Vrijwilligerswerkbeleid. Gemeente Aa en Hunze

Vrijwilligerswerkbeleid gemeente Aa en Hunze 2008 - 2011

Colofon Opdrachtgever Auteur Layout

Gemeente Aa en Hunze Mabel van den Bergh Sippie Groenveld

Uitgave

STAMM CMO Drenthe (Eemland 5b) Postbus 954 9400 AZ Assen T 0592 394400 F 0592 351201 E [email protected] I www.stamm.nl

Kenmerk

07.0976/8.0.51/MvdB/SG

Datum

november 2007

Vrijwilligerswerkbeleid gemeente Aa en Hunze 2008 – 2011

0

Inhoud Voorwoord

3

1. Inleiding

4

2. Betekenis van vrijwilligerswerk

5

Vrijwilligerswerk en vrijwillige inzet Belang van vrijwilligerswerk Maatschappelijke ontwikkelingen

3. Inventarisatie en evaluatie van het huidige vrijwilligerswerkbeleid

7

3.1 Huidige beleid 3.2 Werkwijze 3.3 Evaluatie van het huidige beleid

4. Visie en beleid 2008-2012

11

Visie Algemene beleidsdoelen Operationele beleidsdoelen

5. Raamwerk financiering

13

Bijlagen

14

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Analyse van de quick scan Verwerking quick scan vrijwilligers Verwerking quick scan organisaties Tabellen quick scan Deelnemers klankbordgroep Bronvermelding

Voorwoord

Iedereen heeft zijn eigen redenen om zich in te zetten als vrijwilliger bij een vereniging of organisatie. Dat kan zijn ontspanning, ontmoeting of betrokkenheid bij een doelgroep. Voor sommigen is het bedoeld als opstap naar betaalde arbeid. Voor iedereen geldt dat men bereid is vrijwillig en onbetaald werk te doen. De gemeente Aa en Hunze is een plattelandsgemeente waar veel vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties actief zijn. Bij het Steunpunt Vrijwilligerswerk staan 540 vrijwilligersorganisaties geregistreerd. Zij leveren een aanzienlijke bijdrage aan het welzijn van individuen en aan de samenleving in het algemeen. De gemeente Aa en Hunze onderkent het Vrijwilligerswerkbeleid gemeente Aa en Hunze 2008 – 2011

1

belang van vrijwilligerswerk en vindt dat het vrijwilligerswerk daar waar het ondersteuning nodig heeft, deze ook moet krijgen. Dit was de aanleiding om in 2002 vrijwilligerswerkbeleid te formuleren. Op 1 januari 2007 is de Wet maatschappelijk ondersteuning (Wmo) in Nederland ingevoerd. Kort verwoord is het doel van de Wmo meedoen van álle burgers aan álle facetten van de samenleving, al dan niet geholpen door vrienden, familie of bekenden. Het is de eerste wet die het vrijwilligerswerk specifiek benoemt. Met de komst van de Wmo wil de gemeente haar huidige vrijwilligerswerkbeleid onder de loep nemen. Van daaruit gaat de gemeente integraal beleid formuleren ten aanzien van vrijwilligerswerk. Het vrijwilligerswerk valt specifiek onder prestatieveld 4 van de Wmo, maar eigenlijk kan wel gesteld worden dat het vrijwilligerswerk als een rode draad door alle prestatievelden van de Wmo heen loopt. Dit geeft aan dat vrijwilligerswerk een belangrijk item is in onze samenleving. Dit vrijwilligerswerkbeleid zal daarom terug te vinden in het Wmo beleidsplan. Het beleid voor de komende jaren is tot stand gekomen door de inbreng van vrijwilligers en professionals. De inbreng van de klankbordleden en hun inzet om mee te denken, zijn een waardevolle bijdrage aan het beleid dat nu geformuleerd is. Ook de vrijwilligers en de organisaties, die de moeite hebben genomen om de quick scan in te vullen, hebben hier aan bijgedragen. Nogmaals willen wij allen bedanken voor hun waardevolle bijdrage en de tijd die zij beschikbaar hebben gesteld.

1.

Inleiding

In 2002 is de beleidsnotitie ‘Het moet wel leuk blijven - vrijwilligerswerkbeleid gemeente Aa en Hunze’ vastgesteld. In deze notitie is onze visie op het vrijwilligerswerk beschreven en zijn operationele beleidsdoelen geformuleerd. Nadat het beleid was vastgesteld, is het Steunpunt Vrijwilligerswerk opgericht. Het Steunpunt heeft als taak de operationele doelen uit te voeren. Inmiddels is het huidige beleid alweer vijf jaar oud. In deze periode hebben zich ontwikkelingen voorgedaan, zoals de invoering van de Wmo, die aanleiding geven om het huidige beleid en onze visie op het vrijwilligerswerk en het operationele beleid onder de loep te houden en om nieuw beleid te formuleren. We gaan bouwen op het huidige beleid waarbij wat goed gaat, wordt voortgezet. Wat beter kan, wordt aangepast. Waar in het huidige aanbod geen vraag naar is, wordt verwijderd. Nieuwe wensen en ontwikkelingen in het beleid worden ingebed. Ook algemene gegevens als trends en ontwikkelingen in het vrijwilligerswerk en maatregelen van overheden spelen een rol bij de formulering van het nieuwe beleid. We beginnen deze notitie met een beschrijving van de algemene gegevens. In hoofdstuk drie geven we beknopt de uitkomsten van de evaluatie weer. Ook de manier waarop we dit hebben aangepakt, wordt in dit hoofdstuk beschreven. In hoofdstuk vier worden beknopt de visie, de algemene en operationele beleidsdoelen weergegeven.


2

2.

Betekenis van vrijwilligerswerk

De betekenis van vrijwilligerswerk kan op meerdere manieren belicht worden. Wat is vrijwilligerswerk, wat is de betekenis van vrijwilligerswerk voor het individu (zowel voor de vrijwilliger zelf als van degene die ontvangt) en wat betekent vrijwilligerswerk voor de samenleving.

2.1

Vrijwilligerswerk en vrijwillige inzet

Het ministerie van VWS heeft in 1980 de volgende definitie opgesteld: Vrijwilligerswerk wordt onbetaald en onverplicht verricht ten behoeve van anderen of van (de kwaliteit van) de samenleving in het algemeen, in enig georganiseerd verband. Vrijwilligerswerk is niet helemaal vrijblijvend, dat geeft het woord ’werk’ wel aan. Als vrijwilliger maak je een afspraak met de organisatie waarbij je bent aangesloten. Vaak wordt een bepaalde regelmaat van inzet verwacht. De term onverplicht betekent dat het vrijwilligerswerk een vrije en bewuste keuze is. Vrijwilligers willen zich inzetten voor een ander door het verlenen van hulp of aanbieden van diensten zonder betaling. Vrijwilligerswerk wordt georganiseerd en gestructureerd verricht. Sommige organisaties werken alleen met vrijwilligers, andere organisaties werken met beroepskrachten waar vrijwilligers een toegevoegde waarde leveren. Informele zorg, vrijwillige inzet, mantelzorg… in de Wmo komen veel begrippen voor, maar wat is nu wat? Vrijwilligerswerk De definitie van vrijwilligerswerk is reeds genoemd. Vrijwillige inzet In de Wmo wordt de term vrijwillige inzet genoemd en niet meer de term vrijwilligerswerk. Vrijwillige inzet is een verbreding van de term vrijwilligerswerk. Hieronder vallen alle vrijwilligersactiviteiten, zowel de informele en ongeorganiseerde activiteiten als vrijwilligersactiviteiten in georganiseerd verband, maar ook maatschappelijk betrokken ondernemen (dit is vrijwilligerswerk dat door werknemers in bedrijfsverband wordt verricht en/of waarbij het bedrijf kennis en facilitering aanbiedt), maatschappelijke stages, vrijwilligerswerk in het buitenland gefinancierd door de Europese Unie (Europees Sociaal Fonds). Informele zorg Informele zorg is de zorg die geleverd wordt door mantelzorgers én vrijwilligers. Het gaat hierbij om activiteiten in aanvulling op zorg die door beroepskrachten zoals verpleegkundigen, huishoudelijke hulp en activiteitenbegeleiders geleverd wordt. Mantelzorg Mantelzorgers onderscheiden zich van vrijwilligers in de zorg doordat mantelzorgers zorg verlenen vanuit een persoonlijke band met degene voor wie zij zorgen. Voor mantelzorg is een aparte notitie geschreven. Deze notitie gaat specifiek over vrijwilligerswerkbeleid.

2.2

Belang van vrijwilligerswerk

Mensen doen vrijwilligerswerk vanuit verschillende motieven. In grote lijnen doet men vrijwilligerswerk omdat men: • graag iets wil doen voor een ander, zich nuttig wil maken en wat wil betekenen voor eigen dorp, buurt of wijk; • bij een organisatie of vereniging wil horen om anderen te ontmoeten, met anderen wat te beleven en samen te werken (ontspanning kan hierin een aspect zijn); • een bepaalde dag- of weekstructuur wil hebben (men kan werkervaring en werkritme opdoen); • zich persoonlijk wil ontwikkelen (door middel van (bestuurs-) taken kan men werken aan zelfontplooiing).


