010

102

Červen 2010

103

Červenec 2010

103

Srpen 2010

104

Září 2010

103

Říjen 2010

102

Listopad 2010

102

Prosinec 2010

103

Zdroj: údaje RR MS ke dni 31. 12. 2010

V únoru a březnu proběhlo hodnocení zaměstnanců. Vedoucí zaměstnanci opět hodnotili za podpory softwaru “KS program“, díky kterému měli k dispozici kompletní informace o svých podřízených (o stanovených osobních cílech zaměstnanců, absolvovaných vzdělávacích akcích, o požadované kompetentnosti a ověřených úrovních jednotlivých kompetencí). Pro bezproblémový průběh této personální aktivity obdrželi hodnotitelé i hodnocení instrukce k přípravě na hodnocení. Vedoucí zaměstnanci v rámci osobních rozhovorů s podřízenými vyhodnotili rok 2009 a nastavili nové osobní cíle a vzdělávací cíle na rok 2010. Na hodnocení zaměstnanců navazovaly tyto personální aktivity: - mimořádné realizace mzdových úprav, - plánování a absolvování vzdělávacích akcí, - plánování a využívání stabilizačních nástrojů ze sociálního fondu (ze skupinového konta sociálního fondu byly hrazeny: sportovní aktivity – badminton + squash + lyže + bruslení + cyklistika, prosincová společenská akce). Cílené vzdělávání zaměstnanců je realizováno nadále v návaznosti na vytvořené plány osobního rozvoje zaměstnanců (vycházející z funkčních náplní, kompetenčních modelů, absolvovaných psychologických testů zaměstnanců, popř. adaptačního a hodnotícího procesu). Na základě těchto plánů je každoročně tvořena analýza vzdělávacích potřeb úřadu, která usnadňuje uspořádání interních vzdělávacích akcí na míru, vysílání zaměstnanců na externí semináře a hospodárné nakládání s finančními prostředky na školení. Analýza je také podkladem pro MMR k tvorbě vzdělávacích programů pro zaměstnance ŘO a podkladem pro naše zapojení se do tohoto realizovaného vzdělávání. V roce 2010 byly uspořádány tyto skupinové interní a externí vzdělávací akce: Oceňování stavebních prací, Projektové řízení II., Kurz psaní na PC všemi deseti, Finance pro nefinanční manažery, Sociodemografický výcvik, Vzdělávání v oblasti PPP a EU fondů, Jednání a vyjednávání, Etiketa, Time management, Stress management, Výkon týmu a vzájemné vztahy, intenzivní jazykové vzdělávání, školení První pomoci, Jednání a vyjednávání se zaměřením na auditorskou činnost, Kultura a hodnoty 88

ÚRR, Kooperace a efektivní komunikace nového týmu vedoucích, adaptační školení, školení k práci se softwary úřadu, e-learningová zákonná školení. Vzdělávací akce absolvovalo celkem 426 účastníků. Individuálních externích vzdělávacích akcí se zúčastnilo celkem: 185 zaměstnanců, jednalo se zejména odborné a specializační vzdělávání. Úřad Regionální rady připravil tři vzdělávací programy, které byly financovány z prostředků OPTP : - pro vedoucí zaměstnance (3 modulové vzdělávání měkkých kompetencí) - dva pro zaměstnance řídících orgánů (1 modulové vzdělávání Studie proveditelnosti a cost-benefit analýzy investičních projektů a 3modulové vzdělávání měkkých kompetencí). Těchto programů se zúčastnilo 42 zaměstnanců. Pro zákonné vzdělávání (BOZP, první pomoc, školení řidičů referentských vozidel, vstupní vzdělávání úředníků) bylo využíváno e-learningové školení. 8 zaměstnanců se zúčastnilo 4denní vzdělávací zahraniční akce na téma Management strukturálních fondů u řídícího orgánu operačního programu Kansen West v Holandsku. Pro zvýšení informovanosti zaměstnanců bylo vydáno 6 čísel interního časopisu Drobky z ROPky (dvouměsíčník). Pro zajištění motivace zaměstnanců začaly být pořádány „tématické měsíce“, tzn. každý 2. měsíc je vyhlášeno téma, ke kterému jsou pořádány zájmové aktivity. Těch se mohou zaměstnanci dobrovolně účastnit, výsledky činností jsou prezentovány v interním časopise. Kromě mezd zaměstnanců ÚRR byly hrazeny v tomto období náklady na zaměstnance pověřeného auditního subjektu (PAS) ve výši 100 % osobních nákladů. Dále byly hrazeny ve výši 100% osobní náklady a ve výši 100% ostatní náklady (pronájem kanceláře, pronájem parkoviště, telefon, internet apod.) za zaměstnance, který čerpal pracovní volno dle § 199 odst.3 zákona č. 262/2006 Sb. Zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů. Tyto náklady byly v celé výši refakturovány Evropské investiční bance, u které tento zaměstnanec působil. Fluktuace za rok 2010 dosáhla úrovně 4,8 % a nemocnost 1,6 %. Usnesením č. 38/383, bod 2) ze dne 2. 6. 2010 Výbor Regionální rady stanovil s platností od 3. 6. 2010 počet zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko na 107 zaměstnanců. Organizační struktura Úřadu Regionální rady, včetně počtu zaměstnanců v jednotlivých organizačních útvarech ke dni 31. 12. 2010, je znázorněna v následujícím schématu:

