AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
Brüsszel, 31.1.2007 SEC(2007) 56
A BIZOTTSÁG SZOLGÁLATAINAK MUNKADOKUMENTUMA kísérő dokumentum a következőhöz Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS IRÁNYELVE a benzinre, a dízelüzemanyagokra és a gázolajra vonatkozó műszaki előírások, illetőleg a közúti közlekedésben a tüzelőanyag-felhasználás következtében kibocsátott üvegházhatást okozó gázok mennyiségének ellenőrzését és mérséklését célzó mechanizmus bevezetése tekintetében a 98/70/EK irányelv módosításáról, a belvízi hajókban felhasznált tüzelőanyagokra vonatkozó műszaki előírások tekintetében az 1999/32/EK irányelv módosításáról, valamint a 93/12/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről Hatásvizsgálat a tüzelőanyagok minőségéről szóló irányelv felülvizsgálatához
Vezetői összefoglaló
{COM(2007) 18 végleges} {SEC(2007) 55}
HU
HU
TARTALOMJEGYZÉK
HU
1.
Eljárási kérdések és konzultáció az érdekeltekkel ....................................................... 2
1.1.
Szervezés és ütemezés.................................................................................................. 3
1.2.
Konzultáció és szakértői vélemények .......................................................................... 3
2.
Feladatmeghatározás .................................................................................................... 3
3.
Célok ............................................................................................................................ 3
4.
Politikai választási lehetőségek és hatáselemzés ......................................................... 4
4.1.
Globális tüzelőanyag-charta......................................................................................... 4
4.2.
A dízelüzemanyag biodízel-tartalmára (FAME-tartalmára) vonatkozó határérték ..... 4
4.3.
Műszaki előírások a cseppfolyósított szénhidrogéngázra (LPG), a sűrített földgázra (CNG) és a bioüzemanyagokra .................................................................................... 4
4.4.
A helyi tömegközlekedés és szállítás járműparkjai által felhasznált tüzelőanyagok műszaki előírásai.......................................................................................................... 5
4.5.
A dízelüzemanyagok kéntartalmára vonatkozó 10 ppm-es határérték bevezetésének végleges időpontja........................................................................................................ 5
4.6.
A nehéz tehergépjárművekből származó kibocsátás.................................................... 6
4.7.
A személygépkocsik CO2-kibocsátására vonatkozó önkéntes megállapodások felülvizsgálata .............................................................................................................. 6
4.8.
Az 1999/30/EK irányelv felülvizsgálata ...................................................................... 6
4.9.
Policiklusos aromás szénhidrogének............................................................................ 6
4.10.
A közúti közlekedésen kívül felhasznált dízelüzemanyagok....................................... 7
4.11.
Mosószerek .................................................................................................................. 7
4.12.
Fémadalékok ................................................................................................................ 8
4.13.
A dízelüzemanyag sűrűsége......................................................................................... 8
4.14.
A benzin oxigenáttartalma ........................................................................................... 8
4.15.
A benzin megengedett legnagyobb gőznyomása ......................................................... 9
4.16.
Teljes életciklusra számított ÜHG-kibocsátás ........................................................... 10
5.
Ellenőrzés és értékelés ............................................................................................... 10
2
HU
1.
ELJÁRÁSI KÉRDÉSEK ÉS KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL
1.1.
Szervezés és ütemezés A Bizottság 2006. évi munkaprogramjában 2006/ENV/19. szám alatt szerepel a 98/70/EK irányelv felülvizsgálata. Az adatgyűjtés és a konzultációk 2005. évi lefolytatása után, 2006 májusában szolgálatközi csoport alakult, amely négy ízben ülésezett. A Környezetvédelmi Főigazgatóság e csoporttal együttműködve készítette el a hatásvizsgálatot.
1.2.
Konzultáció és szakértői vélemények A folyamat során teljesültek a konzultációra vonatkozó bizottsági minimumkövetelmények. A Bizottság törekedett a fontosabb érdekeltek (elsősorban az iparági képviselők, a tagállamok és a nem kormányzati szervezetek) észrevételeinek összegyűjtésére. 2005-ben két személyes találkozóra is sor került az érdekeltekkel. A következő, a nagyközönség számára is elérhető internetcímen megtekinthető az egyes találkozókon elhangzott előadások anyaga, az érdekeltek észrevételei és más dokumentumok: http://forum.europa.eu.int/Public/irc/env/fuel_quality/library.