3

Het belang van vrijwilligerswerk voor de samenleving en voor individuen: • Vrijwilligers leveren een grote bijdrage aan de totstandkoming van het activiteitenaanbod. Zonder hun bijdrage zouden veel organisaties op het gebied van sport, welzijn, religie, milieu en belangenbehartiging hun werk niet kunnen doen en zou een uitgebreid activiteitenaanbod voor veel doelgroepen niet mogelijk zijn. • Vrijwilligers zijn de ambassadeurs van de organisatie die zij vertegenwoordigen. Zij geven bekendheid aan het werk van de organisatie. • Vrijwilligers hebben een aanvullende functie op het werk dat door professionals uitgevoerd wordt, bijvoorbeeld de vrijwillige ouderenadviseur die opgeleid is om voorlichting ondersteuning te bieden aan oudere mensen. • Vrijwilligerswerk draagt bij aan sociale verbondenheid, deelname aan de maatschappij, integratie en maatschappelijke binding.

Relevante maatschappelijke ontwikkelingen Vrijwilligerswerk maakt in de Wmo onderdeel uit van het vierde prestatieveld: Ondersteuning van mantelzorgers en vrijwilligers. In de memorie van toelichting staat aangegeven dat de wet als maatschappelijk doel de participatie van burgers heeft. Met maatschappelijke participatie wordt bedoeld dat mensen meer eigen verantwoordelijkheid nemen voor het compenseren van beperkingen en het oplossen van problemen, die hen belemmeren bij hun deelname aan de samenleving. De Wmo wil voor iedereen de mogelijkheid creëren om mee te doen aan de samenleving en de mogelijkheid scheppen dat anderen actief zijn om mensen te betrekken in alle maatschappelijke activiteiten. De verwachting is dat met het stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid van de burger snellere, betere en vaak goedkopere oplossingen kunnen worden gevonden in de samenleving zelf. Voor de invoering van de Wmo moeten uitgangspunten van de wet worden omgezet in beleid voor de burger. De samenleving heeft te maken met verschillende maatschappelijke ontwikkelingen. Ten aanzien van vrijwilligerswerk kunnen deze ontwikkelingen kansen en bedreigingen opleveren: •

De vraag naar vrijwilligerswerk zit in een stijgende lijn. Dit heeft verschillende oorzaken. Mensen worden ouder, de groep mensen met een beperking, die in een gewone woonwijk woont, stijgt en bij de opvang van zorgen hulpbehoevenden wordt een groter beroep gedaan op de samenleving.

•

Het aanbod van vrijwilligers staat onder druk. Door het verhogen van de pensioengerechtigde leeftijd blijft men langer doorwerken en zullen minder mensen voor vrijwilligerswerk beschikbaar zijn of minder tijd aan vrijwilligerswerk kunnen besteden. Er is een groot aanbod van vrijetijdsbesteding wat concurrerend kan zijn voor het vrijwilligerswerk. Daarnaast voelen vrijwilligers dat er meer eisen gesteld worden aan vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties en meer verantwoording afgelegd moet worden. Dit kan een belemmering vormen om vrijwilliger te worden.

•

Er zijn ook kansen om mensen te interesseren en te werven voor vrijwilligerswerk. De samenleving wordt kleurrijker: Onderzoek wat nodig is om aantrekkelijk te zijn voor allochtone vrijwilligers en onderzoek wat aansluit en waar men wel toe bereid is. Er is vraag naar flexibiliteit van vrijwilligerswerk. Dit houdt onder andere in dat men zich best wil verbinden aan korte en afgebakende projecten. Maatschappelijk ondernemen en maatschappelijke stages voor scholieren krijgen momenteel veel positieve aandacht en geven bekendheid aan de vele soorten van vrijwilligerswerk.


4

3.

Evaluatie van het huidige vrijwilligerswerkbeleid

De gemeente Aa en Hunze wilde van vrijwilligers, vrijwilligersorganisaties, betrokkenen en professionals eerst horen hoe zij het huidige vrijwilligerswerkbeleid hebben ervaren, voordat nieuw beleid geformuleerd werd.

3.1

Huidig beleid

In het vrijwilligerswerkbeleid van 2002 heeft de gemeente zich drie algemene beleidsdoelen gesteld: De gemeente toont waardering voor het vrijwilligerswerk en draagt bij aan promotie en herkenning van het vrijwilligerswerk en ondersteunt organisaties bij het vinden en binden van vrijwilligers. Hierbij zijn de volgende operationele doelen geformuleerd: • De gemeente onderzoekt en rapporteert tweejaarlijks over de knelpunten in het vrijwilligerswerk. • De gemeente initieert en subsidieert tweejaarlijks een feestelijke ontmoetingsdag voor vrijwilligers. • De gemeente ontwerpt en verspreidt een actuele folder over het gemeentelijke vrijwilligersbeleid en over de (gemeentelijke) subsidiering van vrijwilligersorganisaties. • De gemeente ontwerpt een gemeentelijke website. • Op de website is er plaats voor vrijwilligersvacatures en nieuws over vrijwilligerswerk. • De gemeente initieert en subsidieert tweejaarlijks een inhoudelijke verdieping rond actuele thema’s en workshops. • De gemeente initieert en subsidieert advies en ondersteuning op maat aan organisaties die (nieuwe) vrijwilligers willen vinden en binden. • De gemeente initieert en subsidieert deskundigheidsbevordering gericht op het vrijwilligersbeleid van organisaties. • De gemeente onderzoekt de mogelijkheden van facilitaire ondersteuning van vrijwilligersorganisaties ter verlichting van taken van vrijwilligersbestuursleden.

3.2

Werkwijze

De inventarisatie en evaluatie van het huidige vrijwilligerswerkbeleid is gemaakt aan de hand van de inbreng van de leden van de klankbordgroep (zie bijlage 6). Er is een voorgesprek geweest met de portefeuillehouders, betrokken beleidsambtenaren, de directeur Stichting Welzijn Aa en Hunze en de coördinator Steunpunt Vrijwilligerswerk van de Stichting Welzijn Aa en Hunze. Naar alle vrijwilligersorganisaties is een quick scan verstuurd waarin de mening van de vrijwilligersorganisatie gevraagd werd over het huidige vrijwilligerswerkbeleid. Door middel van een publicatie in de Schakel en plaatsing van de quick scan op de website van de gemeente en van de Stichting Welzijn hadden inwoners van de gemeente Aa en Hunze ook de mogelijkheid deze in te vullen. De analyse van de quick scan is eveneens in deze evaluatie meegenomen.


5

3.3

Evaluatie van het huidige beleid

Hierbij is de onderverdeling van de algemene beleidsdoelen, waardering, promotie en ondersteuning gebruikt. Wat gaat goed Waardering van de vrijwilliger of vrijwilligersorganisatie. • Men ervaart dat de gemeente op vele manieren haar waardering toont voor het vrijwilligerswerk, onder andere door de tweejaarlijkse vrijwilligerswaarderingsdag en de stimuleringsprijs. De vrijwilligersdag in 2006 is bezocht door circa 175 vrijwilligers. De stimuleringsprijs was een wens van de gemeenteraad en wordt door de gemeente eens per twee jaar uitgereikt. • Er is aandacht en waardering voor het vrijwilligerswerk vanuit de gemeente door het inrichten en faciliteren van het Steunpunt Vrijwilligerswerk. • Er wordt ervaren dat de gemeente de vrijwilliger ziet als een volwaardige gesprekspartner. Promotie en herkenning van het vrijwilligerswerk. • Door het opzetten van een Steunpunt Vrijwilligerswerk heeft de gemeente laten zien dat zij vrijwilligerswerk belangrijk vindt. Uit de quick scan komt naar voren dat de bekendheid van het Steunpunt bij vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties goed is. • De inzet van het Steunpunt Vrijwilligerswerk wordt gewaardeerd om haar naar buiten gerichte werkwijze. Er is een groep mensen die zich inzet voor facilitering, het verstrekken van informatie en die zich richt op het bereiken van mensen. Aan de Informatiemarkt Vrijwilligerswerk, die in samenwerking met SamSam (Samenwerken aan Samenhang) in 2005 gehouden is, hebben 27 organisaties deelgenomen en zijn door ruim 100 mensen bezocht. Zowel organisaties als bezoekers gaven aan dat deze aan een behoefte voldoet en de markt werd positief beoordeelt. • Het Steunpunt Vrijwilligerswerk wordt ervaren als laagdrempelig en goed bereikbaar. Zij bemiddelen goed. Ook als men geen vrijwilligerswerk doet, weet men waar men terecht kan. • De kwaliteit van de ondersteuning van het Steunpunt Vrijwilligerswerk wordt als goed ervaren. Ondersteuning bij het vinden en binden van vrijwilligers: • De taakstelling om 35 bemiddelingen van vrijwilligers te realiseren door de vacaturebank van het Steunpunt Vrijwilligerswerk wordt in 2007 met 40 bemiddelingen ruim gehaald. • Er is een stijgende lijn van het gebruik van de diensten van het Steunpunt Vrijwilligerswerk zichtbaar. De cursussen worden positief gewaardeerd door de deelnemers. • De vrijwilliger of vrijwilligersorganisatie komt allen voor advies, ondersteuning en/of training naar het Steunpunt toe als zij deze hulp nodig hebben. Wat wordt gemist of kan verbeterd worden Waardering van de vrijwilliger of vrijwilligersorganisatie. • De waardering over de ondersteuning door het Steunpunt Vrijwilligerswerk, scoort in de quick scan bij individuele vrijwilligers laag (22 %) en bij organisaties slechts 42 %. Vrijwilligers geven in het gesprek aan dat het Steunpunt wel van betekenis kan zijn voor nieuwe bestuursleden, als het gaat om ondersteuning en training. • Vrijwilligers geven aan dat zij de verantwoordelijkheid voor het vrijwilligerswerk en de belasting om het werk met minder mensen te moeten doen als belastend ervaren.