89

Obrázek 3 Organizační schéma ŘO ROP MS s počty pracovníků ke dni 31. 12. 2010

1 + 1 zástupce ředitele

6,5 z toho 4 PAS

90

7 Informování a publicita 7.1 Mediální komunikace Tiskové zprávy Ve sledovaném období leden – prosinec 2010 bylo vydáno celkem 64 tiskových zpráv s počtem 353 převzetí (odezev) na vytvoření tiskové zprávy v tištěných a audiovizuálních médiích. Rovněž bylo iniciováno 22 tématických článků a příspěvků, jež byly následně převzaty stejným počtem, tj. 22 vybranými médii.

Tiskové konference Ve sledovaném období se uskutečnily celkem 4 tiskové konference. -

V termínu 21.1.2010 proběhla tisková konference v Úřadu Regionální rady Moravskoslezsko k tématu „ROP Moravskoslezsko a dotace pro malé obce“, které se zúčastnili 4 novináři.

-

K tématu JESSICA v Moravskoslezsku uspořádala Regionální rada Moravskoslezsko dne 8. 2. 2010 tiskovou konferenci v Praze, které se zúčastnilo 15 zástupců médií.

-

Jako součást konference „Evropské příležitosti regionu 2010“ (Obchodně-podnikatelská fakulta Slezské univerzity v Karviné) proběhla tisková konference za účasti 4 zástupců médií. Tématicky byla tisková konference zaměřena na výsledky a vyhodnocení soutěže „Nej kačka z Evropy“ – tj. nejlépe veřejností hodnocený projekt, který byl financovaný z ROP Moravskoslezsko (více v kapitole 7.3 Přímá komunikace)

-

Další tisková konference se uskutečnila ve spolupráci s MMR ČR a partnerskými organizacemi v regionu u příležitosti konference „Evropské fondy 2007 – 2013: Ještě je šance!“ a to dne 20.4. 2010 v Nové aule VŠB-TU Ostrava. Zúčastnili se jí 4 novináři.

Presstripy V termínu 5. – 6. května 2010 proběhl presstrip po úspěšných projektech realizovaných na území celé Moravy, resp. v jednotlivých regionech NUTS II. Akce byla pořádána MMR ČR (NOK), přičemž jednotlivé regionální rady (Moravskoslezsko, Jihovýchod, Střední Morava) zajišťovaly organizaci presstripu na místě a koordinaci s příjemci. Regionální rada Moravskoslezsko realizovala pro účastníky presstripu informační materiál „Evropské peníze na Moravě“.

Tisková a rozhlasová inzerce Regionální rada Moravskoslezsko inzerovala v týdeníku Sedmička Opava (05/2010) u příležitosti chystané akce „Město městu“ výsledky projektu rekonstrukce Obecního domu v Opavě. Dále proběhla 3x inzerce s tématikou EU dotace jako bezplatná příloha Deníku MSK (09, 11, 12/2010). Rovněž byly vytvořeny 2 inzeráty na téma výsledky ROP Moravskoslezsko, které byly uveřejněny v lednovém a dubnovém čísle tištěné verze bulletinu Apropó a 1 inzerát na podporu soutěže pro veřejnost „Nej kačka z Evropy“. Rozhlasová inzerce proběhla v rámci podpory soutěže „Nej kačka z Evropy“, tj. soutěže o veřejností nejlépe hodnocený projekt (z celkem 15 nominovaných) spolufinancovaný z ROP Moravskoslezsko. V termínu od 11.10. – 29.10. 2010 se jednalo celkem o 132 opakování reklamní upoutávky na soutěž v rádiu Orion. Dále proběhlo v termínu od 11.10. – 15.10. 2010 celkem 5 programových vstupů (rozhovorů).

91

Dlouhodobý marketingový projekt „Ze života úspěšných projektů“ Dokumentární marketingový projekt mapující vybrané úspěšné projekty v regionu spolufinancované z ROP Moravskoslezsko. Data získávaná přímo v terénu (fotoreportáže, rozhovory s aktéry, apod.) jsou systematicky využívány pro marketingové aktivity ROP Moravskoslezsko. Aktuální výstupy lze průběžně sledovat na internetovém portálu RR Moravskoslezsko http://www.rrmoravskoslezsko.cz/regionalni-rada/ze-zivota-uspesnych-projektu v sekci „Ze života úspěšných projektů“ a rovněž také v sekci „Tiskové centrum“. Současně jsou jednotlivé úspěšné projekty spolufinancované z ROP Moravskoslezsko prezentovány veřejnosti prostřednictvím výstavní expozice velkoformátových plakátů, např. i v rámci konference „Evropské příležitosti regionu“.

