Voor 4 van de vijf voorzieningen ligt de omvang van de voorziening al vast. Het gaat hierbij om herhuisvesting van bestaande voorzieningen

2005. Nr. : 05.0022. Dnst. : C&E Kosten en keuzen project zorglocaties; uitbreiding van de dagopvang Leiden, 18 januari 2005. Kosten en keuzen in het project zorglocaties De gemeente Leiden heeft als centrumgemeente de taak om zorg en opvang aan mensen met verslavingsproblemen en dak- en thuislozen te regelen. In de stad zijn dan ook meerdere voorzieningen voor zorg en opvang. Enkele voorzieningen kampen met huisvestingsproblemen; daarbij wenst de gemeente ook een uitbreiding in de dagopvang te realiseren. Aangezien de huisvesting van dergelijke voorzieningen op nogal wat weerstand stuit van de bevolking en de zoektocht naar locaties mede daardoor nog problematischer is dan voor andere voorzieningen, hebben wij de huisvesting van zorgvoorzieningen opgenomen in het TMP. In dit voorstel worden enkele voorstellen gedaan met betrekking tot de kosten die samenhangen met de realisatie van deze locaties en met de aard en omvang van de tweede dagopvang. Hieronder treft u een korte beschrijving van de aard en omvang van de voorzieningen met een overzicht van de bijbehorende kosten, waarvoor het project zorgaccommodaties de opdracht heeft gekregen om een passende accommodatie te vinden. (In bijlage 1 staan schematisch deze kosten weergegeven). Voor 4 van de vijf voorzieningen ligt de omvang van de voorziening al vast. Het gaat hierbij om herhuisvesting van bestaande voorzieningen. In het vijfde geval is sprake van een nieuwe voorziening. Met de vaststelling van de nota "Naar een sluitende 24 uurszorgstructuur” (2001) is gekozen voor de uitbreiding van de dagopvang voor dak- en thuislozen en verslaafden. Herhuisvesting bestaande voorzieningen 1.1. De Zaak De Zaak biedt dagelijks (09.00-16.00 uur en vrijdag van 09.00-13.00 uur) een vorm van gestructureerde dagbesteding aan verslaafden en dak- en thuislozen die enigszins hun verslaving onder controle hebben. In aansluiting op de dagopvang voor daklozen in het Dienstencentrum is het dagbestedingsproject dus gericht op een vorm van maatschappelijk herstel in de vorm van zinvolle dagbesteding. Capaciteit: ongeveer 25-30 mensen per dag nemen deel aan de activiteiten. De Zaak is gevestigd aan de Ir. Driessenstraat en heeft aldaar een vergunning tot november 2005. Omdat De Zaak op dit moment geen huisvestingslasten kent en het huidige budget daartoe geen ruimte biedt is een aanvullende bijdrage hiervoor noodzakelijk. 1.2 Het Slaaphuis Het Slaaphuis biedt nachtopvang (20.00–09.00 uur) aan dak- en thuislozen in de vorm van bed, bad en brood. De doelgroep bestaat uit mensen die al tientallen jaren verslaafd zijn, dakloos zijn, meestal ook te maken hebben met psychiatrische problematiek en een lange geschiedenis met hulpverlening hebben. Ook het Slaaphuis heeft momenteel een tijdelijke

