VOORTGANGSRAPPORTAGE 2OO9

duurzaam en ondernemend

VOORTGANGSRAPPORTAGE 2OO9

het

duurzaam en ondernemend

Eerder verschenen: De Balans van het Groene Hart, februari 2005 Ontwikkelingsprogramma voor het Groene Hart, november 2005 Uitvoeringsplan voor het Groene Hart, mei 2006 Uitvoeringsprogramma 2007-2013, februari 2007 Voortgangsrapportage 2007, maart 2008 Voorloper 2009 - 2020 provinciale structuurvisie 2008, februari 2009 Voortgangsrapportage 2008, juni 2009

VOORTGANGSRAPPORTAGE 2OO9

het

Inhoud Samenvatting en conclusies

3

Overzicht van de belangrijkste resultaten

5

1 Inleiding

11

2 Voortgang 2009 2.1 Grondverwerving 2.2 Beleidsuitwerking ten behoeve van de voorbereiding van de uitvoering 2.3 Effectmonitoring 2.4 Stand van zaken en voortgang Icoonprojecten

13 13 14 14 16

3 Vooruitzichten 2010 3.1 Belangrijkste voornemens, risico’s en maatregelen 3.2 Icoonprojecten 3.3 Overige projecten

23 23 23 27

4 Samenwerking en Communicatie

29

5 Verantwoording Dittrich-middelen

31

6 Financiële programmering Groene Hart 6.1 Financiering algemeen 6.2 Vergelijking realisatie versus begroting 2009 6.3 Bestedingsdoelen

33 33 34 35

7 Voortgangsbesluit 2009

37

8 Tot slot

39

Bijlagen 1 Bestedingen Dittrich-gelden

42

2 Samenvattende tabel voor de icoonprojecten en producten 3 Programmering van de icoonprojecten en producten

44

Voortgangsrapportage

2

Groene Hart

51

Samenvatting en conclusies De Voortgangsrapportage 2009 is de derde van de jaarlijkse rapportages over het Nationaal Landschap het Groene Hart. Uit de rapportage komt een beeld naar voren van een nationaal landschap dat grotendeels in uitvoering is. Dit geldt in ieder geval voor de tien1 icoonprojecten die óf al in uitvoering zijn of inmiddels zo ver zijn gevorderd dat ze in 2010 tot uitvoering zullen komen. Een punt van aandacht bij deze icoonprojecten blijft, net als afgelopen jaren, de grondverwerving. Daarnaast zijn er op het gebied van de ruimtelijke kwaliteit belangrijke stappen gezet, met de implementatie van de Voorloper, de doorontwikkeling van de kwaliteitsatlas en het instellen van een kwaliteitsteam. De uitvoering van de Groene Hart brede projecten Merk & Marketing en Recreatief Route netwerk is in 2009 daadwerkelijk en met succes op gang gekomen. Aanvullend op het Programma Groene Hart is in 2009 het Programma Westelijke Veenweiden van start gegaan, waarmee met name invulling wordt gegeven aan de thema’s Water en Bodem. Dit programma kent een eigen Voortgangs rapportage 2009, ook omdat een deel van de Westelijke Veenweiden buiten het Groene Hart is gelegen (Laag Holland). Uiteindelijk leidt de uitvoering van alle projecten tot een mooier en leefbaarder Groene Hart. Om dit te meten is in 2009 een belangrijke stap gezet met het project ‘Effectmonitoring’.

Voor drie icoonprojecten waarvan de uitvoering nog niet is begonnen, te weten Venster Bodegraven-Woerden, Oude Rijnzone en Groot Mijdrecht Noord, zijn belangrijke, noodzakelijke processtappen gezet. Het is te verwachten dat alle drie de projecten in 2010 in uitvoering zullen komen. Grondverwerving blijft een punt van aandacht bij de gebiedsgerichte icoonprojecten. Het achterblijven van de grondverwerving is één van de belangrijkste oorzaken van vertragingen in de uitvoering. Een aantal maatregelen is inmiddels genomen, zoals bijvoorbeeld het opstellen van een grondstrategieplan voor De Venen, en de aanwijzing van prioritaire gebieden waar het instrument volledige schadeloosstelling kan worden toegepast, met in het uiterste geval onteigening. In hoeverre dit tot betere resultaten zal leiden, moet de komende jaren blijken. In De Venen lijken de eerste signalen positief. In de Krimpenerwaard is de grondverwerving op gang gekomen, maar is er nog nauwelijks sprake van de beoogde versnelling. Hoe de grondverwerving in het Groene Hart zich verder gaat ontwikkelen, is afhankelijk van verschillende factoren zoals normkosten, beschikbare budgetten en grondmarkt. In het kader van de uitkomsten van de midterm review van het Investeringsbudget Landelijk Gebied blijven de provincies samen met het Rijk naar oplossingen zoeken. In de beleidsontwikkeling voor de ruimtelijke ordening is met de implementatie van de Voor loper in de provinciale structuurvisies en in de provinciale verordeningen een essentiële en noodzakelijke stap gezet op weg naar een gezamenlijke ruimtelijke ordeningsbeleid. De ontwerpen van de provinciale structuurvisies2 en verordeningen zijn eind 2009 ter visie gegaan. De planning is dat ze in mei-juni 2010 bestuurlijk worden vastgesteld. Het beleid uit de Voorloper is in de ontwerp-structuurvisies op een goede manier verwerkt. Met de structuurvisies en verordeningen is het gemeenschappelijke RO-beleid via een juridische weg geborgd.

In 2009 is veel gebeurd wat betreft de gebieds gerichte icoonprojecten. Zeven projecten1 waren begin 2009 al in uitvoering. Daarmee is voort varend verder gegaan. Het merendeel van de geprogrammeerde mijlpalen voor 2009 is gehaald. De voortgang van de uitvoering is ook terug te zien in een aanzienlijk mindere onderuitputting dan in voorgaande jaren: 90 procent van de geraamde middelen is besteed. De onderuitputting is grotendeels gerelateerd aan vertraagde grondverwerving. 1 In de Voortgangsrapportage 2008 is sprake van ‘acht van de elf’ icoonprojecten die in uitvoering zijn. Omdat in 2009 de projecten Groene Uitweg en Horstermeer zijn samengevoegd, wordt in deze Voortgangsrapportage 2009 gesproken over zeven van de tien projecten die in uitvoering zijn.

2 Voor Utrecht betreft het een partiële herziening van de structuurvisie


3

Groene Hart

Tot slot: over het geheel genomen zijn er in 2009 grote stappen voorwaarts gezet. Het Programma Groene Hart is op essentiële onderdelen volop in uitvoering. De meeste gebiedsgerichte projecten hebben - met sturing vanuit de eigen provincie belangrijke voortgang geboekt. De focus op programmaniveau heeft zich afgelopen jaar wat meer verlegd naar de programmabrede thema’s en projecten. Mede daardoor is er voortgang geboekt op het onderwerp ruimtelijke kwaliteit (Voorloper, kwaliteitsatlas en kwaliteitsteam) en de twee icoonprojecten RRN en M&M.

Inmiddels is ook de borging in werking gegaan met de kwaliteitsatlas en het kwaliteitsteam. Met de ontwikkeling van de kwaliteitsatlas (www.kwaliteitsatlas.nl) is in 2009 doorgegaan. De atlas dient als bron van inspiratie en informatie voor plannen en projecten met effecten op de ruimtelijke kwaliteit van het Groene Hart. Het kwaliteitsteam is eind 2009 ingesteld. Het heeft als taak om met zijn adviezen ruimtelijke kwaliteit, samenhang en consistentie in plannen te brengen én om de voortgang te versnellen van planvorming met kwaliteit. Eind 2009 is het eerste advies afgegeven (Snowworld Zoetermeer).

Over het geheel gezien zijn de resultaten van 2009 goed. Het is te voorzien dat eind 2010 álle onderdelen van het Programma Groene Hart in uitvoering zijn. Het is echter zaak om te beseffen dat in 2010 de resultaten moeten worden gecontinueerd én geborgd. De borging in onder andere een organisatiestructuur geldt met name voor de projecten kwaliteitsatlas en M&M. Daarnaast bestaat het voornemen in de tweede helft van 2010 het Programma Groene Hart te evalueren. Belangrijke input daarvoor zijn de resultaten van de midterm review ILG (en de beslissingen die op basis daarvan zullen worden genomen).

Op het niveau van de Groene-Hartbrede icoonprojecten is er in 2009 grote voortgang geboekt met de twee icoonprojecten Recreatief Route Netwerk (RRN) en Merk & Marketing (M&M). In 2008 is begonnen met de uitvoering van acht projecten voor RRN. Inmiddels zijn er 45 (van de 145) projecten uitgevoerd of in uitvoering. In juli 2009 ging de publiekscampagne van M&M van start (www.groenehart.nl). De campagne heeft al meer dan 3 miljoen euro aan free publicity opgeleverd en de site trekt 20.000 unieke bezoekers per maand. M&M heeft een breed draagvlak en kan rekenen op enthousiasme bij overheid, maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven. In 2009 is een belangrijke stap gezet met het opzetten van een systeem voor effectmonitoring. Het is gelukt om de nulsituatie van elf kernindicatoren uit het monitoringsprogramma te bepalen. De nulmeting laat zien dat het Groene Hart als geheel een positivieve nulsituatie kent. Uitzondering is de indicator voor waterkwaliteit. Nu deze effectmonitoring er is, kan voortaan de trits van doelen-inspanningen-effecten samenhangend in beeld worden gebracht.


4

Groene Hart

Overzicht van de belangrijkste resultaten

(bevat actuele beleidsdocumenten over de ruimtelijke ordening van verschillende overheden), uitgewerkte kernkwaliteiten, inrichtingsprincipes en opgaven per landschapstype, inspirerende praktijkvoorbeelden van plannen en projecten met Groene-Hartkwaliteit en een virtuele ontmoetingsplek voor RO-professionals in het Groene Hart. De invulling en doorontwikkeling van de site gebeurt in nauwe samenhang met het project ‘Bestemmingsplannen met Groene-Hartkwaliteit’ van het Woerdens Beraad (gemeenten in het Groene Hart). De Stuurgroep Groene Hart heeft het kwaliteitsteam in november 2009 ingesteld. Het team bestaat uit vijf onafhankelijke adviseurs vanuit verschillende disciplines. Onder voorzitterschap van de Rijksadviseur voor het Landschap Yttje Feddes brengt het Kwaliteitsteam gevraagd en soms ongevraagd advies uit over plannen en projecten in het Groene Hart. De stuurgroep Groene Hart wil met dit team zorgdragen voor betere plannen en voor ruimtelijke oplossingen met kwaliteit. Het team presenteert zich als kritische, meedenkende bondgenoot. Het stelt zich tot doel om met zijn adviezen ruimtelijke kwaliteit, samenhang en consistentie in plannen te brengen én om de voortgang te versnellen van planvorming met kwaliteit. Het team voorziet plannen in het Groene Hart op verschillende momenten in de planfase van advies: bij de start, tijdens het kiezen van alternatieven en bij het eindontwerp. De documenten en adviezen van het kwaliteitsteam zijn herkenbaar op de kwaliteitsatlas te vinden. In juni 2009 is met succes het eerste kwaliteitsatelier gehouden. Tijdens dit atelier gingen RO-professionals met elkaar in gesprek geweest over het onderwerp ‘linten in de leegte’ aan de hand van casussen van gemeenten. Het atelier heeft geleid tot nieuwe voorbeelden en een nadere uitwerking in de kwaliteitsatlas van de ruimtelijke kwaliteit van dorpslinten.

Hieronder volgt een beknopt overzicht van de behaalde resultaten van het Programma Groene Hart in de verslagperiode.

1 Programmabrede (icoon-)projecten Voorloper/Doorloper Groene Hart Een belangrijke mijlpaal in februari 2009 was de vaststelling van het gemeenschappelijk ruimtelijk beleid voor het Groene Hart in de Voorloper. Dit is de gezamenlijke bouwsteen voor de provinciale structuurvisies. De Voorloper heeft in 2009 zijn doorwerking gekregen in het Doorloper-traject: de provincies hebben het beleid uit de Voorloper verwerkt in de Provinciale Structuurvisies (PSV’s) (in Utrecht betreft het een partiële herziening van de structuurvisie) en bijbehorende verordeningen. Aan de hand van een checklist zijn de ontwerp structuurvisies op essentiële punten beoordeeld op het Voorloper-beleid. De Stuurgroep Groene Hart én de Provinciale Statenwerkgroep Groene Hart (bestaande uit statenleden van de drie provincies) concludeerden dat de Voorloper goed is verwerkt in de ontwerp structuurvisies. Uitzondering is de zoeklocatie glastuinbouw Kaag en Braassem (Zuid-Holland). De verwachting is dat bij de vaststelling van de definitieve structuurvisies ook dit punt voldoende zal zijn opgelost. In mei-juni 2010 zullen de (partiële herziening van de) structuurvisies en ruimtelijke verordeningen worden vastgesteld.

Ruimtelijke Kwaliteit Het traject Ruimtelijke Kwaliteit bestaat uit de kwaliteitsatlas, het kwaliteitsteam en interactieve kwaliteitsateliers. De drie provincies, het Rijk én de gemeenten (Woerdens Beraad) geven in nauwe samenwerking vorm aan dit traject. De kwaliteitsatlas is een interactieve website (www.kwaliteitsatlas.nl). De site dient als bron van inspiratie en informatie voor plannen, projecten en programma’s die invloed hebben op de ruimtelijke kwaliteit van het Groene Hart. Minister Cramer heeft de website in maart 2009 gelanceerd op het symposium ‘Het Groene Hart leeft’. Dit was een startpunt. Aan de verdere ontwikkeling is de rest van het jaar hard gewerkt, samen met alle partners en gebruikers (gemeenten, provincies, Rijk). Zodoende is begin 2010 een sterk verbeterde versie van de kwaliteitsatlas verschenen. Pijlers van de atlas zijn de beleidsverkenner


Recreatief Routenetwerk (RRN) Op 11 februari 2009 verscheen de uitvoeringsagenda 2009-2013 van het project RRN. Hierin staan 145 projecten. Alle 145 projecten zijn inmiddels in de uitvoeringsprogramma’s van de betreffende provincies opgenomen. De uitvoering van het aantal (route)projecten is in 2009 flink op stoom gekomen: 45 projecten zijn uitgevoerd of in uitvoering; 62 projecten bevinden zich in de voorbereidings- of ontwerpfase; 38 projecten zitten in de definitie- of initiatiefase. De aanjaagrol van het project RRN wordt op 25 maart 2010 overgedragen aan de drie provincies.

5

Groene Hart

•

Merk & Marketing (M&M)

Het besluit van Provinciale Staten in juli 2009 over de toekomstige inrichting van Groot Mijdrecht Noord was een mijlpaal. Daarmee lijkt een eind te zijn gekomen aan een jarenlang durende discussie over de te volgen koers bij de inrichting van dit gebied.

Het icoonproject Merk & Marketing is een groot succes. Na de lancering tijdens het symposium Het Groene Hart leeft en de start in juli 2009 met de website www.groenehart.nl is voor meer dan 3 miljoen euro aan advertentiewaarde (free publicity) binnen gehaald! In zes maanden tijd trok de site meer dan 120.000 unieke bezoekers. De samenwerking van alle partijen in het Groene Hart op het gebied van promotie is sterk verbeterd. De praktijk heeft bewezen dat er een breed draagvlak en enthousiasme bestaat voor de aanpak, zowel bij de overheid, maatschappelijke organisaties als het bedrijfsleven is. Zo is er met verschillende partijen samengewerkt bij het TV-programma Wie kent Nederland (aflevering Groene Hart), zijn er ambassadeursbijeenkomsten met stakeholders gehouden en zijn er onder anderen advertenties in huis aan huisbladen en magazines als Flair, Seasons en Mind geplaatst.

Gebiedsprojecten in uitvoering

Nog steeds zijn - net als een jaar geleden - zeven van de tien1 icoonprojecten in uitvoering. Met deze zeven uitvoeringsprojecten is belangrijke voortgang gemaakt: • Bij de icoonprojecten Groene Uitweg, De Venen, Krimpenerwaard en Schelluinen-West zijn de mijlpalen 2009 voldoende gehaald. Bij de Groene Uitweg zijn enkele deelprojecten tot uitvoering gekomen (onder andere de fietsbrug bij Muiden), die in 2010 zullen worden afgerond. In de Horstermeer (deelproject binnen de Groene Uitweg) verzetten de bewoners zich tegen de voorgenomen inrichting van deze polder. De provincie probeert door middel 2 Gebiedsgerichte icoonprojecten van inspraak en overleg met het gebied tot overeenstemming te komen. In De Venen is de grondGebiedsprojecten in de voorbereidingsfase verwerving in 2009 flink versneld. Ruim 300 ha is De drie icoonprojecten Oude Rijnzone, Venster Bodegeworven, ongeveer het dubbele van wat vooraf graven-Woerden en Groot Mijdrecht Noord zijn, nog in werd verwacht. Het gecoördineerd bestemmingsplan voorbereiding: in de Krimpenerwaard heeft vertraging opgelopen, • De Stuurgroep Oude Rijnzone heeft zowel de busines- doordat de gemeente Ouderkerk haar medewerking scase als de bedrijventerreinenstrategie vastgesteld. aan het pact heeft opgeschort. Toch is in 2009 ook In juli 2009 kende de ministerraad 30 miljoen euro hier 201 ha EHS verworven. In Schelluinen-West aan Nota Ruimte-middelen aan dit icoonproject toe. zijn de mijlpalen 2009 allemaal bereikt en is het Daarnaast heeft de provincie Zuid-Holland 5,5 miljoen bestemmingsplan voor het transportcentrum inmideuro extra gereserveerd. Gemeenten brengen de rest, dels onherroepelijk geworden. Het eerste perceel is circa 8,6 miljoen euro, bijeen. Verwacht werd dat nog uitgegeven en de eerste nieuwbouw is gestart. in 2009 de eerste van de acht (cluster)uitvoeringsover- • De Groene Ruggengraat is in uitvoering. In Noordeenkomsten zou worden getekend. Dat is helaas in Holland zijn de voorbereidingen verder voortgezet 2009 niet gerealiseerd. Veel tijd is in 2009 gaan zitten door het vaststellen van het gebiedsbegrenzingenin de voorbereiding van een gemeenschappelijke regeplan voor het Noord-Hollandse deel. In Utrecht is een ling met de gemeenten. Hierdoor zal de ondertekening convenant voor Groot Wilnis–Vinkeveen opgesteld van de uitvoeringsovereenkomsten pas in 2010 plaatsen heeft de gebiedscommissie de opgaven voor vinden, waarmee het project in 2010 uitvoering komt. de Utrechtse Vecht en Weiden vastgesteld. In Zuid• De hoofdopgave voor het Venster BodegravenHolland is de tracékeuze voor de Alblasserwaard Woerden in 2009 was het opstellen van een inrichverder voorbereid en is een gebiedscommissie ingetingsplan en beleidskader aan de hand van atelier- en steld. Met de tracékeuze door het gebied Gouweinloopdagen. Deze opgave is in 2009 nagenoeg gereWiericke is ingestemd en zullen in 2010 de afspraken aliseerd. Op 2 februari 2010 hebben bewoners kunnen worden vastgelegd in een convenant. inspreken. Vaststelling van het inrichtingsplan wordt in 2010 verwacht, waarna de werkzaamheden in het natte deel van het middengebied kunnen starten. Voor dit deel zijn twee ecologische verbindingen onder de 1 In de Voortgangsrapportage 2008 werd gesproken over ‘acht van de elf’ icoonA12 in uitvoering genomen. projecten die in uitvoering zijn. Omdat in 2009 de projecten Groene Uitweg en Horstermeer zijn samengevoegd, wordt indeze Voortgangsrapportage 2009 gesproken over zeven van de 10 projecten die in uitvoering zijn.


6

Groene Hart

Grondverwerving

gesteld, evenals het Rijk op bestuurlijk niveau. Met het Rijk is afgesproken dat de Voortgangsrapportage 2009 een nulmeting zal bevatten van een effectmeetnet. Om deze redenen is in het najaar van 2009 gestart met het opstellen van een systeem voor effectmonitoring voor het Groene Hart en met een nulmeting. De resultaten hiervan zijn samengevat opgenomen in deze voortgangsrapportage. De complete effectmonitoring (nulmeting) zal in de vorm van een toegankelijk boekje tegelijkertijd met de Voortgangsrapportage Groene Hart 2009 worden uitgebracht. De belangrijkste conclusie uit de Effectmonitor 2009 is dat de nulmeting laat zien dat het Groene Hart als geheel een positieve nulsituatie kent. Veel van de landschapskwaliteit die kenmerkend is voor het Groene Hart is nog aanwezig. De verrommeling op bovenregionaal en regionaal niveau is goed onder controle. Economische dragers als landbouw en recreatie staan er gunstig voor. Aandachtpunten zijn vooral de lokale verrommeling omdat deze niet goed in beeld is, en de waterkwaliteit.

Na eerdere stagnatie verbeteren de kansen voor grondverwerving, hoewel het onderwerp een punt van aandacht blijft. Het streven is grond te verwerven op basis van vrijwilligheid. In prioritaire gebieden wordt de grondverkoop gestimuleerd door het aanbieden van volledige schadeloosstelling. Om de verwerving te versnellen, zet de overheid Nota Ruimte-middelen in. Daarnaast worden kavelruil (al dan niet met inzet van BBL-gronden) en/of stimuleringsregelingen voor bedrijfsverplaatsingen toegepast. Als aankopen niet lukt, moeten instrumenten als particulier of agrarisch natuurbeheer ervoor zorgen dat de natuurdoelen worden gerealiseerd. Om het instrumentarium verder te verbeteren worden grondstrategieplannen ontwikkeld, zoals in Utrecht voor De Venen. Ook zijn er fondsen ingesteld voor strategische grondverwerving. Alles met het doel om grondeigenaren te stimuleren hun grond te verkopen op vrijwillige basis, zodat het niet nodig is als laatste middel het instrument onteigening toe te passen. Dat zal hooguit in enkele gevallen moeten gebeuren.

4 Dittrich-middelen

In De Venen heeft de ontwikkeling van een grondstrategieplan met een besluit ‘aanwijzing prioritaire gebieden’ in 2009 tot resultaten geleid die ruim boven de geplande verwachtingen uitkomen: 301 ha realisatie! In 2007 en 2008 was dit respectievelijk 41 en 39 ha. Ook in de Krimpenerwaard is de grondaankoop ten opzichte van voorgaande jaren flink vooruit gegaan: 127 ha, tegen 57 ha in 2007 en 65 ha in 2008. De realisatie loopt echter nog achter op de planning. Dit betekent dat inmiddels, ondanks de vele inspanningen, toch vertraging is ontstaan. Hoe een en ander zich verder gaat ontwikkelen is afhankelijk van verschillende factoren, zoals normkosten, beschikbare budgetten en grondmarkt. In het kader van de uitkomsten van de midterm review van het Investeringsbudget Landelijk Gebied zullen de provincies samen met het Rijk naar oplossingen zoeken.

Met de totstandkoming van de bestuursovereenkomst ILG 2007 – 2013 zijn ’motie Dittrich-middelen’ overgedragen aan de drie Groen Hart provincies en toegevoegd aan ILG-middelen. Tot en met 2013 zijn € 17,4 miljoen aan middelen ingezet voor Nationale Landschappen en RodS. Daarmee wordt nagenoeg geheel (96,5 %) voldaan aan de doelstelling van 18 miljoen, zoals bedoeld in de motie Dittrich. Hiervan is € 6,1 miljoen met provinciale middelen gefinancierd. Daarnaast is in de 1e ILG periode nog voor tenminste € 15,9 miljoen ILG-middelen voor projecten Nationale Landschappen en RodS geprogrammeerd. Hiermee wordt de doelstelling ruim gerealiseerd, zij het niet geheel binnen de afgesproken periode. De monitoring van de Dittrich-middelen vanuit de Voortgangsrapportages door het Rijk beschouwen we hiermee als afgerond. De verantwoording van de Dittrich-middelen zal vanaf nu plaatsvinden via de reguliere ILG-voortgangs rapportages.

3 Effectmonitoring

5 Financiering en uitputting

In 2009 een belangrijke stap gezet met het opzetten van een systeem voor effectmonitoring. Effectmonitoring maakt het mogelijk om aan te geven hoe het gaat met de doelen voor het Groene Hart. De Randstedelijke Rekenkamer (2008) benadrukt in zijn advies het belang van effectmonitoring als aanvulling op de jaarlijkse Voortgangsrapportages. Ook de stuurgroep Groene Hart heeft dit verschillende keren aan de orde


De verwachting op basis van de huidige cijfers is dat in de periode tot en met 2013 1,37 miljard euro zal worden geïnvesteerd. Tot het einde van de looptijd bedraagt de investering zelfs 1,73 miljard euro. Dat ligt dicht aan tegen de oorspronkelijke prognose aan van 1,76 miljard euro in het uitvoeringsprogramma. Ten

7

Groene Hart

opzichte van de Voortgangsrapportage 2008 is er voor het Uitvoeringsprogramma Groene Hart sprake van een stijging van de investeringsbehoefte tot en met 2013 van 516 miljoen euro. Dit wordt in belangrijke mate veroorzaakt door het in de cijfers opnemen van de investeringkosten van de icoonprojecten Oude Rijnzone en Groot-Mijdrecht-Noord. De stijging van het investeringsvolume brengt met zich mee dat de opgave, om uiterlijk in 2013 alles te hebben geïnvesteerd, toeneemt naar gemiddeld 228 miljoen euro per jaar.

in de loop van 2010 alle icoonprojecten in uitvoering komen. • Voor het Groene Hart is het achterblijven van de grondverwerving één van de belangrijkste oorzaken van vertragingen in de uitvoering van de gebieds gerichte icoonprojecten. • Nu de projecten Kwaliteitsatlas en Merk & Marketing tot wasdom zijn gekomen, wordt de vraag relevant hoe de continuïteit van deze projecten kan worden gewaarborgd. De provincies hebben de afgelopen periode de verantwoordelijkheid genomen voor en de focus gelegd op de uitvoering. De komende periode zal nadrukkelijk met de gezamenlijke Groene Hart partijen moeten worden verkend hoe een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de continuïteit van de Kwaliteitsatlas en Merk & Marketing kan worden vorm gegeven. • Het voornemen bestaat om in de tweede helft van 2010 het Uitvoeringsprogramma Groene Hart te evalueren, waarbij de resultaten van de midterm review ILG (en de beslissingen die op basis daarvan genomen gaan worden) belangrijke input zullen zijn.

Voor de uitvoering van icoonprojecten in het Groene Hart was voor 2009 een bedrag van 180 miljoen euro geraamd. Hiervan is 163 miljoen euro (90 procent) besteed. Doordat de uitvoering goed op gang is gekomen is dat aanmerkelijk meer dan in voorgaande jaren. De afwijking van begroting versus realisatie is 17,1 miljoen euro. Voor 14,7 miljoen euro (= circa 85 procent) van de gelden is dit direct of indirect gerelateerd aan de vertraagde grondverwerving. Bij de overige 15 procent zijn de afwijkingen toe te schrijven aan exogene factoren, zoals de economische crisis, waardoor Schelluinen-West wordt getemporiseerd en/ of overige factoren, zoals langere voorbereidingstijd of tragere vergunningverlening.

6 Communicatie en draagvlak Het accent in de communicatie lag in 2009 op de voortgang van de icoonprojecten en de ruimtelijke inrichting van het Groene Hart. Activiteiten waren erop gericht om de beeldvorming positief te beïnvloeden door de betrokkenen en doelgroepen op de juiste momenten te informeren en te betrekken bij de invulling van communicatiemiddelen en -activiteiten. Concrete activiteiten waren onder anderen het uitgeven van de Nieuwsbrief Groene Hart, inzet op de website www.groene-hart.nl, het symposium het Groene Hart leeft en de versnellingskamers in het kader van RRN. In 2009 is veel geïnvesteerd in de binding met partijen. Met het Rijk en de gemeenten is goed samengewerkt, die relatie is verstevigd. Met de waterschappen en grote steden is contact maar die relaties moeten verstevigd worden.

Conclusies •

Van het Uitvoeringsprogramma Groene Hart 20072013 is de uitvoering grotendeels goed op gang gekomen. Het merendeel van de geprogrammeerde mijlpalen voor 2009 is gehaald. De verwachting is dat


8

Groene Hart


9

Groene Hart

Het Groene Hart


10 Groene Hart

1

Inleiding

Voor u ligt de Voortgangsrapportage over het jaar 2009 van het Uitvoeringsprogramma Groene Hart 2007 - 2013 van het Nationale Landschap het Groene Hart. Deze rapportage informeert de stuurgroep Groene Hart en Provinciale Staten van de drie betrokken provincies over de stand van zaken van de icoonprojecten tot en met 31 december 2009. De rapportage geeft tevens antwoord op de vraag of de bestuurlijke afspraken, die in juni 2009 zijn gemaakt met het Rijk en zijn vastgelegd in het ‘Voortgangsbesluit 2008’, zullen worden gehaald.

Voortgangsbesluit 2008

• De Voortgangsrapportage 2008 van het Uitvoerings programma Groene Hart 2007 - 2013 is vastgesteld. icoonproject Horstermeerpolder zal worden samengevoegd met het icoonproject Groene Uitweg. • De Voortgangsrapportage 2009 zal tevens als nulmeting dienen voor de effectmetingen in het Groene Hart. • De inzet van de stuurgroep Groene Hart is erop gericht om de positieve ervaringen, die zijn opgedaan bij de grondverwerving in de Krimpenerwaard, ook in andere gebieden toe te passen. • Door het Voortgangsbesluit 2008 is er onduidelijkheid ontstaan over de verslagperiode. De jaarlijkse voortgangsrapportage gaat over een kalenderjaar. • Het Uitvoeringsprogramma Groene Hart 2007 2013 is halverwege. Een goed moment om de tussentijdse balans op te maken. Het tijdpad zal worden gekoppeld aan dat van de midterm review van het ILG.

• Het

Relatie met Programma Westelijke Veenweiden Op 22 juni 2009 heeft de Ministerraad besloten voor een aantal gebiedsprojecten in het Groene Hart en Laag Holland Nota Ruimte-middelen beschikbaar te stellen. Deze projecten die focussen op met name het thema Water en Bodem, zijn samengevat in het Programma Westelijke Veenweiden. Dit Programma kent een eigen Voortgangsrapportage 2009.

Leidraad De voortgang in 2009 is in hoofdstuk 2 beschreven. Hoofdstuk 3 beschrijft de vooruitzichten voor 2010 en verder, zoals de voorgenomen inspanningen voor de icoonprojecten en de overige projecten. Hoofdstuk 4 gaat in op de samenwerking en communicatieve aspecten. De Dittrich-middelen komen in hoofdstuk 5 aan de orde en in hoofdstuk 6 wordt een financiële samenvatting met toelichting gegeven. In hoofdstuk 7 is het voortgangsbesluit 2009 opgenomen. Hoofdstuk 8 is het slotwoord. Tot slot zijn er twee bijlagen. Bijlage 1 is een samenvattende tabel, waarin de belangrijkste mijlpalen, risico’s en knelpunten in de icoonprojecten zijn gepresenteerd. De belang rijkste actiehouders en de te ondernemen acties zijn benoemd, waardoor directe sturing kan plaatsvinden op het realiseren van de projectdoelstellingen. In bijlage 2 zijn de projecten nader gespecificeerd.

Reactie op het Voortgangsbesluit 2008. De samenvoeging van de icoonprojecten Groene Uitweg met Horstemeerpolder is in de Voortgangsrapportage 2009 gerealiseerd. De Effectmonitoring Groene Hart 2009 wordt samen met de Voortgangsrapportage Groene Hart als totaalpakket aan de Stuurgroep Groene Hart aangeboden. Aan het besluit om de tussentijdse balans op te maken wordt invulling gegeven door het Uitvoeringsprogramma Groene Hart 2007 - 2013 tussentijds te evalueren en indien nodig eventuele aanpassingen te doen, zie Voortgangsbesluit 2009.


11 Groene Hart


12 Groene Hart

2

Voortgang 2009

Het jaar 2009 is succesvol verlopen. Van het Uitvoerings programma Groene Hart 2007 - 2013 is de uitvoering van de meeste gebiedsgerichte (icoon)projecten goed op gang gekomen. Gebiedsgerichte zijn projecten die gericht zijn op fysieke inrichting van gebieden. Waar in voorgaande rapportages werd gesproken over de voorbereiding van de uitvoering zien we nu de fysieke uitvoering. Hierdoor worden de resultaten daadwerkelijk zichtbaar. Enkele (icoon)projecten bevinden zich nog in de fase van voorbereiding, maar ook daar zijn belangrijke stappen gezet. Het merendeel van de geprogrammeerde mijlpalen voor 2009 is gehaald. Een punt van aandacht blijft de grondverwerving. Eén van de afspraken naar aanleiding van de Voortgangsrapportage van 2007 (nulmeting) was dat alle activiteiten van de stuurgroep Groene Hart en het programmabureau Groene Hart erop zijn gericht om in april 2009 acht van de tien icoonprojecten in uitvoering1 te hebben. Uit de rapportage blijkt dat op 1 januari 2010 zeven van de tien icoonprojecten in uitvoering zijn. De Oude Rijnzone zit, net als in de Voortgangsrapportage 2009, dicht tegen uitvoering aan en het Venster Bodegraven - Woerden en Groot-MijdrechtNoord zitten nog in de voorbereidingsfase. De verwachting is dat in de loop van 2010 alle icoonprojecten in uitvoering komen.

De Venen Grondverwerving (in ha) Kavelruil stimuleren (in projecten)

Krimpenerwaard Verwerving nieuwe EHS (in ha) Kavelruil stimuleren (in projecten)

2007 realisatie

2008 plan

2.1 Grondverwerving Grondverwerving is een belangrijk aandachtspunt. Zijn er oplossingen? Na eerdere stagnatie verbeteren de kansen voor grondverwerving, hoewel het onderwerp een punt van aandacht blijft. Grondverwerving op basis van vrijwilligheid wordt nagestreefd. In prioritaire gebieden wordt grondverkoop gestimuleerd door het aanbieden van volledige schadeloosstelling. Nota Ruimtemiddelen worden ingezet om versnelling te realiseren. Daarnaast worden kavelruil (al dan niet met inzet van BBL-gronden) en/ of stimulerings-regelingen voor bedrijfsverplaatsingen toegepast. Als aankopen niet lukt worden instrumenten als particulier of agrarisch natuurbeheer ingezet om de natuurdoelen te halen. Om het instrumentarium verder te verbeteren worden grondstrategie plannen ontwikkeld, zoals voor de Utrechtse De Venen en zijn er fondsen voor strategische grondverwerving ingesteld. Alles met het doel om grondeigenaren te stimuleren hun grond te verkopen op vrijwillige basis, zodat het instrument onteigening hoogstens als laatste middel in enkele gevallen moet worden toegepast. Onderstaand overzicht brengt het verloop van de grondverwerving in het Groene Hart over de afgelopen jaren in beeld.

2008 realisatie

-

-

-

-

-

-

57

150 280

65 39

230 130

127 74

380 410

249 113

financieringsplan) en deze bestuurlijk zijn vastgesteld en er aankoop en/of inrichtingsactiviteiten (lees: feitelijke uitvoerende activiteiten) plaatsvinden.


250

Totaal realisatie

uitvoeringscontract, uitvoeringsprogramma/ agenda of marketingplan, inclusief

301

Totaal plan

150

streekplan, natuurgebiedsplan, inrichtingsplan, gebiedsprogramma’s, (cluster)

100

2009 realisatie

41 -

1 Een project is in uitvoering als de belangrijkste beleidskeuzes zijn gemaakt (lees:

39

2009 plan

381

Uit het overzicht blijkt dat in De Venen het ontwikkelen van een grondstrategieplan met een besluit aanwijzing prioritaire gebieden in 2009 tot resultaten heeft geleid. In de Krimpenerwaard is, ondanks de vele inspanningen, inmiddels vertraging opgelopen. Hoe zich een en ander gaat ontwikkelen is afhankelijk van verschillende factoren, zoals normkosten, beschikbare budgetten, grondmarkt, etc. In het kader van de uitkomsten van de midterm review van het Investeringsbudget Landelijk Gebied zullen de provincies samen met het Rijk naar oplossingen zoeken. 13 Groene Hart

2.2 Beleidsuitwerking ten behoeve van de voorbereiding van de uitvoering Is de beleidsvoorbereiding voldoende ondersteunend voor een vlotte uitvoering? De uitvoering is in verschillende projecten een stap dichterbij gekomen door bestuurlijke besluiten en overeenkomsten. Zo is in 2009 onder andere gewerkt aan een grondstrategieplan met een besluit aanwijzing prioritaire gebieden voor De Venen. Voor de Oude Rijnzone is zowel de businesscase als bedrijventerreinenstrategie door de stuurgroep Oude Rijnzone vastgesteld en zijn door de ministerraad € 30 miljoen aan Nota Ruimtemiddelen aan dit icoonproject toegekend. Voor de Oude Rijnzone wordt nu aan een gemeenschappelijke regeling gewerkt. Voor het Venster Bodegraven - Woerden is de planvorming voor de natte-zone in het middengebied afgerond en kan de uitvoering naar verwachting in 2010 ter hand worden genomen. Bij de Krimpenerwaard wordt gewerkt aan het integraal inrichtingsplan, waarvoor GS bevoegd gezag is en het watergebiedsplan, waarvoor het Hoogheemraadschap bevoegd gezag is. De planologische vastlegging van het natuurgebied (via gecoördineerd bestemmingsplan) en de daarvoor benodigde MER stagneert op dit moment als gevolg van de opschorting van de medewerking van de gemeente Ouderkerk. Voor de Groene Ruggengraat in Utrecht zal voor de polder Groot Wilnis - Vinkeveen begin 2010 een convenant worden gesloten. In Schelluinen-West is het bestemmingsplan voor het transportcentrum onherroepelijk geworden. Hieruit blijkt dat in 2009 een scala aan beleidsvoorbereidende activiteiten is uitgevoerd en besluiten zijn genomen. De stuurgroep zal de voorbereidende werkzaamheden voor de laatste drie icoonprojecten die nog niet in uitvoering zijn zodanig bespoedigen dat op 1 januari 2011 alle tien icoonprojecten van het Groene Hart in uitvoering zullen zijn.