7.2 On-line komunikace Naplňování povinnosti zveřejňování seznamu příjemců Řídící orgán ROP MS – Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko zveřejňuje na svých internetových stránkách: http://www.rr-moravskoslezsko.cz/realizuji-projekt/prijemci-podpory jmenovitý seznam příjemců s názvem projektu, rokem alokace (tj. rokem uzavření smlouvy o poskytnutí dotace), alokovanou částkou a u ukončených projektů také s rokem finální platby a celkovou částkou proplacenou při ukončení projektu. Pravidelně (ve tříměsíčních intervalech) je tento seznam aktualizován.

Internetový portál www.dobra-rada.cz / www.rr-moravskolezsko.cz Návštěvnost oficiálního portálu ROP Moravskoslezsko dosahovala ve sledovaném období leden– prosinec 2010 – 150 169 unikátních návštěv; počet registrovaných (aktivních) uživatelů extranetu, tj. uživatelů jež využívají systémové aplikace jako např. CBA, odběr info-emailu, online registrace na konzultace, semináře, workshopy, apod., činil (ke dni 31.12.2010) 2 367 uživatelů. Na webové stránky bylo vloženo/upraveno ve sledovaném období 182 článků a příspěvků. Prostřednictvím webového portálu bylo ve sledovaném období distribuováno 8 čísel elektronického zpravodaje eApropo s počtem 3 403 stažení a dále 6 čísel interního elektronického informačního periodika pro zaměstnance ÚRR Moravskoslezsko (Dropky z RoPky) s počtem 509 stažení.

Internetové stránky www.konference.dobra-rada.cz Představují podpůrný marketingový nástroj pro hlavní informační aktivitu ROP Moravskoslezsko – konferenci Evropské příležitosti regionu (viz níže). Stránky se každoročně aktualizují dle aktuálních potřeb konference. Součástí stránek je i on-line rezervační systém na konferenci, sekce s výstupy z konference atd.

Internetové stránky www.nejkacka.eu Internetové stránky realizované pro účely soutěže „Nej kačka z Evropy“ tj. soutěže o veřejností nejlépe hodnocený projekt ( z celkem 15 nominovaných) spolufinancovaný z ROP Moravskoslezsko. Webové stránky obsahují prezentace soutěžních projektů, hlasovací modul ad. V rámci soutěže hlasovalo pro jednotlivé projekty 8 815 registrovaných uživatelů.

Info e-mailing V rámci databázového info e-mailingu bylo ve sledovaném období rozesláno 42 informačních e-mailů při průměrném počtu 600 adresátů (příjemců) na jeden info e-mail (počet se mění dle aktuálního stavu registrovaných odběratelů info-emailů).

92

Facebook (FB) V rámci marketingové podpory soutěžní akce studentů středních škol a gymnázií z Moravskoslezského kraje „Kabaret Evropy“, byla realizována stránka na Facebooku (viz. také kapitola 7.3 Přímá komunikace – Kabaret Evropy). Facebook byl rovněž využíván jako další informační kanál v rámci soutěže „Nej kačka z Evropy“ veřejností nejlépe hodnocený projekt (z celkem 15 nominovaných) spolufinancovaný z ROP Moravskoslezsko. FB stránka „Nej kačka Evropy“ měla (ke dni 31. 12. 2010) 282 přátel.

7.3

Přímá komunikace

Odborná konference „Ještě je šance“ Konference proběhla dne 20. 4. 2010 v prostředí Vysoké školy báňské – TU Ostrava; akce se zúčastnilo 354 registrovaných účastníků. Regionální rada Moravskoslezsko byla odborným garantem konference. Finančně byla akce pokryta z prostředků MMR ČR (NOK). Speciálně pro potřeby konference byly realizovány internetové stránky www.jestejesance.eu.

Kabaret Evropy (Den Evropy) Soutěž o nejlepší umělecký příspěvek představující jednu ze zemí Evropské unie. Akce pořádaná Regionální radou Moravskoslezsko pro studenty středních škol a gymnázií z Moravskoslezského kraje proběhla dne 9. června 2010 v prostorách Slezskoostravského hradu v Ostravě. Akce se zúčastnilo 211 osob z celkem 9 škol a byla tak vyvrcholením oslav Dne Evropy.

Konference „Evropské příležitosti regionu 2010“, Karviná Konference „Evropské příležitosti regionu 2010“ s celkovým počtem 364 účastníků z toho 294 registrovaných, proběhla dne 11. 11. 2010 v prostorách Obchodně-podnikatelské fakulty Slezské univerzity v Karviné. Kromě aktuálního vývoje čerpání peněz z Regionálního operačního programu Moravskoslezsko se letošní ročník konference zaměřil na současnou situaci a hlavně očekávaný vývoj evropské kohezní politiky, který bude mít výrazný vliv na rozvoj regionu v dalších letech.