1

huisvesting (tot juni 2005) in het voormalig kantoorgebouw van het Hoogheemraadschap Rijnland aan de Boommarkt. 1.3. Inloophuis psychiatrie Het Inloophuis is een laagdrempelige, voor het grootste deel door vrijwilligers gerunde, inloopvoorziening voor (ex-)cliënten van de geestelijke gezondheidszorg (GGZ). Dit is een andere doelgroep dan die van de dagopvang het Dienstencentrum van De Binnenvest, die zich richt op mensen met complexe problemen die meestal verslaafd zijn en deels op straat leven. Het Inloophuis biedt gelegenheid tot ontmoeting op een aantal tijdstippen dat andere voorzieningen dicht zijn, namelijk in de avonduren en in het weekend. Voor het Inloophuis, nu gehuisvest aan het Rapenburg 48, geldt dat door de gemeente reeds vele jaren wordt gesproken over een andere bestemming voor het pand waardoor voor het Inloophuis op termijn een andere ruimte nodig is. 1.4. Parnassia, ambulante verslavingszorg Parnassia, aan de Lange Mare gevestigd, biedt ambulante zorg en hulpverlening aan mensen met verslavingsproblemen via spreekuren, advies en consultatie en is open gedurende kantoortijden. Om de hoek van de Lange Mare aan de Caeciliastraat is een begin gemaakt met de nieuwbouw die Parnassia zicht geeft op de zolang verbeide uitbreiding van hun locatie. Hoewel de beroepsprocedures nog niet helemaal zijn afgerond wordt verwacht dat de herhuisvesting aldaar gerealiseerd gaat worden. In feite betekent dit, dat er in het kader van dit project niet vier maar drie voorzieningen geherhuisvest moeten worden. Voor deze voorzieningen (het Slaaphuis, De Zaak en het Inloophuis)ligt de aard en de omvang van de voorziening vast; in de exploitatie van de voorzieningen is voorzien.  Rekening dient evenwel gehouden te worden met extra structurele huisvestingslasten (zie besluit 1). Daarnaast maakt ook een nieuwe voorziening deel uit van het project, namelijk de uitbreiding van de Tweede Dagopvang. 2. Voorstel realisering nieuwe voorziening: de Tweede Dagopvang Tot uitbreiding van de dagopvang is besloten met de vaststelling van de nota “Naar een sluitende 24 uurszorgstructuur”. Met het openstellen van een opvang die de hele dag en ook in het weekend open is kan een (gedurende 24 uur per dag) sluitende opvang voor daklozen en verslaafden gerealiseerd worden. Behalve verbetering van de zorg voor mensen die op straat leven, beogen wij met deze uitbreiding ook de overlast op straat te verminderen van mensen die ernstig gedrogeerd/dronken en/of in de war zijn. Daartoe is ook een alcoholgedoogruimte meegenomen in het voorstel. Aanvankelijk was het de bedoeling deze de vorm te geven van een Verplaatsbare Ontmoetingsplaats voor Alcoholisten. Voortschrijdend inzicht, o.a. naar aanleiding van de ervaringen die wij hier in Leiden met de realisering van een VOP hebben opgedaan en elders in bijvoorbeeld Enschede en Arnhem, heeft inmiddels geleid tot het meenemen van een alcoholgebruiksruimte in de Tweede Dagopvang.  Te realiseren: een uitbreiding van de dagopvang inclusief een alcoholhuiskamer tot 84 uur per week. Overwegingen Bij het voorstel voor de omvang en aard van de Tweede Dagopvang hebben de volgende overwegingen een rol gespeeld: 2

•

Met de huidige beschikbare middelen kan een beperkte uitbreiding tot 44 uur van de dagopvang ,inclusief aparte ruimte waarin alcoholgebruik is toegestaan, gerealiseerd worden. Daarmee zou nog steeds een dag- en nachtopvang die 24 uur rond is niet gerealiseerd kunnen worden. Om die reden is voorgesteld aanvullende middelen beschikbaar te stellen. • Combinatie van inloop en een alcoholgedoogruimte op één locatie (efficiency). • Uitbreiding van de bestaande opvang aan de Oude Rijn is niet mogelijk omdat het contract van st. De Binnenvest met de Diaconie dit niet toe laat.

