Verslag van het programma van de Kadernota 2013 op 12 juni 2011

Verslag van het programma van de Kadernota 2013 op 12 juni 2011

AANWEZIG

5de leden:

de heer H.J. Al (VLW), de heer H.J. van der Snoek (VLW), mevrouw S.C. Kleijhorst (VLW, vanaf ± 17.30 uur), mevrouw A. Smit-de Ridder (VLW), de heer K.IJ. Luttik (VLW), de heer M.P.M. van Tol (VLW, later), de heer M. van der Kolk (SP), de heer H. Mak (SP), de heer J. Mandjes (SP), de heer R.J.G. Berkhout (VVD), de heer R.F.T. van Wanrooij (VVD), de 10 heer H.G. Roeleveld (CDA), de heer J.M. Schalkwijk (CDA), de heer J.H. Broenland (PvdA), de heer C. Ricken (PvdA), de heer J.N. Stevens (GroenLinks), mevrouw M.J.T. Wielenga-Beeks (GroenLinks) de wethouders: de heer R.P. Hendriks, mevrouw A. de Groot de voorzitter: de heer P.C. Tange 15de griffier: mevrouw I.P. Vrolijk verslaglegging: mevrouw C. Wilms (MKW secretariaatsservices) AGENDA

2014.00 – 14.15 uur 14.15 – 15.45 uur 15.45 – 16.00 uur 16.00 – 16.30 uur 16.30 – 16.45 uur 2516.45 – 17.15 uur 17.15 – 17.30 uur 17.30 – 18.00 uur 18.00 – 18.30 uur 18.30 uur

Insprekers Kadernota Eerste termijn raad Algemene Beschouwingen (15 minuten per fractie) Pauze Eerste reactie college Korte schorsing Tweede termijn raad: inbreng moties & amendementen en debat Korte schorsing Tweede reactie college Slotronde raad en stemmingen Buffet

30 1. Opening De voorzitter: Dames en heren, ik open de vergadering. We hebben geen berichten van

35verhindering ontvangen, maar we missen nog twee collega’s. Mijnheer Al.

De heer Al: Voorzitter, ik heb gehoord dat Sandra Kleijhorst later komt in verband met problemen op haar werk. Van Marcel van Tol heb ik nog niets vernomen, maar ik denk dat hij nog ergens in het verkeer rondhangt.

40

De voorzitter: Dan verwachten wij hem elk moment. Dan gaan wij naar de Kadernota. Als eerste staat geagendeerd de eerste termijn voor de raad. Het is een goede gewoonte dat de Algemene Beschouwingen in de eerste termijn worden uitgesproken vanaf het spreekgestoelte. Als het gaat over de tweede termijn, spreken we af dat we dat doen vanaf 45de plaats waar u zit, omdat u uw aantekeningen heeft. Ik heb de partijen weer op een briefje geschreven, die zitten hier in deze doos. Ik ga de eerste, bij loting, trekken. Die geef ik dan het woord. 2. Insprekers Kadernota

50

Er zijn geen insprekers.

Pag. 1 van 55

3. Eerste termijn raad Algemene Beschouwingen. De voorzitter: Ik mag uitnodigen voor de eerste Algemene Beschouwingen de PvdA. Mijnheer Ricken.