Konzultační bloky Ve sledovaném období leden – prosinec 2010 proběhlo 167 osobních konzultací s žadateli o dotaci evidovaných v systému CRM (systém pro řízení vztahů se zákazníky).

Infonet Pravidelné schůzky partnerů Úřadu Regionální rady, kteří poskytují informace k evropským fondům. Ve sledovaném období proběhly 3 setkání zástupců Infonetu (27. 1. 2010 – akce 2010 – Konference: Ještě je šance; 12.3.2010 – workshopy konference: Ještě je šance; 19.10. – akce 2011 – pokračování webu www.jestejesance.eu).

Aktivity mezinárodní spolupráce -

červen: účast na INFORM meetingu v Bruselu, prezentace Kabaretu Evropy

-

březen: schůzka a prezentace ROP MS partnerům z Rotterdamu

-

listopad: schůzka a prezentace ROP MS partnerům z Katowic

93

Semináře, workshopy, školení pro žadatele/příjemce Ve sledovaném období bylo uspořádáno (nebo odborně participováno) 22 vzdělávacích (školících) a informačních akcí pro žadatele/příjemce v rámci nichž bylo proškoleno a odborně informováno 612 osob (viz následující tabulka). Tabulka 41 Přehled vzdělávacích aktivit pro veřejnost za rok 2010 zahrnutých do komunikačního plánu Název akce

Zaměření

Termín

Místo

školení

konání

Počet proškolených osob

1. Seminář k výzvě 1.3.2 – 04 Autobusy pro příměstskou dopravu

Seznámení potenciálního žadatele s podmínkami výzvy

ÚRR

18.1.2010

11

2. Školení ke studii proveditelnosti

Seznámení potenciálního žadatele s požadavky ÚRR MSK na zpracování přílohy k projektu

ÚRR

29.1.2010

21

ÚRR

19.3.2010

9

ÚRR

26.3.2010

15

ÚRR

13.4.2010

26

ÚRR

14.4.2010

10

Park Inn Hotel Ostrava

15.4.2010

38

3. Praktické školení „Cost and benefit analýzy“

Zkušební seminář určený pro zástupce ÚRR – OIP


Seminář je určen pouze pro zájemce, kteří již absolvovali školení ke studii proveditelnosti; školeno na modelových příkladech

5. Seminář k výzvě 2.1.2 – 14 a 15 Rozvoj infrastruktury sociálních služeb


6. Seminář k výzvě 1.3.2 Autobusy pro MHD


7. „Jessica Holdingový Fond pro MSK – záměry a projekty“

Kroky k vytvoření fondu městského rozvoje

8. Prezentace ROP Moravskoslezsko a výsledků –pro VOŠ Opava

Prezentace ROP Moravskoslezsko a výsledků

ÚRR

22.4.2010

26



ÚRR

23.4.2010

15

Seznámení potenciálního žadatele s požadavky ÚRR MSK na zpracování přílohy k projektu

ÚRR

30.4.2010

24

Seminář je určen pouze pro zájemce, kteří již absolvovali školení ke studii proveditelnosti; školeno na modelových případech

ÚRR

14.5.2010

12

Slezskoostravský hrad

9.6.2010

211

ÚRR

25.6.2010

11

10. Školení ke studii proveditelnosti


12. Kabaret Evropy


Představení zemí EU – sekce pro SŠ Seminář je určen pouze pro zájemce, kteří již absolvovali

94

Počet proškolených osob

Termín

Místo

školení

konání


ÚRR

16.7.2010

10

15. Kulatý stůl k problematice výstavby cyklostezek a nastavení nové výzvy ROP MS

Získání zkušenosti žadatelů a příjemců s přípravou projektů výstavby cyklostezek.

ÚRR

22.7.2010

20

16. Seminář k výzvě 4.1 – 04 Rozvoj venkova


Hotel Imperial

10.8.2010

43

17. Seminář k výzvě 3.2 – 04 Subregionální centra


Hotel Imperial

26.8.2010

33

18. Seminář k výzvě 1.3.1 – 02 Terminály a telematika


ÚRR

10.9.2010

9



ÚRR

24.9.2010

13

Hotel Imperial

8.10.2010

9

Hotel Imperial

22.10.2010

28

ÚRR

10.12.2010

18

Název akce

Zaměření školení ke studii proveditelnosti; školeno na modelových příkladech


20. Seminář k výzvě 1.1.2 Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava


21. Seminář k výzvě 2.2.1 Atraktivity cestovního ruchu – IPRÚ


22. Seminář k výzvě 2.3 Podpora využívání brownfields

Seznámení potenciální žadatele s podmínkami výzvy

CELKEM PROŠKOLENÝCH OSOB

612

Zdroj: Vlastní evidence RR MS ke dni 31. 12. 2010

7.4

Publikační aktivity

Bulletin Apropo Ve sledovaném období byla vydána 4 čísla (leden, duben, červenec, říjen) tištěné verze bulletinu Apropo pro příjemce ROP Moravskoslezsko; tisková verze informačního bulletinu byla ve sledovaném období realizována v celkovém nákladu 7 000 výtisků; následná distribuce, zajišťovaná Českou poštou proběhla na 1 130 distribučních míst. Prostřednictvím internetového portálu www.dobra-rada.cz si pak elektronickou verzi tištěné verze Apropo stáhlo dalších 1 829 uživatelů.