De 24 uursopvang ziet er dan als volgt uit: Slaaphuis Oude Rijn Nieuwe dagopvang 20.00-09.00 uur Werkdagen 11.00-16.00 uur 09.00-21.00 uur De partners St. De Binnenvest is bereid hun bijdrage te leveren aan de exploitatie van de dagopvang, inclusief een alcohogedoogruimte. Op basis van een voorlopige offerte hebben zij ons inzicht gegeven in de kosten die ten minste samenhangen met personeel en organisatie. Parnassia verslavingszorg, zal waar nodig hun expertise leveren. Tot slot Wat zijn de gevolgen indien de 24 uursopvang niet sluitend wordt gemaakt? Dan blijft de situatie zoals die nu is: - en zullen, mede als gevolg van het blijvend meer op straat aangewezen zijn, de gezondheidsrisico's van dak- en thuislozen en verslaafden nog meer toenemen. In de opvang kunnen bezoekers enige rust vinden en zijn ze daardoor beter bereikbaar voor ondersteuning en hulp. In gesprekken die de ambtenaren hebben gevoerd met bezoekers dag- en nachtopvang en deelnemers van De Zaak wordt ook keer op keer als eerste aangegeven dat dagopvang op vele uren ernstig gemist wordt. Man, 36 jaar, alcoholist, veroorzaakte vaak veel en ernstige overlast, bezoekt, naast het Dienstencentrum, dagopvang aan de Oude Rijn, nu ook heel regelmatig De Zaak. Hij vertelt dat als hij in De Zaak is niet drinkt, maar zodra hij om 4 uur de straat op gaat weer wel. Hij vindt het erg dat hij dan de straat weer op moet. Een depressieve jonge man, sinds kort bezoeker van De Zaak, is als gevolg van een ernstige depressie, onlangs baan en woonruimte kwijtgeraakt en is nu op de straat aangewezen. Hij geeft aan dat al die uren dat er geen opvang is, hij op straat is en dat dat erg slecht voor hem is. -

-

-

Dan zullen dus veel, op de opvang aangewezen mensen, die tussen 9- 11 uur, 4 en 8 uur en in de weekenden nergens terecht kunnen, noodgedwongen meer uren in de openbare ruimten verblijven (ong. 50-100); dat betekent dat de (visuele) overlast die door bewoners van de stad ervaren wordt blijft zoals die nu is (ervaren overlast van een beetje tot ernstig in 2 jaar tijd toegenomen van 18 % tot 27 %, waarbij in Binnenstad Zuid en Noord en Leiden-Noord duidelijk meer overlast ervaren wordt dan in andere districten. Stadsenquette 2004). dat de politie op een flink aantal uren van de dag mensen dus ook niet 'dwingend' kan verwijzen naar de dagopvang.

3

Vrijwel alle 100.000 + gemeenten hebben om die redenen een dergelijke opvang het klokje rond (zoals Enschede, Apeldoorn, Zwolle, Deventer, Arnhem, Nijmegen, ook hebben al deze steden gebruikersruimten). Een sluitende en kwalitatief verantwoorde opvang 24 uur rond is een minimale basisvoorziening die een bijdrage levert aan humane zorg voor dak- en thuislozen en verslaafden en daarmee tevens aan een vermindering van door hen veroorzaakte overlast. Door verschillende partijen is de wens geuit (onder andere in relatie tot de overlast problematiek onder perron 1) om te komen tot een gebruiksruimte voor harddrugsverslaafden. Hiervoor zal het College met een apart voorstel komen. Motie 30, begroting 2005, over medische heroïneverstrekking zal hierbij betrokken worden. Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen.

Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester, P.I.M. v.d. WIJNGAART. H.J.J. LENFERINK. De Raad der gemeente Leiden; Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nummer 05.0022 van 2005), mede gezien het advies van de commissie. B E S L U I T: 1. in te stemmen met de hierbij geraamde meerkosten voor de herhuisvesting van het