6

Promotie en herkenning van het vrijwilligerswerk. • De website van het Steunpunt Vrijwilligerswerk is slecht bekend. Men vermoedt wel dat er een website zal zijn, maar men kijkt er niet naar. • Verschillende cursussen kunnen ondersteunend werken voor individuele vrijwilligers en voor vrijwilligersorganisaties. Het Steunpunt biedt cursussen aan. In de quick scan valt op dat relatief weinig mensen gebruik maken van het cursusaanbod. Doelgericht cursusaanbod wordt gemist. Ondersteuning bij het vinden en binden van vrijwilligers • Ondanks dat de taakstelling behaald is ( zie: ‘wat gaat goed’ onder ondersteuning, punt 1) is de vacaturebank slechts matig bekend. Van de vacaturebank wordt weinig gebruik gemaakt en het heeft een beperkt bereik. De vacaturebank kan beter benut worden. Er zijn mensen die nu niet goed bereikt worden, maar heel goed vrijwilligerswerk zouden kunnen doen om op deze manier weer deel te kunnen nemen aan de samenleving. • Op dit moment is er vraag naar vinden van vrijwilligerswerk voor mensen met een beperking of die door resocialisatie vanuit een detentiesituatie weer willen gaan deelnemen aan de samenleving. Hier wordt ad hoc op gereageerd. Deze mensen moeten breder en systematischer bediend worden. • Het wordt steeds moeilijker voor organisaties om vrijwilligers te krijgen. Mensen willen wel vrijwilligerswerk doen, maar willen zich niet lang binden is de ervaring. Het vrijwilligerswerk wordt nu veelal door ouderen gedaan. De groep dertigers en veertigers missen in het vrijwilligersbestand evenals jonge vrijwilligers in de leeftijd van 16-18 jaar tot 25 jaar. Zij willen zich wel incidenteel voor kortere projecten of acties inzetten is de ervaring. Slechts weinig jongeren verrichten vrijwilligerswerk. Aanbevelingen Zowel de klankbordgroep als de organisaties en vrijwilligers die de quick scan ingevuld hebben, zijn gevraagd of zij ook aanbevelingen hebben naar de gemeente toe. Hieronder volgt een korte samenvatting van alle aanbevelingen ( zie bijlage 2: de verwerking quick scan vrijwilligers; bijlage 3: de verwerking quick scan organisaties ). •

•

• •

•

Laat als gemeente op verschillende manieren waardering voor vrijwilligerswerk blijken. Niet alleen door een vrijwilligersdag of de stimuleringsprijs, maar ga kijken bij een vereniging en stel jezelf op de hoogte van wat er gebeurt aan vrijwilligerswerk in de gemeente. Er is vraag naar een gezamenlijke aansprakelijkheidsverzekering voor kleine verenigingen. Men wil graag duidelijkheid over de aansprakelijkheid van besturen en individuele vrijwilligers bij ongevallen of calamiteiten. Het is moeilijk om nieuwe vrijwilligers te krijgen, men geeft de aanbeveling om jaarlijks een campagne op te zetten, die zich richt op een specifieke doelgroep. Zorg voor aantrekkelijke folders, geef bekendheid aan het vrijwilligerswerk door gebruik van verschillende vormen van media, bijvoorbeeld aandacht in de lokale kranten/bladen en op de gemeentelijke pagina van ‘de Schakel’. De vrijwilligersinformatiemarkt heeft men wat betreft inhoud als waardevol ervaren. Misschien is het mogelijk om vier kleinere vrijwilligersmarkten per kern of Wegwiezer te organiseren. De Wegwiezers zouden ook als decentrale locaties kunnen dienen waar onderdelen van ondersteuning aan vrijwilligers aangeboden kunnen worden. Dit is dichter bij de mensen en het gebied waar men woont. Hierbij aansluitend is de aanbeveling gegeven om accommodaties met elkaar te verbinden: multifunctionele dienstencentra, basisschool - brede school, om zo vrijwilligers effectief in te kunnen zetten en gebruikers de kans te geven elkaar meer ontmoeten. Vrijwilligersorganisaties geven vaak aan dat zij cursussen bij de eigen overkoepelende organisatie kunnen volgen. Men beveelt aan om vraaggericht cursussen te ontwikkelen en aan te bieden. Vrijwilligerswerk wordt makkelijker als men weet wie aanspreekpunt is bij de gemeente.


7

• •

De aanbeveling is om te zorgen voor goede communicatie en vereenvoudiging van de regelgeving waar dat mogelijk is. Ten slotte is het idee geopperd dat de gemeente Aa en Hunze als werkgever het maatschappelijk ondernemen als instrument in kan zetten. Geef bijvoorbeeld werknemers bij het gemeentehuis de mogelijkheid om vrijwilligerswerk te doen voor een deel in eigen en voor een deel in werktijd.


8

4.

Visie en beleid

Bij het formuleren van visie en beleid voor vrijwilligerswerk zijn verschillende elementen richtinggevend. Dit zijn de Wmo, de evaluatie van het beleid van 2002, de aanbevelingen van vrijwilligers en vrijwilligersverenigingen en -organisaties en de inbreng van betrokkenen en professionals.

4.1

Visie

De gemeente erkent het belang van vrijwillige inzet voor de samenhang in de samenleving en vindt het daarom belangrijk het vrijwilligerswerk in brede zin te waarderen en te stimuleren. Hierbij vindt de gemeente het van groot belang dat zij aansluit bij de vraag van diverse vrijwilligersorganisaties en verenigingen. De gemeente is van mening dat wat men zelf kan doen, zelf blijft doen. De gemeente biedt ondersteuning aan vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties daar waar nodig is en gevraagd wordt.

4.2 1. 2. 3.

4.3 a.

b.

c.

d.

Algemene beleidsdoelen De gemeente Aa en Hunze toont waardering voor het vrijwilligerswerk in haar gemeente. De gemeente Aa en Hunze draagt bij aan herkenning van het vrijwilligerswerk in haar gemeente en in haar organisatie. De gemeente Aa en Hunze biedt ondersteuning bij het vrijwilligerswerk in haar gemeente.

Operationele beleidsdoelen De gemeente Aa en Hunze houdt het Steunpunt Vrijwilligerswerk in stand door middel van een financiële bijdrage. Opdracht aan het Steunpunt Vrijwilligerswerk is om de operationele doelen uit te voeren en maatschappelijke trends (bijvoorbeeld aandacht voor specifieke doelgroepen, bereiken van jongere vrijwilligers en allochtonen, de vraag naar flexibiliteit, samenwerkingsverbanden) te signaleren en te volgen en om te zetten in activiteiten Op grond van de operationele doelen stelt het Steunpunt elke twee jaar een activiteitenplan op welke SMART geformuleerd is. Dit plan wordt ter kennisname aan de raad voorgelegd. In het activiteitenplan zijn in ieder geval de volgende activiteiten zijn opgenomen: Het Steunpunt Vrijwilligerswerk maakt een promotieplan en een communicatieplan. In het kader van deskundigheidsbevordering biedt het Steunpunt Vrijwilligerswerk jaarlijks cursussen, workshops en themabijeenkomsten aan voor vrijwilligers en vrijwilligersverenigingen en organisaties. Het Steunpunt Vrijwilligerswerk onderhoudt een website, met daarin opgenomen een vacaturebank. De vacaturebank richt zich ook op bemiddeling van mensen met een beperking en werkt, waar dit mogelijk is, aan resocialisatie en re-integratie bij vrijwilligerswerk als opstap naar betaalde arbeid. Hierbij wordt samengewerkt met diverse partners. Het Steunpunt Vrijwilligerswerk zet extra in op het werven van jonge vrijwilligers. Jaarlijks organiseert het Steunpunt Vrijwilligerswerk een groot evenement rondom vrijwilligerswerk. Het ene jaar is dat de vrijwilligersdag, het andere jaar kan dat bijvoorbeeld een dag in het kader van ‘Make A Difference Day ’ (MADD) zijn. De gemeente Aa en Hunze en het Steunpunt Vrijwilligerswerk ontwikkelen in 2008 samen een folder met informatie over landelijke en gemeentelijke weten regelgeving, waar vrijwilligers en vrijwilligersverenigingen en organisaties mee te maken kunnen hebben. De Wmo raad geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het Steunpunt Vrijwilligerswerk over de ontwikkeling en voortgang van het vrijwilligerswerkbeleid.


9

e. f. g. h. i.

