Voorwoord van de korpschef Beste lezer,
Wat voorligt is het eerste jaarverslag van de lokale politie Schoten. Ik hoor U denken “eerste jaarverslag” ??
Inderdaad.
Ondanks het feit dat de lokale politie Schoten reeds geruime tijd de kinderschoenen ontgroeid is, (in werking sedert 1/1/2002) ontbraken ons in die eerste hectische jaren de middelen om ons op deze manier te “outen”.
Alhoewel: wie onze werking van dichtbij of van ver volgde en reeds de moeite nam om de lijvige zonale veiligheidsplannen en hun bijlagen te doorgronden, weet al langer dat een lokaal politiekorps in de periode na de hervorming meer is dan een brandweerpolitie.
Dit eerste jaarverslag zal dan ook m.b.t. statistische gegevens, daar waar het kan, een inhaalbeweging maken tot aan de oprichting van ons korps, zodat en passant dit eerste jaarverslag eigenlijk een meerjarenoverzicht wordt.
We wensen U veel leesgenot.
Dirk Lemmens hoofcommissaris
korpschef lokale politie Schoten
1
Inhoudstafel 1
Onze politiezone........................................................................5
1.1
Voorstelling .................................................................................5
1.2
Ons beleid ...................................................................................7
1.2.1
Onze missie, Schoten veilig ! .........................................................7
1.2.2
Visie ...........................................................................................7
1.2.3
Waarden .....................................................................................8
1.2.4
EFQM- model ...............................................................................9
1.2.5
ZVP .......................................................................................... 11
1.3
Korpsstructuur ........................................................................... 12
1.4
Capaciteitsbesteding- opdrachten................................................. 17
1.4.1
Algemeen.................................................................................. 17
1.4.2
Activiteitsbesteding verkeer......................................................... 26
1.4.3
Overkoepelende activiteiten......................................................... 29
1.4.4
Opdrachten en activiteitsbesteding per afdeling ............................. 37
2
Zonaal veiligheidsplan 2004-2008..........................................66
2.1
Verkeer..................................................................................... 66
2.1.1
Snelheidsovertredingen............................................................... 66
2.1.2
Alcohol...................................................................................... 72
2.1.3
Actieplan gordeldraagplicht ......................................................... 74
2.2
Criminaliteitsfenomenen.............................................................. 76
2.2.1
Inbraken in woningen en panden ................................................. 78
2.2.2
Fietsdiefstallen........................................................................... 81
2.2.3
Vandalisme ............................................................................... 82
2.2.4
Inbraken in voertuigen................................................................ 83
2.2.5
Intrafamiliaal geweld .................................................................. 83
3
Andere verkeers –en criminaliteits-fenomenen.......................87
3.1
Verkeersongevallen .................................................................... 87
3.1.1
Aantal verkeersongevallen........................................................... 87
3.1.2
Analyse van de ongevallen met gekwetsten op het grondgebied van Schoten (DAWA) ........................................................................ 91
3.1.3
Conclusies ................................................................................. 96
3.2
De “nationale top 5” van de misdrijven ......................................... 97
3.2.1
Diefstallen ................................................................................. 97 2
3.2.2
Gewelddadige misdrijven tegen de eigendom................................. 97
3.2.3
Misdrijven tegen de lichamelijke integriteit .................................... 98
3.2.4
Verdovende middelen ................................................................. 98
3.2.5
Misdrijven tegen de morele waarden ............................................ 98
3.3
Criminele figuren........................................................................ 99
3.3.1
Overzicht .................................................................................. 99
3.3.2
Grafieken van enkele figuren ..................................................... 103
3.4
Alarmen .................................................................................. 106
4
Gasketelplein 10 ...................................................................107
5
Personeelsbeleid ...................................................................115
5.1
Personeelscapaciteit ................................................................. 115
5.2
Ziekteverzuim en absenteïsme................................................... 116
5.3
Nieuwe aanwervingen ............................................................... 118
5.3.1
Mobiliteit - aanwervingen .......................................................... 118
5.3.2
Detachering............................................................................. 118
5.3.3
Vorming .................................................................................. 119
5.3.4
Mentoren ................................................................................ 121
5.4
Initiatieven voor het personeel................................................... 122
5.4.1
Geschenkenkas ........................................................................ 122
5.4.2
Feestcomité............................................................................. 122
6
Middelen ...............................................................................123
6.1
Bijzondere situatie 2008............................................................ 123
6.2
Wagenpark.............................................................................. 123
6.3
Informatica ............................................................................. 124
6.3.1
Administratief netwerk .............................................................. 124
6.3.2
Nieuwe toepassingen op het administratief netwerk...................... 125
6.3.3
Kledij operationeel kader........................................................... 125
7
Overlegstructuren .................................................................126
7.1
Interne overlegstructuren.......................................................... 126
7.1.1
Basiskaderoverleg .................................................................... 126
7.1.2
Middenkadervergadering ........................................................... 126
7.1.3
Beleidsvergadering ................................................................... 126
7.1.4
Beleidsondersteunend team....................................................... 126
7.1.5
Teamvergaderingen.................................................................. 127
7.1.6
Briefing................................................................................... 127
3
7.1.7
Korpsbriefing ........................................................................... 127
7.2
Belangrijke protocolakkoorden ................................................... 128
7.2.1
Basisprotocol interzonale samenwerking tussen de politiezone Schoten en de politiezone Brasschaat ..................... 128
7.2.2
Interzonaal samenwerkingsakkoord ‘interventie’ tussen de PZ Schoten en de PZ Brasschaat............................................ 128
7.2.3
Protocol interzonaal samenwerkingsakkoord opvang gearresteerden129
7.2.4
GPI 48- protocol geweldsbeheersing ........................................... 129
7.2.5
Interzonaal samenwerkingsakkoord politionele slachtofferbejegening ................................................ 130
7.2.6
Protocol inzake het audiovisueel verhoor van minderjarigen .......... 131
7.2.7
Samenwerkingsprotocol “PROCOLL”............................................ 131
7.2.8
Horecaconvenant – Brechtsebaan Schoten .................................. 132
4
1
Onze politiezone
1.1
Voorstelling
Schoten is gesitueerd ten noorden van de provincie Antwerpen. De gemeente behoort tot het administratief kanton Kapellen, het rechterlijk kanton Merksem (vredegerecht) en het gerechtelijk arrondissement Antwerpen. Ze grenst aan de volgende gemeenten: ten noorden vinden we Brasschaat, ten oosten Sint Job in't Goor en ’s Gravenwezel, ten zuiden Wijnegem en Deurne en ten westen Merksem.
Onze politiezone grenst aan politiezones Brasschaat,
Voorkempen, Minos en Antwerpen.
Figuur 1: politiezones van de provincie Antwerpen
5
Doorheen de gemeente loopt de autosnelweg Antwerpen-Breda evenals het Albertkanaal en het kanaal Schoten-Dessel (Kempisch kanaal). De aanleg van de spoorlijn H.S.T. Antwerpen-Nederland werd voltooid en loopt parallel aan de E19. De belangrijkste industriezone te Schoten situeert zich aan weerszijden van het Albertkanaal en aan de Brechtsebaan ter hoogte van de fabriek Struikfoods.
De K.M.O.-zones zijn gelegen: -
Sluizenstraat
-
Wijtschotbaan Noord
-
Brechtsebaan oost (deel tussen antitankkanaal en grens aan Sint Job in't Goor)
-
Bredabaan oost (deel tussen Horstebaan en E19)
-
Kloosterveld (grens Schoten/Sint Job in't Goor).
Een zone voor warenhuizen situeert zich aan de Bredabaan, ten zuiden van de Horstebaan (met één van de grootste Carrefourvestigingen in België). Voornamelijk in het centrum van onze gemeente bevinden zich de meeste handels- en dienstenactiviteiten.
In 2003 bedroeg de oppervlakte voor cultuurgrond 94 ha- 90a.
In 2008
bedraagt de totale oppervlakte van Schoten 2955 hectare, 21 are. Schoten telde einde 2008 33 248 inwoners, waarvan 1 893 geen Belgische nationaliteit bezitten.
Op het grondgebied van de politiezone zijn 16 scholen gevestigd.
Gezinsvervangend tehuis ‘Huize Bethanië’ (instelling van bijzondere jeugdzorg) én Centrum voor Kindzorg en Gezinsondersteuning ‘den Horst’ (instellling Kind en Gezin) zijn op ons grondgebied gevestigd. Onze politiezone werkt vooral samen met Huize Bethanië, wanneer jongeren niet terugkeren naar het tehuis.
Onze administratieve diensten zijn bereikbaar van 8 uur tot 18 uur. De lokale politie verzekert een 24-uren permanentie. Toch sluit het politiebureau van zondag tot donderdag om 22 uur de deuren en dit tot 6 uur de ochtend nadien. Bezoekers kunnen gebruik maken van een muurtelefoon, die betrokkene doorverbindt met de radiokamer van Antwerpen. De interventiediensten blijven via de radiokamer oproepbaar. Tijdens het weekend is de politie wel 24 uur op 24 bereikbaar.
6
1.2
Ons beleid
1.2.1
Onze missie, Schoten veilig !
De lokale politie Schoten wil vanuit de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg de basispolitiezorg verzekeren. Dit gebeurt binnen een integraal en geïntegreerd veiligheidsbeleid.
1.2.2
Visie
We onderschrijven als lokale politie de visietekst “Naar een excellente politiezorg”. Dit streven houdt in dat:
-
in overleg met andere partners (oa. de bestuurlijke en gerechtelijke overheden, de federale politie, diverse instanties en burgers, ...) wordt samengewerkt om maatschappelijke veiligheid te verzekeren;
-
aandacht wordt geschonken aan alle facetten van het veiligheidsbeleid, met name de preventie, het pro-actief optreden, repressie (reactie) en nazorg;
-
het zonaal veiligheidsplan in relatie wordt gebracht met de kadernota integrale veiligheid, het bestuursakkoord van de gemeente Schoten en het nationale veiligheidsplan;
-
de zonale veiligheidsraad de prioriteiten bepaalt waarbij gestreefd wordt naar een billijke verdeling tussen de diverse opdrachten (bestuurlijke en gerechtelijke) ; hierbij worden de personele en materiële middelen zo effectief en efficiënt als mogelijk ingezet;
-
ook rekening wordt gehouden met het subjectief onveiligheidsgevoel van de bevolking en gestreefd wordt naar een zichtbare en aanspreekbare politie. Hierbij wordt ook capaciteit ter beschikking gesteld op wijkniveau om problemen aan te pakken die als prioritair worden aangeduid. Er zal vooral getracht worden om probleemoplossend maatwerk af te leveren
-
de politie voortdurend verantwoording aflegt aan de democratisch verkozen organen en feedback bezorgt aan al haar partners.
7
1.2.3
Waarden
In 2008 werden de ‘oude’ waarden herschreven en in een nieuw kleedje gestoken door een externe lay-outfirma. De korpsleden werden uitgenodigd om deel te nemen aan dit denkproces
8
1.2.4
EFQM- model
De rode draad doorheen onze organisatie is het streven naar een ‘excellente politiezorg’. Zowel de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg met zijn vijf pijlers 1, als de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg met zijn vijf kenmerken2 en de optimale bedrijfsvoering met zijn vijf principes3 worden toegepast. Dit is de bijdrage van de politie tot de veiligheid en de leefbaarheid, onder regie van de bevoegde overheid.
Optimale bedrijfsvoering betekent ook de keuze voor een managementmodel. Voor de Belgische politie werd het EFQM-model meer politiespecifiek gemaakt.
organisatie
resultaat
management management van van medewerkers medewerkers
leiderschap leiderschap
strategie strategie en en beleid beleid
medewerkers medewerkers
processen
klanten klanten
(dienstenafnemers) (dienstenafnemers) -----------------------------
leveranciers leveranciers en en partners partners
management management van van middelen middelen
bestuur bestuur en en financiers financiers
(opdrachtgevers) (opdrachtgevers)
maatschappij maatschappij (derden) (derden)
verbeteren en vernieuwen
De keuze voor het model heeft meerdere redenen: -
het laat toe om doelgericht te balanceren tussen de verwachtingen van alle belanghebbenden van de organisatie;
-
het laat een integrale en geïntegreerde benadering toe van zowel de interne organisatieontwikkeling en dienstverlening, als de externe veiligheids –of leefbaarheidfactoren;
1
externe oriëntering, oorzaakgericht probleemoplossend werken, partnerschap, afleggen van verantwoording, bekwame betrokkenheid. 2 doelbepalend, pro-en reactief, meerwaarde biedend, uitwisseling, doelgericht. 3 resultaatgericht, transparant, samenwerking, continu verbeteren, leiderschap met lef
9
-
het laat toe een gemeenschappelijke taal te spreken om zo de onderlinge communicatie alsmede het leren van elkaar te faciliteren;
-
het is geen “voorschrijvend”, maar “beschrijvend” model: het laat toe dat elke (politie)organistie zelf invult hoe en wanneer ze bepaalde aspecten wil realiseren en de snelheid van invoering ervan toepast aan de lokale context, “ongebreideld en op eigen ritme”;
-
het EFQM managementmodel Politie België werd als model gekozen in de schoot van de werkgroep “Qualipol” middels een consensus met een breed draagvlak.
10
1.2.5
ZVP
Het zonaal veiligheidsplan is een beleidsdocument dat om de vier jaar door elke politiezone wordt opgesteld. Het wordt voorbereid door de zonale veiligheidsraad. Het veiligheidsplan omvat de prioritaire opdrachten en doelstellingen, vastgesteld door de burgemeesters en de procureur des Konings, elkeen wat zijn bevoegdheden betreft. Die worden in een globale veiligheidsaanpak geïntegreerd, als ook de wijze waarop deze opdrachten en doelstellingen zullen worden bereikt. Dit plan moet m.a.w. het veiligheidsbeleid, waarop de actie van de lokale politiemensen gesteund is, in de zone uitstippelen. Dit gebeurt zowel op het domein van de interne organisatieontwikkeling als van de externe fenomenen.
Vooraleer besluiten worden genomen welke prioriteiten onze zone de komende jaren projectmatig zal benaderen, worden de bestaande criminaliteitsfenomenen binnen de zone gescand en geanalyseerd. Deze resultaten worden vervolgens afgestemd op het nationaal veiligheidsplan.
De zonale veiligheidsraad is samengesteld uit de burgemeester, procureur des Konings, de bestuurlijke directeur en de korpschef van de zone, aangevuld met deskundigen van de lokale en federale politie.
Het zonaal veiligheidsplan 2005 – 2008 omvat volgende prioriteiten: -
fietsdiefstallen
-
woninginbraken
-
diefstal uit voertuigen
-
vandalisme
-
intrafamiliaal geweld
-
alcohol
-
gordel
-
snelheid
De opvolging van deze prioriteiten gebeurt in het beleidsondersteunend team (BOT). Tijdens deze maandelijkse vergadering wordt de ‘vrije capaciteit’ verdeeld volgens het principe ‘slim blauw op straat’. Op die manier kan ruimte vrij gemaakt worden voor het projectmatig werken met bovenstaande fenomenen. De prioriteiten, de actieplannen en de resultaten worden in deel 2 verder toegelicht.
11
1.3
Korpsstructuur
De voorbereiding van de lokale politie Schoten nam één jaar werk (2001) in beslag en gebeurde vooral in het directiecomité en de werkgroepen die paritair waren samengesteld uit leden van de gemeentepolitie Schoten en de rijkswachtbrigade Brasschaat.
Het resulteerde in een korpsmodel zoals hieronder afgebeeld:
De korpsstructuur bestond uit vijf afdelingen: -
verkeer
-
gemeenschapsgerichte politiezorg
-
criminaliteitsbeheersing
-
administratief beheer en ondersteuning
-
politioneel beheer en ondersteuning
Deze afdelingen werden “bemand” door kern- en polyvalente medewerkers. De polyvalente medewerkers werkten de helft van hun tijd als “interventiemedewerker”; de overige helft brachten zij door in hun respectievelijke afdelingen en werden zo aangestuurd voor het domein dat hun afdeling behandelde. (verkeer, criminaliteit, overlast en sociale problematieken).
12
Het verschijnen van de visietekst “Naar een excellente politiezorg”4 en een aantal knelpunten in het basisorganigram noopten ons tot een hertekening van het organigram.
Een aantal pijnpunten werden gedetecteerd in het organigram zoals uitgetekend in 2001:
-
het vermogen om zich aan te passen aan een gemeenschapsgerichte politiezorg werd overschat voor sommige medewerkers: projectmatig en procesmatig werken verdient meer aandacht
-
er werd soms teveel incidenteel en reactief gewerkt; basispolitiezorg is een complex geheel van preventief, pro-actief en repressief werken waarbij nazorg evenmin uit het oog mag verloren worden
-
het organigram 2001 (3 afdelingen met elk hun insteek) veroorzaakte soms teveel verkokering binnen onze organisatie
-
de coaching binnen de afdelingen was een blijvend aandachtspunt (met interne en externe communicatie en verantwoording als een belangrijk bedrijfsproces)
4
http://www.infozone.be/biblio/prog-qualipol/qualipol-pub-n/diversen/excellence-text-n.pdf
13
De visietekst “Naar een excellente politiezorg” leidde tot nieuwe inzichten en vernieuwde mogelijkheden:
-
het planmatig werken waarbij doelstellingen werden bepaald op strategisch, tactisch en operationeel niveau diende verder te worden uitgebouwd
-
planmatig werken veronderstelt ook projectmatig en procesgericht werken waarbij de middenkaders moeten betrokken worden als actieplaneigenaar voor de prioriteiten gesteld door de zonale veiligheidsraad
-
EFQM5 moet verder worden geïmplementeerd worden als managementmodel vanuit de 3 invalshoeken: informatiegestuurde politiezorg, optimale bedrijfsvoering en gemeenschapsgerichte politiezorg.
Schematisch kwam volgend organisatiemodel als “nieuw huis van de lokale politie Schoten” tot leven ….
5
European Foundation for Quality Management, www.efqm.org. 14
De nieuw opgerichte dienst organisatieontwikkeling moet “van onder uit” gestalte geven aan de concrete uitwerking van de visietekst.
Naast de oprichting van deze dienst en de verdere uitbouw van het CALOG-kader als ondersteuning voor de operationele diensten, is de belangrijkste wijziging de oprichting van een dienst “eerstelijnspolitiezorg” en het laten opgaan van de 3 vroegere afdelingen (criminaliteitsbeheersing, gemeenschapsgerichte politiezorg en verkeer) in één dienst, (buurtgerichte politiezorg) die aandacht moet besteden vanuit de 3 invalshoeken: verkeer, criminaliteit en sociale problematieken.
Een meer klassieke manier van voorstelling van dit nieuwe organigram is als volgt:
15
Korpschef (1) (Algemeen beleid OBV)
Adviseur /
Beleidsmedewerker
Beleidsmedewerker
/ Commissaris (1)
(1)
(Algemeen beleid
(Algemeen beleid
BGPZ / intern
IGPZ)
toezicht)
Commissaris (1)
Commissaris (1)
Commissaris (1)
Commissaris (1)
ELPZ
(jeugd)recherche
BGPZ
(Openbare Orde)
(eerstelijnspolitie-
DPMW
(buurgerichte
(Adm. onthaal
(info, interne en
politiezorg)
Secretariaat
externe communi-
en steun)
catie
zorg)
Hoofdinspecteurs ELPZ (6/7)
CALOG B (1)
CALOGS B (2)
Beleidsmedewerker
CALOG B (1)
Calog C (1)
(HRM)
Calog A
(ICT)
(logistiek)
Hoofdinspecteurs
Maatschappelijk
Hoofdinspecteurs
Inspecteur (1)
CALOG C (10)
CALOG C (1)
1 hoofdinspecteur
CALOG (1)
(jeugd)recherche)
Assistenten (2,5)
BGPZ (2) +
Geweldsbeheersing
Secretariaat
(HRM)
1 inspecteur
(logistiek)
(3)
(dienst politioneel
VK-specialist (1)
maatschappelijk
Onthaal
(functioneel beheer
Verkeer
en info)
werk)
Inspecteurs
Inspecteurs
Inspecteurs wijk (5)
ELPZ (+/-30)
(jeugd)recherche
Inspecteurs project
(7)
(3) Agenten (5)
16
1.4
Capaciteitsbestedingopdrachten
1.4.1
Algemeen
1.4.1.1
Geregistreerde criminaliteit
Onze zone registreerde 2 602 strafbare feiten6 in 2008.
aantal misdrijven PZ Schoten
3000
2500
2000
1500 2417
2470
2000
2001
2626
2751 2541
2550
2479
2006
2007
2341
2602
1000
500
0 2002
2003
2004
2005
2008
De verschillende inbreuken geregistreerd in de zone worden weergegeven in onderstaande tabel. De indeling gebeurt volgens de hoofdrubrieken uit het strafwetboek. Om een totaaloverzicht te geven, gebeurt dit voor de jaren 2000 tot en met 2008.