Slaaphuis en De Zaak tot een bedrag van: € 80.000,-- structureel; en deze meerkosten ten laste te brengen van het budget maatschappelijke opvang (programma 10, product 620.05); 2. in te stemmen met uitbreiding van de tweede dagopvang inclusief een

alcoholgebruiksruimte, teneinde een sluitende 24 uurs opvang te bereiken (totaal 84 uur per week) en met de daarvoor geraamde kosten die vanaf 2006 € 651.000,-- per jaar bedragen, ten behoeve van personeel, organisatie en huisvesting waarvan reeds € 425.000,-- gedekt is binnen het bestaande meerjarenbeeld; 3. in het kader van de uitvoering van het TMP en het sluiten van de 24 uurszorgstructuur,

aanvullend vanaf 2006 een bedrag ter hoogte van € 226.000,-- beschikbaar te stellen en als uitzetting op te nemen in het eerstkomende meerjarenbeeld; bovengenoemd bedrag van € 226.000,-- zonodig in 2006 incidenteel te dekken en de structurele dekking na discussie over de gemeentelijke taken in het kader van het WMO-beleid te regelen uit de WMO-gelden en/of de algemene middelen. Gedaan ter openbare vergadering van de Griffier,

de Voorzitter,

4

BW05036

5

Aanbiedingsformulier Onderwerp

Kosten en keuzen project zorglocaties; uitbreiding van de dagopvang

In te vullen door afdeling   Ontwerper Bestuursondersteuning

Parafanten  Directeuren

B&W Nr: 05.0036/18­11­05  Dienst 

:  C en E

Agenda

 Sector  : Z&W

Openbaar: nee 

 Naam   : M. A. Passchier

R.V    nr: 

 Tst.nr  

:  5224

Commissie:

 Datum

:  10­01­2005

 Portefeuilleh.

C&E

WOWZ

FCI

FSW

BESLUITEN Behoudens advies van de commissie WOWZ 1. de Raad voor te stellen in te stemmen met de hierbij geraamde meerkosten voor de herhuisvesting van het Slaaphuis en De Zaak tot een bedrag van € 80.000,-- structureel en deze meerkosten ten laste te brengen van het budget maatschappelijke opvang (programma 10, product 620.05); 2. de Raad voor te stellen in te stemmen met uitbreiding van de tweede dagopvang inclusief een alcoholgebruiksruimte, teneinde een sluitende 24 uurs opvang te bereiken (totaal 84 uur per week) en met de daarvoor geraamde kosten die vanaf 2006 € 651.000,-- per jaar bedragen, ten behoeve van personeel, organisatie en huisvesting waarvan reeds € 425.000 gedekt is binnen het bestaande meerjarenbeeld; 3. in het kader van de uitvoering van het TMP en het sluiten van de 24 uurszorgstructuur, aanvullend vanaf 2006 een bedrag ter hoogte van € 226.000,-- beschikbaar te stellen en als uitzetting op te nemen in het eerstkomende meerjarenbeeld; bovengenoemd bedrag van € 226.000,-- zonodig in 2006 incidenteel te dekken en de structurele dekking na discussie over de gemeentelijke taken in het kader van het WMO-beleid te regelen uit de WMO-gelden en/of de algemene middelen; 4. de (wnd.) Wethouder FSW mandaat te verlenen voor tekstuele aanpassingen.

Korte overwegingen De gemeente Leiden heeft als centrumgemeente een zorgplicht om zorg en opvang aan mensen met verslavingsproblemen en dak- en thuislozen te regelen. In de stad zijn dan ook meerdere voorzieningen voor zorg en opvang. Enkele voorzieningen kampen met huisvestingsproblemen. Ook wenst de gemeente een uitbreiding in de dagopvang te realiseren en enkele overlastproblemen te verminderen. Aangezien de huisvesting van dergelijke voorzieningen op nogal wat weerstand stuit van de bevolking en de zoektocht naar locaties mede daardoor nog problematischer is dan voor andere voorzieningen, hebben wij de huisvesting van zorgvoorzieningen opgenomen als een van de prioriteiten in het TMP. In het raadsvoorstel wordt beschreven welke voorzieningen geherhuisvest moeten worden:  Dit betreft het Slaaphuis en het dagbestedingsproject De Zaak. In besluit 1 is een raming van de verwachte meerkosten aan huisvestingslasten opgenomen.

