Jaaroverzicht 2014
Vooraf Het jaar 2014 heeft in het teken gestaan van het verder vormgeven en inrichten van de nieuwe IFV-organisatie, het integreren van de werkprocessen, het binnen de nieuwe governancestructuur leren opereren, het continueren van de ‘going concern’ activiteiten en het ontplooien van nieuwe activiteiten. In 2014 hebben we een aantal belangrijke strategische mijlpalen bereikt, zoals de vaststelling van de Strategische Agenda van het Veiligheidsberaad, de besluitvorming over de implementatie van de Grootschalige Geneeskundige Bijstand en het ontwerp voor het nieuwe brandweeronderwijsstelsel. In dit jaaroverzicht leest u per programma welke resultaten wij in 2014 hebben behaald. Het is in zeker opzicht een bijzonder jaar geweest, waarin we eigenaar zijn geworden van het Landelijk Crisis Management Systeem (LCMS). Hiermee hebben we de continuïteit van LCMS gewaarborgd en kan de dienstverlening worden uitgebreid naar andere gebruikers. In de bedrijfsvoering is een professionaliseringsslag gemaakt. De resultaten worden continu gemonitord en er vinden per kwartaal managementreviews plaats. Ook is het HR-beleidsplan vastgesteld dat de basis vormt voor de ontwikkeling van onze medewerkers. Het IFV combineert conform de Wet veiligheidsregio’s drie geldstromen die samenhangen met de taken die wij uitvoeren. Het onderscheid in deze geldstromen bevordert transparantie en verantwoording naar opdrachtgevers en financiers. Wij voeren de volgende drie taken uit: wettelijke taken, opgedragen werkzaamheden voor veiligheidsregio’s en contractactiviteiten voor derden. Door gescheiden verantwoording van deze drie taken wordt kruissubsidiëring tussen de drie geldstromen voorkomen. Het IFV heeft in de periode 2014-2018 te maken met een door de minister van Veiligheid en Justitie opgelegde taakstelling op de Rijksbijdrage. Deze loopt op van 3 procent in 2014 tot 11 procent in 2018. De taakstelling leidt in 2018 tot een verlaging van € 3 miljoen in de jaarlijkse Rijksbijdrage ten opzichte van 2013. Ik nodig u graag uit om dit jaaroverzicht te lezen en kennis te nemen van de resultaten over 2014. Daarnaast kunt u zich op de nieuwe website van het IFV verder oriënteren op de diensten en producten die wij aanbieden.
Leo Zaal Algemeen directeur
2
Kerncijfers
2014
1. Baten € 62.530.000 2. Lasten 3. Saldo van baten en lasten 4. Balanstotaal 5. Groepsvermogen als percentage
€ 61.624.000 € 637.000 € 57.665.000 28%
van totaal vermogen 6. Current ratio
1,52
7. Aantal FTE eigen personeel
210
8. Aantal uitgevoerde onderzoeken
16
9. Congressen
Aantal congressen
Aantal congresdeelnemers 10. Aantal cursistonderwijsdagdelen
32 3.889 40.573
(Aantal deelnemers aan cursussen maal
de lengte van de opleiding in dagdelen) 11. Brandweerkleding Aantal stuks kleding geleverd
100.000
12. Infopunt Veiligheid
Aantal vragen
1.855
3
Resultaten per programma Programma Crisisbeheersing Opleiden, bijscholen en oefenen De Master of Crisis and Public Order Management (MCPM) is de in 2011 geaccrediteerde masteropleiding die het IFV samen met de Politieacademie verzorgt. In 2014 is er geen MCPM van start gegaan, omdat er door diverse redenen onvoldoende aanmeldingen waren. Het onderwijsteam van de MCPM heeft het tweede halfjaar van 2014 daarom aangegrepen om groot onderhoud te plegen aan de opzet van zijn onderwijsprogramma. Dit jaar hebben vijftien studenten de MCPM met goed gevolg afgerond. In samenwerking met de Politieacademie hebben we diverse multidisciplinaire curricula ontwikkeld voor de opleidingen Leider CoPI, Leider ROT, Informatiemanager CoPI, Informatiemanager ROT en Calamiteitencoördinator. Op het gebied van crisisbeheersing zijn in totaal 176 examens afgenomen en 122 certificaten afgegeven.