6
Bron: politionele criminaliteitsstatistieken (PCS) – april 2009
17
Geregistreerde criminaliteit / hoofdrubrieken (verduidelijking/definitie) Diefstal en afpersing Gewelddadige misdrijven tegen eigendom
Misdr. tegen de lichamelijke integriteit Verdovende middelen
(o.a. : brandstichting, vandalisme, vernieling en beschadiging, … (o.a. : aanranding der eerbaarheid, doodslag, opzettelijke slagen en verwondingen binnen en buiten familie, …)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1250
1240
1266
1192
1208
948
1058
900
1060
305
327
361
332
271
200
329
356
347
175 114
200 113
184 125
194 102
192 132
197 130
230 133
204 140
183 171
Bedrogmisdrijven tegen de eigendom Bevolkingsregister Misdr. tegen de openbare veiligheid
(o.a.: flessentrekkerij, heling, oplichting, …) (inschrijving) (o.a: bedreigingen, …)
78 69 81
83 61 77
86 54 96
59 75 59
133 86 70
143 66 72
135 92 58
146 100 61
167 101 64
Misdr. tegen andere morele waarden en gevoelens Dronkenschap, alcohol, alcoholslijterijen Milieu
(o.a. : belaging, nachtlawaai, grafschennis, …)
27
41
97
71
74
60
61
82
77
51 91
63 52
67 65
59 73
74 47
50 38
62 28
72 37
84 30
28 51 14
51 35 18
51 33 27
56 33 22
58 44 32
41 49 34
40 47 62
66 49 60
38 39 64
(o.a.: vervalsing, valsheid in geschriften …)
20
40
30
40
47
30
26
41
41
(o.a.: smaad, geweld tegen overheidspersonen, weerspannigheid, …)
18
23
20
20
24
20
22
27
24
1
2
3
75
53
28
12
10
Misdr. tegen de familie Wapens en springstoffen Vreemdelingenwetgeving Misdr. tegen de openbare trouw
Misdr. tegen gezag van de overheid Bescherming van de openbare inkomsten
(o.a. : familieverlating, niet betaling onderhoudsgeld, …)
18
(verduidelijking/definitie) Misdr. tegen de seksuele moraal Andere bijzondere wetten Arbeid Jeugdbescherming Overtreding Strafwetboek Informaticacriminaliteit Bescherming personen Identiteitskaart Handelspraktijken Vervoer Misdr. tegen de persoonlijke vrijheid Misdr. in de audiovisuele sector Misdr. tegen het juridisch statuut van het kind Kieswetgeving Privé-bewaking Volksgezondheid Economische wetgeving Hormonen en doping Onwettige uitoefening van het openbaar gezag Mensenhandel Misdr. tegen de veiligheid van de staat Andere inbreuken Strafwetboek Subtotaal Overtreding lokaal politiereglement Totaal
(o.a.: aanzetting tot ontucht, openbare zedenschennis, …)
(o.a.: auteursrechten, bewakingscamera's, …)
(o.a.: gijzeling, ontvoering, …)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
17 6 4 2 20
10 4 5 4 14
27
19 3 20 7 17 7
18 21 23 9 5 4
14 34 14 14 2 1
9 22 17 13
9 17 8 13
9
21
14 20 8 17 1 13
1 5 3 2 2
3 6 1 4 3 1
9 7 1 2 3
4 3 1
2 5
1
5 1 7
12 8 18
3 4
8 2 5 5 3 2
3 2 9 9 2 2
5 3 7 2 2 1
9 3 3 2 2
2
1
2
2
1 4
6 1
1 2 2
1
2 1 1
1
2
1
3
2 1
1
2
1
1 1
(o.a.: terrorisme, …)
1 2417
2470
2626
2417
2470
2626
2518 23 2541
2728 23 2751
2226 115 2341
2508 42 2550
1 2454 25 2479
2587 15 2602
19
1.4.1.2
Meldingen
Alle oproepen, aangiften en/of klachten van burgers die persoonlijk of telefonisch bij onze diensten worden aangemeld, krijgen een registratie in ons ISLPprogramma. Dit zijn geen criminaliteitscijfers, niet alle meldingen zijn immers strafbare feiten. Bovendien zijn in deze cijfers ook bovenlokale aangiften opgenomen. Zo zal een melding van een inwoner van Brasschaat die zijn portefeuille in het Wijnegem shoppingcenter werd gestolen ook in deze cijfers vermeld worden.
In 2008 ontving de politiezone Schoten 10.086 meldingen. Dit is een stijging van 5 % of 498 meldingen meer tegenover 2007.
Wijze van kennisname Ongeveer 40% van de oproepen werden geregistreerd aan het onthaal. Telefonische oproepen gebeurden ofwel rechtstreeks ofwel via de radiokamer van Antwerpen (CIC).
100
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
90
107
95
99
39
7
4
89
138
243
1111
1880
2530
43
55
41
7
13
28
Andere Bronnen
2
CIC7 Doorschakeling
132
E- mail
8
E- pol- klachten
3
Fax/Brief/Telex
87
101
102
84
73
73
84
Loket
3314
3547
3905
3676
4081
4028
4102
Radio
1192
659
776
762
891
705
471
Telefoon
4144
4035
3856
3932
3464
2804
2827
168
215
205
191
134
78
29
9127
8798
9132
9028
9800
9588
10086
Telefoon 101 totaal
Top 30 meldingen8
7 Communicatie –en informatiecentrum: de telefonische oproepen met het nummer 101 worden hier beantwoord en verdeeld over de aanwezige interventieploegen op de baan. 8 de rangschikking gebeurt voor de cijfers van 2008- de top 3 is geel gemarkeerd
20
Feit vko ss9 parkeren vko ss - met vluchtmisdrijf eenvoudige diefstal (buiten heterdaad) feitelijkheden - discussie onenigheid opzettelijke beschadigingen / vandalisme vinden van gestolen fiets of bromfiets verloren documenten diefstal van fiets bromfiets (buiten heterdaad) onbeheerde dieren verdachte toestand versterking aan externe politiedienst (uitgezonderd onderzoek) diefstal met braak, inklimming of valse sleutels (buiten heterdaad) verdacht voertuig burgerlijk geschil in het algemeen nachtlawaai - muziek diefstal gauwdiefstal (buiten heterdaad) sluikstorten afvalstoffen vko ll10 verkeershinder in het algemeen bezoekrecht / omgangsrecht inbreuk op de inschrijving in het bevolkingsregister inrit- / uitritbelemmering vinden van voorwerp (niet gestolen) huiselijke moeilijkheden / gezinsconflict zonder slagen moeilijkheden met een persoon opzettelijke slagen vechtpartij verdachte gedragingen diefstal uit voertuig (buiten heterdaad) heterdaad diefstal in winkel, warenhuis
9
2002 302 200 285
2003 319 188 298
2004 324 170 302
2005 275 169 293
2006 292 219 284
2007 285 265 301
2008 348 337 329
364
319
352
330
343
271
292
155
163
157
173
144
142
281
272
227
230
234
243
281
254
107 78
101 52
90 233
86 254
167 262
177 282
251 250
254 179 167
254 199 154
226 222 175
166 215 204
231 233 211
179 223 259
228 222 221
151
227
180
181
160
193
210
266 237
209 153
211 155
152 167
174 169
107 186
208 170
69 137
71 142
75 126
108 138
101 163
153 181
163 161
140 172 170
125 188 153
104 187 179
101 188 165
109 214 143
128 164 151
159 159 142
166 98
127 117
124 87
134 105
120 106
139 147
137 130
58 97
89 116
110 122
98 114
119 139
128 144
129 128
97
98
106
126
90
104
126
80
98
81
97
109
106
122
77
56
73
91
105
116
118
134 163
125 167
110 150
115 131
135 112
128 115
117 115
170
163
184
149
120
139
113
48
49
80
93
106
88
109
verkeersongeval met stoffelijke schade verkeersongeval met lichamelijk letsel
10
21
Totaal
4893
4747
4925
4852
5123
5282
5729
Spreiding van ontvangen meldingen volgens interventiebeurt Interventiebeurt
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
vroege
3029
2966
3193
3202
3552
3559
3948
late
4042
3923
4134
3907
4316
4280
4345
nacht
2048
1908
1803
1907
1925
1743
1789
Totaal
9119
8797
9130
9016
9793
9582
10082
Spreiding van ontvangen meldingen volgens politiewijk11 Wijk Centrum Noord Centrum Zuid Deuzeld Elshout Koningshof Totaal
2002 2388 1713 1352 910 1403 7766
2003 2196 1881 1230 863 1286 7456
2004 2430 1762 1383 894 1214 7683
2005 2501 1635 1265 894 1248 7543
2006 3059 1784 1312 929 1302 8386
2007 2768 1756 1373 973 1317 8187
2008 2847 1940 1441 988 1341 8557
We ontvangen de meeste meldingen van gebeurtenissen in de wijk centrumnoord, gevolgd door de wijk centrum- zuid.
Ter verduidelijking een geografisch overzicht van de wijken met een korte toelichting:
11
Deze cijfers zijn niet gelijk aan het totaal aantal meldingen per jaar, die ook de registratie van de bovenlokale gebeurtenissen en interventies bevatten.
22
De wijken bestrijken volgende gebieden:
Wijk Deuzeld Gemeentelijk erkende wijkverenigingen: Winkelstap, de Marsmannekens Andere wijken in de volksmond: De Lek, Borgeind
Centrum Zuid Gemeentelijk erkende wijkverenigingen: Kasteeldreef- Schoten Centrum- Cordula Andere wijken in de volksmond: Amerlo- St. Filippus- Hoog Stuk- ’t Wijtschot
Centrum Noord Gemeentelijk erkende wijkverenigingen: de List- Atheneum- wijk H- 2PK Andere wijken in de volksmond: Graaf Jozef de Pret- Wijk Bloemendaal 1 en 2Centrum Noord tot aan het Marktplein
Koningshof Gemeentelijk erkende wijkverenigingen: Donk- Geuzenvelden- Schotenhof Andere wijken in de volksmond: Koningshof- Berkenrode
Elshout Gemeentelijk erkende wijkverenigingen: de Zeurt- Elshout- Ter Heide- Lindehof Andere wijken in de volksmond: Sas 6
23
1.4.1.3
Gerechtelijke processen-verbaal
Onderstaand overzicht biedt een overzicht van het aantal gerechtelijke processen-verbaal die in onze politiezone werden opgesteld. PV’s voor verkeersongevallen en –overtredingen en PV’s van waarschuwing worden elders in het jaarverslag besproken.
We maken een onderscheid tussen het klassieke proces-verbaal, de APO12 en VPV13. Afhankelijk van het soort feit wordt voor het één of het andere gekozen. Soort PV APO14 Klassiek VPV15 Totaal
2002 818 2364 1268 4450
2003 1684 1900 1734 5318
2004 1898 1942 2400 6240
2005 1639 1941 2084 5664
2006 1619 1908 2254 5781
2007 1641 1887 2386 5914
2008 1750 1819 2381 5950
Een duidelijk onderscheid moet gemaakt worden tussen de APO-dossiers die volledig binnen onze zone worden afgehandeld of die worden doorgestuurd naar een andere politiezone met de vraag om het dossier te vervolledigen (bv. verhoor van een getuige die in een andere zone woont).
Aantal APO's
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
0
280
636
337
348
308
296
Tabel: APO’s met vraag aan andere zone
12
Ambsthalve Politioneel Onderzoek Vereenvoudigd proces-verbaal 14 Het is in principe de taak van de procureur om, indien hij dit nodig acht, bijkomende onderzoeksdaden of vaststellingen te vragen bij de politiediensten. In APO- dossiers wordt die rol toegedicht aan de politiedienst zelf, die initiatief neemt tot bijkomende onderzoeksdaden in de fase van het ‘reactieve’ opsporingsonderzoek. Dit sluit evenwel niet uit dat tijdens de afhandeling van het dossier de parketmagistraat kan worden gecontacteerd voor advies of voor specifieke opdrachten. Wanneer het dossier correct is afgerond, wordt het naar de procureur des Konings verstuurd, die dan een eindbeslissing treft. Deze procedure wordt enkel ingezet bij welbepaalde strafbare feiten. 15 PV's met een registratie van de belangrijkste materiële elementen van inbreuken die relatief weinig ernstig zijn en/of waarvan de verdachte niet gekend is bv. fietsdiefstal zonder geïdentificeerde dader of niet aangifte van woonstverandering. Deze VPV's worden bij de politie uitsluitend op elektronische drager bewaard. De politie bezorgt alleen een maandelijkse listing van VPV's aan de procureur des Konings, zodat hij in de mogelijkheid is om toezicht uit te oefenen en een VPV kan opvragen. 13
24
1.4.1.4
Kantschriften
Kantschriften zijn schriftelijke opdrachten van een parketmagistraat. In onderstaande tabel geven we een overzicht van het aantal opdrachten, opgedeeld per opdrachtgever. Opdrachtgever Procureur des Konings afdeling politierechtbank Procureur des Konings Niet geïdentificeerd Onderzoeksrechter Arbeidsauditeur Hof van Beroep Jeugdrechtbank Rechtbank van Eerste Aanleg Gerechtelijke Politie Procureur-generaal Auditoraat-Generaal bij het Arbeidshof Krijgsauditeur Totaal
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
3031 868 516 261 27 17 149 60 0 1
3224 974 706 265 57 7 210 86 1 1
2964 927 917 238 106 13 141 22 0 6
2239 1069 498 141 78 14 41 50 0 5
2093 803 423 202 33 11 21 17 0 2
2332 683 397 178 24 5 16 18 0 1
2580 747 446 200 31 19 17 15 1 0
53 0 4983
41 3 5575
18 0 5352
2 0 4137
0 0 3605
0 0 3654
0 0 4056
De opdrachten in het kader van de verkeersovertredingen nemen een belangrijke plaats in binnen onze werking. Zij worden hoofdzakelijk behandeld door een kernmedewerker van de afdeling buurtgerichte politiezorg.
Ongeveer 37% van
de opdrachten zijn van gerechtelijke aard.
1.4.1.5
Opsluitingen
Meerderjarigen Minderjarigen
Bestuurlijke aanhoudingen 106 4 110
Gerechtelijke aanhoudingen 246 90 336
Totaal 352 94 446
Het merendeel van de opsluitingen gebeurt bij meerderjarige verdachten en zijn van gerechtelijke aard.
25
1.4.2
Activiteitsbesteding verkeer
1.4.2.1
Onmiddellijke inningen
Een "onmiddellijke inning" is een maatregel of bevoegdheid die verleend wordt aan de politie bij het vaststellen van verkeersovertredingen. De onmiddellijke inning wordt voldaan door : -
het onmiddellijk betalen van een geldsom voor niet in België wonende personen
-
het betalen van een geldsom door middel van een overschrijvingsformulier of via elektronisch bankieren.
Wanneer de overtreder niet overgaat tot betaling, zal een voorstel tot minnelijke schikking gegeven worden, dat steeds een maatregel van het Openbaar Ministerie is. Wanneer de overtreder ook hier niet op ingaat, kan het parket de betrokkene dagvaarden.
In cijfers De cijfers werden door de federale politie opgevraagd bij ‘de Post’, welke zorgt voor de inning van de boetes. Inningen van buitenlandse overtreders krijgen een aparte vermelding. Die worden immers onmiddellijk betaald aan de inspecteur die de overtreding vaststelt.
26
onmiddellijke inningen 6000
5000
4000
3000 5081
2000
1000
4005 2448 907
692
533
0 2006
2007 betaald
2008
niet betaald
Onmiddellijke inningen niet-Belgische onderdanen16 Jaartal 2006 2007 2008
1.4.2.2
Aantal 17 36 25
PV van waarschuwing
Een proces-verbaal van waarschuwing biedt de overtreder de mogelijkheid om de overtreding te laten ophouden vooraleer het dossier aan het bevoegde parket wordt overgemaakt. Dit kan bijvoorbeeld wanneer de lichten van het voertuig niet goed werken, de nummerplaat niet leesbaar is, het brandblusapparaat of de EHBO-doos niet aanwezig is. Het is dus niet de bedoeling om een vervolging in te stellen, maar de overtreder aan te manen iets in orde te stellen. Een procesverbaal van waarschuwing wordt in elk geval aan de procureur des Konings bezorgd. Het doet geen afbreuk aan het recht van het openbaar ministerie om strafvervolging in te stellen of verval van de strafvordering voor te stellen als de overtreder bepaalde voorwaarden naleeft. Over het algemeen vervolgen de parketten echter niet als de overtreder de toestand in orde heeft gebracht.
16
Het systeem om de gelden van niet-Belgische onderdanen onmiddellijke te recupereren trad pas in augustus 2006 in voege.
27
In cijfers
p.v. van waarschuwing
1.4.2.3
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
141
153
227
194
284
220
235
Verkeersinbreuk
Een verkeersinbreuk zijn die overtredingen die niet tot de categorie van de onmiddellijke inningen behoren. Een verkeersinbreuk wordt meestal opgesteld bij zwaarwichtige overtredingen.
In cijfers Aanvankelijk Navolgend
2002 8640 139
2003 7567 445
2004 5771 346
2005 6639 228
2006 5552 206
2007 5567 109
2008 7926 173
28
1.4.3
Overkoepelende activiteiten
De afdelingen in de organisatie hebben allemaal een aantal vaste taken. Maar afhankelijk van de specifieke gebeurtenissen of de gekozen prioriteiten in de zone worden nieuwe, permanente of tijdelijke, opdrachten geformuleerd. De afdelingsverantwoordelijke of een projectleider17 coördineert ze, maar de uitvoering gebeurt door de medewerkers van de verschillende afdelingen. Wie de uitvoering op zich neemt is afhankelijk van de taak, de capaciteit die besteed moet worden en het tijdstip van uitvoering.
Om een goede opvolging en evaluatie te bekomen, worden de geleverde prestaties ingevuld en weergegeven in het zogenaamde BOT, een Exceldocument. De resultaten, de geplande activiteiten voor de volgende maand en de beschikbare capaciteiten worden besproken tijdens een maandelijkse vergadering nl. het beleidsondersteunend team18.
Enkele voorbeelden: -
Eindejaarstoezicht warenhuizen en middenstand
-
Extra toezicht op plaatsen waar overlast wordt gesignaleerd (bv. E-10plas (zomer).
-
Controle fietsverlichting
-
Preventief toezicht Paalstraat naar aanleiding van overlast van bezoekers van de horecazaken daar gelegen
17 18
-
Begeleiding van de schoolgroepen
-
Toezicht bij wegenwerken met mogelijke verkeersoverlast
-
…
Zie deel 2: zonaal veiligheidsplan Zie deel 7: overlegstructuren
29
1.4.3.1
Vakantietoezicht
Wanneer de Schotense inwoner op vakantie gaat, houden onze interventie-, wijken projectinspecteurs tijdens de afwezigheid op regelmatige basis toezicht aan de woning19
In cijfers 2002 60 68 44 25 96 293
Centrum Noord Centrum Zuid Deuzeld Elshout Koningshof Totaal
2003 61 66 51 53 91 322
2004 56 65 58 42 104 325
2005 61 60 55 52 88 316
2006 50 69 57 48 98 322
2007 52 74 33 42 77 278
2008 69 72 51 50 100 342
Tabel: aangevraagde toezichten
1.4.3.2
Fietsverlichting
Tijdens de donkere wintermaanden sensibiliseert de lokale politie de fietsers om maximaal zichtbaar te zijn. Het project loopt tijdens de donkere maanden20 en wordt kenbaar gemaakt bij de scholen, maar ook via de gebruikelijke informatiekanalen (website, Bode van Schoten, spookbord, infoscherm). Het wordt gecoördineerd door de afdeling buurtgerichte politiezorg. De eerste maand wordt preventief opgetreden, de overtreders krijgen wel een proces-verbaal van waarschuwing. In de maand januari wordt repressief opgetreden voor fietsers van 16 jaar of ouder.
19 20
Op aanvraag van de Schotenaar December 2008-januari 2009
30
De school én de ouders van de overtreders, jonger dan 16 jaar, ontvangen een schrijven met de vraag om de fietsverlichting te herstellen. De overtreders moeten nadien de herstelling laten controleren door de vaststellers.
In cijfers
2008/2009 2007/2008 2006/2007
aantal passanten 2338 1341 2136
preventief optreden 122 123 194
repressief optreden 27 27 2
ingezette capaciteit (manuren) 86 125 123
% overtreders 6 11 9
repressief optreden
preventief optreden
aantal passanten
0%
10%
20%
30%
40%
2008/2009
50%
60%
2007/2008
70%
80%
90% 100%
2006/2007
Samengevat: in 2008/2009 was één fietser op 14 in overtreding. Een vergelijking met 2007/2008 leert ons dat toen één fietser op 20 in overtreding was, voor 2006/2007 was dit 1 op 11.