2.3 Effectmonitoring Meten is weten; weten we al genoeg?

Aanleiding Sinds 2007 voeren de provincies Noord-Holland, Utrecht en Zuid-Holland het Groene Hartbeleid uit (Uitvoeringsprogramma Groene Hart 2007-2013). In de eerste jaren lag de nadruk op het opstellen van het beleid en het maken van een begin met de uitvoering.


Van verschillende kanten is de afgelopen twee jaar gewezen op de noodzaak van effectmonitoring in het Groene Hart en de Westelijke Veenweiden. Effect monitoring maakt het mogelijk om aan te geven hoe het gaat met de doelen voor het Groene Hart. De Randstedelijke Rekenkamer (2008) benadrukt in zijn advies het belang van effectmonitoring als aanvulling op de jaarlijkse Voortgangsrapportages. Ook de stuurgroep Groene Hart heeft dit verschillende keren aan de orde gesteld, evenals op bestuurlijk niveau het rijk. Met het rijk is afgesproken dat de volgende Voortgangs rapportage (VR 2009) een nulmeting zal bevatten van een effectenmeetnet.

Aanpak De Effectmonitoring beschrijft aan de hand van elf kernindicatoren de toestand in het Groene Hart. Het gaat om een beschrijving van de uitgangssituatie met als peiljaar 2009. In 2012 zal een eerste vervolgmeting plaatsvinden. Dan is het mogelijk om aan te geven wat het effect is van het beleid op het Groene Hart. De monitor gaat dus niet in op de veranderingen in het Groene Hart in de periode 1900-2008. De kernindicatoren hebben betrekking op: 1 Diversiteit landschapstypen 2 Verrommeling 3 Bodemdaling 4 Landbouw 5 Natuur 6 Recreatie 7 Wonen 8 Bedrijventerreinen 9 Water 10 Leefbaarheid 11 Beleving Het Monitoringprogramma Groene Hart, waarvan het ruwe concept in februari 2010 als losstaand naslagwerk is opgeleverd, beschrijft de wijze van opzet en uitvoering van de monitoring. Belangrijke randvoorwaarde bij het opstellen van de monitor was om alleen met bestaande gegevens en meetnetten te werken. Dit concept-monitoringprogramma is in de periode december 2009 tot februari 2010 met diverse organisaties besproken. Het zal na accordering van de nulmeting verder worden uitgewerkt tot een definitief monitoringprogramma.

Algemene conclusies Het is gelukt om de nulsituatie van alle kernindicatoren uit het monitoringprogramma te bepalen. Van sommige

14 Groene Hart

kernindicatoren bleek het ook mogelijk om tijdreeksen te maken. Daardoor kunnen we bij de nulmeting ook al een aantal inhoudelijke bevindingen en conclusies trekken. De nulmeting laat zien dat de nulsituatie van het Groene Hart als geheel positief is. Veel van de landschapskwaliteit die kenmerkend is voor het Groene Hart is nog aanwezig (peiljaar 2009). De verrommeling is bovenregionaal en regionaal goed onder controle. Economische dragers als landbouw en recreatie staan er gunstig voor. Aandachtpunten zijn vooral de lokale verrommeling (omdat daarvan geen goed beeld is), de waterkwaliteit en natuur (grondverwerving EHS en weidevogels).

Samenvatting van de belangrijkste conclusies per kernindicator 1 Diversiteit landschapstypen • 27 Procent van het Groene Hart bestaat uit zeer open gebieden. • 70 Procent van het Groene Hart bestaat uit strokenverkaveling die nog weinig is veranderd sinds 1900. 2 Verrommeling • Er is veel aandacht voor het beperken van de regionale verrommeling als gevolg van bouwen voor wonen of werken. Nu al wordt voor 70 procent van de geplande woningbouwlocaties en locaties voor bedrijventerreinen gewerkt met beeldkwaliteitplannen of landschapsvisies. Dit zal verder toenemen omdat dit via de verordening van de provincies verplicht is gesteld. De geplande woningbouwlocaties en locaties voor bedrijventerreinen in Utrecht en Noord-Holland liggen niet in zeer open gebieden. • Er zijn geen gegevens over verrommeling op lokale schaal (erf, et cetera). Dit onderwerp komt daardoor in de discussie over verrommeling nauwelijks aan bod. 3 Bodemdaling • De maatregelen gericht op het tegengaan van bodemdaling moeten nog grotendeels worden uitgevoerd. • Uiteindelijk zal in ongeveer 7.506 hectare de bodemdaling worden beperkt. • De effecten van de te nemen maatregelen zullen pas in de loop van de komende twintig jaar zicht baar worden. 4 Landbouw • De structuur van de landbouwsector verschilt per regio. De Alblasserwaard/Vijfheerenlanden hebben een goede landbouwstructuur. In de


Krimpenerwaard en Oostelijk Rijnland is de structuur iets minder optimaal wat betreft de agrarische productiefunctie en de verbreding. In Gein en Gooiland en het Westelijk Rijnland is de structuur relatief kleinschaliger en is er meer verbreding. • De groei van het aandeel grote bedrijven (NGE > 150) zet door. • In het Groene Hart zijn meer verbredingsactiviteiten (32 procent van de bedrijven) dan in Nederland als geheel (17 procent van de bedrijven). • Ten opzichte van 2007 is er een toename van het aantal bedrijven met verbreding van functies. 5 Natuur • Realisatie van de EHS loopt achter op schema. • Veel beheer in het Groene Hart is gericht op weidevogels. • Er is veel particulier en agrarisch natuurbeheer. • De trend van de weidevogels is licht dalend en komt overeen met de landelijke trend. 6 Recreatie • De recreatieve routenetwerken zijn sterk verbeterd. Inmiddels zijn zeventig knelpunten opgelost of wordt aan de oplossing gewerkt (in uitvoering) . Voor de resterende knelpunten zijn al projecten opgestart, maar is de financiering nog niet rond. Daarvoor is blijvend aandacht nodig. • De recreatie als sector neemt sterk toe. De beste dingen zijn in drie jaar met 17 procent gestegen. 7 Wonen • Het Groene Hart kent een negatief migratiesaldo, maar door de natuurlijke aanwas neemt de bevolking niet af. Wel is de groei van het inwoneraantal lager dan landelijk (0,3 procent tegen 1,4 procent). • Het aantal gebouwde woningen samen met de geplande woningbouw voor de periode 2004 -2020 blijft binnen het migratiesaldo nul en is dus conform de gemaakte afspraken met het rijk. Op dit moment is 93 procent van het migratiesaldo nul belegd met gerealiseerde dan wel geplande woningen. 8 Bedrijventerreinen • Het totaal aantal uitgegeven, uitgeefbare en geplande hectares bedrijventerrein past bij de schaal van het Groene Hart. • De geplande hectares nieuwe bedrijventerreinen betreffen grotendeels plannen die al voor 2004 bekend waren en in de toenmalige streekplannen van de provincies zijn opgenomen. • Bij het invullen van de behoefte aan bedrijventerreinen hanteren de provincies de SER-ladder en een regionale benadering. Dit betekent dat de geplande

15 Groene Hart

terreinen niet automatisch worden aangelegd, maar dat de aanleg wordt afgewogen tegen bijvoorbeeld herstructureringsopgaven. 9 Water • De waterkwaliteit is nog onvoldoende. • De realisatie van de wateropgave (waterkwantiteit) en de toetsing van de regionale waterkeringen (waterveiligheid) is in volle gang. • De indicator voor robuustheid van het water systeem wordt komende jaren verder uitgewerkt. 10 Leefbaarheid • De nulsituatie is met de leefbaarheidmonitor vastgelegd. • De leefbaarheidscore in het Groene Hart is verge lijkbaar met andere landelijke gebieden. 11 Beleving • Naast de uiterlijke kenmerken associëren inwoners het Groene Hart vooral met: wonen, fietsen, recreëren, nationaal landschap en ‘mooi’. Meer negatieve associaties als lelijk, afstandelijk, saai of verrommeld worden nauwelijks genoemd. • 66 Procent van de inwoners vindt het Groene Hart goed bereikbaar.

gie gekozen. De inrichting van natuurgebieden vraagt investeringstijd: gebiedsprocessen voor diverse deelgebieden zijn vertraagd. Voor de Wilnisse Bovenlanden is een verplichting aangegaan met Dienst Landelijk Gebied voor de inrichting van het gebied. In Maricken land is de tijdelijke inrichting van een deel van het gebied met een laarzenpad tot stand gekomen. In 2009 is het plusplan, waarmee grondeigenaren een betere prijs kunnen krijgen, in werking getreden. Verder zijn er op het gebied van duurzaam onder nemen en verbreding economische basis van bedrijven goede resultaten geboekt, zoals drie oriëntaties voor duurzame energie in De Venen en een pilot onderwaterdrainage. De leefbaarheid in het gebied wordt opgepakt in een grote hoeveelheid aan Leader projecten. Ook de aanleg van wandelpaden verloopt voorspoedig. Er is al 19,4 km gerealiseerd.

2.4 Stand van zaken en voortgang Icoonprojecten

In 2009 is door De Venen een koepelaanvraag gedaan voor agrarische structuurverbetering in De Venen. Hiermee zijn tot nu (01/2010) 98 brede banden en 8,3 km kavelpad gesubsidieerd aan agrariërs in De Venen. Ook is een subsidieaanvraag voor restauratie van Fort Abcoude beschikt. Tot en met 2013 wordt ruim € 1 miljoen in dit fort geïnvesteerd, zodat het kan worden opengesteld voor publiek.

2.4.1 Projecten in de uitvoeringsfase

Krimpenerwaard

Groene Uitweg De projecten die in 2009 in uitvoering zijn genomen of voortgezet ten behoeve van de bekendheid, toegankelijkheid en verblijfskwaliteit van het landelijk gebied zijn onder andere: • Natuurboulevard IJmeer • Waterberging Horstermeer • Binnendoorverbinding Vecht-NaardertrekvaartGooimeer • Ontwikkeling kanoroutes Vechtstreek • Stadzigt Naardermeer, waarvoor in december 2009 het bestemmingsplan onherroepelijk is verklaard • Fauna- en veetunnel Naardermeer • Fauna-recreatievepassageNaardermeer-Ankeveense plassen.

De Venen Met de grondverwerving is in 2009 een flinke versnelling gemaakt. Het Realisatieplan Grond maakt de opgave inzichtelijk en daardoor kan de opgave goed worden gemonitord en er wordt een duidelijke strate-


Het icoonproject Krimpenerwaard geeft ook uitvoering aan het Veenweide beleid, zoals dat ook in de Agenda Westlijke Veenweiden is opgenomen. Een deel van de voortgang Krimpenerwaard is daarom ook terug te vinden in de Voortgangsrapportage Westelijke Veenweiden. In 2009 is ruim 127 ha aangekocht voor toekomstig natuurgebied, en 74 ha is geruild voor blijvend landbouwgebied. Verder is 60 ha als nieuwe natuur ingericht. In 2009 is echter minder besteed aan extra boerderijverplaatsingen en versnelde aankopen, dan gepland. Veel inzet is gepleegd voor het behoud van het draagvlak bij de Partners van het Pact. Het leek erop dat LTO en Ouderkerk uit het Pact zouden stappen. In het voorjaar 2010 worden de bemiddelingsresultaten bevestigd. Het is noodzakelijk om nu door te pakken bij de herinrichting. In 2009 is doorgewerkt aan het Integraal Inrichtingsplan, het MER en gecoördineerd bestemmingsplan. De uitvoering wordt in 2010 voortgezet. Voorzien wordt afronden van aankooponderhandelingen voor 110 ha en diverse kavelruilen. In ontwikkeling is een pilot onderwaterdrainage in de Krimpenerwaard, en een uitvoeringsprogramma voor

16 Groene Hart

vernieuwend ondernemen. In de Krimpenerwaard is gestart met een Natuurboerderij.

Schelluinen-West De voorgenomen opgaven voor het icoonproject voor dit jaar zijn gehaald. Het eerste perceel van 2 ha is verkocht en de (nieuw)bouwactiviteiten zijn inmiddels begonnen. Het bouwrijp maken van het transportterrein Schelluinen-West is afgerond. De parkeerlocaties Gelkenes en Streefkerk zijn ingericht en in gebruik genomen. Voor Oud-Alblas is de planologische procedure in voorbereiding. De parkeerlocatie Spijksedijk in Gorinchem is planologische afgerond. Door de economische ontwikkelingen, maar ook door het onvoldoende (financieel) kunnen faciliteren van vertrekregelingen, worden de acquisitie-inspanningen, om transport-ondernemingen te werven voor SchelluinenWest, opgevoerd.

In Utrechtse Vecht en Weiden heeft de gebiedscommissie de opgaven vastgesteld. De grondverwervingsplannen voor Groot Wilnis Vinkeveen en voor Utrechtse Vecht en Weiden zijn vertraagd. Naar verwachting zijn die uitwerkingen medio 2010 gereed. Voor de ontsnippering van het Amsterdam-Rijnkanaal wordt een Plan van aanpak (afspraken over ontsnipperingsmaatregelen, termijnen en kosten) voorbereid. RWS heeft aangegeven dat het door de inzet op projecten uit de Spoedwet geen capaciteit beschikbaar heeft om de ontsnippering ook te realiseren: aan de oplossing voor dit knelpunt wordt gewerkt. De totale omvang van de ontsnipperingsopgave is nog niet beschikbaar.

Zuid-Holland

In 2009 zijn de meeste van de in de jaarplanning 2009 genoemde opgaven wel gestart, maar nog niet allemaal afgerond. De ontsnippering natuurverbinding Zuidtak is aan de westzijde gestart in 2009, maar de oostelijke verbinding is op dit moment nog in ontwerp in het kader van het MJPO. De begrenzing wordt vastgelegd in de natuur beheerplannen die in de zomer van 2010 worden goedgekeurd. De ontsnippering is onderzocht en geïnven tariseerd, maar pas in 2010 zal een planning gekoppeld aan geplande werkzaamheden tot stand komen. Ook over financiering van ontsnippering komt in 2010 hopelijk duidelijkheid. De natuurcompensatie A1-A6 wordt op dit moment in overleg tussen DLG, RWS en de provincie uitgewerkt; in 2010 volgt een tracébesluit.

Tot nu is de instelling van een gebiedscommissie voor de Alblasserwaard in een voorbereidend stadium. Door een aantal partijen in het gebied is een tracé voor de Groene Ruggengraat door het gebied voorgesteld, dat aansluit bij het in de Voorloper gekozen tracé. In de Krimpenerwaard is de Groene Ruggengraat begrensd. Het in Gouwe-Wiericke gekozen tracé heeft de instemming gekregen van het gebied. In 2010 worden de afspraken in een veenweideconvenant vastgelegd tussen partijen. In de ‘flexibele uitvoeringsstrategie’ waar LNV en de Groene Hart-provincies aan werken wordt een voorstel uitgewerkt om de combinatie van agrarische en natuurfuncties, anders dan agrarisch natuurbeheer, te ondersteunen. Besluitvorming daarover kan in 2010 (in het kader van de MTR) plaats vinden. De ontsnippering van de A12 door RWS ‘loopt mee’ met de verbreding van deze rijksweg; de aanbesteding van dit werk is afgerond, de werkzaamheden beginnen binnenkort. De uitwerking van de ontsnipperingsopgave (provin ciale en lokale wegen) loopt ca 4 maanden op de planning achter.

Utrecht

Recreatief Routenetwerk (RRN)

De partijen in het gebied hebben ingestemd met het convenant voor Groot Wilnis - Vinkeveen. Het convenant zal in april 2010 door de partijen worden getekend. Delen van Groot Wilnis-Vinkeveen zullen een geëxtensiveerde agrarische functie krijgen, die ruimte biedt voor natuurfuncties naast agrarische activiteiten. In het convenant zijn de begrenzingen opgenomen. Op basis van dat convenant start de uitvoering van het gebiedsplan (inclusief verwerving en inrichting).

Voor het icoonproject Recreatief Routenetwerk is doorgegaan op de weg van aanjagen en faciliteren om de afgesproken tranches te halen.

Het bestemmingsplan voor transportcentrum Schelluinen-West is onherroepelijk geworden.

Groene Ruggengraat Noord-Holland


In de provincie Noord-Holland heeft de ILG coördinator voor het AGV gebied de gehele uitvoeringsagenda van RRN-projecten voor dit (AGV) gebied opgenomen in het ILG-programma 2007 - 2013.

17 Groene Hart

In de provincie Utrecht zijn vrijwel alle in de uitvoeringsagenda 2009 -2013 opgenomen RRN projecten geprogrammeerd in de uitvoeringsprogramma’s van de betreffende AVP-gebieden. Daarna doorlopen de projecten de toetsing (beleidstoets, programmatoets, financiële toets en technische toets) om in aanmerking te komen voor subsidie ILG/AVP. De provincie Zuid-Holland heeft een shortlist gemaakt van projecten die op voorhand hoog scoren op alle toetsingscriteria (zie hiervoor genoemd) en een grote meerwaarde hebben voor de stad-landverbindingen. Deze krijgen voorrang bij de subsidiëring. De shortlist wordt jaarlijks vernieuwd omdat projecten bovenaan de lijst in uitvoering komen. De voorbereiding van de overige projecten van het Uitvoeringsprogramma RRN gaat onverminderd voort, zodat deze in de 1e ILG periode tot 2013 geprogrammeerd blijven. Doordat de programmering is voltooid kan het project aan de provincies worden overgedragen.

€ 3,2 miljoen aan advertentiewaarde (free publicity) gerealiseerd. Op dit moment wordt een volgende stap gezet om in overleg met gemeenten en bedrijfsleven er voor te zorgen dat het Groene Hart logo breed uitgedragen wordt. Gemeenten als Lopik, Woerden en Gouda hebben al interesse getoond. In samenwerking met de Stichting Ronde van het Groene Hart, het Groene Hart Bureau voor Toerisme(GHBT) en Groene Hart, kloppend hart (GHkh) wordt hard gewerkt aan de opzet van de Maand van het Groene Hart in april 2010. In de praktijk is bewezen dat er een breed draagvlak en enthousiasme voor de aanpak is, zowel bij de overheid, middenorganisaties als het bedrijfsleven. De uitvoering wordt zoveel mogelijk in handen van bestaande organisaties gelegd, maar deze zullen nog wel een kwaliteitsslag moeten maken. Daarom is besloten om de campagne in deze opstartfase vanuit het programmabureau Groene Hart te coördineren. De start is een succes, maar om de continuïteit te waarborgen zijn nog een aantal vervolgstappen noodzakelijk.

2.4.2 Projecten in de voorbereidingsfase Over de oplevering van gerealiseerde projecten wordt via website, nieuwsbrief en M&M ge communiceerd. In de 1e helft van 2009 konden niet alle communicatie momenten RRN worden benut, omdat te laat of soms geen signaal van de initiatiefnemers is ontvangen dat een project gereed is. Vanaf de 2e helft 2009 zijn ver beteringen hierin merkbaar.

Merk & Marketing De stuurgroep Groene Hart is opdrachtgever voor het icoonproject Merk & Marketing en heeft het Programmabureau Groene Hart gevraagd dit project tot uitvoering te brengen. De stuurgroep Groene Hart heeft een basis financiering van € 1.250.000 per jaar, voor de periode 2009 tot en met 2011 beschikbaar gesteld. Met het symposium ‘Het Groene Hart Leeft!’ op 26 maart in Alphen aan den Rijn is de kwartiermakerfase van Merk & Marketing succesvol afgerond. In de zomer van 2009 is de campagne daadwerkelijk van start gegaan. 1 juni is gestart met het vullen van de nieuwe website www.groenehart.nl. 15 juli hadden zich 175 organisaties met 250 aanbiedingen aangemeld en is de promotiecampagne voor de website gestart. Binnen 5 maanden hebben meer dan 120.000 unieke bezoekers de website bezocht en is het aantal deelnemende organisaties gestegen tot 400 met meer dan 700 aanbiedingen. In 9 maanden is voor meer dan


Oude Rijnzone Het ministerie van VROM heeft de businesscase en bedrijventerreinenstrategie Oude Rijnzone, die door de Stuurgroep Oude Rijnzone zijn vastgesteld, geaccepteerd. Hierop heeft de ministerraad € 30 miljoen aan Nota Ruimtemiddelen aan het icoonproject toegekend. Daarnaast heeft de provincie Zuid-Holland € 5,5 miljoen extra gereserveerd. De rest, circa € 8,6 miljoen, wordt door gemeenten bijeengebracht. Om de samenwerking te versterken en de integrale uitvoering van het hele programma (planning, programmering, en kwaliteit) te bewaken en te verzekeren is in 2009 gewerkt aan een gemeenschappelijke regeling voor de Oude Rijnzone. Voor de aansturing, planning en verdeling van de middelen worden per gebied (cluster of samenhangende clusters) uitvoeringsorganisaties opgericht. Dus geen ROM voor de gehele Oude Rijnzone, maar een uitvoeringsorganisatie per gebied. Daarnaast wordt nu ook hard gewerkt aan de uitvoeringsplannen en de voorbereiding van de uitvoeringsovereenkomsten, inclusief de groene projecten. Daarmee worden de achterstanden in het project goed ingelopen.

18 Groene Hart

Venster Bodegraven – Woerden De hoofdopgave voor 2009 voor het middengebied, namelijk het geven van een invulling aan de visie door het opstellen van een inrichtingsplan en beleidskader aan de hand van atelier- en inloopdagen, is nagenoeg gerealiseerd. Op 2 februari 2010 zullen bewoners kunnen inspreken. Definitieve vaststelling wordt in 2010 verwacht. De ver wachting is dat in 2010 de werkzaamheden voor het natte deel van het middengebied in uitvoering kunnen komen. Voor dit deel zijn twee ecologische verbindingen onder de A12 in uitvoering genomen. Voor de lommerijke Oude Rijnzone zijn gebiedsprofielen (aan de hand van de Kwaliteitsatlas) en de agenda voor het landschapsplan opgesteld. Het landschapsplan is nog in voorbereiding. Een aantal uitvoeringsgerichte projecten is geselecteerd. Een subsidieaanvraag bij Mooi Nederland voor realisering hiervan is helaas afgewezen. Voor het ontsnipperingspunt A12 is overeenstemming bereikt over de te nemen maatregel en de situering ervan, namelijk ter hoogte van het fietstunneltje ten westen van de Enkele Wiericke.

Groot Mijdrecht Noord Op 6 juli 2009 hebben Provinciale Staten gekozen voor het plan De Venen, aangevuld met extra technische maatregelen, als aanpak voor de water problematiek in de polder Groot-Mijdrecht-Noord. Dit betekent dat de integrale benadering is verlaten en gekozen is voor een sectorale benadering waarbij natuurontwikkeling voorop staat. Na de zomer 2009 is begonnen met het maken van een “schetsontwerp” voor Groot-Mijdrecht-Noord. Hierbij wordt onder meer nauwkeurig in beeld gebracht voor welke woningen/ bedrijven er definitief geen plaats meer is en welke woningen langs de buitenranden eventueel kunnen blijven. Het schetsontwerp wordt eind april 2010 vastgesteld. Vanaf eind 2009 voert de provincie gesprekken met de bewoners en de grondeigenaren, om samen nauwkeurig hun situatie te bespreken en te zoeken naar de beste oplossingen. De aanvraag voor de Nota Ruimtemiddelen is inmiddels stopgezet en het RU-traject is afgerond, omdat deze middelen samen hingen met de strategie Plas, waarvoor niet is gekozen.

2.4.3 Overige projecten Stand van Zaken Voorloper/ Doorloper Het project van de Voorloper is voortgezet in de Doorloper, waarvoor een plan van aanpak is opgesteld. De provinciale structuurvisies van Noord- en Zuid-Holland zijn inmiddels getoetst aan de Voorloper door middel van een checklist. De uitkomsten hiervan zijn als volgt.


19 Groene Hart

Noord-Holland Herkenbaarheid Voorloper

Aandachtspunten Periode ter visieligging Aantal inspraakreacties

Nota van Beantwoording Vaststelling door PS

De Voorloper is herkenbaar terug te vinden, echter niet in de hoofdtekst, maar als bijlage. Hierin is een samenvatting van de Voorloper opgenomen. Een uitwerking van de Structuurvisie is de Leidraad ‘Landschap en Cultuurhistorie’ . Hierin staan de eisen voor de landschappelijke kwaliteit geconcretiseerd. De Leidraad is op 23 maart 2010 vastgesteld In Gedeputeerde Staten. Prioritaire / niet-prioritaire gebieden en bodemdaling. 20 oktober 2009 - 3 december 2009. ca. 335 (op de Structuurvisie en de Ruimtelijke Verordening tezamen)

Een beperkt aantal reacties betreft het Groene Hart-beleid: • Verzoek om expliciete beschrijving van de kernkwaliteiten Groene Hart . Deze reactie wordt gehonoreerd en leidt tot een tekstwijziging; • Verzoek om toevoeging van hoge gronden van het Gooi aan het Groene Hart. Dit verzoek wordt niet gehonoreerd aangezien de begrenzing van het Groene Hart door het Rijk in een planologische Kernbeslissing (PKB) is vastgesteld; • Verzoek om de toelichting dat de Groene Ruggengraat een indicatief tracé betreft. Dit verzoek is niet gehonoreerd, de begrenzingen worden zo spoedig mogelijk opgenomen in natuurgebiedsplannen, structuurvisie en verordening.

19 januari 2010 Vaststelling door Provinciale Staten wordt verwacht op 17 mei 2010.

Zuid-Holland Herkenbaarheid Voorloper Aandachtspunt Periode ter visieligging Aantal inspraakreacties

De Voorloper is heel herkenbaar terug te vinden, nagenoeg alle checkpunten zijn positief.

Nota van Beantwoording Vaststelling door PS

20 april 2010

Zoekgebied glastuinbouw Kaag-Braassem. 23 november 2009 - 18 januari 2010. ca. 500 (op de Structuurvisie) Een beperkt aantal reacties betreft het Groene Hart-beleid: • Verzoek voor verbod op ruwvoederteelt in veenweidegebieden die kwetsbaar zijn voor oxidatie bij bodembewerking. Deze aanpassing wordt gehonoreerd en leidt tot aanpassing van tekst en kaart; • Migratiesaldo 0 en verdeling hiervan. Dit leidt tot extra verduidelijking van de tekst; • Zoeklocatie glastuinbouw Kaag-Braassem. Dit leidt tot wijziging van de aanduiding zoeklocatie glas tuinbouw op de plankaart; • Toelichting beeldkwaliteitsparagraaf. Dit leidt tot een tekstwijziging. Vaststelling door Provinciale Staten wordt verwacht op 30 juni 2010.

Utrecht Thematische aanpassing Streekplan Op 15 december 2009 is het ontwerp van de partiële herziening van de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie voor de nationale landschappen met de bijbehorende eerste partiële herziening van de Provinciale Ruimtelijke Verordening door Gedeputeerde Staten vastgesteld. Voor het Groene Hart zijn in de partiële herziening de onderwerpen kernkwaliteiten en migratiesaldo nul opgenomen. Dit werkt door in de partiële herziening van de verordening.

Herkenbaarheid Voorloper

De ontwerpen zijn in lijn met de Voorloper Groene Hart.

Periode ter visieligging Aantal inspraakreacties

22 december 2009 - 16 februari 2010 6 inspraakreacties die aanleiding geven tot het voorstellen van enkele kleine aanpassingen in de ontwerpen, vooral ter nuancering en/of verduidelijking.

Verwachte behandeling in Statencommissie en PS is 17 respectievelijk 31 mei 2010. Nota van Beantwoording Nog onbekend. Vaststelling door PS Herziening van de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie (PRS) In januari 2010 is ook de integrale herziening van de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie (PRS) gestart. Parallel wordt ook de Provinciale Ruimtelijke Verordening integraal beschouwd. Hiervoor wordt de Kadernota Ruimte opgesteld en ter vaststelling voorgelegd aan Provinciale Staten.

Vaststelling door PS

Vaststelling PRS door Provinciale Staten wordt eind 2012 verwacht.


20 Groene Hart

Stand van Zaken Kwaliteitsatlas Inhoud Na een periode van ‘doorontwikkeling’ is een (verbeterde) versie die aan de vooraf gestelde uitgangspunten voldoet afgerond. Ten opzichte van de eerste versie is er een aantal verbeteringen aangebracht, waarbij nadrukkelijk is samengewerkt met alle partners/gebruikers (gemeenten, provincies, rijk). De verbeteringen betreffen: • deontwikkelingvaneen‘beleidsverkenner’waarinde gemeentelijke en bovenlokale bestemmingsplannen, structuurvisies en beeldkwaliteitsplannen in het Groene Hart zijn terug te vinden. • Verbetering van de gebiedsprofielen: hierin zijn de kernkwaliteiten, landschapstypen, opgaven en inrichtingsprincipes per gebied in een oogopslag te zien en met elkaar in verband te brengen. De inrichtingsprincipes zijn concreter, onder meer door een kwaliteitskader voor linten, waarin in woord en beeld richtlijnen worden gegeven voor ruimtelijke inrichting van de linten, per type lint. • Praktijkvoorbeelden: hierin zijn inspirerende projecten opgenomen die als voorbeeld dienen voor ontwikkeling van ruimtelijke kwaliteit: projecten die de kernkwaliteiten van het Groene Hart versterken, projecten waarmee verrommeling wordt tegengegaan en projecten die bijdragen aan de beleefbaarheid van het Groene Hart (Recreatief Routenetwerk). • De Kwaliteitsatlas biedt een ontmoetingsplaats (community) voor professionals die werken in het RO-terrein van het Groene Hart. Leden van de community kunnen interactief deelnemen aan de site (discussieforum, zelf documenten of voorbeelden aanbieden enz.). Bovendien worden leden van de community gevoed met nieuwsberichten en updates van de website. • Presentatie van het Kwaliteitsteam op de Kwaliteitsatlas inclusief de documenten die dit team oplevert (opdrachtenkader, Essay, werkprogramma, adviezen).

wensen van de gebruikers. Naast het projectteam is ook een gebruikersplatform ingericht waarin getoetst wordt hoe de website nog beter kan aansluiten bij de gebruikers. Vervolg Acties om het doorwerken van ruimtelijke kwaliteit in ruimtelijke plannen van het Groene Hart te verbeteren is de oprichting van het Kwaliteitsteam. Maar ook de organisatie van Kwaliteitsateliers draagt hieraan bij. De resultaten van de kwaliteitsateliers en de adviezen van het kwaliteitsteam kunnen leiden tot verbetering en verdere concretisering van de kernkwaliteiten van het landschap zoals die op de kwaliteitsatlas worden gepresenteerd. Daarnaast wordt de Kwaliteitsatlas gekoppeld aan het traject ‘Bestemmingsplannen met Groene Hartkwaliteit’, een initiatief van het Woerdens Beraad. In dit traject werkt het Woerdens Beraad interactief door middel van themabijeenkomsten, collegiale adviezen en intervisiegroepen aan verdere bestendiging van ruimtelijke kwaliteit bij gemeentes. Door intensief samen te werken en activiteiten goed af te stemmen/met elkaar te verbinden zal de Kwaliteitsatlas tot een inspirerend, interactief en informatief medium voor professionals ruimtelijke kwaliteit in het Groene Hart uitgroeien.

Proces Het programma Ruimtelijke Kwaliteit, dat bestaat uit Voorloper/ Doorloper, Kwaliteitsatlas, Kwaliteitsteam en Kwaliteitsatelier, wordt aangestuurd en begeleidt door een projectteam waarin de drie Groene Hart provincies, een vertegenwoordiger van het Rijk en een vertegenwoordiger vanuit de gemeenten zitting hebben. Dit projectteam zorgt dat de Kwaliteitsatlas zich doorontwikkelt en up to date blijft en aan blijft sluiten bij de


21 Groene Hart


22 Groene Hart

3

Vooruitzichten 2010

3.1 Belangrijkste voornemens, risico’s en maatregelen Ondanks dat de uitvoering goed op gang is gekomen zal ook in komend jaar nog sprake zijn van investeringen in de (beleids)voorbereiding om de uitvoering op het gewenste tempo te krijgen. Voor icoonproject De Venen bijvoorbeeld zal komend jaar belangrijk worden, want dan worden voor vier deelprojecten belangrijke besluiten verwacht. In dit hoofdstuk wordt per icoonproject aangegeven wat de belangrijkste mijlpalen voor 2010 zullen zijn.

3.2 Icoonprojecten 3.2.1 Projecten in de uitvoeringsfase Groene Uitweg In 2010 zijn maatregelen voorzien die de natuurwaarden van het gebied vergroten, zoals de aanleg van natuur binnen EHS begrenzing, het ontwikkelen van kwelvegetatie en een moeraszone in het Naardermeer en het inrichten van nieuwe natuur in de Oostelijke Vechtplassen. Het beschikbaar houden van de middelen bij Ministerie van Verkeer & Waterstaat voor de ontsnippering A1/A6 voor de Groene Ruggengraat zal ook in 2010 veel aandacht vragen. De opening van de gerealiseerde kanoroutes Vecht streek is in april 2010. Op 2 april vindt de openstelling plaats van wandel paden van het project Stadzigt Naardermeer en 16 juni zal de publieksopening van boerderij Stadzigt plaats vinden door de minister van LNV. Voor de Faunarecreatieve passage Naardermeer-Ankeveense plassen wordt de procedure voor het inpassingsplan in 2010 afgerond en zal de uitvoering worden gestart. De aanleg van de Fietsbrug Nigtevecht start in 2010 en de oplevering zal in 2011 plaatsvinden. De fietsbrug Muiden is op 18 maart 2010 opgeleverd, weliswaar met een vertraging door de lange vorstperiode.


De Venen 2010 zal een belangrijk jaar worden voor De Venen, want voor vier (deel)gebieden worden belangrijke besluiten voorzien, namelijk: • Groot Wilnis - Vinkeveen, ondertekening bestuurlijk convenant, april 2010 • Wilnisse Bovenlanden, vaststellen inrichtingsplan, naar verwachting voorjaar 2010 • Marickenland, vaststellen inrichtingsplan, naar verwachting eind 2010 • Groot Mijdrecht-Noord, vaststellen schetsontwerp van de inrichting, april 2010. In 2010 is 174 ha verwerving voor de ecologische hoofdstructuur (EHS) geprogrammeerd, naast 89 ha inrichting. De verwachting is dat grondverwerving met behulp van het Realisatieplan Grond nog voorspoediger zal verlopen dan in 2009. Voor Groot Wilnis - Vinkeveen wordt naar verwachting in het eerste kwartaal van 2010 het Gebiedsconvenant getekend. Kernpunten zijn het beperken van de bodemdaling en een integrale opgave voor landbouw, natuur, water en recreatie. Einddoelen zijn vastgelegd, evenals de route en de termijn. Verder zal het (concept)inrichtingsplan voor Marickenland in de consultatieronde komen. Een besluit is voorzien in 2010. Voor het realiseren van de ecologische verbindings zones (EVZ) in De Venen is in 2009 een aanjager aangetrokken. Hij moet de realisatie van EVZ’s in De Venen sterk gaan bespoedigen. Tevens vindt verdere uitwerking van het Realisatieplan Grond plaats, waarmee een meer exacte strategie per deelgebied zal worden bepaald en aandacht is voor monitoring. De Procesmanager Grond gaat hier zorg voor dragen. Hierdoor verwachten we ook een aanzienlijke toename van de strategische grondverwerving. Ook wordt stevig geïnvesteerd in duurzaam ondernemen in de landbouwsector. Een 6-tal projecten worden opgestart, o.a. een project voor het vruchtbaar maken van de bodem met gebruik van overtollig rietmaaisel uit natuurgebieden. Deze projecten zijn door agrariërs uit het gebied aangedragen. Ook zal in 2010 de focus meer gelegd worden op energiebesparing binnen de landbouwsector. Verder wordt een groot aantal projecten verwacht voor versterking van het Nationale Landschap Groene Hart.

23 Groene Hart

Verder wordt getracht in 2010 actieve invulling te geven aan de doelstelling voor fietspaden. In 2010 worden vijf projecten verwacht die invulling geven aan nog missende schakels in het netwerk. Deze paden zijn geïnitieerd door de Werkgroep Recreatie binnen De Venen, waar onder andere de vier Utrechtse gemeenten aan deelnemen.