6

 Daarnaast wordt in besluit 2 voorgesteld om in het kader van het sluiten van de



24uurzorgstructuur een uitbreiding (tot maximaal 84 uur) van de dagopvang inclusief een alcoholgebruiksruimte te realiseren; In besluit 3 wordt de dekking aangegeven/het dekkingsprobleem benoemd.

Voor wat betreft de financiële dekking: Voor besluit 1, herhuisvesting geheel en 2, de uitbreiding van de dagopvang gedeeltelijk, kunnen de geraamde (meer)kosten ten laste gebracht worden van de doeluitkering maatschappelijke opvang/verslavingszorg (vanaf 2005 de BDU Sociaal), de middelen van het rijk voor de 24 uurzorgstructuur en de bij het collegeprogramma 2002-2006 ter beschikking gestelde middelen voor hetzelfde doel. Voor de overige lasten, ter hoogte van € 226.000,--, wordt voorgesteld deze lasten in 2006 zonodig incidenteel te dekken en de structurele dekking na discussie over de gemeentelijke taken in het kader van het WMO-beleid te regelen uit de WMO-gelden en/of de algemene middelen. Vanzelfsprekend zal zo snel als mogelijk met de uitbreiding van de dagopvang in 2005 gestart worden, maar de kosten zullen dan uiteraard niet voor een voljaar gelden en dus wordt voor 2005 geen begrotingsprobleem verwacht. Zie ook bijlage 1, een overzicht van de met de uitbreiding van de opvang en (her-)huisvesting gemoeide kosten. Door verschillende partijen is de wens geuit (onder andere in relatie tot de overlast problematiek onder perron 1) om te komen tot een gebruiksruimte voor harddrugsverslaafden. Hiervoor zal het College met een apart voorstel komen. Motie 30, begroting 2005, over medische heroïneverstrekking zal hierbij betrokken worden. Formatieve consequenties geen Begrotingsconsequenties De financiële consequenties van de punten 1 + 2 zijn gedeeltelijk gedekt via het raadsvoorstel RV.02.00.90 voor versterking van de 24 uurszorgstructuur en de intensivering die conform het Collegeprogramma 2002-2006 is opgenomen in het financieel meerjarenbeeld. Voor de overige € 226.000,-- zal voor deze uitzetting in 2006 zonodig incidentele dekking worden aangegeven en zal structurele dekking worden geregeld uit de WMO-gelden en/of de algemene middelen, na discussie over de gemeentelijke taken in het kader van het WMO-beleid. Communicatie  Openbaar: B&W-besluitenlijst Samenvatting Ten behoeve van geraamde meerkosten voor de herhuisvesting van Het Slaaphuis en De Zaak, dagbestedingsproject dak- en thuislozen en verslaafden worden extra middelen ter beschikking gesteld. Zo ook voor een uitbreiding van de Dagopvang om daarmee een sluitende 24 uursopvang te bewerkstelligen. In deze dagopvang zal ook een alcoholgebruiksruimte worden opgenomen. Aanpak verdere communicatie Communicatie over dit besluit maakt deel uit van de communicatieplannen zoals die zijn en worden opgesteld voor het project zorglocaties.