31
1.4.3.3
Overlast
De term overlast kan zeer veel betekenen; de subjectieve component die steeds aanwezig is, belemmert een algemeen geldende en objectieve definitie. De overlastfenomenen, de zogenaamde “kleine feiten met een groot storend karakter” betreffen niet altijd strafbare feiten. Vanuit de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg spreekt onze zone van overlast wanneer een organisatie van een activiteit of de aanwezigheid van een groep mensen aanleiding geeft tot: -
het veroorzaken van schade aan openbaar– of privé-patrimonium (vandalisme, wildplassen, grafitti) en/of
-
hinder voor de omgeving (door lawaaioverlast, sluikstorten, hondenpoep, hinderlijk gedrag, …)
Bij vastgestelde overlast voert de lokale politie intensieve controles en toezicht uit die doel –en tijdsgericht worden aangestuurd. De politie treedt vaak preventief op, maar voert indien nodig ook repressieve controles uit. Om de medewerkers te ondersteunen wordt in een activiteitsfiche de problemen omschreven, de vooropgestelde doelen vastgelegd en de te ondernomen acties omschreven.
In 2008 werd de politiezone geconfronteerd met volgende problemen:
Rondhanggedrag van jongeren -
op speelpleintjes21 waarbij de rust van de omgeving verstoord werd;
-
in de Paalstraat na schooltijd, waarbij de voetgangers en het aankomend verkeer sterk gehinderd werden; afval werd her en der achtergelaten;
-
bij herbergbezoeken22;
-
in parken, waarbij fietsers en bromfietsers de andere bezoekers hinderden;
-
aan wijk Zeurt waar het gemeentebestuur infrastructuur voorzag om te kunnen skateboarden; vandalisme, graffiti, zwerfvuil waren enkele problemen.
21 22
Neerhoeve- Bloemendaal Domus en La Cantina (centrum)- Visage en Central Park (Brechtsebaan)
32
Occasionele hinder -
bij warm weer is het prettig vertoeven bij de E10-vijver maar BBQ, zwemmen en kamperen wordt verboden23 ;
-
tijdens de weekendnachten worden de populaire cafés in de Paalstraat en de Brechtsebaan druk bezocht met de nodige hinder als gevolg;
In cijfers Gespendeerde capaciteit Skateboardpark De Zeurt 21 21 12 10 14 10 12 10 12 12 10 9 153
Paalstraat 10 9,5 7 56 26 14 17 11 7 8 6 2 173,5
januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december Totaal
E10-plas 0,5 1,5 0,5 2,2 5 2,5 12 7 0,5 10 0 0 41,7
Brechtsebaan 8,2 13 1,5 6 6 4,5 4,5 3 3 12 12 8,5 82,2
Ingezette capaciteit 60 50 40 30 20 10
Paalstraat
23
Skateboardpark De Zeurt
de c
em
be r
r em be
no v
to be r
r
E10-plas
ok
pt em be
tu s
se
ju li
au gu s
ju ni
ei m
ap ril
m
aa r
t
i fe br ua r
ja nu ar i
0
Brec htsebaan
E-10 vijver werd door de Vlaamse Gemeenschap in concessie gegeven aan de waterskiclub
33
Tabel/ grafiek: gepresteerde manuren bij toezicht op de overlastproblematiek
In de maanden april tot en met augustus patrouilleerde de lokale politie meer in de Paalstraat.
De start van de zomermaanden (terrasjesweer) en de
daaropvolgende hinder zorgden voor conflicten tussen de buurtbewoners en horeca-uitbaters. Na een constructief overleg namen alle betrokkenen een aantal maatregelen, die de politie controleerde en opvolgde. Vanaf oktober escaleerde de problematiek met betrekking tot de overlast rond de horecazaken gelegen aan de Brechtsebaan. In samenwerking met het bestuur, coördinator integrale veiligheid en de uitbaters werd een convenant opgesteld om zo de overlast te beperken.24
Nachtlawaai Voor feiten van nachtlawaai wordt zelden proces-verbaal opgesteld. Onze zone tracht de overlastproblemen vooral op te lossen vanuit de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg. De wijkinspecteurs of interventieploegen spreken de overtreder aan en zorgen dat de overlast stopt. Pas bij herhaaldelijke vaststellingen, waarbij de overtreder moedwillig overtredingen blijft maken, zal overgegaan worden tot het opstellen van een proces-verbaal.
Als de overlast afkomstig is van een horecazaak, wordt dit probleem projectmatig en in overleg met de eigenaar aangepakt. Wanneer die zich niet aan de gemaakte afspraken houdt, kan na overleg met de coördinator integrale veiligheid en burgemeester overgegaan worden tot tijdelijke sluiting van de zaak.
In cijfers25 De cijfers zijn een weergave uit de meldingsmodule en betreffen dus geen aangiftes.
Dieren Machines Muziek Personen Totaal
24 25
9 19 161 75 264
Zie ook deel 7- overlegstructuren. Cijfers uit meldingsmodule
34
1.4.3.4
Gebeurtenissen van openbare orde
De politiezone stelde voor gebeurtenissen van openbare orde de nodige politiemensen ter beschikking en stuurt hen aan bij de organisatie van gemeentelijke activiteiten. In 2008 werden hiervoor 2 972 mensuren gespendeerd.
Bedreiging op goederen 2%
Gebeurtenis sp. politiedienst 1%
Arbeidsconflict 1%
Politieke gebeurtenis 3% Protocollaire gebeurtenis 3%
Sportgebeurtenis 20%
Commerciële gebeurtenis 49%
Recreatieve gebeurtenis 21%
Diagram: aantal activiteiten waarbij ondersteuning geleverd werd
Gebeurtenis sp. politiedienst 1% Bedreiging op goederen 1%
Politieke gebeurtenis 5% Protocollaire gebeurtenis 1%
Commerciële gebeurtenis 28%
Sportgebeurtenis 40%
Recreatieve gebeurtenis 24% Diagram: gepresteerde mensuren in %
35
1.4.3.5
Federale opvorderbare capaciteit
Elke politiezone is bij wet verplicht om een percentage in mensuren bijstand te verlenen aan andere, lokale of federale, politiediensten. Dit gebeurt bij de organisatie van grote activiteiten, waarbij de eigen zone alleen niet kan voorzien in de handhaving van de openbare rust. Zo leverden wij o.a. bijstand tijdens provinciale voetbalwedstrijden, Europese top Brussel, staking van de cipiers in de gevangenis van Antwerpen en Merksplas, Maanrock, Rock Werchter, … .
In onderstaand overzicht krijgen we een beeld van de geleverde capaciteit aan andere zones, uitgedrukt in mensuren.
1400
1200
1000
800
600
1254,5
949,5
400 686
709,75 610,75
200
0 2004
2005
2006
2007
2008
36
1.4.4
Opdrachten en activiteitsbesteding per afdeling
Voor elke afdeling wordt verwezen naar de plaats in de oude korpsstructuur. Volgende rubrieken komen aan bod: -
algemene doelstellingen van de afdeling
-
concrete opdrachten
-
cijfermateriaal
-
verwezenlijkingen 2008
-
doelstellingen 2009
1.4.4.1
Eerstelijnspolitie (ELPZ)
Patrick Gorrens Commissaris
Nathalie De Vriese Dominic Derveaux Stephan Hutsebaut Nico Verschueren Luc Van Peteghem Frank Huygen Hoofdinspecteurs
Pascale Dams, Andy De Backer, Kristof De Wilde, Felix Defeu, Erik De Clerck, Fabienne Geerts, Kurt Geysen, Natasja Grzesiak, Vicky Leysen, Ive Maerevoet, Roel Mahieu, Peter Mertens, Nicky Haerinck, Stephan Sleeckx, Bert Steelandt, Philip Stockmans, Nancy Thys, Chris Van Boom, Dave Van Brecht, Nico Van de Wygaert, Bart Van der Mast, Jo Van Esbroeck, Tom Van Gestel,Nathalie Van Kessel, Tom Van Suetendael, Veerle Van Waes, Wendy Verboven, Chantal Vuylsteke
Inspecteurs
37
In het oude korpsmodel werkten de polyvalente medewerkers de helft van hun tijd als “interventiemedewerker”; de overige helft brachten zij door in hun respectievelijke afdelingen en werden zo aangestuurd voor het domein dat hun afdeling behandelde (verkeer, criminaliteit, overlast en sociale problematieken).
Doelstelling De afdeling eerstelijnspolitiezorg staat in voor de uitvoering van de basisfunctionaliteit interventie en het politioneel onthaal (klachten en aangiftes). Zij creëren een permanente bereikbaarheid en beschikbaarheid van politie om indien nodig snel tussen te komen en te kunnen reageren op elke oproep; het doeltreffend inzetten van patrouilles binnen het lokale veiligheidsbeleid.
Opdrachten -
Behandelen van dringende en niet-uitstelbare interventies;
-
Opnemen van aangiften en klachten;
-
Adequaat kunnen reageren op andere, minder dringende oproepen;
-
Gericht patrouilleren binnen de gemeente in het kader van het lokale veiligheidsbeleid of federale aandachtspunten (geldtransporten, .....);
-
Overbrenging van de gearresteerden naar de rechtbank;
-
Uitvoeren van specifieke acties op vraag van andere afdelingen (bv. controles op fietsverlichting) of in het kader van een actieplan.
Wat onthouden we van 2008 Korpsreorganisatie met een duidelijkere taakafbakening tussen eerstelijnspolitiezorg en de overige afdelingen. Na enkele opstartproblemen en bijsturingen verliep de reorganisatie verder vlot.
Beleidsopties 2009 - Opwaarderen van de interne communicatie door middel van onder andere het optimaal gebruik van de korps –en operationele briefing; - Slim blauw op straat.
38
1.4.4.2
Buurtgerichte politiezorg L. Verbeeck commissaris
J. Beckers
F. Van Leemputten
hoofdinspecteur
hoofdinspecteur
L. Bastenie
K. Malfait
M. Caylar
P. Praet-
F. Goris
P. Lambreghts
H. Cnockaert
kantschriften
P. Peeters
M. Adriaenssens
M. Rutten
politieparket
F. Taeymans
inspecteurs project
P. Van Hoydonck
K. Wauters beleids-
L. Vingerhoedt
P. Van Walraven
ondersteuning
wijkinspecteurs
agenten
inspecteurs
Doelstelling van de afdeling -
De afdeling buurtgerichte politiezorg staat in voor de uitvoering van volgende basisfunctionaliteiten:
-
de functie wijkwerking- deze werking is één van de speerpunten van een gemeenschapsgerichte politiezorg en neemt een belangrijke plaats in in onze organisatie;
-
de functie verkeer- bijdragen tot een verkeersveilige omgeving ; niet alleen de objectieve veiligheid kan verbeteren maar vanuit de ‘community policing’ filosofie wordt ook gewerkt aan het subjectieve verkeersonveiligheidsgevoel.
39
Opdrachten Projectploegen In het oude korpsmodel maakten zij deel uit van de afdeling politionele beheer en ondersteuning.
-
ondersteunen van de wijkwerking;
-
nazichten op ‘hot spots’;
-
detecteren en behandelen van alle mogelijke vormen van overlast, op strategische en geplande wijze;
-
toezicht op de woning tijdens de vakantieperiode van de Schotenaar (op aanvraag);
-
buurtonderzoek na een woninginbraak;
-
opdrachten in het kader van het actieplan ‘fietsdiefstallen’ zoals vb. publicatie van de gevonden fietsen op de website www.gevondenfietsen.be, contacten met eigenaars van gevonden fietsen, ….
Wijkinspecteurs In het oude korpsmodel maakten zij deel uit van de afdeling gemeenschapsgerichte politiezorg.
De wijkinspecteurs dragen de filosofie van de gemeenschapsgerichte politie uit. Veiligheid en leefbaarheid is het resultaat van een partnerschap tussen politie en burger. De wijkinspecteurs werken dag in, dag uit in hun eigen wijk. Zij weten wat er leeft in de buurt en ontvangen snel signalen wanneer zich problemen voordoen.
Zij zijn dus dé aangewezen personen om vragen te beantwoorden en
problemen te bespreken. Op die manier kan samen gewerkt worden aan een veilige en aangename buurt .
Andere taken van de buurtinspecteur zijn o.m.: -
toezicht in de buurt en op woningen tijdens een periode van afwezigheid;
-
detectie van maatschappelijke overlast of problemen;
-
het oplossen van problemen die zorgen voor lokale overlast of die een gevaar opleveren voor de openbare veiligheid en gezondheid bvb. klachten over het verkeer (gevaarlijke verkeerssituaties, overdreven snelheid), rondhangende jongeren, zwerfvuil, graffiti, verkrotting en verloedering;
40
-
woonstvaststellingen;
-
controle op de inschrijving en het verblijf van vreemdelingen;
-
controle op het openen en sluiten van herbergen en eetgelegenheden;
-
deelnemen aan overlegmomenten met buurtorganisaties;
-
bijstand verlenen aan deurwaarders;
-
bemiddelen bij burenproblemen;
-
het leveren van technopreventief advies (bij herbezoek na een inbraak of op aanvraag);
-
buurtonderzoeken;
Voor de verdeling van de wijken wordt verwezen naar deel 1.4.
Agenten van politie In het vorige korpsmodel maakten zij deel uit van de afdeling verkeer.
Agenten van politie hebben beperkte bevoegdheden, zijn niet gewapend26 en worden bij bepaalde opdrachten bijgestaan worden door een inspecteur. Ze worden voornamelijk ingeschakeld bij verkeersproblemen: -
vaststellingen en verwerking van de snelheidsovertredingen met de bemande en onbemande camera’s;
-
verkeerstoezichten aan scholen, gevaarlijke kruispunten, …;
-
plaatsen van de preventieve spookborden;
-
verbaliseren op de foutparkeerders binnen de blauwe zones;
-
verkeersregeling bij de diverse acties (alcoholcontrole, anti-inbraakactie, …)
De verkeersspecialist In het oude korpsmodel maakte hij deel uit van de afdeling verkeer.
Deze persoon beheerst de complexe materie van de verkeerswetgeving. Zijn voornaamste taken zijn: -
opstellen van beleidsvoorbereidende rapportering betreffende verkeersmaterie;
26
Onder niet gewapend wordt verstaan: niet in het bezit van een vuurwapen, maar wel voorzien van handboeien en peperspray
41
-
vertalen van dit beleid naar de praktijk o.a. door: projectmatige aanpak van de prioriteiten bepaald in de overeenkomst tussen de staat en de zone;
-
opvolgen en bijsturen van het verkeersverbaliseringsbeleid;
-
opstellen activiteitenfiches in het kader van slim blauw op straat en opvolging van deze problemen;
-
opstellen technische adviezen voor het gemeentebestuur in het kader van wegen- of bouwwerken op het grondgebied, of privatief gebruik van de openbare weg en het opmaken van de technische adviezen m.b.t. de gemeentelijke reglementen;
-
organisatie van het toezicht en de controle op de correcte uitvoering van de vergunningen;
-
opvolging actieplan snelheid (zie hoofdstuk zonaal veiligheidsplan).
In cijfers -
De afdeling buurgerichte politiezorg spendeerde volgende capaciteit (uitgedrukt in mensuren) aan overlast27 -en wijkgerelateerde problemen:
Taak Vakantietoezicht Buurtonderzoeken Uitvoering opdrachten in het kader van overlastproblematiek Bijstand deurwaarder controle samenwoonst28 controle inschrijvingen in bevolkingsregister Opdrachten parket Bemiddelingen -
Aantal 238 53 3 640 232 166 1998 164 543
In samenwerking met de externe inspectiediensten zoals de sociale inspectie en belastingsdiensten spoort de afdeling illegale werkkrachten en zwartwerk op in de horeca –en bouwsector. Dit gebeurde tijdens vier acties.
-
De zone controleerde, op vraag van de directie, in acht scholen de fietsen van de scholieren. De leerlingen werd gevraagd om aanwezige technische gebreken te herstellen.
27
Andere overlast dan vermeld in 1.4.3 Een controle samenwoonst is een vraag van de vreemdelingendienst van de gemeente Schoten waarbij de wijkinspecteur een verslag moet opmaken van samenwoonst of van gezamenlijke vestiging van de vreemdeling. Hierbij moet een vragenlijst worden ingevuld en een beschrijving gegeven worden van de huisvesting. 28
42
Verwezenlijkingen -
De synergie van verschillende diensten in het kader van de korpsreorganisatie tot een coherent en goed samenwerkende afdeling;
-
Horecaconvenant: voor meer informatie verwijzen we naar het hoofdstuk samenwerkingsakkoorden;
-
Een overdracht van taken van hoofdinspecteur Zegers, gezien deze de pensioengerechtigde leeftijd bereikte;
-
Een aantal (administratieve) taken29 werden overgedragen aan de gemeentelijke diensten;
-
De succesvolle organisatie van MOBI +: De Vlaamse Stichting Verkeerskunde (VSV) en de federatie van beroepsautorijscholen van België (FAB) startten begin 2005 met een project om 55- plussers de kans te geven om hun kennis over de wegcode bij te spijkeren. De lokale politie besloot begin 2008 om, samen met de gemeente Schoten, dit project te ondersteunen. Dankzij de gelden van de verkeersconvenant (of beter gekend als het verkeersboetefonds) kon deze cursus gratis aangeboden worden. Een informatiecampagne werd opgestart en alle 55plussers kregen de kans om zich in te schrijven voor deze cursus. Van jong tot oud was er interesse: de jongste dame was 56 jaar, de oudste heer 86 jaar. Er schreven zich 128 kandidaten in, 111 namen effectief deel.
Beleidsopties 2009 -
Beleidsvoorbereidend rapport opmaken en uitvoeren met de volgende thema’s:
o
Bestaat de noodzaak tot aanwerving van een zesde wijkinspecteur?
o
Dringt de herverdeling van de wijken zich op?
o
Wat is de meerwaarde van de ontwikkeling van een wijkpaspoort, vanuit de filosofie van gemeenschapsgerichte politiezorg. Welke informatie vinden we terug in een wijkpaspoort?
o
Is een telefonische bereikbaarheid via GSM voor de wijkinspecteurs een haalbare kaart? Wat zijn de uitvoeringsmodaliteiten?
29
plaatsen van verkeersborden, afleveren van vergunningen voor containers/ werken/ plaatsen van kranen
43
-
Implementatie en uitvoering van de opdrachten vervat in de omzendbrief ‘opvolging van personen vrij onder voorwaarden’;
-
Het actieplan ‘Slim Blauw op Straat’, een interne prioriteit van het zonaal veiligheidsplan, verder uitbouwen met behulp van de ontwikkeling van een stuurbord. De doelstelling: een efficiënte en effectieve aansturing van de politiemensen in het kader van de beleidsdoelstellingen en problemen;
-
Opvolging, bijsturing, eventuele uitbreiding en evaluatie van de horecaconvenant;
-
Actie ‘start nieuwe schooljaar’: gedurende de maand september wordt extra personeel ingezet om jongeren veilig van en naar school te laten gaan;
-
Deelname aan de actie ‘superfietser’, een initiatief van de katholieke basisscholen waarbij de jongeren van het zesde leerjaar weerbaar worden gemaakt in het verkeer. In 2009 zal deze actie uitgebreid worden naar alle basisscholen van de gemeente Schoten;
-
Uitbreiding actie ‘fietsverlichting’: de doelstellingen van dit project zullen nagestreefd worden door de implementatie van de actiepunten in de normale werking. De fietsers zullen dus niet enkel tijdens de ‘donkere maanden’ gesensibiliseerd worden rond het correct gebruik van de verlichting;
44
1.4.4.3
Gespecialiseerde diensten M. Dom commissaris
Danny Kampers
Bresseleers Ann
Hugo Nieuwejaers
Gerd Claes
Marc Reuvers
Maria Hofkens
hoofdinspecteurs
Anick Van Triest maatschappelijk assistenten
Patrick Balemans- Daphne Roelands Ivan De Munter- Veroniek Enkels Tom Peeters- Natascha Timmermans Kristof Van Hemeldonck inspecteurs
In het oude korpsmodel situeerde de recherche zich onder de afdeling criminaliteitsbeheersing. De jeugdrecherche en dpmw werkten op de afdeling gemeenschapsgerichte politiezorg.
Doelstelling De gespecialiseerde diensten (jeugd)recherche en de dienst politioneel maatschappelijk werk (dpmw) staan in voor de uitvoering van volgende basisfunctionaliteiten: -
de functie politionele slachtofferbejegening- het tot stand brengen van een kwalitatief hoogstaande slachtofferbejegening maakt integraal deel uit van een professionele basispolitiezorg;
-
de functie lokaal onderzoek- het voorzien in een kwaliteitsvolle recherche op het niveau van de politiezone en het uitvoeren van de opdrachten van de gerechtelijke overheden.
45
De gespecialiseerde diensten geven ondersteuning aan de andere afdelingen wanneer dit een meerwaarde kan betekenen, meer bepaald bij gebeurtenissen die een grondige kennis vereisen of een langdurige inzet vergen omwille van de omvang van het onderzoek.