2.
FELADATMEGHATÁROZÁS A 98/70/EK irányelv minimális műszaki előírásokat tartalmaz a közúti közlekedésben alkalmazott benzinekre és dízelüzemanyagokra vonatkozóan. Ezen előírások meghatározása egészségügyi és környezetvédelmi megfontolások alapján, az ún. „Auto Oil” folyamat nyomán történt. A 2003/17/EK irányelv több tekintetben módosította az irányelvet, és rendelkezett a felülvizsgálatról is. A gépjármű- és a tüzelőanyag-technológiák terén bekövetkezett műszaki fejlődés, valamint a környezet- és az egészségvédelmi követelmények optimalizálásának igénye szükségessé teszi a tüzelőanyagokra vonatkozó műszaki előírások rendszeres felülvizsgálatát. Ennek során azt kell mérlegelni, hogy a járművekből származó szennyezőanyag-kibocsátással, a gépkocsik CO2-kibocsátásának csökkentésével, az alternatív tüzelőanyagokkal, illetőleg az adalékok terén bekövetkezett fejlődéssel összefüggő szakpolitika indokolja-e az irányelv módosítását.
3.
CÉLOK Az irányelv a tüzelőanyagok egységes piacát szem előtt tartva, környezet- és egészségvédelmi megfontolásokból kiindulva minimális műszaki előírásokat határoz meg a tüzelőanyagok forgalmazására vonatkozóan. A felülvizsgálat szükségességének megítélése szempontjából ezek a megfontolások ma is alapvetően fontosak.
HU
3
HU
A felülvizsgálatnak több közösségi stratégia is irányt szab. A levegőszennyezésre vonatkozó tematikus stratégia1 nagyra törő célokat tűz ki a légszennyező anyagok kibocsátásának visszafogása érdekében. További olyan célkitűzéseket, amelyeket a felülvizsgálat során figyelembe kellett venni, a lisszaboni menetrend, a fenntartható fejlődésre vonatkozó stratégia, az éghajlat-változási politika és a bioüzemanyagokra vonatkozó stratégia tartalmaz. 4.
POLITIKAI VÁLASZTÁSI LEHETŐSÉGEK ÉS HATÁSELEMZÉS A felülvizsgálat számos különböző témát ölelt fel, amelyeket az elemzés szempontjából egymástól elkülönülő területekre kellett osztani. Ezzel lehetővé vált, hogy az egyes területek között a lehető legkisebb mértékben legyen kölcsönhatás. A következőkben felsoroljuk ezeket a területeket, röviden leírjuk a kérdés lényegét, elemzést adunk, majd megjelöljük a választott megoldást.
4.1.
Globális tüzelőanyag-charta A globális tüzelőanyag-charta (World Wide Fuel Charter) a gépkocsigyártók javaslata a tüzelőanyagokra vonatkozó előírások összehangolására. Az iparág szerint a dokumentum elfogadása megkönnyítené a járművek különböző piacokon való forgalmazását. A charta számos kérdéssel foglalkozik, ezek mindegyikét meg kell vizsgálni a környezeti hozadékok és a költséghatékonyság szempontjából. Ebből kiindulva nem végeztük el a charta teljes körű értékelését, de egyes fontos paramétereket szükség szerint külön is megvizsgáltunk.
4.2.
A dízelüzemanyag határérték
biodízel-tartalmára
(FAME-tartalmára)
vonatkozó
Az irányelvben a dízelüzemanyagra megadott műszaki előírások nem tartalmaznak határértéket a FAME-tartalomra. Az EN 590 európai szabvány előír ilyen határértéket, mert bizonyos tapasztalatok szerint a nagy FAME-tartalom műszaki problémákat eredményez. A FAME-gyártók kérték, hogy az irányelv szabjon meg egy ilyen határértéket, ám a hatásvizsgálat nem mutatta ki, hogy a határérték bevezetése egészségi vagy környezeti szempontból előnnyel járna. A jobb szabályozás elvét szem előtt tartva nem javaslunk módosítást, de a Bizottság felkérte a CEN-t, hogy vizsgálja felül az EN 590-ben szereplő FAME-határértéket. 4.3.