7

8

2005. Nr. : . Dnst. : C&E Kosten en keuzen project zorglocaties; uitbreiding van de dagopvang Leiden, 18 januari 2005. Kosten en keuzen in het project zorglocaties De gemeente Leiden heeft als centrumgemeente de taak om zorg en opvang aan mensen met verslavingsproblemen en dak- en thuislozen te regelen. In de stad zijn dan ook meerdere voorzieningen voor zorg en opvang. Enkele voorzieningen kampen met huisvestingsproblemen; daarbij wenst de gemeente ook een uitbreiding in de dagopvang te realiseren. Aangezien de huisvesting van dergelijke voorzieningen op nogal wat weerstand stuit van de bevolking en de zoektocht naar locaties mede daardoor nog problematischer is dan voor andere voorzieningen, hebben wij de huisvesting van zorgvoorzieningen opgenomen in het TMP. In dit voorstel worden enkele voorstellen gedaan met betrekking tot de kosten die samenhangen met de realisatie van deze locaties en met de aard en omvang van de tweede dagopvang. Hieronder treft u een korte beschrijving van de aard en omvang van de voorzieningen met een overzicht van de bijbehorende kosten, waarvoor het project zorgaccommodaties de opdracht heeft gekregen om een passende accommodatie te vinden. (In bijlage 1 staan schematisch deze kosten weergegeven). Voor 4 van de vijf voorzieningen ligt de omvang van de voorziening al vast. Het gaat hierbij om herhuisvesting van bestaande voorzieningen. In het vijfde geval is sprake van een nieuwe voorziening. Met de vaststelling van de nota "Naar een sluitende 24 uurszorgstructuur” (2001) is gekozen voor de uitbreiding van de dagopvang voor dak- en thuislozen en verslaafden. Herhuisvesting bestaande voorzieningen 1.1. De Zaak De Zaak biedt dagelijks (09.00-16.00 uur en vrijdag van 09.00-13.00 uur) een vorm van gestructureerde dagbesteding aan verslaafden en dak- en thuislozen die enigszins hun verslaving onder controle hebben. In aansluiting op de dagopvang voor daklozen in het Dienstencentrum is het dagbestedingsproject dus gericht op een vorm van maatschappelijk herstel in de vorm van zinvolle dagbesteding. Capaciteit: ongeveer 25-30 mensen per dag nemen deel aan de activiteiten. De Zaak is gevestigd aan de Ir. Driessenstraat en heeft aldaar een vergunning tot november 2005. Omdat De Zaak op dit moment geen huisvestingslasten kent en het huidige budget daartoe geen ruimte biedt is een aanvullende bijdrage hiervoor noodzakelijk. 1.2 Het Slaaphuis Het Slaaphuis biedt nachtopvang (20.00–09.00 uur) aan dak- en thuislozen in de vorm van bed, bad en brood. De doelgroep bestaat uit mensen die al tientallen jaren verslaafd zijn, dakloos zijn, meestal ook te maken hebben met psychiatrische problematiek en een lange geschiedenis met hulpverlening hebben. Ook het Slaaphuis heeft momenteel een tijdelijke

