Voorbeeld Uitvoeringsplan Behorend bij Kernbeleid Veiligheid 3.0 d.d. september 2010

Voorbeeld Uitvoeringsplan Behorend bij Kernbeleid Veiligheid 3.0 d.d. september 2010

Ter toelichting: ● dit voorbeeld sluit grotendeels aan op het ‘format uitvoeringsplan’ behorend bij Kernbeleid 3.0; het wijkt slechts af in de volgende opzichten: in hoofdstuk 1 ontbreken paragraaf 1.3: ‘Dwarsverbanden thema’s’ en 1.4: ‘Organisatorische borging van beleid en aanpak’; hoofdstuk 5 heet ‘Overzicht trekkers’ i.p.v. ‘Overzicht regietaken’ en paragraaf 6.4 heet ‘Planning en control’ i.p.v. ‘Beleidscyclus’ ● de gemeente Oosterburen is een fictieve gemeente met tussen de 50.000 en 100.000 inwoners ● het veiligheidsbeleid waarvan dit het eerste uitvoeringsplan is, loopt van 2010 tot 2013; het uitvoeringsplan heeft zodoende betrekking op het jaar 2010 ● de gemeente Oosterburen heeft ervoor gekozen voor wat betreft het financiële aspect te verwijzen naar betreffende programma’s van de programmabegroting en dit aspect niet verder te detailleren

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2010 gemeente Oosterburen

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2010 Gemeente Oosterburen

Oosterburen, januari 2010

2


Voorwoord Dit Uitvoeringsplan is het eerste uitvoeringsplan bij de Kadernota Integrale veiligheid 2010 – 2013. Het bevat de door te voeren acties en maatregelen voor het jaar 2010. Aangesloten wordt op de hoofdlijnen van de aanpak zoals beschreven in de kadernota. In de hoofdstukken 3 en 4 worden de acties en maatregelen ten aanzien van respectievelijk de prioriteiten van het beleid en de overige strategische thema’s beschreven. Voor de jaren 2011, 2012 en 2013 worden separate uitvoeringsplannen opgesteld. Dit eerste uitvoeringsplan sluit aan op de werkplannen voor 2010 van de diverse afdelingen en externe partners. Door de gekozen timing bestond beperkte ruimte om nieuwere beleidsonderdelen van de kadernota te verwerken in werkplannen van de partners. Het volgende uitvoeringsplan, het Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2011, zal medio 2010 in concept gereed zijn zodat nieuwe beleidsonderdelen nadrukkelijk een plek kunnen krijgen in de werkplannen van de partners voor 2011.

3


Inhoudsopgave

Voorwoord

p. 2

1 1.1 1.2

Integraal veiligheidsbeleid 2010 - 2013 Prioriteiten Overige strategische thema’s

p. 4 p. 4 p. 4

2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.3

Actualiteit Evaluatie vorig jaarplan Aanpak prioriteiten Aanpak overige strategische thema’s Organisatorische borging Overige ontwikkelingen Conclusies

p. p. p. p. p. p. p.

3 3.1 3.2 3.3.

Aanpak prioriteiten in 2010 Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten Prioriteit 2: Veilig opgroeien Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme

p. 6 p. 6 p. 14 p. 22

4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9

Aanpak overige strategische thema’s in 2010 Huiselijk geweld Veilige bedrijventerreinen Verkeersveiligheid Brandweerzorg Externe veiligheid Voorbereiding op rampenbestrijding Radicalisering en polarisatie Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

p. 29 p. 29 p. 32 p. 34 p. 37 p. 40 p. 43 p. 46 p. 48 p. 50

5.

Overzicht trekkers

p. 52

6. 6.1 6.2 6.3 6.4

Aandachtspunten organisatorische borging in 2010 Integrale veiligheid in de gemeentelijke organisatie Ambtelijke coördinatie Bestuurlijke coördinatie Planning & Control

p. 53 p. 53 p. 53 p. 53 p. 54

5 5 5 5 5 5 5

4


1.

Integraal veiligheidsbeleid 2010 - 2013

1.1

Prioriteiten

In de nota Integraal veiligheidsbeleid 2010-2013 zijn drie beleidsprioriteiten benoemd: ‘Veilige en leefbare wijken’, ‘Veilig opgroeien’ en ‘Veilig winkelen, uitgaan en toerisme’. Veilige en leefbare wijken: kern van dit thema is de borging van de veiligheid en leefbaarheid van de 19 buurten van Oosterburen door een solide buurtinfrastructuur (voor samenwerking en coördinatie), effectieve bewonersbetrokkenheid, investeringen in de kwaliteit van woonomgeving, probleemgerichte aanpak van specifieke vormen van criminaliteit en toezicht in de openbare ruimte. Veilig opgroeien: dit thema heeft betrekking op de proactie, preventie, interventie en zorgverlening rond de diverse aspecten van Jeugd en veiligheid. Het gaat daarbij in hoofdzaak om overlastgevende jeugdgroepen, individuele probleemjongeren, jeugd & alcohol en ‘veilig in en om de school’. ‘Veilig winkelen, uitgaan en toerisme’: dit thema heeft betrekking op de borging van de veiligheid rond diverse recreatieve en winkelvoorzieningen van Oosterburen via afspraken met ondernemers, regievoering op de nakoming daarvan en solide gemeentelijke procedures (beleid, regelgeving, vergunningverlening en handhaving).

1.2

Overige strategische thema’s

In de nota Integraal veiligheidsbeleid 2010-2013 worden naast de drie beleidsprioriteiten ook nog negen ‘overige strategische thema’s’ onderscheiden. Het betreft: 1: 2: 3: 4: 5: 6: 7: 8: 9:

Huiselijk geweld Veilige bedrijventerreinen Verkeersveiligheid Brandweerzorg Externe veiligheid Voorbereiding op rampenbestrijding Radicalisering en polarisatie Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

5


2.

Actualiteit

2.1 NVT

Evaluatie vorig jaarplan

2.1.1 Aanpak prioriteiten … (uitkomsten evaluatie vorige jaarplan)

NVT

2.1.2 Aanpak overige strategische thema’s … (uitkomsten evaluatie vorige jaarplan)

NVT

2.1.3 Organisatorische borging … (uitkomsten evaluatie vorige jaarplan)

NVT

2.2

Overige ontwikkelingen

NVT

2.3

Conclusies

NVT

6


3.

Aanpak prioriteiten in 2010

3.1

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten

Beschrijving thema Zie kadernota paragraaf 3.1. Doelstelling De algemene doelstelling voor 2013 op dit thema luidt: zie kadernota paragraaf 3.1. Effectindicatoren en de streefwaarden daarop voor 2013 en 2010 zijn:

effectindicator

bron

■ m.b.t. sociale kwaliteit: perceptie buurtoverlast (indicatorscore: hoger cijfer = minder positief)

Stadsmonitor

totaal meldingen overlast (per 1.000 inwoners) perceptie overlast drugs (% respondenten dat aangeeft dat deze overlast vaak voorkomt) ■ m.b.t. fysieke kwaliteit: kwaliteit woonomgeving (rapportcijfer) verloedering (indicatorscore: hoger cijfer = minder positief) ■ m.b.t. objectieve veiligheid: totaal aantal geregistreerde incidenten (per 1.000 inwoners) geweldsdelicten (per 1.000 inwoners) meldingen woninginbraak/diefstal uit woning (per 1.000 inwoners) slachtofferschap totaal (indicatorscore: hoger cijfer = minder positief) ■ m.b.t. subjectieve veiligheid: onveiligheidsgevoel (%) perceptie dreiging (indicatorscore: hoger cijfer = minder positief)

nulmeting (jaar)

Stadsmonitor

3,2 (2009) 20 (2008) 10% (2009)

Stadsmonitor Stadsmonitor

7,0 (2009) 5,0 (2009)

politie

Stadsmonitor

255 (2008) 25 (2008) 7 (2008) 40 (2009)

Stadsmonitor Stadsmonitor

41 (2009) 1,5 (2009)

politie politie politie

streefwaarde 2010

streefwaarde 2013

3,1*

3,0

≤2008

<2010/2012

≤2009*

<2010/2012

7,2*

7,5

≤2009*

<2010/2012

250

225

<25

20

≤2009

<2010/2012

38*

35

38*

35

1,4*

1,3

* De Stadsmonitor wordt 2-jaarlijks afgenomen waardoor streefwaarden op deze indicatoren voor 2010 niet gemeten kunnen worden en dus niet zinvol zijn; om deze reden wordt m.b.t. deze indicatoren gewerkt met een streefwaarde voor 2011; genoemde streefwaarden keren terug in het Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2011.

7


Tijdbalk deelthema

aspect

jaar/jaren waarin accent van de uitvoering ligt 2010

1. Versterking van de coördinatie en regievoering op stadsdeel- en buurtniveau

2. Versterking bewonersbetrokkenheid bij leefbaarheid en veiligheid 3. Inzet op de kwaliteit van de woonomgeving

4. Aanpak van specifieke criminaliteitsfenomenen

5. Toezicht en handhaving

1.1: Doorontwikkeling infrastructuur voor afstemming en samenwerking op buurtniveau 1.2: Opstellen buurtactieplannen voor de 19 buurten 1.3: Borging buurtaanpak en –infrastructuur in gemeentelijke diensten/organisatie 1.4: Borging en waar nodig versterking van informatiepositie op niveau van buurten en subbuurten 1.5: Communicatie met bewoners over aanpak leefbaarheid van de buurten 2.1: Passend ‘format’ ontwikkelen voor bewonersbetrokkenheid bij aanpak leefbaarheid en veiligheid van de buurt 2.2: Betrekken van bewoners bij concrete leefbaarheidsmaatregelen in de buurt 3.1: ‘Schoon, heel en veilig’ 3.2: Zorgverlening op maat aan hulpbehoevende personen en huishoudens 3.3: Voorkoming en aanpak overlast straatprostitutie 3.4: Gebiedsgerichte aanpak investeringsbuurten 4.1: Aanpak veelplegers en notoire overlastveroorzakers 4.2: Voorkoming en aanpak woninginbraak 4.3: Aanpak drugscriminaliteit, dealen gebruikerspanden 4.4: Borging kwaliteit informatiepositie over criminaliteit 5.1: Doorvoering reorganisatie (Bureau Handhaving binnen OOV) 5.2: Inbedding inzet toezichthouders in integrale buurtaanpak 5.3: Optimalisering wisselwerking verschillende vormen van toezicht in de openbare ruimte 5.4: Inzet wijkagenten in de buurten