De (jeugd)recherche voert daden uit van gerechtelijke opsporing en gerechtelijk onderzoek zoals voorzien in de wet op het politieambt en de wet op de geïntegreerde politie, meer bepaald die taken en opdrachten die nodig zijn voor het beheren van lokale gebeurtenissen en fenomenen die zich voordoen op het grondgebied van de politiezone, alsmede het vervullen van sommige gerechtelijke opdrachten van federale aard.
De Dienst Politioneel Maatschappelijk Werk behandelt de vragen en de problemen van sociaal-gerechtelijke aard.
Een goede samenwerking
met andere sociale instanties (OCMW, CBJ, JRB, CAW, …) maakt gerichte doorverwijzingen mogelijk en worden de hulpvragers door de juiste diensten verder opgevolgd.
Opdrachten Recherche De recherche voert daden van gerechtelijke opsporing en gerechtelijk onderzoek uit, zoals voorzien in de wet op het politieambt en de wet op geïntegreerde politie, waarbij meerderjarigen betrokken zijn. Basis hierbij vormt de consensusnota over de uniforme werking van de recherchediensten opgesteld door het parket van Antwerpen, (alsook de terzake opgestelde protocolakkoorden), meer bepaald: -
inbraken in woningen en panden;
-
gewapende overvallen;
-
zedenmisdrijven;
-
verdacht of gewelddadig overlijden (moordactieplan);
-
opzettelijke brandstichting;
-
drugs;
-
verdwijningen;
-
geweldmisdrijven (zware schietincidenten, steekpartijen, diefstal met gekwetsten, steaming, ….);
-
vreemdelingen;
-
moraliteitsonderzoek m.b.t. assisenzaken (in samenwerking met DPMW);
-
economisch- financiële dossiers;
-
prostitutie & mensenhandel;
46
Tweedelijnsonderzoeken (of doorgedreven onderzoeken) worden uitgevoerd wanneer dit zo werd bepaald bij de prioriteiten van het zonaal veiligheidsplan.
De recherche organiseert een permanentie voor alle dringende verdere onderzoeken. Dit wil zeggen dat een rechercheploeg van 2 rechercheurs 24 op 24 bereikbaar is voor gebeurtenissen die een grondige kennis vereisen of een langdurige inzet vergen omwille van de ernst van de feiten.
De jeugdrecherche behandelt criminaliteitsdossiers waarbij minderjarigen betrokken zijn, maar voert ook onderzoeken bij sociaal- gerechtelijke dossiers, dit in samenwerking met dpmw: -
dossiers inzake diefstallen (al dan niet met geweld);
-
drugdelicten, vandalisme, fietsdiefstallen;
-
zedenmisdrijven binnen relationele en / of gezinssfeer;
-
intrafamiliaal geweld;
-
problematische opvoedingssituaties;
-
stalking;
-
spijbelgedrag;
-
overlast binnen de schoolomgevingen;
-
schijnhuwelijken;
-
laster en eerroof;
-
niet betalen van onderhoudsgeld;
-
problemen omgangsregeling;
Net zoals de recherche voeren zij tweedelijnsonderzoeken (of doorgedreven onderzoeken) uit wanneer dit voorzien werd als prioriteit in het zonaal veiligheidsplan. De jeugdrecherche organiseert geen permanentie.
Dienst Politioneel Maatschappelijk Werk behandelt volgende problemen: -
advies en opvolging van problematische opvoedingssituaties
-
advies en opvolging van jongeren die een als misdrijf omschreven feit pleegden
-
opvolging en doorverwijzing van problematische leefsituatie(s) (vb. dementerende personen, materiele verwaarlozing, psychische probleemsituaties, adviezen rond verslaving(en)
-
slachtofferbejegening in de praktijk en op beleidsniveau
-
intrafamiliaal geweld
-
adoptiedossiers
47
DPMW participeert aan een bovenzonale permanentie voor slachtofferbejegening. Zij voeren deze taak uit samen met een groep inspecteurs, vrijwilligers, die opgeleid werden in deze materie.
In cijfers Elk onderzoek waarbij de (jeugd)recherche optreedt en waarbij een oplossing van strafrechtelijke feiten mogelijk lijkt of het onderzoek een zekere tijd in beslag kan nemen wordt geacteerd in een afzonderlijke module, genaamd NKF of niet concreet feit. We geven een overzicht van de opgestelde dossiers en opgeloste feiten die als prioriteit werden weerhouden voor het ZVP 2005- 2008.
Een
uitzondering hierop zijn de drugsfeiten.
De afdeling beperkt zich echter niet tot louter tweedelijnsonderzoeken van feiten die het voorwerp uitmaken van het zonale veiligheidsplan. Zo stelden zij nog 73 andere dossiers op voor andere feiten, zoals schijnhuwelijken, huisdiefstallen, slagen en verwondingen tot diefstallen door middel van geweld.Zo werd de wijk Deuzeld en omgeving Merksem opgeschrikt door enkele handtasdiefstallen (handtas afgetrokken door passagier van een bromfietser). De daders ,een georganiseerde groep jongeren, konden gevat worden. Zij waren verantwoordelijk voor 31 feiten, waarvan 13 handtasdiefstallen.
Diefstallen in woningen en panden Woninginbraken maken een prioriteit uit van het zonaal veiligheidsplan30. De regie en opvolging van het actieplan ligt bij de recherche. Zij participeren ook actief mee in de praktische uitvoering ervan.
Dossiers opgestart Aantal dossiers opgehelderd Arrestatie van aantal verdachten
Recherche 2231 13 14
Jeugdrecherche 4 4 12
30
Zie deel 2- ZVP In twee dossiers was er sprake van een georganiseerd optreden door rondtrekkende dadergroeperingen. Het onderzoek werd verder gezet door de federale gerechtelijke politie.
31
48
De arrestatie van verdachten gaf soms aanleiding tot de vaststelling van andere misdrijven:
Recherche
Aantal verdachten per dossier 1 1
2 (+ 18 & - 18 jaar) 1 (psychiatrisch patiënt) 3
Jeugdrecherche
dossier 1
2
Andere feiten opgehelderd oprollen drugplantage 2 pogingen inbraak 1 inbraak verkoop van verdovende middelen 6 inbraken 3 diefstallen uit voertuigen 1 fietsdiefstal meerdere inbraken in woningen en voertuigen 64 feiten- vooral inbraken, doch ook fietsdiefstallen/ feiten van vandalisme
Andere feiten opgehelderd 7 inbraken 3 fietsdiefstallen vandalisme druggebruik 4 inbraken enkele drugdealers werden in kaart gebracht
Naast de dagdagelijkse werking nam de politiezone deel aan 10 IPA32 en 4 Antigoonacties33. Bij elke actie werden twee rechercheurs ingezet.
Fietsdiefstallen Dossiers opgestart Aantal dossiers opgehelderd Arrestatie van aantal verdachten -
(Jeugd)recherche 8 7 7
Eén minderjarige maakte zich ook schuldig aan 2 fietsdiefstallen, 1 bromfietsdiefstal, winkeldiefstal, vandalisme én druggebruik;
-
Er werden geen ‘georganiseerde’ fietsdiefstallen gedetecteerd;
-
Eén speurder werkte elke maand mee aan een pro-actief onderzoek, één van de vooropgestelde actiepunten in het ZVP.
32
Anti-inbraakactie met deelname van vier politiezones Verwijst naar reus ‘Antigoon’ en heeft als doel om inbrekers op te sporen- deelname van alle politiezones van arrondissement Antwerpen.
33
49
Vandalisme In het totaal werden 63 daders gevat of geïdentificeerd34. Ook de feiten van vandalisme die werden gepleegd naar aanleiding van intrafamiliaal geweld werden meegeteld (bv. ex-partner zet een kras op het voertuig van de andere partner). Enige omzichtigheid is dus geboden bij de interpretatie van de cijfers.
Dossiers opgestart Aantal dossiers opgehelderd
(Jeugd)recherche 14 12
Eén onderzoek leidde tot de arrestatie van minderjarigen die allerhande feiten van vandalisme pleegden in en rond de omgeving van het speelpleintje van Bloemendaal.
Diefstal uit voertuigen Drie dossiers werden opgestart, zonder resultaat.
Verdovende middelen De (jeugd)recherche leverde grote inspanningen in het onderzoek naar de verkoop van verdovende middelen. Hierbij gebeurde één inval in een Schotense herberg.
Dossiers opgestart Arrestatie van aantal verdachten (-18 én +18) Plantages opgerold
(Jeugd)recherche 29 13 3
Dossiers opgestart door DPMW De Dienst Politioneel Maatschappelijk Werk stelt bij elke nieuwe aanmelding van een sociaal probleem een NKF op. Een overzicht van de nieuw opgestarte dossiers in 2008:35
34
Resultaat bekomen door alle medewerkers van de zone Aandachtspunt: het aantal opgestelde processen-verbaal naar aanleiding van opdrachten van de jeugdrechtbank werden niet geregistreerd in NKF. 35
50
Problematiek Intrafamiliaal geweld Geesteszieken (meerderjarigen) Problematische leefsituaties (meerderjarigen) Als misdrijf omschreven feit (minderjarigen) Problematische opvoedingssituatie (minderjarigen) Problemen n.a.v. echtscheiding/omgangsregeling Slachtofferbejegening Anderen Totaal
Aantal 38 18 63 7 54 13 22 23 238
Verwezenlijkingen Het verdwijnen van de eilandvorming Een “interne”, niet gerechtelijke doelstelling was het doen verdwijnen van de “eilandvorming” in de oude korpscultuur . De vroegere diensten van recherche, jeugd en gezin (JGS) en DPMW werden herleid tot één gespecialiseerde afdeling. Een niet onbelangrijke factor in het bereiken van dit doel was de nieuwe werking in het nieuwe politiekantoor, dat één en ander gunstig heeft beïnvloed.
Permanentie slachtofferbejegening In december 2007 organiseerde dpmw een opleiding slachtofferbejegening voor negen deelnemers36, allen vrijwilligers. In 2008 konden twee vrijwilligers niet meer deelnemen en bestond de groep nog uit negen personen. De vrijwilligers werden in 2008 verder gevormd en begeleid.37.
Beleidsopties 2009 -
Bijzondere aandacht voor de organisatie van de interne communicatie en het werkoverleg.
-
Blijvende vorming en begeleiding van de vrijwilligers slachtofferbejegening.
36 Één recent in dienst getreden maatschappelijk assistente, zes inspecteurs, één assistente calog en één hoofdinspecteur 37 Voor de jaarlijkse evaluatie van dit samenwerkingsakkoord- zie ook hoofdstuk 7
51
1.4.4.4
Steundiensten- ICT J. Van Hemelryk Adviseur
S. Verbruggen ICT-consulent
W. Thomaere assistent
Doelstelling De ICT-afdeling streeft naar een gebruikersgerichte en foutloze informaticainfrastructuur.
Opdrachten -
onderhoud van hard- en software
-
detecteren en oplossen van technische problemen
-
aankopen in functie van de interne noodzaak
-
communicatie met de directie DST van de federale politie
Verwezenlijkingen 2008 De aankopen van de nieuwe soft –en hardwaresystemen in het nieuwe politiegebouw, met de aanleg van een administratief netwerk. Alle toepassingen die geen nood hebben aan politiedatabanken of –software zoals het infoscherm, telefonie, klimaatregeling, domotica, internetverbinding, … werken hierop. Om dit 2de netwerk toegankelijk te maken voor al onze medewerkers werd gekozen voor een oplossing die gebruik maakt van een ‘Citrix presentation server’. Zo kan het politie- en administratief netwerk op één computer beschikbaar gesteld worden zonder dat de beveiliging van het politienetwerk in het gedrang komt. Bovendien maakt het een centraal beheer van alle administratieve toepassingen mogelijk.
52
Beleidsopties 2009 Voorbereiding en uitvoering van implementatie van alle nieuwe software –en hardware systemen in het nieuwe politiegebouw.
53
1.4.4.5
Steundiensten- HRM F. Andreassen commissaris
H. Melis- T. Van der Vloet consulenten
P. Verbeeck- D. Bellon assistenten
Doel -
Een optimale werving en selectie organiseren;
-
De medewerkers opleiding aanbieden waar nodig;
-
Het correct opstellen van competentie- en functieprofielen;
-
Het aanbieden van een verantwoorde personeelsplanning;
-
Het opstellen van een overzichtelijke administratieve verwerking.
Opdrachten -
Opvolging van financiën bij zowel de maandelijkse weddestaten als bij de personeelsbegroting;
-
Personeelsaangelegenheden, zoals de verwerking van de personeelsdossiers, arbeidsongevallen, ziektecontingent, administratieve opvolging;
-
Opmaak van de planning en de dagelijkse administratie.
54
Verwezenlijkingen 2008 -
In 2006 startten alle politiediensten met een nieuwe methodiek van evalueren. Een eerste evaluatieronde trad in werking in 2006, met planningsgesprekken. De evaluaties voor deze periode én planningsgesprekken voor de komende twee jaar dienden zich aan in 2008. Net dan kregen veel personeelsleden een nieuwe evaluator na de interne reorganisatie. Een duidelijke coördinatie van dit gebeuren was noodzakelijk: volgens de richtlijnen moest de geëvalueerde immers zijn afrondings –en planningsgesprek kort na elkaar krijgen, met zijn respectievelijke oude én de nieuwe evaluator. De planning werd dan ook zo opgesteld, opgevolgd en geëvalueerd;
-
De afwerking en vervolledigen van de persoonlijke dossiers volgens de wettelijke richtlijnen;
-
Het opstellen van een rapport omtrent het absenteïsme 2007;
-
Uitbreiding van de HRM-dienst: één halftijdse assistente werd intern aangeworven.
Beleidsopties 2009 -
afwerking persoonlijke dossiers;
-
vervolledigen van de ziektecontingenten volgens de nieuwe omzendbrief GPI 63;
-
globaal preventieplan.
55
1.4.4.6
Steundiensten- dienst openbare orde en geweldbeheersing W. Lemiére commissaris
P. Goossens inspecteur
Doelstelling De verantwoordelijke openbare orde staat in voor de uitvoering van de basisfunctionaliteit ‘openbare orde’. Openbare orde staat voor het vrijwaren en herstellen van de openbare rust, de openbare veiligheid en de openbare gezondheid.
De verantwoordelijke geweldsbeheersing streeft naar een optimale veiligheid voor de bevolking en politiepersoneel, door middel van het uitoefenen van zijn adviserende en controlerende functie op gebied van het bezit en gebruik van wapens en, specifiek voor het politiepersoneel, het gebruik van geweldstechnieken.
Opdrachten De dienst openbare orde stelt de nodige politiemensen ter beschikking en stuurt deze aan bij de organisatie van activiteiten in de gemeente Schoten38. Ook verstrekt men adviezen aan de gemeente bij aanvragen voor de organisatie van kleinere festiviteiten door een buurt of een individu (straat –of buurtfeesten, tuinfeest,… ). Hij oordeelt over de opportuniteit van de organisatie in functie van de bewaking van de openbare rust.
38
De wielerwedstrijd Scheldeprijs, Wereldfestival van folklore, parkhappening, Sinterklaasstoet, straatlopen, voetbalwedstrijden van KFC Schoten SK, …;
56
De wapenverantwoordelijke: -
in opdracht van de provinciegouverneur controleert de politie of de Schotenaar die in het bezit is van een wapen, zich houdt aan de wettelijke voorschriften en brengt vervolgens advies uit;
-
eindejaarscontrole van de vuurwerkhandelaars;
-
controlebezoek van detectives, wonende te Schoten;
-
permanente opleiding van de inspecteurs wat betreft het schietonderricht en geweldsbeheersing;
-
materiaalbeheer, meer bepaald wapens en radio’s, valt ook onder zijn bevoegdheid;
-
opvolging van valse alarmen.
In cijfers -
De wapenverantwoordelijke controleerde in 2008 de Schotense wapeneigenaars of zij zich in regel stelden, conform de gewijzigde richtlijnen van de nieuwe wapenwetgeving van 6/06/2006. Volgende wapens werden verzameld en bewaard: Type ARMI JÄGER .22 GEWEER 410 GEWEER 9mmFL GEWEER CAL.12 GEWEER KAL.12 KARABIJN KARABIJN .22 KARABIJN 12 KARABIJN 222 KARABIJN 270Win KARABIJN 284W KARABIJN 30-30 KARABIJN 44-40 KARABIJN 5,6X50 KARABIJN 9,3X74R PISTOOL PISTOOL 7,65 PISTOOL 9MM POMPKARABIJN REVOLVER REVOLVER .22 Eindtotaal
Totaal 1 1 1 1 1 2 19 3 1 1 1 1 1 1 1 5 1 2 3 8 1 56
57
Verwezenlijkingen 2008 Bij het in werking treden van de omzendbrief GPI 4839 kreeg de specialist geweldbeheersing de opdracht om in samenwerking met andere zones een opleiding en training in de verschillende domeinen van de geweldbeheersing te organiseren. De effectieve uitvoering van dit akkoord, met trainingsdagen voor alle operationele werknemers, kwam tot stand in 2008.
Beleidsopties 2009 -
De huidige verantwoordelijke openbare orde bereikt in 2010 de pensioensgerechtigde leeftijd. In 2009 wordt een interne opvolger gekozen, die ingewijd zal worden in de geheimen van de lokale ordehandhaving;
-
Uitbreiding van het samenwerkingsakkoord GPI 48 met andere zones en optimalisering van de huidige werking;
-
Opleiding van een bijkomende specialist geweldbeheersing met het oog op een deelname aan de lesdagen in het kader van het samenwerkingsakkoord;
39
(dd. 14/04/2006- betreffende de opleiding en training in geweldbeheersing voor de personeelsleden van het operationeel kader van de politiediensten)
58
1.4.4.7
Steundiensten- Logistiek J. Van Hemelryk Adviseur
K. Terrens assistent
W. Van Gelder Hulpkracht/arbeider
Doelstelling De organisatie ondersteunen bij het beheer en gebruik van het gebouw, materiële middelen en voorzieningen.
Opdrachten -
Beheer gebouw;
-
Beheer materiaal;
-
Voorbereiding begroting;
-
Aankopen doen volgens zowel de gewone als de buitengewone dienst van deze begroting.
Verwezenlijking 2008 Het nieuwe gebouw met herziening/opzegging/vernieuwen van allerlei contracten. Aankoop van een bureelwagen voor acties en ordediensten
Beleidsopties 2009 Een grotere betrokkenheid in het boekhoudkundig beheer van de aankopen opgenomen in de gewone dienst van de begroting. Dit zal gebeuren door de rechtstreekse input in de boekhoudkundige toepassing, en voorbereiding van de dossiers voor college van burgemeester en schepenen.
59
1.4.4.8
Steundiensten- dienst info E. Dellafaille adviseur
K. Andries hoofdinspecteur
M. Piedfort inspecteur
Doel
Het bewaken en beheren van de politionele informatie, interne en externe communicatie met als doel een kwaliteitsvolle, effectieve en efficiënte informatiestroom.
Opdrachten functioneel beheer -
Kwaliteitscontrole: verbetering van de kwaliteit van gegevens die een overdracht maken van het lokale niveau naar de nationale databank;
-
Personeel voldoende informeren en opleiden inzake nieuwe informatie van gerechtelijke en functionele aard;
-
Gerechtelijke voorgeschiedenis onderzoeken van personen op vraag van andere partners zoals parket, leger, federale politie;
-
Communicatie met externe en interne partners over gerechtelijke informatie, in samenwerking met de communicatieverantwoordelijke;
-
Richting geven aan het beleid door middel van het aanbieden van een duidelijk beeld van de criminaliteit in de gemeente Schoten in vergelijking met andere politiezones.
60
communicatieverantwoordelijke -
Interne communicatie:
o
in samenwerking met de leden van functioneel beheer het korps informeren over alle nieuwe (interne en externe) richtlijnen en opvallende gebeurtenissen en feiten om zo doelgericht en efficiënt politiewerk te kunnen verrichten;
-
o
informatiestromen inventariseren en coördineren;
o
archiefbeleid (digitaal en papier) uitstippelen.
Externe communicatie naar de pers, wijkverenigingen, bevolking, bestuur, … , met als doel iedereen te informeren over de activiteiten, opdrachten en resultaten van de politiezone.
Verwezenlijkingen 2008 -
Ontwikkeling van een briefingtool, waarbij alle korpsleden dagelijks gebrieft worden over nuttige operationele informatie en tweewekelijks gebrieft worden over algemene informatie;
-
Uitbreiding van de dienst met één voltijdse inspecteur;
-
Start van de ontwikkeling van een interne communicatie op structurele wijze met gebruik van verschillende middelen zoals intranet, briefing, … ;
-
Het opstellen en organiseren van een externe bevraging van sleutelfiguren van de gemeente Schoten en interne bevraging van de korpsleden in het kader van de scanning en analyse voor het zonale veiligheidsplan 20092012;
-
Scanning en analyse voor het zonale veiligheidsplan 2009- 2012;
-
Organisatie van de communicatie bij de verhuizing en de officiële opening.