De gemeente Aa en Hunze biedt ondersteuning van vrijwilligerswerk verspreid over haar gemeente aan. Daarin wordt gezocht naar aansluiting bij de vier Wegwiezers. De gemeente Aa en Hunze vergemakkelijkt waar mogelijk haar regelgeving voor vrijwilligers en vrijwilligersverenigingen en organisaties. De gemeente Aa en Hunze kent tweejaarlijks de stimuleringsprijs voor vrijwilligerswerk toe. De gemeente geeft haar medewerkers de gelegenheid om tweejaarlijks in werktijd mee te doen met ‘Make A Difference Day’ (MADD). Na vier jaar wordt het vrijwilligerswerkbeleid geëvalueerd en de evaluatie wordt gebruikt voor nieuw te formuleren beleid.


10

5.

Raamwerk financiering

De geformuleerde algemene beleidsdoelen en operationele beleidsdoelen kunnen worden gegroepeerd onder vijf thema’s waarvoor het Steunpunt Vrijwilligerswerk de opdracht krijgt deze uit te voeren. Het gaat hierbij om: 1. Ondersteuning van organisaties bij het vinden en binden van vrijwilligers, die een zinvolle en waardevolle bijdrage kunnen leveren aan hun missie. 2. Bemiddeling van burgers (jong en oud) die op zoek zijn naar vrijwilligerswerk met aandacht voor specifieke doelgroepen zoals burgers die vrijwilligerswerk (dienen te) zien als opstap naar betaalde arbeid. 3. (Permanente) deskundigheidsbevordering van vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties door een vraaggericht aanbod van cursussen, workshops, etc. 4. Informatievoorziening voor vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties met gebruikmaking van eigentijdse communicatiemiddelen. 5. Waardering door jaarlijks op een bijzondere wijze aandacht te schenken aan de vrijwillige inzet van burgers, dat bijdraagt aan de doelstelling van o.a. de Wet op de Maatschappelijke Ondersteuning. Aandacht voor specifieke doelgroepen brengt met zich mee dat er deskundige ondersteuning en al dan niet langdurige ondersteuning van professionals nodig is. Binnen het raamwerk voor financiering zou hiervoor ruimte gemaakt moeten worden. In een kostprijsmodel voor een Steunpunt Vrijwilligerswerk spelen de volgende componenten een belangrijke rol. Deze componenten, afgezet tegen de geformuleerde operationele doelen, vragen jaarlijks om een financiering van minimaal € 50.000,-. De richtbedragen moeten worden beschouwd als een gemiddelde over bijvoorbeeld een periode van vier jaar. De werkelijke kosten over enig boekjaar zijn onlosmakelijk verbonden met de SMART geformuleerde jaarlijkse doelstellingen. Richtbedragen, exclusief indexering op basis van CAO en/of prijsaanpassingen Inzet van beroepskracht(en)

€ 36.000,-

Inzet van vrijwillige medewerkers

€ 3.000,-

Huisvesting

€ 2.000,-

Organisatie lasten

€ 3.500,-

Activiteiten lasten

€ 4.000,-

Kapitaallasten

€ 1.500,-

Totaal

€ 50.000,-

Kosten om operationeel doel h. (punt 4. Visie en beleid. 4.3) De gemeente geeft haar medewerkers de gelegenheid om tweejaarlijks in werktijd mee te doen met ‘Make A Difference Day’ uit te voeren, bedragen € 186, - per werknemer eens per twee jaar. Hierbij wordt uitgegaan van een volledige werkdag van acht uur. Deze kosten zijn niet in bovenstaand overzicht opgenomen.


11

Bijlagen


12


13

Bijlage 1 Analyse van de quick scan In 2004 is onder vrijwilligers een enquête gehouden over het vrijwilligerswerkbeleid van de gemeente Aa en Hunze. Hierbij is gebruik gemaakt van de digitale monitor van CIVIQ (nu Movisie) 1 . In totaal hebben toen 78 organisaties de monitor ingevuld. In opdracht van de gemeente staat beschreven dat er een tweede onderzoek plaats zou moeten vinden in 2006, dit heeft in een andere vorm plaats gevonden en is beschreven in het rapport: Eindevaluatie Steunpunt Vrijwilligerswerk; Gieten, mei 2006. Bij het verstrekken van de opdracht door de gemeente Aa en Hunze aan STAMM CMO Drenthe voor het schrijven van ‘Wmo-proof vrijwilligerswerkbeleid’, heeft de gemeente opdracht gegeven om een enquête te houden onder vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties om zo tot een evaluatie van het vrijwilligerswerkbeleid te komen. Door het Steunpunt Vrijwilligerswerk en STAMM CMO Drenthe is een quick scan ontwikkeld. De quick scan is op 23 mei 2007 geplaatst in ‘de Schakel’ en op de website van de gemeente Aa en Hunze en van het Steunpunt. De plaatsing op beide websites is ook aangekondigd in ‘de Schakel’. De quick scan is ook naar 60 geselecteerde vrijwilligersorganisaties gestuurd. Om meer informatie te krijgen is in augustus besloten deze quick scan naar alle vrijwilligersorganisaties te sturen. Nog eens 480 formulieren zijn toen verstuurd. ( in totaal 540 organisaties) Analyse quick scan voor individuele vrijwilligers

2

Algemeen De quick scan voor individuele vrijwilligers is ingevuld door 23 personen, 14 mannen en negen vrouwen. Alle leeftijdsgroepen zijn op één na vertegenwoordigd. De grootste groep zit in de leeftijdscategorie tussen de 40 en 69 jaar, de kleinste in de leeftijdscategorie van 30-39 jaar. Dit is een verschil met de landelijke gegevens. Uit landelijk onderzoek (CBS 2005, www.cbs.nl) blijkt dat het verschil in aantal in de leeftijdsgroepen van 18 -24, 25 – 44 en 45 – 64 jaar klein is. Een grote diversiteit van vrijwilligerswerk wordt door de vrijwilligers genoemd. Zowel diversiteit in de soort van vrijwilligers werk (ontspanning, sport, cultuur, milieu, politiek, welzijn en zorg) en in de functie / taak die men vervult. 17 mensen geven antwoord op de vraag of men verzekerd is bij de vrijwilligersorganisatie waar men werkt, waarvan 10 mensen aangeven dat zij niet verzekerd zijn. Dit gegeven vraagt aandacht omdat een vrijwilliger en het bestuur van een vrijwilligersorganisatie hiermee risico’s loopt. Tevredenheid De vrijwilligers ervaren aandacht (65%) en waardering (56%) van de gemeente Aa en Hunze. Een grotere groep (61%) ervaart geen ondersteuning bij de uitvoering van hun vrijwilligerswerk. 61% van de ondervraagden geeft aan het Steunpunt vrijwilligerswerk te kennen en de bekendheid met alle diensten van het Steunpunt zijn hierbij aangekruist in even grote mate, met uitzondering van de maatschappelijke stage (3x). 26% zegt gebruik te maken van het Steunpunt, tegen 74% niet. De Website (22%) en de vacaturebank (17%) scoren daarbij het hoogst en daarna het cursusaanbod. Van de respondenten heeft niemand maatschappelijke stages aangekruist. 10 mensen geven aan tevreden te zijn met het Steunpunt, drie mensen zijn dat niet. De redenen zijn; onbekendheid met het Steunpunt, de cursus ging niet door vanwege te weinig deelname, er was geen vergoeding en een verschil van mening over verschillende onderwerpen. Sommige vrijwilligersorganisaties krijgen advies en/of begeleiding van een andere instantie. Bijvoorbeeld bij sportverenigingen (voetbal, tennis), zorgorganisaties die met vrijwilligers werken en milieuorganisaties. Deze maken daar ook veelal gebruik van, zij zullen minder de ondersteuning van het Steunpunt nodig hebben. Het is goed om te onderzoeken waar het Steunpunt hen wel specifiek bij kan helpen, bijvoorbeeld werving vrijwilligers.

1 2

MOVISIE werkt voor en met overheden, burgerinitiatieven, vrijwilligers- en professionele organisaties met als doel de participatie en de zelfredzaamheid van burgers te bevorderen. Zie ook bijlage 3 voor de volledige verwerking van gegevens


14

Knelpunten Bijna net zoveel mensen geven aan wel, als geen knelpunten te ervaren in de uitvoering van hun vrijwilligerswerk. De knelpunten die men noemt zijn op het gebied van financiering, huisvesting, kennis in het algemeen en kennis van automatisering, vinden van (jonge) vrijwilligers en weten regelgeving (veel papierwerk). De mensen die aangeven knelpunten te ervaren, geven aan hierbij ondersteuning te willen hebben. Cursussen Een klein aantal mensen geeft aan dat men ooit een cursus heeft gevolgd voor het huidige vrijwilligerswerk. Slechts een cursus van de opgegeven cursussen wordt gegeven door het Steunpunt. Eenzelfde aantal geeft aan wel behoefte te hebben aan een cursus. Aangegeven worden cursussen op het gebied van financiën, computerkennis, bestuurstaken en ‘omgaan met jeugd’. Aanbevelingen door ondervraagden Op de ingevulde formulieren hebben veel mensen de moeite genomen om suggesties te doen aan de gemeente voor een vrijwilligersvriendelijke gemeente en wat zij zouden veranderen in het beleid ten aanzien van vrijwilligerswerk. Zonder daarmee iemand tekort te willen doen volgt hier een samenvatting. • • • • • • •

Maak de regelgeving inzichtelijk, blijf luisteren naar burgers en laat waardering blijken. Geef meer aandacht aan vrijwilligers met een handicap 3 . Geef als gemeente in een jaarlijkse themamiddag terug aan vrijwilligers wat op dat moment belangrijk is. Men vindt de onkostenvergoeding voor vrijwilligers te laag. Een aanbeveling is om vrijwilligers individueel uit te nodigen voor activiteiten en dus niet via de organisatie. Stimuleer mensen zonder werk tot vrijwilligerswerk. Er wordt gevraagd om meer ondersteuning van dierenorganisaties en een betere opvang van zwerfdieren.