2011

2012

2013

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■ ■

■

■ ■

■

■

■

■

■

8


Maatregelen/acties 2010 thema: Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten deelthema: 1: Versterking van de coördinatie en regievoering op stadsdeel- en buurtniveau 1 trekker : Afdeling Buurtgericht werken (thema 1.1) en Afdeling OOV (thema 1.4) interne uitvoeringspartners: Afdeling Buurtgericht werken, Afdeling Beheer & Onderhoud, Afdeling Welzijn, Afdeling OOV externe uitvoeringspartners: Politie aspect

maatregelen/acties 2010

1.1: Doorontwikkeling infrastructuur voor afstemming en samenwerking op buurtniveau

■ Passend ‘format’ voor het buurtteam ‘nieuwe stijl’, als vervolg op het huidige buurtteam, ontwikkelen; het buurtteam is de spil, het podium voor de afstemming en samenwerking op buurtniveau (format gereed medio 2010) ■ Bijbehorend profiel van de taak ‘buurtcoördinatie en regievoering’ ontwikkelen (medio 2010 gereed) ■ Randvoorwaarden voor inbedding buurtteam ‘nieuwe stijl’ in de gemeentelijke organisatie benoemen (medio 2010 gereed) ■ Format wijkactieplannen (door)ontwikkelen (medio 2010 gereed) e ■ Besluitvorming over buurtteam ‘nieuwe stijl’ (3 kwartaal 2010) ■ Randvoorwaarden voor implementatie buurtteam ‘nieuwe stijl’ realiseren (afhankelijk van concept dat gekozen wordt); e (4 kwartaal 2010) e ■ Start implementatie buurtteam ‘nieuwe stijl’ (vanaf 4 kwartaal 2010)

1.4: Borging en waar nodig versterking informatiepositie op niveau van buurten en subbuurten (zie ook punt 4.4)

■ Afspraken zoals gemaakt tussen OOV en O&S over informatie op het niveau van de subbuurten bewaken/gestalte e geven (1 kwartaal 2010) ■ In combinatie met acties onder 1.1: informatiepositie op e buurten subbuurtniveau (door)ontwikkelen (3 kwartaal 2010 gereed); daarbij aandacht voor de benutting van de nieuwe wijk-/gebiedsscan van de politie en de civil society scans; vanuit de politie zal de beleidsmedewerker van het e politiedistrict Oosterburen participeren; (3 kwartaal 2010 gereed)

1

Met ‘trekker’ wordt hier bedoeld: de actor/afdeling die de regie voert over de afstemming en samenwerking tussen uitvoeringsverantwoordelijke interne en externe partners. Deze ‘trekker’ ziet toe op de tijdigheid en effectiviteit van de afstemming en samenwerking.

9


Vervolg maatregelen/acties 2010 thema: Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten deelthema: 2: Versterking bewonersbetrokkenheid bij leefbaarheid en veiligheid 2 trekker : Afdeling Buurtgericht werken interne uitvoeringspartners: Afdeling Buurtgericht werken, Afdeling Beheer & Onderhoud, Afdeling Welzijn, Afdeling OOV externe uitvoeringspartners: Bewonersplatforms, Woningcorporaties, Stichting Alexander aspect


2.1: Passend ‘format’ ontwikkelen voor bewonersbetrokkenheid bij aanpak leefbaarheid en veiligheid van de buurt

■ In samenhang met acties onder 1.1: oriëntatie op passende manier van werken/passend ‘format’ m.b.t. bewonersbetrokkenheid in de buurt (leefbaarheid van de buurt) (medio 2010 gereed); benutting daarbij van de civil society scans; gezichtspunten daarbij zijn: >> bewoners geven zelf mede richting aan vorm en inhoud van participatie >> in de ene buurt is meer ‘sociaal vermogen’ dan in andere buurt; maatwerk is dus van belang >> mogelijk dwarsverband met punt 3.5 hieronder: benutting leegstaande gebouwen voor participatiedoeleinden (bijvoorbeeld kleinschalige evenementen voor buurtbewoners, realisatie buurtateliers, klusruimten, werkplaatsen e.d.) e ■ Besluitvorming over ‘format’ bewonersbetrokkenheid 3 kwartaal 2010

2.2: Betrekken van bewoners bij concrete leefbaarheidsmaatregelen in de buurt

■ Bij realisatie maatregelen en projecten in buurten met betrekking sociale en fysieke kwaliteit: benutting van mogelijkheden voor concrete deelname van bewoners (interactieve onderhoudsprojecten e.d.) ■ Voortzetting in 2010 van het project Buurtbemiddeling

2


10


Vervolg maatregelen/acties 2010 thema: Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten deelthema: 3: Inzet op de kwaliteit van de woonomgeving 3 trekker : Afdeling Beheer & Onderhoud (thema 3.1), Afdeling Welzijn (thema 3.2 en 3.3) en Afdeling OOV (thema 3.4) interne uitvoeringspartners: Afdeling Buurtgericht werken, Afdeling Beheer & Onderhoud, Afdeling Welzijn, Afdeling OOV externe uitvoeringspartners: Politie, Justitie, woningcorporaties, Stichting Alexander, Instellingen Maatschappelijke opvang, overige Veiligheidshuispartners, bewonersplatforms aspect


3.1: ‘Schoon, heel en veilig’

■ Voortzetten aanpak (regulier en projecten) met betrekking tot de kwaliteit van de woonomgeving; uitvoering door met name de afdelingen Beheer en Onderhoud, Buurtgericht werken en OOV (handhavingsteam) ■ Voortzetten huidige wijze van functioneren buurtteams, in afwachting van buurtteam ‘nieuwe stijl’ (zie hiervoor bij deelthema 1) ■ Borgen inzet handhavingscapaciteit in de buurten; oriëntatie op de wenselijkheid en haalbaarheid van een Productenboek voor ‘Inkoop Handhavingscapaciteit’ (oriëntatie gereed medio 2010; daarna besluitvorming) (zie ook onder 5.2)

3.2: Zorgverlening op maat aan hulpbehoevende personen en huishoudens

■ Uitvoering geven aan Stedelijk Kompas cf. ‘Implementatieplan Stedelijk kompas‘ (oktober 2009); ■ Oriëntatie op de doelgroepen van de persoonsgerichte aanpak (PGA) van het Veiligheidshuis; nu reeds vallen overlastveroorzakende personen en huishoudens daaronder; het profiel van deze doelgroep wordt verder gesystematiseerd en geoperationaliseerd, zodat hulpbehoevende huishoudens effectief kunnen worden ‘bediend’ (medio 2010 besluitvorming over profiel doelgroep en randvoorwaarden implementatie); uitvoering van dit aspect geschiedt in samenhang met actie 4.1 (zie hierna)

3.3 Voorkoming en aanpak overlast straatprostitutie

■ Voortzetting maatregelen ‘Tippelzone’ ■ Voortzetting hulpverlening en begeleiding prostituées

3.4: Gebiedsgerichte aanpak investeringsbuurten

■ Voortzetting project Buurtaanpak (2009-2014) ■ Voortzetting integrale gebieds- en persoonsgerichte Vrieheide, in het bijzonder het casuïstiekoverleg i.c.m. buurtbemiddeling ■ Aanpak Stadsdeel 1 (2008) conform vastgesteld materplan; met betrekking tot deze buurt kritisch nagaan of masterplan voldoet: Stadsdeel 1 komt uit de veiligheidsanalyse naarvoren als prioritair aandachtsgebied, naast enkele buurten in e Stadsdeel 2 (2 kwartaal 2010) ■ Voortzetting maatregelen Operatie Drugsaanpak in Centrumgebied

3


11


Vervolg maatregelen/acties 2010 thema: Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten deelthema: 4: Aanpak van specifieke criminaliteitsfenomenen 4 trekker : Afdeling OOV interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Stadsplanning (PKVW) externe uitvoeringspartners: Politie, Justitie, woningcorporaties, Instellingen Maatschappelijke opvang, overige Veiligheidshuispartners aspect


4.1: Aanpak veelplegers en notoire overlastveroorzakers

■ Voortzetting PGA veelplegers en notoire overlastveroorzakers Veiligheidshuis ■ Extra aandacht voor procedures rond de ‘veelplegerslijst’. i.h.b. de geprioriteerden daarop (alertheid op actualiteit en doeltreffendheid van de lijst) (zie ook 4.4) ■ Randvoorwaarden voor effectieve inzet van PGA Veiligheidshuis op verzoek van buurtteams (zie ook onder 1.1) en andere organisatieonderdelen bepalen en realiseren e (4 kwartaal 2010 gereed)

4.2: Voorkoming en aanpak woninginbraak

■ Analyseren hoe Politiekeurmerk Veilig Wonen momenteel e geborgd is en welke verbeterpunten er zijn (gereed 2 kwartaal 2010); aansluitend besluitvorming over implementatie verbeterpunten ■ Uitvoering (jaarlijks) van project Woningbraken door politie via extra surveilleren en evt. posten in de ‘donkere maanden’ e (t/m 1 kwartaal 2010)

4.3: Aanpak drugscriminaliteit, dealen gebruikerspanden

■ Voortzetting aanpak drugscriminaliteit met huidige instrumentarium door Interventieteam (geheel 2010) ■ Borging Interventieteam binnen OOV; uitvoeringsplan incl. taakomschrijving, prioriteiten, verwachte output, e randvoorwaarden opstellen (1 kwartaal 2010 gereed) ■ Randvoorwaarden voor effectieve inzet van Interventieteam op verzoek van buurtteams (zie ook onder 1.1) en andere organisatieonderdelen bepalen en realiseren (medio 2010 zicht op randvoorwaarden; daarna besluitvorming/ implementatie)

4.4: Borging kwaliteit informatiepositie over criminaliteit

■ Oriëntatie op wenselijke daderanalyses vanwege mogelijke e verplaatsingseffecten, hotspots, e.d. (gereed 2 kwartaal 2010); aansluitend besluitvorming over uitvoering e daderanalyses (3 kwartaal 2010) en uitvoering daarvan e (vanaf 3 kwartaal 2010) ■ Bewaking procedures rond de ‘veelplegerslijst’. i.h.b. de geprioriteerden daarop (alertheid op actualiteit en doeltreffendheid van de lijst) (zie ook 4.1)

4


12


Vervolg maatregelen/acties 2010 thema: Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten deelthema: 5: Toezicht en handhaving 5 trekker : Afdeling OOV interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Beheer & Onderhoud externe uitvoeringspartners: Politie, bewonersplatforms aspect


5.1: Doorvoering reorganisatie (Bureau Handhaving binnen OOV)

■ Verdere inbedding/implementatie van Bureau Handhaving e binnen Afdeling OOV; tussenevaluatie in 3 kwartaal 2010

5.2: Inbedding inzet toezichthouders in integrale buurtaanpak

■ Randvoorwaarden creëren voor inzet handhavingscapaciteit op verzoek van buurtteams en andere organisatieonderdelen; oriëntatie op de wenselijkheid en haalbaarheid van een Productenboek(oriëntatie gereed medio 2010; daarna besluitvorming) (zie ook onder 3.1)