5

De heer Ricken: Voorzitter, geachte aanwezigen, ter voorbereiding op de behandeling van de Kadernota 2013, vandaag in de gemeenteraad, heeft de fractie van de Partij van de Arbeid de conclusie getrokken dat de uitdrukking ‘meer van hetzelfde’ toch wel het meest op zijn plaats is. 10Eigenlijk waren we niet verrast over het late moment waarop de Kadernota aan de leden van de gemeenteraad is verzonden. Een beetje de hapsnapbenadering. Wij nemen aan dat u, als college, ook hecht aan een gedegen en kwalitatief goede behandeling van de Kadernota. Wij willen er dan ook nadrukkelijk op aandringen ervoor te zorgen dat de gemeenteraad in de toekomst minimaal een maand over de stukken kan beschikken. In het presidium zullen wij 15hierop terugkomen. Door de omvang van de Kadernota echter, zijn wij toch redelijk in staat geweest er een redelijke reactie op te geven. Dat, in een tijd waarin toch wel wat aan de hand is in het politieke landschap. Een tijd waarin van het college verwacht zou mogen worden, dat deze het voortouw neemt om onze gemeente door deze moeilijke tijden te loodsen. Helaas zien 20wij van een dergelijke proactieve opstelling van het college weinig terug. Het is vooral behoudend en zeker niet gericht op veranderingen. Van een partij als de Vereniging Liberaal Wormerland verbaast ons dat niet, maar van een zich links noemende partij als de Socialistische Partij hadden we wat anders verwacht. Ik mag veronderstellen dat Liberalen (VLW) en Socialisten (SP) toch echt een andere kijk 25hebben op de maatschappij en de problemen die zich daarin voordoen. In de praktijk zijn het doorgaans eerder elkaars opponenten dan elkaars bondgenoten. Van de huidige situatie binnen deze coalitie begrijp ik dan ook geen snars. Dat de fractie van VLW blindelings haar wethouder volgt, zijn we intussen wel gewend. Van debat of dualisme is geen sprake. Het coalitieakkoord is ondanks wijzigende toekomstperspectieven heilig. Daar mag niet aan 30getornd worden. Tot onze verbazing hebben we de laatste tijd moeten constateren dat in toenemende mate ook coalitiepartner SP zich laat dicteren door de wethouder van VLW. Daarnaast hebben wij de indruk dat de wethouder van de SP, mevrouw Anna de Groot, zich helemaal laat inpakken door de wethouder van VLW, de heer Ronald Hendriks. Naar onze mening gaat dat zelfs zover, dat de heer Hendriks zich bij tijd en wijle genoodzaakt ziet haar 35te souffleren in veel zaken. Ik zal het zeer op prijs stellen als de fractievoorzitters van deze twee partijen hier eens hun eigen mening op geven. Voorzitter, tot zover onze beschouwingen en onze indruk van het functioneren van de coalitie in al haar facetten. Voor alle duidelijkheid; wij verwachten hierop geen reactie van de wethouders, omdat we daar geen behoefte aan hebben. Die kennen we wel. We nodigen de 40coalitiepartners daarom uit eens met de andere fracties van deze raad in gesprek te gaan. Daar hoort de politieke discussie plaats te vinden. Wat de Partij van de Arbeid betreft kan de reactie van het college zich dan ook beperken tot een inhoudelijke reactie op onze opmerkingen over de beleidspunten die u in de Kadernota heeft beschreven of die wij juist in de Kadernota missen. Daar kom ik nu aan toe.

45

Voorzitter, het Meerjarenbeleidplan over Werk en Inkomen. Wij zijn teleurgesteld over de visie van het college inzake de herstructurering van Baanstede. De gevolgen voor de herziening van de sociale werkvoorziening heeft een grote impact voor betrokkenen. De bedragen in de meerjarenbegroting vinden wij beslist onvoldoende. Het 50doet niet ter zake of regelingen wel of niet ingevoerd worden, maar wij zijn ervan overtuigd dat door de verwachte bezuinigingen het aantal betrokkenen aanzienlijk zal toenemen. Naar onze mening moet het college ruimte creëren in het ambtelijke apparaat om ambtenaren te faciliteren de werknemers van Baanstede, bijstandtrekkers of uitkeringsgerechtigden te helpen of te begeleiden bij het zoeken naar een passende baan.

Pag. 2 van 55

Ook de te verwachten toename van het aantal werklozen en uitkeringsgerechtigden baart ons veel zorgen. Wij vernemen graag van het college welke maatregelen deze zal nemen om met name de pijn op financieel gebied voor betrokkenen te verzachten. De fractie van de Partij van de Arbeid verwacht in de nabije toekomst dat de gemeente in toenemende mate 5betrokken raakt bij advisering en vragen van bewoners bij schuldhulpverlening. Van het college willen wij horen welke maatregelen deze denkt te gaan nemen om in een vroegtijdig stadium betrokkenen te helpen. Wij zijn ons ervan bewust, dat hier geld voor nodig is. Als Partij van de Arbeid hebben wij altijd aangegeven, dat onze reserves bij slechte tijden hiervoor ingezet kunnen worden. Graag zien we hieromtrent voorstellen van het college 10tegemoet. In de Kadernota schrijft u zijdeling over OVER-gemeenten. Slechts de onderhoudskosten van de WABO-applicatie worden genoemd. Kunt u ons inzicht geven in de vorderingen die u heeft gemaakt in het betrekken van aanpalende gemeenten om zich aan te sluiten bij OVER15gemeenten? Uit mededelingen, onlangs van uw zijde, begrijpen we dat dit de volle aandacht heeft van het college. De door de raad van u ontvangen brochure OVER-stappers is hierbij een mooie opmaat. Wij werken graag mee aan het initiatief om op tournee te gaan langs onder andere Landsmeer, Waterland en Beemster. Het is nog niet te laat.