Krimpenerwaard In 2010 wordt verder gewerkt aan het integraal inrichtingsplan en wordt een start gemaakt met het bestuurlijke traject tot vaststelling van het plan. Het resultaat van de bemiddeling tussen de gemeente Ouderkerk en de strategiegroep zal bepalend zijn voor de werkzaamheden omtrent het MER en het gecoördineerd bestemmingsplan. De uitvoeringswerkzaamheden gaan door. De planning is om ook het komende jaar ca 110 ha aan gronden te verwerven en diverse kavelruilen af te ronden. De uitvoering van de robuuste verbinding/faunapassage N207 door combinatie met de reconstructiewerkzaamheden N207 zal worden voorbereid. Een inspanning zal worden gepleegd op de informatievoorziening over Particulier Natuurbeheer. De aanleg van twee landschapselementen en twee fietspaden zal worden afgerond. Tot slot zal voor de pijler ‘vernieuwend ondernemen’ het Uitvoeringsprogramma Vitaal Platteland in gebruik worden genomen, met bijbehorende subsidiemogelijkheden voor ondernemers in de Krimpenerwaard.

tatie ten uitvoer te brengen als deze gecompenseerd kan worden met een winstgevende exploitatie elders. Daarnaast worden eventuele subsidies, en de meeropbrengsten uit de grondverkopen van het transportcentrum ingezet ten behoeve van de herontwikkeling van vertreklocaties. Maar dan nog zullen op de vertreklocaties opbrengsten gegenereerd moeten worden. Deze opbrengsten vloeien voort uit woningbouw. Hierop wordt een ruimte-voor-ruimte-achtige benadering toegepast, waarbij woonruimte de gebouwde bedrijfsruimte vervangt. ROM-S heeft hiertoe op basis van een locatietypering verschillende inrichtingsprincipes uitgewerkt. Deze inrichtingsprincipes zijn afgeleid van de ligging en situering van de verschillende kavels. In de praktijk zal dit vermoedelijk tot overleg en discussie leiden. Het is daarom gewenst dat de provincie zich hier op voorhand over buigt.

Groene Ruggengraat Noord-Holland In 2010 zal de programmering van de ontsnippering worden afgerond. Daarbij zal er duidelijkheid komen over de financieringsmogelijkheden voor het ontsnipperen van lokale en provinciale wegen. Het tracébesluit dat de Waterlandtak zal ontsnipperen zal worden goedgekeurd. De begrenzingen zullen in natuurbeheerplannen worden vastgelegd. Daarin wordt ook de realisatie- en aankoopstrategie verduidelijkt.

Schelluinen-West Het doel voor 2010 is om opnieuw 2 ha grond uit te geven. De acquisitie-inspanningen, om transportonder nemingen te interesseren om zich te vestigen in Schelluinen-West blijft, ondanks de verhoogde inspanningen, een belangrijke activiteit. Voor de parkeerlocaties Oud-Alblas en Spijksedijk zijn de planologische voorbereidingen afgerond en het doel is dan ook om deze in 2010 in gebruik te nemen. De activiteiten om de vertreklocaties zo groen mogelijk te herontwikkelen worden in 2010 voortgezet. Deze vertreklocaties worden aangekocht tegen taxatiewaarde op basis van de vigerende bestemming. Een herontwikkeling van een vertreklocatie hoeft niet per definitie rendabel zijn, omdat binnen ROM-S een verevening kan plaatsvinden met wel-renderende herontwikkelingen. Dit betekent dat de mogelijkheid is ingebouwd om een verliesgevende projectexploi-


Utrecht In 2010 zal het convenant voor Groot Wilnis - Vinkeveen worden getekend. Daarmee start de uitvoering van het gebiedsplan. De begrenzingen worden voor Groot Wilnis - Vinkeveen en voor Utrechts Vecht en Weiden uitgewerkt in Natuurbeheersplannen, die in 2011 zullen worden vastgesteld. In Utrechtse Vecht en Weiden worden de opgaven met hulp van een procesmanager met draagvlak in de streek aan de hand van kansen in de grondverwerving uitgewerkt in een ruimtelijk plan (gebiedsbegrenzingsplan). Dit wordt begin 2011 vastgesteld. Voor de ontsnippering van het Amsterdam-Rijnkanaal wordt het Programma van eisen vastgesteld; dat is de basis voor de uitvoeringsafspraken (maatregelen, termijnen, kosten en sturing) ten behoeve van de aanbesteding en uitvoering. Het ontsnipperingsprogramma voor de lokale en regionale infrastructuur (beoogde maatregelen, kosten en

24 Groene Hart

globale tijdplanning) zal worden afgerond ten behoeve van overleg met het Rijk over de financieringsmogelijkheden respectievelijk met de beheerders over de verdere concretisering van de planning (en koppeling aan andere werkzaamheden) en de financiering, gericht op het maken van afspraken over de programmering. Hiernaast maken Wilnisse-Bovenlanden, GrootMijdrecht-Noord en Marickenland ook deel uit van de Groene Ruggegraat Utrecht, deze zijn opgenomen in De Venen.

Zuid-Holland De structuurvisie wordt rond de zomer door PS vastgesteld. In 2010 wordt het gebiedsproces in de AlblasserwaardVijfheerenlanden gestart om tot realisatie van de opgaven daar te komen. Via die lijn worden de gebieds partijen gehoord over het voorgestelde tracé van de Groene Ruggengraat waarna besluitvorming kan plaats vinden. Voor Gouwe-Wiericke wordt een onderzoek herijking Bodegraven-Noord uitgevoerd, op basis waarvan het gebiedsproces voor dat deelgebied kan worden gestart, waarin de begrenzing van de Groene Ruggengraat wordt meegenomen. Voor de polder Oukoop worden afspraken over de


Groene Ruggengraat gemaakt in overleg met Staatsbosbeheer en het betrokken agrarische bedrijf. Naar verwachting kan op basis daarvan de Groene Ruggengraat daar in 2010/11 worden begrensd. Voor het deelgebied Steinse Groen start een gebiedsproces om het natte deel van de Groene Ruggengraat in te vullen. Daarbij wordt onderzocht of de Groene Ruggengraat kan worden gecombineerd met ‘stadsuitloop’. Als die combinatie mogelijk is, kan de Groene Ruggengraat daar worden begrensd. Ook voor Stein-Zuid wordt het gebiedsproces gestart om tot begrenzing van de Groene Ruggengraat te komen. Naar verwachting kan hier in 2010/11 worden begrensd. Voor het Venster Bodegraven-Woerden is het gebiedsproces erop gericht om het natte deel van de Groene Ruggengraat in 2010 te begrenzen en het droge deel in 2011.

Recreatief Routenetwerk (RRN) Het icoonproject Recreatief Routenetwerk is inmiddels zo ver geprogrammeerd en in uitvoering dat het project op 25 maart 2010 in een bijeenkomst kan worden overgedragen aan de provincies. De rol van het programmabureau Groene Hart kan zich daarna beperken de voortgangsbewaking, de communicatie over de voortgang en de promotie van gerealiseerde RRN projecten.

25 Groene Hart

Het procesdoel voor 2010 is om 35% van alle projecten in de realisatiefase terecht te laten komen (dit zijn 49 van de 142 projecten).

www.groenehart.nl en met de projectleider op dit onderdeel bij het GHBT zullen gerichte acties onder nomen worden om de doelen te realiseren.

Merk & Marketing

Organisatie: Merk & Marketing zal in overleg met de samenwerkingspartners (Groene Hart Bureau voor Toerisme en Groene Hart Kloppend Hart) worden overgedragen aan een nog op te richten uitvoerings organisatie.

Voor Merk & Marketing breekt er in 2010 een nieuwe fase aan. In 2009 zijn er zodanige stappen gezet dat het project volop in uitvoering is. Europese aanbesteding: Volgens de regels van de provincie Utrecht heeft er een Europese aanbesteding voor de regionale campagne en ontwikkeling van de website plaatsgevonden. Dit proces is in februari afgerond met een bureauselectie. Het bureau krijgt een contract tot eind 2011 voor het op een professionele wijze doorontwikkelen en uitvoeren van de website en campagne. De Maand van het Groene Hart: De Maand van het Groene Hart moet de komende jaren uitgroeien tot een begrip. Met de projectgroep Maand van het Groene Hart wordt een evenementenprogramma ontwikkeld. Deze vindt plaats van 20 maart tot 1 mei 2010.

3.3.2 Projecten in de voorbereidingsfase Oude Rijnzone Belangrijkste opdracht voor 2010 is het opstellen van een gemeenschappelijke regeling en de goedkeuring daarvan door alle betrokken gemeenten. Belangrijke mijlpaal is dat in de stuurgroep van december 2009 is uitgesproken dat iedereen gaat meedoen. Daarnaast is het afsluiten van 7 van de 8 (cluster)uitvoeringsovereenkomsten een mijlpaal voor 2010.

Venster Bodegraven – Woerden Inbedding Merk & Marketing: Twee maal per jaar wordt er een bijeenkomst belegd met de marketing mensen van de stakeholders die promotioneel actief zijn in het Groene Hart. Hierin worden de resultaten en voortgang van de campagne besproken. Er zullen sponsors worden gezocht voor de Merk & Marketing campagne. Er wordt een voorstel uitgewerkt om de continuïteit van Merk en Marketing te waarborgen. Gebruik Groene Hart logo: Het streven is dat eind 2010 25 gemeentes en 100 bedrijven het Groene Hart logo gebruiken. Er komt een aparte ingang op


Onlangs is duidelijk geworden dat de mogelijkheid om twee percelen bouwland te kopen aan de zuidzijde van de A12 steeds realistischer wordt. Gelet op de inmiddels aangelegde ecologische verbindingen onder de A12, die aansluiten op de te werven percelen en de in 2010 aan te leggen natte zone aan de noordzijde van de A12, lijkt de realisatie van een ‘robuuste’ zone binnen handbereik. Daarnaast zal in 2010 verder worden gewerkt aan het landschapsplan voor de lommerijke Oude Rijnzone en aan de verdere ontsnippering van de A12.

26 Groene Hart

Groot Mijdrecht Noord Het schetsontwerp waarmee in beeld wordt gebracht voor welke woningen/bedrijven er definitief geen plaats meer is wordt 26 april 2010 bepaald. Dan wordt er ook een start gemaakt met het vervolgtraject voor het opstellen van het bestemmingsplan.

3.3 Overige projecten Doorloper

Het kwaliteitsteam zal in 2010 regelmatig bijeenkomen om gevraagd en ongevraagd over ruimtelijke plannen en projecten in het Groene Hart te adviseren. Het team draagt hierdoor bij aan betere plannen en ruimtelijke oplossingen met Groene Hart kwaliteit. De borging van de inrichtingsprincipes bij provincies zal verder worden vorm gegeven door het opstellen van beleidskaders zoals voor cultuurhistorie en landschap bij de provincie Noord-Holland.

Het actieplan van de Doorloper omvat de volgende specifieke acties: • Check proces provinciale structuurvisie Utrecht aan de Voorloper en vinger aan de pols houden op de definitieve provinciale stuctuurvisies Noord- en Zuid-Holland • Ontwikkelen gezamenlijk instumentarium op relevante onderwerpen/verordeningen • Monitorruimtelijkewoningbouwenbedrijventerrein synchroniseren met project effectmonitoring • Mogelijk initiatiefvoorstel Krimp uitwerken in relatie tot migratiesaldo nul en ruimtelijke kwaliteit. Bij al deze acties geldt dat het programmabureau Groene Hart een stimulerende en coördinerende rol heeft.

Kwaliteitsatlas In 2010 zal door het organiseren van netwerken en community het gebruik van de Kwaliteitsatlas verder worden gestimuleerd. In 2010 worden 3 à 4 Kwaliteitsateliers georganiseerd rond verschillende thema’s. Gedacht wordt aan onderwerpen als beeld kwaliteitsplannen, methodieken voor gebiedsontwerpen in het buitengebied en verbindingen metropolitane landschappen. Andere onderwerpen volgen nog.


27 Groene Hart


28 Groene Hart

4

Samenwerking en Communicatie

Het jaar 2009 is een belangrijk jaar geweest voor het Groene Hart. Het programmabureau Groene Hart heeft veel geïnvesteerd in haar netwerk. Dit is nodig om als programmabureau ‘in positie’ te komen en te blijven en om in onze omgeving voortdurend draagvlak en commitment te realiseren voor de doelen voor het Groene Hart. De communicatie vanuit het programmabureau is afgelopen jaar ingezet zoals beschreven in Het communicatieplan 2008-2009. Dit plan heeft de volgende strategische uitgangspunten: • Positionering Groene Hart: communiceren aan de hand van kernwaarden • Zorg voor binding • Focus op resultaten icoonprojecten en ruimtelijke inrichting van het Groene Hart • Op basis van de bestaande communicatielijn. Het accent heeft in 2009 gelegen op de communicatie rondom de voortgang van de icoonprojecten en communicatie rondom de ruimtelijke inrichting van het Groene Hart. Activiteiten zijn erop gericht geweest om de beeldvorming positief te beïnvloeden door de betrokkenen en doelgroepen op de juiste momenten te informeren. Middelen die zijn ingezet zijn onder andere: nieuwsbrief Groene Hart, website Groene Hart, websites provincies, ‘versnellingskamersessies’ Recreatief Routenetwerk (in- en extern betrokkenen bij recreatief routenetwerk projecten). Rondom het symposium ‘Het Groene Hart leeft’ heeft veel exposure plaatsgevonden (lancering Merk & Marketing en de Kwaliteitsatlas). In 2009 is veel geïnvesteerd in de binding met partijen. Met het Rijk en de gemeenten is goed samen gewerkt, die relatie is verstevigd. Met de waterschappen en grote steden is contact maar die relaties moeten verstevigd worden. Ondanks de activiteiten rondom de Voorloper is de beeldvorming over het Groene Hart met name op bestuurlijk niveau en bij Kamerleden nog niet altijd positief.


29 Groene Hart


30 Groene Hart

5

Verantwoording Dittrich-middelen

Met de totstandkoming van de bestuursovereenkomst ILG 2007 – 2013 zijn € 18 miljoen ’motie Dittrich-middelen’ overgedragen aan de drie Groen Hart provincies en toegevoegd aan ILG-middelen voor Nationale Landschappen en Recreatie om de Stad (Rods), beiden voor € 9 miljoen. De voortgang in de besteding van deze middelen is in onderstaande tabel weergegeven.

Overzicht Dittrich-middelen Tabel 2: Overzicht Dittrich-middelen (x € 1.000) Noord Holland: Nationale Landschappen Recreatie om de Stad Totaal gerealiseerd Te verantwoorden Nog in te zetten in de ILG-periode

2007

Utrecht: Nationale Landschappen Recreatie om de Stad Totaal gerealiseerd Te verantwoorden Nog in te zetten in de ILG-periode

2007

2008

2009

Totaal

12

158

3.582

3.753

Zuid Holland: Nationale Landschappen Recreatie om de Stad Totaal gerealiseerd Te verantwoorden Nog in te zetten in de ILG-periode

2007

2008

2009

Totaal

0

1.183

415

1.597

2.714

0

2.728

5.442

2.714

1.183

3.143

7.039

Groene Hart: Totaaloverzicht inzet Dittrich-middelen Nationale Landschappen Recreatie om de Stad Totaal gerealiseerd Te verantwoorden Nog in te zetten in de ILG-periode

2008

2009

Totaal 1.331

392

0

939

1.004

100

532

1.636

1.395

100

1.472

2.967 3.600 633

821

1.500

1.295

3.616

833

1.658

4.877

7.369 7.200 -169

7.200 161

2007

2008

2009

Totaal

404

1.341

4.936

6.681

4.539

1.600

4.555

10.694

4.943

2.941

9.492

17.375 18.000 625


31 Groene Hart

Uit het overzicht blijkt dat in de 1e ILG periode (tot en met 2013) € 17,4 miljoen aan middelen zijn ingezet voor Nationale Landschappen en RodS. Daarmee wordt nagenoeg geheel (96,5 procent) voldaan aan de doelstelling van € 18 miljoen, zoals bedoeld in de motie Dittrich1. Hiervan is € 6,1 miljoen met provinciale middelen gefinancierd. Daarnaast is in de 1e ILG periode nog voor tenminste € 15,9 miljoen ILG-middelen voor projecten Nationale Landschappen en RodS geprogrammeerd waarmee de doelstelling ruim wordt gerealiseerd, zij het niet geheel binnen de afgesproken periode voor 2010. Door het inbrengen van de Dittrich-middelen in het ILG is de realisatietermijn 2013. De verantwoording van de rijksmiddelen voor RodS en Nationale Landschappen vindt plaats via de reguliere ILG-voortgangsrapportages. De monitoring van de Dittrich-middelen vanuit de Voortgangsrapportages door het Rijk beschouwen we nu als afgerond.

1 In bijlage 1 wordt een overzicht gegeven van de bestedingen per project,

per provincie inclusief de inzet over de eerste maanden van 2010.


32 Groene Hart

6

Financiële programmering Groene Hart

6.1 Financiering algemeen Overzicht Financiën Tabel 3: Overzicht Financiën (x € 1.000)

Nr. Onderdeel 1

Kosten c.q. investeringsbehoefte Icoonprojecten Projecten in de uitvoeringsfase - Groene Uitweg - De Venen - Krimpenerwaard - Schelluinen-West - Groene Ruggengraat - Recreatief Routenetwerk - Merk & Marketing Projecten die dicht tegen uitvoering aan zitten - Oude Rijnzone Projecten in de voorbereidingsfase - Venster Bodegraven-Woerden - Groot-Mijdrecht-Noord Totaal Icoonprojecten Overige projecten - Doorloper - Kwaliteitsatlas Totaal Overige projecten Totaal kosten c.q. investeringsbehoefte

2

Financiering Toegekend/beschikbaar - Rijk - Provincie - Derden Totaal toegekend/beschikbaar Onzeker - Rijk - Provincie - Derden Totaal onzeker* Totaal Financiering

3

Verschil kosten/investering en financiering - Groene Uitweg - De Venen - Krimpenerwaard - Schelluinen-West - Groene Ruggengraat - Recreatief Routenetwerk - Merk & Marketing - Oude Rijnzone - Venster Bodegraven-Woerden - Groot Mijdrecht Noord - Doorloper - Kwaliteitsatlas Totaal

Totaal tot einde looptijd

Totaal 2007 2008 2009 t/m 2013 realisatie realisatie begroting

2009 2010 t/m realisatie 2013

307.285 243.836 158.080 63.000 115.256 108.491 4.080

307.285 152.285 127.820 39.000 103.279 104.905 4.080

596 3.918 4.149 2.000 5.760 -

4.025 9.545 7.628 7.000 118 168

29.510 35.907 28.916 9.000 9.231 29.521 1.404

29.510 30.422 21.784 8.000 9.231 28.321 1.132

273.154 108.400 94.259 22.000 88.288 76.466 2.780

692.817

493.417

550

245.817

33.964

33.750

213.300

1.200 37.600 1.731.645

1.200 35.549 1.368.819

16.973

373 274.674

260 2.600 180.313

260 549 162.959

940 34.627 914.214

222 1.355 1.577

222 1.355 1.577

26 26

130 151 281

52 224 276

51 388 439

40 790 830

1.733.221

1.370.396

16.999

274.955

180.588

163.398

915.044

471.806 112.522 339.087 923.415

410.164 99.873 303.153 813.189

11.807 1.919 3.220 16.947

10.657 3.892 196.033 210.583

62.088 19.800 21.215 103.103

63.201 21.444 25.670 110.316

324.497 72.618 78.229 475.344

83.965 55.226 375.940 515.131

75.903 28.995 227.041 331.939

-

-

4.175 6.496 15.974 26.645

119 2.733 2.851

75.903 28.876 224.308 329.088

1.438.546

1.145.128

16.947

210.583

129.748

113.167

804.431

60.893

60.893

52

3.950

13.831

13.831

43.060

422 36.000 22.182

29.000 19.608

22

1.000 2.188

1.000 2.000

28.000 17.586

175.600

115.767

60.400

33.400

33.400

21.967

294.675

225.268

64.372

50.841

50.231

110.613

* is wel voorzien, maar nog niet beschikt


33 Groene Hart

52

In de Voortgangsrapportage over 2008 staat dat in de jaren tot en met 2013 investeringen in het Groene Hart zijn gepland tot een bedrag van 853 miljoen euro. Op basis van de huidige cijfers wordt verwacht dat in de periode t/m 2013 1,37 miljard euro zal worden geïnvesteerd. Tot het einde van de looptijd bedraagt de investering zelfs 1,73 miljard euro. Dat ligt dicht aan tegen de oorspronkelijke prognose aan van 1,76 miljard euro in het uitvoeringsprgramma. De stijging van het investeringsvolume brengt met zich mee dat de opgave, om uiterlijk in 2013 alles te hebben geïnvesteerd, toeneemt naar gemiddeld 228 miljoen euro per jaar. Ten opzichte van de Voortgangsrapportage 2008 is er voor het Uitvoeringsprogramma Groene Hart 2007 - 2013 sprake van een stijging van de investeringsbehoefte met 516 miljoen euro. Dit wordt veroorzaakt door:

Van deze twee icoonprojecten waren uitsluitend de kosten van de projectleiding opgenomen. Naarmate projecten dichter bij de uitvoering komen begint er zicht te ontstaan in de kosten van uitvoering (investeringskosten) en worden ook deze kosten onderdeel van het financiële overzicht van het Uitvoeringsprogramma Groene Hart 2007 - 2013. Daarnaast zijn de cijfers van de alle andere icoonprojecten aangepast aan de actuele inzichten, waarbij icoonproject De Venen en het temporiseren van Schelluinen-West het meest in het oog springen. Van de thans berekende totale investeringsbehoefte ad 1,37 miljard euro is 813 miljoen euro zeker en 332 miljoen euro (nog) onzeker. Per saldo bedraagt het financieringstekort 225 miljoen euro.

6.2 Vergelijking realisatie versus begroting 2009

Toename investeringsvolume Tabel 4: Toename investeringsvolume Omschrijving: Inbrengen uitvoeringskosten project Oude Rijnzone Inbrengen uitvoeringskosten project Groot-Mijdrecht-Noord Actualiseren projectkosten De Venen Temporiseren uitvoering project Schelluinen-West Totale mutatie geplande investeringen

Bedrag (x € miljoen)

Voor de uitvoering van icoonprojecten in het Groene Hart is voor 2009 een bedrag van 180 miljoen euro geraamd. Hiervan is 163 miljoen euro besteed.

491 35 5 -/- 15 516

Uit de tabel blijkt dat de toename voornamelijk is toe te schrijven aan de investeringkosten van de icoonprojecten Oude Rijnzone en Groot-Mijdrecht-Noord. Door het toekennen van Nota Ruimtemiddelen door de ministerraad aan het icoonproject Oude Rijnzone zijn de kosten van uitvoering (investeringskosten) Oude Rijnzone in de cijfers opgenomen. Door het besluit van de Staten van de provincie Utrecht van 6 juli 2009 is er meer duidelijkheid ontstaan over de uitvoering van het icoonproject Groot-MijdrechtNoord. Ook voor dit project zijn de kosten van uitvoering (investeringskosten) in het financiële overzicht betrokken. Hiermee zijn de geplande investeringen tot en met 2013 toegenomen met 526 miljoen euro.


34 Groene Hart

Tabel 5: Overzicht verklaring afwijking realisatie versus begroting. (x € 1.000) Afwijking realisatie versus begroting 2009 Totaal

2009 begroting

2009 realisatie

Afwijking

- De Groene Uitweg

29.510

29.510

-

- De Venen

35.907

30.422

5.485

- Krimpenerwaard

28.916

21.784

7.132

- Schelluinen-West

9.000

8.000

1.000

- Groene Ruggengraat - Recreatief Routenetwerk - Merk & Marketing - Oude Rijnzone - Venster Bodegraven-Woerden - Groot Mijdrecht Noord - Doorloper - Kwaliteitsatlas

9.231

9.231

29.521

28.321

1.200

1-

1.404

1.132

272

33.964

33.750

214

260

260

-

2.600

549

2.051

52

51

0

224

388

164-

180.588

163.398

17.190

6.3 Bestedingsdoelen

Toelichting Uit de cijfers van de bovenstaande tabel blijkt de realisatie voor 17,1 miljoen euro af te wijken van de begroting. Voor 14,7 miljoen euro (= circa 85 %) van de gelden is dit direct of indirect gerelateerd aan de vertraagde grondverwerving. Bij de overige 15 % zijn de afwijkingen toe te schrijven aan exogene factoren, zoals de economische crisis, waardoor Schelluinen-West wordt getemporiseerd en/of overige factoren, zoals langere voorbereidingstijd of tragere vergunningverlening.

In de opzet van de Voortgangsrapportage 2009 is een aanzet gemaakt om de rubricering, zoals die gebruikt wordt bij de verantwoording van de ILG-middelen te hanteren. Dit geeft onderstaand beeld:

Overzicht bestedingsdoelen Uit het overzicht blijkt dat een groot deel van de investeringen (tot 2013) plaatsvinden in het Landschap ruim 570 miljoen euro, waaronder de Oude Rijnzone is begrepen en Natuur ruim 490 miljoen euro. Aan de recreatieve voorzieningen die de aantrekkelijkheid, toegankelijkheid en bekendheid van het gebied versterken wordt eveneens een substantieel bedrag van ruim 250 miljoen euro tot 2013 geïnvesteerd.

Tabel 6: Overzicht bestedingsdoelen (x €1.000) Nr.

4

Kosten per onderdeel


Totaal t/m 2013

2007 realisatie

2008 realisatie

2009 begroting

2009 realisatie

2010 t/m 2013

585.115

490.198

11.800

13.534

56.499

46.319

418.545

793.694

570.074

2.621

254.195

47.965

47.753

265.505

50.664

35.814

355

694

10.109

9.080

25.686

8.932

8.932

142

1.201

1.743

2.562

5.027

279.405

250.819

1.066

3.384

60.913

54.907

191.462

15.411

14.559

1.015

1.946

3.359

2.778

8.819

1.733.221

1.370.396

16.999

274.955

180.588

163.398

915.044

Indeling in categorie - Natuur - Landschap en Cultuurhistorie - Landbouw - Sociaal Economische Vitalisering - Recreatie - Projectmanagement Kosten c.q. investeringsbehoefte


35 Groene Hart

7

Voortgangsbesluit 2009

Dit voortgangsbesluit behoort bij de Voortgangsrap portage 2009 van het Uitvoeringsprogramma 2007 - 2013 van het Groene Hart en is door de stuurgroep Groene Hart vastgesteld op 29 april 2010. Door de stuurgroep Groene Hart is het volgende besloten:

•

De Voortgangsrapportage 2009 van het Uitvoeringsprogramma Groene Hart 2007 - 2013 is vastgesteld.

•

De stuurgroep zal de laatste drie icoonprojecten zodanig bespoedigen dat op 1 januari 2011 alle tien icoonprojecten Groene Hart in uitvoering zijn.

•

Het Uitvoeringsprogramma Groene Hart 2007 2013 is halverwege en naar verwachting eind 2010 volledig in uitvoering. De stuurgroep geeft het Programmabureau Groene Hart opdracht het uitvoeringsprogramma tussentijds te evalueren en met voorstellen voor eventuele aanpassingen te komen.


37 Groene Hart


38 Groene Hart

8

Tot slot

De Voortgangsrapportage 2009 is de derde rapportage die is verschenen om aan te geven hoe de voortgang van het Uitvoeringsprogramma Groene Hart 2007 - 2013 verloopt. De rapportage is in goede samenwerking tussen het programmabureau Groene Hart en de drie provincies tot stand gekomen. Na de eerste twee rapportages (Voortgangsrapportage 2007 en 2008) van het Uitvoeringsprogramma Groene Hart 2007 - 2013 is deze rapportage een volgende stap in een keten, waarbij vorm en inhoud zich aangepast aan de laatste inzichten, zonder de herkenbaarheid uit het oog te verliezen.


39 Groene Hart


40 Groene Hart

2 Samenvattende tabel voor de icoonprojecten en producten

3 Programmering van de icoonprojecten en producten


41 Groene Hart

B IJ L A G E N

1 Bestedingen Dittrich-gelden

Bijlage 1 Bestedingen Dittrich-gelden per project (alle provincies) Noord-Holland 1 Wandelpad Noord-Holland 2 Stelling van Amsterdam 3 Groene Hart Kloppend Hart 4 Ronde Groene Hart 5 Logeren langs de Amstel 6 Fietspad Diemerzeedijk 7 Kanoroute Vechtstreek 8 Surfeiland Aalsmeer 9 Merk & Marketing 10 Weesper Koe 11 Fietsknooppunt Gooi en Vecht 12 Strandlocaties Hoge Dijk 13 Omkering recreatieve zonering 14 Bruggen en vlonders 15 Toeristische knooppunten Gooi en Vechtstreek 16 Fietsknoopunt stadsregio Amsterdam Zuid 17 Aanleg fietspaden 18 Gaaspermolenpad Totaal Noord-Holland

€ 40.000 € 351.500 € 43.200 € 25.000 € 200.000 € 95.357 € 373.930 € 270.135 € 250.000 € 200.000 € 66.378 € 67.377 € 744.345 € 81.592 € 44.000 € 100.000 € 412.512 € 119.780 € 3.485.106

Utrecht Utrechtse Waarden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Bebouwingslinten - erven Eendenkooi Beloken Land Aardkundige en culthistorische fietsroute Energiehout uit landschapselementen Meetnet kleine landschapselementen Groen Blauwe Diensten Groene erven/bebouwingslinten Vernieuwing voetveer Jaarsveld-Ameide Realisatie Hollandse IJsselpad Herstel Tiendwegen Boerenland Ommetjes Rosenboom Bosman molentje B&B Bems Bedelaarskerkhof Oudewater Kooikershuisje Beloken Land

€ 1.380 € 6.000 € 5.000 € 33.000 € 18.000 € 214.000 € 24.000 € 195.000 € 30.000 € 51.000 € 14.674 € 5.624 € 35.000 € 3.300 € 3.380

Stad en Land Utrecht 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

Familiegaard de Boswachter Resatauratie Eendenkooi Haarzuilens Lesporgramma Haarzuilens fase 1 RodS Utrecht Module 1, brug Marnemoende Projectmanagement, advisering, onderzoek Klein Limburg, wandelpaden Opruimen boomgaard Parkweg Realiseren 2 pleisterplaatsen Inrichtingsplan Parkbos Verkeers- en parkeermaatregelen Kortjakse pad verbinding Wielreveld/oever Haarrijnse Plas Wielreveld, aanvullend deel Inrichtingsplan IJsselsteijn Inrichtingsplan Lange Vliet

€ 66.905 € 24.280 € 16.234 € 821.000 € 1.200.000 € 290.000 € 180.000 € 80.000 € 25.000 € 10.000 € 90.000 € 120.000 € 200.000 € 500.000 € 50.000 € 50.000


42 Groene Hart

Utrechtse Vecht en Weiden 32

Klomppad Noorderpark

€ 47.043

De Venen 33 Parkeerplaats Routepunt Winkelpolder 35 Aanleg ruiterpad Abcoude 36 Meetnet Kleine Landschapselementen 37 Thematische fietsrouteontwikkeling 38 Klompenpad Abcoude 39 Klompenpad Kamerik 40 Merk & Marketing Groene Hart 41 Padenverbetering Polderreservaat Kockengen 42 Uitwerking Landschapskader de Venen 43 Ontwikkelen en aanleg Veenhek 44 Behoud legakkers Vinkeveen 45 Restauratie Genieloods Fort Nigtevecht 46 Publicatie van boek Veen-land Water-land 47 Verlichte boerderijenroute Oude Rijn 48 Legers langs de Linie 49 Beleefbaar maken van het veenweidenland 50 Blik op Woerden 51 Groene Hart, kloppend hart fase 2 52 Groene Hart, kloppend hart fase 2 - deel 53 Restauratie Fort Abcoude 54 Bouwkundige restauratie Fort Abcoude Totaal Utrecht

€ 192.845 € 92.450 € 29.250 € 28.275 € 53.814 € 118.240 € 540.000 € 14.932 € 80.000 € 161.377 € 300.000 € 69.132 € 12.712 € 15.000 € 15.500 € 28.875 € 54.871 € 98.100 € 200.000 € 26.250 € 827.363 € 7.368.806

Zuid-Holland 1 Groene Hart, kloppend hart 2 Schelluinen-West 3 Merk & Marketing 4 Merk & Marketing 2e fase 5 Realiseren fietspad Rijnwoude-Alphen aan den Rijn 6 Fietstraverse Vrouwepolder 7 Transferium Reeuwijkse Hout 8 Infocentrum Reeuwijkse Hout 9 Wandelroute over boerenland 10 Fietsroute Limes 11 Wierickerschans Varen Enkele en Dubbele Wiericke 12 Wierickerschans Wachttoren en aanlegsteigers 13 Wierickerschans Recreatief Routenetwerk 14 Fietskooppuntensysteem Rotterdam 15 Fietskooppuntensysteem Reeuwijkse plassen 16 Fietskooppuntensysteem Haaglanden 17 Toeristische opstapplaatsen 1e fase Totaal Zuid-Holland

€ 316.250 € 800.000 € 414.720 € 200.000 € 567.000 € 2.147.000 € 1.714.500 € 182.250 € 63.540 € 45.000 € 46.200 € 105.000 € 181.250 € 52.067 € 130.000 € 100.000 € 150.000 € 7.214.777

Totaaloverzicht inzet Dittrich-middelen Noord-Holland Utrecht Zuid-Holland Totaal gerealiseerd

€ 3.485.106 € 7.368.806 € 7.214.777 € 18.068.689


43 Groene Hart

Bijlage 2 Samenvattende tabel voor de icoonprojecten en producten Groene Uitweg Gerealiseerde mijlpalen 2009

Geplande mijlpalen 2010

Financiën

Risico’s

Maatregelen en -houder

Conclusie

a Uitvoering fietsbrug bij Muiden.

a Oplevering fietsbrug bij Muiden 18 maart 2010

b Kanoroutes Vechtstreek uitvoeringsgereed gemaakt.

b Opening Kanoroutes Vechtstreek in april 2010

a Ruim 60% van de kosten is gedekt (voor een groot deel uit FESgelden).

1 Voortgang van de uitvoering van projecten, waarvan de gebiedspartijen de projectleiding hebben.

c Uitvoering inrichting Stadsgezigt Naardermeer. Nagenoeg afgerond.

c Afronding inrichting Stadsgezigt Naardermeer, en publieksopening boerderij Stadzigt door de minister van LNV op 16 juni 2010.

1 Inzet van de Provincie Noord-Holland / Grontmij ter ondersteuning van de gebiedspartijen die de projectleiding hebben. (Provincie NoordHolland)

2 Geen overeenstemming met Natuurmonumenten over sanering vuilstort Ankeveen.

2 Juridisch advies inwinnen en/of overleg met Natuur monumenten. (Provincie NoordHolland)

Sommige (deel)projecten hebben een vertraging opgelopen door de lange vorstperiode zoals de fietsbrug Muiden. Deze wordt op 18 maart 2010 opgeleverd, wat een absolute mijlpaal is!

3 Onduidelijkheid over de financiering van de niet FES-projecten.

3 Monitoren, draagvlak ontwikkelen en zonodig bestuurlijke druk uitoefenen door Provincie NoordHolland op gebied partijen. (Provincie NoordHolland)

4 Onvoldoende duidelijkheid over financiering 40% van de kosten t.a.v. ‘watervraagstukken’

4 Duidelijkheid verkrijgen bij LNV. Gesprek met Hoogheemraadschap AGV over voortgang. (Provincie Noord- Holland)

d Fietsbrug Nigtevecht uitvoeringsgereed gemaakt.

d Voortzetting uitvoering Fietsbrug Nigtevecht, oplevering 2011. e Start uitvoering renovatie Fort Abcoude.

b De overige 40% is gekoppeld aan maatregelen met opgaven voor het verbeteren van abiotische omstandigheden (o.a. verdrogingsbestrijding en waterkwaliteit). c Nota Ruimtemiddelen gekoppeld aan het tracé besluit A6/A9 (gepland 2010). In 2008 heeft de Provincie tot voorfinanciering besloten van € 50 mln van de € 83 mln rijks financiering.

In 2010 worden er maatregelen uitgevoerd die de natuurwaarden van het gebied vergroten, zoals de aanleg natuur binnen EHS begrenzing, het ontwikkelen van kwelvegetatie en een moeraszone in het Naardermeer en het inrichten nieuwe natuur in de Oostelijke Vechtplassen. Door de wisseling van de projectleider is er vertraging ontstaan, wel zijn een aantal specifiek benoemde projecten tot uitvoering gekomen, deze zullen in 2010 worden afgerond.

De Venen Gerealiseerde mijlpalen 2009


Financiën

Risico’s


Conclusie

a ca 300 ha grond verworven.

a ca 174 ha verwerving en 89 ha inrichting EHS geprogrammeerd.

a Er is een koepelaanvraag gedaan voor agrarische structuur-verbetering in De Venen. Hiermee zijn tot januari 2010 98 brede banden en 8,3 km kavelpad aan agrariërs in De Venen gesubsidieerd.

1 Bij grondverwerving op basis van vrijwilligheid levert de agrarische waarde onvoldoende resultaat op in aantrekkende grondmarkt.