5.3: Optimalisering wisselwerking verschillende vormen van toezicht in de openbare ruimte

■ Analyse van de wisselwerking tussen verschillende vormen van toezicht (lijfelijk en camera’s) in de buurten en in het centrum en de verbetermogelijkheden dienaangaande e (kansen voor evt. verhoging effectiviteit/efficiëntie) (4 kwartaal 2010 gereed)

5.4: Inzet wijkagenten in de buurten

■ De inzet van wijkagenten heeft prioritaire status in de planning van de politiewerkzaamheden en zal optimaal gefaciliteerd worden in 2010 (geheel 2010)

5


13


Actoren portefeuillehouder(s)

6

trekkers

samenwerkings-/overlegstructuur

Beleidsmatige inbedding en doorvertaling relevante programma’s programmabegroting relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen

relevante werkplannen externe partners

gerelateerd (strategisch) beleid

■ Portefeuillehouder Buurtgericht werken ■ Portefeuillehouder Welzijn ■ Portefeuillehouder Beheer & Onderhoud ■ Portefeuillehouder OOV ■ Afdeling OOV: thema 1.4, 3.4, 4.1 t/m 4.4, 5.1 t/m 5.4 ■ Afdeling Buurtgericht werken: thema 1.1, 2.1, 2.2 ■ Afdeling Welzijn: thema 3.2, 3.3 ■ Afdeling Beheer & Onderhoud: thema 3.1 ■ 2-maandelijks integraal voortgangsoverleg op deze prioriteit; geëntameerd door Buurtgericht werken en OOV gezamenlijk ■ daarnaast periodiek voortgangsoverleg m.b.t. de deelthema’s in passende vorm en frequentie

■ Sociale infrastructuur ■ Leefomgeving ■ Werkplan 2010 OOV ■ Werkplan 2010 Buurtgericht werken ■ Werkplan 2010 Beheer & Onderhoud ■ Werkplan 2010 Welzijn ■ Werkplan 2010 Politie ■ Werkplan 2010 Stichting Alexander ■ Werkplan 2010 Instellingen Maatschappelijke opvang ■ Voortzetting GSB ■ Stedelijk Kompas Oosterburen (2008) ■ Handhavingsbeleid drugs en overige (woon)overlast (2009)

Begroting begroting 2010

specifiek budget

Geraamde middelen in de programma’s ■ Sociale infrastructuur ■ Leefomgeving Geen specifiek aanvullend budget (additionele middelen eventueel in begroting 2011 op basis van Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2011)

6


14


3.2

Prioriteit 2: Veilig opgroeien

Beschrijving thema Zie kadernota paragraaf 3.2. Doelstelling De algemene doelstelling voor 2013 op dit thema luidt: zie kadernota paragraaf 3.2. Effectindicatoren en de streefwaarden daarop voor 2013 en 2010 zijn: streefwaarde 2010

streefwaarde 2013

≤2008

<2010/2012

≤2009*

15

≤2008

20

750

600

31% (2009)

29%*

25%

Stadsmonitor

22% (2009)

≤2009*

<2010/2012

alcoholgebruik

Stadsmonitor

44% (2009)

≤2009*

<2010/2012

softdruggebruik

Stadsmonitor

13% (2009)

≤2009*

<2010/2012

verslavingszorg/aantal zorgvragers onder de 18 jaar

GGD

… (20..)

onveiligheidsgevoel op school

Stadsmonitor

12% (2006)

effectindicator

bron

meldingen overlast jeugd (per 1.000 inwoners)

politie

ervaren overlast jeugd en jeugdgroepen (% respondenten dat aangeeft dat deze overlast vaak voorkomt)

Stadsmonitor

aantal minderjarige verdachten 0 – 11 jaar

politie

aantal minderjarige verdachten 12 – 17 jaar

politie

slachtofferschap criminaliteit onder jongeren (%)

Stadsmonitor

onveiligheidsgevoel overdag jongeren

nulmeting (jaar) 11 (2008) 17 (2009) 26 (2008) 841 (2008)

… ≤2009*

<2010/2012

* De Stadsmonitor wordt 2-jaarlijks afgenomen waardoor streefwaarden op deze indicatoren voor 2010 niet gemeten kunnen worden en dus niet zinvol zijn; om deze reden wordt m.b.t. deze indicatoren gewerkt met een streefwaarde voor 2011; genoemde streefwaarden keren terug in het Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2011.

15


Tijdbalk deelthema

aspect

jaar/jaren waarin accent van de uitvoering ligt 2010

1. Overkoepelend

2. Voorkoming en aanpak jeugdoverlast

3. Zorg voor individuele probleemjongeren

4. Jeugd, alcohol en drugs

5. Veilig in en om de school

1.1: Opstellen integraal jeugdbeleid 1.2: Bewaken integraliteit preventieve, curatieve en repressieve maatregelen 2.1: Ontwikkelen, vaststellen en implementeren standaardaanpak jeugdoverlast 2.2: Borging dwarsverbanden met inzet buurtteams 2.3: Borging informatiepositie overlastgevende jeugd 2.4: Bewaken aansluiting aanpak van jeugdoverlast en stedelijke preventieve en curatieve instrumentarium/netwerken 3.1: PGA minderjarige veelplegers/individuele probleemjongeren door Veiligheidshuis 3.2: Oriëntatie op relatie tussen Veiligheidshuis en Centrum voor Jeugd en Gezin 3.3: Doorlichting afbakening doelgroepen van het Veiligheidshuis 3.4: Borging informatiepositie individuele probleemjongeren 4.1: Visie/beleid rond dit deelthema 4.2: Op peil houden/brengen voorlichting over alcohol- en drugsgebruik binnen instellingen BO en VO en bij horeca en evenementen 4.3: Monitoren ontwikkelingen softdrugsaanpak Regio-Zuid in relatie tot effectiviteit huidige softdrugsbeleid 4.4: Benutten van dwarsverbanden met de bredere buurtleefbaarheidsaanpak 5.1: Voortzetting van de ondersteuning van instellingen basisen voortgezet onderwijs bij aanpak en signalering ten aanzien van diverse veiligheidsaspecten;

2011

2012

2013

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■ ■ ■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

16


Maatregelen/acties 2010 thema: Prioriteit 2: Veilig opgroeien deelthema: 1: Overkoepelend 7 trekker : Afdeling Welzijn (deelthema 1.1) en Afdeling OOV (deelthema 1.2) interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Beheer & Onderhoud externe uitvoeringspartners: aspect


1.1: Opstellen integraal jeugdbeleid

■ Wordt in 2010 onder regie van de afdeling Welzijn opgesteld; de afdeling OOV ondersteunt de afdeling Welzijn bij het formuleren van de (dwarsverbanden met) Jeugd en Veiligheid-thema’s

1.2: Bewaken integraliteit preventieve, curatieve en repressieve maatregelen

■ Doorlopende verantwoordelijkheid, te borgen via in elk geval 1.1

7


17


Vervolg maatregelen/acties 2010 thema: Prioriteit 2: Veilig opgroeien deelthema: 2: Voorkoming en aanpak jeugdoverlast 8 trekker : Afdeling OOV interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Welzijn, Afdeling Wijkgericht werken externe uitvoeringspartners: Politie, zorg- en welzijnsinstellingen (Stichting Alexander), bewonersplatforms, scholen/schoolbesturen, Halt Regio-Zuid aspect


2.1: Ontwikkelen, vaststellen en implementeren standaardaanpak jeugdoverlast

■ 1 en 2 kwartaal 2010: ontwikkelen en vaststellen standaardaanpak en procesvoering; gaat zowel om de inhoudelijke methodiek (welke actie past bij welke overlast) als de rolverdeling en ‘routing’ binnen de gemeentelijke organisatie plus in verhouding tot de uitvoeringsorganisaties (Stichting Alexander, politie); een van de beslispunten betreft de aanwijzing/aanstelling van een stedelijk regisseur/coördinator jeugdoverlast (mede om beleidsmedewerkers van de afdelingen Welzijn en OOV van deze operationele taak te ontlasten); e ■ Vanaf 3 kwartaal 2010: implementatie

2.2: Borging dwarsverbanden met inzet buurtteams

■ In samenhang met 2.1; 1 en 2 kwartaal 2010;

2.3: Borging informatiepositie overlastgevende jeugd

■ In samenhang met 2.1; 1 en 2 kwartaal 2010; eventueel (her)instellen van JOP-overleg; ■ Borging van de benutting van de wijk-/gebiedsscan nieuw e e stijl van de politie; 1 en 2 kwartaal 2010; ■ Benutting en verdere borging Shortlist-onderzoek politie; geheel 2010; ■ zie ook onder 3.4 e e ■ In samenhang met 2.1; 1 en 2 kwartaal 2010;

2.4: Bewaken aansluiting aanpak van jeugdoverlast en stedelijke preventieve en curatieve instrumentarium/netwerken

e

e

e

e

e

e

8


18


Vervolg maatregelen/acties 2010 thema: Prioriteit 2: Veilig opgroeien deelthema: 3: Zorg voor individuele probleemjongeren 9 trekker : Afdeling OOV interne uitvoeringspartners: Afdeling Welzijn, Afdeling OOV externe uitvoeringspartners: Politie, Openbaar Ministerie, zorg- en welzijnsinstellingen (Stichting Alexander, Jeugdzorg), scholen/schoolbesturen, Halt Regio-Zuid, overige Veiligheidshuispartners aspect


3.1: PGA minderjarige veelplegers/individuele probleemjongeren door Veiligheidshuis

■ Bewaken dat de ketensturing door het Veiligheidshuis ten aanzien van individuele probleemjongeren op het huidige, vereiste niveau wordt voortgezet; geheel 2010

3.2: Oriëntatie op relatie tussen Veiligheidshuis en Centrum voor Jeugd en Gezin

■ 1 2 en 3 kwartaal 2010;

3.3: Doorlichting afbakening doelgroepen van het Veiligheidshuis

■ 1 2 en 3 kwartaal 2010;

3.4: Borging informatiepositie individuele probleemjongeren

■ Beheer en eventuele verbetering ICT ■ Informatie-uitwisseling wijkagenten en jongerenwerker over e problematische jongeren borgen en verder systematiseren (1 kwartaal 2010) ■ Bewaking procedures rond lijst van jeugdige veelplegers i.h.b. de geprioriteerden daarop (alertheid op actualiteit en doeltreffendheid van de lijst) ■ zie ook onder 2.3

e,

e

e

e,

e

e

9


19


Vervolg maatregelen/acties 2010 thema: Prioriteit 2: Veilig opgroeien deelthema: 4: Jeugd, alcohol en drugs 10 trekker : Afdeling Welzijn (deelthema’s 4.1, 4.2), Afdeling OOV (deelthema’s 4.3 en 4.4) interne uitvoeringspartners: Afdeling Welzijn, Afdeling OOV externe uitvoeringspartners: Politie, Openbaar Ministerie, zorg- en welzijnsinstellingen (Stichting Alexander, Jeugdzorg), GGD, scholen/schoolbesturen, ondernemersorganisaties, instellingen verslavingszorg aspect