3

Onduidelijk hierbij is of diegene wil bereiken dat meer mensen met een handicap kansen krijgen om vrijwilligerswerk te kunnen doen, of dat er meer aandacht moet zijn voor de problemen die het met zich meebrengt om vrijwilligerswerk te doen met een beperking. Beide aspecten zullen overigens aandacht nodig hebben.


15

Analyse quick scan voor organisaties 4 Algemeen Van de 540 verstuurde formulieren zijn er 134 teruggestuurd. Het betreft organisaties op het gebied van sport, zorg, cultuur en welzijn en overige sectoren. Vrijwilligersverzekering 53 organisaties geven aan dat zij een verzekering hebben afgesloten voor vrijwilligers, 57 organisaties zeggen dat niet gedaan te hebben en 19 weten het niet. 15 organisaties hebben deze vraag niet ingevuld. Tevredenheid De antwoorden op de vragen naar aandacht, waardering en ondersteuning zijn wisselend beantwoord. 68% zegt aandacht voor vrijwilligerswerk te ervaren en tegenover 25 % niet. 56 % zegt waardering te ervaren en 36% niet, slechts 42% zegt ondersteuning te ervaren bij het uitvoeren van vrijwilligerswerk, 50% heeft dat gevoel niet. 101 (75%) van de 134 organisaties zijn op de hoogte van het Steunpunt Vrijwilligerswerk. Bekendheid met het cursusaanbod scoort daarbij het hoogst (48%), dan volgen de vrijwilligersvacaturebank (36%), de waarderingsdag en informatiemarkt (35%), de website (32%), advies en informatie (27%) en twee organisaties geven aan op de hoogte te zijn van de maatschappelijke stages. 26 organisaties zeggen gebruik te maken van de diensten van het Steunpunt, 78 niet. De diensten waar men gebruik van maakt zijn in gelijke mate verdeeld over de vrijwilligersvacaturebank, waarderingsdag/informatiemarkt en de cursussen. Daarnaast in mindere mate de website en advies en informatie. 43 organisaties (32%) zijn tevreden over de geboden dienstverlening. Men is niet tevreden omdat er te weinig bekendheid is over het Steunpunt en er weinig steun ontvangen is bij landelijke acties van de betreffende organisaties. Ook is gezegd dat men nog geen ervaring heeft opgedaan met het Steunpunt en dat het Steunpunt weinig kan betekenen voor de (sport-) vereniging. Sommige verenigingen krijgen specifieke ondersteuning van een andere organisatie. Hierop hebben 38 verenigingen bevestigend geantwoord en 84 organisaties ontkennend. Knelpunten 44 organisaties (32%) geven aan knelpunten te ervaren in de uitvoering van het vrijwilligerswerk, 76 organisaties (58%) niet. Knelpunten zijn: het werven en behouden van (jonge) vrijwilligers, financiën, huisvesting en slechte communicatie met de gemeente. Knelpunten worden ook ervaren rondom verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid, regelgeving, kennis en administratieve zaken. 38 organisaties geven aan behoefte te hebben aan ondersteuning bij het oplossen van de knelpunten, 73 organisaties hebben daar geen behoefte aan. Cursussen 38 organisaties (28%) geven aan dat men wel eens een cursus gevolgd heeft voor het huidige vrijwilligerswerk, 77 organisaties (58%) niet. De cursussen zijn door verschillende instellingen gegeven, het Steunpunt is drie keer aangekruist, 33 keer een andere organisatie. Men krijgt van de eigen overkoepelende organisatie ook cursussen aangeboden die aanvullend zijn op het vrijwilligerswerk. 19 keer wordt aangekruist dat men wel behoefte heeft aan het volgen van een cursus, 87 keer niet, vier keer misschien. De vraag naar cursussen is heel divers, meerdere malen op het vlak van administratie en werken met de computer, ook cursussen die gericht zijn op het vervullen van taken en functioneren in een bestuur.

4

Zie ook bijlage 4 voor de volledige verwerking van gegevens


16

Aanbevelingen vanuit vrijwilligersorganisaties Ook hierbij een samenvatting van aanbevelingen en veranderingen die vele organisaties erbij geschreven hebben. •

• • • •

•

Toon op verschillende manieren waardering voor het vrijwilligerswerk. Suggesties die genoemd worden zijn: - Vrijwilliger van de maand geplaatst in de Schakel - Vrijwilliger van het jaar - Waarderingsdag - Erkenning door het benoemen van vrijwilligerswerk, kom eens kijken, meer/vaker persoonlijk contact met de verenigingen - Een vrijwilligerspagina in de Schakel - Goede onkostenvergoeding - Donatie bij jubilea Maak de regelgeving eenvoudiger. Biedt financiële ondersteuning. Geef meer bekendheid aan de huidige ondersteuning van het Steunpunt. Biedt ondersteuning door: - Een soepele opstelling bij het aanvragen van vergunningen en ontheffingen door vrijwilligersorganisaties - Meer openheid, betere communicatie, wees duidelijk en concreet - Gezamenlijke gemeentelijke verzekering - Faciliteren van middelen en mankracht indien nodig - Goede huisvesting - Laagdrempelig en goed bereikbaar zijn en blijven - Maak reclame voor vrijwilligerswerk Probeer andere doelgroepen, zoals jongeren, werkzoekenden, mensen met een beperking te bereiken en te stimuleren tot vrijwilligerswerk.


17

Bijlage 2 VERWERKING QUICKSCAN VRIJWILLIGERS TOTAAL BINNENGEKOMEN : 23 Bent u: Man vrouw

14 9

Wat is uw leeftijd: 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-89

2 1 6 4 7 0 1

Wat is uw woonplaats: Gieten Rolde Ekehaar Anloo Annerveenschekanaal Zuidlaren Grolloo Gasselternijveen Eext Eexterveen Gieterveen

7 5 1 1 1 1 1 1 3 1 1

Doet u vrijwilligerswerk: Ja Nee Niet ingevuld

20 2 1

Zo ja, bij welke organisatie en eventueel in welke functie: Dorpshuis RHG Etstoel Museum Spatva Kerk Tennisclub Museum De Kluis Vvv Eext Motor GP Eext Commissie dorpsbelangen St. beeldend kunstenaars Aa en Hunze GvA WAD


Secretaris/penningmeester Volleybaltrainer Vogelteller

18

Sovon Mileugroep Aa en Hunze Pvda Jeugdwerk AVK Roet De literaire hemel RTV Drenthe Rock solid tienerclubs Vrijwilligersburo Gieten Basisschool AGCZ werkgroep toegankelijkheid Rode Kruis afd. Rolde Holthuys

Vogelteller Voorzitter Voorzitter Penningmeester Redactielid Bestuurslid Recensent Leidster en coördinator Voorlezen Algemeen bestuurslid Begeleiding dagopvang

Bent u verzekerd bij de organisatie waar u vrijwilligerswerk doet: Ja Nee Weet niet

7 10

Ervaart u dat er in de gemeente Aa en Hunze aandacht is voor vrijwilligerswerk: Ja Nee

15 8

Ervaart u dat de gemeente Aa en Hunze waardering heeft voor uw vrijwilligerswerk: Ja Nee Niet ingevuld

13 9 1

Ervaart u dat de gemeente Aa en Hunze ondersteuning biedt bij de uitvoering van uw vrijwilligerswerk: Ja Nee Niet ingevuld

5 14 4

Bent u op de hoogte van het bestaan van het Steunpunt Vrijwilligerswerk in de gemeente: Ja Nee Niet ingevuld

14 8 1


19

Kunt u aangeven welke diensten van het vrijwilligerssteunpunt voor u bekend zijn: Website

8

Vrijwilligersvacaturebank Maatschappelijke stage Advies en informatie Waarderingsdag/informatiemarkt Cursussen

9 3 8 8 9

Maakt u gebruik van de diensten van het Steunpunt Vrijwilligerswerk: Ja Nee

6 17

Zo ja, wilt u aankruisen van welke diensten u gebruik maakt: Website Vrijwilligersvacaturebank Maatschappelijke stage Advies en informatie Waarderingsdag/informatiemarkt Cursussen

5 4 1 1 2

Bent u tevreden over de aangeboden dienstverlening: Ja Nee Niet ingevuld

10 3 10

Zo niet, kunt u de reden daarvoor aangeven: 12 1 1 1 1

Niet ingevuld omdat dit nvt is Geen ervaring met steunpunt Cursus ging niet door (te weinig deelname) Geen vergoeding 4 jaar contact over A33 en A34 had geen resultaat, reacties op jakobskruiskruid waren negatief, steekhoudende opmerkingen naar aanleiding van waterschap werden op klankbordgroep bijeenkomst niet genotuleerd

Krijgt u of uw organisatie advies en/of begeleiding bij de uitvoering van het vrijwilligerswerk door een andere instantie: Ja Nee Niet ingevuld

8 12 3

Zo ja, maakt u er ook gebruik van: Ja Nee

7 3


20

Ervaart u knelpunten in de uitvoering van uw vrijwilligerswerk: Ja Nee Niet ingevuld

8 9 6

Zo ja, welke knelpunten zijn dit: • • • • • • • • • • • •

Financiën. (1 vergoeding) Wet en regelgeving. (teveel papierwerk) Huisvesting. Aantal vrijwilligers (te weinig vrijwilligers ondersteuning in verband met handicap, te weinig uren ondersteuning) Aantal jonge vrijwilligers. Aantal bestuursleden. (het is moeizaam om voldoende leiding te vinden) Kennis. Aantal jonge vrijwilligers. Paasvuur? Tijdgebrek, te weinig kennis automatisering. Te weinig kennis automatisering. De ervaringen hebben een veel ruimere inzet dan een cursus. Daardoor vermoedelijk hier niet ter zake. Teveel papierwerk.