Műszaki előírások a cseppfolyósított szénhidrogéngázra (LPG), a sűrített földgázra (CNG) és a bioüzemanyagokra Környezeti, illetve egészségi szempontból előnyös lehetne, ha az irányelv ezekre a tüzelőanyagokra is tartalmazna műszaki előírásokat. Ezen és más tüzelőanyagok (hidrogén, emulziós tüzelőanyagok, dimetil-éter) vizsgálata alapján arra a következtetésre jutottunk, hogy ezeket a tüzelőanyagokat nem volna indokolt az irányelvben szabályozni.
1
HU
A Bizottság közleménye a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek: Tematikus stratégia a levegőszennyezésről - COM(2005) 446, 21.9.2005.
4
HU
Mivel nem járnának hozadékkal, a jobb szabályozás elvéből kiindulva a Bizottság nem javasolja, hogy az irányelv ezekre a tüzelőanyagokra is tartalmazzon műszaki előírásokat. 4.4.
A helyi tömegközlekedés és tüzelőanyagok műszaki előírásai
szállítás
járműparkjai
által
felhasznált
Környezeti és egészségi szempontból előnyös lehetne, ha külön műszaki előírások vonatkoznának a helyi tömegközlekedés és szállítás járműparkjai által felhasznált tüzelőanyagokra, mert ezeket a közlekedési eszközöket olyan városi területeken használják, ahol különleges levegőminőségi problémák merülhetnek fel. Az elemzés azt mutatja, hogy a közlekedésből származó levegőszennyezés és a levegőminőség problémája többféleképpen is kezelhető. A többi megoldással szemben alig vagy egyáltalán nem tűnik jobbnak, ha műszaki előírások szabályozzák az ilyen járművekben felhasznált tüzelőanyagokat. Az irányelv lehetővé teszi, hogy bizonyos feltételek megléte esetén szigorúbb tüzelőanyag-előírások érvényesüljenek. A hatásvizsgálat során nem derült fény olyan szempontra, amely arra utalna, hogy a helyi tömegközlekedés és szállítás járműparkjai által felhasznált tüzelőanyagok műszaki előírásainak bevezetéséből bármiféle előny származhat, ezért a Bizottság ebben a tekintetben nem javasolja az irányelv módosítását. 4.5.
A dízelüzemanyagok kéntartalmára bevezetésének végleges időpontja
vonatkozó
10 ppm-es
határérték
A legfeljebb 10 ppm kéntartalmú dízelüzemanyag nagyobb járműhatékonyságot és kisebb kén-dioxid-, illetőleg porkibocsátást eredményez. A kén azonban káros azokra a kipufogógáz nitrogén-oxid-tartalmát csökkentő berendezésekre, amelyeket a gépjárművekben a jövőben várhatóan alkalmazni fognak. Az irányelv ideiglenes jelleggel határnapot ír elő, ameddig a dízelüzemanyagok körében be kell vezetni a 10 ppm kéntartalom-határértéket. Olyan döntést kell hozni, amely garantálja, hogy nem növekszik az üvegházhatást okozó gázok (ÜHG) teljes kibocsátása, ebben a kérdésben azonban kellő bizonyossággal nem lehet állást foglalni. A kis teljesítményű járműveken végzett elemzés azt mutatja, hogy a megtérülés kezdő időpontja az ideiglenes jelleggel kitűzött 2009 utánra is kitolódhat. Ez a vizsgálat azonban nem vette figyelembe a nehéz tehergépjárművek körében elérhető megtakarítást, pedig itt a kis eredmény is nagy hatással járna összességében. Az ÜHG-kibocsátás terén esetleg elérhető kismértékű, ám bizonytalan eredménytől eltekintve nem lenne nyilvánvaló hozadéka annak, ha a 2009-es időpontot későbbre tolnánk. A 2009-es időpont megerősítése a levegőminőség szempontjából némi előnnyel jár, mert megadja a kellő biztonságot a járműgyártóknak arra nézve, hogy a piacon meglesznek a megfelelő tüzelőanyagok, és így elősegíti az Euro 5 kibocsátási határértékek teljesítését. Egyedül az ÜHG-kibocsátás alapján nem lehet egyértelmű következtetést levonni, de az eddigi eredményekből és tapasztalatokból kiindulva a Bizottság javasolja a 10 ppm kéntartalom-határérték 2009. január 1-jei időpontban történő megerősítését.