Kennisontwikkeling en kennisroulatie In 2014 publiceerde het lectoraat Crisisbeheersing zijn tweede jaarboek ‘Lessen uit crises en mini-crises’. In de publicatie over 2013 was niet alleen aandacht voor de kopschoppers (Eindhoven), de troonswisseling, de vermissing van de broertjes Ruben en Julian en de examenfraude in Rotterdam, maar ook voor meer ‘klassieke’ gebeurtenissen zoals de grote branden in Leeuwarden en Bergen op Zoom. Het lectoraat Crisisbeheersing is in 2014 uitvoerig geëvalueerd. Uit de zeer positieve evaluatie kwam de wens naar voren om het lectoraat steviger binnen het IFV te verankeren. In 2015 zullen hiervoor de nodige stappen worden gezet. In mei vond de startbijeenkomst plaats van het Landelijk Expertisecentrum Transportveiligheid (LEC-TV) van het IFV. Het LEC-TV bevordert het veilig transport van grote groepen mensen en van goederen over water, weg, spoor en buisleidingen. Het lectoraat Transportveiligheid en de Werkgroep Incidentmanagement vervoer gevaarlijke stoffen zijn ondergebracht binnen het LEC-TV. Het expertisecentrum heeft in 2014 diverse bijeenkomsten georganiseerd op het gebied van veiligheid van buisleidingen en spoorveiligheid. In mei 2014 is de Adviesraad Transportveiligheid ingesteld. De adviesraad heeft als doel onafhankelijke en objectieve adviezen te verstrekken aan het IFV over de programmatische sturing van het LEC-TV, en aan andere organisaties en partijen. Het Landelijk Expertisecentrum BrandweerBRZO (LEC BrandweerBRZO) is een samenwerkingsverband van het IFV en de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Het expertisecentrum beoogt de kwaliteit van de uitvoering van de BRZO-taken van de brandweer op een hoger peil te brengen door kennis te bundelen en toegankelijk te maken. In 2014 heeft het LEC BrandweerBRZO diverse netwerkbijeenkomsten georganiseerd, onderzoeken begeleid, bijgedragen aan publicaties en de website beheerd. Op het gebied van natuurbranden hebben wij in 2014 een aantal belangrijke stappen gezet. Zo is het natuurbrandverspreidingsmodel toepasbaar gemaakt voor het creëren van stoplijnen en het doorrekenen van verschillende vuurhaarden tegelijk. Met de Universiteit van Texas hebben we intensief samengewerkt bij het inventariseren en analyseren van brandstofdata. Ook hebben we dit jaar een octrooi aangevraagd voor het natuurbrandverspreidingsmodel. Het model is succesvol toegepast bij grote branden in de Loonse en Drunense Duinen, het Mastbos in Breda en het Nationaal Park De Hoge Veluwe.
4
Dienstverlening materieel en voorzieningen In 2014 is het administratieve beheer van de Noodcommunicatievoorziening geheel volgens plan verlopen. Het Waarschuwings- en alarmeringssysteem vroeg, naast de algehele coördinatie en kwaliteitsborging richting leveranciers, om diverse (ver)plaatsingen van sirenepalen. De contacten met het Landelijk Operationeel Coördinatie Centrum (LOCC), politie en defensie hebben geleid tot een intensievere samenwerking in projecten en aanbestedingen (o.a. met defensie op het gebied van CBRN-detectieapparatuur) en tot verbetering van de webcatalogus met bijstandsmiddelen die het IFV aan het LOCC beschikbaar stelt.
Kennisbundeling en kennisbeheer Dit jaar zijn diverse kennisdossiers onderhouden op het gebied van GRIP, natuurbranden, sociale media, vitale infrastructuur, zelfredzaamheid, transportveiligheid en spoorwegincidentbestrijding. Het boek ‘Sociale media veranderen het veiligheidsdomein’, een kennispublicatie over de GRIP en de mindmap Drinkwaterincidenten zijn verschenen.
Instandhouding materieel en organisatie USAR.NL Ook in 2014 hebben wij voor USAR.NL het beheer en de instandhouding van de totale uitrusting verzorgd. Het IFV levert de personele capaciteit voor de instandhouding en de voorbereiding van USAR.NL, verzorgt het beheer en de vernieuwing van het materieel en ondersteunt oefeningen met logistieke capaciteit.
Programma GHOR en opgeschaalde zorg Opleiden, bijscholen en oefenen In 2014 hebben we op verzoek van GGD GHOR Nederland kwalificatiedossiers, curricula, proeven van bekwaamheid en examens ontwikkeld voor de nieuwe GHOR-rollen Hoofd publieke gezondheidszorg en Hoofd acute gezondheidszorg. Ook hebben we een nieuwe opleiding Situationeel regisseren in de veiligheidsketen ontwikkeld. In samenwerking met St. Arq (IVP en Impact) hebben we een scholing voor procesleiders Psychosociale hulpverlening van GGD’en ontwikkeld om de implementatie te ondersteunen van de vernieuwde multidisciplinaire richtlijn psychosociale hulp bij ongevallen, rampen en crises. Op het gebied van GHOR en opgeschaalde zorg zijn in totaal 154 examens afgenomen en 118 diploma’s afgegeven.