1 Overleg met het Rijk over financiering op basis van volledige schadeloosstelling (voor de gebieden die zijn aangewezen als ‘prioritaire gebied’. (Provincie Utrecht en Rijk)

2 Afnemend draagvlak bij LTO, bewoners én gemeenten voor door provincie (PS) begrensde EHS.

2 Communicatie in gebieden verbeteren. (Gebiedscommissie en Provincie Utrecht).

Met de grondverwerving is in 2009 een flinke versnelling gemaakt. Ruim 300 ha geworven. Het Realisatieplan Grond maakt de opgave inzichtelijk en daardoor kan de opgave goed worden gemonitord en er wordt een duidelijke strategie gekozen.

3 Bij het ontwikkelen van nieuw beleid moet rekening gehouden worden met lopende uitvoeringsprocessen in het gebied om te voorkomen dat gebiedspartijen de uitwerking ervaren als een nieuwe opgave en nieuw beleid strijdig kan zijn met lopende uitvoeringsprocessen.

3 Communicatie al in een vroeg stadium starten. Zeer vroegtijdig opstellen van een communicatie-eisen en een communicatieplan. (Gebiedscommissie en Provincie Utrecht).

4 Onvoldoende beschikbaarheid van co-financiering door gemeenten.

4 Benadrukken (economisch) belang van gebiedsontwikkeling binnen icoonproject de Venen en inzet op ondernemerschap (Gebiedscommissie en Provincie Utrecht).

b ca 173 ha EHS ingericht. c Resultaten duurzaam ondernemen door: - drie oriëntaties voor duurzame energie in De Venen; - pilot onderwaterdrainage. d Realisatie aanleg van 19,4 km wandelpaden.

b Ondertekening bestuurlijk convenant Groot Wilnis-Vinkeveen, april 2010; c Vaststellen inrichtingsplan, Wilnisse Bovenlanden; d Vaststellen inrichtingsplan, Marickenland; e Vaststellen schetsontwerp van de inrichting Groot Mijdrecht-Noord, april 2010. f Opstart van een 6-tal projecten voor duurzaam ondernemen in de landbouwsector.

b Er is een subsidieaanvraag voor restauratie van Fort Abcoude beschikt. Tot en met 2013 wordt ruim € 1 miljoen in dit fort geïnvesteerd, zodat het kan worden opengesteld voor publiek.


44 Groene Hart

2010 zal een belangrijk jaar worden voor De Venen, want voor alle (deel)gebieden projecten worden belangrijke besluiten genomen, namelijk: - Groot Wilnis-Vinkeveen, ondertekening bestuurlijk convenant, april 2010; - Wilnisse Bovenlanden, vaststellen inrichtingsplan, naar verwachting voorjaar 2010; - Marickenland, vaststellen inrichtingsplan, naar verwachting eind 2010; - Groot Mijdrecht-Noord, vaststellen schetsontwerp van de inrichting, april 2010.

Krimpenerwaard Gerealiseerde mijlpalen 2009


Financiën

Risico’s


Conclusie

a 201 ha EHS verworven, 127 ha door aankoop en 74 ha door kavelruil.

a Verwerven van 110 ha EHS en afronden van diverse kavelruilen

1 Vertraging formele procedures.

b ca 60 ha EHS is ingericht.

b Vaststellen bestemmingsplan en het MER.

c 1 Boerderij is verplaatst .

a Afronden werkzaamheden ten behoeve van 2 fietspaden en 2 landschapselementen.

De met de Nota Ruimte beschikbaar gestelde € 20 miljoen voor Krimpenerwaard zijn beperkt ‘houdbaar’. De gelden moeten vóór 1 januari 2011 zijn besteed. Het risico bestaat dat dit niet lukt.

1 De provincie moet zich voorbereiden op de mogelijkheid om zelf de onteigeningstitel vast te leggen op basis van de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening. Voor de uitvoering van de formele procedures wordt een apart procesplan gemaakt waarbij het accent ligt op risicobeheersing. - Extra capaciteit inhuren om voldoende snelheid te maken rond de planologische kaders. - Communicatie naar maatschappelijke organisaties en bewoners. (Provincie Zuid-Holland)

Het zeer ambitieuze doel om 230 ha EHSaan te kopen is niet gehaald. Wel is in 2009 201 ha EHS verworven, 127 ha door aankoop en 74 ha door kavelruil.

d 1 fietspad en 2 landschapselementen zijn gerealiseerd. e Het bemiddelingstraject tussen de strategiegroep Veenweidepact Krimpenerwaard en de gemeente Ouderkerk is gestart.

d Behalen bemiddelingsresultaat tussen de strategiegroep Veenweidepact Krimpenerwaard en de gemeente Ouderkerk 2 Verlies van draagvlak bij pactpartners, inwoners Krimpenerwaard;

3 Te lage grondmobilitiet en daardoor te trage uitvoering van ruil en aankoopplan.


45 Groene Hart

2 Intensieve bestuurlijke communicatie en een vlot verloop van de uitvoering. - Meer nadruk bij bewoners en organisaties in het gebied op participatie en betrokkenheid. - Voortdurende sturing op committent van pact parners. (Strategiegroep) 3 Doorlopen van gehele traject van minnelijke verwerving met volledige schadeloosstelling tot en met uiteindelijk onteigening. - Extra capaciteit inramen bij DLG voor grondverwerving en ruil van gronden. Ook extra inzet van begeleiding bij DLG voor ruil en verwervingsopgave. - Gedegen voorlichting naar inwoners (individueel geven en indien nodig extra benodigde gronden aankopen. - Het goed inzetten van BBL-gronden (reeds in bezit van de overheid) voor ruil naar binnen de natuurbegrenzing. - Actief stimuleren van particulier natuurbeheer; afdeling Groen wordt hierbij betrokken. - In overleg met de afdeling Groen en het programmabureau Groene Hart een vergelijkend onderzoek starten over grondverwerving in de GH provincies. (Strategiegroep, DLG, provincie Zuid-Holland en gemeenten)

De vaststelling van het MER en het nieuwe bestemmingsplan heeft vertraging opgelopen, omdat de gemeente Ouderkerk haar medewerking aan het pact heeft opgeschort. Het resultaat van de bemiddeling tussen de gemeente Ouderkerk en de strategiegroep wordt begin 2010 verwacht. Dit kan bepalend zijn voor het verdere traject (MER, inrichtingsplan, bestemmingsplan). Het in gebruik nemen van de pijler ‘vernieuwend ondernemen’ zal zorgen voor bijbehorende subsidiemogelijkheden voor ondernemers in de Krimpenerwaard.

Schelluinen-West Gerealiseerde mijlpalen 2009


Financiën

Risico’s


Conclusie

a Bouwrijp maken 22 ha kavels transportcentrum SchelluinenWest is afgerond.

a Opnieuw 2 ha grond uitgeven.

Voor de komende jaren zal door de economische ontwikkelingen de uitgifte van gronden en herontwikkeling worden getemporiseerd.

1 Wijzigen planologische bestemming vertreklocaties kan leiden tot vertraging bij herontwikkeling naar woon- of groen bestemming.

1 Communicatie met provincie en gemeente over doelstellingen project en organisatievorm ROM-S (duidelijkheid verstrekken over betrokken publieke partijen). (Ontwikkelings maatschappij)

In 2009 is het bouwrijp maken van het transportcentrum afgerond. De eerste kavel van 2 ha is uitgegeven en de nieuwbouw van het eerste transportbedrijf is gestart. Het bestemmingsplan voor het centrum is onherroepelijk geworden.

2 Ontbreken van handhaving op aanwezige onrechtmatige bedrijfsuitbreidingen, waardoor noodzaak tot verplaatsing wegvalt.

2 Communicatie met provincie en gemeente over doelstellingen project en organisatievorm ROM-S (duidelijkheid verstrekken over betrokken publieke partijen). (Ontwikkelings maatschappij)

3 Effecten van economische ontwikkelingen in de transportsector.

3 Temporiseren en faseren van plannen. Communicatie met betrokken partijen. (Ontwikkelings maatschappij)

Vooruitgang is geboekt met de aanleg van de parkeerlocaties. Zo zijn Gelkenes en Streefkerk in gebruik en zijn de planologische procedures voor Oud-Alblas en Spijksedijk zover gevorderd dat ze in 2010 worden afgerond, waardoor de locaties in 2010 in gebruik kunnen worden genomen.

b Eerste perceel van 2 ha is uitgegeven. c Nieuwbouw eerste transportbedrijf is gestart. c Parkeerlocaties - Gelkenes en Streefkerk zijn afgerond en in gebruik genomen. - voor Spijksedijk in Gorinchem is planologische procedure afgerond - voor Oud-Alblas is de planologische procedure in voorbereiding.

b Parkeerlocaties Oud-Alblas en Spijksedijk in gebruik nemen. c Herontwikkelen van de achterblijflocaties

Deel van rijksfinanciering is nog onzeker (€ 1 miljoen per jaar).

d Acquisitieinspanningen, om transportonderneming, te werven voor vestiging in Schelluinen-West opvoeren.

d Het bestemmingsplan voor Schelluinen-West is onherroepelijk geworden.

De huidige economische ontwikkelingen (crisisperiode) hebben invloed op de voortgang van de gronduitgifte SchelluinenWest. Daarom worden de acquisitie-inspanningen, om transport-ondernemingen te werven voor Schelluinen-West, opgevoerd.

Groene Ruggengraat Noord-Holland Gerealiseerde mijlpalen 2009


Financiën

Risico’s


Conclusie

a De gebiedscommissie heeft het gebiedsbegrenzingsplan voor het Noord-Hollandse deel vastgesteld.

a De Natuurbeheer plannen Gooimeer en Zuidtak worden in 2010 opgesteld.

Over financiering door het Rijk van de ontsnippering van lokale en provinciale wegen komt in 2010 meer duidelijkheid.

1 Onvoldoende draagvlak bij de agrarische sector voor de gewenste mate van robuustheid van de verbindingszone.

1 Overleg voeren met agrariërs. (Provincie NoordHolland)

2 Grondverwerving op basis van vrijwilligheid/ agrarische waarde levert onvoldoende resultaat op in aantrekkende grondmarkt (normkosten zijn te laag).

2 Overleg met Rijk over extra financiering ivm volledige schadeloosstelling (midterm review). (Provincie Noord-Holland en Rijk)

In 2009 zijn de voorbereidingen verder voortgezet door het vaststellen van het gebiedsbegrenzingsplan voor het Noord-Hollandse deel. De ontsnippering natuurverbinding Zuidtak is aan de westzijde gestart.

3 Financiering voor ontsnippering regionale en lokale infrastructuur ontbreekt of is onvoldoende

3 Overleg tussen provincie en Rijk. (Provincie NoordHolland en Rijk)

4 Individuele grondeigenaren zijn niet bereid mee te werken aan begrenzing.

4 Goede financiële regelingen en alternatieven bieden voor te onttrekken landbouwgrond. (Provincie Noord-Holland en Rijk)

5 Financiën zijn op dit moment zeer globaal.

5 Benodigde financiering nader onderzoeken als besluiten genomen zijn. (Provincie NoordHolland)

b De ontsnippering natuurverbinding Zuidtak is aan de westzijde gestart.

b Tracébesluit Waterlandtak zal in 2010 worden goedgekeurd. c In 2010 komt er meer duidelijkheid over de financiering door het Rijk van de ontsnippering van lokale en provinciale wegen.


46 Groene Hart

In 2010 zal de programmering van de ontsnippering worden afgerond. Daarbij zal er duidelijkheid komen over de financiering door het Rijk voor het ontsnipperen van lokale en provinciale wegen.

Groene Ruggengraat Utrecht Gerealiseerde mijlpalen 2009


Financiën

Risico’s


Conclusie

a Voor Groot Wilnis - Vinkeveen is een convenant opgesteld, waarmee de partijen in het gebied hebben ingestemd. Het convenant zal in 2010 worden getekend.

a Ondertekening bestuurlijkconvenant Groot Wilnis-Vinkeveen april 2010, daarmee start uitvoering gebiedsplan.

Over financiering door het Rijk van de ontsnippering van lokale en provinciale wegen komt in 2010 meer duidelijkheid.

1 Beperkt draagvlak in deelgebieden voor de Groene Ruggengraat.

1 Pilot ‘andere aanpak’ in Groot Wilnis Vinkeveen (GWV): gezamenlijk met het gebied bepalen van het tracé en de begrenzing. - Opgave en tracékeuze in Vechtstreek is met draagvlak vastgelegd in de gebiedsvisie Vechtstreek. Uitwerking volgt door nieuwe gebiedscommissie Utrechtse Vecht en Weiden. - Zorgvuldig com municeren. (Provincie Utrecht)

In 2009 zijn de voorbereidingen verder voortgezet door het opstellen van een convenant voor Groot Wilnis - Vinkeveen en het vaststellen van de opgaven voor de Utrechtse Vecht en Weiden door de gebiedscommissie.

b Voor de Utrechtse Vecht en Weiden heeft de gebiedscommissie de opgaven vastgesteld. b Voor het Amsterdam Rijnkanaal wordt een PvA voorbereid. Knelpunt is dat vanwege de spoedwet RWS geen capaciteit beschikbaar heeft om de ontsnippering te realiseren.

b Grondverwervingsplan voor Groot Wilnis Vinkeveen en voor Utrechtse Vecht en Weiden. c Plan van aanpak voor de ontsnippering van het Amsterdam-Rijnkanaal

2 Grondverwerving op basis van vrijwilligheid/ agrarische waarde levert fors onvoldoende resultaat op in aantrekkende grondmarkt (normkosten zijn te laag).

d Afronden ontsnipperings-programma voor de lokale en regionale infrastructuur inclusief financiering.

2 Overleg met Rijk over extra financiering ivm volledige schadeloosstelling. Voor Groot Wilnes - Vinkeveen mogelijk tijdelijke beëindigingsregeling.. (Provincie Utrecht en Rijk).

In april 2010 zal het bestuurlijkconvenant Groot Wilnis - Vinkeveen worden ondertekend, daarmee start uitvoering gebiedsplan en is ook de Groene Ruggengraat in het Utrechts deel in uitvoering.

Groene Ruggengraat Zuid-Holland Gerealiseerde mijlpalen 2009


Financiën

Risico’s


Conclusie

a Voorbereiding tracékeuze Alblasserwaard dat aansluit op de Voorloper.

a In 2010 gebiedsproces in AlblasserwaardVijfheerenlanden opstarten om tot realisatie opgaven te komen

1 In de ILG-programmering tot 2013 is voor de Groene Ruggengraat (ZH) géén geld gereserveerd voor aankoop van gronden met uitzondering van de Krimpenerwaard.

1 Onvoldoende draagvlak voor de Groene Ruggengraat onder bewoners/grondeigenaren in de Alblasserwaard en Gouwe - Wiericke.

1 Wervende beelden uit de Pilot GouweWiericke en communicatie m.n. naar Alblasserwaard. (Provincie ZuidHolland)

2 Grondverwerving op basis van vrijwilligheid/ agrarische waarde levert onvoldoende resultaat op in aantrekkende grondmarkt (normkosten zijn te laag).

2 Overleg met Rijk over extra financiering ivm volledige schadeloosstelling (midterm review). (Provincie Zuid-Holland en Rijk)

In 2009 zijn de voorbereidingen verder voortgezet door voor de Alblasserwaard de tracékeuze voor te bereiden en een gebiedscommissie in te stellen. Voor de Gouwe-Wiericke is er instemming over de tracékeuze door het gebied. In 2010 zullen de afspraken worden vastgelegd in een convenant.

b Instemming tracékeuze Gouwe-Wiericke door het gebied. In 2010 zullen de afspraken worden vastgelegd in een convenant. c Ontsnippering:

- Ontsnippering A12 door RWS loopt mee met de verbreding van deze Rijksweg. - uitwerking ontsnipperingsopgave provinciale en lokale wegen loopt ca 4 maanden achter op schema.

b Voor Gouwe Wiericke zal een convenant worden opgesteld. De uitwerking in de diverse deelgebieden kan worden opgestart. c Afronden ontsnipperings-programma voor de lokale en regionale infrastructuur inclusief financiering.

2 Voor de inrichting van de Groene Ruggengraat in Gouwe-Wiericke is financiering beschikbaar. 3 Voor één ontsnippering van de A12 is financiering beschikbaar. Over financiering door het Rijk van de ontsnippering van lokale en provinciale wegen komt in 2010 meer duidelijkheid


47 Groene Hart

De ontsnippering van de A12 door RWS loopt mee met de verbreding van deze Rijksweg.

Oude Rijnzone Gerealiseerde mijlpalen 2009


Financiën

Risico’s


Conclusie

a Bedrijventerreinstrategie en business case geaccepteerd door het ministerie van VROM en daarmede het besluit voor toekenning Nota Ruimte- middelen van € 30 miljoen.

a Afsluiten 7 van de 8 uitvoeringscontracten.

De ministerraad heeft € 30 miljoen aan Nota Ruimtemiddelen toegekend. De provincie Zuid-Holland heeft €5,5 miljoen extra gereserveerd. Circa € 8,6 miljoen, door gemeenten bijeengebracht.

1 Besluitvorming over gemeenschappelijke regeling en clustercontracten loopt vertraging door gemeenteraadsverkiezingen.

1 Besluitvorming in colleges voor verkiezingen en in raden na verkiezingen. Communicatie door bijvoorbeeld voorlichtingsavonden organiseren.

Om de samenwerking te versterken en de integrale uitvoering van het hele programma (planning, programmering, en kwaliteit) te bewaken en te verzekeren is in 2009 gewerkt aan een gemeenschappelijke regeling voor de Oude Rijnzone. Ook voor 2010 is de belangrijkste opdracht door te gaan met de gemeenschappelijke regeling. Daarnaast wordt gewerkt aan de realisatie van de 8 (cluster) uitvoeringscontracten.

b Gemeenschappelijke regeling voor de Oude Rijnzone

Desondanks is er nog sprake van een dekkingsverschil van 25% tussen de kosten van de investering en de financiering.

Venster Bodegraven – Woerden Gerealiseerde mijlpalen 2009


Financiën

Risico’s

Maatregelen en houder

a Het afronden van a Definitieve vaststelFinanciering van uitvoering een gebiedsvisie ling inrichtingsplan is nog niet zeker. Middengebied door het Middengebied. opstellen van een inrichtingsplan en beleidsb Realiseren (natte) robuuste kader is nagenoeg gereazone in Middengebied. liseerd. c Verdere ontsnippering van b Voor de lommerijke de A12 door een droge Oude Rijn zone zijn verbinding. gebiedsprofielen opgesteld.

1 Gemeenten werken 1 Monitoren, draagvlak onvoldoende mee om de ontwikkelen en zonodig gestelde doelen (gebiedsbestuurlijke druk uitoebeeld) te realiseren. fenen door provincies op gemeenten. (Stuurgroep Venster).

c Er is overeenstemming bereikt over de maatregelen en situering van de ontsnippering A12.

3 Onvoldoende capaciteit projectorganisatie.

2 Financiering van de uitvoeringskosten is nog niet zeker.

De hoofdopgave voor 2009 voor het Middengebied is gerealiseerd, er is invulling gegeven aan de visie door het opstellen van een inrichtingsplan en beleidskader aan de hand van atelier- en inloopdagen. 2 Opstellen businesDe hoofdopgave voor 2010 scase, MKBA aanvraag is om een (natte) robuuste Nota Ruimte-middelen. zone in het Middengebied (Provincie Zuid-Holand). te realiseren met de te verwerven gronden. 3 Uitbreiding projectorganisatie met 1 fte. (Provincie Zuid-Holland).

4 Ondanks Rijksbeleid ter 4 Opzetten lobby (zowel zake werkt het deparGroene Hart als Randstasd tement van Verkeer en Urgent) ten behoeve Waterstaat onvoldoende van de realisatie van mee om de ontsnippede verbrede onderring van de A12 (inclusief doorgangen en het het verleggen van de verleggen van de afslag afslag “Nieuwerbrug”) te ‘Nieuwerbrug’ A12. realiseren. (Stuurgroep Venster).

d Onder de A12 zijn een tweetal (natte) verbindingen aangelegd.


48 Groene Hart

Conclusie

Groot-Mijdrecht Noord Gerealiseerde mijlpalen 2009


Financiën

Risico’s


Conclusie

b Provinciale Statenhebben in juli 2009 besloten over de toekomstige inrichting van Groot-Mijdrecht Noord. Geen van de combinatie-varianten zijn haalbaar en betaalbaar gebleken. Daarom hebben Provinciale Staten besloten verder te gaan met de uitvoering van Plan De Venen.

a Vaststellen Schetsontwerp, eind april 2010.

a Proceskosten voor 2010 zijn voldoende gedekt.

1 Als gevolg van de aanleg van het nieuwe natuurgebied zal er voor de woningen/bedrijven in het gebied definitief geen plaats meer zijn. Dit levert veel spanningen op. Het draagvlak onder de bewoners en bij de gemeente is gering.

1 Overleg met gemeente, bewoners en maatschappelijke partners in het gebied. (Provincie Utrecht)

2 Onvoldoende financiële middelen voor realiseren van het nieuwe natuurgebied, dit betreft het oostelijk deel.

2 Overleg met het Rijk over ILG-finnaciering ná 2013. (Provincie Utrecht; Gemeente De Ronde Venen)

Het besluit van de Provinciale Staten in juli 2009 over de toekomstige inrichting van GrootMijdrecht Noord was een enorme mijlpaal. Daarmee is een eind gekomen aan een jarenlang durende discussie over de inrichting van dit gebied. Een risioco blijft het geringe draagvlak onder de bewoners en bij de gemeente.

b Start opstellen bestemmingsplan.

b Financiën voor uitvoering in periode tot 2013 zijn gedekt. Die voor ná 2013 moeten nog via ILG-traject nog met het Rijk geregeld worden.

c Start met het maken van een ‘Schets-ontwerp voor de inrichting van het oostelijk deel van GrootMijdrecht-Noord. c Aanvraag voor de Nota Ruimte-middelen is stopgezet en het RU-traject is afgerond.

Recreatief Routenetwerk (RRN) Gerealiseerde mijlpalen 2009


Financiën

Risico’s


Conclusie

a Bijsturen en actualiseren van de uitvoerings agenda RRN 2009-2013.

a Programmering voltooien en overdragen aan de provincies op 25 maart 2010.

a Financiering proceskosten voor 2010 geregeld.

1 Financiële dekking financiering voor de uitvoeringasagenda RRN 2009 - 2013 is niet of onvoldoende gereserveerd in de ILG programmering.

1 Bij Midterm- review bespreken met Rijk (Programmabureau GH)

Net als in 2008 zijn ook in 2009 ‘Versnellingskamersessies’ gehouden onder leiding van het programmabureau.

2 Initatiefnemers nemen geen initiatief of stranden door capaciteitsgebrek en/of andere belangen.

2 Aanjagen en attenderen, druk uitoefenen door de provincies. (Provincies en Rijk)

3 Focus en energie verdwijnen uit het project en de provincie overstijgende projecten lopen moeizamer omdat er geen expliciete, externe aanjager is van de uitvoeringsagenda RRN op Groene Hartniveau.

3 Provincies scherp houden door middel van een goed monitoringssysteem. (Programmabureau GH)

b Aanjagen en uitvoeren van uitvoeringsagenda RRN 2009-2013. c Alle in de uitvoeringsagenda RRN 2009-2013 opgenomen projecten zijn geprogrammeerd in de uitvoeringsprogramma’s van de drie Groene Hart Provincies.

b Procesdoel is om 35 % van alle projecten in de realisatiefase te krijgen. c Versnellingskamersessies met als doel de initiatiefnemers te helpen bij het subsidieof project financieringsproces.

b Van de 145 projecten zijn er 33 uitgevoerd. 12 projecten bevinden zich in de realisatie-fase, 30 projecten bevinden zich in de voorbereidingsfase, de 32 projecten bevinden zich in de ontwerpfase, 27 in de definitiefase en 11 in de initiatieffase. Van de 112 projecten die nog niet zijn gerealiseerd, is van 64 projecten de financiering nog niet rond. Deze bedragen samen € 142 mln. hiervan is nog niet gedekt € 79 mln. Geëxtrapoleerd is dat voor de realisatie van de totale Uitvoeringsagenda nog ca € 202 mln. nodig is tot 2016.


49 Groene Hart

Alle in de ‘uitvoeringsagenda 2009-2013’ opgenomen RRN projecten zijn geprogrammeerd in de uitvoeringsprogramma’s van de drie Groene Hart Provincies. Daarmee kan de uitvoering van het project RRN op 25 maart 2010 worden overgedragen aan de drie provincies.

Merk en Marketing Gerealiseerde mijlpalen 2009


Financiën

Risico’s


Conclusie

a Tijdens het symposium op 26 maart 2009 heeft de lancering van het marketingplan plaatsgevonden.

a De Maand van het Groene Hart succesvol laten verlopen.

a Voor 2009-2011 financiële dekking toegezegd door de drie Groene Hart provincies.

1 In stand houden en groei van het actueel aanbod op de website.

1 Actieve benadering van actoren en afspraken maken met GH- partijen (Programmabureau Groene Hart)

Merk & Marketing is een groot succes. Inmiddels meer dan 500 organisaties met 1.100 aanbiedingen op www.groenehart.nl, die gemiddeld 20.000 unieke bezoekers per maand trekt. Meer dan € 3,2 miljoen aan advertentiewaarde free publicity gerealiseerd.

b Overdragen M&M aan b Online brengen van de een nog op te richten website Groene Hart. Deze uitvoeringsorganisatie. is binnen 5 maanden door meer dan 100.000 unieke c Gebruik van het Groene bezoekers bezocht. Hart logo stimuleren, zodat eind 2010 25 gemeentes en 100 bedrijven het logo gebruiken.

b Onderzoeken hoe de financiële dekking na 2011 2 Onvoldoende financiële kan worden verkregen van bijdrage vanuit particiderden. panten om de campagne uit te bouwen en ook na 2011 voort te zetten.

2 Actieve benadering mogelijke deelnemers voor de stichting. (Programmabureau Groene Hart)

Gedurende de Maand van het GH 20/3-30/4 2010 worden er meer dan 170 activiteiten georganiseerd. http://www.groenehart.nl. Gemeenten als Lopik, Woerden en Gouda sluiten zich aan bij de campagne. De uitdaging voor het komend jaar is om een uitvoeringsorganisatie op te richten om het voortbestaan van Merk & Marketing te borgen.

Doorloper Gerealiseerde mijlpalen 2009


a De Voorloper is in Provinciale Staten of Statencommissie van de drie provincies vastgesteld.

a De Voorloper goed laten doorwerken in de Provinciale Structuurvisie van Utrecht

b Voorloper is voortgezet in de Doorloper, c Met de Voorloper zijn belangrijke bouw-stenen geleverd voor de in 2009 opgestelde Provinciale Structuurvisies (NH en ZH)

Financiën

b Ontwikkelen van gezamenlijk instrumentarium (verordeningen van de drie provincies).

Risico’s


Conclusie

1 Provinciaal beleid onvoldoende geborgd in provinciale ruimtelijke verordeningen, en te veel uiteenlopen van de (tekst van de) verordeningen tussen de Provincies

1 Monitoring, begeleiding, advisering en uitwerking door kerngroep Ruimtelijke Kwaliteit, MT en stuurgroep Groene Hart. (Provincies en Programmabureau GH)

In 2009 is de Voorloper met succes vertaald in het ontwerp van de Provinciale Structuurvisies van Noord-Holland en Zuid-Holland. Voor de Provinciale Structuurvisie van Utrecht zal dat in 2010 nog gaan plaatsvinden.

d De Provinciale Structuurvisies van Noord-Holland en ZuidHolland zijn getoetst aan de Voorloper.

Kwaliteitsatlas Gerealiseerde mijlpalen 2009


Financiën

Risico’s


Conclusie

a Lancering Kwaliteitsatlas tijdens het Symposium ‘Het Groene Hart leeft’ op 26 maart 2009.

a Stimuleren gebruik van de Kwaliteitsatlas door het organiseren van netwerken en community.

De uitvoeringskosten zijn gedekt.

1 Te weinig draagvlak bij gemeenten voor gebruik van Kwaliteitsatlas

1 Investeren in samenwerking met Woerdens Beraad door koppeling Kwaliteitsatlas aan ‘bestemmings-plannen met Groene Hart kwaliteit’ . (Programmabureau GH)

De ontwikkelperiode van de Kwaliteitsatlas is in 2009 afgerond. De belangrijkste uitdaging voor 2010 is vooral om het gebruik ervan te stimuleren.

2 Weerstand tegen Kwaliteitsteam

2 Nauwe betrokkenheid van het Programmabureau bij opstellen adviezen vanwege bestuurlijke gevoeligheden. (Programmabureau GH, Kwaliteitsteam)

b Doorontwikkelen kwaliteitsatlas door - ontwikkelen gebiedsprofielen - verzamelen en in beeld brengen inspirerende projecten - uitvoeren gemeentelijke pilots. c Samenstellen en starten van een Kwaliteitsteam.

b Afronden verbetering van de site. c Organiseren van Kwaliteitsateliers rond verschillende thema’s. d Borging van de inrichtingsprincipes door het opstellen van beleids kaders.

d Eerste atelier gehouden rond thema ‘linten en doorzichten’.


50 Groene Hart

Bijlage 3: Programmering van de icoonprojecten en producten


51 Groene Hart

Groene Uitweg (excl. Groene Ruggengraat) Fase van het project Initiatiefase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Beheerfase

Toelichting projectenfasen Welk kwaliteitsniveau wordt verlangd? Een schetsplan en een voorlopige kostenraming worden gemaakt en de haalbaarheid wordt getoetst. • Definitiefase: Het doel is om een compleet en concreet eisenpakket te verkrijgen waaraan het beoogde projectresultaat moet voldoen in termen van randvoorwaarden, functionele en operationele prestaties/eisen/wensen en ontwerpbeperkingen (Wat wordt van het beoogde projectresultaat verlangd?) • Ontwerpfase: Het doel is om een gedetailleerd uitgewerkt(e) oplossing/ontwerp te verkrijgen (Hoe gaat het projectresultaat er in detail uitzien?) • Voorbereidingsfase: Het doel is het verkrijgen van een exacte beschrijving van het te realiseren resultaat opdat de uitvoering/realisatie van het projectresultaat vlekkeloos kan en zal verlopen (met een druk op de knop ... ) • Uitvoeringsfase: Doel is het uitvoeren van het ontwerp, zodanig dat aan de afgesproken eisen wordt voldaan.

Projectfase per 1 januari 2010: Het icoonproject Groene Uitweg is in uitvoering

Toelichting Doel Het doel van het icoonproject de Groene Uitweg is het versterken van de ruimtelijke kwaliteit (groene buffer) tussen Amsterdam en het Gooi door behoud en versterking van natuur en recreatie, door een integrale gebiedsontwikkeling, die ruimte biedt voor nieuwe infrastructuur voor een betere bereikbaarheid van Almere. De Groene Uitweg maakt onderdeel uit van de Noordvleugel van de Randstad. De Noordvleugel behoort tot de regio’s met de sterkste concentraties van werkgelegenheid en is daarmee een belangrijke aanjager van de Nederlandse economie. De strategische opgaven voor het Groene Hart, zoals het bevorderen ruimtelijke kwaliteit, aanpak van de waterproblematiek, structuurversterking van de landbouw, transitie Veenweidegebieden / nieuwe toekomst voor de droogmakerijen en wonen en werken met Groene Hart kwaliteit worden allemaal met dit icoonproject bevorderd. Uitvoeringsrelatie Het icoonproject de Groene Uitweg omvat de andere iconen, te weten de Hostermeerpolder, de Groene Ruggengraat en De Venen. Bestuurlijke setting De provincie Noord-Holland is de opdrachtgever. Er vindt periodiek bestuurlijk overleg plaats tussen de provincies (Noord-Holland en Utrecht), de gemeenten in het gebied (Amsterdam, Abcoude, Loenen, Muiden, Naarden, Ouder-Amstel en Weesp), de ministeries LNV (directie regionale zaken West), VROM en V&W (Rijkswaterstaat)), het waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV), Gewest Gooi en Vechtstreek, Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, LTO-Noord, Agrarische natuurvereniging Vechtvallei, Milieufederatie Utrecht, ANWB, VNO-NCW allen vertegenwoordigd in de Gebiedscommissie voor de Groene Uitweg. Ruimtelijk kader Voor het gebied geldt het streekplan van de provincie Noord-Holland dat in 2009 2010 wordt omgezet in een provinciale structuurvisie. Deze structuurvisie ligt ten tijde van het opmaken van de Voortgangsrapportage 2009 ter inzage, naar verwachting zal de Provinciale structuurvisie in mei 2010 door de staten van de Provincie Noord-Holland worden vastgesteld. Door de staten van de provincies Noord-Holland is wel/niet een gebiedsplan vastgesteld. De bestemmingsplannen van de gemeenten zijn wel/niet vastgesteld. Voor het gebied is wel/niet een grondstrategieplan vastgesteld en zijn wel/niet prioritaire gebieden aangewezen.

Samenvattende conclusie Programma 2009

Voortgang 2009

In 2009 zal worden voortgegaan op de weg om grond te verwerven al dan niet via kavelruil om de natuuropgaven in het gebied te realiseren. Daarnaast zullen een groot aantal projecten in uitvoering worden genomen of worden voortgezet die de onder andere de bekendheid, toegankelijkheid en verblijfskwaliteit van het landelijk gebied versterken. Tot slot zal er aandacht worden gevestigd op het beschiklbaar houden van de middelen bij RWS voor de ontsnippering A1/A6 voor de Groene Ruggengraat.

De projecten die in 2009 in uitvoering zijn genomen of voortgezet ten behoeve van de Bekendheid, toegankelijkheid en verblijfskwaliteit van het landelijk gebied zijn onder andere: - Natuurboulevard IJmeer; - Waterberging Horstermeer; - Binnendoorverbinding Vecht-Naardertrekvaart-Gooimeer; - Ontwikkeling kanoroutes Vechtstreek; - Stadzigt Naardermeer, waarvoor in december 2009 het bestemmingsplan onherroepelijk is verklaard; - Fauna- en veetunnel Naardermeer; Fauna-recreatieve passage Naardermeer-Ankeveense plassen.

Programma 2010 In 2010 worden er maatregelen uitgevoerd die de natuurwaarden van het gebied vergroten, zoals de aanleg natuur binnen EHS begrenzing, het ontwikkelen van kwelvegetatie en een moeraszone in het Naardermeer en het inrichten nieuwe natuur in de Oostelijke Vechtplassen. Er wordt aandacht gevestigd op het beschikbaar houden van de middelen bij Ministerie van Verkeer & Waterstaat voor de ontsnippering A1/A6 i.h.k.v. de Groene Ruggengraat. Voor de ontwikkeling kanoroutes Vechtstreek is de opening in april 2010. Op 2 april vindt de openstelling plaats van wandelpaden van het project Stadzigt Naardermeer en 16 juni zal de publieksopening van boerderij Stadzigt plaatsvinden door de minister van LNV. Fauna-recreatieve passage Naardermeer-Ankeveense plassen wordt de procedure voor het inpassingsplan afgerond en de uitvoering gestart in 2010. De uitvoering voor de Fietsbrug Nigtevecht start in 2010 en de oplevering zal in 2011 plaatsvinden. De fietsbrug Muiden is op 18 maart 2010 opgeleverd, weliswaar met een vertraging door de lange vorstperiode.


52 Groene Hart

Risico’s Nr.

Omschrijving Risico

Gevolgen risico

1.

Voortgang van de uitvoering van projecten, waarvan de gebiedspartijen de projectleiding hebben.

Uitvoering vertraagd waardoor de beschikbare middelen niet of onvoldoende worden besteed.

2.

Geen overeenstemming met Natuurmonumenten over sanering vuilstort Ankeveen.

Uitvoering vertraagd.

3.

Onduidelijkheid over de financiering van de niet FESprojecten.

Uitvoering vertraagd, draagvlak verminderd bij regionale partijen, waardoor cofinanciering gevaar loopt.

Onvoldoende duidelijkheid over financiering 40% van de kosten t.a.v. ‘watervraagstukken’ vanuit het ILG.

Uitvoering van het onderdeel Verbeteren Abiotische omstandigheden vindt niet (of in beperkte mate) plaats.

4.

5.

Door werk met werk te maken Onvoldoende ecologische / kostenbesparing vervalt samenhang / verspreiding mogelijk één van de twee doelsoorten. ontsnipperingspunten A1/A6.

Stoplicht

G

H

G

G

G


Beheersmaatregel

Beheerseigenaar

Status

Inzet van de Provincie Noord-Holland / Grontmij ter ondersteuning van de gebiedspartijen die de projectleiding hebben.

Provincie Noord-Holland

risico nog aanwezig

Juridisch advies inwinnen en/of overleg met Natuurmonumenten.


risico doet zich voor

Monitoren, draagvlak ontwikkelen Provincie Noord-Holland en zonodig bestuurlijke druk uitoefenen door Provincie NoordHolland op gebiedpartijen.

risico nog aanwezig

Duidelijkheid verkrijgen bij LNV. Gesprek met Hoogheemraadschap over voortgang.


risico nog aanwezig

De noodzaak tot aanleg van de Provincie Noord-Holland beide ontsnipperingspunten in de gesprekken met het Ministerie van Verkeer & Waterstaat / RWS mee blijven nemen.

risico nog aanwezig

53 Groene Hart

Groene Uitweg Projectdoelstellingen & Financiën (x € 1.000) Nr.