HU
5
HU
4.6.
A nehéz tehergépjárművekből származó kibocsátás Az Euro VI kibocsátási határértékek megállapítására irányuló javaslat előkészítése során a Bizottság megkérdezte az érdekelteket, hogy az egyes lehetséges határértékek teljesítéséhez milyen tüzelőanyag-minőség volna szükséges. A beérkezett válaszok nem jelezték, hogy a tüzelőanyagok összetételét meg kellene változtatni ahhoz, hogy a nehéz tehergépjárművek esetében teljesíthetők legyenek az esetleg módosuló kibocsátási határértékek. Ezért nem javaslunk módosítást.
4.7.
A személygépkocsik CO2-kibocsátására vonatkozó önkéntes megállapodások felülvizsgálata Önkéntes megállapodásuknak megfelelően az ACEA, a JAMA és a KAMA a Bizottsággal karöltve áttekintette a helyzetet, és a felülvizsgálat keretében elégedettségének adott hangot a rendelkezésre álló tüzelőanyagok minőségével kapcsolatban. A konzultáció során a személygépkocsik CO2-kibocsátása terén fennálló önkéntes kötelezettségvállalások teljesítésével összefüggésben az érdekeltek nem kérték a tüzelőanyagokra vonatkozó műszaki előírások megváltoztatását. Ezért nem javaslunk módosítást.
4.8.
Az 1999/30/EK irányelv felülvizsgálata Az 1999/30/EK irányelv határértékeket állapít meg a környezeti levegőben lévő kéndioxidra, nitrogén-dioxidra, nitrogén-oxidokra, porra és ólomra vonatkozóan. Az irányelv felülvizsgálatára a Tiszta levegőt Európának program keretében került sor, e folyamat során dolgozta ki a Bizottság a levegőszennyezésre vonatkozó tematikus stratégiáról szóló közleményt. A közúti közlekedésből származó kén-dioxid- és ólomkibocsátás ma már nem ad okot aggodalomra. Az ólommal kapcsolatban nincs további teendő, a dízelüzemanyagok kéntartalmával a fenti 4.5. pontban foglalkoztunk. A közeljövőben a közúti közlekedés levegőminőségre gyakorolt hatása tekintetében elsősorban a nitrogén-oxidokra és a porra kell odafigyelni. Nem ismeretesek olyan meggyőző adatok, amelyek arra utalnának, hogy a tüzelőanyagokra vonatkozó műszaki előírások további módosításával csökkenthetők lennének ezek a kibocsátásértékek, illetőleg hogy a költséghatékonyság szempontjából ez volna a legkedvezőbb megoldás e csökkentés elérésére. Ezért nem javaslunk módosítást.
4.9.
Policiklusos aromás szénhidrogének Egyes policiklusos aromás szénhidrogének karcinogén hatásúak. Ezek az anyagok a járművek kipufogógázában is megjelennek, a dízelüzemanyagokban legfeljebb megengedhető mennyiségüket az irányelv 11%-ban határozza meg. Az érdekeltekkel folytatott konzultációk során az ACEA (az európai gépkocsigyártók szövetsége) kérte a dízelüzemanyagokra vonatkozó határérték csökkentését, míg az EUROPIA (az európai olajipari szövetség) szerint a policiklusos aromás szénhidrogénekre vonatkozó határértéket nem kell tovább csökkenteni, mert ez jelentéktelen hatást gyakorolna a kipufogógázokban található mennyiségre.
HU
6
HU
Az olajipar képviselői azonban arra is rámutattak, hogy a kéntartalom 10 ppm-re csökkentésével párhuzamosan ez a határérték többletköltség nélkül leszorítható 8%ra. Ebből kiindulva a Bizottság a határérték 8%-ra való csökkentését javasolja. 4.10.