Kennisontwikkeling en kennisroulatie Samen met GGD GHOR Nederland en ZonMw hebben we in april 2014 een conferentie georganiseerd over de academisering van de crisisbeheersing in de publieke gezondheid. Tijdens deze conferentie hebben het IFV, het RIVM en GGD GHOR Nederland de intentie uitgesproken om gezamenlijk een landelijke kennisinfrastructuur voor crisisbeheersing in de publieke gezondheid te bouwen en met een eerste gezamenlijke kennisagenda te komen. Net als voorgaande jaren hebben we een bureauhoofdendag GHOR georganiseerd. Daarnaast hebben we met GGD GHOR Nederland een aantal kennisbijeenkomsten voorbereid voor inhoudelijke verdieping op actuele thema’s als grootschalige geneeskundige bijstand en zorgcontinuïteit. Naar aanleiding van de vernieuwde Handreiking kleinschalige chemische decontaminatie hebben we twee kennisbijeenkomsten geïnitieerd over decontaminatie in de witte keten.
In 2014 zijn we actief betrokken geweest bij het project ‘Vraag en aanbod in de veiligheidsregio’s en de acute zorgsector’. Dit is een project van een aantal GHOR- en ROAZ-regio’s dat zich richt op de juiste hulpvraag aan zorginstellingen over de beschikbare capaciteit bij grootschalige calamiteiten. In 2014 heeft het IFV de resultaten gepubliceerd van het onderzoek ‘Zelfredzaamheid en CBRN, een verkennende literatuurstudie’.
Dienstverlening inkoop en materieel Het beheer van de 38 Geneeskundige Combinaties is in 2014 conform plan verlopen. Ook is de grootschalige vervanging van medicijnen weer opgestart. Het is noodzakelijk om het oude materieel tot 1 januari 2016 gereed te houden, tot het moment dat het nieuwe model voor Grootschalige Geneeskundige Bijstand (GGB) operationeel is. In 2014 zijn de plannen voor GGB verder uitgewerkt, in nauwe samenwerking met Ambulancezorg Nederland, het Landelijk Netwerk Acute Zorg, het Nederlandse Rode Kruis en de ministeries van Veiligheid en Justitie en Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Eind 2014 is de implementatiefase gestart, waarbij het IFV onder meer het nieuwe materieel aanschaft en het oude herordent en/of afvoert.
Kennisbundeling en kennisbeheer In 2014 zijn de volgende dossiers onderhouden op het gebied van GHOR en opgeschaalde zorg: agressie tegen hulpverleners, CBRN, sociale media, zelfredzaamheid en evenementenveiligheid. Daarnaast zijn de kennispublicatie ‘CBRN-incidenten en zelfredzaamheid’ en de mindmap Infectieziekten verschenen.
7
Programma Brandweerzorg Opleiden, bijscholen en oefenen De leergangen Brandweermanagement zijn een belangrijke activiteit van de Brandweeracademie van het IFV. In 2014 zijn de leergangen Specialist opleiden en oefenen, Specialist operationele voorbereiding en Hoofdofficier van dienst geactualiseerd en deels herontworpen. Vrijwel alle leergangen zijn volgens planning uitgevoerd. De deelnemerstevredenheid lag met het cijfer 7,4 op hetzelfde niveau als in 2013. Op verzoek van het brandweerveld heeft de Brandweeracademie diverse nieuwe trainingen en scholingen ontwikkeld. Zo zijn trainingen ontwikkeld voor het omgaan met agressie voor hulpverleners, een scholing voor instructeurs Periodiek Preventief Medisch Onderzoek (PPMO) en een aantal vakinhoudelijke scholingen. Voor reguliere brandweren, marinebrandweer en bedrijfsbrandweren zijn ook operationele trainingen verzorgd. In totaal heeft de Brandweeracademie ongeveer 1.100 deelnemers bijgeschoold en getraind in opdracht van veiligheidsregio’s, defensie en overige partijen. Ook zijn in diverse regio’s vakbekwaamheidsmetingen uitgevoerd. In 2014 hebben 15.000 kandidaten deelgenomen aan examens. Er zijn in totaal bijna 3.000 diploma’s afgegeven.