9

huisvesting (tot juni 2005) in het voormalig kantoorgebouw van het Hoogheemraadschap Rijnland aan de Boommarkt. 1.3. Inloophuis psychiatrie Het Inloophuis is een laagdrempelige, voor het grootste deel door vrijwilligers gerunde, inloopvoorziening voor (ex-)cliënten van de geestelijke gezondheidszorg (GGZ). Dit is een andere doelgroep dan die van de dagopvang het Dienstencentrum van De Binnenvest, die zich richt op mensen met complexe problemen die meestal verslaafd zijn en deels op straat leven. Het Inloophuis biedt gelegenheid tot ontmoeting op een aantal tijdstippen dat andere voorzieningen dicht zijn, namelijk in de avonduren en in het weekend. Voor het Inloophuis, nu gehuisvest aan het Rapenburg 48, geldt dat door de gemeente reeds vele jaren wordt gesproken over een andere bestemming voor het pand waardoor voor het Inloophuis op termijn een andere ruimte nodig is. 1.4. Parnassia, ambulante verslavingszorg Parnassia, aan de Lange Mare gevestigd, biedt ambulante zorg en hulpverlening aan mensen met verslavingsproblemen via spreekuren, advies en consultatie en is open gedurende kantoortijden. Om de hoek van de Lange Mare aan de Caeciliastraat is een begin gemaakt met de nieuwbouw die Parnassia zicht geeft op de zolang verbeide uitbreiding van hun locatie. Hoewel de beroepsprocedures nog niet helemaal zijn afgerond wordt verwacht dat de herhuisvesting aldaar gerealiseerd gaat worden. In feite betekent dit, dat er in het kader van dit project niet vier maar drie voorzieningen geherhuisvest moeten worden. Voor deze voorzieningen (het Slaaphuis, De Zaak en het Inloophuis)ligt de aard en de omvang van de voorziening vast; in de exploitatie van de voorzieningen is voorzien.  Rekening dient evenwel gehouden te worden met extra structurele huisvestingslasten (zie besluit 1). Daarnaast maakt ook een nieuwe voorziening deel uit van het project, namelijk de uitbreiding van de Tweede Dagopvang. 2. Voorstel realisering nieuwe voorziening: de Tweede Dagopvang Tot uitbreiding van de dagopvang is besloten met de vaststelling van de nota “Naar een sluitende 24 uurszorgstructuur”. Met het openstellen van een opvang die de hele dag en ook in het weekend open is kan een (gedurende 24 uur per dag) sluitende opvang voor daklozen en verslaafden gerealiseerd worden. Behalve verbetering van de zorg voor mensen die op straat leven, beogen wij met deze uitbreiding ook de overlast op straat te verminderen van mensen die ernstig gedrogeerd/dronken en/of in de war zijn. Daartoe is ook een alcoholgedoogruimte meegenomen in het voorstel. Aanvankelijk was het de bedoeling deze de vorm te geven van een Verplaatsbare Ontmoetingsplaats voor Alcoholisten. Voortschrijdend inzicht, o.a. naar aanleiding van de ervaringen die wij hier in Leiden met de realisering van een VOP hebben opgedaan en elders in bijvoorbeeld Enschede en Arnhem, heeft inmiddels geleid tot het meenemen van een alcoholgebruiksruimte in de Tweede Dagopvang.  Te realiseren: een uitbreiding van de dagopvang inclusief een alcoholhuiskamer tot 84 uur per week. Overwegingen Bij het voorstel voor de omvang en aard van de Tweede Dagopvang hebben de volgende overwegingen een rol gespeeld: 10

•

Met de huidige beschikbare middelen kan een beperkte uitbreiding tot 44 uur van de dagopvang ,inclusief aparte ruimte waarin alcoholgebruik is toegestaan, gerealiseerd worden. Daarmee zou nog steeds een dag- en nachtopvang die 24 uur rond is niet gerealiseerd kunnen worden. Om die reden is voorgesteld aanvullende middelen beschikbaar te stellen. • Combinatie van inloop en een alcoholgedoogruimte op één locatie (efficiency). • Uitbreiding van de bestaande opvang aan de Oude Rijn is niet mogelijk omdat het contract van st. De Binnenvest met de Diaconie dit niet toe laat.

De 24 uursopvang ziet er dan als volgt uit: Slaaphuis Oude Rijn Nieuwe dagopvang 20.00-09.00 uur Werkdagen 11.00-16.00 uur 09.00-21.00 uur De partners St. De Binnenvest is bereid hun bijdrage te leveren aan de exploitatie van de dagopvang, inclusief een alcohogedoogruimte. Op basis van een voorlopige offerte hebben zij ons inzicht gegeven in de kosten die ten minste samenhangen met personeel en organisatie. Parnassia verslavingszorg, zal waar nodig hun expertise leveren. Tot slot Wat zijn de gevolgen indien de 24 uursopvang niet sluitend wordt gemaakt? Dan blijft de situatie zoals die nu is: - en zullen, mede als gevolg van het blijvend meer op straat aangewezen zijn, de gezondheidsrisico's van dak- en thuislozen en verslaafden nog meer toenemen. In de opvang kunnen bezoekers enige rust vinden en zijn ze daardoor beter bereikbaar voor ondersteuning en hulp. In gesprekken die de ambtenaren hebben gevoerd met bezoekers dag- en nachtopvang en deelnemers van De Zaak wordt ook keer op keer als eerste aangegeven dat dagopvang op vele uren ernstig gemist wordt. Man, 36 jaar, alcoholist, veroorzaakte vaak veel en ernstige overlast, bezoekt, naast het Dienstencentrum, dagopvang aan de Oude Rijn, nu ook heel regelmatig De Zaak. Hij vertelt dat als hij in De Zaak is niet drinkt, maar zodra hij om 4 uur de straat op gaat weer wel. Hij vindt het erg dat hij dan de straat weer op moet. Een depressieve jonge man, sinds kort bezoeker van De Zaak, is als gevolg van een ernstige depressie, onlangs baan en woonruimte kwijtgeraakt en is nu op de straat aangewezen. Hij geeft aan dat al die uren dat er geen opvang is, hij op straat is en dat dat erg slecht voor hem is. -