20Voorzitter, dan wil ik het nu hebben over het woningbouwprogramma. Wij hebben onlangs vernomen, dat de Raad van State uitspraak heeft gedaan inzake het bouwplan ‘de Poort van Wormer’. Kunt u aangeven wat de gevolgen hiervan zijn en wanneer er zicht is op een eventuele start bouw door Parteon?

25Het kunstgrasveld van WSV is aangelegd en de gebouwen van de sportaccommodatie zijn bijna gereed. De huidige gebouwen zijn zo goed als gesloopt. Door het faillissement van aannemer Witkamp maken wij ons grote zorgen over de voorgang van het woningbouwproject van WORMERWONEN. Kunt u ons enig inzicht geven over de huidige stand van zaken?

30

Het IHP Wijdewormer (Neck) staat door dit faillissement eveneens onder druk. Wij nemen aan dat dit u ook grote zorgen baart. Hier is een school bij betrokken en zijn er deadlines. Wat kunt u ons hierover meedelen?

35Daarnaast is er het bouwplan ‘Beschuittoren’. Sinds 11 februari 2012 is de bouwvergunning eerste fase onherroepelijk. Het wachten is op het indienen van de bouwaanvraag tweede fase om tot een bouwvergunning te komen. Onlangs heeft u ons bijgepraat over de huidige stand van zaken. Op 21 mei jl. zou een beslissing genomen worden door de stichting Beschuittoren over hoe nu verder. Wat kunt u ons hierover vertellen?

40

Wij realiseren ons dat door de belabberde economische situatie in de bouwwereld de start van het bouwplan Dorpsstraat 12 op zich laat wachten. Kunt u aangeven of er ontwikkelingen te verwachten zijn met betrekking tot dit project in de komende periode?

45De hiervoor geschetste situatie heeft naar de mening van de Partij van de Arbeid gevolgen voor de aantallen en planning van de in de bijlage genoemde prognose woningbouw tot 2016. Door stagnatie zullen er minder woningen opgeleverd worden en zullen er daardoor minder opbrengsten uit de ozb gegenereerd worden. Weliswaar geeft u aan dat in de begroting is uitgegaan van een toename van 50% van de berekende stijging. Vraag is alleen 50of dit een juist uitgangspunt is. Ook voor ons is het koffiedik kijken. Daarom geven wij u het voordeel van de twijfel. De niet overgenomen voorstellen inzake nieuw beleid zijn in uw visie misschien ondergeschikt, maar roepen wel vragen op. Vervanging gymnastiekmateriaal lijkt ons 55noodzakelijk zodra de veiligheid van het sporten in het geding komt. Het schrappen van

Pag. 3 van 55

mantelzorg en vrijwilligers is een verkeerde beslissing; juist in de toekomst zal meer gebruik gemaakt gaan worden van de onmisbare groep mensen. Tot slot ons standpunt inzake de beslispunten.

5De te hanteren rekenrente. Voor wat betreft de renteontwikkeling stemmen wij niet in om het rentepercentage op 5% te handhaven. De renteontwikkeling is zodanig gunstig, dat we een percentage van 4% moeten hanteren. Met betrekking tot de prognose woningen en inwoners ondersteunen wij uw standpunt om,

10gelet op de grote onzekerheden in de woningbouw, 50% van de berekende toename te hanteren.

Met beslispunt 1, de begrotingsrichtlijnen 2013-2016 vaststellen kunnen wij met uitzondering van de gehanteerde rekenrente van 5% instemmen.