Resultaatsbeschrijving

Natuur 1.

Ontwikkeling Robuuste Verbindingen (in ha)

1.a

Groene Ruggegraat door plangebied

1.b

Fauna-/recreatieve passage Naardermeer - Ankeveen

1.c

Realisatie ecologische verbindingszones (in km)

1.d

Realisatie inrichting reeds begrensde EHS (in ha)

1.e

Hostermeerpolder

1.f

Natuurboulevard IJmeer (verwerving + inrichting) (in ha)

1.g

Opwaardering inrichting natuurgebied Naardermeer (in ha)

1.h

Opwaardering inrichting Oostelijke Vechtplassen (in ha)

2.

Verbeteren abiotische omstandigheden

2.a

Diverse maatregelen: bestrijding verdroging, duurzaam waterbeheer

2.b

Aquaduct A1 Muiden

2.c

Saneren vuilstort Ankeveen

Landschap en Cultuurhistorie


Totaal t/m 2013

€ 148.901

€ 148.901

2007 realisatie € 25

€ 1.850

2009 plan € 2.100

2009 realisatie € 2.100

2010

2011

€ 2.100

€ 5.443

2012

2013

€ 57.678

€ 79.704

1.028

514

pm

85

85

85

85

174

X

45

50

50

130

130

137

€ 3.086

€ 13.784

X 145

145

X

fietspad

X

X 397

397

X

2 € 25.200

€ 25.200

X € 290

3.

Leesbaarheid van landschap en cultuurhistorie

3.a

Herstelplan ‘s-Gravenlandse Buitenplaatsen (in aantal)

10

10

X

3.b

Stelling van Amsterdam (in aantal forten, batterijen etc.)

7

7

3

3.c

Renovatie Diemerdammersluis (in aantal)

1

1

3.d

Renovatie sluisdeuren ARK Vecht (in aantal)

Landbouw

2008 realisatie

6

6

€ 16.404

€ 16.404

4.

Duurzaam beheer landelijk gebied (LG)

4.a

Diverse plannen voor duurzaam beheer

4.b

Behoud weidelandschap door kavelruil en grondbank (in aantal)

70

4.c

Ruimte-voor ruimte regeling (in aantal)

1

5.

Vernieuwend ondernemerschap

5.a

Bedrijfsregeling agrariërs

5.b

Gebiedscoördinatie en projecten

5.c

Leidraad verbreding bestemmingsplan

€ 500

1 € 1.368

X

€ 6.172

2

1

X

€ 100

€ 1.335

6 € 1.335

€ 1.141

€ 4.209

€ 4.209

€ 5.385

X

X

X

X

1

-

1

X

X

X

X

1


1 1

X € 25

X 1

€0

10

X 1

1 € 1.368

54 Groene Hart

-

Recreatie

€ 114.986

€ 114.986

€ 181

€ 1.500

€ 24.707

€ 6.242

€ 46.790

€ 17.375

€ 18.191

37,5

37,5

2,0

1,3

6,8

6,8

6,8

6,8

7

X

X X

1

X

X

X

1

1

X

X

X

1

1

1

X

X

X

3

3

X

X

1

X

1

6.

Bekendheid, toegankelijkheid en verblijfskwaliteit LG

6.a

Herijking fiets- (20 km) en wandelpaden (17,5 km)

6.b

Ontwikkeling kanoroutes Vechtstreek

6.c

Fietsbrug bij Nigtevecht (in aantal)

1

1

6.d

Fietsbrug bij Muiden ARK (in aantal)

1

1

6.e

Binnendoorverbinding VechtNaardertrekvaart-Gooimeer (in aantal)

1

1

6.f

Voormeertunneltje / voorheen Meerstraattunneltje (in aantal)

1

6.g

Wandel-, fauna- en veetunnel Naardermeer (in aantal)

6.h

Inrichting bezoekboerderijen (in aantal)

6.i

Recreatieve inrichting Stadsgezigt Naardermeer

6.j

Herinrichting bezoekerscentrum ‘s-Graveland (in aantal)

6.k

Recreatief groen Bloemendalerpolder (in ha inrichting)

6.l

Samenhang en verbinding Kop Diemerscheg

Projectmanagement Totaal kosten c.q. investeringsbehoefte

€ 24.707

X X

1

X 1

1

210

210

€ 1.794

€ 75

€ 75

€ 307.285

€ 307.285

€ 596

€ 4.025

€ 150.565

€ 150.565

€ 339

€ 5.116

€ 5.116

€ 151

€ 22.566

€ 22.566

€ 54

€ 178.247

€ 178.247

€ 544

1

70

70

70

X

X

1 X

€ 1.794

1

X € 1.644

€ 29.510

€ 29.510

€ 9.483

€ 62.614

€ 82.348

€ 118.709

€ 14.704

€ 14.704

€ 7.420

€ 31.839

€ 62.572

€ 33.690

€ 357

€ 357

€0

€ 1.996

€ 1.191

€ 1.347

€ 617

€ 617

€ 325

€ 2.412

€ 1.464

€ 17.693

€ 15.679

€ 15.679

€ 7.745

€ 36.247

€ 65.227

€ 52.730

Financiering Toegekend/beschikbaar Rijk Provincie Derden Totaal toegekend/beschikbaar

€ 75 € 75

Onzeker Rijk

€0

€0

€ 7.015

€ 7.015

€ 7.015

Derden

€ 61.130

€ 61.130

€ 61.130

Totaal onzeker*

€ 68.145

€ 68.145

€ 68.145

€ 246.392

€ 246.392

€ 544

€ 75

€ 15.679

€ 15.679

€ 7.745

€ 36.247

€ 65.227

€ 120.875

€ 60.893

€ 60.893

€ 52

€ 3.950

€ 13.831

€ 13.831

€ 1.738

€ 26.367

€ 17.121

-€ 2.167

Provincie

Totaal Financiering Verschil kosten/investering en financiering * is wel voorzien, maar nog niet beschikt


55 Groene Hart

De venen Fase van het project Initiatiefase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Beheerfase

Toelichting projectenfasen Welk kwaliteitsniveau wordt verlangd? Een schetsplan en een voorlopige kostenraming worden gemaakt en de haalbaarheid wordt getoetst. • Voorbereidingsfase: Het doel is het verkrijgen van een exacte beschrijving van het te realiseren resultaat opdat de uitvoering/realisatie van het projectresultaat vlekkeloos kan en zal verlopen (met een druk op de knop ... ) • Uitvoeringsfase: Doel is het uitvoeren van het ontwerp, zodanig dat aan de afgesproken eisen wordt voldaan.

Projectfase per 1 januari 2010: Het icoonproject De Venen is in uitvoering

Toelichting Doel Het doel van het icoonproject De Venen is het tot stand brengen van een samenhangend gebied met natuur- en recreatieontwikkeling, waarbij in de blijvende landbouwgebieden wordt gestreefd naar handhaving en verdere versterking van een duurzame landbouw en het bereiken van een water- en milieukwaliteit behorend bij de aanwezige of de te realiseren functies. Kortom een integrale ruimtelijke opgave voor een duurzame inrichting en beheer van het gebied. De strategische opgaven voor het Groene Hart zoals het bevorderen ruimtelijke kwaliteit, aanpak van de waterproblematiek, structuurversterking van de landbouw en transitie Veenweidegebieden / nieuwe toekomst voor de droogmakerijen worden onder andere met dit icoonproject gerealiseerd. Uitvoeringsrelatie Het icoonproject De Venen heeft uitvoeringsrelaties met twee andere icoonprojecten in het Groene Hart, te weten Groot-Mijdrecht-Noord en de Groene Ruggengraat. Daarnaast is er een uitvoeringsrelatie met het Westelijk Veenweidenprojecten polder Groot Wilnis – Vinkeveen, Zegveld-Portengen en Zegveld-Noord. Bestuurlijke setting Voor De Venen hebben partijen zich verenigd in stichting Ontwikkeling De Venen, bestaande uit overheden en vertegenwoordigers uit de sectoren landbouw, natuur, water en recreatie. De stichting bestaat uit een Gebiedscommissie en een Programmabureau. In de Gebiedscommissie zijn alle partners bestuurlijk vertegenwoordigd. In de Gebiedscommissie hebben zitting: de 6 gemeenten in De Venen (Abcoude, Bodegraven*, Breukelen, De Ronde Venen, Nieuwkoop* en Woerden), Waterschap Amstel, Gooi en Vecht (Waternet), Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, LTO-Noord, Agrarische natuurvereniging de Utrechtse Venen, Natuur- en Milieufederatie Utrecht, Natuurmonumenten (vertegenwoordigt ook Staatsbosbeheer) en de Utrechtse Recreatieschappen. Verder zijn als adviserende leden vertegenwoordigd de Provincies Utrecht, Noord-Holland en Zuid-Holland, de ministeries van LNV, VROM en V&W, ANWB en HISWA. In haar uitvoerende taken wordt de Gebiedscommissie ondersteund door het Programmabureau De Venen. * Deze Zuid-Hollandse gemeenten hebben zitting in de Gebiedscommissie, maar er vinden geen projecten plaats, aangezien de provincie Zuid-Holland geen nieuwe middelen heeft geprogrammeerd voor de periode 2007-2013. Grondstrategie Voor de Utrechtse Venen is grondverwerving een belangrijke sleutel voor het behalen van de totale opgave tot 2013 zoals verwoord in het Gebiedsprogramma 2007-2013. In 2009 is door stichting Ontwikkeling De Venen een Realisatieplan Grond opgesteld. Dit plan moet de doelen grondverwerving, kavelruil en particulier natuurbeheer versnellen. Het besluit van de provincie Utrecht (september 2009) inzake prioritaire gebieden is hierin verwerkt.


Voortgang 2009

In 2009 is ca 100 ha verwerving Ecologische HoofdStructuur en ca 400 ha (her) inrichting EHS geprogrammeerd. Om gronden te verwerven zullen diverse instrumenten worden ingezet, zoals volledige schadeloosstelling in prioritaire gebieden, kavelruil en bedrijfs-verplaatsingen. Het instrumentarium zal worden verbeterd door het opstellen van een Grondstrategieplan. Om de natuurdoelen te realiseren wordt ook particulier natuurbeheer toegepast. Voor de Ecologische VerbindingsZone zullen diverse projecten en ont-snipperingspunten worden aangepakt. Om de landschappelijke kwaliteit te bevorderen worden een aantal projecten gerealiseerd, zoals de restauratie van de stelling van Amsterdam, herstel legakkers in de Vinkeveense plassen, maar ook wandelen klompen-paden. Om een goed toekomstperspectief voor de landbouw te ontwikkelen wordt ingezet op landbouwstructuurversterking en duurzame ontwikkelingen.

Met de grondverwerving is in 2009 een flinke versnelling gemaakt. Het Realisatieplan Grond maakt de opgave inzichtelijk en daardoor kan de opgave goed worden gemonitord en er wordt een duidelijke strategie gekozen. De inrichting van natuurgebieden vraagt investeringstijd: gebiedsprocessen voor diverse deelgebieden zijn vertraagd. Voor de Wilnisse Bovenlanden is een verplichting aangegaan met Dienst Landelijk Gebied voor de inrichting van het gebied. In Marickenland is de tijdelijke inrichting van een deel van het gebied met een laarzenpad tot stand gekomen. In 2009 is het plusplan, waarmee grondeigenaren een betere prijs kunnen krijgen, in werking getreden. Verder zijn er op het gebied van duurzaam ondernemen en verbreding economische basis van bedrijven goede resultaten geboekt, zoals drie oriëntaties voor duurzame energie in de Venen en een pilot onderwaterdrainage. De leefbaarheid in het gebied wordt opgepakt in een grote hoeveelheid aan Leaderprojecten. Ook de aanleg van wandelpaden verloopt voorspoedig. Er is al 19,4 km gerealiseerd. In 2009 is door De Venen een koepelaanvraag gedaan voor agrarische structuurverbetering in De Venen. Hiermee zijn tot nu toe (01/2010) 98 brede banden en 8,3 km kavelpad gesubsidieerd aan agrariërs in de Venen. Ook is een subsidieaanvraag voor restauratie van Fort Abcoude beschikt. Tot en met 2013 wordt ruim € 1 miljoen in dit fort geïnvesteerd, zodat het kan worden opengesteld voor publiek.

Programma 2010 2010 zal een belangrijk jaar worden voor De Venen, want voor alle (deel)gebieden projecten worden belangrijke besluiten genomen, namelijk: - Groot Wilnis-Vinkeveen, ondertekening bestuurlijk convenant, april 2010; - Wilnisse Bovenlanden, vaststellen inrichtingsplan, naar verwachting voorjaar 2010; - Marickenland, vaststellen inrichtingsplan, naar verwachting eind 2010; - Groot Mijdrecht-Noord, vaststellen schetsontwerp van de inrichting, april 2010. In 2010 is 174 ha verwerving voor de ecologische hoofdstructuur (EHS) geprogrammeerd, naast 89 ha inrichting. De verwachting is dat grondverwerving met behulp van het Realisatieplan Grond nog voorspoediger zal verlopen dan in 2009. Voor Groot Wilnis-Vinkeveen wordt naar verwachting in eerste kwartaal 2010 het Gebiedsconvenant getekend. Kernpunten zijn het beperken van de bodemdaling en een integrale opgave voor landbouw, natuur, water en recreatie. Einddoelen zijn vastgelegd, evenals de route en de termijn. Verder zal het concept-inrichtingsplan voor Marickenland in de consultatieronde komen. Een besluit is voorzien in 2010. Voor het realiseren van de ecologische verbindingszones (EVZ) in De Venen is in 2009 een aanjager aangetrokken. Dit moet de realisatie van EVZ’s in de Venen sterk gaan bespoedigen. Tevens vindt verdere uitwerking van het Realisatieplan Grond plaats, waarmee een meer exacte strategie per deelgebied zal worden bepaald en aandacht is voor monitoring. De Procesmanager Grond gaat hier zorg voor dragen. Hierdoor verwachten we ook een aanzienlijke toename van de strategische grondverwerving. Ook wordt stevig geïnvesteerd in duurzaam ondernemen in de landbouwsector. Een 6-tal projecten worden opgestart, o.a. een project voor het vruchtbaar maken van de bodem met gebruik van overtollig rietmaaisel uit natuurgebieden. Deze projecten zijn door agrariërs uit het gebied aangedragen. Ook zal in 2010 de focus meer gelegd worden op energiebesparing binnen de landbouwsector. Verder worden een groot aantal projecten verwacht voor versterking van het Nationale Landschap Groene Hart. Verder wordt getracht in 2010 actieve invulling te geven aan de doelstelling voor fietspaden. In 2010 worden vijf projecten verwacht die invulling geven aan nog missende schakels in het netwerk. Deze paden zijn geïnitieerd door de Werkgroep Recreatie binnen De Venen, waar onder andere de vier Utrechtse gemeenten aan deelnemen.


56 Groene Hart

Risico’s Nr. 1.

Omschrijving Risico

Gevolgen risico

Bij grondverwerving op basis van vrijwilligheid levert de agrarische waarde onvoldoende resultaat op in aantrekkende grondmarkt.

Onvoldoende grondverwerving mogelijk.

2.

Afnemend draagvlak bij LTO, bewoners én gemeenten voor door provincie (PS) begrensde EHS.

Moeizame realisatie, meer proceduretijd.

3.

Bij het ontwikkelen van nieuw beleid moet rekening gehouden worden met lopende uitvoeringsprocessen in het gebied om te voorkomen dat gebiedspartijen de uitwerking ervaren als een nieuwe opgave en nieuw beleid strijdig kan zijn met lopende uitvoeringsprocessen .

Moeizame realisatie, meer proceduretijd, weinig draagvlak

Onvoldoende beschikbaarheid van cofinanciering projecten bij gemeenten

Aanleg van recreatievoorzieningen stagneert vanwege onvoldoende budget

Afspraak voor extra inzet grondverwerving Dienst Landelijk Gebied is gemaakt. Bij uitwerking Realisatieplan Grond moet bezien worden of dit voldoende is.

Grondverwerving blijft achter. Beperkte realisatie van het plan de Venen. Inrichting van EHS-gebieden wordt vertraagd en het proces stroperiger

Onvoldoende financiele middelen voor het oostelijk deel

Realisering van de grondverwerving vertraagd.

4.

5.

6.

Stoplicht

L

G

G

H

G

Beheersmaatregel

Status

Provincie Utrecht en Rijk

Communicatie in gebieden verbeteren.

Gebiedscommissie en Provincie Utrecht

riscio doet zich voor

Communicatie al in een vroeg stadium starten. Zeer vroegtijdig opstellen van een communicatieeisen en een communicatieplan.

Gebiedscommissie en Provincie Utrecht


Benadrukken (economisch) belang Gebiedscommissie en van gebiedsontwikkeling binnen Provincie Utrecht icoonproject de Venen en inzet op ondernemerschap


Overleg met het Dienst Landelijk Gebiedscommissie Gebied over beschikbaarheid extra uren voor grondverwerving


Provincie Utrecht; Gemeente De Ronde Venen.

G


Beheerseigenaar

Overleg met het Rijk over financiering op basis van volledige schadeloosstelling i.v.m. aanstelling van prioritaire gebieden, waardoor volledige schadeloosstelling mogelijk is.

57 Groene Hart

riscio is aanwezig


De venen Projectdoelstellingen & Financiën (x € 1.000) Nr.


Natuur


Totaal t/m 2013 plan

2007 realisatie

2008 realisatie

€ 167.490

€ 100.490

€ 3.156

€ 5.536

2.229,0

1.003,0

41,0

38,6

2009 plan

2009 realisatie

2010

2011

2012

2013

€ 21.988

€ 19.486

€ 19.899

€ 18.917

€ 18.917

€ 14.579

100,0

300,47*

174,0

149,7

149,7

149,7

173,0

89,0

233,5

233,5

233,5

3,0

10,0

1.

Verwerving nieuwe EHS (in ha)

2.

Verwerving ruilgronden (in ha)

3.

Inrichting EHS (in ha)

4.

Kwaliteitsverbetering EHS (in ha)

5.

EVZ (realisatie ecoducten/faunapassages) (in projecten)

6.

EVZ (realisatie natte EVZ) (in km)

7.

Inrichting Robuuste VerbindingsZone (in ha)

101,0

101,0

33,7

33,7

33,7

8.

Particulier/Agrarisch Natuurbeheer (in ha)

30,0

30,0

10,0

10,0

10,0

9.

Overige natuur (in projecten)

10.

Verdrogingsbestrijding (in ha)

742,0

742,0

2,0

246,3

246,3

246,3

11.

Bestrijding vermesting oppervlaktewater (in ha)

192,0

192,0

18,0

58,0

58,0

58,0

12.

Beheersing waterkwantiteit (in projecten)

€ 1.354

€ 1.354

€ 3.006

€0

€ 1.372

Landschap en Cultuurhistorie 13.

Behoud & versterking Nationale Landschappen (in projecten)

14.

Ontwikkeling landschappelijk kwaliteit (in projecten)

15.

Versterken publiek draagvlak voor cultuurhistorie beleid (in nota’s)

16.

Restauratie en beheer van erfgoed (in projecten)

4,4 2.602,0

998,0

3 0,7

€ 12.614

€ 12.614

2

2

Verbetering landbouwstructuur (in ha)

670,0

200,0

18.

Kavelruil stimuleren (in projecten)

470,0

19.

Bedrijfsverplaatsingen

20.

Pilots duurzaam ondernemen (in projecten)

21.

Versterking biologische Landbouw + verduurzamen (in projecten)

22.

Plattelandsontwikkeling (in projecten)

Verbreding economische basis bedrijven (in projecten)

25.

Realisatie Leaderprojecten (in projecten)

Recreatie

2

€ 805

3

1

€ 3.158

€ 4.649

3

7

16

1

3

1

6

17.

24.

€ 91

3,0

€ 1.354 10

1

€ 4.450

Behoud Leefbaarheid platteland + kleine kernen (in projecten)

1

8,0

4

€ 5.750

23.

31,0 8,0

Landbouw

Sociaal Economische Vitalisering

4,5

€ 8.932

€ 8.932

€0

€ 294

8 € 3.813

3 74,3

1

2

1

5

€ 142

€ 1.201

1

1

8

6

1

1

2 € 1.743

48,6

48,6

7

€ 3.000

€ 500

€ 500

€ 1.027

€ 4.435

€ 4.435

€ 4.288

1

5

2

5

2

6

24

8

15

€ 44.350

€ 21.100

Verwerving Groen in De Ronde Venen (Marickenland) (in ha)

214,0

178,0

59,3

59,3

59,3

27.

Inrichting Groen in De Ronde Venen (Marickenland) (in ha)

285,0

160,0

53,3

53,3

53,3

28.

Beheer Groen in De Ronde Venen (Marickenland) (in ha)

335,0

160,0

53,3

53,3

53,3

29.

Realisatie natuurpaden (in km)

15,0

7,0

30.

Verbetering provinciaal routenetwerk wandelen (in km)

40,0

20,0

31.

Verbetering provinciaal routenetwerk fietsen (in km)

40,0

20,0

6,0

4,2

4,2

4,2

32.

Verbetering anders dan provinciaal routenetwerk (in km)

8

8

30

-

-

-

33.

Versterking toeristische ontwikkeling (in projecten)

€ 850

€ 850

€ 838

€ 26.056

€ 26.056

€ 25.110

34.

€ 4.700

€ 4.700

Ondersteuning gebiedsorganisaties

Totaal kosten c.q. investeringsbehoefte

€ 243.836

€ 152.285

€ 1.124

€0 48,6

26.

Projectmanagement

€ 345

€0 50,0

4 € 2.562

1

2

1

€ 2.785

18,7 0,7

€ 4.655

2,0

€ 248

0,7

0,7 1

33

€ 6.225

3,0

1

2

2

1

€ 184

€ 585

€ 550

€ 693

€ 700

1

1

1

1

1

€ 3.918

€ 9.545

* Inclusief ruilgrond. Prestatie is een schatting op basis van het Realisatieplan Grond


58 Groene Hart

€ 35.907

€ 30.422

€ 31.178

Financiering* Toegekend/ beschikbaar Rijk

€ 67.730

€ 41.880

€ 2.359

€ 4.749

€ 7.879

€ 16.412

€ 18.360

Provincie

€ 17.420

€ 9.297

€ 1.152

€ 1.952

€ 622

€ 5.059

€ 1.133

EU

€ 3.250

€ 2.664

€ 230

€ 548

€ 786

€ 697

€ 1.190

Derden

€ 7.900

€ 7.900

€ 177

€ 2.295

€ 96.300

€ 61.741

€ 3.918

€ 9.545

€ 9.287

Rijk

€ 69.840

€ 61.778

€0

€0

€ 4.175

€0

€0

€ 20.845

€ 20.845

€ 20.088

Provincie

€ 48.211

€ 21.980

€0

€0

€ 6.496

€ 119

€ 6.417

€ 5.211

€ 5.211

€ 5.022

€ 34

€ 34

€0

€0

€0

€ 34

€0

Totaal toegekend/ beschikbaar

€ 5.428 € 27.596

€ 20.683

Onzeker

EU Derden Totaal onzeker* Totaal Financiering

€ 29.451

€ 6.752

€0

€0

€ 15.949

€ 2.674

€ 4.078

€ 147.536

€ 90.544

€0

€0

€ 26.620

€ 2.826

€ 10.495

€ 26.056

€ 26.056

€ 25.110

€ 243.836

€ 152.285

€ 3.918

€ 9.545

€ 35.907

€ 30.422

€ 31.178

€ 26.056

€ 26.056

€ 25.110

-€ 0

€0

-€ 0

-€ 0

-€ 0

€0

€0

€0

€0

€0

Verschil kosten/investering en financiering * is wel voorzien, maar nog niet beschikt


59 Groene Hart

Krimpenerwaard Fase van het project Initiatiefase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Beheerfase

Toelichting projectenfasen Welk kwaliteitsniveau wordt verlangd? Een schetsplan en een voorlopige kostenraming worden gemaakt en de haalbaarheid wordt getoetst. • Ontwerpfase: Het doel is om een gedetailleerd uitgewerkt(e) oplossing/ontwerp te verkrijgen (Hoe gaat het projectresultaat er in detail uitzien?) • Voorbereidingsfase: Het doel is het verkrijgen van een exacte beschrijving van het te realiseren resultaat opdat de uitvoering/realisatie van het projectresultaat vlekkeloos kan en zal verlopen (met een druk op de knop ... ) • Uitvoeringsfase: Doel is het uitvoeren van het ontwerp, zodanig dat aan de afgesproken eisen wordt voldaan. • Beheerfase: In deze fase worden het projectresultaat en de hulpmiddelen gebruikt, onderhouden en beheerd zoals bedoeld.

Projectfase per 1 januari 2010: Het project Krimpenerwaard is in uitvoering.

Toelichting Doel Het doel van het project Krimpenerwaard is een duurzame ontwikkeling van natuur en landbouw en dit te combineren met de opgaven van de Nota Ruimteopgave: afremmen van bodemdaling en ontwikkelen van een robuust watersysteem. De natuur zal met name gerealiseerd worden in het noordelijk deel van de Krimpenerwaard. De herstructurering van het gebied moet ook leiden tot verbetering van de productie-omstandigheden voor de agrarische sector en daarnaast tot het vergroten van de recreatiewaarde van het gebied. De aanpak in de Krimpenerwaard is een integrale gebiedsopgave. De bescherming van het cultuurhistorisch waardevolle landschap- en cultuurelementen is onderdeel van de integrale aanpak. Duurzaamheid geldt als uitgangspunt van de herinrichting. Voor een toekomstbestendig en goed beheerbaar watersysteem is de uitwerking gebaseerd op “Functie volgt peil”. Daarnaast wordt vernieuwend ondernemerschap gestimuleerd, zodat de economische situatie in de Krimpenerwaard op peil blijft. De strategische opgaven voor het Groene Hart, zoals het bevorderen ruimtelijke kwaliteit, aanpak van de waterproblematiek, structuurversterking van de landbouw en transitie Veenweidegebieden / nieuwe toekomst voor de droogmakerijen en het vergroten van de toegankelijkheid en bereikbaarheid worden onder andere met dit icoonproject gerealiseerd. Uitvoeringsrelatie Het icoonproject Groene Ruggengraat loopt door het plangebied. De realisatie hiervan wordt gecombineerd met het ontwikkelen van nieuwe natuur (EHS), het realiseren van een robuust watersysteem en het vergroten van de toegankelijkheid en bereikbaarheid van het Groene Hart. Bestuurlijke setting De provincie Zuid-Holland is opdrachtgever en deelnemer van het veenweidenpact Krimpenerwaard. Het pact is gesloten tussen 15 partijen, waaronder de 5 gemeenten in het gebied (Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk a/d IJssel, Schoonhoven en Vlist), het Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpernerwaard (HHSK), alsmede maatschappelijke partijen zoals de LTO-Noord, Natuur- en Recreatieschap de Krimpenerwaard en andere natuur- en recreatieorganisaties (Natuur- en Vogelwerkgroep de Krimpenerwaard, Agrartische Jongeren Krimpenerwaard, Stichting Bodembeheer Krimpenerwaard, Stichting het Zuid-Hollands Landschap, Stichting voor Agrarische Natuur- en Landschapsbeheer Weidehof Krimpenerwaard). Ruimtelijk kader Voor het gebied geldt het streekplan Zuid-Holland Oost en vanaf zomer 2010 de provinciale structuurvisie van de provincie Zuid-Holland. Op basis van het Veenweidepact en het vastgestelde Natuurgebiedsplan, wordt een Inrichtingsplan een MER opgesteld. De procedure voor een gecoördineerd bestemmingsplannen van de 4 gemeenten is gestart. Parallel aan ruimtelijke spoor wordt het Watergebiedsplan opgesteld door het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard.


Voortgang 2009

In 2009 wordt verder gegaan op de ingeslagen weg ‘van grof naar fijn’. De Krimpener-waard staat voor een grote ruimtelijke opgave van functieverandering. Nu de provinciale structuurvisie en het natuurgebiedsplan zijn vastgesteld is begonnen met de opstelling van het MER en het integraal inrichtingsplan. Tegelijk zullen de gemeenten een bestemmings-plan vaststellen en zal er een watergebiedsplan worden opgesteld. Bij het opstellen van het integraal gebiedsplan zal naast de financiering ook de meerjarenprogrammering worden herzien. Ondertussen worden de inrichtingsplannen voor deelgebieden uitgevoerd. Daarbij moet gedacht worden aan, verwerving van gronden, realiseren van particulier natuurbeheer, starten met kavelruil, inrichten van natuurgebieden, realiseren van landschapselementen en recreatieve voorzieningen. Voor de grondverwerving zal extra inzet worden gepleegd door DLG en zullen waar mogelijk de aanwezige BBL gronden worden ingezet voor kavelruil.

In 2009 is doorgewerkt aan het opstellen van het Integraal Inrichtingsplan Veenweide-pact Krimpenerwaard, hierin wordt de basis gelegd voor de toekomstige inrichting van het natuurgebied en het blijvend landbouwgebied. Medio 2008 heeft de gemeente Ouderkerk haar medewerking aan het pact opgeschort. Hierdoor loopt de vaststelling van het MER en het nieuwe Bestemmingsplan vertraging op. Een bemiddelingstraject loopt tussen de strategiegroep Veenweidepact Krimpenerwaard en het stratgiegroeplid de gemeente Ouderkerk. In het voorjaar van 2010 wordt het bemiddelingsresultaat bevestigd. De uitvoering is verder voortgezet. In 2009 is ruim 201 ha verworven, daarvan is 127 ha aan aangekocht in het toekomstig natuurgebied, 74 ha is van eigenaar gewisseld door kavelruilen in het blijvend landbouwgebied. 60 ha nieuwe natuur is ingericht en opgeleverd. Daarnaast zijn 1 fietspad en 2 landschapselementen uitgevoerd welke werkzaamheden in 2010 zullen worden afgerond.

Programma 2010 In 2010 wordt verder gewerkt aan het integraal inrichtingsplan en wordt een start gemaakt met het bestuurlijke traject tot vaststelling van het plan. Het resultaat van de bemiddeling tussen de gemeente Ouderkerk en de strategiegroep zal bepalend zijn voor de werkzaamheden omtrent het MER en het gecoordineerd bestemmingsplan. De uitvoeringswerkzaamheden gaan door. De planning is om ook het komende jaar ca 110 ha aan gronden te verwerven en diverse kavelruilen af te ronden. Een inspanning zal worden gepleegd op de informatievoorziening over Particulier Natuurbeheer. De aanleg van 2 landschapselementen en 2 fietspaden zal worden afgerond. Tot slot zal voor de pijler ‘vernieuwend ondernemen’ het uitvoeringsprogramma Vitaal Platteland in gebruik worden genomen, met bijbehorende subsidiemogelijkheden voor ondernemers in de Krimpenerwaard.


60 Groene Hart

Risico’s Nr.

Omschrijving Risico

Gevolgen risico

Beheersmaatregel

Beheerseigenaar

status

1. Doorlopen van gehele traject van minnelijke verwerving met volledige schadeloosstelling tot en met uiteindelijk onteigening. 2. Extra capaciteit inramen bij DLG voor grondverwerving en ruil van gronden. Ook extra inzet van begeleiding bij DLG voor ruil en verwervingsopgave. 3. Gedegen voorlichting naar inwoners (individueel geven en indien nodig extra benodigde gronden aankopen. 4. Het goed inzetten van BBL-gronden (reeds in bezit van de overheid) voor ruil naar binnen de natuurbegrenzing. 5. Actief stimuleren van particulier natuurbeheer; afdeling Groen wordt hierbij betrokken. 6. In overleg met de afdeling Groen en het programmabureau Groene Hart een vergelijkend onderzoek starten over grondverwerving in de GH provincies.

Strategiegroep, DLG, provincie Zuid-Holland en gemeenten

risico is aanwezig

Strategiegroep


H

1. Intensieve bestuurlijke communicatie en een vlot verloop van de uitvoering. 2. Meer nadruk bij bewoners en organisaties in het gebied op participatie en betrokkenheid. 3.Voortdurende sturing op commitment van pactparners.


H

1. De provincie moet zich voorbe- Provincie Zuid-Holland reiden op de mogelijkheid om zelf de onteigeningstitel vast te leggen op basis van de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening. Voor de uitvoering van de formele procedures wordt een apart procesplan gemaakt waarbij het accent ligt op risicobeheersing. 2. Extra capaciteit inhuren om voldoende snelheid te maken rond de planologische kaders. 3. Communicatie naar maatschappelijke organisaties en bewoners

Zie punt 1.

risico is aanwezig

Stoplicht

Organisatorisch 1.

Te lage grondmobiliteit en daardoor te trage uitvoering van het ruil- en aankoopplan.

Grondverwerving o.b.v. volledige schadeloosstelling onder druk, waardoor grondverwerving moet plaatsvinden op minnelijke basis met onteigening in beeld.

G

Bestuurlijk Politiek 2.

Verlies van draagvlak bij pactpartners, inwoners Krimpenerwaard.

Minder draagvlak bij alle betrokken partijen (incl. inwoners).

Juridisch 3.

Vertraging formele procedures.

Indien de formele procedures vertraging ondervinden kan dit belemmerend werken op de aankoop en de inrichting van gebieden, waardoor vervolgens beschikbare geldstromen onvoldoende benut worden.

Financieel 4.

De met de Nota Ruimte beschikbaar gestelde € 20 miljoen voor Krimpenerwaard zijn beperkt ‘houdbaar’. De gelden moeten vóór 1-1-2011 zijn besteed. Het risico bestaat dat dit niet lukt.

Als er té weinig grond is aangekocht per ultimo 2010 moet het niet bestede bedrag worden terugbetaald aan het Rijk.

L


61 Groene Hart

Provincie Zuid-Holland

Krimpenerwaard Projectdoelstellingen & Financiën (x € 1.000) Nr.


Natuur


Totaal t/m 2013 plan *)

2007 realisatie

2008 realisatie

€ 117.280

€ 103.340

€ 3.019

€ 6.148

2009 plan

2009 realisatie

2010

2011

2012

2013

€ 21.191

€ 15.513

€ 22.115

€ 17.323

€ 15.868

€ 23.354

1.


1.791

57

65

230

127

110

120

90

294

1.b

Verwerving nieuwe EHS

1.791

57

65

230

127

110

120

90

294

2.

Inrichting nieuwe EHS (in ha)

1.791

40

80

60

240

227

1.044

2.a

Natuurgebied BergambachtWest

20

20

2.b

Natuurgebied Bilwijk

40

20

20

20

2.c

Natuurgebied Kadijk West

40

2.d

Natuurgebied Polder de Nesse

20

2.e

Natuurgebied Gouderak

2.f

Natuurgebied Den Hoek

2.g

Overige natuurgebieden

3.

Ecologische verbindingen (in ha)

30

3

6

1

1

1

4

4

4

3.a

Realisatie provinciale ecologische hoofdstructuur

30

3

6

1

1

1

4

4

4

4.

Particulier/Agrarisch natuurbeheer (in ha)

659

240

140

140

139

4.a

Informatieverstrekking over inzet van particulier natuurbeheer

X

X

X

X

4.b

Realisatie inzet van paticulier natuurbeheer EHS

240

140

140

139

5.

Waterbeheersing

5.a

Aanleg waterlopen (inclusief verwerven grond)

X

X

X

X

5.b

Aanbrengen peilscheidingen

X

X

5.c

Realisatie kunstwerken

X

X

X

X

5.d

Realisatie gemaal (Gouderak?)

X

X

5.e

Tussengemaal Kromme Geer & Zijde

6.

Milieukwaliteit / Afdekking slootdempingen (SBK)

6.a

Afdekking van, door St. Bodembeheer Krimpenerwaard gedempte sloten

Landschap en Cultuurhistorie

180

X 659

X

X

180

X

X

X

X

X X

X

X X

€ 2.680

€ 1.960

X

X

X

X

X

X

X

€ 240

€ 390

€ 939

€ 236

€ 266

€ 266

€ 266

€ 296

10

10

28

18

15

3

Landschapselementen (in ha)

56

7.a

Landschapselement Ouderkerk

10

7.b

Landschapselement Bergambacht

10

10

7.c

Landschapselement Lekkerkerk

10

10

10

7.d

Landschapselement Lageweg

8

8

8

7.e

Landschapselementen en overige beplantingen

8.

Cultuurhistorie

8.a

Oude molens, cultuurhistorische aardmonumenten en lijnelementen

9.

Landbouwkundige structuur (in ha)

9.a

Kavelruil cluster Oost (Kadijk Schoonhoven)

9.b

Kavelruil Stolwijk

9.c

Kavelruil KGZ & De Nesse

9.d

Kavelruil Den Hoek West

9.e

10 10

X

€ 36.570

€ 21.270

€ 870

€ 1.060

1.800

39

39

39

€ 5.736

€ 5.735

130

74

X

X

X

X

Kavelruil Den Hoek Midden

X

X

9.f

Kavelruil cluster Oost (Stolwijk Oost en Bergambacht Oost)

X

X

9.g

Kavelruil Bergambacht West

X

X

9.h

Kavelruil, kavelaanvaardingswerken en verbetering wegen

X

X

10.