A közúti közlekedésen kívül felhasznált dízelüzemanyagok A nem közúti mozgó gépek 9%-kal részesednek a teljes dízelüzemanyagfogyasztásból. A 98/70/EK irányelv legutóbbi felülvizsgálatakor a Bizottság számára világossá vált, hogy a szennyezőanyag-kibocsátás mérséklése érdekében kívánatos volna módosítani a nem közúti mozgó gépek által felhasznált tüzelőanyagok kéntartalmára vonatkozó határértéket. A 2004/26/EK irányelv kibocsátási határértékeket állapít meg a nem közúti mozgó gépek típusjóváhagyásához. Az előírások teljesítéséhez szükséges korszerűbb kibocsátáscsökkentő technológia jobb minőségű üzemanyagot igényel. A 2004/26/EK irányelv tervezete 10 ppm és 50 ppm közötti kéntartalom-határértéket tartalmazott. A motorgyártók a 10 ppm kéntartalom-határérték mellett foglaltak állást, mert így könnyebb teljesíteni a kibocsátásra vonatkozó határértékeket, illetőleg növelni a megbízhatóságot. A belvízi hajózásra enyhébb kibocsátási határértékek vonatkoznak, de a belvízi hajók üzemeltetői is kérték a tüzelőanyagok kéntartalmának csökkentését. Az irányelv 1000 ppm kéntartalmú tüzelőanyaggal számolt, a referencia-tüzelőanyag kéntartalma ugyanakkor csupán 300 ppm. Elemzésünk végkövetkeztetése az volt, hogy a szárazföldi gépek tüzelőanyagára 10 ppm, a belvízi hajók tüzelőanyagára 300 ppm kéntartalom-határértéket kell előírni. Az egyes folyékony tüzelőanyagok kéntartalmának csökkentéséről szóló 1999/32/EK irányelv a belvízi hajók által felhasznált tüzelőanyagokra is alkalmazandó, így e változtatás folytán módosítást igényel. A motorok szennyezőanyag-kibocsátására vonatkozó határértékek szigorításakor további csökkentésre lesz majd szükség; ennek javasolt céldátuma 2011.
4.11.
Mosószerek A mindennapos használat során a motorokban lerakódások képződhetnek. Ezek eltávolítása érdekében a tüzelőanyagokba mosószert kevernek. A mosószerek közvetlenül nem befolyásolják a szennyezőanyag-kibocsátást, azonban alkalmazásukkal mérsékelhető, illetőleg megelőzhető az a kibocsátásnövekedés, amelyet a szennyezőanyag-kibocsátást, a vezethetőséget és a tüzelőanyagfelhasználást befolyásoló lerakódások okozhatnak. A gépkocsigyártóknak egyre inkább törekedniük kell arra, hogy a járművek teljes élettartamuk során teljesítsék a szennyezőanyag-kibocsátásra vonatkozó követelményeket. Emiatt egyre fontosabb számukra, hogy a motorban ne képződhessenek lerakódások. Jelenleg szabad, de nem kötelező az üzemanyagokba mosószert keverni. A tüzelőanyag-gyártók előszeretettel hangsúlyozzák, hogy korszerűbb tüzelőanyagaik komplex mosószertermékeket tartalmaznak, a gépkocsigyártók pedig ezek kötelezővé tételét kérik.
HU
7
HU
Egyelőre nem áll rendelkezésünkre olyan gyors, olcsó és hatékony vizsgálat, amellyel megállapítható lenne a tüzelőanyagok mosóhatása, tehát nincs mód arra, hogy erre a tüzelőanyagokból vett mintából következtessünk. Egyetlen hatékony megoldásként az kínálkozik, hogy meghatározzuk a tüzelőanyagba keverendő mosószermennyiséget, folyamatosan ellenőrizzük, hogy ezt a mennyiséget valóban belekeverik-e a tüzelőanyagokba, és így közvetett módon biztosítsuk a kívánatos mosóhatást. E nehézségek miatt úgy tűnik, a jobb szabályozás elvével összhangban a mosószerek kérdése eljárási szabályok révén rendezhető leghatékonyabban. Előfordulhat, hogy több tudás birtokában a jövőben tényleg műszaki előírások szintjén lehet majd szabályozni a tüzelőanyagok mosóhatását. Tekintettel arra, hogy a mosószerek a jelek szerint kedvezően befolyásolják a tüzelőanyag-hatékonyságot, alkalmazásuk a teljes életciklusra számított ÜHG-kibocsátás terén javasolt ellenőrzési mechanizmuson keresztül mozdítható elő. 4.12.
