VOORONTWERPBESTEMMINGSPLAN WILLEMSPARK
VONDELPARK
T OEL I CH T I N G
GEMEENTE AMSTERDAM, STADSDEEL ZUID Versie: 29 januari 2014
TOELICHTING BESTEMMINGSPLAN WILLEMSPARK
VONDELPARK
INHOUDSOPGAVE Hoofdstuk 1 Inleiding .............................................................................................................3
Hoofdstuk 2 Beschrijving plangebied ..................................................................................8
Hoofdstuk 3 Planvisie en planbeschrijving .......................................................................17
Hoofdstuk 4 Beleidskader ...................................................................................................38
Hoofdstuk 5 Milieu- en omgevingsaspecten......................................................................65
Hoofdstuk 6 Toelichting juridische regeling......................................................................86
Hoofdstuk 7 Economische uitvoerbaarheid ......................................................................93
Hoofdstuk 8 Inspraak en vooroverleg ................................................................................95
Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding
Vigerende bestemmingsplannen
Wijzigingsplannen en de bestemmingsplanherzieningen zijn niet opgenomen in de tabel.
Willemspark
van Eeghenstraat 2002
Vondelpark
Vondelpark
Willemspark Afbeelding: Vigerende bestemmingsplannen
Gebruik:
Ondergronds bouwen:
Bebouwingsoppervlak:
van Eeghenstraat 2002
Plaatsing nieuwe bebouwing:
Doel bestemmingsplan
1.2 Ligging en beschrijving van het plangebied
Afbeelding: Gebieden en wijken binnen voormalig Stadsdeel Oud-Zuid
1.3 Plangrenzen
Afbeelding: Plangebied
1.4 Structuur van het bestemmingsplan
Verbeelding
Planregels
Toelichting
1.5 Leeswijzer
Hoofdstuk 2 Beschrijving plangebied
2.1 Ontstaansgeschiedenis 2.1.1 Willemspark en Van Eeghenstraat Willemspark
Afbeelding: Ontwerp Willemspark van J.P. Zocher
Afbeelding: Herzien ontwerp Willemspark van J.G. van Niftrik
Van Eeghenstraat
Afbeelding: Tegeltableau Van Eeghenstraat 62/64
2.1.2 Vondelpark
Afbeelding: Vondelpark in 1896
Afbeelding: Vondelpark in 1959
Afbeelding: Vondelpark anno 1996
2.2 Ruimtelijke structuur 2.2.1 Willemspark en Van Eeghenstraat Willemspark
Van Eeghenstraat
2.2.2 Vondelpark Aanwijzing tot Rijksmonument
Renovatie van het park
Water
Graslanden
Paden Bosschages/bomen
Bouwkundige elementen
2.3 Functionele structuur 2.3.1 Willemspark en Van Eeghenstraat
Afbeelding: Niet-woonfuncties in het Willemspark en langs de Van Eeghenstraat (Functiekaart DRO)
2.3.2 Vondelpark
2.4 Bereikbaarheid Autoverkeer
Openbaar vervoer
Fietsverkeer
Hoofdstuk 3 Planvisie en planbeschrijving 3.1 Inleiding
Planvorm
Algemene uitgangspunten
3.2 Ruimtelijke structuur
Advies BMA
3.2.1 Willemspark en Van Eeghenstraat
Regeling Cultuurhistorie en monumenten
Regeling hoofdbebouwing
Regeling kapprofielen
Dakkapellen
Afbeelding: Schematische weergave van een dakkapel aan de achterzijde
Dakopbouwen
Afbeelding: Schematische weergave van dakopbouwen
Dakuitbouwen
Afbeelding: Schematische weergave van een dakuitbouw (doorsnede en 3D)
Aanvullende voorwaarde voor orde-2 panden:
Afbeelding: Schematische weergave van een daklaag (doorsnede en 3D)
Aanvullende voorwaarde voor orde 2 panden:
Samenvatting regeling daken
Overschrijding van het kapprofiel voor bouwwerken voor de opwekking van duurzame energie
Sloopvergunning
Tuinen
Regeling bebouwing tuinen
o
Afbeelding: Vergunningsvrije bouwwerken (bijbehorende bouwwerken)
o functioneel ondergeschikt
o
Afbeelding: Vergunningsvrije bouwwerken (bijbehorende bouwwerken)
Regeling gebruik van de (vrijstaande) bijgebouwen
Regeling gebruik van de tuin
Onoverdekte zwembaden in tuinen
x. voor onoverdekte zwembaden, in het achtererfgebied behorende bij de woning in de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw, geldt: maximaal 30% van het oppervlak van het achtererfgebied wordt bebouwd, tot een maximum van 50 m2."