Project Versterking Brandweeronderwijs Binnen het project Versterking Brandweeronderwijs is in twaalf deelprojecten gewerkt aan de versterking van het brandweeronderwijs in Nederland. In oktober 2014 heeft de stuurgroep Versterking Brandweeronderwijs het ontwerp voor het nieuwe brandweeronderwijsstelsel geformuleerd. Uitgangspunten van het nieuwe stelsel zijn: één centraal opleidingsinstituut conform het besluit van het Veiligheidsberaad, een nieuwe manier van examinering, werken met landelijke standaarden voor vakbekwaam worden en vakbekwaam blijven, zorgen voor dezelfde onderwijskwaliteit in het hele land, werken met een systeem van zelfmonitoring, auditing en het certificeren van de opleidingsinstituten.
Kennisontwikkeling en kennisroulatie De lectoraten Brandweerkunde en Brandpreventie hebben in 2014 gericht onderzoek verricht naar innovatieve ontwikkelingen en nieuwe doctrinevorming. Zo is onderzoek gedaan naar: >> de offensieve buiteninzet (een techniek om van buitenaf een brand te bestrijden) >> commandovoering met accent op human factors >> het brandverloop in praktijkomstandigheden en de effectiviteit van rookmelders >> ongevallen met voorrangsvoertuigen >> het rookgaskoelend vermogen van DLS OneSeven >> de brandveiligheid van de woonomgeving >> de relatie tussen preventie en repressie. De Brandweeracademie verricht ook incidentonderzoek om te leren van incidenten. De resultaten en actuele inzichten integreren we direct in het brandweeronderwijs. In 2014 hebben we de volgende onderzoeken gepubliceerd: >> Afbrandscenario als uitkomst? De repressieve consequentie van een preventieve oplossing (onderzoek naar de brand in 2013 bij Maxum Megastore in Brielle) >> Brand in een monument: Hotel De Draak (onderzoek naar de brand vond plaats in 2013) >> Leerarena Leeuwarden (naar aanleiding van de brand aan de Kelders in Leeuwarden) >> Brand in Het Lichtpunt, een kleine brand met grote gevolgen >> In 2014 is gestart met het onderzoek Scheepsbrand Johanna Maria, in samenwerking met de Veiligheidsregio Haaglanden. Het rapport wordt in februari 2015 gepubliceerd.
8
Naar aanleiding van diverse incidentonderzoeken organiseerde de Brandweeracademie op 19 september 2014 de eerste Incidentonderzoeksdag, in samenwerking met Brandweer Nederland. Risicobeheerders, incidentbestrijders en vakbekwaamheidsmedewerkers gingen naar aanleiding van de onderzoeken met elkaar in gesprek over diverse actuele thema’s. De deelnemers bestempelden de dag als zeer nuttig. De Brandweeracademie verwerkt haar onderzoeksresultaten in onderwijscontent. Deze onderwijscontent wordt gebruikt in onze reguliere leergangen, bijscholingen en les- en leerstof. In 2014 hebben wij onderwijscontent vervaardigd op het gebied van brand in parkeergarages, brandveilig leven, brandpreventie voor repressief leidinggevenden, moderne voertuigen en een kwadrantenmodel voor gebouwbrandbestrijding.
Leiderschap en talentontwikkeling In 2014 hebben we diverse programma’s uitgevoerd, zoals Talent voor de top, Persoonlijk functioneel leiderschap, Talentmanager en Politiek-bestuurlijke sensitiviteit. Ook hebben we geparticipeerd in het management development programma van BOSNO, een samenwerkingsverband van Nederlandse ondernemingen. We hebben 7 masterclasses georganiseerd. Aan deze masterclasses namen ruim 200 personen deel. Maar liefst 60 maal hebben we het programma ‘Omgaan met agressie voor hulpverleners’ uitgevoerd in de Veiligheidsregio Kennemerland.
Dienstverlening inkoop en materieel Naast het beheer van materieel heeft het IFV diverse activiteiten ontplooid op het gebied van normen en standaards, striping en huisstijl en arbeidsveiligheidsmiddelen. Medio 2014 is een tweejarige pilot van start gegaan voor het gezamenlijk inkopen bij de brandweer. De door het IFV opgezette Faciliteit Landelijke Inkoop Brandweer faciliteert en stimuleert landelijke aanbestedingen. Met deze activiteiten wordt een meerwaarde van de dienstverlening beoogd. 9
Wat betreft het voorraadbeheer en de levering van brandweerkleding is in 2014 de focus verschoven van uniform- naar kazernekleding. De kazernekleding is nu goed voor meer dan 60 procent van de kledingverkopen. We hebben ruim 100.000 artikelen geleverd aan het brandweerveld met een omzetwaarde van € 2,2 miljoen.