Hebt u behoefte aan ondersteuning bij het oplossen van de knelpunten: Ja Nee Niet ingevuld

7 8 8

Hebt u ooit een cursus gevolgd voor uw huidige vrijwilligerswerk: Ja Nee Niet ingevuld

6 15 2

Zo ja, welke cursus was dat: 1

Trainerscursus

1

IVN natuurgidscursus

1

IVN vogeltelcursus

1

Bestuur en regelgeving

1

Training tienerleiders

1

Websitebeheer en website bouwen Lezing stichting Welzijn Borger-Odoorn: reuma/osteoporose


21

Hebt u binnen uw huidige vrijwilligerswerk behoefte aan het volgen van een cursus: Ja Nee Niet ingevuld

6 6 11

Zo ja, welke cursus? 2 1 1 1 1 1 1

Financiën Omgaan met jeugd Enzovoort Computercursus Voorzitter/leiderschap Website bouwen Boekhouding opzetten in exel Helaas handschrift onleesbaar, mevrouw van 81 jaar, zie kopie bijlage

Graag onderstaande zinnen aanvullen: Als ik een suggestie mag doen voor een vrijwilligerswerkvriendelijke gemeente, zou dit zijn: • • • • • • • • • • •

Vrijwilligers ondersteunen d.m.v. regels normaal hanteren. Luisteren naar burgers en handelen. Meer bekendheid aan organisatie geven. Waardering laten blijken door vrijwilliger van de week/jaar, vrijwilligersbokaal e.d. Financiële ondersteuning koppelen aan deelnemers en vrijwilligers zodat je minder kosten hebt. Meer aandacht voor vrijwilligers met handicap. Minder papierwerk, beperking regelgeving. Geldelijke bijdrage voor het in stand houden openbaar vervoer. Meer ondersteuning voor dierenorganisaties. Geldelijke bijdrage voor het in stand houden van openbaar vervoer gemeente Aa en Hunze doet niets. Provincie Drenthe en gemeente Stadskanaal wel. Meer ondersteuning voor dierenorganisaties willen. Eenmaal per jaar thema middag onderwerp: wat is tegenwoordig in de gemeente belangrijk.

Als ik wat aan het vrijwilligerswerk in de gemeente iets zou mogen veranderen dan zou ik: a. Betere onkostenvergoeding. b. De V.A.C. is in de gemeente te weinig geïnformeerd. c. Meer aandacht voor gehandicapte vrijwilligers. d. Vrijwilligerslijst opstellen zodat iedere vrijwilliger uitgenodigd wordt bij activiteiten. e. Werklozen stimuleren tot vrijwilligerswerk. f. Waardering voor vrijwilligers handhaven zoniet te verbeteren. g. Opheffen ‘De Knoper’. h. Kilometervergoeding voor chauffeur naar opstappunt is slechts € 0,18; dus niet kostendekkend. i. Meer ruimte voor de opvang van zwerfdieren. j. Weet ik niet, daarvoor zijn de activiteiten e.d. mij te onbekend om daar iets in te willen veranderen. k. Het huidige niveau van waardering naar vrijwilligers toe minimaal te handhaven, zo niet verder te verbeteren. Vrijwilligerswerkbeleid gemeente Aa en Hunze 2008 – 2011

22

Bijlage 3 VERWERKING QUICKSCAN ORGANISATIES

Aantal verstuurd Aantal retour Aantal retour afzender

Deel I 60 24 1

Deel II 480 110 8

Totaal 540 134 9

1. wat is de naam van uw organisatie: (niet weergeven in uitwerking) 2. Wat is uw functie en eventueel uw naam: (niet weergeven in verwerking) 3. Kruis het type organisatie aan waar u werkzaam bent: 39 6 3 6 19 1 10 2 15 2 27

4.

sport en recreatie zorg of hulpverlening informatie en advies ( bijvoorbeeld de Wegwiezer ) religie of levensbeschouwing kunst en cultuur ( bijv. een zangkoor ) politieke en ideële doelen (bijvoorbeeld Amnesty International)/ sociaal cultureel werk (o.a. buurthuiswerk) onderwijs en vorming belangenbehartiging of emancipatie (bijvoorbeeld vrouwen van nu)/ natuur en milieu overige sectoren

Heeft uw organisatie een verzekering afgesloten voor vrijwilligers: 53 57 19 Niet ingevuld

Ja Nee Weet niet 5

Aanvulling vraag 4 Verzekering afgesloten door een andere organisatie waar zij als vereniging bij aan kan sluiten (bijvoorbeeld een toneelgroep bij een dorpshuis)

5. Ervaart uw organisatie dat er in de gemeente Aa en Hunze aandacht is voor vrijwilligerswerk: 91 33 2 Niet ingevuld

Ja Nee Weinig – soms 8

Aanvulling vraag 5 - Door diverse mailings die we ontvangen. - Uitsluitend voor zover het past in de politieke doelstellingen van het college.


23

6. Ervaart uw organisatie dat de gemeente Aa en Hunze waardering heeft voor uw vrijwilligerswerk: 77 48 1 2 2 Niet ingevuld

Ja Nee Weet niet Weinig/soms Nvt 4

7. Ervaart uw organisatie dat de gemeente Aa en Hunze ondersteuning biedt bij de uitvoering van uw vrijwilligerswerk: 55 68 3 Niet ingevuld

Ja (subsidie) Nee Nvt/soms 8

Aanvulling vraag 7 - Maken (nog) geen gebruik van ondersteuning - De realisering van enkele Art Houses in Aa en Hunze ondervond veel ondersteuning

8. Is uw organisatie op de hoogte van het bestaan van het Steunpunt Vrijwilligerswerk in de gemeente: 101 25 Niet ingevuld

Ja Nee 8

9. Kunt u aangeven welke diensten van het vrijwilligerssteunpunt voor u bekend zijn: 44 49 2 37 49 65

Website Vrijwilligersvacaturebank Maatschappelijke stage Advies en informatie Waarderingsdag / infomarkt Cursussen

10. Zo ja, maakt uw organisatie gebruik van de diensten van het vrijwilligerssteunpunt: 26 1 78

Ja – subsidie Geprobeerd geen resultaat Nee


24

11. Zo ja, wilt u aankruisen van welke diensten uw organisatie gebruik maakt: 9 12 0 5 10 18

Website Vrijwilligersvacaturebank Maatschappelijke stage Advies en informatie Waarderingsdag / infomarkt Cursussen

12. Bent u als organisatie tevreden over de aangeboden dienstverlening: 43 10 9 12

Ja Nee Weet niet Nvt

13. Zo niet, kunt u de reden daarvoor aangeven: 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1

1 9

Er wordt te weinig kennis aan gegeven. Zij kunnen niet zo veel betekenen voor onze sport. Weinig steun ontvangen bij de landelijke acties. Geen ervaring tot nu toe. Moeten alles zelf opvragen. Kleine vereniging voornamelijk gezelligheid en vermaak. Heeft niet veel aan de georganiseerde activiteiten. Meer ondersteuning voor het verenigingsleven. Positief gereageerd op cursus penningmeester maar niets meer van gehoord. Staat niet meer in de cursuskrant. Geen dienstverlening, komen niet in aanmerking voor cursuskrant. Vraag om ondersteuning ligt al zes maand in de la. Is niet toegesneden op onze vereniging. Veel zaken hebben te maken met vrijwilligers. Wij rekruteren vrijwilligers uit eigen vereniging. Als dat niet meer kan is er ook geen bestaansrecht. Te vaag, te vrijblijvend. De dienstverlening spreekt niet aan, daar wij direct met de gemeente ‘onderhandelen’, maar al ruim 10 jaar in het ongewisse worden gelaten betreffende het sportbeleid c.a. Weet niet in welke zin steunpunt ondersteuning kan bieden bij de collecte voor de Hartstichting. Nvt

14. Krijgt uw organisatie advies en/of begeleiding bij de uitvoering van het vrijwilligerswerk door een andere instantie: 38 84 1 Niet ingevuld