Drobky z RoPky Interní elektronické informační periodikum pro zaměstnance ÚRR Moravskoslezsko. Ve sledovaném období bylo realizováno 6 čísel tohoto interního zpravodaje, jehož distribuce probíhá pouze elektronickou formou prostřednictvím intranetu; počet stažení 509.

95

Výroční/hodnotící zprávy Vyhodnocení plnění ročního plánu ÚRR Moravskoslezsko při realizaci ROP Moravskoslezsko za období roku 2009 – manažerský souhrn klíčových operací realizovaný řídícím orgánem v roce 2009 jež je primárně určen členům Monitorovacího výboru byl realizován v nákladu 150 ks. Vyhodnocení plnění ročního plánu ÚRR Moravskoslezsko při realizaci ROP Moravskoslezsko za období roku 2010 – manažerský souhrn klíčových operací realizovaných řídícím orgánem v roce 2009 jež je primárně určen členům Monitorovacího výboru byl realizován v nákladu 50 ks.

7.5 Specifické informační nástroje -

-

-

-

-

-

Série velkoformátových plakátů úspěšně realizovaných projektů spolufinancovaných z ROP Moravskoslezsko. Jednotlivé plakáty v aluminiovém rámu jsou postupně na základě smlouvy o umístění distribuovány k jednotlivým příjemcům. Tímto způsobem je zajišťována další propagace ROP Moravskoslezsko v kontextu úspěšně realizovaného projektu. Design vychází z dlouhodobého marketingového projektu „Ze života úspěšných projektů“. V rámci podpory marketingové akce statutárního města „Město městu“ bylo realizováno pexeso prezentující klíčové projekty opavského regionu (50 ks). Pro potřeby promo stánku ROP Moravskoslezsko pak bylo realizováno 6 ks velkoformátových plakátů prezentující klíčové projekty opavského regionu. Z důvodu nepříznivých klimatických podmínek (povodně) byla akce „Město městu“ přesunuta na 9.9.2010. V rámci propagačních předmětů byly ve sledovaném období realizovány poznámkové bloky s tématikou EU (města EU) ve formátu A5 a celkovém nákladu 2 000ks. Bloky jsou distribuovány především v rámci dlouhodobé práce s neziskovým sektorem, při soutěžních aktivitách škol s evropskou tématikou, apod. V rámci marketingové podpory soutěže „Nej kačka z Evropy“, tj. soutěže o veřejností nejlépe hodnocený projekt z ROP MS byly realizovány tématické bloky v nákladu 2 000ks, dále pak 130ks plakátů ve formátu A3, 270ks ve formátu A4 a 9 480ks ve formátu A5. Tyto plakáty sloužily k bezprostřední podpoře akce v místě realizace projektu a zvýšení zájmu veřejnosti (viz. také kapitola 7.3 Přímá komunikace). V oblasti propagačních a dárkových předmětů byly realizovány nové produktové řady propagačních předmětů využívající regionálních aspektů v kombinaci s marketingovou podporou EU a ROP Moravskoslezsko. Mezi propagační předměty pak můžeme zařadit i realizovaný set pro příjemce pro zajištění standardů povinné publicity. Série cyklo a auto lékárniček s přiloženým popisem nově vybudovaných cyklotras a rekonstruovaných silnic spolufinancovaných z ROP Moravskoslezsko, sloužila k vyvolání bezprostřední asociace užitné hodnoty předmětu a podpořeného projektu z dotací EU. Detailní specifikace, realizované množství, fotografická dokumentace a způsob distribuce jednotlivých propagačních předmětů realizovaných ve sledovaném období leden – prosinec 2010, je obsažena v samostatné dokumentaci (skladové evidence) propagačních a dárkových předmětů. Nástěnný kalendář 2011 s tématikou úspěšně realizovaných projektů ROP Moravskoslezsko v nákladu 800ks. V rámci širší informační podpory o aktuálním stavu unijní politiky bylo realizováno 10ks velkoformátových rollupů s mapovými podklady zachycujícími aktuální vývoj Evropy (Evropské unie) z různých hledisek, resp. v kontextu s výstupy Páté zprávy o ekonomické, sociální a územní soudržnosti (tzv. Pátou kohezní zprávou) vydanou Evropskou komisí v roce 2010.