Beleidsopties 2009 -
Opstellen van een jaarverslag en communicatieplan;
-
Doorgedreven kwaliteitscontrole van de processen-verbaal;
-
Verdere implementatie van de huisstijl;
-
archiefbeleid (digitaal en papier) uitstippelen.
61
1.4.4.9
Steundiensten- onthaal en secretariaat J. Van Hemelryk adviseur
T. Bertholet consulent
L. Clefas, W. De Laat, A. De Ridder, K. Deryck, K. Peeters, M. Taeymans, M. Van Gasse, E. Van Tichelen, A. Vreys Assistenten
Doel De medewerkers van het onthaal staan in voor de uitvoering van de basisfunctionaliteit ‘onthaal’.
-
Een klantgericht en klantvriendelijk onthaal als eerste stap naar een excellente politiezorg;
-
Een vlot werkende administratie.
Opdrachten Onthaal De onthaalmedewerkers staan in voor de uitvoering van de basisfunctionaliteit onthaal: -
Telefonisch onthaal;
-
Ontvangst bezoekers;
-
Registratie van vakantietoezicht, meldingen van wespennesten, afhandeling van verloren en gestolen voorwerpen, afleveren van exploten;
-
Doorverwijzing naar interne diensten.
62
Secretariaat -
Inkomende en uitgaande post
-
Uitvoering fietsgravering
-
Alle administratieve taken van de organisatie
Verwezenlijkingen Het onthaal gebeurt in het nieuwe politiegebouw voortaan meer in functie van de klant in ons nieuw gebouw.
Beleidsopties 2009 -
Telefoonverkeer optimaliseren na de opstartproblemen in 2008
-
Administratieve verwerking van de vaststellingen van de onbemande camera’s.
63
1.4.4.10
Organisatieontwikkeling D. Lemmens korpschef
F. Andreassen
Jef Van Hemelryk
commissaris
adviseur
Doel De tijd dat één man een volledig korps aanstuurt is voorbij. Om deze reden werd een nieuwe dienst organisatieontwikkeling opgericht die vanuit 3 invalshoeken en met 3 personen de organisatie aanstuurt.
De rode draad van deze dienst is het streven naar het leveren van een “excellente politiezorg” in al zijn facetten, zoals beschreven in het strategisch meerjarenplan van onze politiezone: het zonaal veiligheidsplan 2009-201240.
Opdrachten De globale korpswerking opvolgen met in het bijzonder de afdelingsoverstijgende processen en een excellente politiezorg nastreven
Verwezenlijkingen 2008 De korpsreorganisatie (start 1/7/2008) kwam niet alleen tot stand maar ging gepaard met de intrek in ons nieuw (fysisch) huis: het politiekantoor aan het Gasketelplein en de verhuisoperatie was tevens een middel om onze nieuwe werkprocessen gestalte te geven. Het huis werd functioneel gebouwd met het oog op de toekomst en laat het “Anders werken” toe. Geen van de medewerkers heeft nog een vaste werkplek maar het soort werk dat men die dag uitvoert bepaalt de keuze van de werkplek. In 2008 werd tevens het nieuwe strategisch plan voor de volgende 4 jaren uitgeschreven en goedgekeurd door de zonale veiligheidsraad.
40
Raadpleegbaar via: http://www.schoten.be/diensten/politie/zonaal_veiligheidsplan_2009-2012.pdf
64
Beleidsopties 2009 In 2009 wordt stabiliteit nagestreefd en worden de nieuwe werkprocessen geëvalueerd. Als belangrijk aandachtspunt wordt interne communicatie gekozen en een versterking van het coachend leiderschap op elk niveau. Er wordt een start gegeven aan de uitwerking van het actieplan SBOS. (slim blauw op straat).
65
2
Zonaal veiligheidsplan 2004-2008
2.1
Verkeer
Jaarlijks wordt een verkeersovereenkomst afgesloten met de federale overheid, waarna verkeersactieplannen worden opgesteld en uitgevoerd, voornamelijk rond drie speerpunten nl. snelheid, gordel en alcohol.
In deze actieplannen worden doelstellingen bepaald om zo een bepaald resultaat te verkrijgen. Zo houdt onze zone op regelmatige basis verkeersacties met een controle op één of meerdere prioriteiten tegelijkertijd (bv. alcohol én gordel).
2.1.1
Snelheidsovertredingen
Snelheid wordt een probleem op het moment dat ze niet meer aangepast is aan de omgeving en/of menselijke en technische omstandigheden. De problemen die ontstaan ten gevolge van té hoge snelheid situeren zich in het domein van verkeersleefbaarheid- en veiligheid. De snelheid heeft een invloed op de objectieve verkeersonveiligheid (aantal en ernst van de ongevallen) maar ligt eveneens aan de basis van een subjectief onveiligheidsgevoel.
Het opstellen van een handhavingplan is echter slechts een radertje in het geheel van wat een “snelheid-beheersingsbeleid” wordt genoemd. Ook de structurele ingrepen aan de weginfrastructuur zijn belangrijk om de doelstellingen te realiseren.
Het eigenlijke doel van handhaving : het voorkomen van snelheidsovertredingen en het bevorderen van aangepast gedrag.
66
Onze zone probeert de houding van de weggebruiker aan te passen op preventieve en repressieve wijze: -
de snelheidsovertredingen kunnen vastgesteld worden met onbemande en bemande camera’s. De bemande camera kan op een actieve41 of passieve42 wijze. De overtreder krijgt een boete, kan voor de politierechter gedaagd worden of zijn rijbewijs kan ingetrokken worden;
-
de spookborden (mobiel en vast) worden ingezet om snelheidsovertreders te wijzen op de onaangepaste snelheid, maar tellen ook gegevens zodat ze gebruikt kunnen worden om een probleem verder te onderzoeken.
2.1.1.1
Bemande camera
Deze camera’s worden enkel ingezet op die plaatsen waar de metingen met een spookbord aantonen dat de snelheid té vaak wordt overschreden én veel verkeersongevallen plaatsvinden. Wanneer tijdens een actie met staande houding wordt vastgesteld dat een persoon een zware overtreding begaat, zal het rijbewijs onmiddellijk worden ingetrokken.
In cijfers Onze zone telde tijdens bemande snelheidscontroles 3 621 overtredingen vast, waarvan 27 tijdens 16 acties43 met staande houding; twee rijbewijzen werden daarbij ingetrokken. In onderstaand overzicht worden de overtredingen per straat en per jaar weergegeven.
Straten alfabetisch gerangschikt Alfons Servaislei
2002 220
2003
2004
2005 434
2006
2007 147
94 365 152 1 12 110
Alfons Verdijckstraat Alice Nahonlei
23
55
Bloemendaallaan
542 100 149
188 17 207
2 80 294 75
11 732 58
55 467 122
6 1283
33 642
20 523
17 727
10 464 2
Borgeindstraat Botermelkbaan Braamstraat Brechtsebaan Bredabaan Calesbergdreef Churchilllaan Della Faillelaan
2008 1753 1 2 7 7 234 660 148 56 29 46
Eindtotaal 2554 1 80 7 9 1204 2635 911 57 127 3795 2
41
Ook wel snelheidsmeting met staande houding genoemd: een agent staat met de flitswagen stil en verwittigt de vaststellers bij een overtreding. Zij houden de overtreder tegen en verbaliseren. 42 Een agent staat met de flitswagen stil en verstuurt na de overtreding een onmiddellijke inning 43 Met 5 172 passanten
67
Straten alfabetisch gerangschikt
2002
2003
2004
2005
Dennenlei Deurnevoetweg Deuzeldlaan
2
2006 14 6
2007 8
13 321
Eduard Steursstraat
9 39 5 2
Eksterdreef Elshoutbaan
276
195
102
51
Grote Singel H. Consciencestraat
3
Henri Dunantlaan
54
130
18 3
2
Hertendreef Hoogmolendijk Horstebaan
1257 915
1182
447
402 2
426 1
Invalidenlaan
2
Jozef Hendrickxstraat Kasteeldreef Koningshoflei Kopstraat
20
84
44
15
35
6 1
2
104 84 223
140 4 242 2
Kruiningenstraat Laaglandlei
3
L. V.Hullebuschstraat Lindenlei Marsstraat Metropoolstraat
128
Paalstraat Ridder W. V. Havrelaan
575
258 432 231
Rodeborgstraat Salvialei
1 19 2 2 195 125 291 7 3
191 1 1 1 1 42 4
69 381 1 52 4 1 19 26
Schijndallei Schijnparklaan Sluizenstraat
Venstraat
52
7
14
V. Adriaenssensstraat
10
16
4 3 3 16
7
1 1 3
3
11
1 6 2076
35 1798
9 3621
12 4
Wijnegembaan Zamenhoflaan Zeurtebaan Eindtotaal
3 84 2 28
3 6
Voorkempenlaan Wezelsebaan
2 1 51
7
Toekomstlaan
Villerslei
16 7 4
2
Stanislas Meeuslei
Verbertstraat
2008 1
5570
3483
2277
2951
Eindtotaal 23 6 15 321 9 847 5 22 6 16 3912 922 1 3 3 2 291 4 1 30 3 74 1290 648 1642 13 3 1 26 26 2 7 7 83 3 46 14 12 4 1 50 21776
Het merendeel van de controles vindt plaats tijdens de daguren44, de overige acties tijdens de avond45-, nachturen46 of ochtendspits47.
44 45 46
Tussen 8 en 17 uur Tussen 18 en 23 uur Tussen 23 en 6 uur
68
Uit de geregistreerde cijfers van de voorgaande jaren wordt duidelijk dat er ’s nachts, vergeleken met de overtredingen tijdens de late uren, sneller wordt gereden.
jaar 2005 2006 2007 200848
tijdstip late nacht late nacht late nacht late nacht
passanten 14146 1230 43525 3817 42427 6067 28551 10808
overtreders 284 43 328 114 523 191 235 310
% 2,01 3,50 0,75 2,99 1,23 3,15 0,82 2,87
aantal controles
101 36 43 11
47
Tussen 7 en 8 uur In 2008 werden minder late- en nachtcontroles uitgevoerd, gezien de flitspalen vanaf dan op kruissnelheid werkten. 48
69
2.1.1.2
Onbemande camera’s
Momenteel bevinden zich 15 flitspalen op het grondgebied van Schoten49, op volgende trajecten: -
R.W.Van Havrelaan-Brechtsebaan50;
-
Churchilllaan51;
-
Kanaaldijk-Metropoolstraat52.
In 2008 werden de meeste overtredingen geregistreerd op het traject Brechtsebaan en Churchilllaan, aangezien het traject Kanaaldijk- Metropoolstraat pas einde 2008 in werking trad.
In cijfers53 plaats Churchilllaan
Totaal Churchilllaan N115 Merksem (Antwerpen) (N1) Hoogstraten (N14) Totaal N115 Merksem (Antwerpen) (N1) Hoogstraten (N14) Eindtotaal
Kruispunt met Borkelstraat Kruispunt met Commissaris Hubersstraat
100m. voor Kempense dreef 100m. voor Legerbaan Dancing Love Boat Kruispunt met Borkelstraat
2007 93
2008 319
Eindtotaal 412
163
327
490
256
646
902
162 61 95 43
244 290 323 60
406 351 418 103
361 617
917 1563
1278 2180
In bovenstaande cijfers zijn eveneens de cijfers inbegrepen van de “rood-lichtnegaties” die door dezelfde flitscamera’s worden vastgesteld:
49
De flitspaal aan kruispunt Kopstraat-Gelmelenstraat werkt nog niet gelet aanpassing snelheidsregime in overleg met Vlaams gewest. 50 Dit traject telt 7 flitspalen, waarvan twee snelheid én roodlicht-negatie meten. 51 Dit traject meet vier flitspalen waarvan twee snelheid én roodlicht-negatie meten. 52 Dit traject werd in gebruik genomen op 1/12/2008 en meet vier flitspalen mét digitale camera. Onze zone was bij de eersten in het land die een digitale camera aankochten, met de inkomsten van het boetefonds. 53 De cijfers van het aantal gecontroleerde voertuigen kan nog niet geregistreerd worden, deze aanpassing gebeurt in een later stadium.
70
Churchilllaan N115 Merksem (Antwerpen)(N1) Hoogstraten (N14)
2.1.1.3
kruispunt Borkelstraat
2007 57
2008 155
totaal 212
kruispunt Borkelstraat totaal
1 58
6 161
7 219
Preventieve controles
Onze zone beschikt over mobiele en permanent bevestigde spookborden. Ze meten en vermelden de gereden kilometers met daaraan verbonden boodschappen als ‘u rijdt te snel’ of ‘bedankt’. De locaties van de permanent bevestigde spookborden: -
Kanaaldijk
-
Braamstraat
-
Churchilllaan
-
Horstebaan
-
Paalstraat.
Al deze borden meten de maximumsnelheid van de passanten, waarmee de politie ‘V 85’ kan bepalen. Dit is de maximum snelheid die 85 % van de voertuigen rijdt. Indien deze gelijk is aan de toegelaten snelheid, kan geconcludeerd worden dat er geen structureel probleem bestaat (m.a.w. geen regelmatige overschrijding van de maximum toegelaten snelheid). ‘V 85’ is voor de politie dan ook een indicator om over te gaan tot repressieve controles, snelheidsremmende maatregelen voor te stellen of de plaatsing van een onbemande camera te overwegen.
Een voorbeeld Een bewoner van de Schijnparklaan beklaagt zich over het feit dat er in zijn straat te snel wordt gereden. Na meting wordt volgend resultaat verkregen:
Aantal gepasseerde voertuigen V 85 Maximum snelheid % voertuigen die de toegelaten snelheid overschreden
5 301 59 km/u 102 km/u 40,86%
Conclusie: men rijdt te snel en repressieve controles kunnen volgen.
71
2.1.2
Alcohol
Alcohol is na snelheid één van de grootste oorzaken van de verkeersonveiligheid. Het eigenlijke doel van een handhaving is dan ook het voorkomen van overtredingen en het bevorderen van aangepast gedrag.
In het actieplan wordt een onderscheid gemaakt tussen enerzijds alcoholcontroles tijdens weekdagen (overdag en ’s nachts) en anderzijds de welgekende WODCAacties die tijdens de weekends plaatsvinden.
2.1.2.1
Reguliere acties
Tijdens de 23 dagacties54 die de zone organiseerde werden 363 ademtesten afgenomen bij 7 953 passanten. Slechts 2 testten positief.
2.1.2.2
WODCA- controle
In 2008 werden tien WODCA acties gehouden, 552 mensuren werden hiervoor ingepland. De ademtesten worden a-selectief afgenomen55 en zijn enkel richtinggevend. Wanneer de bestuurder een ademtest aflegt waarvan de code A(larm) of
P(ositief) test, zal steeds een ademanalyse afgenomen worden om de werkelijke intoxicatie te kennen. Wanneer de analyse niet lukt of de betrokkene weigert de test uit te voeren, zal een bloedafname gebeuren.
54 de verkeersacties waarbij een alcoholcontrole plaatsvindt, worden meestal gecombineerd met een controle op het dragen van de gordel of snelheid. 55 a-selectief: de bestuurder wordt aan een ademtest onderworpen onafhankelijk of er tekenen zijn van intoxicatie. Elke bestuurder die wordt gestopt, moet een ademtest afleggen. De richtlijn van het BIVV stelt als streefcijfer dat 1 op 10 bestuurder gecontroleerd moet worden.
72
Ademtesten
Afgenomen ademtesten tijdens WODCA-acties
2500
2000
1500
2178
1000 1467 1289
500
1148
1103
1120
1097
1094
2006
2007
2008
1077
0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
Ademanalyse
jaar
aantal afgenomen ademtesten
Analyse > 0.22< 0.35
2000
1103
27
77
9,43
2001
1289
12
73
6,59
2002
1148
25
67
8,01
2003
1077
27
59
7,99
2004
1467
46
86
9
2005
2178
52
89
6,47
2006
1120
63
102
14,73
2007
1097
43
62
9,57
2008
56
1094
45
analyse 0.35
54
56
<
% t.o.v. # tests
9,05
Waarvan 41 personen meer dan 0.65 mg/l met een intrekking van het rijbewijs als gevolg
73
Bloedproeven Zowel tijdens wodca- acties als de reguliere werking werden 21 bloedproeven afgenomen bij de personen die: -
geen geldige ademtest konden afleggen
-
een ademtest weigerden af te laten nemen.
Tijdstip Na een verkeersongeval met gekwetsten Na een verkeersongeval met stoffelijke schade Tijdens wodca- acties Tijdens reguliere acties
2.1.3
Aantal personen 3 4 8 6
Actieplan gordeldraagplicht
Het niet dragen van een veiligheidsgordel kan ernstige gevolgen hebben bij een aanrijding. Onze zone probeert met dit actieplan de burgers te sensibiliseren en het gedrag aan te passen.
Elk jaar houdt onze zone tegen de eindejaarsperiode een positieve actie, waarbij de dragers van een gordel worden beloond met een speculaassinterklaas. Tijdens gemeentelijke evenementen zoals de braderij wordt beroep gedaan op de tuimelwagen van de federale politie. De Schotenaar kan dan zelf aan de lijve ondervinden hoe belangrijk het dragen van een veiligheidsgordel is. Maar ook tijdens gewone dagacties als bij wodca-acties wordt aandacht geschonken aan dit actiepunt.
Onze zone organiseerde 25 acties, waarbij 11 012 voertuigen passeerden en 316 overtreders werden geverbaliseerd. In 2008 stelden we een lichte daling vast van het aantal overtreders ten opzichte van het aantal gecontroleerde voertuigen.
74
Passanten versus overtreders 100000
38525
28229
22080 11012
10000 1272
1113 682
1000
316
100
10
4,51
2,89
3,09
2,87
2006
2007
2008
1 2005 Passanten
overtreders
% overtreders
75
2.2
Criminaliteitsfenomenen
Behoudens een aantal prioriteiten m.b.t. verkeersveiligheid werden de volgende vijf fenomenen opgenomen in het zonaal veiligheidsplan 2005-2008: -
inbraken in woningen en panden (bedrijfsgebouwen, scholen, winkels)
-
inbraken in voertuigen
-
vandalisme
-
fietsdiefstallen
-
IFG (intrafamiliaal geweld)
Vooraleer over te gaan tot de weergave van vastgestelde criminaliteit in de politiezone, moeten volgende opmerkingen in acht genomen worden, zodat de interpretatie op een correcte wijze kan gebeuren.
Criminaliteitscijfers geven slechts de “geregistreerde” criminaliteit weer. Ze worden geteld aan de hand van de “aanvankelijke” processen-verbaal. Zowel de voltooide feiten als de pogingen worden geteld als eenheid. Als bron worden de “PCS’en” gebruikt: de politiële criminaliteitsstatistieken, voor het eerst opgemaakt in 1994. De indeling is enerzijds gebaseerd op de misdrijven zoals bepaald in het strafwetboek en anderzijds volgens een aantal “criminele figuren” die niet als dusdanig vermeld zijn het strafwetboek.57
De geregistreerde criminaliteit kan uiteraard sterk afhangen van: -
kwalificatie en registratie van het misdrijf58
-
snelheid van registratie en validatie van de gegevens
-
aangiftegedrag en meldingsbereidheid59
-
inspanningen van de politiediensten om te werken rond bepaalde fenomenen, ingegeven door prioriteitsstelling binnen het lokaal of het federaal veiligheidsbeleid60
-
beleid van andere instanties61
57
vb. autodiefstal, fietsdiefstal e.a. vb. verandering van nomenclatuur over de jaren heen; vb. nieuwe criminaliteitsvormen; (vb. hacking, sackjacking, ...) vb. depenalisering van sommige misdrijven vb.: 1 dader beschadigt 10 verkeersborden: 1 misdrijf of 10 ? ; beoordeling vaststeller: vb. ruit stuk van wagen: vandalisme of poging inbraak in voertuig ? ; de “criminele figuren” mogen niet met elkaar worden opgeteld en evenmin worden opgeteld met de misdrijven voorzien in de nomenclatuur van het strafwetboek 59 vb. sommige misdrijven worden veel minder aangegeven dan andere (vb. vandalisme) 60 vb. drugscriminaliteitscijfers geven veelal de inspanningen weer van politiediensten; vb. IFG (sommige misdrijven kennen groot “dark number”) 61 vb. verzekeringen 58
76
Door een zo nauwkeurig mogelijke benadering van de geregistreerde criminaliteit kan ook een juist beeld worden gevormd over de onderlinge verhouding tussen de verschillende criminaliteitsvormen en dus ook het belang van elke vorm van criminaliteit in de totaliteit. De onderlinge verhouding tussen de criminaliteitsvormen is immers een belangrijke parameter voor het bepalen van de prioriteiten bij het opstellen van beleids- en operationele veiligheidsplannen. Hierbij worden ook andere gegevens gebruikt. (vb. meldingsgegevens, enquêtegegevens, ...)