-

-

Dan zullen dus veel, op de opvang aangewezen mensen, die tussen 9- 11 uur, 4 en 8 uur en in de weekenden nergens terecht kunnen, noodgedwongen meer uren in de openbare ruimten verblijven (ong. 50-100); dat betekent dat de (visuele) overlast die door bewoners van de stad ervaren wordt blijft zoals die nu is (ervaren overlast van een beetje tot ernstig in 2 jaar tijd toegenomen van 18 % tot 27 %, waarbij in Binnenstad Zuid en Noord en Leiden-Noord duidelijk meer overlast ervaren wordt dan in andere districten. Stadsenquette 2004). dat de politie op een flink aantal uren van de dag mensen dus ook niet 'dwingend' kan verwijzen naar de dagopvang.

11

Vrijwel alle 100.000 + gemeenten hebben om die redenen een dergelijke opvang het klokje rond (zoals Enschede, Apeldoorn, Zwolle, Deventer, Arnhem, Nijmegen, ook hebben al deze steden gebruikersruimten). Een sluitende en kwalitatief verantwoorde opvang 24 uur rond is een minimale basisvoorziening die een bijdrage levert aan humane zorg voor dak- en thuislozen en verslaafden en daarmee tevens aan een vermindering van door hen veroorzaakte overlast.

12

Door verschillende partijen is de wens geuit (onder andere in relatie tot de overlast problematiek onder perron 1) om te komen tot een gebruiksruimte voor harddrugsverslaafden. Hiervoor zal het College met een apart voorstel komen. Motie 30, begroting 2005, over medische heroïneverstrekking zal hierbij betrokken worden. Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen.

Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester, P.I.M. v.d. WIJNGAART. H.J.J. LENFERINK. De Raad der gemeente Leiden; Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nummer       van 2005), mede gezien het advies van de commissie. B E S L U I T: 4. in te stemmen met de hierbij geraamde meerkosten voor de herhuisvesting van het Slaaphuis en De Zaak tot een bedrag van: € 80.000,-- structureel; en deze meerkosten ten laste te brengen van het budget maatschappelijke opvang (programma 10, product 620.05); 5. in te stemmen met uitbreiding van de tweede dagopvang inclusief een alcoholgebruiksruimte, teneinde een sluitende 24 uurs opvang te bereiken (totaal 84 uur per week) en met de daarvoor geraamde kosten die vanaf 2006 € 651.000,-- per jaar bedragen, ten behoeve van personeel, organisatie en huisvesting waarvan reeds € 425.000,-- gedekt is binnen het bestaande meerjarenbeeld; 6. in het kader van de uitvoering van het TMP en het sluiten van de 24 uurszorgstructuur, aanvullend vanaf 2006 een bedrag ter hoogte van € 226.000,-- beschikbaar te stellen en als uitzetting op te nemen in het eerstkomende meerjarenbeeld; bovengenoemd bedrag van € 226.000,-- zonodig in 2006 incidenteel te dekken en de structurele dekking na discussie over de gemeentelijke taken in het kader van het WMO-beleid te regelen uit de WMO-gelden en/of de algemene middelen.

Gedaan ter openbare vergadering van de Griffier,

de Voorzitter,

BW05036

13