15

Meerjarenbeleidplan 2013-2016, het financieel meerjarenperspectief en voorgestelde bezuinigingen. Wij kunnen instemmen met de door u gestelde voorstellen, echter met uitzondering van de voorgestelde bezuinigingen. Wij zijn tegen het feit dat het tekort voor 2013 en 2014 incidenteel gedekt wordt. Je doet hiermee aan struisvogelpolitiek. Schuif het 20probleem maar door naar een volgende generatie. Eigenlijk wordt alles incidenteel geregeld, terwijl een structurele oplossing noodzakelijk is. Net als in de landelijke politiek staat de PvdA Wormerland voor hervormen in combinatie met bezuinigen. Met beslispunt 2 zullen wij met uitzondering van de voorgestelde bezuinigingen instemmen.

25

Met de ingediende beleidsvoornemens onder de kopjes Onontkoombaar, Noodzakelijk en Gewenst kunnen wij instemmen. Wij zijn echter wel van mening dat deze opsomming een keuze is uit een veelvoud van onderwerpen die ook opgevoerd hadden kunnen worden. Daarom is deze keuze misschien het meest haalbare in deze financieel bare tijden.

30

Met beslispunt 3 kunnen wij instemmen.

De risicoparagraaf. Tijdens de bespreking van de Kadernota 2012 hebben we reeds aangegeven dat wij een aantal zaken in de risicoparagraaf missen. Zowel in de Kadernota 352013, als in de risicoparagraaf die daarin is opgenomen, missen we wederom een visie van het college over de financiële toekomst van Wormerland. Deze zal vooral door externe factoren, waaronder de gevolgen van het Kunduz-akkoord, behoorlijk onder druk komen te staan. Daardoor zullen verschillende beleidsterreinen stevig onder druk komen te staan. Daarbij denken wij aan: 40- het gemeentelijk minimabeleid, - de schuldhulpverlening, - de sociale werkvoorziening, - re-integratie en inburgering, - de jeugdzorg en 45- de dagbesteding AWBZ. Graag vernemen wij van het college hoe deze de financiële toekomst van de gemeente en de gevolgen daarvan voor de door mij genoemde beleidsterreinen beoordeelt. Met beslispunt 4, de risicoparagraaf zullen wij vooralsnog niet instemmen.

50

Tot slot bedanken wij de ambtelijke organisatie voor het vele werk wat zij de afgelopen periode voor ons, als raad hebben verzet. Voorzitter, tot zover de inbreng van de Partij van de Arbeid in eerste instantie. Dank u wel.

55 Pag. 4 van 55

De voorzitter: Dan nodig ik vervolgens uit, voor het houden van de Algemene Beschouwingen, het CDA. Mijnheer Schalkwijk. De heer Schalkwijk: Voorzitter, dank u wel. Het CDA loopt niet weg van haar

5verantwoordelijkheid om ‘het schip van de gemeente Wormerland’ op koers te houden richting een krachtige lokale gemeenschap, waarin mensen met respect voor elkaar omgaan. Kernbegrippen hierbij zijn: gerechtigheid, solidariteit, gezamenlijke verantwoordelijkheid en rentmeesterschap.

10Het CDA wil de wereld waarin wij leven, als het even kan, in een betere toestand doorgeven aan komende generaties. Lokaal zijn hier het Kerkepad en het recreatieplan – initiatieven van het CDA – voorbeelden van. Het CDA gelooft in eigen verantwoordelijkheid en verantwoordelijkheid naar elkaar toe, waarbij de overheid voorwaardenscheppend is: ruimte geeft aan mensen waardoor zij de 15mogelijkheid krijgen zich te ontplooien. Als voorbeeld hiervoor geldt dat men zich inzet voor verenigingen door uitgedaagd te worden door de gemeenschap waar men deel van uitmaakt. De overheid biedt hierbij ondersteuning, maar treedt corrigerend op wanneer iemand over de schreef gaat.