4.1: Visie/beleid rond dit deelthema

■ Oriëntatie op de wenselijkheid van nadere beleidsvorming, e e als onderdeel van het (jeugd)gezondheidsbeleid; 2 /3 kwartaal 2010

4.2: Op peil houden/brengen voorlichting over alcohol- en drugsgebruik binnen instellingen BO en VO en bij horeca en evenementen

■ Doorlopende verantwoordelijkheid in het kader van (jeugd)gezondheidsbeleid (geheel 2010) ■ In samenhang met 4.1 en 5.1

4.3: Monitoren ontwikkelingen regionale softdrugsaanpak in relatie tot effectiviteit huidige softdrugsbeleid

■ Doorlopende verantwoordelijkheid (geheel 2010); actie OOV

4.4: Benutten van dwarsverbanden met de bredere buurtleefbaarheidsaanpak

■ Doorlopende verantwoordelijkheid (geheel 2010) ■ In samenhang met 4.1 en de aanpak rond de beleidsprioriteit ‘Veilige en leefbare wijken’

10


20


Vervolg maatregelen/acties 2010 thema: Prioriteit 2: Veilig opgroeien deelthema: 5: Veilig in en om de school 11 trekker : Afdeling OOV interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Welzijn externe uitvoeringspartners: Politie, scholen/schoolbesturen, bewonersplatforms aspect


5.1: Voortzetting van de ondersteuning van instellingen basisen voortgezet onderwijs bij aanpak en signalering ten aanzien van diverse veiligheidsaspecten;

■ Inhoud blijven geven aan het convenant Veilige Basisschool 2009 en het convenant Veiligheid op school krijgt voorrang: e besluitvorming over benodigde middelen en capaciteit in 4 kwartaal 2009, voortzetting uitvoering geheel 2010

11


21



12

■ Portefeuillehouder OOV ■ Portefeuillehouder Welzijn

trekkers

■ Afdeling OOV: deelthema’s 1.2, 2.1 t/m 2.4, 3.1 t/m 3.4, 4.3, 4.4 en 5.1 ■ Afdeling Welzijn: deelthema’s 1.1, 4.1 en 4.2


■ 2-maandelijks integraal voortgangsoverleg op deze prioriteit; op initiatief van de afdeling OOV ■ daarnaast periodiek voortgangsoverleg m.b.t. de deelthema’s in passende vorm en frequentie

Beleidsmatige inbedding en doorvertaling relevante programma’s programmabegroting

relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen relevante werkplannen externe partners gerelateerd (strategisch) beleid

■ Economische stimulering ■ Sociale infrastructuur ■ Leefomgeving ■ Werkplan 2010 OOV ■ Werkplan 2010 Welzijn ■ Werkplan 2010 Politie ■ Werkplan 2010 Stichting Alexander ■ Visienota Stichting Alexander ■… ■…


specifiek budget

Geraamde middelen in de programma’s ■ Economische stimulering ■ Sociale infrastructuur ■ Leefomgeving Aanvullend budget nodig i.v.m. nieuwe aanpak jeugdoverlast (waaronder evt. aanwijzing/aanstelling stedelijk regisseur/coördinator jeugdoverlast)

12


22


3.3

Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme


effectindicator

meldingen winkeldiefstal

meldingen drugsoverlast

meldingen geluidsoverlast horeca

meldingen openlijk geweld tegen personen

bron

politie

politie

politie

politie

nulmeting (jaar)

streefwaarde 2010

streefwaarde 2013

gemeente

384 (2008)

<2008

300

Oosterbur enCentrum

285 (2008)

<2008

200

gemeente

849 (2008)

<2008

600

Oosterbur enCentrum

132 (2008)

<2008

100

gemeente

20 (2008)

≤2008

<2010/2012

Oosterbur enCentrum

7 (2008)

≤2008

<2010/2012

gemeente

58 (2008)

<2008

50

Oosterbur enCentrum

21 (2008)

<2008

15

gebied

tabel 3.3

23


Tijdbalk deelthema

aspect

1. Overkoepelend

1.1: Nagaan of een integraal binnenstadsconvenant (Convenant Veilige Binnenstad) tot de mogelijkheden behoort

2. Veilig winkelgebied

3. Veilig stappen

4. Veilige evenementen

2.1: Oriëntatie op KVO-W voor hele binnenstad

jaar/jaren waarin accent van de uitvoering ligt 2010 2011 2012 2013

■ ■

2.2: Bewaking veiligheidsmaatregelen en eventueel benodigde aanscherping daarvan in het centrumgebied

■

■

■

■

2.3: Inzet op goede informatiepositie over veiligheid/criminaliteit in het winkelgebied

■

■

■

■

■

■

■

■

3.2: Bewaking veiligheidsmaatregelen en eventueel benodigde aanscherping daarvan in het uitgaansgebied

■

■

■

■

4.1: Borging veiligheidsaspect in evenementenbeleid – en procedures

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

3.1: Horecaconvenant en -overleg

4.2: Handhaving veiligheidsvoorschriften evenementen

4.3: Regionale samenwerking en afstemming bij grootschalige evenementen 4.4: Benutting dwarsverbanden met andere veiligheidsthema’s

24


Maatregelen/acties 2010 thema: Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme deelthema: 1: Overkoepelend 13 trekker : Afdeling OOV interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling … externe uitvoeringspartners: Politie, Brandweer Zuid-Regio, ondernemers, centrummanagement aspect


1.1: Nagaan of een integraal binnenstadsconvenant (Convenant Veilige Binnenstad) tot de mogelijkheden behoort

■ Verkenning haalbaarheid (3 kwartaal 2010 gereed) e ■ Start maken met evt. doorvoering (vanaf 4 kwartaal 2010 (deze actie i.s.m. actie 2.1)

e

13


25


Vervolg maatregelen/acties 2010 thema: Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme deelthema: 2: Veilig winkelgebied 14 trekker : Afdeling OOV interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling … externe uitvoeringspartners: Politie, Brandweer Zuid-Regio, winkeliers, centrummanagement

aspect


2.1: Oriëntatie op KVO-W voor hele binnenstad

■ Verkenning haalbaarheid (3 kwartaal 2010 gereed) e ■ Start maken met evt. doorvoering (vanaf 4 kwartaal 2010) (deze actie i.s.m. actie 1.1)

2.2: Bewaking veiligheidsmaatregelen en eventueel benodigde aanscherping daarvan in het centrumgebied

■ Overzicht verkrijgen en behouden over de veiligheidsmaatregelen in het winkelgebied (zoals lijfelijk en cameratoezicht, fysieke maatregelen zoals verlichting en afsluiting, voorlichting aan ondernemers, maatregelen binnen bedrijfspanden) ■ In de overleggen met partners en centrummanagement feedback geven op effectiviteit veiligheidsmaatregelen en evt. aanscherping

2.3: Inzet op goede informatiepositie over veiligheid/criminaliteit in het winkelgebied

■ Cijfermatige analyses uitvoeren en regelmatige evaluatie en uitwisseling daarover in overleggen met partners en centrummanagement

e

14


26


Vervolg maatregelen/acties 2010 thema: Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme deelthema: 3: Veilig stappen 15 trekker : Afdeling OOV interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Publiekszaken, Afdeling … externe uitvoeringspartners: Politie, Brandweer Zuid-Regio, horecaondernemers, centrummanagement aspect


3.1: Horecaconvenant en -overleg

■ Voortzetten procedures rond Horecaconvenant en –overleg (geheel 2010) ■ Oriëntatie op mogelijke versterking van de werkingskracht van het horecaconvenant (wenselijk is een meer dynamisch convenant waarin afspraken actueel zijn en gemonitord worden (‘afwerklijst’) plus de te zetten stappen voor de realisatie daarvan (medio 2010 gereed)

3.2: Bewaking veiligheidsmaatregelen en eventueel benodigde aanscherping daarvan in het uitgaansgebied

■ Overzicht verkrijgen en behouden over de veiligheidsmaatregelen in het uitgaansgebied (zoals lijfelijk en cameratoezicht, fysieke maatregelen zoals verlichting en afsluiting, voorlichting aan ondernemers, maatregelen binnen bedrijfspanden) (geheel 2010) ■ In de overleggen met (convenants)partners feedback geven op effectiviteit veiligheidsmaatregelen en evt. aanscherping (geheel 2010) ■ Oriëntatie op en mogelijke herintroductie van e portiersoverleg (1 kwartaal 2010) ■ Analyse en optimalisering van de wisselwerking van de huidige diverse vormen van toezicht (waaronder e cameratoezicht) (3 kwartaal 2010 gereed)

15


27


Vervolg maatregelen/acties 2010 thema: Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme deelthema: 4: Veilige evenementen 16 trekker : Afdeling OOV interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Publiekszaken, Afdeling … externe uitvoeringspartners: Politie, Brandweer Zuid-Regio, GHOR, evenementenmakers, bewonersplatforms aspect


4.1: Borging veiligheidsaspect in evenementenbeleid – en procedures

■ Oriëntatie op wenselijke aanscherping van het gemeentelijk evenementenbeleid vanwege het veiligheidsaspect (medio 2010 gereed); in afstemming met de relevante interne partners; ■ Oriëntatie op wenselijke aanscherping van gemeentelijke vergunningprocedures vanwege het veiligheidsaspect (medio 2010 gereed); in afstemming met de relevante interne partners; ■ Oriëntatie op huidige benutting van voorhanden veiligheidsinstrumenten (zoals het ‘Veiligheidsboek Evenementen’ bij vergunningprocedures en preparatie) en mogelijke verbeterpunten daarin (medio 2010 gereed); in afstemming met de relevante interne partners;

4.2: Handhaving veiligheidsvoorschriften evenementen

■ Voortzetting inzet op handhaving vergunningvoorwaarden (geheel 2010) ■ Oriëntatie op effectiviteit van en mogelijke verbeterpunten in de handhaving van vergunningvoorschriften (medio 2010 gereed); in afstemming met de relevante interne en externe partners;

4.3: Regionale samenwerking en afstemming bij grootschalige evenementen

■ Voortzetting van de regionale samenwerking en afstemming bij grootschalige evenementen (geheel 2010) ■ Oriëntatie op effectiviteit van en mogelijke verbeterpunten in de regionale samenwerking en afstemming bij grootschalige evenementen (medio 2010 gereed); in afstemming met de relevante interne en externe partners; onder meer aandacht voor de Regionale evenementenkalender

4.4: Benutting dwarsverbanden met andere veiligheidsthema’s

■ Oriëntatie op (mogelijke) meerwaarde/benutting van evenementen voor de inwoners van Oosterburen uit oogpunten van maatschappelijke participatie en herbestemming/benutting van leegstaande panden (medio 2010 gereed);

16


28



17

trekkers samenwerkings-/overlegstructuur


relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen

relevante werkplannen externe partners gerelateerd (strategisch) beleid

■ Portefeuillehouder OOV ■ Portefeuillehouder Publiekszaken ■ Portefeuillehouder … ■ Afdeling OOV ■ 2-maandelijks integraal voortgangsoverleg op deze prioriteit; geëntameerd door OOV ■ daarnaast periodiek voortgangsoverleg m.b.t. de deelthema’s in passende vorm en frequentie

■ Economische stimulering ■ Sociale infrastructuur ■ Leefomgeving ■ Werkplan 2010 OOV ■ Werkplan 2010 Publiekszaken ■ Werkplan 2010 … ■ Werkplan 2010 … ■ Werkplan 2010 Politie ■ Werkplan 2010 … ■… ■… ■…


specifiek budget

Geraamde middelen in de programma’s ■ Economische stimulering ■ Sociale infrastructuur ■ Leefomgeving Geen specifiek aanvullend budget (additionele middelen eventueel in begroting 2011 op basis van Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2011)

17


29


4.