Fémadalékok A tüzelőanyagokba például az égési folyamat javítása vagy az oktánszám növelése érdekében különféle fémadalékokat kevernek. Többen aggódnak amiatt, hogy az ilyen adalékokat tartalmazó tüzelőanyagokból származó szennyezőanyag-kibocsátás károsíthatja az emberi egészséget, illetőleg amiatt, hogy ezek az adalékok hatással lehetnek a gépkocsi motorjára és kibocsátáscsökkentő berendezésére. Az aggályok ellenére úgy tűnik, nem lehet teljes bizonyossággal kijelenteni, hogy a fémadalékok károsak. Ismereteink bővítése érdekében kívánatos lenne olyan vizsgálati eljárást kifejleszteni, amely alkalmas a fémadalékok hatásának kimutatására. Sem olyan meggyőző tényanyag nem áll rendelkezésünkre, amely indokolttá tenné a fémadalékok teljes betiltását, sem olyan, amely egy-egy konkrét termék betiltásának szükségességére utalna. A Bizottság folytatni fogja a vizsgálati eljárás kifejlesztését. Ezzel párhuzamosan az érintett iparágaknak olyan információkkal kell ellátniuk ügyfeleiket, amelyek alapján azok elkerülhetik a nem kívánt hatásokat.
4.13.
A dízelüzemanyag sűrűsége Az irányelv rendelkezik a dízelüzemanyag maximális sűrűségéről, ez ugyanis befolyásolja a szennyezőanyag-kibocsátást. A nagyobb sűrűség potenciálisan nagyobb kibocsátást is jelent. A zsírsav-metil-észter (FAME) sűrűsége nagyobb, mint az előírt határérték, ezért felmerült, hogy a rendelkezés hátráltatja ezen anyag használatát. Elemzésünk azt mutatja, hogy ez a hátráltató hatás csekély, és a kisebb sűrűségű, elsősorban biomasszából előállított dízelüzemanyagok bevezetése várhatóan ellensúlyozni is fogja. Ezért nem tűnik indokoltnak az irányelv módosítása, és a Bizottság nem is javasol ilyen értelmű módosítást.
4.14.
A benzin oxigenáttartalma Az irányelv korlátozza a benzin megengedhető oxigenáttartalmát. Erre egyrészt a gépkocsik szennyezőanyag-kibocsátásának korlátozása, másrészt a meglévő járműállomány igényei miatt van szükség.
HU
8
HU
Elsősorban az jelent problémát, hogy az etanol káros egyes járművek tüzelőanyagellátó rendszerére. Mivel fennáll annak veszélye, hogy bizonyos gépkocsik károsodnak, nagyobb etanoltartalom csak a károsodással nem érintett járműveknek szánt külön benzinkeverékben engedélyezhető. A nagyobb etanol- és oxigenáttartalom környezeti kockázatot is hordoz magában. A nagy oxigenáttartalom nagyobb NOx-kibocsátást eredményezhet, különösen régebbi járművek esetében. Az etanoltartalom megnövelése azzal a veszéllyel is jár, hogy csökken a járművek párolgáscsökkentő rendszerének hatékonysága, ezért nagyobb mennyiségben juthatnak illó szerves vegyületek a környezetbe. A mostaninál nagyobb etanoltartalommal azért is vigyázni kell, mert megnőhet a gépkocsitérbe szivárgó illó szerves vegyületek mennyisége. A több etanolt tartalmazó benzinkeveréknek ezért kisebb gőznyomással kell rendelkeznie, mint a hagyományos benzinnek, figyelemmel arra, hogy a benzinkeverék viselkedése kisebb etanoltartalmú benzinnel történő keveredés esetén nemlineáris. A bioüzemanyagok elterjedésének elősegítése érdekében kívánatos nagyobb oxigenáttartalmat engedélyezni, de ennek során úgy kell eljárni, hogy a környezeti kockázat minél kisebb legyen. A Bizottság 10%-os etanoltartalmú, egyértelműen megjelölt benzinkeverék bevezetését javasolja. 4.15.