96

7.6 Evaluace komunikačních aktivit V souladu s článkem 4, odst. 2 kdy má Řídící orgán povinnost zhodnotit výsledky informačních a propagačních opatření, pokud jde o viditelnost operačních programů a povědomí o nich a o úlohu Společenství, jak stanovuje čl. 2 odst. 2 písm. e). Regionální rada Moravskoslezsko za tímto účelem realizovala evaluaci informačních a propagačních opatření, obsažených v Komunikačním plánu (dále jen „KoP“). Výstupy tohoto evaluačního šetření jsou součástí Evaluace realizace informačních a komunikačních opatření ROP Moravskoslezsko.

7.7 Náklady na publicitu Tabulka 42 Náklady na publicitu Oblast publicity

Náklady v Kč bez DPH

Publikační aktivity – prezentační tiskoviny, informační a propagační materiály, bulletin Apropo, včetně návrhů nových webdesignů, apod.

559 968,7,-

Specifické informační nástroje – propagační a dárkové předměty, oblast corporate identity

824 579,2,-

Přímá komunikace – semináře a školení pro žadatele, Den Evropy, Konference Evropské příležitosti regionu apod.

65 355,0,-

On-line komunikace – náklady na správu, údržbu a rozvoj (vývoj nových modulů) celého CMS informačního portálu www.dobra-rada.cz

33 580,0,-

Mediální komunikace – mediální inzerce, presstripy, tiskové konference apod.

110 863,3,-

CELKEM

1 594 346,2,-

Zdroj: Vlastní evidence RR MS ke dni 31. 12. 2010

97

8 Seznam použitých zkratek BENEFIT 7

Webová aplikace pro vyplňování žádosti o poskytnutí dotace

CBA

Analýza nákladů a přínosů (Cost benefit analýza)

CRM

Systém pro řízení vztahů se zákazníky (Customer relationship management)

ČR

Česká republika

ČSÚ

Český statistický úřad

CZK

Česká koruna

DPH

Daň z přidané hodnoty

EARDF

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (European Agricultural Fund for Rural Development)

EHS

Evropské hospodářské společenství

EIA

Posouzení vlivů na životní prostředí (Environmental Impact Assessment)

EIB

Evropská investiční banka

EK

Evropská komise

ERDF

Evropský fond regionálního rozvoje (European Regional Development Fund)

ERR

Ekonomická vnitřní výnosová míra

ES

Evropské Společenství

ESF

Evropský sociální fond

EU

Evropská unie

EUR

Euro

FS

Fond Soudržnosti (EU)

GIS

Geografický informační systém

HDP

Hrubý domácí produkt

ICT

Informační a komunikační technologie (Information and Communication Technology)

IOP

Integrovaný operační program (2007 – 2013)

IPR

Integrovaný plán rozvoje

IPRM

Integrovaný plán rozvoje města

IPRÚ

Integrovaný plán rozvoje území

IS Monit7+

Informační systém administrace a řízení projektů v období 2007 – 2013

IS MSC2007

Informační systém pro monitorování programů v období 2007 – 2013

MFTK

Metodika finančních toků

MMR

Ministerstvo pro místní rozvoj

MPSV

Ministerstvo práce a sociálních věcí

MSK

Moravskoslezský kraj

MV

Monitorovací výbor

MZ

Monitorovací zpráva

N/A

Není k dispozici (Not Available)

NČI

Národní číselník indikátorů

NNO

Nestátní nezisková organizace

NOK

Národní orgán pro koordinaci

NSRR

Národní strategický referenční rámec

NUTS

Územní statistická jednotka (La Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques)

OIP

Odbor implementace programu

98

OM

Operační manuál

OP

Operační program

OP D

Operační program Doprava (2007 – 2013)

OP LZZ

Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (2007 – 2013)

OP PI

Operační program Podnikání a inovace (2007 – 2013)

OP TP

Operační program Technická pomoc (2007 – 2013)

OP VK

Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost (2007 – 2013)

OP ŽP

Operační program Životní prostředí (2007 – 2013)

PAS

Pověřený auditní subjekt ROP NUTS II Moravskoslezsko

PCO

Platební a certifikační orgán

PRV

Program rozvoje venkova (2007 – 2013)

PS JMS

Pracovní skupina jednotného monitorovacího systému

PS KUP

Pracovní skupina pro koordinaci urbánní politiky

PUD

Přehled účetních dokladů

PWC

Pricewaterhouse Coopers (společnost poskytující auditorské, daňové a poradenské služby veřejným i soukromým organizacím v různých průmyslových odvětvích)

RIMS

Regionální informační a monitorovací systém

ROP MS

Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko 2007 – 2013, ROP Moravskoslezsko

ŘKV

Řídící a koordinační orgán

ŘO OP

Řídící orgán operačního programu

SEA

Posouzení vlivu strategie na životní prostředí a veřejné zdraví (Strategic Environmental Assessment)

SF

Strukturální fondy (EU)