Boerderijverplaatsingen (in aantal)

12

3

Boerderijverplaatsingen (in aantal)

12

3

10.a

X

X

7.

Landbouw

X

X


62 Groene Hart

€ 3.410

€ 3.410

€ 3.410

326

326

326

1

4

4

3

1

4

4

3

€ 3.375 325

Recreatie

€ 1.550

€ 1.250

€ 20

11.

Aanleg fietsen wandelpaden en recreatieve voorz. (in km)

11.a

Inrichtingsplannen voor fietspaden gereed

X

11.b

Fietspad Elsewetering (geasfalteerd)

X

11.c

Fietspad Okkerskade

11.d

Fietspad Kijfhoekse Kade (Zuidbroekse Opweg Okkerskade)

11.e

Fietspad F441-320

11.f

Fietspad Ouderkerk - Loetbos

11.g

Extra recreatieve voorzieningen t.b.v. fietsen wandelpaden

€ 30

€ 1.050

€ 300

€ 225

€ 225

2

1

2

4

X

X

X

X

X

1

1

X

1

1

X

1

1

€ 225

€ 225

1 X

Projectmanagement 12.

Gebiedsproces

12.a

Provinciale structuurvisie

X

12.b

Natuurgebiedsplan

X

12.c

Gecoördineerd bestemmingsplan door gemeenten

X

X

12.d

MER

X

X

12.e

Integraal inrichtingsplan

12.f

Peilbesluit/Watergebiedsplan

12.g

Onteigeningsbesluit

12.h

Verguniingen


X

X

X

X X € 158.080

€ 127.820

€ 4.149

€ 7.628

X

X

X

X

X

X

X

X

€ 28.916

€ 21.784

€ 26.016

€ 21.224

€ 19.769

€ 27.250

*) getallen zijn ontleend aan Aanvraag middelen Nota Ruimte Veenweidepact Krimpernerwaard

Financiering Toegekend/beschikbaar Rijk Provincie Derden Totaal toegekend/ beschikbaar

€ 106.774

€ 86.678

€ 3.389

€ 5.823

€ 24.598

€ 17.888

€ 18.690

€ 14.504

€ 10.833

€ 15.551

€ 7.705

€ 6.245

€ 350

€ 715

€ 900

€ 900

€ 1.070

€ 1.070

€ 1.070

€ 1.070

€ 33.477

€ 24.772

€ 410

€ 1.090

€ 2.996

€ 2.996

€ 6.256

€ 5.650

€ 5.206

€ 3.164

€ 147.955

€ 117.695

€ 4.149

€ 7.628

€ 28.494

€ 21.784

€ 26.016

€ 21.224

€ 17.109

€ 19.785

€ 10.125

€ 10.125

€ 2.660

€ 7.465

€ 10.125

€ 10.125

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€ 2.660

€ 7.465

€ 158.080

€ 127.820

€ 4.149

€ 7.628

€ 28.494

€ 21.784

€ 26.016

€ 21.224

€ 19.769

€ 27.250

€0

€0

€0

€0

€ 422

€0

€0

€0

€0

€0

Onzeker Rijk Provincie EU Derden Totaal onzeker* Totaal Financiering Verschil kosten/investering en financiering * is wel voorzien, maar nog niet beschikt


63 Groene Hart

Schelluinen-West Fase van het project Initiatiefase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Beheerfase

Toelichting

Toelichting projectenfasen Welk kwaliteitsniveau wordt verlangd? Een schetsplan en een voorlopige kostenraming worden gemaakt en de haalbaarheid wordt getoetst. • Definitiefase: Het doel is om een compleet en concreet eisenpakket te verkrijgen waaraan het beoogde projectresultaat moet voldoen in termen van randvoorwaarden, functionele en operationele prestaties/eisen/wensen en ontwerpbeperkingen (Wat wordt van het beoogde projectresultaat verlangd?) • Ontwerpfase: Het doel is om een gedetailleerd uitgewerkt(e) oplossing/ontwerp te verkrijgen (Hoe gaat het projectresultaat er in detail uitzien?) • Voorbereidingsfase: Het doel is het verkrijgen van een exacte beschrijving van het te realiseren resultaat opdat de uitvoering/realisatie van het projectresultaat vlekkeloos kan en zal verlopen (met een druk op de knop ... ) • Uitvoeringsfase: Doel is het uitvoeren van het ontwerp, zodanig dat aan de afgesproken eisen wordt voldaan. • Beheerfase: In deze fase worden het projectresultaat en de hulpmiddelen gebruikt, onderhouden en beheerd zoals bedoeld.

Projectfase per 1 januari 2010: Het icoonproject Schelluinen-West is op onderdelen in beheer.

Doel Het doel van het icoonproject Schelluinen-West is om verspreid liggende (transport)bedrijven in de Alblasserwaard - Vijfheerenlanden naar een nieuw bedrijventerrein in Schelluinen te verplaatsen, waardoor de regiobrede knelpunten worden opgelost. Daartoe wordt een nieuw regionaal transport en logistiek centrum in Schelluinen ontwikkeld met een omvang van bruto 35 ha. Bedrijven in de sector transport en logistiek en die gevestigd zijn in de regio AlblasserwaardVijfheerenlanden kunnen onder voorwaarden hier terecht. Door de concentratie van de bedrijvigheid worden transportoverlast en aantasting van het landschap van de Alblasserwaard en Vijfheerenlanden teruggebracht. Daarnaast behoort het ontwikkelen en exploiteren van een viertal regionale vrachtwagenparkeerlocaties met elk een capaciteit van 20 tot 80 vrachtwagens, alsmede het herontwikkelen van de vertreklocaties, tot de reikwijdte van het icoonproject. De strategische opgaven voor het Groene Hart, zoals het bevorderen ruimtelijke kwaliteit, wonen en werken met Groene Hart kwaliteit en de aanpak van verrommeling, worden onder andere met dit icoonproject gerealiseerd. Uitvoeringsrelatie Het icoonproject Schelluinen-West heeft geen uitvoeringrelaties met andere icoonprojecten in het Groene Hart, behoudens met de richtinggevende en kaderstellende, zoals de Voorloper en Kwaliteitsatlas. Bestuurlijke setting Voor het realiseren van de doelstelling is het Pact van Schelluinen (convenant tussen de 8 gemeenten in de Alblasserwaard) gesloten en is in 2005 de intentieovereenkomst voor de oprichting van ROM-S ondertekend. Deze Rom draagt er zorg voor dat de activiteiten worden uitgevoerd om de opgaven in het gebied te realiseren. Ruimtelijk kader Het project is gekoppeld aan het Streekplan Zuid-Holland, dat wordt opgenomen in de in 2009 vast te stellen provinciale structuurvisie van de provincie Zuid-Holland.


Voortgang 2009

Voor de komende jaren is als gevolg van de economische ontwikkelingen en gebleken procedurele vertragingen de uitgifte van gronden en herontwikkeling van vertreklocaties getemporiseerd. In 2009 zullen de gronden op Schelluinen-West verder bouwrijp worden gemaakt en 2 ha uitgegeven (i.p.v. de oorspronkelijk verwachte 6 ha). Naar verwachting zal er in het voorjaar gestart worden met de nieuwbouw voor het eerste transportbedrijf in Schelluinen-West. Na de benodigde procedures zullen de parkeerplaatsen oud-Alblas in de gemeente Graafstroom en Spijksedijk in de gemeente Gorinchem eind 2009 worden ingericht. Tot de realisatie van parkeerplaats Oud-Alblas is er een tijdelijke parkeervoorziening getroffen in Streefkerk. Naar aanleiding van evaluatie van de in gebruik zijnde parkeerplaatsen zal de planning en realisatie van parkeerplaatsen Meerkerk en Schoonrewoerd worden heroverwogen en herijkt.

De voorgenomen opgaven voor het icoonproject voor dit jaar zijn gehaald. Het eerste perceel van 2 ha is verkocht en de (nieuw)bouwactiviteiten zijn inmiddels begonnen. Het bouwrijp maken van het transportterrein Schelluinen-West is afgerond. De parkeerlocaties Gelkenes en Streefkerk zijn ingericht en in gebruik genomen. Voor Oud-Alblas is de planologische procedure in voorbereiding. De parkeerlocatie Spijksedijk in Gorinchem is planologische afgerond. Door de economische ontwikkelingen, maar ook door het onvoldoende (financieel) kunnen faciliteren van vertrekregelingen, worden de acquisitie-inspanningen, om transport-ondernemingen te werven voor Schelluinen-West, opgevoerd. Het bestemmingsplan voor transportcentrum Schelluinen-West is inmiddels onherroepelijk geworden.

Programma 2010 Het doel voor 2010 is om opnieuw 2 ha grond uit te geven. De acquisitie-inspanningen, om transportondernemingen te interesseren om zich te vestigen in Schelluinen-West blijft ondanks de verhoogde inspanningen, een belangrijke activiteit. Voor de parkeerlocaties Oud-Alblas en Spijksedijk zijn de planologische voorbereidingen afgerond en het doel is dan ook om deze in 2010 in gebruik te nemen. De activiteiten rond de herontwikkeling van de achterblijflocaties vinden plaats.


64 Groene Hart

Risico’s Nr. 1.

2.

3.

4.

Omschrijving Risico

Gevolgen risico

Langdurige procedures bij (lokale) overheden om subsidie voor dit project te verlenen.

Vertraging bij herontwikkeling of herontwikkeling moet soberder of met meer roodvoor-groen.

Door wijzigen planologische bestemming vertreklocaties van transportbestemming kan vertraging bij herontwikkeling naar woon- of groen bestemming ontstaan.

Herontwikkeling verloopt trager of locaties kunnen niet worden aangekocht.

Ontbreken van handhaving op aanwezige onrechtmatige bedrijfsuitbreidingen, waardoor noodzaak tot verplaatsing wegvalt.

Noodzaak tot verplaatsing valt weg.

Effecten van economische ontwikkelingen in de transportsector.

Teruglopende investeringen waardoor bedrijfsverplaatsingen moeilijker worden.

Stoplicht

G

G

H

H

Beheersmaatregel

Beheerseigenaar

Status

Communicatie met provincie over doelstellingen project en organisatievorm ROM-S (duidelijkheid verstrekken over betrokken publieke partijen).

Ontwikkelingsmaatschappij ROM-S

risico is aanwezig

Communicatie met provincie en gemeente over doelstellingen project en organisatievorm ROM-S (duidelijkheid verstrekken over betrokken publieke partijen).


risico is aanwezig

Communicatie met provincie en gemeente over doelstellingen project en organisatievorm ROM-S (duidelijkheid verstrekken over betrokken publieke partijen).


risico is aanwezig

Temporiseren en faseren van plannen. Communicatie met betrokken partijen.


risico is aanwezig


65 Groene Hart

Schelluinen-West

Projectdoelstellingen

Nr.



Totaal t/m 2013

2007 realisatie

2008 realisatie

2009 plan

2009 realisatie

X

X

X

X

X

X

X

2010

2011

2012

2013

2

4

4

4

2

2

5

5

X

X

X

X

X

X

X


Ontwikkeling logistiek centrum Schelluinen-West (35 ha bruto)

1.a

Vrijstelling op bestemmingsplan (art.19 procedure)

1.b

Bodemprocedure tegen uitspraak Raad van Staten

1.c

Bouwrijpe kavels (bruto) (inclusief aanleg voorzieningen in het openbaar gebied) (in aantal)

34

25

X

X

25

25

X

X

2

2

1.d

Gronduitgiften in Schelluinen-West (netto) (in aantal)

24

18

2.

Kwalitatieve herontwikkeling vertreklocaties (ca. 15 ha)

15

14

2.a

Bedrijven uitgeplaatsen en terreinen herontwikkelen in de kernen (ca 5 ha)

2.b

Landschappelijke waarden ontwikkelen op vertreklocaties (ca 10 ha)

3.

Realisatie/exploitatie 5 reg. Vrachtw. parkeerplaats.(ca.5 Ha)

3.a

Openstelling en beheer parkeerplaats Gelkenes (gemeente Liesveld)

3.b

Openstelling parkeerplaats Oud-Alblas (gemeente Graafstroom)

X

X

1

3.c

Openstelling parkeerplaats Spijksedijk (gemeente Gorinchem)

X

X

1

3.d

Openstelling parkeerplaats Meerkerk (gemeente Zederik)

3.e

Openstelling (tijdelijke) parkeerplaats Streefkerk (gemeente Liesveld)

3.f

Openstelling parkeerplaats Schoonrewoerd (gemeente Leerdam)


1

1 1

1

€ 9.000

€ 8.000

1 € 63.000

€ 39.000

€ 2.000

€ 7.000

€ 5.500

€ 5.500

€ 5.500

€ 5.500

Derden (gemeenten en private partijen)

€ 59.000

€ 35.000

€ 2.000

€ 7.000

€ 9.000

€ 8.000

€ 4.500

€ 4.500

€ 4.500

€ 4.500

Totaal toegekend/beschikbaar

€ 59.000

€ 35.000

€ 2.000

€ 7.000

€ 9.000

€ 8.000

€ 4.500

€ 4.500

€ 4.500

€ 4.500

€ 4.000

€ 4.000

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

€ 4.000

€ 4.000

€0

€0

€0

€0

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

€ 63.000

€ 39.000

€ 2.000

€ 7.000

€ 9.000

€ 8.000

€ 5.500

€ 5.500

€ 5.500

€ 5.500

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

is beheerfase

Financiering Toegekend/beschikbaar Rijk Provincie

Onzeker Rijk of provincie (herontwikkelen) Provincie Derden Totaal onzeker* Totaal Financiering Verschil kosten/investering en financiering * is wel voorzien, maar nog niet beschikt


66 Groene Hart


67 Groene Hart

Groene Ruggengraat Noord-Holland Fase van het project Initiatiefase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Beheerfase

Toelichting projectenfasen Welk kwaliteitsniveau wordt verlangd? Een schetsplan en een voorlopige kostenraming worden gemaakt en de haalbaarheid wordt getoetst. • Ontwerpfase: Het doel is om een gedetailleerd uitgewerkt(e) oplossing/ontwerp te verkrijgen (Hoe gaat het projectresultaat er in detail uitzien?) • Voorbereidingsfase: Het doel is het verkrijgen van een exacte beschrijving van het te realiseren resultaat opdat de uitvoering/realisatie van het projectresultaat vlekkeloos kan en zal verlopen (met een druk op de knop ... ) • Uitvoeringsfase: Doel is het uitvoeren van het ontwerp, zodanig dat aan de afgesproken eisen wordt voldaan.

Projectfase per 1 januari 2010: De Groene Ruggengraat is in uitvoering

Toelichting Doel Het doel van het icoonproject Groene Ruggengraat is het vergroten van de bio-diversiteit. Door het Groene Hart loopt de robuuste verbinding tussen Noord en Zuid Nederland voor natte natuur. Door infrastructurele en stedelijke uitbreidingen zijn de in deze zone gelegen natuurgebieden nog slecht met elkaar verbonden. De natuurontwikkeling heeft overwegend betrekking op de EHS. Vanuit de Groene Hart visie en Groene Hart kwaliteit is er ook aandacht nodig voor enkele gebieden buiten de EHS en is er aandacht nodig voor maatwerk (aansluiting op bestaande landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten, recreatieve voorzieningen voor de beleving). De strategische opgaven voor het Groene Hart, zoals het vergroten van de natuurwaarden door bio-diversiteit en de aanleg van een robuuste ecologische verbinding voor natte natuur gekoppeld aan de versterking van recreatie, waterbeheer en platteland worden onder andere met dit icoonproject gerealiseerd. Uitvoeringsrelatie Het icoonproject Groene Ruggengraat bestaat uit drie afzonderlijke onderdelen voor elke provincie één. Daarnaast heeft de Groene Ruggengraat aansluiting met de gebiedsgerichte (icoon)projecten in het Groene Hart, zoals van noord naar zuid: de Groene Uitweg, De Venen, Venster Bodegraven - Woerden, de Gouwe Wiericke, de Krimpenerwaard en de Alblasserwaard. Bestuurlijke setting De provincies zijn opdrachtgever voor de in hun provincie gelegen gebieden. Er wordt gestuurd op de samenhang tussen de deelprogramma’s door een programmacoördinator Groene Ruggengraat. De Groene Ruggengraat is ook een project in het kabinetsprogramma RandstadUrgent. Daarin wordt gezocht naar mogelijkheden om knelpunten tijdig op te lossen en kansen te creëren om de realisatie te versnellen. Er is periodieke afstemming tussen de drie provincies en andere partners zoals de ministeries LNV (directie regionale zaken West), VROM en V&W, gemeenten, waterschappen, Pro-rail, Staatbosbeheer, Natuurmonumenten, LTO-Noord, ANWB, Natuur- en milieufederaties etc. Ruimtelijk kader Voor het gebied geldt de provinciale structuurvisie van Noord-Holland. Door de staten van Noord-Holland zijn deels gebiedsplannen vastgesteld. De bestemmingsplannen van de in het gebied liggende gemeenten zijn nog niet vastgesteld waardoor een formeel kader voor onteigening ontbreekt. Het grondstrategieplan van de provincie Noord-Holland is wel vastgesteld.


Voortgang 2009

In 2009 zal de gebiedscommissie voor het Noord-Hollandse deel van de Groene Ruggengraat het gebieds- of begrenzingsplan vaststellen. Het gebiedsplan zal vervolgens worden uitgewerkt in een natuurbeheerplan. Nadat na de bestemmingsplannen zijn gewijzigd en vergunningen zijn verleend zal in 2009 met de uitvoering van de natuurverbinding Zuidtak (tracé Ankeveen - Naardermeer) worden begonnen. Voor de overige tracés zal er begin 2009 een nadere uitwerking plaatsvinden, rekening houdend met de planning van werkzaamheden aan het provinciale en lokale wegennet. De vrijwillige verwerving van gronden zal worden voortgezet.

In 2009 zijn de meeste van de in de jaarplanning 2009 genoemde opgaven wel gestart, maar nog niet allemaal afgerond. De ontsnippering natuurverbinding Zuidtak is aan de westzijde gestart in 2009, maar de oostelijke verbinding is op dit moment nog in ontwerp in het kader van het MJPO. De begrenzing wordt vastgelegd in de natuurbeheerplannen die in de zomer van 2010 worden goedgekeurd. De ontsnippering is onderzocht en geïnventariseerd, maar pas in 2010 zal een planning gekoppeld aan geplande werkzaamheden tot stand komen. Ook over financiering van ontsnippering komt in 2010 hopelijk duidelijkheid. De natuurcompensatie A1-A6 wordt op dit moment in overleg tussen DLG, RWS en de provincie uitgewerkt; in 2010 volgt een tracébesluit.

Programma 2010 In 2010 zal de programmering van de ontsnippering worden afgerond. Daarbij zal er duidelijkheid komen over de financieringsmogelijkheden voor het ontsnipperen van lokale en provinciale wegen. Het tracébesluit dat de Waterlandtak zal ontsnipperen zal worden goedgekeurd. De begrenzingen zullen in natuurbeheerplannen worden vastgelegd. Daarin wordt ook de realisatie- en aankoopstrategie verduidelijkt.


68 Groene Hart

Risico’s Nr.

Omschrijving Risico

Gevolgen risico

1.

Onvoldoende draagvlak bij de agrarische sector voor de gewenste mate van robuustheid van de verbindingszone.

1. Vertraging tracébesluit. 2. Afstel.

Grondverwerving op basis van vrijwilligheid/ agrarische waarde levert onvoldoende resultaat op in aantrekkende grondmarkt (normkosten zijn te laag).


Financiering voor ontsnippering regionale en lokale infrastructuur ontbreekt of is onvoldoende

1. Vertraging op tijdschema. 2. Kwalitatief minder goede ontsnippering c.q. afstel uitvoering

4.

Individuele landeigenaren zijn niet bereid mee te werken aan begrenzing.

Geen begrenzing en daarmee geen realisatie mogelijk.

5.

Financiën zijn op dit moment zeer globaal.

Benodigde financiering niet volledig duidelijk.

2.

3.

Stoplicht

Beheersmaatregel

Beheerseigenaar

Status

Overleg voeren met agrariërs

Provincie NoordHolland

risico is aanwezig

Overleg met Rijk over extra financiering ivm volledige schadeloosstelling (midterm review).

Provincie NoordHolland en Rijk

risico is aanwezig

Overleg tussen provincie en Rijk.


risico is aanwezig

G

1. Goede financiële regelingen; 2. Alternatieven bieden voor onttrokken landbouwgrond.


risico is aanwezig

G

Benodigde financiering nader onderzoeken als besluiten genomen zijn.

Provincie NoordHolland

risico is aanwezig

L

H

G

Projectdoelstellingen & Financiën (x € 1.000) Nr.



Totaal t/m 2013

2007 realisatie

250

180

-

2008 realisatie

2009 plan

2009 realisatie

2010

2011

2012

2013

40

40

40

45

Natuur 1.


1.a

Tracébesluit (Noord-Hollandse deel Groene Ruggengraat)

X

X

1.b

Gebiedsplan

-

X

1.c

Natuurbeheerplan

X

1.d

Grondverwerving

X

2.


2.a

Inrichting verworven gebieden volgens gebiedsplannen

3.

Zuidtak (tracé Naardermeer - Ankeveen) (in ha)

3.a

Zuidtak (tracé Naardermeer - Ankeveen): Financieringsplan

X

3.b

Zuidtak (tracé Naardermeer - Ankeveen): Bestemmingsplan/Verg.

X

3.c

Zuidtak (tracé Naardermeer - Ankeveen): Uitvoering

4.

Ontsnipperingsmaatregelen overige tracé’s

4.a

Ontsnippering overige tracé’s: Beeldvorming financiering

4.b

Ontsnippering overige tracé’s: Detailuitwerking overige punten

4.c

Ontsnippering overige tracé’s: Uitvoering overgang A1 - A6


250

2

135

15 X

X X X

X

X

X

X

15

40

40

40

X

X

X

X

1

1

X

X

X

1

1

1

1

2

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

-

2

12

X

6

€ 88.871

€ 76.895

€ 44.660 € 6.011

€0

-

€0

X

X

€ 1.619

€ 1.619

€ 10.520

€ 21.854

€ 29.154

€ 13.748

€ 39.684

€ 608

€ 608

€ 5.420

€ 16.754

€ 13.154

€ 3.748

€ 6.011

€ 11

€ 11

€ 3.000

€ 3.000

Financiering Toegekend/beschikbaar Rijk Provincie Derden

€ 2.200

€ 2.200

€ 1.100

€ 1.100

€ 52.871

€ 47.895

€0

€0

€ 619

€ 619

€ 9.520

€ 20.854

€ 13.154

€ 3.748

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

Totaal Financiering

€ 52.871

€ 47.895

€0

€0

€ 619

€ 619

€ 9.520

€ 20.854

€ 13.154

€ 3.748

Verschil kosten/investering en financiering

€ 36.000

€ 29.000

€0

€0

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

€ 16.000

€ 10.000


€0

Onzeker Rijk Provincie Derden Totaal onzeker*



69 Groene Hart

Groene Ruggengraat Utrecht Fase van het project Initiatiefase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Beheerfase

Toelichting projectenfasen Welk kwaliteitsniveau wordt verlangd? Een schetsplan en een voorlopige kostenraming worden gemaakt en de haalbaarheid wordt getoetst. • Ontwerpfase: Het doel is om een gedetailleerd uitgewerkt(e) oplossing/ontwerp te verkrijgen (Hoe gaat het projectresultaat er in detail uitzien?) • Voorbereidingsfase: Het doel is het verkrijgen van een exacte beschrijving van het te realiseren resultaat opdat de uitvoering/realisatie van het projectresultaat vlekkeloos kan en zal verlopen (met een druk op de knop ... ) • Uitvoeringsfase: Doel is het uitvoeren van het ontwerp, zodanig dat aan de afgesproken eisen wordt voldaan.

Projectfase per 1 januari 2010: De Groene Ruggengraat is in uitvoering

Toelichting Doel Het doel van het icoonproject Groene Ruggengraat is het vergroten van de bio-diversiteit. Door het Groene Hart loopt de robuuste verbinding tussen Noord en Zuid Nederland voor natte natuur. Door infrastructurele en stedelijke uitbreidingen zijn de in deze zone gelegen natuurgebieden nog slecht met elkaar verbonden. De natuurontwikkeling heeft overwegend betrekking op de EHS. Vanuit de Groene Hart visie en Groene Hart kwaliteit is er ook aandacht nodig voor enkele gebieden buiten de EHS en is er aandacht nodig voor maatwerk (aansluiting op bestaande landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten, recreatieve voorzieningen voor de beleving). De strategische opgaven voor het Groene Hart, zoals het vergroten van de natuurwaarden door bio-diversiteit en de aanleg van een robuuste ecologische verbinding voor natte natuur gekoppeld aan de versterking van recreatie, waterbeheer en platteland worden onder andere met dit icoonproject gerealiseerd. Uitvoeringsrelatie Het icoonproject Groene Ruggengraat bestaat uit drie afzonderlijke onderdelen voor elke provincie één. Daarnaast heeft de Groene Ruggengraat aansluiting met de gebiedsgerichte (icoon)projecten in het Groene Hart, zoals van noord naar zuid: de Groene Uitweg, De Venen, Venster Bodegraven – Woerden, de Gouwe-Wiericke, de Krimpenerwaard en de Alblasserwaard. Bestuurlijke setting De provincies zijn opdrachtgever voor de in hun provincie gelegen gebieden. Er wordt gestuurd op de samenhang tussen de deelprogramma’s door een programmacoördinator Groene Ruggengraat. De Groene Ruggengraat is ook een project in het kabinetsprogramma RandstadUrgent. Daarin wordt gezocht naar mogelijkheden om knelpunten tijdig op te lossen en kansen te creeren om de realisatie te versnellen. Er is periodieke afstemming tussen de drie provincies en andere partners zoals de ministeries LNV (directie regionale zaken West), VROM en V&W, gemeenten, waterschappen, Pro-rail, Staatbosbeheer, Natuurmonumenten, LTO-Noord, ANWB, Natuur- en milieufederaties etc. Ruimtelijk kader Voor het Utrechtse deel van de Groene Ruggengraat geldt het streekplan van de provincie Utrecht dat door middel van een thematische aanpassing is toegesneden op de nieuwe WRO. Door de staten van Utrecht zijn nog geen gebiedsplannen vastgesteld. Het formeel kader voor onteigening ontbreekt omdat bestemmingsplannen (op basis van het gebiedsplan) nog niet kunnen worden vastgesteld. Grondverwerving Het grondstrategieplan is voor zowel De Venen als voor Utrechtse Vecht en Weiden vastgesteld.


Voortgang 2009

In 2009 zal naast de ondertekening van een convenant voor Groot Wilnis - Vinkeveen voor Utrecht Midden-Noord een natuurbeheerplan worden vastgesteld. Nadat de grond-verwervingsplannen zijn vastgesteld start de grondverwerving in Utrecht Midden. Voor de ontsnippering worden in 2009 afspraken gemaakt over de financiering met provinciale en lokale partijen. Voor de ontsnippering van het Amsterdam Rijnkanaal zullen afspraken worden gemaakt met Rijkswaterstaat ten aanzien van de te nemen maatregelen en de uitvoering daarvan.

De partijen in het gebied hebben ingestemd met het convenant voor Groot Wilnis - Vinkeveen; het convenant zal in april 2010 door de partijen worden getekend. Delen van Groot Wilnis - Vinkeveen zullen een geëxtensiveerde agrarische functie krijgen, die ruimte biedt voor natuurfuncties naast agrarische activiteiten. In het convenant zijn de begrenzingen opgenomen. Op basis van dat convenant start de uitvoering van het gebiedsplan (inclusief verwerving en inrichting). In Utrechtse Vecht en Weiden heeft de gebiedscommissie de opgaven vastgesteld. De grondverwervingsplannen voor Groot Wilnis - Vinkeveen en voor Utrechtse Vecht en Weiden zijn vertraagd. Naar verwachting zijn die uitwerkingen medio 2010 gereed. Voor de ontsnippering van het Amsterdam-Rijnkanaal wordt een Plan van aanpak (afspraken over ontsnipperingsmaatregelen, termijnen en kosten) voorbereid. Knelpunt is wel, dat RWS door de inzet op projecten uit de Spoedwet geen capaciteit beschikbaar heeft om de ontsnippering ook te realiseren. De totale omvang van de ontsnipperingsopgave is nog niet beschikbaar.

Programma 2010 In 2010 zal het convenant voor Groot Wilnis-Vinkeveen worden getekend. Daarmee start de uitvoering van het gebiedsplan. De begrenzingen worden voor Groot Wilnis-Vinkeveen en voor Utrechts Vecht en Weiden uitgewerkt in Natuurbeheersplannen, die in 2011 zullen worden vastgesteld. In Utrechtse Vecht en Weiden worden de opgaven met hulp van een procesmanager met draagvlak in de streek aan de hand van kansen in de grondverwerving uitgewerkt in een ruimtelijk plan (gebiedsbegrenzingsplan). Dit wordt begin 2011 vastgesteld. Voor de ontsnippering van het Amsterdam-Rijnkanaal wordt het Programma van eisen vastgesteld; dat is de basis voor de uitvoeringsafspraken (maatregelen, termijnen, kosten en sturing) ten behoeve van de aanbesteding en uitvoering. Het Ontsnipperingsprogramma voor de lokale en regionale infrastructuur (beoogde maatregelen, kosten en globale tijdplanning) zal worden afgerond ten behoeve van overleg met het Rijk over de financieringsmogelijkheden respectievelijk met de beheerders over de verdere concretisering van de planning (en koppeling aan andere werkzaamheden) en de financiering, gericht op het maken van afspraken over de programmering. Hiernaast zijn Wilnisse-Bovenlanden, Groot Mijdrecht –Noord en Marickenland ook deel uit van de Groene Ruggegraat Utrecht, deze zijn opgenomen in De Venen.


70 Groene Hart

Risico’s Nr.

Omschrijving Risico

Gevolgen risico

1.

Beperkt draagvlak in deelgebieden voor de Groene Ruggengraat.

Geen of vertraagde tracékeuze en begrenzingenplan.

Stoplicht

L

2.

3.

5.

Grondverwerving op basis van vrijwilligheid/agrarische waarde levert fors onvoldoende resultaat op in aantrekkende grondmarkt (normkosten zijn te laag).



1. Vertraging op tijdschema. 2. Kwalitatief minder goede ontsnippering c.q. afstel uitvoering 3. afnemend draagvlak (“overheid neemt opgave zelf niet serieus”)

Verschil in aanpak bij toepassing instrumentarium in de gebieden. Instrumenten die in een gebied worden ingezet (bijvoorbeeld De Venen) worden door agrarisch ondernemers in een ander gebied ter discussie gesteld.

Vertraging.

H

Beheersmaatregel

Beheerseigenaar

Status

1. Pilot ‘andere aanpak’ in Groot Provincie Utrecht Wilnis - Vinkeveen: gezamenlijk met het gebied bepalen van het tracé en de begrenzing. 2. Opgave en tracékeuze in Vechtstreek is met draagvlak vastgelegd in de gebiedsvisie Vechtstreek. Uitwerking volgt door nieuwe gebiedscommissie Utrechtse Vecht en Weiden. 3. Zorgvuldig communiceren.

risico is aanwezig

Overleg met Rijk over extra financiering ivm volledige schadeloos-stelling.


risico is aanwezig



risico is aanwezig

1. communicatie en afstemming; 2. grondstrategieplannen.


risico is aanwezig

G

G


71 Groene Hart

Groene Ruggengraat Utrecht




Totaal t/m 2013

400

144

2007 realisatie

2008 realisatie

2009 plan

-

X

2009 realisatie

2010

2011

2012

2013

29

29

29

29

28

X

X

Natuur 1.


1.a

Groot Wilnis - Vinkeveen: Tracékeuze

X

1.b

Groot Wilnis - Vinkeveen: Planproces

X

1.c

Groot Wilnis - Vinkeveen: Convenant

1.d

Groot-Wilnis - Vinkeveen: Gebiedsbegrenzingsplan

1.e

Groot Wilnis - Vinkeveen: Natuurbeheersplan

1.f

Groot Wilnis - Vinkeveen: Grondverwervingsplan

1.g

Utrechtse Vecht en Weiden: Tracékeuze

1.h

Utrechtse Vecht en Weiden: Gebiedsbegrenzingsplan

1.i

Utrechtse Vecht en Weiden: Natuurbeheersplan

1.j

Utrechtse Vecht en Weiden: Grondverwervingsplan

1.k

Grondverwerving/kavelruil

2.


2.a

Inrichting o.b.v. integrale gebiedsaanpak

3.

Oplossingen voor ontsnipperingspunten (in aantal)

3.a

Ontsnippering AmsterdamRijnkanaal bij Nieuwersluis

X

3.b

Situatieschets provinciale en gemeentelijke ontsnipperingspunten

X

3.c

Financiering provinciale en lokale ontsnippering

-

3.d

Programmering ontsnippering overige punten


X X X

X

X X

X X

X 400

X

X

X

144 X

X

X

X

X

33

33

33

45

X

X

X

X

1

1 X

X

X

X

X € 12.184

€ 12.184

€ 160

€ 10.722

€ 10.722

€ 1.462

€ 1.462 € 12.184

€ 160

€0

X

X

X

X

X

€ 1.112

€ 1.112

€ 3.093

€ 4.593

€ 1.593

€ 1.633

€ 120

€ 839

€ 839

€ 2.785

€ 4.285

€ 1.285

€ 1.409

€ 40

€ 273

€ 273

€ 308

€ 308

€ 308

€ 225

€ 1.112

€ 1.112

€ 3.093

€ 4.593

€ 1.593

€ 1.633


€0 € 12.185

€0

Onzeker Rijk

€0

€0

Provincie

€0

€0

Derden

€0

Totaal onzeker*

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€ 12.185

€ 12.184

€ 160

€0

€ 1.112

€ 1.112

€ 3.093

€ 4.593

€ 1.593

€ 1.633

-€ 0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

-€ 0

Totaal Financiering Verschil kosten/investering en financiering

€0



72 Groene Hart


73 Groene Hart

Groene Ruggengraat Zuid-Holland Fase van het project Initiatiefase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Beheerfase

Toelichting projectenfasen Welk kwaliteitsniveau wordt verlangd? Een schetsplan en een voorlopige kostenraming worden gemaakt en de haalbaarheid wordt getoetst. • Initiatiefase: In de eerste fase maken we de contouren van een project scherp. Wat is de probleemstelling? Welke randvoorwaarden? • Definitiefase: Het doel is om een compleet en concreet eisenpakket te verkrijgen waaraan het beoogde projectresultaat moet voldoen in termen van randvoorwaarden, functionele en operationele prestaties/eisen/wensen en ontwerpbeperkingen (Wat wordt van het beoogde projectresultaat verlangd?) • Ontwerpfase: Het doel is om een gedetailleerd uitgewerkt(e) oplossing/ontwerp te verkrijgen (Hoe gaat het projectresultaat er in detail uitzien?) • Voorbereidingsfase: Het doel is het verkrijgen van een exacte beschrijving van het te realiseren resultaat opdat de uitvoering/realisatie van het projectresultaat vlekkeloos kan en zal verlopen (met een druk op de knop ... ) • Uitvoeringsfase: Doel is het uitvoeren van het ontwerp, zodanig dat aan de afgesproken eisen wordt voldaan.

Projectfase per 1 januari 2010: De Groene Ruggengraat is in uitvoering Toelichting Doel Het doel van het icoonproject Groene Ruggengraat is het vergroten van de bio-diversiteit. Door het Groene Hart loopt de robuuste verbinding tussen Noord en Zuid Nederland voor natte natuur. Door infrastructurele en stedelijke uitbreidingen zijn de in deze zone gelegen natuurgebieden nog slecht met elkaar verbonden. De natuurontwikkeling heeft overwegend betrekking op de EHS. Vanuit de Groene Hart visie en Groene Hart kwaliteit is er ook aandacht nodig voor enkele gebieden buiten de EHS en is er aandacht nodig voor maatwerk (aansluiting op bestaande landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten, recreatieve voorzieningen voor de beleving). De strategische opgaven voor het Groene Hart, zoals het vergroten van de natuurwaarden door bio-diversiteit en de aanleg van een robuuste ecologische verbinding voor natte natuur gekoppeld aan de versterking van recreatie, waterbeheer een plattelandsverbreding worden onder andere met dit icoonproject gerealiseerd. Uitvoeringsrelatie Het icoonproject Groene Ruggengraat bestaat uit drie afzonderlijke onderdelen voor elke provincie één. Voor Zuid-Holland gelden van noord naar zuid de volgende vier tracés: de Nieuwkoopse plassen; de Gouwe-Wiericke; de Krimpenerwaard en de Alblasserwaard. Daarnaast heeft de Groene Ruggengraat aansluiting met de gebiedsgerichte (icoon)projecten in het Groene Hart, zoals van noord naar zuid: de Groene Uitweg, De Venen, Venster Bodegraven – Woerden en de Krimpenerwaard. Bestuurlijke setting De provincies zijn opdrachtgever voor de hun provincie gelegen gebieden. Er wordt gestuurd op de samenhang tussen de deelprogramma’s door een programmacoördinator Groene Ruggengraat. Er is periodieke afstemming tussen de drie provincies en andere partners zoals de ministeries LNV (directie regionale zaken West), VROM en V&W, gemeenten, waterschappen, Pro-rail, Staatbosbeheer, Natuurmonumenten, LTO-Noord, ANWB, Natuur- en milieufederaties etc. Ruimtelijk kader Voor het gebied geldt het streekplan … van de provincie Utrecht dat door middel van een thematische aanpassing zal worden toegesneden op de nieuwe WRO, alsmede de provinciale structuurvisies van de provincies Zuid-Holland en Noord-Holland. Door de staten van de provincies Noord-Holland, Zuid-Holland en Utrecht zij wel/niet gebiedsplannen vastgesteld. De bestemmingsplannen van de in het gebied liggende gemeenten … zijn wel/niet vastgesteld waardoor wel/niet het formeel kader voor onteigening is geregeld. Het grondstrategieplan van de provincie Noord-Holland is wel vastgesteld die van de provincie Utrecht is in concept gereed en voor Zuid-Holland is ???.