Kennisbundeling en kennisbeheer Een groot deel van onze kennisbundeling en kennisbeheer gebeurt op het terrein van de brandweerzorg. Infopunt Veiligheid, onderdeel van het IFV, heeft in 2014 wederom veel vragen afgehandeld en dossiers beheerd. Van het totale aantal binnengekomen vragen (1.855) was 53 procent gewijd aan het onderwerp preventie en 18 procent aan het onderwerp preparatie. Op het gebied van brandweerzorg hebben we de volgende publicaties ontwikkeld: Expertkrant Zelfredzaamheid, Top 100 Zelfredzaamheid en de kennispublicatie Materialen en brandveiligheid. Voor een bedrag van € 933.251 hebben we les- en leerstof verkocht.
Ondersteuning van Brandweer Nederland Brandweer Nederland is het samenwerkingsverband van de 25 brandweerkorpsen in Nederland, dat wordt aangestuurd door de Raad van Brandweercommandanten (RBC). Bureau Brandweer Nederland, onderdeel van het IFV, ondersteunt de RBC. In 2014 heeft het bureau de RBC ondersteund bij de meningsvorming, beleidsadvisering en besluitvorming op thema’s als de brandweerdoctrine, de meerjarenvisie Incidentbestrijding gevaarlijke stoffen door de brandweer, brandveilig leven, de landelijke meldkamerorganisatie en grootschalig en specialistisch optreden. In totaal ging het om circa 70 dossiers en 50 projecten. Dankzij de netwerkstructuur van 1.000 medewerkers, diverse programmaraden en vakgroepen is gewerkt aan een optimale uitwisseling van kennis, ervaring en middelen. Met professionals uit het brandweerveld, de Brandweeracademie en het Facilitair Dienstencentrum van het IFV heeft Bureau Brandweer Nederland samengewerkt in de volgende projecten: landelijke inkoop, Versterking Brandweeronderwijs, elektronische leeromgeving, brandexperimenten Zutphen en het Specialisme technische hulpverlening. Daarnaast heeft het bureau werkzaamheden verricht voor het Ondersteuningsteam Brandweer, het Begrafenis Bijstand Team en de Stichting Brandweermonument.
10
Programma Informatievoorziening Programma’s en projecten Netcentrisch Werken In februari 2014 heeft het IFV het Landelijk Crisis Management Systeem (LCMS) overgenomen. Het LCMS is bij alle 25 veiligheidsregio’s, het Nationaal Crisiscentrum (NCC) en het Landelijk Operationeel Coördinatie Centrum (LOCC) in gebruik. Met deze overname kan het LCMS worden doorontwikkeld en kan de dienstverlening worden uitgebreid naar andere overheidsorganisaties. In het voorjaar is de surplus-release van het LCMS beschikbaar gekomen voor gebruik in de operationele omgeving. In maart 2014 vond in Den Haag de Nucleair Security Summit plaats. Het programma Netcentrisch Werken heeft de Nationale Politie en de betrokken veiligheidsregio’s naar tevredenheid ondersteund bij het proces van informatiemanagement en de inrichting en het gebruik van het LCMS. De regiegroep Netcentrisch Werken heeft in 2014 een nieuwe versie van het ‘Referentiekader netcentrische crisisbeheersing’ vastgesteld, evenals de eerste versie van de ‘Handreiking aansluiten van crisispartners op de crisisorganisatie’. Geïntegreerd meldkamersysteem Vanaf november 2014 wordt een nieuwe versie van het geïntegreerd meldkamersysteem (GMS-versie 4.12) uitgerold. Een belangrijk onderdeel is het landelijk kunnen uitwisselen van incidentinformatie tussen meldkamers. Dit raakt de werkprocessen, verdeling van verantwoordelijkheden en de bevoegdheden tot gegevensverstrekking.