Aanpak overige strategische thema’s in 2010

4.1

Huiselijk geweld


effectindicator

bron

aantal (eerste) meldingen huiselijk geweld

politie

aantal verwijzingen naar hulpverlening na melding

politie

nulmeting (jaar) 95 (2008) 208 (2008)

aantal herhaalde meldingen binnen twee jaar na eerste melding

politie

65 (2008)

aantal tijdelijk huisverbod

politie

26 (2009)

streefwaarde 2010

streefwaarde 2013

<2008

<2010/2012

pm

pm

<2008

<2010/2012

<2009

<2010/2012

18

Tijdbalk deelthema

aspect

1. Beleidsmatige borging samenhang/synergie diverse preventieve en repressieve accenten 2. Voortzetting aanpak huiselijk geweld en samenwerking daarbij met de partners

1.1: Actueel houden van integraal beleidskader huiselijk geweld 1.2: Positionering CJG in de aanpak

3. Optimalisatie preventieve kant van de aanpak 4. Uitvoering en evaluatie Wet tijdelijk huisverbod

18

2.1: Uitvoering (blijven) geven aan protocol en convenanten 2.2: Bijdrage leveren aan SHG 2.3: Verhoging aangiftebereidheid/ verkleining ‘dark number’ 3.1: Doorvoering AWARE 4.1: Randvoorwaarden op peil houden en knelpunten aanpakken 4.2: Uitvoering periodieke evaluaties


■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

Deze waarde betreft een schatting op basis van het aantal huisverboden per 1-11-2009 (op dat moment 22).

30


Maatregelen/acties 2010 deelthema aspect 1. Beleidsmatige borging samenhang/synergie diverse preventieve en repressieve accenten 2. Voortzetting aanpak huiselijk geweld en samenwerking daarbij met de partners

3. Optimalisatie preventieve kant van de aanpak 4. Uitvoering en evaluatie Wet tijdelijk huisverbod


1.1: Actueel houden van integraal beleidskader 1.2: Positionering CJG in de aanpak 2.1: Uitvoering (blijven) geven aan protocol en convenanten (borging procesmanagement) 2.2: Bijdrage leveren aan SHG 2.3: Verhoging aangiftebereidheid/ verkleining ‘dark number’

3.1: Doorvoering AWARE

4.1: Randvoorwaarden op peil houden en knelpunten aanpakken

4.2: Uitvoering periodieke evaluaties Actoren portefeuillehouder 19 trekker interne uitvoeringspartners externe uitvoeringspartners


■ Oriëntatie op integraliteit en actualiteit beleidskader en eventueel benodigde e aanscherping (2 kwartaal 2010) ■ Als onderdeel van 1.1

■ Regulier ■ Regulier ■ De politie zet gericht in op verhoging van aangiftebereidheid bij melding (doelstelling: 20% meer aangifte in 2011 t.o.v. 2008; in 2008 plm. 45% aangifte bij melding); dit geschiedt in 2010 via instructie personeel ■ Doorvoering AWARE

■ Aandacht voor/oplossen van: >> Knelpunten rond het risicotaxatieformulier (de verwerking daarvan door de politie kost relatief veel tijd; hierdoor lijken soms ’kansen gemist te worden’) >> Logistieke knelpunten (rond beheer huissleutels bijv.) >> Invoering huisverbod online >> Knelpunten hulpaanbod op maat voor slachtoffers en daders ■ Cf. planning

■ Portefeuillehouder OOV ■ Afdeling OOV ■ Afdeling OOV ■ Afdeling Welzijn ■ Politie ■ Openbaar Ministerie ■ Veiligheidshuispartners ■ In frequentie en samenstelling waarmee plausibel maar tenminste 1x per kwartaal, op initiatief van de Afdeling OOV

19


31


Beleidsmatige inbedding en doorvertaling relevante programma’s programmabegroting relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen relevante werkplannen externe partners gerelateerd (strategisch) beleid

■ Programma Sociale infrastructuur ■ Programma Leefomgeving ■ Werkplan 2010 OOV ■ Werkplan 2010 Welzijn ■ Werkplan 2010 Politie ■…

Begroting begroting 2010 – middelen in de programma’s …

specifiek budget

Geraamde middelen in de programma’s ■ Programma Sociale infrastructuur ■ Programma Leefomgeving Geen specifiek aanvullend budget (additionele middelen eventueel in begroting 2011 op basis van Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2011)

32


4.2

Veilige bedrijventerreinen


effectindicator

bron

nulmeting (jaar)

streefwaarde 2010

streefwaarde 2013

meldingen inbraken/diefstal uit bedrijven en instellingen

politie

464 (2008)

<2008

400

Tijdbalk deelthema

aspect


1. Borging veiligheidsaspect in beheer van bedrijventerreinen

1.1: Bewaking veiligheidsmaatregelen op bedrijventerreinen en eventueel benodigde aanscherping daarvan

■

■

■

■

2. KVOBedrijventerreinen

2.1: Verder borging en evt. uitrol KVOBedrijventerreinen

■

■

■

■

Maatregelen/acties 2010 deelthema aspect 1. Borging veiligheidsaspect in beheer van bedrijventerreinen

1.1: Bewaking veiligheidsmaatregelen op bedrijventerreinen en eventueel benodigde aanscherping daarvan

maatregelen/acties 2010 ■ Overzicht verkrijgen en behouden over de veiligheidsmaatregelen op bedrijventerreinen (zoals lijfelijk en cameratoezicht, fysieke maatregelen zoals verlichting en afsluiting, voorlichting aan ondernemers, maatregelen binnen bedrijfspanden) (geheel 2010); bijzondere aandacht daarbij voor risico’s rond overnachting op bedrijventerreinen en bewoning van bedrijfspanden ■ In de overleggen met de partners feedback geven op effectiviteit veiligheidsmaatregelen en evt. aanscherping (geheel 2010) ■ Analyse en optimalisering van de wisselwerking van de huidige diverse vormen e van toezicht (waaronder cameratoezicht) (3 kwartaal 2010 gereed)

33


2. KVOBedrijventerreinen

2.1: Verder borging en evt. uitrol KVO-Bedrijventerreinen

Actoren portefeuillehouder

■ Voortzetten huidige procedures rond KVOBedrijventerreinen (geheel 2010) ■ Oriëntatie op mogelijke uitrol KVO-B in e Oosterburen (3 kwartaal 2010 gereed) ; in afstemming met de relevante interne en externe partners;

trekker interne uitvoeringspartners

■ Portefeuillehouder OOV ■ Portefeuillehouder Publiekszaken ■ Portefeuillehouder … ■ Afdeling OOV ■…

externe uitvoeringspartners

■…


■ Driemaandelijks overleg Veilige bedrijventerreinen (vanaf eerste kwartaal 2010)

20


■ Economische stimulering ■ Leefomgeving ■… ■… ■…

Begroting begroting 2010 – middelen in de programma’s … specifiek budget

■ Economische stimulering ■ Leefomgeving geen

20


34


4.3

Verkeersveiligheid


effectindicator

bron

verkeersongevallen dodelijke afloop

ViaStat

verkeersongevallen letsel

ViaStat

meldingen verkeersoverlast/ parkeerproblematiek

politie

veiligheid schoolroutes (% respondenten dat aangeeft tevreden te zijn)

Stadsmo nitor

verkeerssnelheid (% respondenten dat aangeeft tevreden te zijn)

Stadsmo nitor

nulmeting (jaar) 2 (2008) 117 (2008) 337 (2008)

streefwaarde 2010

streefwaarde 2013

0

0

<2008

≤100

<2008

<2010/2012

22% (2007)

>2007

30%

31% (2007)

>2007

40%

Tijdbalk deelthema

aspect

1. Beleidskader

1.1: Opstellen nieuwe nota verkeersveiligheid

2. Informatiepositie

3. Maatregelen verkeersveiligheid

1.2: Bewaken dwarsverbanden met de buurtleefbaarheidsaanpak (prioriteit 1 in deze nota) 2.1: Kwaliteit informatiepositie hotspots/black spots 2.2: Uitwisselen informatie hotspots/black spots 3.1: Uitvoering geven aan gemeentelijk verkeersveiligheidsbeleid 3.2: Uitvoering geven aan vastgestelde convenanten


■ ■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

35


Maatregelen/acties 2010 deelthema aspect 1. Beleidskader

2. Informatiepositie

3. Maatregelen verkeersveiligheid


1.1: Opstellen nieuwe nota verkeersveiligheid 1.2: Bewaken dwarsverbanden met de buurtleefbaarheidsaanpak (prioriteit 1 in deze nota) 2.1: Kwaliteit informatiepositie hotspots/black spots

■ Realisatie nieuwe nota verkeersveiligheid in 2010 ■ Bij ontwikkeling nieuw beleid en vertaling beleid in maatregelen oog hebben en houden voor dwarsverbanden met buurtleefbaarheidsaanpak (geheel 2010) ■ Oriëntatie op kwaliteit van deze informatiepositie en evt. verbeterpunten daarin (gereed medio 2010)