Voortgang 2009

Nadat de ecologische opgave voor de Alblasserwaard zijn besproken met de in 2009 in te stellen de gebiedscommissie zal de Groene Ruggengraat nader worden uitgewerkt in een tracékeuze. Ook voor Gouwe-Wiericke wordt het tracé, als uitwerking van de ecologische opgave, aan de gebiedscommissie voorgelegd. De tracékeuze wordt vastgelegd in de Provinciale structuurvisie (PSV). In 2009 wordt voor de realisatie van de opgave arrangementen voorbereid en uitgewerkt in een regeling Agrarisch Natuurbeheer+ . Met de werkzaamheden rond A12 wordt gestart. Met deze verbreding van de A12 wordt tevens de ontsnippering meegenomen.

Tot nu is de instelling van een gebiedscommissie voor de Alblasserwaard in een voorbereidend stadium. Door een aantal partijen in het gebied is een tracé voor de Groene Ruggengraat door het gebied voorgesteld, dat aansluit bij het in de Voorloper gekozen tracé. In de Krimpenerwaard is de Groene Ruggengraat begrensd. Het in Gouwe-Wiericke gekozen tracé heeft de instemming gekregen van het gebied. In 2010 worden de afspraken in een veenweideconvenant vastgelegd tussen partijen. In de “flexibele uitvoeringsstrategie” waar LNV en de Groene Hart-provincies aan werken wordt een voorstel uitgewerkt om de combinatie van agrarische en natuurfuncties, anders dan agrarisch natuurbeheer, te ondersteunen. Besluitvorming daarover kan in 2010 (in het kader van de MTR) plaats vinden. De ontsnippering van de A12 door RWS “loopt mee” met de verbreding van deze rijksweg; de aanbesteding van dit werk is afgerond, de werkzaamheden beginnen binnenkort. De uitwerking van de ontsnipperingsopgave (provinciale en lokale wegen) loopt ca 4 maanden op de planning achter.

Programma 2010 De structuurvisie wordt rond de zomer door PS vastgesteld. In 2010 wordt het gebiedsproces in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden gestart om tot realisatie van de opgaven daar te komen. Via die lijn worden de gebiedspartijen gehoord over het voorgestelde tracé van de Groene Ruggengraat waarna besluitvorming kan plaats vinden. Voor Gouwe-Wiericke wordt een onderzoek herijking Bodegraven-Noord uitgevoerd, op basis waarvan het gebiedsproces voor dat deelgebied kan worden gestart, waarin de begrenzing van de Groene Ruggengraat wordt meegenomen. Voor de polder Oukoop worden afspraken over de Groene Ruggengraat gemaakt in overleg met Staatsbosbeheer en het betrokken agrarische bedrijf. Naar verwachting kan op basis daarvan de Groene Ruggengraat daar in 2010/11 worden begrensd. Voor het deelgebied Steinse Groen start een gebiedsproces om het natte deel van de Groene Ruggengraat in te vullen. Daarbij wordt onderzocht of de Groene Ruggengraat kan worden gecombineerd met “stadsuitloop”. Als die combinatie mogelijk is, kan de Groene Ruggengraat daar worden begrensd. Ook voor Stein-Zuid wordt het gebiedsproces gestart om tot begrenzing van de Groene Ruggengraat te komen. Naar verwachting kan hier in 2010/11 worden begrensd. Voor het Venster Bodegraven-Woerden is het gebiedsproces erop gericht om het natte deel van de Groene Ruggengraat in 2010 te begrenzen en het droge deel in 2011.


74 Groene Hart

Risico’s Nr. 1.

2.

3.

5.

Omschrijving Risico

Gevolgen risico

Onvoldoende draagvlak voor de Groene Ruggengraat in de Alblasserwaard en Gouwe - Wiericke.

1. Vertraging in de aanleg van de Groene Ruggengraat. 2. Onvoldoende grondverwerving.

Grondverwerving op basis van vrijwilligheid/ agrarische waarde levert onvoldoende resultaat op in aantrekkende grondmarkt (normkosten zijn te laag).



1. Vertraging op tijdschema. 2. Kwalitatief minder goede ontsnippering c.q. afstel uitvoering 3. afnemend draagvlak (“overheid neemt opgave zelf niet serieus”)

Verschil in aanpak bij toepassing instrumentarium in de gebieden. Instrumenten die in een gebied worden ingezet (bijvoorbeeld Krimpenerwaard) worden door agrarisch ondernemers in een ander gebied ter discussie gesteld.

Vertraging.

Stoplicht

H

H

Beheersmaatregel

Beheerseigenaar

Status

1. Wervende beelden uit de Pilot Gouwe-Wiericke; 2. Communicatie met name naar Alblasserwaard

1. Rijk en provincie Zuid- Holland 2. Provincie Zuid-Holland


Overleg met Rijk over extra financiering ivm volledige schadeloosstelling (midterm review).

Provincie Zuid-Holland en Rijk

risico is aanwezig


Provincie Zuid-Holland en Rijk

risico is aanwezig

1. communicatie en afstemming; 2. grondstrategieplannen.


risico is aanwezig

G

G


75 Groene Hart

Groene Ruggengraat Zuid-Holland Projectdoelstellingen & Financiën (x € 1.000) Nr.



Totaal t/m 2013

800

-

2007 realisatie

2008 realisatie

2009 plan

2009 realisatie

2010

2011

2012

2013

Natuur 1.

Verwerving Alblasserwaard (in ha)

1.a

Tracékeuze Alblasserwaard

X

X

1.b

Provinciale Structuurvisie (voor passieve grondverwerverving)

X

X

1.c

Natuurgebeheerplan (precieze begrenzing, natuurdoelen en instrumenten)

1.d

Bestemmingsplannen (mogelijk inclusief InrichtingsMER)

1.e

Grondverwering (passief)

2.

Verwerving Gouwe - Wiericke (in ha)

2.a

Tracékeuze Gouwe - Wiericke

X

2.b

Provinciale Structuurvisie (voor passieve grondverwerverving)

X

2.c

-

X

X 600

154

X

Bestemmingsplannen (mogelijk incl. InrichtingsMER)

2.e

Grondverwering (passief)

3.

Agrarisch Natuurbeheer (in ha)

3.a

Regeling Agrarisch Natuurbeheer+

4.

Inrichting Alblasserwaard (na 2013) (in ha)

4.a

Inrichting Alblasserwaard

5.

Inrichting Gouwe - Wiericke (in ha)

5.a

Inrichting Gouwe - Wiericke (afh. van andere verwervingen/plannen)

6.

Ontsnippering knelpunten Rijks- en prov. Infrastructuur

6.a

RU: Analyse tbv prioritering + inzicht in fasering

6.b

RU: Besluitvorming over ontsnippering A12 (samen met verbreding A12)

6.c

X

X -

X X X

217

-

-

-

719

154

X

X (ca 30 ha)

X

beëindigen

X

X

X

X

X

X

154

-

X X

X

Wensbeelden vd provinciale knooppunten (samenhang met Rijksinfra)

X

X

6.d

Start werkzaamheden A12 (incl. ontsnippering)

X

6.e

Ontsnippering A12 Gereed


X

X

154

Natuurgebiedsplan (precieze begrenzing, natuurdoelen en instrumenten)

2.d

X

X

X X

€ 14.200

€ 14.200

€ 5.600

€0

€ 6.500

€ 6.500

€ 2.100

€0

€0

€0

Financiering Toegekend/beschikbaar Rijk

€ 14.200

€ 14.200

€ 5.600

€ 6.500

€ 6.500

€ 2.100

€ 14.200

€ 14.200

€ 5.600

€0

€ 6.500

€ 6.500

€ 2.100

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€ 14.200

€ 14.200

€ 5.600

€0

€ 6.500

€ 6.500

€ 2.100

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

Provincie Derden Totaal toegekend/beschikbaar Onzeker Rijk Provincie Derden Totaal onzeker* Totaal Financiering Verschil kosten/investering en financiering * is wel voorzien, maar nog niet beschikt


76 Groene Hart


77 Groene Hart

Oude Rijnzone Fase van het project Initiatiefase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Beheerfase

Toelichting projectenfasen Welk kwaliteitsniveau wordt verlangd? Een schetsplan en een voorlopige kostenraming worden gemaakt en de haalbaarheid wordt getoetst. • Initiatiefase: In de eerste fase maken we de contouren van een project scherp. Wat is de probleemstelling? Welke randvoorwaarden? • Definitiefase: Het doel is om een compleet en concreet eisenpakket te verkrijgen waaraan het beoogde projectresultaat moet voldoen in termen van randvoorwaarden, functionele en operationele prestaties/eisen/wensen en ontwerpbeperkingen (Wat wordt van het beoogde projectresultaat verlangd?) • Ontwerpfase: Het doel is om een gedetailleerd uitgewerkt(e) oplossing/ontwerp te verkrijgen (Hoe gaat het projectresultaat er in detail uitzien?) • Voorbereidingsfase: Het doel is het verkrijgen van een exacte beschrijving van het te realiseren resultaat opdat de uitvoering/realisatie van het projectresultaat vlekkeloos kan en zal verlopen (met een druk op de knop ... )

Projectfase per 1 januari 2010: Het icoonproject Oude Rijnzone is in voorbereiding. Toelichting Doel Het icoonproject Oude Rijnzone (tussen Leiden en de grens met de provincie Utrecht) is een integraal ruimtelijk project (IRP) met als doel om hoogwaardige woonen leefmilieus te realiseren met goede aansluitingen tussen stad en land en nieuwe vestigingsmogelijkheden voor bedrijven te bieden. Het gebied is verrommeld geraakt door een combinatie van grootschalige bedrijven en kleinschalige infrastructuur, diverse ruimteclaims en gebrekkige ecologische en recreatieve aansluitingen op het omliggende landschap. De RijnGouwelijn fungeert als infrastructurele drager voor de herstructurering. De strategische opgaven voor het Groene Hart, zoals het bevorderen ruimtelijke kwaliteit en wonen en werken met Groene Hart kwaliteit worden onder andere met dit icoonproject gerealiseerd. De opgave is verdeeld over 8 verschillende clusters van met elkaar samenhangende projecten - Cluster Groenendijk Werken en Bereikbaarheid; - Cluster Groenendijk Wonen groene venster Rijnwoude - Cluster Rijnwoude Wonen en Groen - Cluster Alphen aan den Rijn - Rijnwoude Wonen Werken en Bereikbaarheid - Cluster Alphen Oost - Bodegraven - Cluster Broekvelden en Bereikbaarheid - Cluster Bodegraven Wonen en Groen - Cluster Leiderdorp Polder Achthoven (Noordoever Oude Rijn) Uitvoeringsrelatie Het icoonproject Oude Rijnzone heeft een uitvoeringsrelatie met het geografisch aansluitende gebied van het icoonproject Venster Bodegraven - Woerden. Bestuurlijke setting De stuurgroep Oude Rijnzone is de opdrachtgever. De provincie Zuid-Holland levert de voorzitter van de stuurgroep Oude Rijnzone en levert menskracht voor de projectorganisatie. De betrokkenen gemeenten (Leiden, Leiderdorp, Zoeterwoude, Rijnwoude, Alphen aan den Rijn en Bodegraven) en het Rijk participeren in de stuurgroep van dit integraal ruimtelijk project. Om de opgaven te kunnen realiseren wordt een gemeenschappelijke regeling opgesteld, waarbij partijen zich verbinden de afgesproken doelen te realiseren. Ruimtelijk kader Het uitvoeringsprogramma Oude Rijnzone is gekoppeld aan het herziene Streekplan Zuid-Holland Oost (2007), dat wordt opgenomen in de in 2009 vast te stellen provinciale structuurvisie van de provincie Zuid-Holland.


Voortgang 2009

Om het uitvoeringsprogramma te kunnen realiseren staan in 2009 de volgende voorbereidingen op het programma: a een financieringsstrategie; b een bedrijventerreinstrategie; c een gemeenschappelijke regeling; d (cluster)uitvoeringsovereenkomsten voor 7 van de 8 clusters (inclusief program-mering); e inrichtingsplannen.

Het ministerie van VROM heeft de businesscase en bedrijventerreinenstrategie Oude Rijnzone, die door de Stuurgroep Oude Rijnzone zijn vastgesteld, geaccepteerd. Hierdoor heeft de ministerraad € 30 miljoen aan Nota Ruimte-middelen aan het icoonproject toegekend. Daarnaast heeft de provincie Zuid-Holland € 5,5 miljoen extra gereserveerd. De rest, circa € 8,6 miljoen, wordt door gemeenten bijeengebracht.

In 2009 is er besluitvorming in de ministerraad over doorgang naar de uitwerkingsfase voor de Oude Rijnzone (inclusief venster Bodegraven - Woerden). Na de afronding van de procedure voor de aanvraag Nota Ruimte-middelen en het afsluiten van het eerste uitvoeringsovereenkomst, die medio 2009 wordt verwacht, belandt het project in de uitvoeringsfase.

Om de samenwerking te versterken en de integrale uitvoering van het hele programma (planning, programmering, en kwaliteit) te bewaken en te verzekeren is in 2009 gewerkt aan een gemeenschappelijke regeling voor de Oude Rijnzone. Voor de aansturing, planning en verdeling van de middelen worden per gebied (cluster of samenhangende clusters) uitvoeringsorganisaties opgericht. Dus geen ROM voor de gehele Oude Rijnzone, maar een uitvoeringsorganisatie per gebied. Daarnaast wordt nu ook hard gewerkt aan de uitvoeringsplannen en de voorbereiding van de uitvoeringsovereenkomsten, inclusief de groene projecten. Daarmee worden de achterstanden in het project goed ingelopen.

Programma 2010 Belangrijkste opdracht voor 2010 is het opstellen van een gemeenschappelijke regeling en de goedkeuring daarvan door alle betrokken gemeente. In de stuurgroep van december 2009 is uitgesproken dat iedereen gaat meedoen. Daarnaast is het afsluiten van de 7 van de 8 (cluster)uitvoeringsovereenkomsten een mijlpaal voor 2010.


78 Groene Hart

Risico’s Nr. 1.

Omschrijving Risico Gemeenteraadsverkiezingen in 2010.

Gevolgen risico Besluitvorming over gemeenschappelijke regeling en clustercontracten kan vertraging oplopen door gemeenteraadsverkiezingen.

Stoplicht

Beheerseigenaar Provincie Zuid-Holland

G


79 Groene Hart

Status risico doet zich voor

Oude Rijnzone




Totaal t/m 2013

2007 realisatie

2008 realisatie

2009 plan

2009 realisatie

2010

2011

2012

2013

Projectmanagement 1.a

Transformatievisie Focus Oude Rijn 2020 (= opgeleverd)

X

1.b

Rapport Ruimtelijke Kwaliteit Oude Rijnzone (= opgeleverd)

X

1.c

Maatschappelijke kosten baten analyse ( MKBA)

X

1.d

Businesscase Oude Rijnzone

1.e

Financieringsstrategie

X

X

1.f

Bedrijventerreinstrategie Oude Rijnzone

X

X

1.g

Vastgestelde gemeenschappelijke regeling (SOK)

1.h

8 (cluster)uitvoeringsovereenkomsten (incl. programmering)

X

X X

X


Bedrijventerreinen met Groene Hart kwaliteit *) (in ha)

297

163

163 Alphen a/d Rijn: start gemaakt met Rijnhaven West (deel 1)

2.a

Herstructurering bestaande bedrijventerreinen door gemeenten (in ha)

2.b

Uitgifte nieuwe bedrijventerreinen door gemeenten (in ha)

77

3.

Woningbouw met Groene Hart kwaliteit

8.600

3.a

Inbreiding en transformatie woningbouw door gemeenten ( in aantallen)

5.900

X

X

X

X

X

3.b

Woningbouw op nieuwe locaties door gemeenten (in aantallen)

2.700

X

X

X

X

X

4.

Intensieve en extensieve inrichting van groengebieden (in ha)

4.a

Rapport ‘Groene Vensters Oude Rijnzone’ met inrichtingsvisie

4.b

Overeenstemming met gemeenten over inrichting Oude Rijnzone

4.c

Aanpassing bestemmingsplannen door gemeenten

4.d

Verwerving van groengebieden (in ha)

114

4.e

Inrichting groengebieden (in ha)

114

220

163

X X

163

Bodegraven: realisatie Broekvelden is halverwege

108*)

114

114 X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Recreatie 5.

Aanleg van recreatieve routes en voorzieningen

5.a

Inventarisatie witte vlekken en knelpunten recreatieve routes

5.b

Inventarisatie financieringsmogelijkheden recreatieve routes etc.

X

X

X

X

X

X

5.c

Opstellen projectplannen voor recreatieve routes etc.

X

X

X

X

X

X

5.d

Realisatie recreatieve routes (Inclusief oplossen van knelpunten) etc.


X

X € 692.817

€ 493.417

€ 550

€ 245.817

€ 33.964

X € 33.750

X

X

X

X

€ 123.950

€ 20.950

€ 46.150

€ 22.250

*) Aantal hectares kan worden bijgesteld n.a.v. bedrijventerreinenstrategie. Het aantal is aangepast op basis van bedrijventerreinenstrategie (van 108 naar 77)


80 Groene Hart


€ 30.035

€ 20.035

€ 5.000

€ 5.000

€ 5.000

€ 5.000

€ 7.732

€ 7.232

€ 200

€ 282

€ 464

€ 250

€ 5.750

€ 250

€ 250

€ 250

Derden

€ 194.150

€ 191.283

€ 350

€ 185.100

€ 100

€ 100

€ 2.867


€ 231.917

€ 218.550

€ 550

€ 185.417

€ 564

€ 350

€ 13.617

Provincie

€ 35

€ 2.867 € 5.250

€ 8.117

€ 5.250

Onzeker Rijk

€0

Provincie Derden

€ 285.300

€ 159.100

€0

€0

€0

€ 63.000

€ 30.300

€ 42.400

€ 23.400

Totaal onzeker*

€ 285.300

€ 159.100

€0

€0

€0

€0

€ 63.000

€ 30.300

€ 42.400

€ 23.400

Totaal Financiering

€ 517.217

€ 377.650

€ 550

€ 185.417

€ 564

€ 350

€ 76.617

€ 35.550

€ 50.517

€ 28.650


€ 175.600

€ 115.767

€0

€ 60.400

€ 33.400

€ 33.400

€ 47.333

-€ 14.600

-€ 4.367

-€ 6.400



81 Groene Hart

Venster Bodegraven - Woerden Fase van het project Initiatiefase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Beheerfase

Toelichting projectenfasen Welk kwaliteitsniveau wordt verlangd? Een schetsplan en een voorlopige kostenraming worden gemaakt en de haalbaarheid wordt getoetst. • Initiatiefase: In de eerste fase maken we de contouren van een project scherp. Wat is de probleemstelling? Welke randvoorwaarden? • Definitiefase: Het doel is om een compleet en concreet eisenpakket te verkrijgen waaraan het beoogde projectresultaat moet voldoen in termen van randvoorwaarden, functionele en operationele prestaties/eisen/wensen en ontwerpbeperkingen (Wat wordt van het beoogde projectresultaat verlangd?) • Ontwerpfase: Het doel is om een gedetailleerd uitgewerkt(e) oplossing/ontwerp te verkrijgen (Hoe gaat het projectresultaat er in detail uitzien?) • Voorbereidingsfase: Het doel is het verkrijgen van een exacte beschrijving van het te realiseren resultaat opdat de uitvoering/realisatie van het projectresultaat vlekkeloos kan en zal verlopen (met een druk op de knop ... )

Projectfase per 1 januari 2010: Het icoonproject Venster Boedegraven-Woerden is in voorbereiding. Toelichting Doel Het icoonproject Venster Bodegraven - Woerden heeft als doel versterking en behoud van de open verbinding tussen het Noordelijk en Zuidelijk deel van het Groene Hart. In het icoonproject is opgenomen het onstnipperingspunt A12 van de Groene Ruggengraat alsmede de recreatieve ontwikkelingen rond het Ford Wierickerschans en verdere recreatieve ontsluitingen. Daarnaast maakt het Venster deel uit van de transformatieopgave van de Oude Rijnzone (oost - west), het project Woerden-West en het eerder genoemde routeontwerp A12. Gelet op al deze belangen is de hoofdopgave een oplossing te vinden voor het spanningsveld tussen rood - grijze ontwikkelingswensen en de groen/blauwe wensen, waarbij het behoud en versterking van de openheid centraal staat. Primair is van belang het bereiken van overeenstemming met de vele betrokken partijen over de landschappelijke inpassing en het daarbij gewenste kwaliteitsbeeld, alsmede de financiering daarvan. De strategische opgaven voor het Groene Hart zoals het bevorderen ruimtelijke kwaliteit, wonen en werken met Groene Hart kwaliteit en het realiseren van robuuste verbindingszones worden onder andere met dit icoonproject gerealiseerd. Uitvoeringsrelatie Het icoonproject Venster Bodegraven - Woerden heeft een uitvoeringsrelatie met de Oude Rijnzone, het project Woerden-West en de Groene Ruggengraat. Het gezamenlijk beeld, inclusief de kernkwaliteiten van het project, is vertaald in drie hoofdopgaven: open Middengebied; lommerijke Oude Rijnzone en ontsnippering A12. Bestuurlijke setting De provincie Zuid-Holland is de opdrachtgever. De provincie Zuid-Holland levert de voorzitter voor de Stuurgroep Venster Bodegraven - Woerden waarin ook de gemeente Woerden en Bodegraven alsmede de provincie Utrecht in zijn vertegenwoordigd. De provincie Zuid-Holland levert de projectleider voor de projectorganisatie. Om de opgaven te kunnen realiseren wordt een regionale samenwerkingsovereenkomst opgesteld, waarbij partijen zich verbinden de afgesproken doelen te realiseren. Ruimtelijk kader Het uitvoeringsprogramma is gekoppeld aan het ontwerp van de provinciale structuurvisie Zuid-Holland en de Structuurvisie 2005-2015 van de provincie Utrecht.


Voortgang 2009

Voor 2009 staat het afronden van de ontwikkelingsmodellen voor het Middengebied van het Venster; het ontwikkelen van een landschapsplan voor de lommerrijke Oude Rijn; het ontwikkelen van een visie op de ontsnippering van de A12 (inclusief het verleggen van de afslag ‘Nieuwerbrug’) en het opstarten van een lobbytraject hiervoor op de agenda. Vertalen van de visies en ideeën in een projectplan en het projectplan uitwerken in concrete plannen voor de drie opgaven.

De hoofdopgave voor 2009 voor het Middengebied, namelijk het geven van een invulling aan de visie door het opstellen van een inrichtingsplan en beleidskader aan de hand van atelier- en inloopdagen is nagenoeg gerealiseerd. Op 2 februari 2010 hebben bewoners kunnen inspreken. Definitieve vaststelling wordt in 2010 verwacht. De verwachting is dat in 2010 de werkzaamheden voor het natte deel van het middengebied nog in uitvoering kunnen komen. Inmiddels zijn voor dit deel twee ecologische verbinden onder de A12 gerealiseerd. Voor de lommerijke Oude Rijnzone zijn gebiedsprofielen (aan de hand van de Kwaliteitsatlas) en de agenda voor het landschapsplan opgesteld. Het landschapsplan is nog in vooorbereiding. Een aantal uitvoeringsgerichte projecten zijn geselecteerd. Een subsidieaanvraag bij Mooi Nederland voor realisering hiervan is afgewezen. Voor het ontsnipperingspunt A12 is overeenstemming bereikt over de te nemen maatregel en de situering ervan, namelijk ter hoogte van het fietstunneltje ten westen van de Enkele Wiericke.

Programma 2010 Onlangs is duidelijk geworden dat de mogelijkheid om 2 percelen bouwland te kopen aan de zuidzijde van de A12 steeds realistischer wordt. Gelet op de inmiddels aangelegd ecologische verbindingen onder de A12, die aansluiten op de te werven percelen en de in 2010 aan te leggen natte zone aan de noordzijde van de A12, lijkt de realisatie van een “robuuste” zone binnen handbereik. Daarnaast zal in 2010 verder worden gewerkt aan het landschapsplan voor de lommerijke Oude Rijnzone en aan de verdere ontsnippering van de A12.


82 Groene Hart

Risico’s Nr. 1.

2.

Omschrijving Risico

Gevolgen risico

Gemeenten werken onvoldoende mee om de gestelde doelen (gebiedsbeeld) te realiseren.

De met partijen overeengekomen visie voor de langere termijn van een gebied wordt niet gerealiseerd.

Financiering van de uitvoeringskosten is nog niet zeker.

De uitvoering van de opgaven in het gebied, alsmede de laatste Noord-Zuid verbinding i.h.k.v. de EHS/Groene Ruggegraat, kunnen niet worden gerealiseerd.

3.

Onvoldoende capaciteit projectorganisatie.

Het project loopt vertraging op.

4.

Ondanks Rijksbeleid ter zake werkt het departement van Verkeer en Waterstaat onvoldoende mee om de ontsnippering van de A12 (inclusief het verleggen van de afslag ‘Nieuwerbrug’) te realiseren.

De ontsnipperingsopgaven i.h.k.v. de EHS/Groene Ruggengraat, alsmede verbinding Fort WieringerSchans met de Reeuwijkse plassen kunnen niet worden gerealiseerd.

Stoplicht

Beheersmaatregel

Stuurgroep Venster

risico nog aanwezig

G

Monitoren, draagvlak ontwikkelen en zonodig bestuurlijke druk uitoefenen door provincies op gemeenten.

Beheerseigenaar

Status

Opstellen businesscase, MKBA aanvraag Nota Ruimte middelen.


risico nog aanwezig

Uitbreiding projectorganisatie met 1 fte.

Provincie Zuid-Holand

risico nog aanwezig

Opzetten lobby (zowel Groene Hart als Randstasd Urgent) ten behoeve van de realisatie van de verbrede onderdoorgangen en het verleggen van de afslag ‘Nieuwerbrug’ A12.

Stuurgroep Venster

risico nog aanwezig

H

L

G


83 Groene Hart

Venster Bodegraven - Woerden




Totaal t/m 2013

2007 realisatie

2008 realisatie

2009 plan

2009 realisatie

X

2010

2011

2012

2013

X

X

X

X

Natuur 1.

Gezamenlijk draagvlak publieke partijen over gebiedsbeeld

1.a

Bijeenkomsten over wat is het Venster en hoe Venster vormen

2.

Draagvlak bij maatschappelijke partijen voor gebiedsbeeld

2.a

Gezamenlijk overleg over ontwikkeling Middengebied

X

2.b

Matching beeld maatschappelijke partijen met beeld publieke partijen

X

2.c

Intentieverklaring maatschappelijke partijen

X

3.

Uitwerking ‘Inspiratie voor realisatie’

3.a

Ontwikkelingsmodellen voor het Middengebied v/h Venster

X

3.b

Landschapsplan op de (lommerijke) Oude Rijn

X

3.c

Visie op ontsnippering A12 (inclusief het verleggen van de afslag ‘Nieuwerbrug’)

4.

Deelprojectplannen voor deelgebieden

4.a

Projectplannen per deelgebied (incl. kosten/dekking)

5.

Uitvoeringsplannen per deelgebied

5.a

Concrete uitvoeringsplannen per deelgebied

6.

Realisatie uitvoeringsplannen

6.a

Uitvoering projectplannen

6.b

No reget maatregelen


X

X

X

X € 1.200

€ 1.200

€ 1.175

€ 1.175

€ 1.175

€ 1.175

Derden

€ 25

€ 25

Totaal onzeker*

€ 25

€0

€0

€ 260

€ 260

€ 235

€ 235

€ 235

€ 235

€ 235

€ 235

€ 235

€ 235

€ 235

€ 235

€ 235

€ 235

€ 235

€ 235

€ 235

€ 235


€0

€0

€ 25

€ 25

€ 25

€0

€0

€ 25

€ 25

€0

€0

€0

€0

€ 1.200

€ 1.200

€0

€0

€ 260

€ 260

€ 235

€ 235

€ 235

€ 235

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

Onzeker Rijk Provincie

Totaal Financiering Verschil kosten/investering en financiering * is wel voorzien, maar nog niet beschikt


84 Groene Hart


85 Groene Hart

Groot Mijdrecht Noord Fase van het project Initiatiefase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Beheerfase

Toelichting projectenfasen Welk kwaliteitsniveau wordt verlangd? Een schetsplan en een voorlopige kostenraming worden gemaakt en de haalbaarheid wordt getoetst. • Ontwerpfase: Het doel is om een gedetailleerd uitgewerkt(e) oplossing/ontwerp te verkrijgen (Hoe gaat het projectresultaat er in detail uitzien?) • Voorbereidingsfase: Het doel is het verkrijgen van een exacte beschrijving van het te realiseren resultaat opdat de uitvoering/realisatie van het projectresultaat vlekkeloos kan en zal verlopen (met een druk op de knop ... )

Projectfase per 1 januari 2010: Het icoonproject Het icoonproject Groot-Mijdrecht-Noord is na de besluitvorming door Provinciale Staten (PS) van Utrecht op 6 juli 2009 in de ontwerpfase gekomen.

Toelichting Doel Het icoon Groot-Mijdrecht-Noord is als apart onderdeel uit het project De Venen gehaald vanwege de specifieke waterproblematiek, zoals zoute en vervuilde kwel; bodemdaling en regionaal tekort aan waterbergend vermogen in het gebied. Tot het besluit van Provinciale Staten (PS) van Utrecht op 6 juli 2009 richtte het project Groot-Mijdrecht-Noord zich op het ontwikkelen van een integrale aanpak van de watervraagstuk in een diepe droogmakerijgebied. Door het besluit van PS is de is de integrale benadering verlaten en is gekozen voor een sectorale benadering waarbij natuurontwikkeling voorop staat. Voor de korte termijn is de intentie nu om in het oostelijk deel van het gebied een natuurgebied te ontwikkelen (moerasgebied). De hydrologische problematiek word daarmee niet opgelost, hooguit - met wat aanvullende technische maatregelen - verzacht. Voor de langere termijn wordt aangesloten bij de verkenning van het Rijk naar oplossingen voor een duurzame zoetwatervoorziening in Nederland. Zie verder www.grootmijdrechtnoord.nl . De strategische opgaven voor het Groene Hart, zoals het vergroten van de natuurwaarden door verhoging van de biodiversiteit wordt gerealiseerd door het inrichten van een moeraszone en is sinds het besluit van PS van 6 juli 2009 de belangrijkste opgave voor dit icoonproject. Uitvoeringsrelatie Het icoonproject Groot-Mijdrecht-Noord was onderdeel van het project De Venen wat eveneens een icoonproject van het uitvoeringsprogramma Groene Hart is. Het project Groot-Mijdrecht-Noord is onderdeel van de Groene Ruggengraat. Bestuurlijke setting De bestuurlijk en ambtelijk trekker is de provincie Utrecht die ook de projectleider levert. Sleutel actoren zijn de provincie Utrecht, het waterschap Amstel, Gooi- en Vechtstreek (AGV) en Natuurmonumenten. De Gemeente De Ronde Venen is dit niet meer vanwege de besluitvorming door Provinciale Staten. Ruimtelijk kader Voor de uitvoering van het project is grondverwerving de belangrijke sleutel voor het behalen van de totale opgave. Voor het gebied geldt het streekplan van de provincie Utrecht dat door middel van een partiële aanpassing zal worden toegesneden op de nieuwe Wet Ruimtelijke ordening (WRO). Voor het gebied is in 2001 een natuurgebiedplan vastgesteld. In 2009 is door de Stichting Ontwikkeling De Venen een (Grond)aankoop strategieplan opgesteld om een versnelling met grondverwerving te bereiken. Het besluit van de provincie Utrecht (september 2009) inzake prioritaire gebieden is hierin verwerkt.


Voortgang 2009

Met behulp van enkele adviesbureaus en onderzoeksinstituten zijn voor Groot-Mijdrecht-Noord drie combinatievarianten opgesteld die mogelijkerwijs zouden kunnen voldoen aan de gestelde randvoorwaarden van Provinciale Staten van de provincie Utrecht. Uit de inhoudelijke beoordeling blijkt dat een combinatievariant die volledig voldoet aan alle door PS gestelde randvoorwaarden, niet te realiseren is. GS wordt gevraagd in te stemmen met het verder onderzoeken van een combinatie van Plan de Venen aangevuld met technische ingrepen als enige overgebleven denkrichting voor de toekomstige inrichting van Groot -Mijdrecht Noord. Tevens wordt GS gevraagd om het traject met het Rijk wat betreft de aanvraag voor de Nota Ruimte-middelen stop te zetten en het Randstad urgent (RU) contract af te ronden. Op 6 juli 2009 besluit PS over beide voorstellen

Op 6 juli 2009 hebben Provinciale Staten gekozen voor het plan De Venen, aangevuld met extra technische maatregelen, als aanpak voor de problematiek in de polder Groot-Mijdrecht-Noord. Na de zomer 2009 is begonnen met het maken van een schets-ontwerp voor Groot-Mijdrecht-Noord. Hierbij wordt onder meer nauwkeurig in beeld gebracht voor welke woningen/bedrijven er definitief geen plaats meer is en welke woningen langs de buitenranden eventueel kunnen blijven. Het schetsontwerp wordt eind april 2010 vastgesteld. Vanaf eind 2009 voert de provincie gesprekken met de bewoners en de grondeigenaren, om samen nauwkeurig hun eigen situatie te bespreken en te zoeken naar de beste oplossingen. De aanvraag voor de Nota Ruimte-middelen is inmiddels stopgezet en het RU-traject is afgerond.

Programma 2010 Het schetsontwerp waarmee in beeld wordt gebracht voor welke woningen/bedrijven er definitief geen plaats meer is wordt 26 april 2010 bepaald. Dan wordt er ook een start gemaakt met het vervolgtraject voor het opstellen van het bestemmingsplan.


86 Groene Hart

Risico’s Nr. 1.

2.

Omschrijving Risico

Gevolgen risico

Als gevolg van de aanleg van de Moeraszone zal er voor de meeste woningen/ bedrijven definitief geen plaats meer zijn in het gebied. Het draagvlak onder de bewoners is hierdoor gering.


Onvoldoende financiele middelen voor het oostelijk deel.


Stoplicht

Beheersmaatregel

H

Overleg met maatschappelijke partners en direct betrokkenen in het gebied; Polder Groot-MijdrechtNoord aanwijzen als prioritair gebied met volledige schdeloosstelling.

G

Beheerseigenaar

Status








Totaal t/m 2013

2007 realisatie

2008 realisatie

2009 plan

2009 realisatie

2010

2011

2012

2013


Keuze voorkeursstrategie polder Groot Mijdrecht Noord

1.a

Onderzoeksrapport Commissie Remkes

X

1.b

Standpunt GS over rapport en besluit over vervolgaanpak

X

1.c

Inzicht in woningbouw iinrelatie tot ‘migratiesaldo nul’

X

1.d

Definitieve besluitvorming over de Nota Ruimtemiddelen

1.e

Besluit PS over voorkeursstrategie en vervolgtraject

Proceskosten

X

X € 1.200

€ 1.149

€ 37.600

€ 35.549

Rijk

€ 27.400

€ 27.400

Provincie

€ 10.200

€ 8.149

€ 37.600

€ 35.549

€0


€ 373

€ 600

€ 549

€ 300

€ 300

€ 373

€ 2.600

€ 549

€ 10.150

€ 11.150

€ 6.850

€ 6.477

€ 6.850

€ 6.850

€ 6.850

€ 6.850

€ 373

€ 2.600

€ 549

€ 3.300

€ 4.300

€0

€ 373

€ 2.600

€ 549

€ 10.150

€ 11.150

€ 6.850

€ 6.477

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€ 37.600

€ 35.549

€0

€ 373

€ 2.600

€ 549

€ 10.150

€ 11.150

€ 6.850

€ 6.477

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

-€ 373

Financiering Toegekend/beschikbaar -€ 373

Derden Totaal toegekend/ beschikbaar Onzeker Rijk Provincie Derden Totaal onzeker* Totaal Financiering Verschil kosten/investering en financiering * is wel voorzien, maar nog niet beschikt


87 Groene Hart

Recreatief Routenetwerk Fase van het project Initiatiefase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Beheerfase

Toelichting

Toelichting projectenfasen Welk kwaliteitsniveau wordt verlangd? Een schetsplan en een voorlopige kostenraming worden gemaakt en de haalbaarheid wordt getoetst. • Initiatiefase: In de eerste fase maken we de contouren van een project scherp. Wat is de probleemstelling? Welke randvoorwaarden? • Definitiefase: Het doel is om een compleet en concreet eisenpakket te verkrijgen waaraan het beoogde projectresultaat moet voldoen in termen van randvoorwaarden, functionele en operationele prestaties/eisen/wensen en ontwerpbeperkingen (Wat wordt van het beoogde projectresultaat verlangd?) • Ontwerpfase: Het doel is om een gedetailleerd uitgewerkt(e) oplossing/ontwerp te verkrijgen (Hoe gaat het projectresultaat er in detail uitzien?) • Voorbereidingsfase: Het doel is het verkrijgen van een exacte beschrijving van het te realiseren resultaat opdat de uitvoering/realisatie van het projectresultaat vlekkeloos kan en zal verlopen (met een druk op de knop ... ) • Uitvoeringsfase: Doel is het uitvoeren van het ontwerp, zodanig dat aan de afgesproken eisen wordt voldaan. • Beheerfase: In deze fase worden het projectresultaat en de hulpmiddelen gebruikt, onderhouden en beheerd zoals bedoeld.