Duiding bij of contextualisering rond criminaliteitscijfers is even belangrijk dan de cijfers op zich, maar valt buiten dit bestek van het jaarverslag.62
62
De criminaliteitscijfers worden uitgebreid becommentarieerd en geduid in de rapporten voor de zonale veiligheidsraad. (scanning en analyse)
77
2.2.1
Inbraken in woningen en panden
Van 2005 tot en met 2007 stelde onze zone een spectaculaire daling vast van het aantal woninginbraken. In 2008 was er opnieuw een lichte stijging, welke vooral te wijten was aan een reeks inbraken die einde 2008 gepleegd werden door drie kompanen63.
Voor de cijfers werd een duidelijk onderscheid gemaakt tussen een inbraak in een woning of een pand, waarbij we refereren naar een handelszaak/ bedrijf of een overheidsinstelling/openbaar gebouw.
2.2.1.1
Inbraken in woningen (strikt64) 2000-2008 Woninginbraak (strikt) PZ Schoten (bron PCS april 2009)
300 250 200 150
273
252 219
100
202
200 123
50
135 102 70
0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
63
Zie ook afdelingsresultaten gespecialiseerde diensten/recherche Een diefstal met braak, inklimming of valse sleutels, met of zonder geweld, in een woning(huis, appartement, garage,…).
64
78
2.2.1.2
Inbraken in woningen (ruim65) 2000-2008 Woninginbraak (ruim) PZ Schoten (bron PCS april 2009)
350 300 250 200 150
286 235
100
265 222
210 137
50
158 108
79
0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Inbraken in bedrijven of handelszaken66
2.2.1.3
2000-2008 Inbraak bedrijf/handelszaak PZ Schoten (bron PCS april 2009) 80 70 60 50 40 30
62
69 60
53
20
57 43
38
35
41
10 0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
65
Dit omvat alle feiten “Woninginbraak (strikt)”, aangevuld met inbraken in een tent,tuinhuis, serre,… Een diefstal met braak, inklimming of valse sleutels, met of zonder geweld, in een bedrijf of handelszaak (horeca, bank, winkel, grootwarenhuis,…).
66
79
Inbraken in openbare of overheidinstelling67
2.2.1.4
2000-2008 Inbraak openbare instelling PZ Schoten (bron PCS april 2009) 18 16 14 12 10 8
15
6
16
10
10
4 2
8 5
5
6 4
0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
67
Een diefstal met braak, inklimming of valse sleutels, met of zonder geweld, in een openbare of overheidsinstelling (ziekenhuis, gemeentehuis, school,…).
80
2.2.2
Fietsdiefstallen
Fietsdiefstallen blijven een grote ergernis. In Schoten blijft het fenomeen moeilijk terug te dringen en verdient het blijvende aandacht.
We maken hier
een belangrijke kanttekening en vestigen de aandacht op de ‘dark numbercijfers’. Veel slachtoffers doen immers geen aangifte van de fietsdiefstal,in de veronderstelling dat de dader niet gevat wordt.
2.2.2.1
Fietsdiefstallen 2000-2008 Fietsdiefstal PZ Schoten (bron PCS april 2009)
250 200 150 100
222
221 169
186
209
190
179
162 135
50 0 2000
2.2.2.2
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fietsgraveringen
Een belangrijke doelstelling in het actieplan fietsdiefstallen zijn de fietsgraveringen. In onderstaand overzicht wordt het aantal gegraveerde fietsen weergegeven per activiteit. In totaal werden 729 fietsen gegraveerd.
Maandelijkse fietsgravering Op afspraak Scholen Braderij Opendeurdag politiekantoor Parkzap Parkhappening
2007 247 28 16 216 89 168
2008 181 48 158 223 119 -
81
2.2.3
Vandalisme
De term overlast kan zeer veel betekenen; de subjectieve component die steeds aanwezig is, belemmert een algemeen geldende en objectieve definitie. De overlastfenomenen, de zogenaamde “kleine feiten met een groot storend karakter” omvatten oa. de categorie vandalisme, waarvan sommige feiten tijdelijk gedepenaliseerd en dus ook niet meer geregistreerd werden (bv. graffiti). Ze konden nog wel aanleiding geven tot administratieve sancties. Andere feiten blijven vervolgbaar. Voor sommige feiten bestaat de keuze tussen een strafrechtelijke en een administratief- rechterlijke behandeling.
In het actieplan vandalisme spreken we van alle feiten van beschadiging, opschriften op gebouwen, vernieling, toebrengen schade, grafschennis, ombrenging van dieren, inclusief voertuigen.
Vandalisme PZ Schoten (bron PCS april 2009) 350 300 250 200 307
150 100 50
287 241
229
269
252
2007
2008
171 131 94
0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
82
2.2.4
Inbraken in voertuigen
Het gaat hier enkel om feiten van diefstal uit een voertuig die werden gepleegd mét braak.
Inbraak in voertuig PZ Schoten (bron DAWA lokaal juli 2009) 120 100 80 60
112
40
83
75
92 58
20 0 2004
2.2.5
2005
2006
2007
2008
Intrafamiliaal geweld
Zowel politie als parket stelden meerdere doelstellingen voorop bij het behandelen van intrafamiliaal geweld. Het is nodig om het fenomeen beter te herkennen om vervolgens beter te kunnen behandelen. Het is dan ook belangrijk dat de registratie van de feiten betrouwbaar, éénvormig en duidelijk moet zijn. Ook de begeleiding van de slachtoffers moet aanwezig zijn en bestendigd wordt.
Onze diensten stellen proces-verbaal van intrafamiliaal geweld op bij -
elk dwingend, intimiderend gedrag
-
dat uitgeoefend wordt tegenover een gezinslid - of familielid, of (ex-) intieme partner en
-
met geweld of dreiging met geweld
-
tussen personen met een langdurige intrafamiliale invloed
Het gaat hier om o.a. partners en ex-partners ongeacht de burgerlijke staatgezinsleden en familieleden. Dit wil zeggen dat niet enkel proces- verbaal wordt opgesteld bij het gebruik van fysiek geweld. Ook andere feiten zoals belaging, vandalisme, … komen in aanmerking als bovenstaande criteria aanwezig zijn.
83
Om de reden is de weergave van cijfers een optelsom van verschillende feiten.
De opvallende stijging vanaf 2006 is het gevolg van de nieuwe richtlijnen en afspraken tussen de politiezones en het parket. Gezien de prioritaire behandeling van het fenomeen bepalen de richtlijnen dat bij elke melding van geweld of beschadigingen binnen relationele of familiale sfeer een proces-verbaal moet worden opgesteld.
84
IFG: fysisch, binnen het koppel IFG: fysisch, tegen afstammelingen IFG: fysisch, tegen andere leden IFG: seksueel, tegen afstammelingen IFG: seksueel, tegen andere leden IFG: psychisch, binnen het koppel IFG: psychisch, tegen afstammelingen IFG: psychisch, tegen andere leden IFG: economisch, binnen het koppel
Zie ook COL 3/2006 Iedere vorm van fysiek geweld (slagen en verwondingen, doodslag, vergiftiging van voedingswaren,…) binnen het koppel (zowel partner als ex-partner, zowel gehuwd als ongehuwd,…). Iedere vorm van fysiek geweld (slagen en verwondingen, doodslag, vergiftiging van voedingswaren,…) tegen afstammelingen (kind, kleinkind) Iedere vorm van fysiek geweld (slagen en verwondingen, doodslag, vergiftiging van voedingswaren,…) tegen andere familieleden (zus, ouder, grootouder,…).
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
19
19
30
51
49
46
62
55
50
2
3
3
1
2
4
4
2
3
24
25
23
11
10
13
35
31
23
4
1
1
1
4
10
2
1
1
Iedere vorm van seksueel geweld (verkrachting, aanranding van de eerbaarheid,…) tegen afstammelingen (kind, kleinkind,…). Iedere vorm van seksueel geweld (verkrachting, aanranding van de eerbaarheid,…) tegen andere familieleden (zus, ouder, grootouder,…). Iedere vorm van psychisch geweld (bedreiging, weigering bezoekrecht, belaging,…) binnen het koppel (zowel partner als ex-partner, zowel gehuwd als ongehuwd,…).
24
44
40
43
50
36
Iedere vorm van psychisch geweld (bedreiging, weigering bezoekrecht, belaging,…) tegen afstammelingen (kind, kleinkind)
67
46
2
Iedere vorm van psychisch geweld (bedreiging, weigering bezoekrecht, belaging,…) tegen andere familieleden (zus, ouder, grootouder,…). Iedere vorm van economisch geweld (niet betaling onderhoudsgeld, vernieling,oplichting,…) binnen het koppel (zowel partner als ex-partner, zowel gehuwd als ongehuwd,…).
37
3
1
1
1
2
2
7
85
IFG: economisch, tegen afstammelingen IFG: economisch, tegen andere leden SOM IFG
Zie ook COL 3/2006 Iedere vorm van economisch geweld (niet betaling onderhoudsgeld, vernieling,oplichting,…) tegen afstammelingen (kind, kleinkind,…). Iedere vorm van economisch geweld (niet betaling onderhoudsgeld, vernieling,oplichting,…) tegen andere familieleden (zus, ouder, grootouder,…). (som van de bovenstaande IFG-categorieën)
2000
2001
2
2002
2003
2
2
2004
2005
2006
2007
2008 1
3
7
12
13
8
5
10
8
9
74
102
111
122
121
109
165
165
144
86
3
Andere verkeers –en criminaliteitsfenomenen
3.1
Verkeersongevallen
In dit hoofdstuk wordt gebruik gemaakt van twee verschillende bronnen. Enerzijds zijn er onze eigen ISLP-cijfers, anderzijds de informatie uit DAWA. De ISLP- cijfers registreren enkel die gebeurtenissen, aangegeven in onze eigen zone. De bovenzonale aangiftes worden verwerkt in de nationale databank (ANG). DAWA, een instrument om beleids –en beheersinformatie op een gestructureerde manier samen te voegen, doet beroep op deze gegevens. Op dit moment is DAWA nog volop in ontwikkeling en kunnen bepaalde gegevens nog niet opgevraagd worden. Zo zal DAWA enkel informatie geven over verkeersongevallen met lichamelijk letsel, vastgesteld door een lokaal politiekorps of aangegeven op het bureel van een lokaal politiekorps, waarvoor aanvankelijk PV wordt opgesteld. Ongevallen vastgesteld door de federale politie zijn dus niet opgenomen. Bij elke cijfermatige weergave wordt vermeld op welke bron beroep werd gedaan.
3.1.1
Aantal verkeersongevallen
3.1.1.1
Geregistreerde
68
verkeersongevallen door
PZ Schoten Deze cijfers komen uit ons eigen ISLP-systeem. Elke bovenzonale aangifte wordt geregistreerd in het systeem van desbetreffende zone en wordt dus niet in dit overzicht opgenomen.
68
Belangrijk: heel wat ongevallen (vnl. met stoffelijke schade) worden nooit aangegeven bij de politie (hoog dark number)
87
Aard Verkeersongeval met doden Verkeersongeval met doden en vluchtmisdrijf Verkeersongeval met gewonden Verkeersongeval met gewonden en vluchtmisdrijf Aantal ongevallen met gewonden (totaal) Verkeersongeval met stoffelijke schade Verkeersongeval met stoffelijke schade en vluchtmisdrijf Aantal ongevallen met stoffelijke schade (totaal) Eindtotaal
2002 1
2003
2004
154
135
153
12
16
167
2005 3
2006
2007
2008 1
1 137
139
143
128
21
13
9
151
174
154
148
143
129
67
47
59
33
67
228
280
191
184
184
165
145
258 425
231 382
243 417
198 352
212 360
228 371
280 409
Ongevallen PZ Schoten (ISLP) 2002-2008
300 250 200 150
280
258
231
100 167
243
151
174
154
230
212
198 148
143
50
129
0 2002
2003
2004
Aantal ongevallen met gewonden (totaal)
2005
2006
2007
2008
Aantal ongevallen met stoffelijke schade (totaal)
88
3.1.1.2
Top 30 straten: alle geregistreerde verkeersongevallen69 Alle aanrijdingen per straat70
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Bredabaan Brechtsebaan Paalstraat Churchilllaan Markt Kopstraat Gelmelenstraat Botermelkbaan R. W. V.Havrelaan Villerslei Braamstraat Metropoolstraat Verbertstraat Th. V. Cauwenberghslei Deuzeldlaan Horstebaan Vordensteinstraat Venstraat Hoogmolendijk Sluizenstraat Elshoutbaan Alfons Servaislei L. V. Hullebuschstraat Alice Nahonlei Borkelstraat Heikantstraat J. Hendrickxstraat V.Adriaenssensstraat Kasteeldreef Rodeborgstraat
2002 33 31 23 12 14 10 10 14 8 13 10 6 7
2003 26 23 19 19 11 8 6 8 9 10 6 8 9
2004 23 25 23 18 20 10 18 12 10 11 8 6 7
2005 25 22 15 19 5 9 12 12 11 8 7 5 5
2006 24 14 20 12 10 11 8 6 15 9 5 15 9
2007 22 24 21 11 8 11 9 15 10 7 8 8 6
2008 34 15 15 21 9 16 10 5 9 14 11 6 8
Totaal 187 154 136 112 77 75 73 72 72 72 55 54 51
6 7 6 6 9 7 5 4 3
5 9 5 6 3 3 6 5 1
14 7 8 8 9 5 5 7 5
7 1 2 7 6 11 6 6 6
5 4 9 8 9 6 5 2 5
5 9 5 6 2 3 2 5 5
4 8 9 3 5 3 7 6 5
46 45 44 44 43 38 36 35 30
5 2 2 3 5 3 4 2
3 1 6 2 8 5 2 5
3 5 2 2 4 6 5 4
3 2 4 4 4 3 4 3
5 7 4 5 3 3 3 3
2 2 4 2
6 7 4 8 2 3 5 2
27 26 26 26 26 26 25 25
3 2 6
69 Registratie via ISLP Schoten (opmerking: de door andere zones geregistreerde verkeersongevallen zijn in deze statistieken niet opgenomen) 70 ISLP Q 275 gesorteerd volgens totaal (top 30)
89
3.1.1.3
Verkeersongevallen met stoffelijke schadelichamelijk letsel
Om tot dit resultaat te komen werden twee bronnen gebruikt: -
onze eigen ISLP- cijfers voor het aantal verkeersongevallen met stoffelijke schade DAWA- cijfers voor het aantal ongevallen met lichamelijk letsel71.
-
Voor duiding over deze gebruikte werkwijze, verwijzen we naar de inleiding van dit hoofdstuk.
Aanrijdingen grondgebied Schoten (bronnen DAWA en ISLP) 300 250 200 150
258
100
280
243
231 163
186
198
166
230
212 152
162
50
138
0 2002
2003
2004
2005
som aantal verkeersongevallen met stoffelijke schade
2006
2007
2008
aantal ongevallen met lichamelijk letsel
71
De verkeersveiligheidsbarometer, opgesteld met cijfers uit DAWA, geeft geen overzicht van ongevallen met stoffelijke schade. De barometer maakt voor zijn ongevallen met gekwetsen een onderscheid tussen : ongevallen met zwaar gekwetsten : dit wanneer een slachtoffer langer dan 24 u opgenomen werd in het ziekenhuis ongevallen met licht gekwetsten : wanneer slachtoffer minder dan 24 u in het ziekenhuis werd opgenomen of enkel een dokter raadpleegde ongevallen met doden -
90
3.1.2
Analyse van de ongevallen met gekwetsten op het grondgebied van Schoten (DAWA)
3.1.2.1
Ongevallen met gekwetsten/doden verdeling per dag72: Aantal gekwetsten ongevallen 2008 per dag
35 30 25 20 15
30 26
10
26
24
20
20 13
4
5 0
0
1
0
1
2 0 0
0
1
2
2 0
0 maandag
dinsdag
aantal doden
72
woensdag donderdag aantal zwaar gewonden
vrijdag
zaterdag
zondag
aantal licht gewonden
DAWA
91
3.1.2.2
Omstandigheden van de ongevallen- met gekwetsten/doden73
Totaal aantal ongevallen geregistreerd DAWA (met lichamelijk letsel) onder invloed van alcohol niet onder invloed van alcohol niet onder invloed van drugs of medicatie niet gordeldracht met gordeldracht overdreven snelheid niet overdreven snelheid niet verzekering met verzekering met vluchtmisdrijf zonder vluchtmisdrijf
73
2008
%
138 13 125 138 2 136 1 137 1 137 8 130
100 9,42 90,58 100,00 1,45 98,55 0,72 99,28 0,72 99,28 5,80 94,20
Analyse via DAWA
92
3.1.2.3
Top 30 straten ongevallen - met gekwetsten/doden74
Alle aanrijdingen gekwetsten (doden) per straat gesorteerd volgens totaal (top 30); bron ISLP 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
74
Brechtsebaan Bredabaan Churchilllaan Botermelkbaan Kopstraat Metropoolstraat Paalstraat Villerslei Ridder Walter Van Havrelaan Braamstraat Hoogmolendijk Horstebaan Elshoutbaan Verbertstraat Sluizenstraat Wezelsebaan Alfons Servaislei Deuzeldlaan Calesbergdreef Gelmelenstraat Leo Van Hullebuschstraat Theofiel Van Cauwenberghslei Vordensteinstraat Kasteeldreef Victor Adriaenssensstraat Kruiningenstraat Wijnegembaan Borkelstraat Eethuisstraat Venstraat
2002 22 13 8 7 9 5 8 6
2003 14 9 7 3 5 6 5 5
2004 16 8 7 9 6 3 6 7
2005 16 12 11 11 4 3 2 5
2006 9 7 7 6 7 10 7 4
2007 17 10 5 11 8 6 7 4
2008 8 12 9 3 11 4 1 4
totaal 102 71 54 50 50 37 36 35
3 7 3 2 1 2 1 1 1 2
4 5 3 2 3 5 4 2 1 5
6 5 5 7 6 5 3 3 2 1 5 3
5 3 10 1 4 2 3 4 2 1 2
6 3 3 7 2 4 2 2 4 3 2 1
3 2 2 3 3 3 2 3 2 2 4 1
4 5 2 6 5 2 5 2 2 1 1 3
31 30 28 28 24 23 20 17 14 14 13 13
3 4
2
2
1
4
1
1 3 1
4 2 3
3 1 3
1 3 2
2 1
3 1 2 4
3 3 2 1 2 3
2 3 1
1 2 1 1 1 3
1 1 3 2 2
3 1 1 1 1 1
1
3 1
13 1 3
13 13 12 11 10 10 9 9 9
Analyse via ISLP- enkel aanrijdingen geregistreerd door PZ Schoten
93
3.1.2.4
Verdeling per uurblok van de ongevallen met gekwetsten/doden75
Aandeel verkeersongevallen LL76 per dag en uurblok op openbare weg PZ Schoten (2008) - DAWA FPF/CGOP 00u-06u 06u-10u 10u-16u 16u-20u 20u-00u
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
zondag
0,00% 4,35% 4,35% 3,62% 0,72%
0,72% 3,62% 5,80% 5,80% 1,45%
0,72% 0,72% 7,25% 7,97% 2,17%
0,72% 5,80% 3,62% 3,62% 2,17%
1,45% 0,72% 7,25% 5,07% 0,00%
0,00% 1,45% 5,80% 5,07% 1,45%
0,72% 0,72% 2,17% 0,72% 2,17%
Uit de gegevens ons verstrekt via de provinciale databanken kunnen we afleiden dat onze zone (op twee zones na77) het minste aantal weekendongevallen liet registreren in 2008 (PZ Schoten: 7 in 2008).
