14/12/2015
Vrijwilligers: een nieuwe toekomst voor de politie?
Inhoud
Bevraging lokale politiezones België Inzet vrijwilligers politie België: wettelijk kader Mogelijkheden inzet vrijwilligers bij politie in België Politie in bijberoep Conclusie
1
14/12/2015
Bevraging lokale politiezones België
Bevraging lokale politiezones België • Hoge verwachtingen ten aanzien van politie • Steeds ruimer takenpakket • Gemeenschapsgerichte politiezorg: voordeel van participatie van burgers => 2013: werkgroep Vaste Commissie Lokale Politie
2
14/12/2015
Bevraging lokale politiezones België • Korpschefs (toen nog)195 lokale politiezones • Antwoord 126 lokale politiezones • 84 NL • 42 F
Bevraging lokale politiezones België • Algemene inzet vrijwilligers Verleden
Heden
Toekomst
3
14/12/2015
Bevraging lokale politiezones België • Inzetmogelijkheden voor vrijwilligers Verleden
Toekomst
Heden
Bevraging lokale politiezones België • Redenen voor inzet vrijwilligers
4
14/12/2015
Bevraging lokale politiezones België • Voordelen inzet vrijwilligers
Bevraging lokale politiezones België • Nadelen inzet vrijwilligers
5
14/12/2015
Bevraging lokale politiezones België • Randvoorwaarden voor inzet vrijwilligers
Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België
6
14/12/2015
Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk • Vrijwilligerswerk: • Onbezoldigd en onverplicht • Ten behoeve van een of meer personen, andere dan degene die de activiteit verricht, van een groep of organisatie of de samenleving als geheel • Ingericht door organisatie anders dan familie- of privéverband van degene die de activiteit verricht • Niet door dezelfde persoon en voor dezelfde organisatie verricht i.h.k.v. arbeidsovereenkomst, dienstencontract of statutaire aanstelling
Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk • Organisatienota: informatieverplichting • • • • •
Sociale doelstelling en juridisch statuut organisatie Verzekeringscontract burgerlijke aansprakelijkheid Risicodekking Vergoedingen Geheimhoudingsplicht (art. 458 Sw.)
• Overeenkomst rechten en plichten
7
14/12/2015
Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk • Wat? • Sociale, culturele of sportinitiatieven
Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk • Wie mag vrijwilligers inschakelen? • Club, vereniging, verbond, instelling zonder winstoogmerk, openbare dienst • Geen organisaties die winst nastreven • Geen individuele privé-personen • Bv. vzw, mutualiteit, ziekenhuis, sportclub, gemeente, OCMW, politie …
8
14/12/2015
Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk • Wie mag als vrijwilliger werken? • • • • • • • • • • •
Loontrekkende werknemers Ambtenaren Jongeren (vanaf 16 jaar) Zelfstandigen Werklozen Bruggepensioneerden Arbeidsongeschikte werknemers Leefloontrekkers Trekkers van uitkeringen voor personen met handicap Trekkers van gewaarborgd inkomen voor bejaarden Kinderbijslagtrekkers
Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk • Aansprakelijkheid • Organisatie • Schade door vrijwilliger aan derden • Persoonlijke fout vrijwilliger • Ondergeschikt • Foute handeling met schadelijke gevolgen derde(n)
• Vrijwilliger • Eigen bedrog • Zware fout • Lichte fout die eerder gewoonlijk voorkomt
9
14/12/2015
Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk • Relatie organisatie – vrijwilliger • Verplichtingsgraad • Informatienota aquiliaanse aansprakelijkheid (art. 1382 B.W.) • Partnershipovereenkomst contractuele aansprakelijkheid (art. 1137 B.W.)