Projectfase per 1 januari 2010: Het icoonproject Recreatief Routenetwerk is in uitvoering.

Doel Het oorspronkelijk doel van het icoonproject Recreatief Routenetwerk was het ontwikkelen van een visie op het totale Recreatieve Routenetwerk Groene Hart. Daarna is de scope van het project verlegd naar het realiseren van een samenhangend Recreatief Routenetwerk. Aan de hand van aantal criteria zijn 142 Recreatief Routenetwerk projecten gedefinieerd, waarbij per project is gezocht naar een initiatiefnemer en bevoegd gezag (subsidieverleners, beleidsbewakers en vergunningverleners). Eind 2008 is voor de 142 RRN projecten die voldoen aan de criteria van de Doelenboom, een gedragen “Uitvoeringsagenda RRN 20092013” opgesteld, welke agenda in februari 2009 door de stuurgroep Groene Hart is vastgesteld. Inmiddels is het doel gewijzigd in de voortgangsbewaking van de “Uitvoeringsagenda RRN 2009-2013”. Uitvoeringsrelatie Het icoonproject Recreatieve Routenetwerk heeft uitvoeringrelaties met nagenoeg alle gebiedsgerichte icoonprojecten in het Groene Hart, om de verbinding stad /land tot stand te brengen en een heldere en betere positionering van het recreatieve product en afstemming op de marketingstrategie voor het Groene Hart tot stand te brengen. Bestuurlijke setting De stuurgroep Groene Hart is opdrachtgever, het programmabureau Groene Hart is ambtelijk trekker. De programmering ligt in handen van de provincies en de uitvoering ligt in handen van de initiatiefnemers van de individuele projecten. Het programmabureau bewaakt en stimuleert de voortgang zowel bij het bevoegd gezag als bij de initiatiefnemers. Ruimtelijk kader Niet van toepassing.


Voortgang 2009

Doordat de stuurgroep Groene Hart het uitvoeringsprogramma 2009 2013 heeft vastgesteld kan in 2009 met het aanjagen en de realisatie van de projecten worden begonnen. Niet alle projecten kunnen gelijktijdig worden uitgevoerd en subsidiebudgetten kunnen overvraagd worden. Daarom worden prioriteiten gesteld bij het aanjagen van de projecten.

Voor het icoonproject Recreatief Routenetwerk is doorgegaan op de weg van aanjagen en faciliteren om de afgesproken tranches te halen.

De prioriteiten voor dit icoonproject zijn bepaald door formulering van de procesdoelen in de vorm van inspanningsdoelen. Deze zijn: • 50% van de projecten in de initiatief- of definitiefase, met gepland uitvoeringsjaar 2009 en 2010, worden in 2009 opgeschaald naar de ontwerpen/of voorbereidingsfase; • 80% van de projecten in de ontwerpen voorbereidingsfase, met gepland uitvoeringsjaar 2009 en 2010, worden in 2009 opgeschaald naar uitvoeringsgereed. De stand van zaken m.b.t. de procesdoelstellingen is als volgt per 1-1-2009: 8 projecten zijn uitgevoerd in 2008; 14 projecten zitten in de realisatiefase; 20 projecten zitten in de voorbereidingsfase; 31 projecten zitten in de ontwerpfase; 24 projecten zitten in de definitiefase; 24 projecten zitten in de initiatieffase. 121

In de provincie Noord Holland heeft de ILG coördinator voor het AGV gebied de gehele uitvoeringsagenda van RRN-projecten voor dit (AGV) gebied opgenomen in het ILG-programma 2009 - 2014. In de provincie Utrecht zijn vrijwel alle in de uitvoeringsagenda 2009 -2013 opgenomen RRN projecten geprogrammeerd in de uitvoeringsprogramma’s van de betreffende AVP-gebieden. Daarna doorlopen de projecten de toetsing (beleidstoets, programmatoets, financiële toets en technische toets) om in aanmerking te komen voor subsidie ILG/AVP. De provincie Zuid-Holland heeft een shortlist gemaakt van projecten waaraan voorrang wordt gegeven bij de subsidiëring. Dat geldt overigens uitsluitend voor de prioritaire gebieden. Ook hier geldt dat de toekenning onderhavig is aan een 4 tal toetsen. Ook de overige projecten uit het uitvoeringsprogramma 2009 - 2013 zijn in de 1e ILG periode tot 2013 geprogrammeerd. Doordat de programmering is voltooid kan het project aan de provincies worden overgedragen. De lijn is om de gerealiseerde projecten via website, nieuwsbrief en M&M te communiceren. De communicatiemomenten RRN zijn in de 1e helft van 2009 niet altijd gerealiseerd, omdat soms geen signaal van de initiatiefnemers wordt ontvangen dat een project gereed is. Vanaf de 2e helft 2009 is verbeteringen merkbaar.

Programma 2010 Het icoonproject Recreatief Routenetwerk is inmiddels zo ver geprogrammeerd en in uitvoering dat het project op 25 maart 2010 in een bijeenkomst kan worden overgedragen aan de provincies. De rol van het programmabureau Groene Hart kan zich daarna beperken de voortgangsbewaking, de communicatie over de voortgang en de promotie van gerealiseerde RRN projecten. De stand van zaken m.b.t. de procesdoelstellingen is als volgt: 33 projecten zijn uitgevoerd; 12 projecten zitten in de realisatiefase; 30 projecten zitten in de voorbereidingsfase; 32 projecten zitten in de ontwerpfase; 27 projecten zitten in de definitiefase; 11 projecten zitten in de initiatieffase. 145 Het procesdoel voor 2010 is dat 35% van alle projecten in de realisatiefase terecht komen. (dit zijn 51 van de 145 projecten). Naar verwachting zullen alle projecten vóór of in 2013 zijn uitgevoerd.


88 Groene Hart

Risico’s Nr. 1.

Omschrijving Risico

Gevolgen risico

Financiële dekking uit ILG voor uitvoeringsagenda RRN 2009 - 2013 is niet of onvoldoende gereserveerd in de ILG -programmering bij de provincies.

Uitvoering van projecten stagneert mogelijk.

Initatiefnemers nemen geen initiatief of stranden door capaciteitsgebrek en/of andere belangen.

Voortgang realisatie projecten vertraagd.

3.

Initiatiefnemers zijn zich niet bewust van deadlines van subsidietranches.

Onvoldoende voortgang van projecten.

4.

Focus en energie verdwijnt uit het project bij de provincies.

Realisatie van de uitvoeringsagenda stagneert.

2.

Stoplicht

Beheersmaatregel

Beheerseigenaar

Bij midterm review (MTR) bespreken met het Rijk en de provincies Utrecht, ZuidHolland en Noord-Holland.

Programmabureau Groene Hart.

risico nog aanwezig

1. Aanjagen en attenderen; 2. Druk uitoefenen door de provincies.

De provincies NoordHolland, Zuid-Holland en Utrecht.

risico nog aanwezig

G

1. Aanjagen en attenderen; 2. Druk uitoefenen door de provincies.

De provincies NoordHolland, Zuid-Holland en Utrecht.

risico nog aanwezig

G

Provincies scherp houden door middel van een goed monitoringssysteem.

Programmabureau Groene Hart.

risico nog aanwezig

G

G


89 Groene Hart

Satus

Recreatief Routenetwerk




Totaal t/m 2013

2007 realisatie

2008 realisatie

2009 plan

2009 realisatie

2010

2011

2012

2013


Inventarisatie routenetwerken, knelpunten en plannen

1.a

Inventarisatie routes wandelen, fietsen, skeeleren en varen

X

1.b.

Inventarisatie plannen nwe verbindingen + oplossen knelpunten

X

1.c

Inventarisatie mate van digitalisering routes en plannen

X

2.

Inventarisatie voorzieningen en plannen

2.a

Inventarisatie van attractiepnt + voorzieningen en plannen daartoe

3.

Verwerking van gegevens in GISbestanden

3.a

Verwerking gevonden gegevens in GIS- bestanden

4.

Analyse van de GIS- bestanden

4.a

Analyse van de GIS- bestanden op ‘witte vlekken’ in routes etc.

X

4.b

Inventarisatie van plannen die op korte termijn resultaat geven

X

5.

Workshop 2008 in Woerden

5.a

Terugkoppeling inventarisatieresultaten aan betrokkenen

X

5.b

Gezamenlijke vaststelling van ontbrekende schakels

X

5.c

Gezamenlijk vaststelling van ideeën voor extra routes, voorz.+ attracties

X

5.d

Definitie van belangrijkste uitvoeringsprojecten

X

6.

Eindrapportage en GIS- bestanden van Stichting Recreatie

6.a

Rapport over gevolgde procedure + kaarten (A2) + GIS- bestanden

7.

Uitvoeringsagenda RRN 2009-2013

7.a

Vaststelling Uitvoeringsagenda RRN 2009 - 2013

7.b

Realisatie Uitvoeringsagenda RRN 2009 - 2013

7.c

Bijsturing en/of actualisatie van het Uitvoeringsagenda RRN 2009 - 2013

8.

Communicatieplan en communicatieacties

8.a

Opstellen communicatieplan

8.b

Herijking communicatieplan

8.c

Communicatie momenten RRN

9.

Flankerende maatregelen

9.a

Activiteiten gericht op kennisdeling

9.b

‘Versnellingskamersessies’

10.

Overdracht aanjaagfunctie aan provincies

10.a

Na agendering RRN-projecten in de Uitvoeringsagenda, overdracht aanjaagfunctie


-

X

X

X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X X

X

X

€ 108.491

€ 104.905

€0


€ 118

X

X

X

X

€ 29.521

€ 28.321

€ 33.566

90 Groene Hart

€ 18.500

€0

€ 24.400


€ 19.610

€ 18.890

Provincie

€ 50.434

€ 49.920

Derden

€ 16.265

€ 16.487


€ 86.309

€ 85.297

€0

€ 6.910

€ 6.190

€ 10.200

€ 12.813

€ 12.299

€ 19.125

€ 7.610

€ 7.832

€ 1.155

€ 7.500

€ 96

€ 27.333

€ 26.321

€ 30.480

€ 10.000

€0

€ 18.400

€ 96

€ 2.500 € 18.400

Onzeker Rijk

€0

Provincie

€0

Derden

€0

Totaal onzeker*

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

Totaal Financiering

€ 86.309

€ 85.297

€0

€ 96

€ 27.333

€ 26.321

€ 30.480

€ 10.000

€0

€ 18.400


€ 22.182

€ 19.608

€0

€ 22

€ 2.188

€ 2.000

€ 3.086

€ 8.500

€0

€ 6.000



91 Groene Hart

Merk & Marketing Fase van het project Initiatiefase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Beheerfase

Toelichting projectenfasen Welk kwaliteitsniveau wordt verlangd? Een schetsplan en een voorlopige kostenraming worden gemaakt en de haalbaarheid wordt getoetst.

• Uitvoeringsfase: Doel is het uitvoeren van het ontwerp, zodanig dat aan de afgesproken eisen wordt voldaan. • Beheerfase: In deze fase worden het projectresultaat en de hulpmiddelen gebruikt, onderhouden en beheerd zoals bedoeld.

Projectfase per 1 januari 2010: Het icoonproject merk & Marketing is in uitvoering.

Toelichting Doel Doel van het icoonproject Merk & Marketing is het opzetten van een marketingstrategie die het beeldmerk en de merknaam Groene Hart verspreid en tot een nationaal en internationaal begrip maakt. Het gebruik van het beeldmerk en de merknaam blijft voorbehouden aan activiteiten en organisaties die de cultuur en cultuurhistorische doelstellingen van het Nationaal Landschap ondersteunen en de positionering van het Groene Hart versterken. Uitvoeringsrelatie Het icoonproject Merk & Marketing heeft uitvoeringrelaties met nagenoeg alle activiteiten in het Groene Hart doordat het de effectieve uitvoering van de andere icoonprojecten kan stimuleren. Bestuurlijke setting De stuurgroep Groene Hart is opdrachtgever, het programmabureau Groene Hart is ambtelijk trekker. Ruimtelijk kader Niet van toepassing.


Voortgang 2009

Met de huidige eigenaar van het Groene Hart beeldmerk zullen bindende afspraken gemaakt worden over het gebruik. Een belangrijke mijlpaal is de presentatie van het beeldmerk en de campagne op een symposium eind maart 2009. Dit is de start van de werving van participanten en medefinanciers van de campagne. Wanneer de website voldoende gevuld is zal de campagne richting de consument starten. De opzet en ontwikkeling van de verschillende campagne onderdelen wordt in eerste instantie vanuit het programmabureau opgepakt. De uitvoering wordt zoveel mogelijk ondergebracht bij bestaande organisaties als Groene Hart Bureau voor Toerisme. De op te richten stichting start met een provinciaal bestuur, waarna in de komende tijd andere stakeholders zullen toetreden.

De stuurgroep Groene Hart is opdrachtgever voor het icoonproject Merk & Marketing en heeft het Programmabureau groene Hart gevraagd dit project tot uitvoering te brengen. De stuurgroep Groene Hart heeft een basis financiering van € 1.250.000 per jaar, voor de periode 2009 tot en met 2011 beschikbaar gesteld. Met het symposium ‘Het Groene Hart Leeft!’ op 26 maart in Alphen aan den Rijn is de kwartiermakerfase van Merk & Marketing succesvol afgerond. In de zomer van 2009 is de campagne daadwerkelijk van start gegaan. 1 juni is gestart met het vullen van de nieuwe website www.groenehart.nl. 15 juli hadden zich 175 organisaties met 250 aanbiedingen aangemeld en is de promotiecampagne voor de website gestart. Binnen 6 maanden hebben meer dan 120.000 unieke bezoekers de website bezocht en is het aantal deelnemende organisaties gestegen tot 400 met meer dan 700 aanbiedingen. In 9 maanden is voor meer dan € 3,2 miljoen aan advertentiewaarde aan free publicity gerealiseerd. Op dit moment wordt een volgende stap gezet om in overleg met gemeenten en bedrijfsleven er voor te zorgen dat het Groene Hart logo breed uitgedragen wordt. Gemeenten als Lopik, Woerden en Gouda hebben al interesse getoond. In samenwerking met de Stichting Ronde van het Groene Hart, het Groene Hart Bureau voor Toerisme(GHBT) en Groene Hart, kloppend hart (GHkh) wordt hard gewerkt aan de opzet van de Maand van het Groene Hart in april 2010. De Merk & Marketing Groene Hart aanpak is genomineerd voor de Citymarketing Innovatie Awards 2010 van het Netwerk Citymarketing Nederland. Hiermee is in de praktijk bewezen dat er een breed draagvlak en enthousiasme voor de aanpak, zowel bij de overheid, middenorganisaties als het bedrijfsleven is. De uitvoering wordt zoveel mogelijk in handen van bestaande organisaties gelegd, maar deze zullen nog wel een kwaliteitsslag moeten maken. Daarom is besloten om de campagne in deze opstartfase vanuit het programmabureau Groene Hart te coördineren. De start is een succes, maar om de continuïteit te waarborgen zijn nog een aantal vervolgstappen noodzakelijk.

Programma 2010 Voor Merk & Marketing breekt er in 2010 een nieuwe fase aan. In 2009 zijn er zodanige stappen gezet dat ze volop in uitvoering zijn. - Europese aanbesteding: Volgens de regels van de provincie heeft er een Europese aanbesteding voor de regionale campagne en ontwikkeling van de website plaatsgevonden. Dit proces is in februari afgerond met een bureauselectie. Het bureau krijgt een contract tot eind 2011 voor het op een professionele wijze doorontwikkelen en uitvoeren van de website en campagne. - De Maand van het Groene Hart: De Maand van het Groene Hart moet de komende jaren uitgroeien tot een begrip. Met de projectgroep Maand van het Groene Hart wordt een evenementenprogramma ontwikkeld en deze vindt plaats van 20 maart tot 1 mei 2010. - Inbedding Merk & Marketing: Aan het eind van 2010 dient er een duidelijke organisatiestructuur te zijn die de kwaliteit en continuïteit van de Merk & Marketing activiteiten garandeert. Twee maal per jaar wordt er een bijeenkomst belegd met de marketing mensen van de stakeholders die promotioneel actief zijn in het Groene Hart. Hierin worden de resultaten en voortgang van de campagne besproken. Er zullen sponsors worden gezocht voor de Merk & Marketing campagne. Met de directeur van het Programmabureau wordt een voorstel uitgewerkt om de continuïteit van Merk en Marketing te waarborgen. Gedacht wordt aan het onderbrengen van het beleid in een Stichting en de uitvoering onder te brengen bij het GHBT. Na goedkeuring door de Stuurgroep zal dit geëffectueerd worden. - Gebruik Groene Hart logo: Het streven is dat eind 2010 25 gemeentes en 100 bedrijven het Groene Hart logo gebruiken. Er komt een aparte ingang op www. groenehart.nl en met de projectleider op dit onderdeel bij het GHBT zullen gerichte acties ondernomen worden om de doelen te realiseren. Merk & Marketing zal in overleg met de samenwerkingspartners (Groene Hart Bureau voor Toerisme en Groene Hart Kloppend Hart) worden overgedragen aan een nog op te richten uitvoeringsorganisatie. Het Programmabureau Groene Hart heeft dan nog een monitorings- en signaalfunctie.


92 Groene Hart

Risico’s Nr.

Omschrijving Risico

Gevolgen risico

1.

In stand houden en groei van het actueel aanbod op de website.

Niet goed gevulde website.

Onvoldoende financiele bijdrage vanuit participanten om de campagne uit te bouwen en voort te zetten na 2011.

Te beperkte campagne en geen voortzetting na 2011.

2.

Stoplicht

L

G

Beheersmaatregel

Beheerseigenaar

Status

- Afspraken met Groene Hart partijen (Groene Hart, kloppend hart en het Groene Hart Bureau voor Toerisme) om hun aanbod in te brengen. - Actieve benadering actoren om invulling te geven aan de website.

Programmabureau Groene Hart. Risico is zoals blijkt uit toelichting afgewend.

risico is afgewend

Actieve benadering participanten met partners (Groene Hart, kloppend hart en Het Groene Hart Bureau voor Toerisme).

Programmabureau Groene Hart

risico is afgewend




Totaal t/m 2013

2007 realisatie

2008 realisatie

2009 plan

2009 realisatie

X

X

X

X

X

X

2010

2011

X

X

2012

2013


Beeldmerk en motto Groene Hart

1.a

PvA opstellen en afstemmen met bestaande partijen

X

1.b

Onderzoek naar juridisch vastleggen motto beeldmerk

X

1.c

Vastleggen beeldmerk

2.

Groene Hart vermarkten

2.a

Marketingplan

2.b

Uitvoering marketingplan

3.

Stichting Groene Hart oprichten

3.a

Draagvlak organiseren

X

X

3.b

Financieringsplan opstellen

X

X

3.c

Oprichten van de stichting


X

X € 4.080

€ 4.080

€0

X

€ 168

€ 1.404

€ 1.132

€ 1.390

€ 1.390

€ 168

€ 1.299

€ 1.132

€ 1.250

€ 1.250

€ 140

€ 140

€0

€0


€0 € 3.800

€ 3.800

€ 280

€ 280

€ 4.080

€ 4.080

€0

€ 168

€ 1.404

€ 1.132

€ 1.390

€ 1.390

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€ 4.080

€ 4.080

€0

€ 168

€ 1.404

€ 1.132

€ 1.390

€ 1.390

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€ 105

Onzeker Rijk Provincie Derden Totaal onzeker* Totaal Financiering Verschil kosten/investering en financiering



93 Groene Hart

Doorloper Fase van het project Initiatiefase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Beheerfase

Toelichting projectenfasen Welk kwaliteitsniveau wordt verlangd? Een schetsplan en een voorlopige kostenraming worden gemaakt en de haalbaarheid wordt getoetst. • Uitvoeringsfase: Doel is het uitvoeren van het ontwerp, zodanig dat aan de afgesproken eisen wordt voldaan. • Beheerfase: In deze fase worden het projectresultaat en de hulpmiddelen gebruikt, onderhouden en beheerd zoals bedoeld.

Projectfase per 1 januari 2010: De Doorloper is in uitvoering

Toelichting Doel De Voorloper is een gezamenlijke bouwsteen voor de provinciale structuurvisies van de drie Randstad provincies. De Voorloper bevat gezamenlijke ruimtelijke spelregels voor de sturing van het Groene Hart. Het is geen formeel plan en heeft daardoor ook geen formele verplichtingen voor de drie provincies. Er is sprake van zelfbinding. In het traject van de Doorloper worden de provinciale structuurvisies getoetst aan de Voorloper. Het doel van het project Voorloper/Doorloper is om de voorwaarden te scheppen voor het gezamenlijk ruimtelijk beleid van de 3 provincies in het Groene Hart. Uitvoeringsrelatie Het project Doorloper heeft uitvoeringrelaties met ruimtelijk beleid in het Groene Hart, omdat het richtinggevend is voor de te ontwikkelen ruimtelijke kwaliteit in het Groene Hart. Bestuurlijke setting De stuurgroep Groene Hart is opdrachtgever, het programmabureau Groene Hart is ambtelijk trekker, in een kerngroep zijn de drie provincies en het programmabureau Groene Hart vertegenwoordigd. Ruimtelijk kader Het project is voorwaardenscheppend voor het gezamenlijk ruimtelijk beleid van de 3 provincies in het Groene Hart in het kader van de nieuwe Wet Ruimtelijke Ordening (WRO) te ontwikkelen provinciale structuurvisies en provinciale verordeningen.


Voortgang 2009

Door de provinciebesturen is tot doel gesteld dat de Voorloper bouwstenen levert voor de vast te stellen Provinciale Structuurvisies. Om de onderwerpen uit de Voorloper verder handen en voeten te geven is een kerngroep gestart. Deze kerngroep stelt in de eerste helft van 2009 een checklist op om de provincies te ondersteunen in het verwerken van de Voorloper in hun Provinciale Structuurvisie. Ook onderzoekt de kerngroep op welke wijze en welke onderwerpen gezamenlijkheid in instrumentarium gerealiseerd kan worden.

Het project van de Voorloper is voortgezet in de Doorloper, waarvoor een plan van aanpak is opgesteld. Daarnaast hebben ook andere actuele ruimtelijke thema’s, zoals bodemdaling, verrommeling, krimp etc. een plek gekregen in het plan van aanpak van de Doorloper. De Provinciale Structuurvisies van Noord- en Zuid-Holland zijn inmiddels getoetst aan de Voorloper door middel van een checklist. Voor Zuid-Holland geldt dat de PSV voldoet aan de Voorloper behoudens de zoeklocatie glastuinbouw Kaag / Braassem. Voor Noord-Holland geldt dat bijlage Beleidskader Landschap en Cultuurhistorie onlosmakelijk onderdeel moet uitmaken van de besluitvorming. Daarnaast vraagt het beleid gericht op het afremmen van de bodemdaling in Noord-Holland een nadere concretisering, waarbij het onderscheid in prioritaire, niet-prioritaire en overige gebieden wordt aangehouden (conform Voorloper).

Programma 2010 Voor 2010 is het voorstel van belang dat in de Utrechtse Provinciale Structuurvisie (PSV) de Voorloper goed zijn doorwerking vindt. Het actieplan van de Doorloper omvat de volgende specifieke acties: - check provinciale structuurvisie Utrecht aan de Voorloper en vinger aan de pols houden van de definitieve provinciale stuctuurvisies Noord- en Zuid-Holland; - Ontwikkelen gezamenlijk instumentarium op relevante onderwerpen; - Monitor wonen; synchroniseren met project effectmonitoring; - Mogelijk initiateifvoorstel uitwerken; Krimp in relatie tot migratie-saldo nul en ruimtelijke kwaliteit Bij al deze acties geldt dat het programmabureau Groene Hart een stimulerende coördinerende rol heeft.


94 Groene Hart

Risico’s Nr.

Omschrijving Risico

Gevolgen risico

1.

Provinciale Staten stellen een Provinciale Structuurvisie vast die niet strookt met de uitgangspunten in de Voorloper, dit heeft alleen betrekking op de Provincie Utrecht.

Geen gezamenlijk beleid voor het Groene Hart.

Provincies borgen (juridisch) hun beeldkwaliteitsplannen niet (voldoende) in de provinciale verordeningen.

Onvoldoende sturing op kwaliteit.

Provinciaal beleid onvoldoende geborgd in provinciale ruimtelijke verordeningen, en te veel uiteenlopen van de (tekst van de) verordeningen tussen de Provincies

Geen gezamenlijk geborgd beleid voor het Groene Hart

2.

3.

Stoplicht

L

G

G

Beheersmaatregel

Beheerseigenaar

Satus

Monitoring, begeleiding en advisering door kerngroep, MT en stuurgroep Groene Hart. Een positief punt hierbij is dat de opsteller van de Voorloper de projectleider Structuurvisie is.

Kerngroep, MT en stuurgroep Groene Hart

risico afgewend

Monitoring, begeleiding, advisering en uitwerking door kerngroep, MT en stuurgroep Groene Hart.



Monitoring, begeleiding, advisering en uitwerking door kerngroep, MT en stuurgroep Groene Hart.





1.

Kompasnotitie

x

2.

Voorloper

x

3.

Doorloper



Totaal t/m 2013

€ 222

€ 222

€ 222

€ 222

€ 222

€ 222

2007 realisatie

2008 realisatie

€0

2009 plan

2009 realisatie

2010

x

x

x

x

x

€ 130

€ 52

€ 51

€ 40

€ 130

€ 52

€ 51

€ 40

€ 130

€ 52

€ 51

€ 40

2011

2012

2013

x x x

x

x

€0

€0

€0

€0

€0

€0


€0

Onzeker Rijk

€0

Provincie

€0

Derden Totaal onzeker* Totaal Financiering Verschil kosten/investering en financiering

€0 €0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€ 222

€ 222

€0

€ 130

€ 52

€ 51

€ 40

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0



95 Groene Hart

Kwaliteitsatlas Fase van het project Initiatiefase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Beheerfase

Toelichting projectenfasen Welk kwaliteitsniveau wordt verlangd? Een schetsplan en een voorlopige kostenraming worden gemaakt en de haalbaarheid wordt getoetst. • Voorbereidingsfase: Het doel is het verkrijgen van een exacte beschrijving van het te realiseren resultaat opdat de uitvoering/realisatie van het projectresultaat vlekkeloos kan en zal verlopen (met een druk op de knop ... ) • Uitvoeringsfase: Doel is het uitvoeren van het ontwerp, zodanig dat aan de afgesproken eisen wordt voldaan. • Beheerfase: In deze fase worden het projectresultaat en de hulpmiddelen gebruikt, onderhouden en beheerd zoals bedoeld.

Projectfase per 1 januari 2010: Het icoonproject Kwalitetsatlas is in uitvoering.

Toelichting Doel De Kwaliteitsatlas Groene Hart biedt houvast en inspiratie om de kernkwaliteiten van het Groene Hart (landschappelijke diversiteit, openheid, rust en stilte, veenweide karakter) te beschermen en te ontwikkelen. De atlas geeft inzicht in de bestaande kaders en regelgeving (beleid). Daarnaast beschrijft de atlas de specifieke kwaliteiten en opgaven van het landschap in de 13 deelgebieden van het Groene Hart. De Kwaliteitsatlas geeft voorbeelden van projecten en plannen die een inspiratiebron kunnen zijn voor gebiedsontwikkeling met Groene Hartkwaliteit. De Kwaliteitsatlas biedt inspiratie, en voedt en structureert het debat over Groene Hartkwaliteit. Doel is sturen op ruimtelijke kwaliteit. De 13 gebiedsprofielen zijn daarvoor het handvat, de projecten en concepten uit de praktijk de concrete vertaalslag, én voedingsbodem voor het debat. Het debat over kwaliteit is daarmee gekoppeld aan de Kwaliteitsatlas en vindt plaats in Kwaliteitsateliers, die door de betrokken overheden in het Groene Hart worden georganiseerd. In de ateliers staan thema’s centraal, die geformuleerd worden aan de hand van de Kwaliteitsatlas. In de ateliers worden de thema’s gezamenlijk een aantal stappen verder gebracht. De oogst van de ateliers (bijvoorbeeld nieuwe, of meer concreet gemaakte richtinggevende inrichtingsprincipes, maar ook inspirerende voorbeelden en projecten) krijgen vervolgens een plaats in de Kwaliteitsatlas. Zo blijft de atlas continu gevuld en gevoed. De borging van de Kwaliteitsatlas vindt onder meer plaats door de oprichting van het Kwaliteitsteam. Dit team van onafhankelijke adviseurs, met verschillende disciplines, adviseert aan initiatiefnemers bij ruimtelijke opgaven in het Groene Hart. Daarmee creëren zij een soort leidraad voor ruimtelijke kwaliteit binnen het Groene Hart. Uitvoeringsrelatie Het project Kwaliteitsatlas heeft samen met de Voorloper/Doorloper uitvoeringrelaties met nagenoeg alle activiteiten in het Groene Hart, omdat de atlas richtinggevend/ kaderstellend is en inspiratie geeft voor de toetsing van de ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit in het gebied. Bestuurlijke setting Het project wordt uitgevoerd in nauwe samenwerking met het Rijk en het Woerdense Beraad en is gerelateerd aan het project bestemmingsplannen met Groene Hartkwaliteit van het Woerdens Beraad. Ruimtelijk kader De Kwaliteitsatlas is geen juridisch instrument. Het is een inspiratiebron, bijvoorbeeld voor beeldkwaliteitsplannen. Wat echt belangrijk is, wordt op termijn geborgd in het juridisch instrumentarium: de structuurvisies en bestemmingsplannen. Naarmate de Kwaliteitsatlas beter gevuld raakt zal deze steeds meer richting geven aan het ruimtelijk beleid in het Groene Hart.


Voortgang 2009

Op 26 maart 2009 zal de Kwaliteitsatlas worden gelanceerd door Minister Cramer. Vanaf deze datum zal de Kwaliteitsatlas voor iedereen toegankelijk zijn. De rest van 2009 wordt gebruikt om de atlas verder door te ontwikkelen en daadwerkelijk richtinggevend te maken, door verfijning en verdere uitwerking van de 13 gebiedsprofielen en door meer inspirerende projecten (voorbeelden en beelden) toe te voegen. Dat gebeurt onder ander door het organiseren van Kwaliteitsateliers (steeds door een andere initiatiefnemer) waarin onderwerpen door overheden, ontwikkelaars, adviseurs en maatschappelijke organisaties gezamenlijk verder worden uitgewerkt tot concrete werkafspraken en inrichtingsprincipes met bijbehorende voorbeelden. Daarnaast zal de doorontwikkeling en het gebruik van de Kwaliteitsatlas geborgd worden door het formeren van een Kwaliteitsteam dat als adviesorgaan voor planontwikkeling in het Groene Hart zal fungeren.

De Kwaliteitsatlas is door minister Cramer op 26 maart 2009 gelanceerd op het symposium ‘Het Groene Hart leeft’. Aan de Kwaliteitsatlas is verder doorgewerkt door het organiseren van kwaliteitsateliers en het formeren van een kwaliteitsteam dat op 20 november 2009 daadwerkelijk van start is gegaan. Aan het eind van 2009 is opdracht gegeven om de site (versie 2.0) nog verder te verbeteren. In juni 2009 heeft het eerste Groene Hart-atelier plaats gevonden, georganiseerd door het Woerdens Beraad georganiseerd rond het thema “linten en doorzichten”. Ateliers blijken een goed instrument te zijn om te samen met betrokken oplossingsgericht over een vraagstuk te debatteren. Hierdoor ontstaat verdieping die weer zijn weerslag vindt in de Kwaliteitsatlas. Daarnaast zijn is in de samenwerking met het project Bestemmingsplannen met Groene Hartkwaliteit met een 6-tal pilot-gemeenten gewerkt aan ruimtelijke kwaliteitsvraagstukken. Op de Kwaliteitsatlas zijn de uitwerkingen hiervan terug te vinden. De ontwerpen van de provinciale structuurvisies van zowel Zuid-Holland als NoordHolland zijn getoetst aan de Voorloper, waarbij de Kwaliteitsatlas als inspiratiebron is betrokken. In de op de structuurvisies te baseren provinciale verordeningen zal de borging van de kwaliteitsatlas door het RO-instrumentarium worden vastgelegd.

Programma 2010 In 2010 zal door het organiseren van netwerken en community het gebruik van de Kwaliteitsatlas verder worden gestimuleerd. De verbetering van de site (versie 2.0) zal begin 2010 worden afgerond. In 2010 worden 3 à 4 Kwaliteitsateliers georganiseerd rond verschillende thema’s. Gedacht wordt aan onderwerpen als beeldkwaliteitsplannen, methodieken voor gebiedsontwerpen in het buitengebied en verbindingen metropolitane landschappen. Andere onderwerpen volgen nog. Het kwaliteitsteam zal in 2010 naar regelmatig bijeenkomen om gevraagd en ongevraagd over ruimtelijke plannen en projecten in het Groene Hart te adviseren, waardoor het team bijdraagt aan betere plannen en ruimtelijke oplossingen met Groene Hart kwaliteit. De borging van de inrichtingsprincipes bij provincies zal verder worden vorm gegeven door het opstellen van beleidskaders zoals bijvoorbeeld voor cultuurhistorie en landschap bij de provincie Noord-Holland.


96 Groene Hart

Risico’s Nr.

Omschrijving Risico

Gevolgen risico

1.

Te weinig draagvlak bij gemeenten voor gebruik van Kwaliteitsatlas.

Instrument zonder draagvlak waar weinig gebruik van wordt gemaakt heeft geen meerwaarde.

Stoplicht

2.

Te weinig deelname in kwaliteitsteam met senior kennisniveau.

Kwaliteitsteam zonder autoriteit.

3.

Weerstand tegen Kwaliteitsteam

Draagvlakverlies voor Kwaliteitsprogramma.

Beheersmaatregel

Beheerseigenaar

Status risico is aanwezig

G

- Investeren in samenwerking met Programmabureau Woerdens Beraad door koppeling Groene Hart Kwaliteitsatlas aan ‘bestemmingsplannen met Groene Hart kwaliteit’. - Investeren in de inspirerende meerwaarde samen met gemeenten. - Brede discussie over noodzaak van borging op een andere wijze dan Kwaliteitatlas verplicht stellen.

L

Actief benaderen en selecteren van (potentiële) leden voor kwalitietsteam met autoriteit.

Programmabureau Groene Hart

risico is afgewend

Nauwe betrokkenheid van het Programmabureau bij opstellen adviezen vanwege bestuurlijke gevoeligheden.

Programmabureau Groene Hart/ Kwaliteitsteam

risico is aanwezig

G




Totaal t/m 2013

2007 realisatie

2008 realisatie

2009 plan

2009 realisatie

1.

Plan van Aanpak Kwaliteitsatlas

2.

Uitvoeringsfase deel 1

X

X

X

X

3.

Uitvoeringsfase deel 2

X

X

2010

2011

2012

2013

X

X

X

X

X

Proceskosten

€ 1.355

€ 1.355

€ 26

€ 151

€ 224

€ 388

€ 340

€ 150

€ 150

€ 150


€ 1.355

€ 1.355

€ 26

€ 151

€ 224

€ 388

€ 340

€ 150

€ 150

€ 150

€ 50

€ 50

€ 60

€ 26

€ 101

€ 174

€ 328

€ 340

€ 150

€ 150

€ 150


€ 110

€ 110

€ 1.245

€ 1.245

€0

€0

€ 1.355

€ 1.355

€ 26

€ 151

€ 224

€ 388

€ 340

€ 150

€ 150

€ 150

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€ 1.355

€ 1.355

€ 26

€ 151

€ 224

€ 388

€ 340

€ 150

€ 150

€ 150

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

Onzeker Rijk Provincie Derden Totaal onzeker* Totaal Financiering Verschil kosten/investering en financiering * is wel voorzien, maar nog niet beschikt


97 Groene Hart

Colofon Vormgeving:

Mijs Cartografie en Vormgeving

Nadere informatie:

Programmabureau Groene Hart. p/a Provinciehuis Utrecht, Pythagoraslaan 101 Postbus 80300, 3508 TH Utrecht Telefoon 030-2582431 www.groene-hart.nl

Utrecht, juni 2010


98 Groene Hart

VOORTGANGSRAPPORTAGE 2OO9

Recommend Documents