SFC

Informační systém Evropské komise

Schválený projekt/Projekty s podepsanou smlouvou

Projekty s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou

SR

Státní rozpočet

TEN-T

Transevropská dopravní síť

TP

Technická pomoc

UDF

Fond rozvoje měst (Urban Development Fund)

ÚHOS

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

ÚRR (MS)

Úřad Regionální rady (regionu soudržnosti Moravskoslezsko)

VRR

Výbor Regionální rady

ŽP

Životní prostředí

ŽoP

Žádost o platbu

99

9 Přílohy FORM I A

Monitoring Report for Financial Engineering Instruments (Holding Funds) (conversion rate: 25,346 CZK/EUR) GENERAL INFORMATION ON THE HOLDING FUND

A.1

Name of the HF

JESSICA Holding Fund Moravia-Silesia

A.2

Geographical scope of HF (national/regional)

regional

A.3

Short description of HF (i.e. legal form, ownership structures, etc.)

HF is established as "separate block of finance" within EIB.

A.4

Holding Fund manager

European Investment Bank

A.5

Procedure for selecting the HF manager (short description)

The award of a contract directly to the EIB. Based on Article 44 COUNCIL REGULATION (EC) No 1083/2006.

A.6

Date of signature of funding agreement with MA

8.2.2010

B B.1 B.1.1

CONTRIBUTIONS TO THE HOLDING FUND CONTRIBUTIONS FROM OPERATIONAL PROGRAMME(S) Name of Operational Programme

B.1.2 B.1.3

ERDF resources

B.1.4

Total ERDF amounts committed in FA (in m EUR)

17,494

ERDF amounts effectively contributed to HF (in m EUR)

16,474

ESF amounts committed in FA (in m EUR)

0,00

ESF amounts effectively contributed to HF (in m EUR)

0,00

B.1.6

Public co-financing committed in FA (in m EUR)

3,087

B.1.7

Public co-financing effectively contributed to HF (in m EUR)

2,907

B.1.5

ESF resources (if any)

National public co-financing B.1.8

* of which effectively contributed to HF in cash (in m EUR, contributed by)

B.1.9

* of which effectively contributed to HF in kind (in m EUR, contributed by)

100

B.1.10

Private co-financing committed in FA (in m EUR)

0,00

B.1.11

Private co-financing effectively contributed to HF (in m EUR)

0,00

B.1.12

* of which effectively contributed to HF in cash (in m EUR, contributed by)

0,00

B.1.13

* of which effectively contributed to HF in kind (in m EUR, contributed by)

0,00

National private co-financing

B.2

ADDITIONAL (LEVERAGE) RESOURCES AT HF LEVEL (BEYOND OP CONTRIBUTIONS)

B.2.1

Total amount of public leverage resources legally committed (in EUR)

B.2.2

Total amount of public leverage resources effectively contributed to HF (in m EUR)

B.2.3 B.2.4

Nature and origin of public leverage resources Additional (leverage) at HF level (please describe) resources at HF level beyond Total amount of private leverage resources OP contributions legally committed (in m EUR)

B.2.5

Total amount of private leverage resources effectively contributed to HF (in m EUR)

B.2.6

Nature and origin of private leverage resources at HF level (please describe)

B.3

TOTALS

B.3.1

Total volume of the holding fund as stated in the Funding Agreement (in m EUR)

20,581

B.3.2

Total contributions effectively made to the the HF (in m EUR)

19,381

C

INVESTMENTS IN FINANCIAL ENGINEERING INSTRUMENTS (FINANCIAL INTERMEDIARIES)

C.1

Total number of Financial Engineering Instruments supported (no. of agreements signed)

C.2

Total amount of HF resources legally committed to FEIs (in m EUR)

C.3

Total amount effectively contributed to FEIs (in m EUR)

C.4

Investments & contributions

C.5

Name of Financial Engineering Instrument Attributable to Art 44 first paragraph (a), (b) or (c) of (EC) 1083/2006?

101

Type of financial products offered to final reciepients (please indicate: E - equity, L loans, G - guarantees, O - other) C.6

Agreement signed on

C.7

Amount of HF resources legally committed to FEI

C.8

Amount of HF contributed to FEI

D

resources

effectively

RETURNS & RECYCLING

D.1

Total amount of effective repayments received from FEIs other than HFs (in m EUR)

D.2

Total amount of interest, fees or other gains effectively paid to the HF (in m EUR)

E E.1

F

MANAGEMENT COSTS & FEES Total amount of management costs and fees effectively paid to the HF manager (in m EUR)

225358,4

EXITS FROM THE HF

F.1

Total amount of exits realised and effectively paid back to the MA (in m EUR)

F.2

Total amount of exits realised and effectively paid to other shareholders of the fund (in m EUR)

G

INDICATORS

G.1

Total number of final recipients supported

G.2

Financial products supported by 1 EUR of public funds

G.3

Total amount of additional leverage resources mobilised at the level of the FEI and final recipients (outside the scope of the OP(s)) (in m EUR)