• Aquiliaanse aansprakelijkheid
Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk • Verzekeringen • Burgerlijke aansprakelijkheid organisatie (buitencontractueel) • Burgerlijke aansprakelijkheid vrijwilliger (buitencontractueel) • Schade aan organisatie • Schade aan andere vrijwilligers • Schade aan derde(n)
10
14/12/2015
Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk • Relatie vrijwilliger – organisatie • Geen loontrekkende • Ondergeschiktheid, maar geen beroepsrelatie • Arbeidswetgeving en strafrecht
Inzet vrijwilligers: wettelijk kader België • Wet 3 juli 2005 betreffende vrijwilligerswerk • Vergoeding en sociaal en fiscaal regime • Terugbetaling gemaakte kosten • Verplaatsingskosten • Verblijfskosten • Andere kosten (briefwisseling, gebruik van internet …)
• Vergoeding niet verplicht • Forfaitaire vergoeding – reële kostenvergoeding
11
14/12/2015
Mogelijkheden inzet vrijwilligers bij politie in België
Mogelijkheden inzet vrijwilligers bij politie in België • Toepassingsgebied vrijwilligerswet • Onbezoldigd en onverplicht (art. 3) • • • •
Geen verbintenis vrijwilliger – organisatie Organisatienota algemene informatieverplichting (art. 4) Geen verplichting tot bepaalde prestaties Afsprakennota ≠ bindend contract
12
14/12/2015
Mogelijkheden inzet vrijwilligers bij politie in België • Toepassingsgebied vrijwilligerswet • Niet door dezelfde persoon en voor dezelfde organisatie verricht i.h.k.v. arbeidsovereenkomst, dienstencontract of statutaire aanstelling (art. 3) • Geen goedkoop alternatief voor betaald werk • Geen misbruik door dubbele hoedanigheid • Geen permanente overheveling taken
Mogelijkheden inzet vrijwilligers bij politie in België • Vrijwilligerswerk binnen ‘veiligheidssector’ • Vrijwilligers bij de politie ≠ vrijwilligers bij het uitoefenen van andere taken binnen de veiligheidssector • Politie • Gemeenschapswachten • Private veiligheidsdiensten
13
14/12/2015
Mogelijkheden inzet vrijwilligers bij politie in België • Algemene randvoorwaarden voor vrijwilligers • Geen toekenning politiebevoegdheden • Beroepsgeheim: art. 4 vrijwilligerswet • Kennis en uitwisseling (persoons)gegevens • • • •
Overdracht van informatie Gebruik van gegevens Geen toegang tot politionele databanken (bv. ANG) Verzekering: art. 6 vrijwilligerswet
Politie in bijberoep
14
14/12/2015
Politie in bijberoep • Nood aan statuut voor vrijwilligers bij politie • Vergelijkbaar met statuut brandweer?
Politie in bijberoep • Administratief statuut • • • • • • • •
Aanwerving Benoeming Opleiding Opleiding tijdens loopbaan Dubbel statuut Professionalisering Mobiliteit Beroepsziekten en arbeidsongevallen
15
14/12/2015
Politie in bijberoep • Geldelijk statuut • • • • •
Prestatievergoeding Evolutie in weddeschaal Toelage onregelmatige prestaties Andere toelagen en vergoedingen Mogelijkheid van behoud
• Arbeidstijd
Conclusie
16
14/12/2015
Conclusie • Hoge verwachtingen • Uitgebreid takenpakket => Voordeel van vrijwilligers? • Lokale politiezones: • Twee derde • Administratieve en logistieke ondersteuning
Conclusie • Maar: juridische beperkingen: • Geen permanente overheveling taken • Geen taken gemeenschapswachten of private veiligheidsdiensten • Geen politiebevoegdheden • Geen toegang tot politionele databanken • Geen kennis persoonsgegevens • Onbezoldigd en onverplicht
17
14/12/2015
Conclusie • Advies werkgroep • Uitbreiden bestaande regelgeving • Politie in bijberoep statuut
• Initiatief regering?
Vragen? Korpschef Philip Pirard Lokale politie HAZODI
[email protected] Michelle Voesen Lokale politie HAZODI
[email protected]
18