2.2: Uitwisselen informatie hotspots/black spots

■ Inzetten op gestructureerde uitwisseling van de beschikbare informatie; daartoe passende e afstemmingsmodus met de politie bepalen (1 kwartaal 2010) ■ Uitvoering blijven geven aan vastgestelde maatregelen t.a.v. verkeersveiligheid (geheel 2010) ■ Bij herstructurering en andere ROmaatregelen gestalte geven aan huidige beleidsuitgangspunten en richtlijnen voor verkeersveiligheid (geheel 2010) ■ Convenant handhaving subjectieve verkeersonveiligheid Regio-Zuid (geheel 2010) ■ Convenant verkeersveiligheid Regio plus Speerpuntenprogramma (geheel 2010)

3.1: Uitvoering geven aan gemeentelijk verkeersveiligheidsbeleid

3.2: Uitvoering geven aan vastgestelde convenanten

Actoren portefeuillehouder 21 trekker interne uitvoeringspartners externe uitvoeringspartners



■ Portefeuillehouder Verkeer en Vervoer ■ Afdeling Stadsplanning, cluster Verkeer en Vervoer ■ Afdeling Stadsplanning, Afdeling OOV ■ politiedistrict Oosterburen, politieregio RegioZuid, brandweer Zuid-Regio, ondernemersverenigingen, buurtorganisaties, provincie, onderwijsinstellingen (BO en VO) ■ In frequentie en samenstelling waarmee plausibel maar tenminste halfjaarlijks, op initiatief van de Afdeling Stadsplanning/cluster Verkeer en Vervoer

■ Leefomgeving ■ Ruimtelijke planning ■ Werkplan 2010 Stadsplanning ■ Werkplan 2010 OOV ■ Werkplan 2010 Beheer & Onderhoud

21


36



■ Werkplan 2010 Politie ■… ■…


specifiek budget

Geraamde middelen in de programma’s ■ Leefomgeving ■ Ruimtelijke planning Geen specifiek aanvullend budget (additionele middelen eventueel in begroting 2011 op basis van Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2011)

37


4.4

Brandweerzorg


effectindicator

bron

brandmeldingen totaal

brandweer

% verstrekte gebruiksvergunningen

brandweer

% controles gebruiksvergunningen conform Prevap

brandweer

Tijdbalk deelthema

aspect

1. Proactie en preventie

1.1: Inventarisatie risicovolle objecten 1.2: Vergunningverlening

nulmeting (jaar) 519 (2008) 100% (2008) 74% (2008)

1.3: Controle en handhaving 1.4: Voorlichting 1.5: Implementatie Gebruiksbesluit 1.6: Afstemming Externe Veiligheid 2. Preparatie en repressie

3. Verkenning en verdieping

22

2.1: Actualiteit aanvals-, coördinatie- en rampbestrijdingsplannen 2.2: Dekkingsgraad repressieve brandweerzorg 2.3: Verbetering bluswatervoorziening 2.4: Opleiden en oefenen 3.1: Leegstand, krimp 3.2: Vrijwillige brandweer 3.3: Zelfredzaamheid hulpbehoevende individuen

streefwaarde 2010

streefwaarde 2013

<2008

<2010/2012

100%

100%22

67%

67%


■ ■ ■ ■ ■ ■

■ ■ ■ ■

■ ■ ■ ■

■ ■ ■ ■

■

■

■

■

■

■

■

■ ■ ■ ■

■ ■ ■

■

■

■

■

■ ■

100% verminderd met percentage vergunningen in procedure.

38


Maatregelen/acties 2010 deelthema aspect 1. Proactie en preventie

1.1: Inventarisatie risicovolle objecten 1.2: Vergunningverlening 1.3: Controle en handhaving

2. Preparatie en repressie

3. Verkenning en verdieping

maatregelen/acties 2010 ■ Actueel houden > reguliere werkzaamheden (geheel 2010) ■ Binnen de termijnen verlenen > reguliere werkzaamheden (geheel 2010) ■ Inzet op controlefrequenties cf. PREVAPrichtlijnen > reguliere werkzaamheden (geheel 2010) ■ Voortzetting projectmatige controles (zoals Carnavalscontroles) ■ Voortzetting integrale controles horeca/nachthoreca en evenementen (geheel 2010)

1.4: Voorlichting

■ Voorlichting aan doelgroepen cf. Voorlichtingsplan 2010 (geheel 2010) e ■ Opstellen Voorlichtingsplan 2011 (gereed 4 kwartaal 2010)

1.5: Implementatie Gebruiksbesluit

■ In het bijzonder: creëren randvoorwaarden voor verwerking meldingen door gemeentelijk e apparaat (gereed 3 kwartaal 2010)

1.6: Afstemming Externe Veiligheid

■ Voeren van integraal overleg over externe veiligheid, met deelname in elk geval van de disciplines RO, milieu en de brandweer (geheel 2010) ■ Actualiseringsslag in 2010 > reguliere werkzaamheden (geheel 2010)

2.1: Actualiteit aanvals-, coördinatie- en rampbestrijdingsplannen 2.2: Dekkingsgraad repressieve brandweerzorg 2.3: Verbetering bluswatervoorziening 2.4: Opleiden en oefenen

3.1: Leegstand, krimp

■ Randvoorwaarden voor consolidatie niveau 2009 in stand houden (geheel 2010) ■ Uitvoering geven aan het vastgestelde Traject Verbetering Bluswatervoorziening ■ Opleiden en oefenen cf. het O&O-plan 2010 (geheel 2010) e ■ Opstellen O&O-plan 2011 (gereed 4 kwartaal 2010) ■ Oriëntatie op/analyse van uitdagingen i.v.m. e krimp en leegstand (gereed 4 kwartaal 2010)

39


Actoren portefeuillehouder 23 trekker interne uitvoeringspartners






■ Portefeuillehouder OOV ■ regionale brandweer ■ Afdeling OOV ■ Afdeling Stadsplanning ■ Afdeling Publiekszaken ■ regionale brandweer ■ veiligheidsregio ■ ondernemersverenigingen ■ provincie ■ woningcorporaties ■ schoolbesturen/stichtingen ■ In frequentie en samenstelling waarmee plausibel maar tenminste halfjaarlijks, op initiatief van de Afdeling OOV en de regionale brandweer gezamenlijk

■ Sociale infrastructuur ■ Leefomgeving ■ Ruimtelijke ontwikkeling ■ Werkplan 2010 Stadsplanning ■ Werkplan 2010 OOV ■ Werkplan 2010 Publiekszaken ■ Werkplan 2010 regionale brandweer ■ Werkplan 2010 Politie ■…


specifiek budget

Geraamde middelen in de programma’s ■ Sociale infrastructuur ■ Leefomgeving ■ Ruimtelijke ontwikkeling Geen specifiek aanvullend budget (additionele middelen eventueel in begroting 2011 op basis van Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2011)

23


40


4.5

Externe veiligheid


effectindicator

bron

nulmeting (jaar)

% objecten waarvan risico’s inzichtelijk zijn gemaakt (op totaal van objecten waarvoor dat wettelijk verplicht is)

gemeente

… (2008)

…%

% actuele vergunningen BEVI en BRZO

gemeente

…% (2008)

…%

% actuele bestemmingsplannen (inclusief EVgegevens)

gemeente

PM

streefwaarde 2010

streefwaarde 2013

24

PM

Tijdbalk deelthema

aspect

1. Beleid

1.1: Beleidsvisie externe veiligheid 1.2: Balans veiligheid/EV vs. economie

2. Risicoinventarisatie en – analyse 3. Vergunningverlening

2.1: Onderhouden risico-inventarisatie 2.2: QRA’s in verplichte gevallen

4. Toezicht en handhaving 5. Doorvertaling EV in RO

4.1: Inzet op toezicht en handhaving BEVI en BRZO 5.1: Opnemen vaste EV-paragraaf in nieuw ROof daaraan gerelateerd beleid 5.2: Opstellen PvA actueel houden bestemmingsplannen 6.1: Basisnet doorvertalen in gemeentelijk beleid 6.2: Bewaking EV in ontwikkeling Maankwartier/ stationsgebied 7.1: Inzet op/versterking van risicocommunicatie met bewoners 8.1: Borging afstemming Milieu, RO en rampenbestrijding over EV 8.2: Borging EV-expertise binnen RO

6. Vervoer gevaarlijke stoffen

7. Risicocommunicatie 8. Organisatie/ coördinatie en afstemming

3.1: Vergunningverlening BEVI en BRZO 3.2: Specifieke aandacht voor LPG-tankstations

8.3: Borging uitwisseling risicodata tussen EVpartners

24


■ ■ ■ ■

■ ■ ■ ■

■ ■ ■

■ ■ ■

■ ■ ■

■ ■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■ ■ ■

■

■

■

■

■

■ ■ ■

Referentiewaarde en streefwaarde worden in 2010 vastgesteld

41


Maatregelen/acties 2010 deelthema aspect 1. Beleid

4. Toezicht en handhaving

1.1: Beleidsvisie externe veiligheid 1.2: Balans veiligheid/EV vs. economie 2.1: Onderhouden risicoinventarisatie 2.2: QRA’s in verplichte gevallen 3.1: Vergunningverlening BEVI en BRZO 3.2: Specifieke aandacht voor LPG-tankstations 4.1: Inzet op toezicht en handhaving BEVI en BRZO

5. Doorvertaling EV in RO

5.2: Opstellen PvA actueel houden bestemmingsplannen

6. Vervoer gevaarlijke stoffen

6.1: Basisnet doorvertalen in gemeentelijk beleid 6.2: Bewaking EV in ontwikkeling Maankwartier/ stationsgebied

2. Risicoinventarisatie en – analyse 3. Vergunningverlening

7. Risicocommunicatie 8. Organisatie/ coördinatie en afstemming

7.1: Inzet op/versterking van risicocommunicatie met bewoners 8.1: Borging afstemming Milieu, RO en rampenbestrijding over EV

8.3: Borging uitwisseling risicodata tussen EV-partners

maatregelen/acties 2010 ■ Opstellen beleidsvisie cf. blauwdruk provincie; vertaling in beleidsplan ■ Bij opstellen beleidsvisie (1.1) aandacht behouden voor balans EV en economie ■ Reguliere inzet om inventarisatie actueel te houden ■ Uitvoering QRA’s in de verplichte gevallen (regulier) ■ Reguliere inzet ■ Vergunningen LPG-stations actualiseren/op orde brengen ■ Reguliere inzet op toezicht en handhaving BEVI en BRZO >> Cf. Jaarschijf 2010 vh Milieuprogramma Toezicht en Handhaving Bedrijven naast de >> Bijzondere aandacht voor de ‘ploflijst’ van verhoogd risicobedrijven >> Controles van horeca/nachthoreca op de ‘ploflijst’ vinden integraal plaats ■ Wordt opgesteld in 2010 (onder voorbehoud van beschikbaar komen van de voor 2010 voorziene extra capaciteit) ■ Reguliere aandacht hiervoor/inzet hierop ■ In ontwikkelfase Maankwartier EV-factor kritisch bewaken i.v.m. nabijheid spoor; complicerende factoren voor de GR-contour op deze locatie zijn: toegenomen vervoer over het spoor van gevaarlijke stoffen (van SittardGeleen naar Duitsland) en aanscherping rekenprogramma RBM2 ■ Verdere structurering/versterking van de risicocommunicatie met bewoners; oriëntatie op effectieve instrumenten daarvoor ■ Afstemming tussen deze disciplines is in elk geval aan de orde vanwege de beleidsvisie externe veiligheid (zie hierboven); traject kan als basis voor verdere borging van afstemming dienen ■ Opnemen van deze uitwisseling in procesbeschrijvingen gemeentelijke organisatie