Parkeren
Regeling parkeren
Groen Regeling
Water Regeling
3.2.2 Vondelpark
Cultuurhistorie en monumenten Dubbelbestemming Waarde
cultuurhistorie 1
Dubbelbestemming Waarde
hoofdgroenstructuur
Regeling per aspect
Advies BMA
3.3 Functionele structuur
3.3.1 Willemspark en Van Eeghenstraat
woongebieden: dit zijn gebieden waar (vrijwel) uitsluitend wordt gewoond; straten waar wonen gemengd voorkomt met niet-woonfuncties.
Daar waar wonen gemengd voorkomt met niet-woonfuncties is sprake van verticale functiemenging: de niet-woonfuncties (winkel, dienstverlening e.d.) is gevestigd in de begane grond en op de bovengelegen etages wordt gewoond. Op de plekken wordt de bestemming ’Gemengd’ gebruikt. Voor het Willemspark en de Van Eeghenstraat zijn de volgende vormen van gebruik relevant. Wonen
Regeling
Detailhandel
Regeling Woonstraten: Gemengd inclusief wonen
Doorgaande straten: Gemengd zonder wonen
Dienstverlening
Maatschappelijke functies Regeling
Kantoren
Regeling
Horeca
Regeling
Terrassen Regeling
mengformules Regeling
Additionele horeca Regeling
Hotels Regeling
Verkeer en parkeren
Regeling Verkeer
Regeling gebouwde en onbebouwde parkeervoorzieningen
Regeling parkeren bij nieuwbouw
Parkeren in kelders en souterrains
Overig Ongewenst gebruik
Ondergronds bouwen
Regeling
Dit onderzoek kan voor advies worden voorgelegd Waternet
3.3.2 Vondelpark Wonen Regeling
Groen
Horeca Regeling
Sport Regeling
Overig Regeling
Hoofdstuk 4 Beleidskader In dit hoofdstuk komt het vigerende beleid aan de orde. Daarbij wordt dezelfde volgorde gehanteerd als in hoofdstuk 2 en 3: algemeen, wonen, detailhandel, dienstverlening, maatschappelijk, sport, kantoren, horeca, verkeer, groen en water. Het beleid wordt per beleidsniveau besproken, hierin worden de volgende niveaus gedefinieerd: Rijksniveau, Provinciaal niveau, Regionaal niveau, Gemeentelijk niveau en Stadsdeelniveau. Voor de wetgeving geldt wel dat het bestemmingsplan moet voldoen aan deze wetgeving en hierom niet iedere van toepassing zijnde wet besproken zal worden, enkel als dit van toegevoegde waarde is.
4.1 Algemeen ruimtelijk beleid 4.1.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Conclusie Modernisering Monumentenzorg (Rijk)
Conclusie
4.1.2 Provinciaal beleid Provinciale Structuurvisie Noord-Holland 2040 Kwaliteit door veelzijdigheid en de Provinciale ruimtelijke verordening structuurvisie (Prvs)
Provinciale structuurvisie
I.
Ruimtelijke kwaliteit
II. Duurzaam ruimtegebruik
III. Klimaatbestendigheid
Provinciale ruimtelijke verordening structuurvisie (Prvs)
Conclusie
4.1.3 Gemeentelijk beleid Structuurvisie Amsterdam
Welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam 2013
Conclusie
4.1.4 Stadsdeelbeleid Nota beleidsregels afwijkingsbesluiten omgevingswet A2 Wabo
Conclusie Het afwijkingsbeleid staat zelfstandig naast het bestemmingsplan, wel worden bij de toepassing van binnenplanse afwijkingen, deze beleidsregels gehanteerd. De binnenplanse afwijkingen zijn afgestemd op de randvoorwaarden uit deze beleidsregels.