3.1.2.5
Slachtoffers per type voertuig- ongevallen met gekwetsten/doden
type voertuig (betrokken personen) auto>alle terreinen auto>autobus/autocar auto>auto voor dubbel gebruik auto >lichte vrachtauto auto>niet bepaald auto>personenauto auto>voertuig meerdere doeleinden motorrijwiel>bromfiets motorrijwiel>motorfiets rijwiel>fiets
75 76 77
aantal doden 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
aantal zwaar gewonden 0 0 0 0 0 3 1 4 2 2 0 12
aantal licht gewonden 1 1 5 3 1 60 9 32 7 30 10 159
Bron DAWA LL= lichamelijk letsel Zone Willebroek (5) en Zwijndrecht (4)
94
3.1.2.6
Type betrokkene ongevallen- met gekwetsten/doden aantal doden 1 0 0 0 0 0 0 1
type betrokkene bestuurder motorfietser bromfietser fietser voetganger passagier andere
16%
aantal zwaar gewonden 5 2 3 2 0 0 0 12
aantal licht gewonden 62 7 20 34 7 28 1 159
68 9 23 36 7 28 1 172
% 39,53 5,23 13,37 20,93 4,07 16,28 0,58 100,00
1% bestuurder motorfietser
4%
40%
bromfietser fietser voetganger
21%
passagier 13%
3.1.2.7
andere
5%
Leeftijdscategorie en geslacht slachtoffersmet gekwetsten/doden
leeftijdcategorie -18 18-24 25-34 35-64 65+
aantal doden 0 0 0 0 1 1
aantal zwaar gewonden 4 2 0 3 3 12
aantal licht gewonden 37 24 31 54 13 159
95
geslacht mannelijk vrouwelijk
aantal doden 1 0 1
aantal zwaar gewonden 6 6 12
aantal licht gewonden 84 75 159
91 81
Geslacht slachtoffers ongevallen m et letsels
47%
3.1.3 -
mannelijk 53%
vrouw elijk
Conclusies
het aantal ongevallen met gekwetsten is voor 2008 het laagste vergeleken met de laatste zes jaar
-
een top 10 van de meest gevaarlijke straten kan worden afgelezen in punt 3.1.2.3
-
de politiezone is in het bezit van een analyseprogramma VIASTAT waarbij, over deze top 10, de omstandigheden van de ongevallen kunnen worden bekeken en daar waar nodig verkeerstechnische adviezen kunnen worden gegeven aan de wegbeheerder
-
in punt 3.1.2.4 wordt in kaart gebracht tussen welke uurvorken en op welke dagen de meeste ongevallen met gekwetsten gebeuren. Deze info zal mee aangewend worden om de bemande snelheidscontroles optimaal in te zetten. Snelheid ligt immers vaak aan de oorzaak van een ongeval.
96
3.2
De “nationale top 5” van de misdrijven
In volgend hoofdstuk geven wij een overzicht van de lokale cijfers van die misdrijven die op nationale basis het hoogst scoren. Dit impliceert NIET dat deze feiten zich situeren in de top 5 van onze zone.
3.2.1
Diefstallen
Een onderscheid wordt gemaakt tussen diefstal zonder en met verzwarende omstandigheden: het feit werd gepleegd zonder of met geweld of bedreiging.
Diefstal zonder vzo Diefstal met vzo Diefstal niet nader bepaald subtotaal diefstal met vzo + diefstal niet nader bepaald Afpersing Andere Totaal
3.2.2
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
707
733
798
719
701
619
758
650
718
94
89
365
457
501
320
297
247
333
446
415
97
10
2
5
2
1
4
540 3
504 2 1 1744
462 6
467 6
325 4
299 1
248 2
337 5
1728
1659
503 3 1 1711
1273
1357
1148
1397
1790
Gewelddadige misdrijven tegen de eigendom
Vandalisme Vernieling, onbruikbaarmaking , beschadiging Brandstichting en vernieling door ontploffing Totaal
2000 94
2001 131
2002 229
2003 307
2004 287
2005 171
2006 241
2007 269
2008 252
153
142
71
16
22
13
65
77
71
24 271
32 305
27 327
38 361
23 332
16 200
23 329
10 356
24 347
97
3.2.3
Misdrijven tegen de lichamelijke integriteit
Slagen en verwondingen Andere Aanranding van de eerbaarheid Verkrachting Moord & doodslag Totaal
3.2.4 Gebruik Bezit In- en uitvoer, fabricatie en handel Andere Totaal
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
134 23
149 25
143 26
164 19
152 23
166 14
189 11
188 3
158 12
9 7 2 175
8 14 4 200
8 5 2 184
4 5 2 194
7 7 3 192
8 5 4 197
14 15 1 230
7 6
6 7
204
183
Verdovende middelen 2000 50 40
2001 55 25
2002 61 35
2003 52 29
2004 74 34
2005 74 24
2006 42 53
2007 50 55
2008 73 61
24
31 2
26 3
21
24
30 2
38
35
35 2
114
113
125
102
132
130
133
140
171
Een belangrijke kanttekening: wanneer de politie een persoon betrapt bij het gebruik (bv. een jongeren die een joint rookt), zullen twee feiten geselecteerd worden namelijk gebruik en wederrechtelijk bezit. Op die manier kunnen we dus stellen dat het totaal een aantal ‘dubbele’ tellingen bevat.
3.2.5 Belaging Schending van de eer Nachtlawaai Persoonlijke levenssfeer Schending van het beroepsgeheim Grafschennis
Misdrijven tegen de morele waarden 2000 7
2001 19
2002 67
2003 59
2004 50
2005 47
2006 42
2007 65
2008 64
8 6
13 4
10 11
5 5
15 2
3 5
7 8
9 3
7
6
5
8
2
7
4
4
4
4
1
2
41
1 97
82
77
1 27
71
74
60
61
98
3.3
Criminele figuren78
Criminele figuren zijn feiten die niet als dusdanig in het Strafwetboek zijn opgenomen, maar in de dagelijkse politiepraktijk onder die benaming worden gecatalogeerd. Het betreft een combinatie van een misdrijf (vb. diefstal) met een andere informatie, zoals bijvoorbeeld een specifiek vervoermiddel (vb. auto), een specifieke bestemming plaats (vb. woning), enzovoort.79
3.3.1 Autodiefstal
Motodiefstal Carjacking
Overzicht (verduidelijking/definitie) Een diefstal of afpersing van een auto (personenauto, vrachtwagen, bus,…), met of zondergeweld, op eender welke plaats. Een diefstal of afpersing van een moto, met of zonder geweld, op eender welke plaats. Een diefstal (of poging daartoe) van een voertuig op een openbare of private plaats,waarbij de daders t.a.v. de bestuurder van een voertuig of zijn passagier(s), hetzij geweld of bedreigingen gebruiken, hetzij op heterdaad betrapt worden en geweld of bedreigingengebruiken om in het bezit te blijven van het gestolen voertuig of om hun straffeloosheid te verzekeren” (COL 6/2001).
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
43
27
35
13
26
17
10
11
15
2
2
3
2
1
1
4
1
2
1
2
1
1
78
Cijfers via DAWA PCS april 2009; opgelet: cijfers criminele figuren mogen niet bij de criminaliteitscijfers worden opgeteld; aparte bevraging via parametrisering in DAWA (meestal geen misdrijven zoals voorzien in het strafwetboek) 79 De criminele figuren mogen niet met elkaar worden opgeteld aangezien de telling gestoeld is op andere parameters dan louter de feitcodes met als gevolg dat men tot andere hoeveelheden komt dan deze in de algemene statistiek (inbreuken).
99
Homejacking
Garagediefstal
Bromfietsdiefstal Fietsdiefstal Diefstal uit of aan auto
Woninginbraak (strikt) Woninginbraak (ruim) Inbraak in bedrijf of handelszaak Inbraak in openbare of overheids-
(verduidelijking/definitie) Een diefstal (of poging daartoe) van een voertuig, na diefstal van de sleutels ervan in een woning, waarbij de daders, hetzij geweld of bedreigingen gebruiken, hetzij op heterdaad betrapt worden en geweld of bedreigingen gebruiken om in het bezit te blijven van de gestolen goederen of om hun straffeloosheid te verzekeren” (COL 6/2001). Diefstal van een voertuig, na de diefstal van de sleutels ervan in een woning, waarbij de daders geen geweld of bedreiging gebruiken” (COL 6/2001). Een diefstal of afpersing van een bromfiets, met of zonder geweld, op eender welke plaats. Een diefstal of afpersing van een fiets, met of zonder geweld, op eender welke plaats. Een diefstal of afpersing, met of zonder geweld, op eender welke plaats, van voorwerpen die zich in of aan een auto (personenauto, vrachtwagen, bus,…) bevinden. Een diefstal met braak, inklimming of valse sleutels, met of zonder geweld, in een woning(huis, appartement, garage,…). Omvat alle feiten “Woninginbraak (strikt)”, aangevuld met inbraken in een tent,tuinhuis, serre,… Een diefstal met braak, inklimming of valse sleutels, met of zonder geweld, in een bedrijf of handelszaak (horeca, bank, winkel,warenhuis,…). Een diefstal met braak, inklimming of valse sleutels, met of zonder geweld, in een openbare of overheidsinstelling (ziekenhuis, gemeentehuis,
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1
9
5
2
1
3
1
1
1
20
33
42
26
22
17
14
8
14
221
169
186
222
179
135
190
162
209
107
116
110
148
169
110
144
138
100
273
219
202
200
252
123
102
70
135
286
235
222
210
265
137
108
79
158
62
69
53
38
60
57
43
35
41
5
10
15
16
8
5
4
6
10
100
instelling
Winkeldiefstal
Diefstal van wapens en explosieven Diefstal met geweld zonder wapen Zakkenrollerij
Grijpdiefstal
Handtasroof
Steaming
school,…).
(verduidelijking/definitie) Een diefstal in of aan een winkel, tijdens de openingsuren, van goederen die door die winkel te koop worden aangeboden, door personen die aanzien worden als klanten. Een diefstal of afpersing van wapens (zowel vuurwapens als andere wapens) of explosieven, met of zonder geweld, op eender welke plaats. Een diefstal met geweld/bedreiging of afpersing, behalve die feiten waarbij de dader een wapen (vuurwapen of ander wapen) gebruikt heeft, op eender welke plaats. Heimelijke diefstal zonder geweld en zonder verzwarende omstandigheden, op een publieke of semi-publieke plaats, van een voorwerp dat het slachtoffer bij of op zich draagt. Een diefstal, met of zonder geweld, op een openbare of voor het publiek toegankelijke plaats, van op of van bij de persoon, waarbij de buit snel wordt weggenomen en het slachtoffer zich bewust is. Het afrukken met geweld van een handtas met het oogmerk ze te stelen in een openbare of half-openbare plaats. Specifieke vorm van afpersing, die zich afspeelt in de publieke ruimte, waarbij men in groep rond een persoon gaat staan, en deze onder bedreiging bepaalde voorwerpen laat overhandigen.
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
18
26
72
79
120
129
151
164
142
5
5
6
1
4
3
5
1
8
30
21
33
37
35
38
31
23
36
46
70
65
57
31
37
41
43
45
2
4
23
19
12
16
11
9
14
2
4
4
1
6
1
2
6
1
2
3
2
101
Diefstal gewapenderhand
Hacking Oplichting verzekering: voertuigdiefstal Geweld tegen beroepen van algemeen belang Groepsverkrachting Graffiti 80
80
(verduidelijking/definitie) Diefstallen door middel van geweld of bedreiging, de met diefstallen door middel van geweld of bedreiging gelijkgestelde diefstallen en afpersingen, voor zover wapens of op wapens gelijkende voorwerpen worden gebruikt of getoond of indien de dader doet geloven dat hij gewapend is of weerloosmakende of giftige stoffen gebruikt” (COL 13/2002). Ongeoorloofde toegang tot een informaticasysteem” (COL 1/2002). Het feit waarbij een persoon valselijk aangifte doet van diefstal van zijn voertuig (auto,moto), dit met als doel de verzekering op te lichten. Slagen en verwondingen tegen politieagenten, personeel openbaar vervoer, postbodes,dokters, leerkrachten,..., dit telkens tijdens de uitoefening van hun functie (zie ook COL3/2008). Elke verkrachting waarbij er meer dan één dader is. Het aanbrengen van opschriften en tekeningen op (on)roerende goederen (zondertoestemming van de eigenaar).
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
10
8
11
7
6
6
10
7
3
1
2
2
4
2
8
5
1
11
1
5
2
1
4
1
1
5
5 2
2
4
9
3
De meeste graffiti worden in onze zone gevat als vandalisme in de rubriek gewelddadige misdrijven tegen de eigendom
102
3.3.2
Grafieken van enkele figuren Autodiefstal PZ Schoten (bron PCS april 2009)
50 45 40 35 30 25 20
43 35
15
27
26
10
17
13
5
10
11
2006
2007
15
0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2008
Bromfietsdiefstal PZ Schoten (bron PCS april 2009) 45 40 35 30 25 42
20 33
15 10
26 20
22 17
5
14
14 8
0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
103
Diefstal in/uit auto PZ Schoten (bron PCS april 2009) 180 160 140 120 100 169
80 60
148 107
116
110
2000
2001
2002
144
138
110
100
40 20 0 2003
2004
2005
2006
2007
2008
Diefstal gewapenderhand PZ Schoten (bron PCS april 2009) 12 10 8 6
11
10 4
8
10 7
6
7
6
2
3
0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
104
Diefstal met geweld zonder wapen PZ Schoten (bron PCS april 2009) 40 35 30 25 20 15
37 33
30
35
38
36 31 23
21
10 5 0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Winkeldiefstal PZ Schoten (bron PCS april 2009) 180 160 140 120 100 80
151
60 40 20 18
26
2000
2001
72
79
2002
2003
120
129
2004
2005
164 142
0 2006
2007
2008
Zoals hoger vermeld valt de duiding, scanning en analyse buiten het bestek van dit jaarverslag. Voor het fenomeen “winkeldiefstal” kunnen we wel melden dat het merendeel van de geregistreerde feiten voorvloeit uit de aangiften van Carrefour (Bredabaan 967).
totaal aantal geregistreerde feiten in ISLP aantal feiten Bredabaan 967
2005 127 103 81%
2006 152 124 82%
2007 167 126 75%
2008 141 106 75%
105
3.4
Alarmen
Onze diensten voeren regelmatig nazicht naar aanleiding van alarmmeldingen in woningen of panden. We registreerden 178 valse alarmen. Het nazicht leverde was meestal te wijten aan technische of menselijke fouten.
In cijfers
08 20
06 20
05 20
04 20
03 20
20
02
01 20
00 20
99 19
98 19
97 19
96 19
95 19
94
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 19
aantal
Valse alarmen PZ Schoten
jaartal
106
4
Gasketelplein 10
2008
Een jaar om niet te vergeten. Een arbeidsintensief jaar met op de agenda een reorganisatie, de ontwikkeling van het derde zonaal veiligheidsplan én de totstandkoming van een nieuw politiegebouw.
De voorbereidende werken voor een nieuw kantoor startten echter veel eerder, en welbepaald op het moment dat de gemeenteraad het licht op groen zette voor de aankoop van de grond rond de ‘gasplek’. De grond werd gesaneerd en ondertussen werd een wedstrijd georganiseerd onder leiding van toenmalige Vlaamse bouwmeester Bob van Reeth.
Hiervoor werkte politie Schoten met een
projectdefinitie, op micro –en macroschaal en de eisen waren niet eenvoudig te verzoenen: -
een zeer specifiek modern overheidsgebouw waar dag en nacht activiteit heerst, doch in synergie met de (rustige) omgeving: openheid, herkenbaarheid, bereikbaarheid;
-
een open huis met een zeer laagdrempelige warme publieksruimte, tegenover de privacy die sommige klanten nodig hebben maar ook de eisen die een modern veiligheidscentrum voor haar personeel (en sommige cliënten die enkele zeer specifieke kamers behoeven) stelt;
-
een plaats die zich vooral leent om teamwerk te ontwikkelen, maar waar ook gedacht wordt aan een functionele en comfortabele inrichting, rekening houdende met alle mogelijke technologische ontwikkelingen;
-
een flexibele werkomgeving die ook binnen een wijzigend organisatiemodel nog bruikbaar moet blijven.
Het ontwerp van Architectenbureau Huiswerk, met architecten Dirk Somers en Pieter Eeckeloo, kon de voorwaarden het best invullen. Ze betrokken Arcadis Gedas als adviesbureau om de technische projecten op te volgen.
Op 30 maart 2007 vond in bijzijn van ereburgemeester Dhr. T. Sebrechts, burgemeester Dhr. H. Hendrickx, korpschef op rust Dhr. L. Gauwloos en korpschef Dhr. D. Lemmens de eerste steenlegging plaats.
107
De aannemer DCA vertaalde het plan en het lastenboek, in permanent overleg met de bouwheer en de architecten in het bijzonder tijdens de wekelijkse werfvergadering. Igean zag toe op de veiligheid op de werf en op de toekomstige werkvloer. Commissaris Frank Noens en adviseur Jef Van Hemelryk werden aangeduid als opvolger van het project. Na de benoeming van Frank Noens als korpschef in de politiezone Zwijndrecht, volgde Jef Van Hemelryk het project alleen verder op.
In 2008 kwam de realisatie van het gebouw in een stroomversnelling. De organisatie betrok de medewerkers door middel van het opstarten van projectgroepen, onder leiding van een commissaris of adviseur. De medewerkers kregen verschillende opdrachten. Op die manier werd een draagvlak gecreëerd voor de nieuwe ideeën. De klankbordgroep, met als deelnemers de korpschef en enkele beleidsmedewerkers, coördineerde het geheel.
108
projectgroep meubilair en het concept ‘anders werken’- inrichting van het politiegebouw Een duidelijke filosofie stond aan de basis van dit project nl. ‘anders werken’ of taakgericht werken- de taak die wordt uitgevoerd, bepaalt de werkplek . Een openbare aanbesteding mét duidelijke projectdefinitie werd uitgeschreven. De firma MEWAF werd geselecteerd. Zij verzorgden niet enkel het meubilair, maar begeleidden de organisatie ook bij de implementatie van de filosofie. Het “anders werken” had immers grote gevolgen voor de bewaring van administratie, de ICT middelen, de telefonische bereikbaarheid, … . Ook de inrichting (foto’s, planten, …) werd georganiseerd door de projectgroep.
een klantvriendelijk en klantgericht onthaal De onthaalmedewerkers kregen de opdracht om de ‘oude’ manier van werken te evalueren vanuit het perspectief van de gewijzigde situatie in het ‘nieuwe’ onthaalconcept. De voorstellen van de architecten naar inrichting van het onthaal werden onderzocht en bijgestuurd.
verhuizing De leden van de projectgroep coördineerden de voorbereidingen en namen maatregelen zodat alle materiaal op een professionele en snelle manier kon verhuizen. Prijsraming van externe firma’s voor de verplaatsing van het korpsmateriaal, de wapenkast, kopieerapparaten werden opgevraagd. Ook praktische zaken als gevolg van de verhuizing, zoals adreswijziging, briefpapier, … werden geïnventariseerd en oplossingen voorgesteld. Alle medewerkers kregen praktische richtlijnen rond de vernietiging en/of bewaring van administratie.
opendeurdag Ter gelegenheid van de ingebruikname van het politiegebouw werden de politiedeuren opengezet. De organisatie van de opendeurdag, maar ook de officiële receptie en personeelsfeest werden door de projectleden ter harte genomen. Het werd een groot succes met, naar schatting, 4 500 bezoekers.
techniek De implementatie van nieuwe (informatica-)technieken werd voorbereid en uitgevoerd.
109
De voorbereidende werken namen hun einde op 24 september 2008, de definitieve ingebruikname van het gebouw. De politiewerking werd voor 8 uur onderbroken. Politiezone Brasschaat nam gedurende die tijd de dienstverlening over, zodat de Schotenaren bij dringende oproepen niet in de kou bleven staan.
De externe communicatie van de verhuizing, opendeurdag, … werd ter harte genomen door de communicatieverantwoordelijke, om zo elke Schotenaar op te hoogte te stellen van de verhuizing.
Het afgewerkte geheel mag er zijn. -
Het gebouw met zijn grote luifel met er voor een open binnenplein werkt uitnodigend.
Binnenin creëren de open ruimtes en vele ramen een luchtig
en transparant gebouw.
De architect koos voor sobere maar duurzame
materialen die zo min mogelijk nood hebben aan afwerking: hout, beton en bruine vezelplaat.
-
Voor Arcadis stond duurzaamheid en energiezuinigheid voorop. Doorgedreven isolatie, efficiënte armaturen met een lage warmte-afgifte, aanwezigheidsdetectie en daglichtcompensatie werden geïmplementeerd. Een ventilatiesysteem (door middel van dak- en klapvensters) voor een temperatuurbeheersing tijdens de warme dagen én een hygiënische ventilatie werd gecreëerd. Automatische temperatuurregeling en zonnewering per lokaal zorgen voor een hoog comfortgevoel voor de gebruiker. Al deze technische onderdelen worden aangestuurd en bewaakt vanuit een gebouwbeheersysteem.
110
-
Een open onthaal met aangrenzende gesprekslokalen werd voorzien, vanuit het principe ‘geen klanten op de werkvloer’. De toegang van de niet-vrijwillige klant is volledig gescheiden van de klantenzone. De medewerker verkrijgt de toegang tot het gebouw en de werkvloer door middel van een badge die de deuren ontgrendelt.
111
112
-
Volgens het werkprincipe “Anders werken” heeft niemand een vaste werkplek. De medewerkers werken in een ankergebied waar werkplekken van verschillende types worden gebruikt in functie van de taak die men uitvoert. Ieder personeelslid krijgt naast een kledijkast ook een locker om persoonlijk administratief materiaal op te bergen. Een persoonlijke brievenbus en een gemeenschappelijke ‘postbus’ per afdeling werd voorzien.
113
2008…
Een bewogen jaar dat zijn apotheose kende tijdens een officiële opening op 21 november 2008, in aanwezigheid van mevrouw Gouverneur Cathy Berx en de opendeurdag op 22 november 2008.