20Op het gebied van de economie is voldoende werkgelegenheid een voorwaarde voor het functioneren van onze samenleving. Wormerland ligt ingesloten tussen de economische centra Amsterdam, Zaanstad en Purmerend. Regionaal optrekken om werkgelegenheidskansen te creëren en te behouden is hiervoor een voorwaarde. 25Het CDA is mede hierom fel tegenstander om uit de WGR+-regeling Stadsregio Amsterdam te stappen. Wij doen hierbij nogmaals een beroep op zowel het college als de coalitie om hun standpunt in dezen te heroverwegen. Opgemerkt dient te worden, dat het CDA zich niet kan vinden in de bijdrage van onze vertegenwoordiger in de laatste vergadering van de Stadsregio. In de conceptnotulen is te 30lezen dat de gemeenteraad heeft besloten, na afronding van de financiën, definitief niet verder mee te willen doen. Als reden wordt daarbij vermeld dat het gaat over de ondemocratische wijze van benoemen van de Stadsregioleden. Wij vragen hierbij onze vertegenwoordiger de notulen op dit punt te willen laten aanpassen, namelijk wel wat de gemeenteraad heeft besloten: de gemeenteraad heeft besloten, de regioagenda tot en met 352014 af te handelen. Daarnaast heeft de gemeenteraad besloten, mocht de WGR+ regeling komen te vervallen, te bezien wat de dan ontstane nieuwe situatie, de zogenaamde Vervoersregio, ons kan opleveren. Kijk eens naar wat de Stadsregio ons heeft gekost en welk financieel voordeel het ons heeft opgeleverd! Hoe dan ook, we zouden wachten tot het nieuwe keuzemoment.

40

Een voorwaarde voor leefbaarheid is veiligheid. Fysieke veiligheid dient op orde te zijn en te blijven. Brandweer, milieu, verkeer, alle dienen op voldoende niveau te zijn, zowel op materieel gebied, als op vaardigheden, zowel kwalitatief als kwantitatief. Geborgd dient te worden, dat deze zaken op orde zijn en blijven. Een ieder in onze gemeente dient zich veilig 45te voelen. Het CDA kan dan ook niet instemmen met de kortingen die worden bedongen op het programma Openbare Orde en Veiligheid. Door deze kortingen komt de veiligheid van de inwoners in het geding. Het CDA kan en wil dit niet voor zijn verantwoording nemen. Daarnaast merken wij op dat in de Kadernota 2012 de nu geschrapte investeringen voor de 50brandweer nog werden aangemerkt als ‘N’, noodzakelijk. Dat was in 2012. Het toen genomen raadsbesluit op dit punt wordt door dit college genegeerd en terzijde geschoven, zonder verdere toelichting. Hierdoor verwordt de lijst met ingediende beleidsvoornemens onder de kopjes Onontkoombaar, Noodzakelijk en Gewenst om over te nemen in de primitieve begrotingen, 55tot een farce. Bij een dergelijk beleid kan beslispunt 3 komen te vervallen.

Pag. 5 van 55

Voorzitter, het CDA is trots op de jongeren. Jongeren verdienen een eigen plek in hun buurt of wijk. Hoewel het CDA in eerste instantie weifelend stond ten aanzien van het creëren van zogenaamde JOP’s, hebben wij uiteindelijk met overtuiging ingestemd om JOP’s te maken 5voor de jeugd. Wij hebben zelfs bij de wethouder aangedrongen hiermee haast te maken. Helaas moeten wij constateren dat tot op de dag van vandaag geen JOP’s zijn geplaatst. De directieketen zijn al wel aangeschaft en staan in de opslag. Hierdoor is al een bedrag van ruim € 9.000,00 verdampt van het beschikbare budget. Goedkoper en beter was geweest deze directieketen pas aan te schaffen op het moment dat alles met betrekking tot de 10plaatsing was geregeld. Inmiddels hebben wij het gevoel, dat het niet meer goed komt met deze JOP’s. Het CDA stelt daarom voor de wethouder onderzoek te laten doen, bijvoorbeeld door een quickscan, naar de wenselijkheid en mogelijkheid van het aanleggen van zogenaamde playgrounds, kleine sport- c.q. voetbalveldjes en skatebanen. Wij hebben de indruk dat deze meer aansluiten bij 15de wensen van de jeugd en op minder weerstand stuiten vanuit de bevolking. De eerste voorzieningen kunnen vooralsnog gerealiseerd worden uit het resterende budget. De keten dienen zo snel als mogelijk van de hand te worden gedaan om verder oplopende kosten te voorkomen. Het CDA vindt echt dat jongeren een eigen plek moeten hebben in onze lokale samenleving. 20Zij verdienen onze aandacht. Daarbij hoort ook voorlichting geven over de gevaren van vandaag de dag die op hen afkomen, zoals overmatig alcoholgebruik, drugs, gokken en over gezonde voeding enzovoorts, maar ook dient gedrag, dat niet door de beugel kan, aangepakt te worden.