G.4

Number of jobs created or safeguarded

Zdroj: ŘO ROP MS ke dni 31. 12. 2010

102

10 Seznam tabulek Tabulka 1 Identifikace operačního programu.....................................................................................4 Tabulka 2 Základní údaje o regionu (2009).........................................................................................5 Tabulka 3 Podíl prioritních os na celkové alokaci ROP MS v období 2007 - 2013 ..................................7 Tabulka 4 Indikátory programu .........................................................................................................10 Tabulka 5 Indikátory kontextu...........................................................................................................11 Tabulka 6 Přehled vyhlášených/ukončených výzev v roce 2010.......................................................13 Tabulka 7 Finanční údaje ROP MS za období 2007–2010 (v EUR) .....................................................14 Tabulka 8 Finanční plán ROP MS na celé programové období 2007–2013 .......................................15 Tabulka 9 Seznam zálohových plateb za jednotlivé roky (v EUR) .....................................................16 Tabulka 10 Naplňování pravidla N+3/N+2........................................................................................17 Tabulka 11 Kombinace kódů témat 1-5 ............................................................................................19 Tabulka 12 Finanční pokrok ke dni 31. 12. 2010 (EU a národní zdroje) - kumulativně......................25 Tabulka 13 Plnění indikátorů pro horizontální téma „Udržitelný rozvoj“ ke dni 3.3. 2011 ..................27 Tabulka 14 Prioritní témata v rámci earmarkingu ............................................................................28 Tabulka 15 Statistika vyřazených projektů za ROP Moravskoslezsko k 31. 12. 2010 ...........................31 Tabulka 16 Statistika vyřazených projektů podle prioritních os za rok 2010.......................................31 Tabulka 17 Počty nahlášených případů nesrovnalostí dle jednotlivých stavů (ke dni 31.12.2010) ......32 Tabulka 18 Synergické vazby.............................................................................................................40 Tabulka 19 Stav realizace jednotlivých IPRM v rámci ROP MS .........................................................44 Tabulka 20 Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 ke dni 31. 12. 2010 (v EUR) ...................53 Tabulka 21 Indikátory prioritní osy 1: Regionální infrastruktura a dostupnost ................................53 Tabulka 22 Finanční pokrok prioritní osy 1 (EU a národní zdroje) - kumulativně .............................55 Tabulka 23 Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 ke dni 31. 12. 2010 (v EUR) ...................60 Tabulka 24 Indikátory prioritní osy 2: Podpora prosperity regionu..................................................60 Tabulka 25 Finanční pokrok prioritní osy 2 (EU a národní zdroje) - kumulativně .............................62 Tabulka 26 Informace o finančním pokroku prioritní osy 3 ke dni 31. 12. 2010 (v EUR) ...................66 Tabulka 27 Indikátory prioritní osy 3: Rozvoj měst ..........................................................................66 Tabulka 28 Finanční pokrok prioritní osy 3 (EU a národní zdroje) - kumulativně .............................67 Tabulka 29 Informace o finančním pokroku prioritní osy 4 ke dni 31. 12. 2010 (v EUR) ...................73 Tabulka 30 Indikátory prioritní osy 4: Rozvoj venkova.....................................................................73 Tabulka 31 Finanční pokrok prioritní osy 4 (EU a národní zdroje) - kumulativně .............................74 Tabulka 32 Informace o finančním pokroku prioritní osy 5 ke dni 31. 12. 2010 (v EUR) ...................79 Tabulka 33 Indikátory prioritní osy 5: Technická pomoc ..................................................................79 Tabulka 34 Finanční pokrok prioritní osy 5 (EU a národní zdroje) - kumulativně .............................80 Tabulka 35 Aktuální stav projektu technické pomoci 5.1/2010/01 pro rok 2010 .............................83 Tabulka 36 Přehled o plnění indikátorů pro projekty technické pomoci ..........................................83 Tabulka 37 Aktuální stav projektu technické pomoci 5.2/2010/01 ..................................................84 103

Tabulka 38 Počet akcí a účastníků na těchto akcích u projektů TP v roce v letech 2007 – 2010 .......85 Tabulka 39 Přehled metodických listů za rok 2010...........................................................................86 Tabulka 40 Vývoj počtu zaměstnanců v roce 2010 ...........................................................................88 Tabulka 41 Přehled vzdělávacích aktivit pro veřejnost za rok 2010 zahrnutých do komunikačního plánu................................................................................................................................................94 Tabulka 42 Náklady na publicitu ......................................................................................................97

11 Seznam obrázků Obrázek 1 Administrativní členění Moravskoslezského kraje ............................................................5 Obrázek 2 Podíl prioritních os na financování ROP MS podle finančního plánu..................................15 Obrázek 3 Organizační schéma ŘO ROP MS s počty pracovníků ke dni 31. 12. 2010 ........................90

104

VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO

Recommend Documents