Ja Nee Landelijke organisatie 11


25

15. Zo ja, maakt uw organisatie er ook gebruik van: 35 31

Ja Nee

16. Ervaart uw organisatie knelpunten in de uitvoering van het vrijwilligerswerk: 44 76 3 Niet ingevuld

Ja Nee Nvt 11

17. Zo ja, welke knelpunten zijn dit: 10 11 1 2 8 11 6 1 3 3 3 3 3 2 1 1 2 1

Financiën Bestuursleden Trainers Huisvesting Aantal vrijwilligers/ collectanten Rekrutering en behoud vrijwilligers Aantal jonge vrijwilligers/vergrijzing Werving kostenzaal huur en koffie etc. Communicatie (met de gemeente is slecht) Verantwoordelijkheid/ persoonlijke aansprakelijkheid Regelgeving Administratieve zaken Te weinig tijd o.a. voor extra begeleiden van kwetsbare groep Kennis In verband met de komst van de wegwiezer Voldoende kartrekkers te vinden Trage reactie van de gemeente Niet voldoende ondersteuning

Aanvullingen vraag 17 - Door gemeente bevorderde eenzijdige leeftijdsopbouw in het hart van het dorp leidt tot zodanig eenzijdige leeftijdsopbouw (overheersende bejaarden, hoogbejaarden) dat nauwelijks voldoende valide leden overblijven in onze buurtvereniging en er nauwelijks mensen zijn om de boel te organiseren. - Hebben ca 230 leden in bestand waaruit we de werkzaamheden vrijwillig uitvoeren. Bestuur, commissies activiteiten, etc. De bereidheid om te helpen vraagt altijd veel navragen, nabellen en het zijn altijd veel dezelfden die altijd klaar staan. - Het is moeilijk vrijwilligers te vinden voor bestuurfuncties. Angst voor moeilijke regelgeving c.q. claims in verband met persoonlijke aansprakelijkheid. Veel tijd kwijt aan regelgeving/administratieve zaken. Algemeen tijdgebrek voor meer dan eenmalige hand- en spandiensten. - (ondersteuning) is te ver weg, te abstract, niet ter zake relevant, altijd ontwijkend of ontkennend.


26

18. Heeft uw organisatie behoefte aan ondersteuning bij het oplossen van de knelpunten: 38 73 3 Niet ingevuld

Ja Nee Nvt 11

Aanvulling vraag 18 - Niet doorgaan gezinswoningen te vervangen door specifieke bejaardenwoningen. - Zeker niet in vigerende situatie.

19. Heeft uw organisatie of een van uw vrijwilligers ooit een cursus gevolgd voor uw huidige vrijwilligerswerk: 38 77 Niet ingevuld

Ja Nee 19

Aanvulling vraag 19 - Door ouderdom zeer ervaren / ja, uiteraard

20. Zo ja, welke cursus was dat: 5 9 2 1 2 4 1 1 3 3 1 1 1 1 2 2 2 2 1 1 1 0 1 1 1 1 1

Via eigen organisatie Computers Voorzitter van vergadering interne A1 workshop Spreken in het openbaar Cursus op de website (zelf betaald) Verkeersregelaar Weerbaarheid Ouder worden EHBO/reanimatie Geheugentraining Baanonderhoud Ledenwerving en ledenbehoud Interne cursus op de PBc Bijwonen landelijke bijeenkomsten werken met vrijwilligers Trainer/ clubleider Vergadertechniek Notuleren Administratie/ penningmeester Schminken Thema – workshops Dendrochronologie Bond Heemschut Helpen met belastingformulieren Greenkeeping Sociale hygiëne Groundsman Coördinator toerfiets evenementen


27

21. En door welke organisatie is deze cursus gegeven: (bijvoorbeeld Drenthe College, Steunpunt Vrijwilligerswerk, BOKD). 8 3 2 1 1 3 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2

Drenthe College Steunpunt Vrijwilligerswerk BOKD Nevobo Alfa College Politie KNLTB KNWU/NTFU NBB (ned. Bridge bond) Bureau DOOR Unicef Anbo Bond Heemschut Icare ICO KNVB Sport Drenthe Nederlandse bond voor vogelliefhebbers Eigen opleiding binnen de landelijke Rode Kruis YMCA & PKH (protestantse kerk Nederland) Brandweer Noord Nvt

22. Heeft u binnen uw huidige vrijwilligerswerk behoefte aan het volgen van een cursus: 19 87 4 3 Niet ingevuld

Ja Nee Misschien Nvt 21


28

23. Zo ja, welke cursus? 2 2 2 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 7

Verzekeringstechnisch / risicoafdekking Geen idee Talencursus Excel cursus Computercursus Aan de knoppen Boekhouden/ boekhoudprogramma Reanimatie/ EHBO Bestuurlijke vormen/taken Ouder worden en ouderen in een verzorgingshuis, hoe ga je daar mee om (thematisch op bepaald onderwerp) Cursus dansleiding MBvO Ledenwerving Notuleren Website beheer Gesprekstechniek Penningmeester Ondersteuning bij coördinatie van het vrijwilligerswerk Reeds via het steunpunt Herhalingscursussen Wat kunt u aanbieden? Publiciteit en persberichten Nvt


29

Graag onderstaande zinnen aanvullen: B. Als ik een suggestie mag doen voor een vrijwilligerswerkvriendelijke gemeente, zou dit zijn: Met kern en buurtgericht werk revitaliseren voor wat betreft het contact met de gezamenlijke dorpsverenigingen. (6) Aandacht gegeven aan het nut van vrijwilligers, minder regels. Ondersteuning in bijvoorbeeld EHBO- capaciteit bij grotere evenementen. (bijvoorbeeld herderstocht Balloo) De gemeente moet vroeger aankloppen bij de organisatie in verband met Waardering, opgepaste wijze, waarin vrijwilliger geen extra tijd hoeven te steken Bijvoorbeeld: geen vrijwilligeravond. Voldongen feiten. Budget verhogen. Soepele regelgeving en financiële ondersteuning. Verdere uitbouw. (vrijwilliger van het jaar) Meer openheid. Ondersteuning van de sportverenigingen over laten aan de sportbonden. Alles wat positief bijdraagt aan de motivatie en stimulatie van vrijwilligerswerk. Voor sommigen is dit een lintje, voor anderen de waarderingsdag, erkenning om medewerking door bevolking en gemeente. (3) Geen suggestie. (2) Meer bekendheid geven aan de mogelijkheid ter ondersteuning. (2) Betere communicatie van de mogelijkheden. Minder regels, bureaucratische procedures die potentiële vrijwilligers afschrikken. Meer waardering voor vrijwilligers. (ook in materieel opzicht) Faciliteren met mankracht/benodigdheden indien nodig. Dat een open bureau zou zijn die avond/middag organiseert voor bijvoorbeeld alleen penningmeesters respectievelijk secretaris, voorzitters, bestuurstaken en hoe. Een cursus voor ambtenaren: “inlevingsvermogen”. Niet doorgaan gezinswoningen te vervangen door specifieke bejaardenwoningen. Om de kleine verenigingen te ondersteunen met een gezamenlijke gemeentelijke verzekering, waarbij men kan aansluiten en dat de gemeente de administratieve rompslomp doet. Om op deze wijze gebruik te maken van elkaar competentie. Laagdrempelig. Bereikbaarheid. Subsidie huurzaal. Soepele opstelling gemeente bij aanvragen vergunningen/ ontheffingen. (bijvoorbeeld ophangen spandoek/ reclame/ sponsoring) Ondersteuning bij reclame maken. Aa en Hunze!! Meer geschikte accommodatie beschikbaar stellen. Blijf ons informeren. Ruimschoots onkostenvergoeding. Dat er vanuit de gemeente meer betrokkenheid moet zijn naar de verschillende organisaties. Steunpunt Vrijwilligerswerk moet ook actievere rol vervullen. We hebben een vacature voor penningmeester twee jaar lang op de vrijwilligersvacaturebank staan. Hier zijn geen reacties opgekomen maar er is ook geen contact geweest om eventueel advies of ondersteuning te geven of te informeren naar de stand van zaken. Beloon de vrijwilligers. Dienstenpakket elk jaar kenbaar maken aan elke vereniging, stichting of iets dergelijks zodat wij weten wat er is, kan etc. Het huidige actieve beleid voortzetten, open oog houden voor specifieke problematiek kleine dorpen. (houd voorzieningen in stand, sta open voor initiatieven ook als ze kleinschalig zijn) Een duidelijk budget om van daaruit de vrijwilligers te belonen. Geef organiserende verenigingen de mogelijkheid hun vrijwilligers zelf een hart onder de riem te steken. Een waarderingsdag is leuk maar onze vrijwilligers nemen hiervoor geen vrijaf van hun werk. Betere communicatie van de mogelijkheden.