114
5
Personeelsbeleid
5.1
Personeelscapaciteit
Vastgesteld Werkelijk personeelskader81 personeelskader82 Operationeel kader Officierenkader 6 6,00 Middenkader 1883 12,60 Basiskader 5484 47,80 Agenten van politie 5 4,80 TOTAAL 83 71,20 Administratief en logistiek kader (CALOG) Niveau A 2 2,00 Niveau B 6.5 6,60 Niveau C 11.5 10,30 Niveau D 1 1,00 TOTAAL 21 19,90 Tabel: personeelscapaciteit CALOG telling op 31/12/2008
81 82 83 84
In FTE = fulltime equivalent In FTE Eén persoon werd gedetacheerd naar AIK Eén persoon werd gedetacheerd naar het CIC
115
5.2
Ziekteverzuim en absenteïsme
Wanneer we spreken van absenteïsme, tellen we zowel de ziekte- afwezigheden als alle andere afwezigheden zoals loopbaanonderbreking, vrijwillige vierdagenweek, omstandigheidverlof, sociaal verlof, arbeidsongeval en bloeddonatie.
totaal ziekteverzuim- absenteïsme 14 12 10 8 6
11,76 9,52
8,9
4 2
4,1
4,33
3,72
0 2006
2007 ziekteverzuim %
2008 absenteïsme %
116
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0 ziekteverzuim %
absentëisme %
ziekteverzuim %
2006
absentëisme %
ziekteverzuim %
2007 20-29 jaar
30-39 jaar
absentëisme %
2008 40-49 jaar
> 50 jaar
We zien een opvallende stijging van het totale absenteïsme vanaf de leeftijd van 40 jaar. Dit is vooral te wijten aan de toenemende vrijwillige vierdagen- week en loopbaanonderbrekingen die deze generatie aanvraagt.
De afwezigheden, uitgedrukt in dagen, zien er voor 2008 als volgt uit: Reden Medische redenen (uitgezonderd arbeidsongeval) Arbeidsongeval Bloeddonatie Zwangerschaps-/vaderschapsverlof Sociaal verlof, loopbaanonderbreking
Aantal dagen 1094 187 85 66 128 674
85
In 2008 waren 11 personen betrokken bij een arbeidsongeval. Hierdoor werden 6 personen arbeidsongeschikt. Eén persoon is verantwoordelijk voor 137 dagen, ten gevolge van een ongeluk op weg naar huis.
117
5.3
Nieuwe aanwervingen
5.3.1
Mobiliteit - aanwervingen
De wetgever bepaalt dat politiepersoneel minstens 5 jaar in de gekozen zone moet blijven. Na deze periode kunnen zij een overplaatsing vragen naar een andere zone, wanneer een vacature openstaat én zij na een selectiegesprek worden aangeworven.
In de loop van 2008 zijn 2 politiemensen met pensioen gegaan en hebben 5 personen onze zone om andere redenen verlaten (ontslag, mobiliteit,…).
Twee externe vacatures (geen statutaire plaatsen) werden ingevuld: -
Calog- diensthoofd secretariaat en onthaal- niveau B - 1/2/2008;
-
Calog- assistent ICT- niveau C- van 5/5/2008 tot 11/11/2008 IBO; contract, vanaf 12/11/2008 contract van onbepaalde duur.
Eén vacature werd ingevuld door middel van een bevordering naar een hoger kader: -
Hoofdinspecteur ELPZ- 1/07/2008 (zie ook opleidingen);
5.3.2
Detachering
De detachering is de tijdelijke aanwijzing van een personeelslid dat over alle kwalificaties beschikt die voor de betrekking nodig zijn, in een andere betrekking dan diegene waarin hij is benoemd of aangewezen. Dit kan voor een duur van ten minste twee opeenvolgende dagen en maximum zes maanden, verlengbaar wegens dwingende dienstredenen.
Vanuit onze zone is 1 personeelslid gedetacheerd naar het CIC86 en 1 personeelslid gedetacheerd naar het AIK Antwerpen87.
86
Loonkost wordt gedragen door de federale politie i.s.m. PZ Brasschaat. Loonkost wordt betaald door PZ Schoten. In ruil stelt de gemeente Brasschaat een gedetacheerd personeelslid ter beschikking voor de PZ Brasschaat, om het houden van het gemeentelijk strafregister (voor gemeente Schoten en Brasschaat)
87
118
5.3.3
Vorming
In 2008 volgden alle personeelsleden in het totaal 636 dagen opleiding.
We spreken binnen het politielandschap over verschillende soorten vormingen: -
voortgezette opleiding- dit is een professionele vorming voor een personeelslid waardoor deze zijn functie doeltreffend kan uitoefenen;
-
baremische opleiding: dit is een voortgezette opleiding die het personeelslid moet volgen om toegang te krijgen tot de hogere loonschaal in het raam van de baremische bevordering;
-
functionele opleiding: dit is de opleiding die ertoe strekt om bepaalde personeelsleden bijzondere beroepsbekwaamheden bij te brengen, zodat zij in staat zijn om gespecialiseerde opdrachten te volbrengen die gekoppeld zijn aan de uitoefening van hun gespecialiseerde betrekking en/of om de taken op zich te nemen die voortvloeien uit hun bijzondere bekwaamheid;
-
externe opleiding: deze opleidingen zijn niet erkend door de directie van de opleiding van de federale politie en zijn niet opgenomen in een opleidingsprogramma van de basis-, voortgezette-, promotie- of functionele opleiding;
-
gecertificeerde opleiding: opleiding georganiseerd voor het administratief personeel om toegang te krijgen tot de maximum loonschalengroep én/of om recht te krijgen op een competentie- ontwikkelingstoelage
-
opleidingen ter bevordering naar een hoger kader.
119
opleidingspercentage 7,0
6,0
5,0
4,0
6,4
3,0
6,2 5,3
4,1
2,0
3,4
3,2 3,0
2,4 1,0
1,7 0,8
0,7
1,2
1,1
1,2
0,0 ELPZ basis
%
ELPZ hoofdinspecteurs % totaal opleidingsuren
GEDI
%
schietopleidingen
agenten %
wijkinspecteurs %
andere opleidingen
Tabel: opleidingsuren in %
Een kort overzicht van de opleidingen, die een structurele meerwaarde biedt voor de organisatie.
Opleiding ter bevordering naar een hoger kader: Twee inspecteurs volgden de opleiding van vier maanden om te kunnen bevorderen naar de graad van hoofdinspecteur.
Functionele opleidingen -
Functionele Gerechtelijke opleiding (33 dagen)
-
Opleiding Financiële Recherche
-
Technisch audiovisueel verhoor minderjarigen (videoverhoor bij jongeren)
-
Opleiding mentor
-
Opleiding technopreventie
Gecertificeerde opleiding 8 Calogpersoneelsleden hebben een GO gevolgd.
120
5.3.4
Mentoren
Politieambtenaren in opleiding komen verschillende weken stage doen in de zone. Zij worden deskundig begeleid door één van onze vijf mentoren, die hiervoor een opleiding kregen.
121
5.4
Initiatieven voor het personeel
5.4.1
Geschenkenkas
Elke medewerker mag vrijblijvend een jaarlijks vaste bijdrage geven. Zij die deelnemen, ontvangen een cadeaucheque bij belangrijke gebeurtenissen in hun leven (huwelijk, geboorte, … ).
5.4.2
Feestcomité
Binnen de zone organiseert een kleine groep van medewerkers activiteiten voor het personeel. Deze worden betaald met de opbrengst van de verkoop van frisdranken (drankautomaat). Zo wordt elk jaar een nieuwjaarsfeest georganiseerd, waarbij ook het gemeentebestuur financieel bijdraagt. Ook tijdens de andere feestdagen wordt aan het personeel gedacht met een kleine attentie.
122
6
Middelen
6.1
Bijzondere situatie 2008
In 2008 werden werkingsmiddelen aangekocht om een optimale werking in het nieuwe politiegebouw te kunnen bewerkstelligen, zoals het administratief netwerk inclusief een CITRIX-koppeling met het politioneel ISLP-netwerk.
De aankoop
van het meubilair werd bewerkstelligd.
6.2
Wagenpark
De zone beschikte in 2008 over 16 voertuigen, twee daarvan werden geleasd. De totale kostprijs voor de nieuwe voertuigen werd in 2008 begroot op 185.000 € waarvan één anonieme personenwagen en één grote bureelwagen voor ordediensten en acties88.
Personenwagen Combi Lichte vrachtauto/ bureelwagen Anonieme wagen Motor Scooters Fietsen zonder logo Fietsen met logo (incl. alle terreinfietsen)
88
ELPZ 1 3
Secretariaat
BGPZ 3 1 2
GEDI
1
1 1 2 10 10
3
Steundiensten 1
Betaald met gelden van het verkeersboetefonds)
123
6.3
Informatica
6.3.1
Administratief netwerk
Het politienetwerk moet nog enkele jaren in zijn huidige vorm blijven bestaan. Om dit systeem te ontlasten, werd overgegaan tot de aankoop van een administratief netwerk. Hierop zullen alle toepassingen werken die geen nood hebben aan politionele databanken of software.
Om het tweede netwerk toegankelijk te maken voor al de medewerkers werd gekozen voor een oplossing die gebruik maakt van Citrix-presentation-server. De oplossing die Citrix aanbiedt, werd goedgekeurd door de federale politie en zorgt ervoor dat niet moet worden overgegaan tot een verdubbeling van het computerpark. Bovendien maakt het een centraal beheer van alle administratieve toepassingen mogelijk met als positief gegeven dat minder mensen in systeembeheer nodig zijn.
124
6.3.2
Nieuwe toepassingen op het administratief netwerk.
-
Badgesysteem: de informatisering van werktijden89 en beveiliging politiemateriaal en gebouw;
-
VOIP-telefonie: een flexibel telefoniesysteem dat het mogelijk maakt telefoonnummers aan mensen te geven in de plaats van aan plaatsen;
-
gebouwbeheerssysteem: automatische sturing van licht, verwarming, ventilatie en zonnewering in functie van een energiebewust en toch gebruikersvriendelijk gebruik van het gebouw;
-
een multimediascherm om onze bezoekers van informatie te voorzien in de inkomhal van het nieuwe politiekantoor;
Apparatuur werd aangekocht voor de algemene werking en bedrijfszekerheid zoals PC’s (23), schermen (23) en printers (10) ter vervanging van oudere toestellen.
6.3.3
Kledij operationeel kader
De kledij van het operationeel kader wordt aangekocht via de diensten van de federale politie. Elk jaar ontvangen zij een hoeveelheid punten, afhankelijk van de uit te oefenen functie. Elk kledijstuk ‘kost’ een aantal punten. Op die manier kunnen de operationele medewerkers hun uniform aankopen. Bij wetgeving werd bepaald wat ze wel en niet mogen dragen.
89
In 2008 nog niet operationeel, wegens technische redenen.
125
7
Overlegstructuren
7.1
Interne overlegstructuren
7.1.1
Basiskaderoverleg
Het basiskaderoverleg is een tweemaandelijkse vergadering tussen de korpsleiding en de inspecteurs. Problemen, frustraties, … die heersen binnen deze groep worden besproken met als doel een constructieve oplossing te bereiken. In 2008 vonden vier vergaderingen plaats.
7.1.2
Middenkadervergadering
De hoofdinspecteurs vergaderen elke maand om de specifieke taken en opdrachten, problemen eigen aan hun leidinggevende taken te bespreken.
In
2008 vonden tien vergaderingen plaats.
7.1.3
Beleidsvergadering
De beleidsvergadering is een intern overlegorgaan voor de beleidsmedewerkers van de politiezone.
De korpschef, vijf commissarissen en twee adviseurs maken
deel uit van dit tweewekelijks overleg.
De stand van zaken bij de verschillende
afdelingen, de lopende dossiers, de logistieke en financiële dossiers, bijzondere gebeurtenissen en de rapportering van een aantal overlegfora worden besproken. De strategische doelstellingen worden bepaald.
In 2007 waren de interne
reorganisatie, de opvolging van alle activiteiten en opdrachten met betrekking tot het nieuwe politiegebouw vaste agendapunten.
7.1.4
Beleidsondersteunend team
Tijdens dit maandelijks overleg worden de prioriteiten binnen het zonaal veiligheidsplan en de daaraan verbonden activiteiten besproken, geëvalueerd en eventueel bijgestuurd. Nieuwe doelstellingen worden bepaald. Alle projectleiders van de actieplannen, hun coach, de burgemeester en de korpschef maken deel uit van de vergadering
126
7.1.5
Teamvergaderingen
Elke dienst binnen het korps organiseert minstens om de twee maanden een overleg. De doelstellingen, de taken en interne werking worden besproken, geëvalueerd en bijgestuurd.
7.1.6
Briefing
Alle operationele diensten starten hun dag met het overlopen van de dagtaken en het overlopen van de operationele briefing. De informatie die gekend moet zijn om de dagdagelijkse operationele werking te ondersteunen, wordt volgens een vast stramien opgesteld en aangereikt door de dienst info.
7.1.7
Korpsbriefing
Om de twee weken wordt een briefing georganiseerd voor al het aanwezige personeel. Enkel de operationeel niet-dringende informatie, die dus geen onmiddellijke meerwaarde heeft voor de mensen op het terrein, wordt toegelicht. Het gaat hier om gewijzigde interne richtlijnen, parketrichtlijnen, gewijzigde wetgeving, interne nieuwtjes, … .
127
7.2
Belangrijke protocolakkoorden
Gezien een samenwerking tussen verschillende zones en partners eigen is aan de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg maar ook aan het gedachtegoed van integrale en geïntegreerde veiligheid én wettelijk aanbevolen wordt, sloot onze zone verschillende samenwerkingsakkoorden af.
7.2.1
Basisprotocol interzonale samenwerking tussen de politiezone Schoten en de politiezone Brasschaat
Het basisprotocol is een raamakkoord dat verder uitgewerkt wordt in uitvoeringsakkoorden en behandelt volgende items: -
het verlenen van steun of samenwerking bij een duidelijk omschreven opdracht of dienst van operationele en niet-operationele aard, onder de vorm van personele of materiële middelen (vb. interventie, opsluiten van aangehouden personen, hycap, logistiek, gerechtelijke administratie....)
-
het verlenen van steun of samenwerking op organisatie- of bedrijfsvoeringniveau (vb. procesbegeleiding, evaluatie- en meettechnieken...)
-
het verlenen van steun of samenwerking bij de uitvoering van projecten rond bepaalde thema’s (vb. preventie; slachtofferzorg, hondengeleiders, ...)
7.2.2
Interzonaal samenwerkingsakkoord ‘interventie’ tussen de PZ Schoten en de PZ Brasschaat
Dit akkoord is een uitvoering van het basisprotocol waarbij de interventie tussen de twee zones behandeld wordt. Het behelst onder meer een aanwezigheid van één hoofdinspecteur voor twee zones op bepaalde tijdstippen én de wederzijdse steun van de interventieploegen.
128
7.2.3
Protocol interzonaal samenwerkingsakkoord opvang gearresteerden
De overeenkomst is van toepassing tussen de politiezones Brasschaat, Noord, Grens, Schoten en Voorkempen.
De zones engageren zich om zoveel als
mogelijk samen te werken wat betreft de opvang van gearresteerden. De zone die opsluit, krijgt hiervoor capaciteit, vertaald in ‘mensuren’, terug. Wanneer nodig worden inspecteurs van de andere zones ingezet in de desbetreffende zone.
In cijfers Zone PZ Brasschaat PZ Grens PZ Noord PZ Voorkempen PZ Zara
7.2.4
Opsluitingen in onze zone door andere zones 39 40 42 1 1
GPI 48- protocol geweldsbeheersing
Bij het in werking treden van de omzendbrief GPI 4890 kreeg de specialist geweldbeheersing de opdracht om in samenwerking met andere zones een opleiding en training in de verschillende domeinen van de geweldbeheersing te organiseren.
Een samenwerkingsakkoord met de politiezones Brasschaat, Grens,
Noord, Schoten, Voorkempen en Zwijndrecht kwam tot stand. De inzet van de specialisten geweldbeheersing en rollenspelers gebeurde volgens een verdeelsleutel, bepaald door het aantal operationele deelnemers per zone.
In cijfers Zone Brasschaat Grens Noord Schoten Voorkempen Zwijndrecht
specialisten/rollenspelers
beurten
2 2 2 2 3 1
60 60 60 60 89 30
Deelnemers per zone 61 64 63 65 122 42
90
(dd. 14/04/2006- betreffende de opleiding en training in geweldbeheersing voor de personeelsleden van het operationeel kader van de politiediensten)
129
Tijdens de oefendagen werden 366 operationele personeelsleden getraind, waarvan 60 Schotense deelnemers, tijdens 21 oefendagen. Schoten leverde hier 19 keer een rollenspeler. Tijdens 40 oefensessies werd de Schotense specialist ingeschakeld. De medewerkers van PZ Schoten werden ingezet voor de opleiding tijdens 247 dagen.
7.2.5
Interzonaal samenwerkingsakkoord politionele slachtofferbejegening
Dit akkoord kwam in april 2005 tot stand, naar aanleiding van de richtlijnen vervat in GPI 5891, die stelt dat elke zone minstens één slachtofferbejegenaar permanent beschikbaar moet stellen voor de dringende slachtofferbejegening. De vier deelnemende zones zijn per week van wacht, de verdeling van het aantal weken gebeurt volgens de grootte van de zone. De voorwaarden en uitvoeringsmodaliteiten die aanwezig moeten zijn om de slachtofferbejegenaar op te roepen, werden duidelijk omschreven.
In cijfers
Zone Brasschaat Schoten Zara Voorkempen Totaal
Aantal weken van wacht 12 12 8 20 52
Aantal oproepen per zone 8 7 1 13 29
In de maanden januari, juni en november werden de meeste oproepen geregistreerd. nachturen
92
Men presteerde in het totaal 82, 25 uren, waarvan 31,05
en 47 weekenduren93. Bij volgende feiten werden de bejegenaars
opgeroepen:
91
dd. 04/05/2007 betreffende politionele slachtofferbejegening in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveau’s 92 Nachturen: tussen 22 en 6 uur 93 Weekenduren: zaterdag en zondag
130
Feiten Verkeersongeval dodelijke afloop Natuurlijk overlijden Verdacht overlijden Onrustwekkende verdwijning Zelfdoding Verkrachting Aanranding eerbaarheid Dodelijk (werk)ongeval Diefstal met geweld(wapenvertoon) Moordpoging Stalking Brandstichting/ geweld
7.2.6
Aantal oproepen 9 4 3 2 3 2 1 1 1 1 1 1
Protocol inzake het audiovisueel verhoor van minderjarigen94
Sedert 1 juli 2003 werd een netwerk van gespecialiseerde verhoorders opgestart voor de ondersteuning van de politieambtenaren bij het audiovisueel verhoor van minderjarigen. Elke zone laat één of meerdere inspecteurs opleiden om deze specifieke taak te kunnen uitvoeren. De opdracht voor verhoor van minderjarigen kan enkel mits vordering door de procureur des Konings of de onderzoeksrechter.
7.2.7
Samenwerkingsprotocol “PROCOLL”
Dit protocol werd afgesloten tussen het parket van Antwerpen, de lokale politiezones van het gerechtelijk arrondissement Antwerpen en de psychiatrische ziekenhuizen van het arrondissement Antwerpen. Hierin wordt bepaald welke politiedienst beroep doet op welk ziekenhuis bij de spoedopnames ten gevolge van een dringende collocatie.
94
tussen de federale gerechtelijke politie Antwerpen en de lokale politiezones Zara, Zwijndrecht, Rupel, Noord, Hekla, Grens, Minos, Brasschaat, Schoten en Voorkempen
131
7.2.8
Horecaconvenant – Brechtsebaan Schoten
in 2008 startte onder impuls van de politie (afdeling buurtgerichte politiezorg) en de gemeentelijke coördinator integrale veiligheid Tom Bresseleers een overleg met een aantal horecazaken en/of discotheken, gelegen langs een drukke verkeersader (Brechtsebaan), en de bewoners van het woongebied ‘Het Wildhof’ . De combinatie van woongebied met horeca-instellingen zorgde voor veel klachten van de omwonenden o.a. lawaaioverlast van wagens, dronken personen en muziek uit de horecazaken maar ook zwerfvuil, wildplassers, … . Dit zal in 2009 resulteren in het opstellen van een ‘horecaconvenant’ , een charter waarin alle partijen afspraken maken om de buurt leefbaar te houden. De horeca-uitbaters zullen zich engageren om een aantal afspraken na te leven.
De politie zal, in
overleg en in samenwerking met de integrale veiligheidscoördinator, controles uitvoeren.
132
Lokale Politie Schoten Gasketelplein 10 2900 Schoten t.: 03 680 12 70 f.: 03 685 09 66 e.:
[email protected]
133
