Raadsvoorstel Agenda nr.
Onderwerp: Soort: Opsteller: Portefeuillehouder:
Vaststellen Beleidsplan Wmo 2015-2017 Besluitvormend M. Peijnenburg T.C.W. Maas
Zaaknummer:
SOM/2014/012545
Documentnummer:
SOM/2014/012546
Datum:
21 oktober 2014
1. Samenvatting Voor u ligt een Beleidsplan Wmo 2015-2017 ter vaststelling. In dit Beleidsplan treft u een regionaal gedeelte aan waarin de taken die we gezamenlijk binnen de Peel uitvoeren staan benoemd en waar ook de relatie met de andere terreinen binnen het sociaal domein word gelegd. Vervolgens gaat het plan in op de lokale inzet van de Wmo. Het voorliggende plan voldoet hiermee aan de vereisten zoals gesteld door de wet. Er heeft een uitgebreide inspraakprocedure plaatsgevonden. Er is daarom een schematisch overzicht van de inspraakreacties en van de inhoudelijke reacties hierop vanuit de gemeente toegevoegd. In het schematisch overzicht, is het advies van de Wmo raad wat zij mondeling verwoord hebben puntsgewijs opgenomen. Daarnaast treft u de evaluatie aan van het voorliggende beleidsplan, als achtergrondinformatie.
2. Voorstel 1. Het Beleidsplan Wmo 2015 – 2017 Someren vaststellen. 2. Het College van Burgemeester en Wethouders opdragen de raad per jaar te informeren over de voortgang van het actieprogramma en de resultaten die hiermee zijn bereikt.
3. Inleiding 3.1 Aanleiding, achtergrond In het kader van de decentralisatie AWBZ extramurale begeleiding naar de Wmo, is er een wetswijziging van de Wmo nodig. In de conceptwetswijziging is de verplichting opgenomen om een nieuw Wmo Beleidsplan op te stellen voor 2015.
8
3.2 Centrale vraag Het vaststellen van het Beleidsplan Wmo 2015-2017.
3.3 Relatie met eerder gestelde kaders en wetgeving -
Beleidsplan Wmo 2012-2015
-
Begroting 2015
-
Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015
4. Probleemstelling (huidige situatie) Voor 1 januari 2015 dient er een nieuw beleidsplan Wmo te zijn vastgesteld, wat voldoet aan de criteria zoals geformuleerd in de wet Wmo 2015.
5. Doelstelling (gewenste situatie) Vaststelling van een nieuw beleidsplan Wmo 2015-2017 waarin zowel de regionale aspecten als de lokale aspecten van de Wmo zijn opgenomen, waarbij de relaties met de andere velden binnen het sociale domein zijn geduid.
6. Mogelijke oplossingen en effecten Op basis van de nieuwe Wmo (2015) bleek begin 2014 dat er nieuw beleidsplan Wmo diende te zijn voor 1 januari 2015. Daarom is begin 2014 gestart met de evaluatie van het huidige beleidsplan Wmo 2012-2015 als voorbereiding op een nieuw op te stellen beleidsplan. Gezien de samenwerking op het sociale domein in de Peelregio en de verplichtingen in de wet over de onderdelen in een beleidsplan Wmo is er in de voorbereiding regionaal samengewerkt. Op basis hiervan is besloten gezamenlijk een aantal onderdelen te formuleren. Het gaat hier om de samenwerking binnen Peel 6.1 voor wat betreft de Wmo (gericht op de maatwerkvoorzieningen) en de verbinding met de andere transities en veiligheid. Daarnaast wordt er stil gestaan bij de regionale samenwerking op het gebied van cliëntondersteuning, opvang en beschermd wonen en huiselijk geweld. Daarnaast wordt er stil gestaan bij het financieel kader en de wijze waarop we toezicht houden en sturen. Dit vormt de opmaak voor het lokale gedeelte. Het lokale gedeelte is opgesteld op basis van de aandachtspunten die naar voren zijn gekomen uit de evaluatie en vervolgens uit de inspraakprocedure. Hierbij gaat de aandacht vooral uit naar het versterken van het lokale netwerk, het ondersteunen en waarderen van vrijwillige inzet en mantelzorgers, inclusief beleid (Someren Allemansdorp), overige preventieve taken en communicatie op het gebied van de Wmo. Door middel van het voorliggende stuk, wordt voldaan aan de wettelijke verplichtingen en is zoveel mogelijk de samenhang tussen het sociaal domein en regionale en het lokale in beeld gebracht.
7. Consequenties van de oplossingen 2/4
7.1 Financiële aspecten De Wmo, inclusief nieuwe taken, worden binnen de hiervoor bestemde budgetten uitgevoerd (inclusief eventuele gevolgen voortvloeiend uit de benodigde bezuinigingen en circulaires gemeentefonds). Op basis van de nieuwe taken en de bijbehorende middelen ontstond er de noodzaak om de begroting te wijzigen. Deze nieuwe opzet is reeds verwerkt in de begroting van 2015.
7.2 Juridische aspecten In de conceptwet staat opgenomen dat het beleidsplan 1 november klaar moet zijn. Gezien alle stappen die genomen moeten worden om te komen tot een nieuw Beleidsplan, is dit niet haalbaar. Aangezien er geen consequenties verbonden zijn aan het niet vast stellen van een nieuw Beleidsplan voor 1 november, is de planning aangepast naar vaststelling voor 1 januari 2015.