42


Actoren portefeuillehouder 25

trekker

interne uitvoeringspartners






■ Portefeuillehouder Milieu ■ Portefeuillehouder OOV ■ Afdeling OOV (deelthema’s 2, 4, 7, 8) ■ Afdeling Publiekszaken (deelthema’s 3, 6) ■ Afdeling Stadsplanning (deelthema’s 1, 5) ■ Afdeling OOV ■ Afdeling Publiekszaken ■ Afdeling Stadsplanning ■ regionale brandweer ■ ondernemers ■ provincie ■ In frequentie en samenstelling waarmee plausibel maar tenminste 1x per kwartaal, op initiatief van de Afdeling OOV

■ Programma Economische stimulering ■ Programma Leefomgeving ■ Programma Ruimtelijke ontwikkeling ■ Programma Bestuur en Dienstverlening ■ Werkplan 2010 Stadsplanning ■ Werkplan 2010 OOV ■ Werkplan 2010 Publiekszaken ■ Werkplan 2010 regionale brandweer ■…


specifiek budget

Geraamde middelen in de programma’s ■ Programma Economische stimulering ■ Programma Leefomgeving ■ Programma Ruimtelijke ontwikkeling ■ Programma Bestuur en Dienstverlening Geen specifiek aanvullend budget (additionele middelen eventueel in begroting 2011 op basis van Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2011)

25


43


4.6

Voorbereiding op rampenbestrijding


effectindicator

bron

getoetst, goedgekeurd en actueel rampenplan

gemeente

% deelprocessen waarvan planvorming actueel is

gemeente

aantal deelprocessen dat beoefend wordt (per jaar)

gemeente

aantal bestuurlijke rampenoefeningen

gemeente

nulmeting (jaar) ja (2008) 100% (2008) 5 (2008) 1 (2008)

streefwaarde 2010

streefwaarde 2013

ja

Ja

100%

100%

5

5

1

1

Tijdbalk deelthema

aspect

1. Rampenorganisatie

1.1: Managementaandacht voor rol individuele werknemers in rampenorganisatie 1.2: Rampenorganisatie en referentiekader regionaal crisisplan 1.3: Effectiviteit profiel procesverantwoordelijken

2. Planvorming 3. Opleiding en oefening

1.4: Afstemming EV, RO en preparatie 1.5: Regionale dimensie in de gemeentelijke rampenorganisatie 2.1: Actueel houden van rampenplan, deelplannen en rampbestrijdingsplannen 3.1: Opleiding en oefening van GBT, GMT , procesmedewerkers


■

■

■

■

■

■

■

■

■ ■

■ ■

■ ■

■ ■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

44


Maatregelen/acties 2010 deelthema aspect 1. Rampenorganisatie


1.1: Managementaandacht voor rol individuele werknemers in rampenorganisatie

■ Oriëntatie op manieren waarop managementaandacht verder versterkt kan worden (gereed medio 2010); gedacht kan worden aan bijv. integratie van die taak in het functieprofiel, behandeling ervan in functioneringsgesprekken, kapitalisering van de met opleiden en oefenen gemoeide tijd

1.2: Rampenorganisatie en referentiekader regionaal crisisplan

■ Verdere aanpassing van de lokale rampenorganisatie aan het referentiekader regionaal crisisplan

1.3: Effectiviteit profiel procesverantwoordelijken

■ Nagaan of profiel voldoende effectief is en hoe effectiviteit evt. vergroot kan worden (bijv. door instelling piket, ‘brede’ procesverantwoordelijkheid, opvoering GMToefeningen) (analyse gereed medio 2010)

1.4: Afstemming EV, RO en preparatie

■ Nagaan of deze afstemming nu effectief is en welke verbeterpunten (bijv. wat betreft deelnemers en frequentie) er zijn (analyse gereed medio 2010)

1.5: Regionale dimensie in de gemeentelijke rampenorganisatie

■ Verdere investering in deze regionale dimensie, bijv. door het inrichten van regionale pools; Oosterburen kan hierbij, als centrumgemeente, evt. een voortrekkersrol vervullen (geheel 2010)

2. Planvorming

2.1: Actueel houden van rampenplan, deelplannen en rampbestrijdingsplannen

■ Actualiteit rampenplan en deelplannen: reguliere actie hierop; verantwoordelijk voor actualiteit deelplannen zijn de uitvoerend procesverantwoordelijken (geheel 2010) ■ RBP’s en MCP’s: actualisatie in 2010 (geheel 2010)

3. Opleiding en oefening

3.1: Opleiding en oefening van GBT, GMT , procesmedewerkers

■ OCR sleutelfunctionarissen: coördinator rampenbestrijding welke nieuwe medewerkers een opleiding behoeven (geheel 2010) e ■ Opstellen lokaal OTO-plan (gereed 3 kwartaal 2010)


■ Portefeuillehouder OOV ■ Afdeling OOV ■ alle afdelingen ■ andere gemeenten in regio, regionale brandweer, GHOR, regionale politie, waterschappen, provincie, defensie

26


45



■ Halfjaarlijks overleg met procesverantwoordelijken


■ Programma Leefomgeving ■ Werkplannen alle afdelingen ■… ■…


■ Leefomgeving geen

46


4.7

Radicalisering en polarisatie

Beschrijving thema Zie kadernota paragraaf 4.7. Doelstelling De doelstelling voor 2013 op dit thema luidt: zie kadernota paragraaf 4.7. Tijdbalk deelthema

1. Beleidsmatige borging 2. Organisatorische borging 3. Voortzetten huidige acties

aspect


1.1: Bewaken beleidsmatig profiel

■

2.1: Beleggen ambtelijke verantwoordelijkheid voor ‘repressie’ 3.1: Opvolging bij signalen 3.2: Preventieve impulsen

Maatregelen/acties 2010 deelthema aspect 1. Beleidsmatige borging

1.1: Bewaken beleidsmatig profiel

2. Organisatorische borging

2.1: Beleggen ambtelijke verantwoordelijkheid voor ‘repressie’

3. Voortzetten huidige acties

3.1: Opvolging bij signalen

3.2: Preventieve impulsen

■

■

■

■ ■

■ ■

■ ■

■ ■ ■

maatregelen/acties 2010 ■ Bewaken dat het item benoemd blijft in de relevante gemeentelijke beleidsnota’s en uitvoeringsplannen (geheel 2010) ■ Via een korte verkenning nagaan of het item voldoende beleidsmatig is uitgewerkt, onder meer wat betreft de samenhang tussen e preventie en repressie (gereed 3 kwartaal 2010); daarbij bijv. nagaan: >> welke overeenkomsten er zijn tussen allochtone en autochtone ‘trends’ in Oosterburen wat betreft het zich terugtrekken en passief opstellen en de daarmee gepaard gaande risico’s >> welke relatie er is met gevallen van discriminatie in de horeca >> welke aangrijpingspunten voor beleid er zijn in het onderwijs (frustratie over ‘ongelijke kansen’, al dan niet gegrond, vormt potentieel een belangrijke voedingsbodem voor teleurstelling en verwijdering) ■ Verder bekrachtigen van de werkwijze dat signalen neergelegd worden bij medewerker Veiligheidshuis en vervolgens doorgegeven aan politie (regionale inlichtingendienst) en/of e AIVD (gereed 2 kwartaal 2010) ■ Via medewerker Veiligheidshuis (geheel 2010) ■ Via Centrum voor Diversiteit (gesubsidieerd door Afdeling Welzijn) (zie ook 1.1) (geheel 2010)

47


Actoren portefeuillehouder 27

trekker

interne uitvoeringspartners




relevante werkplannen externe partners


■ Portefeuillehouder OOV ■ Portefeuillehouder Welzijn ■ Afdeling OOV (deelthema’s 1, 2 en 3.1) ■ Afdeling OOV (deelthema 3.2) ■ Afdeling OOV (Veiligheidshuis) ■ Afdeling Welzijn ■ Afdeling Buurtgericht werken ■ Politie (regionale inlichtingendienst) ■ AIVD ■ Centrum voor Diversiteit ■ In frequentie en samenstelling waarmee plausibel maar tenminste 1x per half jaar, op initiatief van de Afdeling OOV

■ Programma Sociale infrastructuur ■ Programma Leefomgeving ■ Werkplan 2010 OOV ■ Werkplan 2010 Welzijn ■ Werkplan 2010 Buurtgericht werken ■ Werkplan 2010 Politie ■ Werkplan 2010 Openbaar Ministerie ■ Werkplan 2010 Centrum voor Diversiteit ■…


specifiek budget

Geraamde middelen in de programma’s ■ Programma Sociale infrastructuur ■ Programma Leefomgeving Geen specifiek aanvullend budget (additionele middelen eventueel in begroting 2011 op basis van Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2011)

27


48


4.8

Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit


aspect

1. BIBOB

1.1: Uitvoering BIBOB-beleidslijn


■

1.2: Vaststellen criteria BIBOB-toets 2. Aanpak dealen gebruikerspanden 3. Borging integraliteit van de bestuurlijke aanpak 4. Inbedding in gemeentelijke organisatie

2. Aanpak dealen gebruikerspanden 3. Borging integraliteit van de bestuurlijke aanpak

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

2.1: Inzet artikel 13b Opiumwet

3.1: Project Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit 3.2: Integrale aanpak ‘daderkant’ (criminele groepen) en ‘slachtofferkant’ (veelplegers, overlastveroorzakers) 4.1: Inbedding bestuurlijke aanpak binnen OOV 4.2: Inbedding bestuurlijke aanpak in integrale buurtaanpak

Maatregelen/acties 2010 deelthema aspect 1. BIBOB

■

■ ■ ■


1.1: Uitvoering BIBOBbeleidslijn

■ Voortzetting toepassing BIBOB; OOV formuleert de BIBOB-adviezen (geheel 2010)