A benzin megengedett legnagyobb gőznyomása Ha a benzinhez etanolt adunk, megnő a gőznyomása. Felmerült, hogy az etanoltartalmú benzinkeverékek körében növelni kellene a megengedett legnagyobb gőznyomás értékét, ami azonban több illó szerves vegyület környezetbe jutását eredményezné. A modellszámítás szerint 10 kPa nyomásnövelés összességében 1%kal több illó szerves vegyület felszabadulását eredményezi, miközben a Közösség arra törekszik, hogy 2020-ig 50%-kal csökkentse ezt a fajta környezetterhelést. Az eredő hatás bizonytalan. Az etanolt tartalmazó benzinkeverékek efféle külön kezelése nem kívánatos, és a probléma másképpen, más könnyű összetevők (például a bután) mennyiségének csökkentésével is megoldható. Ha a bioüzemanyagokkal foglalkozó iparág egy részére speciális szabályozás vonatkozna, az nem volna összhangban a technológiasemlegesség elvével. Mivel az etanolgyártók közvetlen versenyben vannak az étergyártókkal (pl. ETBE) és más bioüzemanyagok gyártóival, ezzel lényegében egyik gyártási módozatot előnyösebb helyzetbe juttatnánk, mint a többit. A Bizottság a határérték módosítására nem tesz javaslatot, de a jogbiztonság növelése érdekében javasolja a gőznyomásra vonatkozóan különösen hideg téli időjárási viszonyok esetén alkalmazható kivétel egyértelműbbé tételét.
HU
9
HU
4.16.
Teljes életciklusra számított ÜHG-kibocsátás A műszaki fejlődés, az energiaárak és az energiaellátás biztonságával kapcsolatban felmerült aggályok elősegítették több olyan megoldás megjelenését a közúti közlekedésben felhasznált tüzelőanyagok gyártása terén, amelyek eltérnek a szokványostól. Egyes ilyen eljárások több, mások kevesebb üvegházhatást okozó gáz kibocsátásával járnak. A szintetikus tüzelőanyagok többféle alapanyagból is előállíthatók, ami szintén nagyban befolyásolja az ÜHG-kibocsátást. Ez a kérdéskör eddig kevés figyelmet kapott, bár a bioüzemanyagokra vonatkozó stratégia már felvetette a problémát. Hogy mindezt figyelembe lehessen venni, javasoljuk egy olyan követelmény bevezetését, amely szerint a tüzelőanyag-gyártóknak folyamatosan figyelniük és jelenteniük kell az általuk előállított tüzelőanyagok teljes életciklusa során a környezetbe jutó üvegházhatást okozó gázok mennyiséget. Az ellenőrzés részletszabályait komitológiai eljárás keretében kell meghatározni. Ennek alapján, a bioüzemanyagokra vonatkozó politika megvalósítása jegyében a szóban forgó kibocsátások kötelező jellegű mérséklését is elő kell írni.
5.
ELLENŐRZÉS ÉS ÉRTÉKELÉS A 98/70/EK irányelv céljainak elérése a tüzelőanyagokra vonatkozó előírások teljesítésének ellenőrzésével mérhető. A tüzelőanyagokra vonatkozóan működik egy minőség-ellenőrzési rendszer, amelynek keretében a 2005. évre vonatkozó jelentés 2006 végén fog megjelenni. A Bizottság évente jelentést ad a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek. Minden adat hozzáférhető a http://europa.eu.int/comm/environment/air/fuel_quality_monitoring.htm internetcímen. A javasolt módosítások értelmében a közúti közlekedésben felhasznált tüzelőanyagoknak tulajdonítható ÜHG-kibocsátásra vonatkozóan jelentéstételi és ellenőrzési rendszert kell bevezetni.
HU
10
HU