In verband met de schaalvergroting van de meldkamers heeft het Meldkamerdienstencentrum in 2014 de performance van GMS onderzocht, gericht op praktijkervaringen bij grote samengevoegde meldkamers. Het IFV heeft in 2014 wederom de gebruikersinbreng voor GMS gecoördineerd namens het Veiligheidsberaad. C2000 De implementatieperiode van de maatregelen, genoemd in het landelijk verbeterproject C2000, is in overleg met het Ministerie van VenJ nog een jaar verlengd. De disciplines zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de maatregelen in hun eigen sector en het Programmaoverleg Informatievoorziening voert de algemene regie. Daarnaast heeft het IFV in 2014 het landelijk SCL-loket (special coverage locations) gefaciliteerd. In 2013 heeft het Veiligheidsberaad ingestemd met de inrichting van dit loket voor een periode van drie jaar. Nationaal meldkamersysteem In 2014 is het project Voorbereidingsfase nationaal meldkamersysteem onder regie van het Veiligheidsberaad afgerond. Medio 2014 heeft een gateway review van de producten plaatsgevonden. Deze zijn in oktober overgedragen aan de minister van VenJ. De kwartiermakersorganisatie kan op basis daarvan een aanbesteding voor een nieuw meldkamersysteem doen. Landelijke meldkamerorganisatie Het IFV ondersteunt het Veiligheidsberaad bij de vorming van de landelijke meldkamerorganisatie (LMO). In april 2014 is de kwartiermaker brandweer/multi-opschaling in dienst getreden. De kwartiermaker voert onder aansturing van de regiegroep Meldkamer brandweer/multi-opschaling activiteiten uit en zorgt voor een goede voorbereiding van de veiligheidsregio’s op de komst van de LMO. Het gaat hierbij onder andere om het standaardiseren van werkprocessen, het organiseren van een adequate gegevensuitwisseling en het landelijk begeleiden van de disciplines bij de transitie.
Kennisbundeling en kennisbeheer Op het gebied van informatievoorziening zijn met name de dossiers Netcentrisch Werken en Meldkamer onderhouden.
13
Programma Bevolkingszorg Basisproducten Borging van de slachtofferinformatiesystematiek (SIS) Met het congres ‘SIS zelfredzaam’ in september 2014 is de projectfase van SIS (slachtofferinformatiesystematiek) beëindigd en is de borging ervan overgedragen aan het IFV. Al eerder, vanaf januari 2014, heeft het IFV de overgang naar de borging voorbereid en de organisatie ervan ingeregeld. Wij hebben de e-learning Basiskennis SIS ontwikkeld en uitgezet naar alle functionarissen met een rol bij SIS. Verder zijn er drie SIS-oefeningen gehouden om het samenspel tussen de functionarissen binnen de verschillende SIS-onderdelen te oefenen. In september is SIS voor het eerst ingezet bij het ongeval met de monstertruck in Haaksbergen. De oefeningen en de SIS-inzet zijn geëvalueerd en hebben geleid tot belangrijke verbeterpunten voor de werkwijze van SIS. Crisiscommunicatie Begin 2014 is het bovenregionaal team crisiscommunicatie ondergebracht bij het IFV. Het NCC zorgt samen met het LOCC voor de uitvraag en de inzet van de pool in de warme fase. Het team bestaat uit 25 professionals uit 14 verschillende regio’s. In 2014 is het team ingezet bij de oefening van de Nuclear Security Summit, de crash met de MH17, de zaak Benno L. in Leiden en de overval op een juwelierszaak in Deurne. In februari 2014 is tijdens een expertmeeting over crisiscommunicatie het bovenregionaal team crisiscommunicatie officieel van start gegaan.
Opleiden en examineren In opdracht van het Veiligheidsberaad is het IFV in 2014 gestart om de kwaliteit van de opleidingen voor bevolkingszorg beter te borgen. Het IFV doet dit in nauwe samenwerking met experts en opleiders uit het werkveld. De kwaliteitsborging houdt in: >> examens voor gemeentelijke functies in de crisisbeheersing ontwikkelen, organiseren en afnemen >> kwaliteit van examens en beoordelaars borgen >> opleidingsinstituten in de markt accrediteren aan de hand van een kwaliteitskader >> kwalificatieprofielen en opleidingskaders actualiseren en onderhouden. Het project Vakbekwaamheid bevolkingszorg loopt tot eind 2015. Op het gebied van bevolkingszorg zijn 2 opleidingen verzorgd: Algemeen commandant bevolkingszorg en Officier van dienst bevolkingszorg, met respectievelijk 46 en 89 deelnemers. In 2014 hebben 36 kandidaten het diploma Algemeen commandant bevolkingszorg behaald en 79 kandidaten het diploma Officier van dienst bevolkingszorg.
Dienstverlening materieel Het beheer van de landelijke logistieke voorraad voor gemeenten en brandweer (waaronder veldbedden, aggregaten en waterpompen) is conform plan verlopen. Aan het MH17-identificatieteam in Hilversum zijn persoonlijke beschermingsmiddelen, terreinverlichtingssets en aggregaten geleverd.
Kennisbundeling en kennisbeheer Op het gebied van bevolkingszorg zijn in 2014 twee nieuwe dossiers ontwikkeld: Bovenregionaal team crisiscommunicatie en Bevolkingszorg, gemeente. Ook is de kennispublicatie ‘Bevolkingszorg, veelzijdig en volop in beweging’ verschenen.