30

Meer zichtbare waardering door bijvoorbeeld ieder(e) maand/jaar een vrijwilliger (of een groepsvrijwilligers) in het zonnetje te zetten. Bijvoorbeeld in de Schakel een rubriek “Vrijwilliger van de maand”. Dat organisaties iets gaan merken van de prachtige beleidsstukken in de praktijk. Op papier staat alles wel maar de uitvoering in de praktijk laat te wensen over. De ambtelijke molens draaien langzaam en er komen geen antwoorden terug die concreet zijn. Ze maken eenmaal per jaar gebruik van vrijwilligers. Ga zo door. Zo gaat het goed. Geef ons wat meer geld. Dan kunnen we ook iets betekenen voor de ouderen. Zelf doe ik het al 20 jaar. Maar als het zo moet is het niet leuk meer. Wij maken eens per jaar gebruik van vrijwilligers die we zelf vragen. (als er ijs is) Meer publiceren over verrichte en nog te verrichten activiteiten. Een donatie bij jubilea. Geen woorden maar daden! Meer inlevingsvermogen van het college van B&W voor de feitelijke problemen welke zich voordoen en niet verenigingen meer dan10 jaar aan het lijntje houden met nietszeggende verklaringen. B:

Als ik wat aan het vrijwilligerswerk in de gemeente iets zou mogen veranderen dan zou ik: Trachten meer jeugd er bij betrekken, bijvoorbeeld schoolproject. Werkzoekenden, gedeeltelijke WAO’ ers, stimuleren vrijwilligerswerk uit te voeren. Meer geld te besteden. (2) Regelgeving ten aanzien van evenementen/ activiteiten voor dorpsverenigingen versoepelen zie A van sportvereniging Annen. (ik) zou het budget verhogen want nu staat het niet in verhouding tot het maatschappelijke belang. ? vrijwilligerswerk is zeer divers. Geen suggestie. (2) Wees duidelijk en concreet in wat je wilt. Naar mijn mening doet deze enquête geen recht aan de bedoeling; het is mijn inziens slordig opgezet. (zie bijvoorbeeld vervolg op vraag 8) Meer promoten in ‘de Schakel’ voor vrijwilligers. Meer waardering willen hebben vanuit de politiek. Het zo laten als het is. Nog meer aandacht besteden aan de vrijwilliger. Er komt nooit iemand een kijkje nemen hoe het reilt en zeilt. Wel moet onze penningmeester zo stipt moeilijk de papieren invullen waar we ons geld aan besteden. We stellen het wel op prijs dat we de vrijheid krijgen om ons programma in te vullen. Een vrijwilligerspagina in ‘de Schakel’ om onze organisatie te promoten. (eerder aangegeven) Meer waardering willen hebben vanuit de politiek. Meer contact tussen ons en de betreffende ambtenaren, via de ambtenaar kern en buurtgerichtwerken. Meer mensen laten inzetten. Meer naar buiten treden en meer promotie maken en drempel verlagend te werk gaan. Graag een artikel zien in de Schakel waar uitleg wordt gegeven over verkeersregelaars en hun bevoegdheden. Door het publiek wordt nog wel eens minder positief op de verkeersregelaar gereageerd. Meer/vaker in persoonlijk contact treden met verenigingen e.d. Faciliteren met mankracht/benodigdheden indien nodig. Het een keer goed laten vriezen. (ijsvereniging) Avonden/middag voor bestuursleden laagdrempeliger maken voor de buiten dorpen. Dit dus in de dorpen zelf realiseren. Graag helder onderscheid zien tussen echt vrijwilligerswerk (strikt private aangelegenheid) en gemeentelijke organisaties die goeddeels draaien op vrijwilligers. De Stichting Welzijn is voorbeeld van zo’n vertroebeling. Subsidie huurzaal. Ondersteuning bij reclame maken. Zo doorgaan! Wij zijn tevreden hoe het nu met jullie loopt.


31

Zorgen voor een betere multifunctionele accommodatie. De vrijwilligers willen belonen. (financieel) Zo min mogelijk regelgeving en/of papierwerk. Het schrikt af en leidt tot doodbloeden van sociaal-culturele activiteiten in met name kleinere kernen. Ook de kleinere kernen er meer in betrekken. Gasselternijveenschemond naar bijvoorbeeld. Gieten is net zo ver als Gieten – Gasselternijveenschemond Betere communicatie van de mogelijkheden. Zorgen dat mensen snellere concrete antwoorden krijgen, vanuit het gemeentehuis. Meer bekendheid geven aan Steunpunt Vrijwilligerswerk en zijn activiteiten. Wel op goede weg. Overige opmerkingen • • • • • • • • • • •

Volkszang afdeling Gasselternijveenschemond vinden zelf dat ze geen vrijwilligers gebruiken. Juichen het wel toe daar waar nodig. Zangkoor Eastermon Singers vinden dit ook en daarom zijn de vragen soms moeilijk en eenduidig te beantwoorden. Volkstuinvereniging Rolde is ook van mening geen vrijwilligers te hebben. Buurtvereniging BES Gasselte vinden het moeilijk om zich onder een van de organisaties te scharen en hebben daarom buurtbrieven bijgevoegd en het formulier niet verder ingevuld. Nederlandse Hartstichting heeft het formulier ook niet ingevuld. SOS telefonische hulpdienst Groningen/ Drenthe heeft niets ingevuld, gelet op de aard van hun werkzaamheden en het gebied zijn de vragen in deze enquête niet van toepassing. De diaconie is zeer betrokken bij de arme kant van Aa en Hunze. Afhaalpunt voedselpakketten. TFC ’t Kamrad is een fietsvereniging die gevestigd is in gemeente Assen. Wel zijn vele inwoners van de gemeente Aa en Hunze lid van de fietsclub ’t Kamrad. Wij hebben 430 leden waarvan 60% in Assen woont en de rest woont verspreid over Drenthe en Groningen. De ondersteuning van de bridgeclub komt van de NBB. Er is geen behoefte aan ondersteuning door andere instanties. Wij zijn een eenvoudige toneelvereniging die alleen in november een uitvoering heeft, alles zelf doen als zijnde een hobby. W.V.G. Platform bestaat sinds 2004 niet meer. De adviesraad voor het gehandicaptenbeleid is er voor in de plaats gekomen. Formulier niet ingevuld.


32

Bijlage 4 Tabellen quick scan Tevredenheid Aandacht %

Vrijwilligers

Organisaties

Ja

65

68

Nee

35

25

Waardering %

Vrijwilligers

Organisaties

Ja

56,5

56

Nee

39

36

Ondersteunin g%

Vrijwilligers

Organisaties

Ja

22

42

Nee

61

50

Niet ingevuld

17

8

Ervaren knelpunten %

Vrijwilligers

Organisaties

Ja

35

32

Nee

39

58


33

Bekendheid met het Steunpunt Bekendheid Steunpunt %

Vrijwilligers

Organisaties

Ja

61

75

Nee

35

19

Gebruik van Steunpunt %

Vrijwilligers

Organisaties

Ja

26

18,5

Nee

74

58,5

Tevredenheid Steunpunt %

Vrijwilligers

Organisaties

Ja

43,5

31,5

Nee

13

7

Niet ingevuld/weet niet

43,5

7

Vrijwilligers

Organisaties

39

36

17

8

Vrijwilligers

Organisaties

Bekendheid website %

35

6

Gebruik website %

22

4

Bekendheid vacaturebank % Gebruik vacaturebank %


34

Cursusaanbod

Cursus gevolgd %

Vrijwilligers

Organisaties

Ja

26

28

Nee

65

58

Behoefte aan cursus%

Vrijwilligers

Organisaties

Ja

26

14

Nee

26

65

Misschien

-

3


35

Bijlage 5 Klankbordgroep: Mevr. A. Blom

Coördinator St. Welzijn Aa en Hunze

Dhr. R. Bouwman

Vrijwilliger St. Welzijn Aa en Hunze

Mevr. C. Buitelaar

Vertegenwoordiger Wmoraad

Mevr. S. Devigus

Vrijwilliger Jeugdwerk

Mevr. K. Everts

Beleidsmedewerker Aa en Hunze

Dhr. G. Hoekstra

St. Vluchtelingenwerk

Dhr. G. Hoendervanger

Bestuurslid St. Welzijn

Mevr. S. Huisman

Vrijwilliger bibliotheek

Dhr. J. Klinkhamer

Dorpsbelangen Eexterveen

Dhr. J. Warners

Gieter Wielerronde

Mevr. T. Zingstra

Camping de Berenkuil

Vertegenwoordiging gemeente Aa en Hunze Mevr. H. Udding-Blok

Wethouder Welzijn

Dhr. G. ten Brink

Wethouder Wmo

Dhr. S. Gerritsen

Directeur St. Welzijn Aa en Hunze

Dhr. P. Flap

Wmo coördinator

Mevr. K. Everts

Beleidsmedewerker Welzijn


36

Bijlage 6 Bronvermelding • • • • • • • • • • •

Gemeente Aa en Hunze vrijwilligerswerkbeleid ‘Het moet wel leuk blijven’; juni 2002. Gemeente Aa en Hunze: Eindevaluatie Steunpunt Vrijwilligerswerk; mei 2006. Gemeente Aa en Hunze: Welzijnsvisie 2007-2010. Gemeente Aa en Hunze Kadernota Wet Maatschappelijk Ondersteuning; september 2006. STAMM CMO Drenthe: reader ‘Wat hebben we nodig om mantelzorg en vrijwillige inzet beleid te maken?’ Carla van de Brake, mei 2007. Commissie vrijwilligersbeleid: ‘Richt uw eigen tuin in”; Bram van Dijk, Erik Lagendijk, Loes Phoelich. Commissie vrijwilligersbeleid: ‘Ik zie, ik zie… Vrijwilligerswerkbeleid’; Bram van Dijk, Erik Lagendijk, Loes Phoelich, juni 2003. NIZW Zorg en Sociaal Beleid: Wmo in uitvoering, Vrijwilligers; Jennifer van Leur, Aletta Winsemius, 2006. www.invoeringwmo.nl. www.beleidsplanwmo.nl. www.cbs.nl: meer ouderen actief als vrijwilliger.


37

Vrijwilligerswerkbeleid. Gemeente Aa en Hunze

Recommend Documents