4.2 Wonen 4.2.1 Rijksbeleid Nota mensen, wensen, wonen (2000)
Conclusie
4.2.2 Provinciaal beleid Provinciale Woonvisie
Conclusie
4.2.3 Regionaal beleid Regionale Woonvisie
Conclusie
4.2.4 Gemeentelijk beleid Woonvisie Amsterdam: Wonen in de metropool, woonvisie Amsterdam tot 2020
Conclusie
Bouwen aan de Stad II
Conclusie
Beleidsnotitie Short Stay (2012)
Conclusie
4.2.5 Stadsdeelbeleid Woonvisie
Conclusie
4.3 Detailhandel 4.3.1 Rijksbeleid Besluit ruimtelijke ordening (Bro)
branchering detailhandel
Mogelijk
Niet mogelijk
Conclusie
4.3.2 Regionaal beleid Regionaal detailhandelbeleid
Conclusie
Rapport Marktruimte detailhandel MRA 2040
Conclusie
4.3.3 Gemeentelijk beleid Structuurvisie Amsterdam 2040, economische sterk en duurzaam Beleid voor de vestiging van kantoren, bedrijven en detailhandel inclusief het 'locatiebeleid' Stadsstraten
Conclusie
Nota Ruimtelijk detailhandelsbeleid Amsterdam 2011
Conclusie
2015
4.3.4 Stadsdeelbeleid Nota Ondernemen in Zuid
Conclusie
4.4 Maatschappelijke functies 4.4.1 Stadsdeelbeleid Huisvesting van Maatschappelijke Voorzieningen in Stadsdeel Zuid (2011)
Conclusie
4.5 Sport 4.5.1 Gemeentelijk beleid Structuurvisie "Amsterdam 2040, economisch sterk en duurzaam In de Structuurvisie is aangegeven dat een
Conclusie
Amsterdams Sportplan 2009-2012
Conclusie
Sportplan 2013-2016: focus op gezonder leven
Conclusie
Focus op Sport
Conclusie
4.5.2 Stadsdeelbeleid Sportnota 2013 - 2016
Conclusie
4.6 Bedrijf 4.6.1 Provinciaal beleid Nota Locatiebeleid Een goede plek voor ieder bedrijf Holland
naar een nieuw locatiebeleid in Noord-
Conclusie
4.6.2 Gemeentelijk beleid Amsterdams Ondernemers Programma Amsterdam Onderneemt
Conclusie
Afbeelding: Missie AOP
4.7 Kantoren 4.7.1 Regionaal beleid Platform Bedrijventerreinen en Kantoorlocaties (Plabeka)
Conclusie
4.7.2 Gemeentelijk beleid Structuurvisie Amsterdam 2040, economische sterk en duurzaam Beleid voor de vestiging van kantoren, bedrijven en detailhandel inclusief het 'locatiebeleid' Kantoren:
Conclusie
4.7.3 Stadsdeelbeleid Nota Ondernemen in Zuid
Kantoren
Conclusie
4.8 Horeca en evenementen 4.8.1 Regionaal beleid Regionale Hotelstrategie 2016-2022
Conclusie
4.8.2 Gemeentelijk beleid Nota Hotelbeleid 2007
2010
Conclusie
4.8.3 Stadsdeelbeleid Nota Ondernemen in Zuid
Hotels:
Conclusie
Horecabeleid Stadsdeel Zuid 2011
Trends en ontwikkelingen in zelfstandige horeca
Trends en ontwikkelingen in onzelfstandige horeca
Cultuur & horeca
zelfstandige
Bedrijfsverzamelgebouwen
Tijdelijke horeca
Uitbreiding horeca
waar welke mate
Conclusie
Evenementenbeleid Zuid 2011
Locatie en bereikbaarheid
Karakteristiek/evenementenprofiel
Maximaal aantal evenementen per jaar
o
VOLT-terrein
welke categorie
o
Buiten het VOLT-terrein
Maximaal aantal bezoekers/deelnemers per evenement
Maximale duur per evenement Aandachtspunten t.a.v. veilgheid
Kleine evenementen vergunningvrij (art. 2.41 APV)
Conclusie
4.9 Verkeer 4.9.1 Regionaal beleid Regionaal Verkeers- en Vervoersplan (RVVP) voor de stadsregio Amsterdam
Conclusie
4.9.2 Gemeentelijk beleid Structuurvisie "Amsterdam 2040, economisch sterk en duurzaam Hoofdnetten Auto, Openbaar vervoer (OV) en Fiets en Ruimtelijke reserveringen
Hoofdnet Auto
Hoofdnet Auto
Hoofdnet OV
Hoofdnet OV
Hoofdnet Fiets
Hoofdnet Fiets
Ruimtelijke reserveringen
Conclusie
Meerjarenplan Fiets 2012
Conclusie
4.9.3 Stadsdeelbeleid Nota Parkeren in Zuid
2016
Conclusie
4.10 Groen 4.10.1 Gemeentelijk beleid Structuurvisie "Amsterdam 2040, economisch sterk en duurzaam Initiatieven in de Hoofdgroenstructuur en in de Waterstructuur
Afbeelding: Uitsnede kaart Hoofdgroenstructuur
Beleidsintentie
Inpasbare voorzieningen
Inpasbare voorzieningen
Technische adviescommissie (TAC)
Conclusie De hoofdgroenstructuur wordt als dubbelbestemming opgenomen op de verbeelding en de regels van het bestemmingsplan.