14
15
16
Programma Bestuursondersteuning Reguliere werkzaamheden Vanuit het IFV zijn ondersteund het algemeen (AB) en dagelijks bestuur (DB) van het IFV en het Veiligheidsberaad, het overleg tussen de NCTV en de minister van VenJ en het DB Veiligheidsberaad, het overleg DB met de VNG, de Bestuurlijke regiegroep LMO, de stuurgroep Management watercrises en overstromingen en de Bestuurlijke adviescommissies Brandweer, GHOR, Crisisbeheersing en Informatievoorziening.
Strategische Agenda In mei 2014 is de Strategische Agenda Versterking Veiligheidsregio’s vastgesteld door het Veiligheidsberaad. Hoofddoelstelling van de agenda: Nederland veiliger maken door het voorkomen en tegengaan van maatschappelijke ontwrichting. Het Veiligheidsberaad heeft ervoor gekozen om via zes centrale thema’s te werken aan de versterking van de risicobeheersing en crisisbeheersing. Drie ervan worden samen met het Ministerie van VenJ opgepakt: water en evacuatie, continuïteit van de samenleving en versterking risicoen crisisbeheersing bij stralingsincidenten. Drie thema’s pakken de veiligheidsregio’s zelf op: kwaliteit en vergelijkbaarheid, versterking bevolkingszorg en versterking samenwerking veiligheidsregio’s en defensie. Met de inzet van projectsecretarissen heeft het IFV de opstelling van deze zes projecten ondersteund. Ook is de Ambtelijke Stuurgroep, die sturing en richting geeft aan de zes projecten, ondersteund vanuit het IFV.
Bestuurlijke dossiers Het IFV heeft in 2014 een coördinerende en adviserende rol vervuld bij diverse bestuurlijke dossiers, zoals de herziening Wet veiligheidsregio’s eerste tranche, de quickscan vitale partnerschappen, het project Bovenregionale samenwerking, het project RemBrand, het project Uitruk op maat, de Grootschalige Geneeskundige Bijstand (GGB), de aanpak van A-ziekten naar aanleiding van het ebolavirus, Bevolkingszorg op orde 2.0, de landelijke meldkamerorganisatie (LMO), het programma Informatievoorziening Veiligheidsregio’s 2015-2020, de voorziening Geo4OOV, informatiegestuurd werken en informatieveiligheid.
Communicatie In mei is de nieuwe website van het Veiligheidsberaad live gegaan. De krant De Veiligheidsregio is drie keer uitgekomen. In 2014 is een lezersonderzoek gehouden. Op basis hiervan is besloten dat De Veiligheidsregio vanaf 2015 in digitale vorm verschijnt. Een à twee keer per jaar zal een themaspecial op papier worden uitgegeven. In februari 2014 vond een expertmeeting plaats met als thema crisiscommunicatie. In mei 2014 heeft het IFV een bestuurlijk congres in Amsterdam georganiseerd. Het thema van het congres was samenwerken en netwerken.
17
Overige activiteiten Dienstverlening inkoop en materieel Het IFV heeft het beheer van bijzondere politiemiddelen in 2014 voortgezet. Met de toegenomen terrorismedreiging is de inzet van bewakingscontainers sterk toegenomen, evenals het beroep op gepantserde VRT-voertuigen (o.a. rondom Koningsdag en 4 en 5 mei). Een bijzondere opdracht was het leveren van deze voertuigen aan de MH17-missie in de Oekraïne. Het beheer en de piketinzet van aggregaten en mobiele C2000-opstelpunten voor de Nationale Politie hebben we voortgezet. Ook de beheeropdrachten voor veiligheidstesters, kaliumjodide en rouwregisters Koninklijk Huis zijn naar tevredenheid gecontinueerd. Met Ambulancezorg Nederland (AZN) hebben we verkennende gesprekken gevoerd over ondersteuning bij het ontwerpen en beschermen van een toekomstige nieuwe kledinglijn. Daarnaast heeft het IFV het verzoek gekregen om namens AZN het logo ‘Star of Life’ binnen Nederland te handhaven en te beheren.
Talent en leiderschap veiligheidsregio’s Het IFV heeft het traject om te komen tot een mobiliteitsbank voor de veiligheidsregio’s in 2014 voortgezet. Ter ondersteuning van werving en selectie zijn ruim 20 vacatures onder de aandacht gebracht van het veld en is er bij 30 vacatures bemiddeld. Daarnaast hebben we een bijdrage geleverd aan het realiseren van de website www.vrtalent.nl. Deze website is ontwikkeld in opdracht van de Deltaregio’s (Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, Zeeland, Zuid-Holland Zuid en Rotterdam-Rijnmond) en ondersteunt het mobiliteitsproject van deze regio’s. Om nog beter aan te sluiten bij de behoeftes van de veiligheidsregio’s op het gebied van talent en leiderschap hebben we in 2014 vier werkveldsessies over vraagarticulatie georganiseerd met de verschillende managementraden.
