Verzorgd wonen in een brandveilig gebouw

Verzorgd wonen in een brandveilig gebouw Adviesburo Nieman BV Susan Eggink-Eilander 5 november 2009

1

KOW Architectuur Den Haag

2

IAA Architecten Enschede

KOW Architectuur Den Haag

De Jong Gortemaker Algra Rotterdam

3

Worden bewoond door mensen die zorg nodig hebben

VOOR 1 november 2008 „

„

4

Gebruiksvergunning op basis van de Bouwverordening – Nachtverblijf 10 personen – Dagverblijf 10 personen, verminderd zelfredzaam – Alle gebruik > 50 personen Voldoen aan gebruiksvergunning en voorwaarden bijlage 3 BV

NA 1 november 2008 „

Gebruiksvergunning op basis van Gebruiksbesluit – Nachtverblijf > 10 personen – Dagverblijf kinderen, zorg

„

Gebruiksmelding – Gebruik > 50 personen

„

Algemene voorschriften – Alle gebruiksfuncties!

Wonen en zorg Hoe was het geregeld in Modelbouwverordening ? • Mate van zelfredzaamheid bepaalt de omvang van de installatie • Wanneer is er sprake van verminderde zelfredzaamheid? Geen definitie, veel discussie •Op verzoek van Tweede Kamer overleg brancheorganisaties,

brandweer en departementen

Partijen zijn zelf met voorstel gekomen Geen definitie, maar eisen gekoppeld aan ‘klassen’

5

Wonen en zorg in het Gebruiksbesluit Eisen afhankelijk van type woning en type zorg •Woonvormen • Zorgclusterwoning (wel of niet in een woongebouw) • Groepszorgwoning •Zorgvormen • Zorg op afspraak clusterwoning • Zorg op afroep • 24 uurs zorg

6

Zorgclusterwoning • Een zelfstandige woning • Die door ten minste één individuele zorgcliënt wordt bewoond i.v.m. de zorg die hij in de woning ontvangt • En in de directe nabijheid van vier of meer andere zorgclusterwoningen is gelegen • Grondgebonden of in een woongebouw

7

Groepszorgwoning • Een zelfstandige woning • Waarin vijf of meer cliënten met een vergelijkbare zorgindicatie zorg ontvangen en samen één huishouding voeren • Ook hier: grondgebonden en woongebouwen

8

Klasse Zorgclusterwoning

Groepszorgwoning

9

Kenmerk Zelfstandig wonen In de buurt zijn meer woningen met hetzelfde karakter Georganiseerde koppeling tussen wonen en zorg > 4 personen met vergelijkbare zorgindicatie in 1 woning Voeren samen 1 huishouding

Voorziening Grondgebonden met volledige bewaking In woongebouw met gedeeltelijke bewaking

Woning moet snel volledig ontruimd worden dus altijd volledige bewaking

Zorgvormen (1) •Zorg op afspraak • De zorgverlener komt op afspraak langs, bijvoorbeeld thuiszorg, persoonlijke begeleiding en/of verpleeghulp • In de woning is geen specifieke voorziening aanwezig ter ondersteuning van de zorg Zorg op afroep • De zorgverlener wordt op dagelijks opgeroepen, bijvoorbeeld voor hulp bij dagelijkse zaken zoals toiletbezoek of aankleden • Professioneel intercomsysteem is aanwezig in de woning

10

Zorgvormen (2) 24 uurs zorg • Permanente hulpverlener in de woning of zusterpost. • Melding naar zorgcentrale. • Naast zorgtaak ook hulp verlenen bij een calamiteit door personeel

11

Klasse Zorg op afspraak

Zorg op afroep

24-uurs zorg

12

Kenmerk Zelfstandig wonen Lichte beperking Bewoner kan zelf adequaat handelen = de ernst inschatten, vluchten en brandweer alarmeren Ze hebben alleen meer tijd nodig Niet zelfstandig wonen Beperking Bewoner moet zorgverlener kunnen roepen Niet zelfstandig wonen 24 uur zorg nodig Bewoner is voor evacuatie volledig afhankelijk van zorgverlener

Voorziening Een brand moet snel gedetecteerd worden

Een brand moet snel gedetecteerd worden Zorgverlener moet geroepen kunnen worden

Een brand moet snel gedetecteerd worden Zorgverlener moet geroepen kunnen worden Brandweer moet (in bepaalde gevallen) ondersteunen bij de evacuatie

Keuze zorg en woonvorm •Randvoorwaarden vanaf ontwerpfase • Welke doelgroep wil ik huisvesten? • Welke zorg heeft deze doelgroep nodig? • Welke huisvesting heeft deze doelgroep nodig? Keuzen bepalen de eisen • Welke brandveiligheidsvoorzieningen zijn noodzakelijk? • Welk niveau van voorzieningen is noodzakelijk? Bouw ik “zorg” of een “woonfunctie voor zorg”? • Wonen mensen er of worden ze er tijdelijk verpleegd? • Initiatiefnemer bepaald

13

Eisen Gebruiksbesluit

14

Kennelijke onduidelijkheden… •Het gaat om woningen gebouwd met als doel het kunnen verlenen van zorg • Dus niet om woningen waar iemand opeens zorg nodig heeft! Zorgclusterwoningen: 5 of meer woningen bij elkaar • 4 woningen in de nabijheid: 4 + 1 = 5 Geen vergunning of melding is niet ‘geen voorschriften’ • Al het gebruik moet aan het Gebruiksbesluit voldoen • Aanvullende voorschriften zullen weinig voorkomen • Vergunning of melding is een vorm van preventief toezicht

15

Kennelijke onduidelijkheden… Kijk alleen naar het Gebruiksbesluit als het om brandveiligheidsvoorschriften gaat! •De definitie in het Gebruiksbesluit is alleen van toepassing op het Gebruiksbesluit! •Een “woonfunctie voor wonen en zorg” wil dus niet automatisch zeggen dat: De bestemming geen ‘wonen’ of ‘zorg’ is: kijk in het bestemmingsplan Er geen subsidie verstrekt kan worden voor zorg: kijk in de subsidievoorwaarden! Er geen mensen kunnen wonen omdat het zorg is: los het op in de GBA! •Leg dus geen verbanden tussen definities! 16

17

Wat betekent de keuze tussen woonfunctie en gezondheidszorgfunctie in de totale breedte van bouwregelgeving en bouwfysica?

Akoestisch niveau van woonfunctie is hoger. Niveau ten aanzien van ventilatie van gezondheidszorgfunctie is hoger. Niveau ten aanzien van spuien en daglicht van woonfunctie is hoger. Niveau ten aanzien van integrale toegankelijkheid in gezondheidszorgfunctie is hoger. Het energieconcept voor het gebouw kan vergelijkbaar zijn voor woonfunctie en gezondheidszorgfunctie. Voor gezondheidszorgfunctie geldt een gebruiksvergunningplicht. Voor een woonfunctie niet. Bij gezondheidszorgfunctie zijn deurdrangers verplicht op patiëntenkamer. Bij een woonfunctie niet. Etc. 18

Wat betekent dit voor u? Praat over het beoogde gebruik van het gebouw Kies voor ‘woonfunctie met zorg’ in plaats van ‘gezondheidszorgfunctie’ (behalve als het een ziekenhuis of een verpleegtehuis is)

Ken en begrijp de nieuwe definities Vraag geen gebruiksvergunning (meer) aan, maar zorg dat de brandveiligheid in het gebouw op orde is. Eigen verantwoordelijkheid 19