4.10.2 Stadsdeelbeleid Beleidskader Gebruik Vondelpark
Afbeelding: Maatregelen voor barbecueën
Bomenbeleid Stadsdeel Zuid 2012 Bomenbeleid Stadsdeel Zuid 2012
Afbeelding: Hoofdbomenstructuur
Vooroorlogse stad
Conclusie
Hoofdstuk 5 Milieu- en omgevingsaspecten
5.1 Archeologie Verdrag van Malta Conventie van Malta
Archeologische monumentenkaart (AMK)
Leidraad Landschap en Cultuurhistorie
Verdrag van Valletta
Afbeelding: Archeologische gebieden van provinciaal belang
Archeologisch bureauonderzoek BMA
Informatiekaart Leidraad Landschap en Cultuurhistorie
Verwachtingskaart
Afbeelding: Archeologische verwachtingszones - BMA
Beleidskaart
Afbeelding: Archeologische Beleidskaart - BMA
Conclusie
5.2 Milieu Milieueffectrapportage
Conclusie
Provinciaal Milieubeleidsplan 2009-2013
Conclusie
Milieubeleidsplan 2011-2014
Conclusie
Regeling milieuhinderlijke functies
Conclusie
5.3 Natuur Flora- en Faunawet
Conclusie
Gemeentelijke Gedragscode Flora- en Faunawet (2009)
Conclusie
Conclusie
Natuurwaardenonderzoek
Flora
Grondgebonden zoogdieren
Vleermuizen
Vogels
o o
Amfibieën en reptielen
Vissen
Ongewervelden Conclusie
5.4 Bodem
Wet bodembescherming
Conclusie
Amsterdams Uitvoeringsprogramma Bodemsanering
Conclusie
Nota Bodembeheer Amsterdam
Conclusie
Historisch Bodemonderzoek (Vooronderzoek)
Conclusie
5.5 Water
Europees beleid:
Nationaal Waterplan (NWP)
Conclusie
Provinciaal Waterplan 2010
2015
Conclusie
Waterbeheerplan Waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV) 2010
Conclusie
Keur Waterschap Amstel, Gooi en Vecht 2011 (AGV 2011)
Conclusie
Structuurvisie "Amsterdam 2040, economisch sterk en duurzaam
2015
Conclusie
Plan gemeentelijke watertaken 2010
2015 (Breed Water)
Conclusie
Verordening op het binnenwater (2010)
Water als transportsysteem (nautisch vaarwegbeheer):
havengebied binnenwater
Water als onderdeel van de openbare ruimte:
Water als fysiek systeem (waterbeheer):
Conclusie
5.5.1 Waterparagraaf Proces waterparagraaf
Uitwerking Waterparagraaf
Gebruik materialen
Riolering, hemelwaterafvoer
kwantiteit en kwaliteit
Afbeelding uitsnede uit AGV Keur 2011
Kelders en parkeergarages
Geohydrologisch onderzoek
Drainage
Nautiek
Conclusie
5.6 Geluid Wet geluidhinder
Conclusie
Amsterdams geluidbeleid
Conclusie
Akoestisch onderzoek
Conclusie
5.7 Luchtkwaliteit
Actieplan Luchtkwaliteit Amsterdam 2005
Conclusie
Richtlijn gevoelige bestemmingen luchtkwaliteit Amsterdam
Conclusie
5.8 Veiligheid Nota Nuchter Omgaan met Risico s (NOR)
Conclusie
Provinciaal beleid externe veiligheid
Conclusie
Externe veiligheid Inrichtingen
Plaatsgebonden risico:
Groepsgebonden risico (GR):
Inrichtingen
Vuurwerk
Conclusie
Overige wetgevingen Externe veiligheid Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb)
Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev)
Afbeelding: Vaarroute Westpoort
Schiphol
Vooronderzoek conventionele explosieven
Conclusie
5.9 Luchthavenindelingsbesluit (LIB) Schiphol
Plangebied
Beperkingen ten aanzien van bebouwing (geluid):
Beperkingen ten aanzien van bouwhoogte:
3.
Beperkingen ten aanzien van het aantrekken van vogels:
Conclusie
Hoofdstuk 6 Toelichting juridische regeling 6.1 Verbeelding
6.2 Planregels 6.2.1 Indeling planregels
6.2.2 Artikelsgewijze toelichting
Hoofdstuk 7 Economische uitvoerbaarheid 7.1 Wegbestemmen bestaande rechten: gevolgde procedure
Voorzienbaarheid creëren
7.2 Exploitatieplan
Conclusie
Hoofdstuk 8 Inspraak en vooroverleg 8.1 Wettelijk (voor)overleg