1.2: Vaststellen uniforme criteria BIBOB-toets

■ De regionale werkgroep van (19) gemeentelijke projectleiders stelt begin 2010 criteria vast; deze worden daarna ‘uitgerold’ in de gemeenten’; het RIEC ondersteunt dit traject ■ Voortzetting aanpak dealen gebruikerspanden cf. de vastgestelde beleidsregels bij artikel 13b Opiumwet ■ Voortzetting Project Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit (geheel 2010) ■ Oriëntatie op actualiteit en volledigheid huidige aanpak; analyseren van eventuele e verbeterpunten (gereed 3 kartaal 2010)

2.1: Inzet artikel 13b Opiumwet

3.1: Project Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit

49


4. Inbedding in gemeentelijke organisatie

4.1: Inbedding bestuurlijke aanpak binnen OOV

4.2: Inbedding bestuurlijke aanpak in integrale buurtaanpak



Beleidsmatige inbedding en doorvertaling relevante programma’s programmabegroting relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen relevante werkplannen externe partners


■ Borging Interventieteam binnen OOV; uitvoeringsplan incl. taakomschrijving, prioriteiten, verwachte output, e randvoorwaarden opstellen (1 kwartaal 2010 gereed) (NB: zie ook paragraaf 3.1, deelthema 4 van dit uitvoeringsplan) ■ Randvoorwaarden voor effectieve inzet van Interventieteam op verzoek van buurtteams en andere organisatieonderdelen bepalen en realiseren (medio 2010 zicht op randvoorwaarden; daarna besluitvorming/ implementatie) (NB: zie ook paragraaf 3.1, deelthema 1 en 4 van dit uitvoeringsplan)

■ Portefeuillehouder OOV ■ Afdeling OOV ■ Afdeling OOV (Interventieteam) ■ Afdeling Publiekszaken ■ Politie (specifiek het Doenteam en het Joint Hit Team) ■ Openbaar Ministerie ■ RIEC ■ FIOD ■ Belastingdienst ■ buurgemeenten ■ In frequentie en samenstelling waarmee plausibel maar tenminste 1x per kwartaal, op initiatief van de Afdeling OOV

■ Programma Leefomgeving ■ Programma Bestuur en Dienstverlening ■ Werkplan 2010 OOV ■ Werkplan 2010 Publiekszaken ■ Werkplan 2010 Politie ■ Werkplan 2010 Openbaar Ministerie ■ Werkplan 2010 RIEC ■…


specifiek budget

Geraamde middelen in de programma’s ■ Programma Leefomgeving ■ Programma Bestuur en Dienstverlening Geen specifiek aanvullend budget (additionele middelen eventueel in begroting 2011 op basis van Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2011)

28


50


4.9

Ambtelijke en bestuurlijke integriteit


1. Borging integriteit in de ambtelijke organisatie

2. Borging bestuurlijke integriteit

aspect

1.1: Inzet huidige instrumenten 1.2: Verdere implementatie ambtelijke integriteit door borging van het item ‘integriteit’ in diverse processen 1.3: Verdere implementatie ambtelijke integriteit door oriëntatie op en evt. ontwikkeling van aanvullende instrumenten 2.1: Inzet huidige instrumenten 2.2: Verdere implementatie bestuurlijke integriteit door oriëntatie op en evt. ontwikkeling van aanvullende instrumenten

Maatregelen/acties 2010 deelthema aspect 1. Borging integriteit in de ambtelijke organisatie

2. Borging bestuurlijke integriteit


■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■

■


1.1: Inzet huidige instrumenten

■ Inzet van gedragscode, klachtenprocedure ongewenste omgangsvormen, klokkenluidersregeling, vertrouwenspersonen, gewijzigde aanbestedingsprocedures (analyse integriteit aannemer)

1.2: Verdere implementatie ambtelijke integriteit door borging van het item ‘integriteit’ in diverse processen

■ Oriëntatie op wenselijke wijze van borging ‘integriteit’ in werkoverleggen, functieprofielen e.d. van bureaus binnen Publiekszaken (vergunningverlening) en OOV (toezicht en handhaving) die veel contact met het publiek hebben ■ Nagaan of, en zo ja: op welke wijze/in welke vorm een gestandaardiseerde analyse van ‘nevenfuncties versus integriteit’ van taakveldambtenaren dient te worden ingevoerd ■ Inzet van gedragscode en andere instrumenten ■ Nagaan of het onderdeel bestuurlijke integriteit voldoende gestalte heeft gekregen in het traject in 2008; inventariseren welke accenten/aanvullende voorzieningen eventueel nog nodig zijn

1.3: Verdere implementatie ambtelijke integriteit door oriëntatie op en evt. ontwikkeling van aanvullende instrumenten 2.1: Inzet huidige instrumenten 2.2: Verdere implementatie bestuurlijke integriteit door oriëntatie op en evt. ontwikkeling van aanvullende instrumenten

51


Actoren portefeuillehouder 29 trekker interne uitvoeringspartners

externe uitvoeringspartners samenwerkings-/overlegstructuur



■ Portefeuillehouder Bestuurlijk-Juridische Zaken ■ Afdeling IVA ■ Afdeling IVA ■ Afdeling OOV ■ Afdeling Publiekszaken ■ In frequentie en samenstelling waarmee plausibel maar tenminste 1x per 4 maanden, op initiatief van de Afdeling Bestuurlijk-Juridische Zaken

■ Programma Bestuur en dienstverlening ■ Werkplan IVA ■ Werkplan OOV ■ Wekplan Publiekszaken -


Geraamde middelen in de programma’s ■ Programma Bestuur en Dienstverlening Geen specifiek aanvullend budget (additionele middelen eventueel in begroting 2011 op basis van Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2011)

29


52


5.

Overzicht trekkers

30

thema/deelthema

trekker

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Infrastructuur buurtniveau Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Informatiepositie (sub)buurten Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Bewonersbetrokkenheid Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Schoon, heel, veilig Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Stedelijk kompas Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Tippelzone Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Gebiedsgerichte aanpak Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Specifieke criminaliteit Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Toezicht en handhaving Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Integraal jeugdbeleid Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Bewaken veiligheidsketen Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Jeugdoverlast Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Harde kern, individuele probleemjongeren Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Alcohol en drugs (beleid en voorlichting) Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Softdrugsbeleid Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Samenhang met buurtaanpak Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Veilig in en om de school Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme/Integraal convenant Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme/Veilig winkelgebied Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme/Veilig stappen Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme/Veilige evenementen ‘Overig thema 1’: Huiselijk geweld ‘Overig thema 2’: Veilige bedrijventerreinen ‘Overig thema 3’: Verkeersveiligheid ‘Overig thema 4’: Brandweerzorg ‘Overig thema 5’: Externe veiligheid/Alle deelthema’s m.u.v. hieronder ‘Overig thema 5’: Externe veiligheid/Vergunningverlening ‘Overig thema 5’: Externe veiligheid/Beleidsvisie Groepsrisico ‘Overig thema 5’: Externe veiligheid/Doorvertaling EV in RO ‘Overig thema 6’: Voorbereiding op rampenbestrijding ‘Overig thema 7’: Radicalisering en polarisatie/Repressie ‘Overig thema 7’: Radicalisering en polarisatie/Preventie ‘Overig thema 8’: Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit ‘Overig thema 9’: Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

Buurtgericht werken OOV Buurtgericht werken Beheer & Onderhoud Welzijn Welzijn OOV OOV OOV Welzijn OOV OOV OOV Welzijn OOV OOV OOV OOV OOV OOV OOV OOV OOV Stadsplanning Regionale brandweer OOV Publiekszaken Stadsplanning Stadsplanning OOV OOV Welzijn OOV IVA

30


53


6.

Aandachtspunten organisatorische borging in 2010

6.1

Integrale veiligheid in de gemeentelijke organisatie

De belangrijkste aandachtspunten zijn: • aanwijzen coördinator integraal veiligheidsbeleid (0,5 fte) binnen de afdeling OOV; deze functionaris is belast met de overall voortgangsbewaking op Integraal veiligheidsbeleid en het Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2010; • borging integrale veiligheid (c.q. bewaking van het Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2010) in de afdelingen via aanwijzing van 1 deelnemer per afdeling aan het tweemaandelijks Ambtelijk Coördinatieoverleg Integrale Veiligheid (zie ook pgrf. 6.2); deze functionarissen hebben als taak: - de uitvoering van die onderdelen van het integrale veiligheidsbeleid die betrekking op het takenpakket van de eigen afdeling, te bewaken; - bij nieuw beleid van de eigen afdeling de raakvlakken met het integrale veiligheidsbeleid te bewaken; - deel te nemen aan het tweemaandelijks Ambtelijk Coördinatieoverleg Integrale Veiligheid; - de input voor en uitkomsten van het tweemaandelijks Ambtelijk Coördinatieoverleg Integrale Veiligheid te communiceren met en te checken bij de ‘eigen achterban’ (c.q. de eigen afdeling en evt. de externe uitvoeringspartners) deze ‘ambassadeurs integrale veiligheid’ hebben voor deze taak elk in totaal 48 uur beschikbaar in 2010 (incl. de 6 overleggen).

6.2

Ambtelijke coördinatie

De belangrijkste aandachtspunten zijn: • Tweemaandelijks Ambtelijk Coördinatieoverleg Integrale Veiligheid, met deelnemers vanuit de afdelingen en onder voorzitterschap van de coördinator integraal veiligheidsbeleid; de coördinator bereidt de overleggen voor, levert tijdig schriftelijke input, stelt verslagen op en levert die aan voor het bestuurlijke coördinatieoverleg (zie pgrf. 6.3); • Zie verder pgrf. 6.1

6.3

Bestuurlijke coördinatie

De belangrijkste aandachtspunten zijn: • Tweemaandelijks Bestuurlijke Coordinatieoverleg Integrale Veiligheid; de coördinator integraal veiligheidsbeleid levert schriftelijke input aan; dit Bestuurlijke Coordinatieoverleg Integrale Veiligheid vindt plaats als onderdeel van reguliere B&W-overleggen; • In mei en november Bestuurlijk Coordinatieoverleg Integrale Veiligheid met externe partners (politie, OM, brandweer).

54


6.4

Planning & Control

De belangrijkste aandachtspunten zijn: • Consequente voortgangsbewaking via tweemaandelijks Ambtelijk Coördinatieoverleg Integrale Veiligheid; tussentijds alertheid op nieuwe ontwikkelingen; e • Uiterlijk 1 juli 2010: 1 concept Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2011 gereed; • Juli tot oktober 2010: borging Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2011 in programmabegroting en werkplannen 2011 van de partners; • Uiterlijk 1 oktober 2010: geactualiseerde versie veiligheidsanalyse gereed; • Uiterlijk 1 oktober 2010: beknopte evaluatie Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2010 gereed; • Oktober 2010: Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2011 vastgesteld door het College.

55

Voorbeeld Uitvoeringsplan Behorend bij Kernbeleid Veiligheid 3.0 d.d. september 2010

Recommend Documents