Congressen Met het organiseren van congressen en bijeenkomsten creëert het IFV een cruciaal platform voor uitwisseling van kennis en informatie op het gebied van fysieke veiligheid. 2014 was voor het IFV in dat opzicht wederom een succesvol jaar. Het aantal congressen en bijeenkomsten was met 32 exact gelijk aan 2013. Het aantal deelnemers nam echter toe van 3.515 in 2013 tot 3.889 in 2014.
Kennisborging In 2014 is verder gewerkt aan het leggen van een basis voor het planmatig en programmatisch werken op het gebied van kennisborging. Nog nadrukkelijker is de samenwerking met het veld gezocht. Het consulteren van de belangrijkste vertegenwoordigers uit de kolommen resulteerde in een met het veld afgestemd meerjarenprogramma van door het IFV te beheren kennisdocumenten. De volgende documenten zijn opgeleverd: Handreiking kleinschalige decontaminatie, Landgrensoverschrijdende Bestuurlijke netwerkkaarten Duitsland-Nederland, Leidraad Oefenen brandweer/regulier onderhoud oefenkaarten.
Kennisplein In 2014 heeft het IFV een start gemaakt met de ontwikkeling van het Kennisplein, hét digitale en fysieke platform waar professionals uit het veiligheidsveld en medewerkers van het IFV elkaar gaan ontmoeten en actief kennis gaan uitwisselen. In 2015 wordt het programma van eisen opgesteld en worden de eerste stappen richting realisatie gezet.
18
Toezicht, examinering en certificering Het Bureau Toezicht Examinering en Certificering (TEC) van het IFV borgt de kwaliteit en onafhankelijkheid van examinering en certificering. Het bureau heeft in 2014 de uitslagen van de examens van brandweer, GHOR en bevolkingszorg vastgesteld en de kwaliteit van examinering gecontroleerd. Ook heeft het bureau diploma’s en certificaten verstrekt en vrijstellingen verleend, bezwaar- en beroepschriften afgehandeld en slagingspercentages gemonitord. In 2014 zijn diverse uitvoeringsregelingen ontwikkeld, die het dagelijks bestuur van het IFV vervolgens heeft vastgesteld. Bureau TEC heeft aan de volgende dossiers en projecten gewerkt: borging van examinering bedrijfsbrandweer, borging van examinering Caribisch Nederland, borging van kwaliteit examinering bevolkingszorg, kwaliteit van aanbieders van brandweeropleidingen, platform neutraal examineren, examinering chauffeur, herontwerp examinering.
Geconsolideerde balans per 31 december 2014 (na bestemming saldo) Bedragen in duizenden euro’s
Activa 2014 Vaste activa Immateriële vaste activa
4.674
Materiële vaste activa
10.886
Totaal vaste activa
15.561
Vlottende activa
Voorraden Onderhanden werk Vorderingen en overlopende activa
2.225 345 6.683 32.850
Totaal vlottende activa
42.104
Totaal activa
57.665
Passiva Eigen vermogen Minderheidsbelang derden Totaal groepsvermogen Voorzieningen
20
Liquide middelen
16.099 261 16.360 13.590
Kortlopende schulden
27.715
Totaal passiva
57.665
Geconsolideerde staat van baten en lasten Bedragen in duizenden euro’s
2014
Baten
Rijksbijdragen 26.862 Subsidies/gemeenschappelijke taken Opbrengst geleverde producten
16.843 6.991
Overige opbrengsten
11.834
Som der baten
62.530
Lasten Inkoopwaarde van geleverde producten Personeelskosten Afschrijvingen op immateriële en
2.456
21.719 2.837
materiële vaste activa Huisvestingskosten
1.825
Materiële lasten
12.481
Leveranties door derden
20.306
Som der lasten
61.624
Bedrijfsresultaat Financiële baten en soortgelijke opbrengsten Financiële lasten en soortgelijke kosten
906
71
(11) 60
Saldo uit gewone bedrijfsuitoefening
966
Belastingen
194
Saldo uit gewone bedrijfsuitoefening ná belastingen
772
Belang derden
135
Saldo van baten en lasten
637
21
22
overige
Colofon Uitgave van Instituut Fysieke Veiligheid, juni 2015 Beeld: Peter Hofman, Rob Jastrzebski, John Voermans en Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden 23
Instituut Fysieke Veiligheid Postbus 7010 6801 HA Arnhem www.ifv.nl 026 355 24 00