7.3 Risico’s en kansen Door de decentralisaties treden er grote veranderingen op in het gebied van zorg en ondersteuning. Op dit moment is nog niet geheel duidelijk of de afbakening tussen de verschillende gebieden (bijvoorbeeld de Wet Langdurige Zorg, de Zorgverzekeringswet en de Wmo) altijd even duidelijk is en hoe dit in de praktijk gaat uitpakken. Daarnaast wordt er nog steeds gesleuteld aan de uitwerking van de Wet, waardoor er mogelijk op onderdelen nog aanpassingen plaats vinden. Door middel van de wijze van inkoop is getracht meer ruimte voor eventuele aanpassingen aan te brengen, mochten er zich wijzigingen gaan voordoen. Daarmee is er tevens ruimte ontstaan voor innovatie. Tevens is en blijft het van belang om meer te investeren in algemene en collectieve voorzieningen, om zodoende in de inzet van (duurdere) individuele maatwerkvoorzieningen uit te stellen dan wel te voorkomen. Daarnaast is er ook een cultuuromslag nodig, de zogeheten Kanteling. Met het voorliggend beleidsplan wordt deze lijn voortgezet.
8. Communicatie en participatie Gedurende het traject zijn er verschillende mogelijkheden tot participatie geweest. Ter voorbereiding op het opstellen van het beleidsplan Wmo 2015-2017 is er gezamenlijk met gemeente Asten een bijeenkomst georganiseerd op 12 mei waarbij alle betrokken partners (waaronder de Wmo raad, vrijwilligersorganisaties zoals de KBO en de Zonnebloem en de professionele organisaties zoals Onis Welzijn en LEV) uitgenodigd waren. Voorafgaand aan de bijeenkomst heeft men de concept-evaluatie van het Beleidsplan Wmo 2012-2015 ontvangen. Op 3 juni 2014 is er een bijeenkomst georganiseerd met de dorps- en wijkraden over leefbaarheid in relatie tot de Wmo. Tijdens deze bijeenkomst heeft het merendeel van de aanwezigen aangegeven geen actieve rol voor hen te zien op dit onderdeel binnen de Wmo op dat moment. Op 28 juli 2014 is er een bijeenkomst georganiseerd met de Wmo raad, waarbij de eerste opzet van het nieuwe beleidsplan met hen is doorgesproken en waarbij er vervolgens ruimte was voor de Wmo raad om aan te geven welke thema’s zij graag terug wilde zien in het nieuwe beleidsplan. De input van deze bijeenkomsten, samen met de evaluatie, heeft tot een eerste conceptversie geleid van het Beleidsplan Wmo 2015-2017 op 28 augustus 2014. 3/4
Deze versie, de inspraakversie, is vervolgens 6 weken ter inzage gelegd en op de website gepubliceerd. Daarnaast zijn er 3 inspraakmomenten gekozen (en gecommuniceerd) waarop men binnen kon komen lopen met vragen en/of reacties. De Wmo raad was bij deze momenten aanwezig. Helaas is er geen gebruik gemaakt van deze vorm. Tevens is de inspraakversie verspreid onder deelnemers van de hiervoor genoemde bijeenkomst. De inspraakversie is daarnaast doorgesproken met de werkgroep Mantelzorg. Uiteraard is de inspraakversie ook toegezonden aan de Wmo raad, zodat zij een advies konden uitbrengen. Ten behoeve van dit advies, is er een bijeenkomst geweest op 23 oktober 2014 waarin zij mondeling hun reactie hebben weergeven. Een puntsgewijze weergave van dit gesprek treft u aan in het hieronder genoemde schematisch overzicht. De reacties die hieruit voortgekomen zijn, treft u aan in de bijlage in een schematisch overzicht (12712).
9. Planning Indien het Beleidsplan Wmo 2015-2017 vastgesteld wordt, zal dit middels de website van de gemeente gecommuniceerd worden en zullen betrokken partijen hiervan op de hoogte worden gesteld. Aansluitend zal er een actieprogramma opgesteld worden, wat naar verwachting in het eerste kwartaal van 2015 afgerond kan worden. Tevens zal in deze periode, conform het verzoek van de Wmo raad, een publieksvriendelijke versie worden opgesteld van het voorliggende Beleidsplan Wmo 2015-2017. Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,
de burgemeester,
Drs. A.P.M. de Kok
A.P.M. Veltman
Bijlagen:
O
NO
Concept raadsbesluit (12716)
X
Beleidsplan Wmo 2015-2017 (7723)
X
Evaluatie Beleidsplan Wmo 2012-2015 (12650)
X
Schematisch overzicht Advisering inzake Concept Beleidsplan Wmo 2015-2017
X
(12712)
4/4
Besluit gemeenteraad
Titel:
Vaststelling Beleidsplan Wmo 2015-2017
Zaaknummer:
SOM/2014/012545
Documentnummer:
SOM/2014/012716
Datum besluit:
De raad van de gemeente Someren; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 november 2014; gelet op de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) b
e
s
l
u
i
t
:
1. Het Beleidsplan Wmo 2015 – 2017 Someren vast te stellen. 2. Het College van Burgemeester en Wethouders op te dragen de raad per jaar te informeren over de voortgang van het actieprogramma en de resultaten die hiermee zijn bereikt. Aldus besloten in de vergadering van de raad van de gemeente Someren, de raadsgriffier,
de voorzitter,
J. Laurens Janse-Oostdijk
A.P.M. Veltman
*140012716*