25Voorzitter, rentmeesterschap vertaalt zich ook naar hoe wij omgaan met het milieu, onze buitenruimte. Natuur- en landschapsbeheer zijn cruciaal voor het behoud van ons natuurgebied. Als rentmeesters zijn wij hiervoor verantwoordelijk. De raad heeft in dit kader aan de wethouder gevraagd een beleidsvisie te ontwikkelen voor het Wormer- en Jisperveld. Hiervoor was een eenmalig bedrag begroot van € 15.000,00. In de Kadernota is te lezen dat 30het college afziet van ontwikkelen van een dergelijke visie. Op vrijdag 8 juni jl. is de kanovaarroute in het Wormer- en Jisperveld in gebruik genomen. Bij deze gelegenheid hebben meerdere bestuurders het woord gevoerd. Allen, waaronder de gedeputeerde Bond en de wethouders Hendriks en De Groot, hebben de bijzonderheid en belangrijkheid van dit gebied benadrukt. Allen hebben bepleit om dit gebied voor nu en de 35toekomst te behouden. Het niet ontwikkelen van een beleidsvisie is in strijd met hetgeen afgelopen vrijdag is uitgedragen en bepleit. Voorts valt uit de jaarstukken op te maken, dat het basisonderhoud van het openbaar groen in een bestek is vertaald. Het CDA vraagt aandacht voor de staat van onderhoud van het 40openbaar groen op dit moment. Op sommige plaatsen lijkt het wel op een korenveld. De hoogte van het gras et cetera, staat op sommige plaatsen zo hoog, dat dit een gevaar kan opleveren voor de verkeersveiligheid. Een verzorgde en goed onderhouden buitenruimte komt de leefbaarheid en veiligheid in alle kernen ten goede. Het CDA wil ook hiervoor verantwoordelijkheid dragen. Eis hiervoor is dat de beheerplannen actueel, doeltreffend en 45doelmatig zijn en blijven! Goed rentmeesterschap vind je ook terug in het geven van het goede voorbeeld als gemeente, maar ook in gedragsbeïnvloeding. Voorbeeld hiervoor is het de burgers bewust maken van de noodzaak van gescheiden inzamelen. In de gemeente Wormerland zijn 50hiertoe onder andere ondergrondse inzamelpunten gemaakt door HVC. Wij maken ons echter ernstig zorgen over deze vorm van gescheiden inzamelen nu inwoners middels een schrijven van de HVC op de hoogte zijn gesteld dat ondergrondse inzamelpunten voor GFT dreigen te verdwijnen. Reden hiervoor is het foutieve gebruik van deze GFT-inzamelpunten. Niet zelden wordt hierin afval aangetroffen dat daar kennelijk niet in thuis hoort. Hierdoor 55lopen de kosten van inzamelen te hoog op, aldus de HVC. Wat het CDA betreft is het een

Pag. 6 van 55

ongewenste ontwikkeling die gestopt dient te worden. Hiervoor is goede en adequate voorlichting en informatie aan de burgers en welhaast controle onontbeerlijk. Het CDA is zelfs voor uitbreiding van deze ondergrondse wijze van gescheiden inzamelen. Wij zien graag dat ook blik, plastic en papier op deze wijze ingezameld gaat worden.

5

De gemeente Wormerland is voor veel burgers de overheid die het dichtst bij hen staat. Een sterke gemeente gaat met respect om met de verschillende belangen van zijn of haar burgers. Respect bepaalt ook het goede contact tussen de burger en gemeente als de burger klant is van de gemeentelijke voorzieningen en diensten. Telefoon, de gemeentelijke 10internetpagina waarop digitale diensten worden aangeboden, het WMO-loket, frontoffice, zijn hulpmiddelen in de communicatie tussen de burger en de gemeente. ‘Wormerland heeft antwoord’ moet een instrument zijn om digitale diensten aan de burger aan te bieden. Met een overschrijding op het budget van ongeveer € 56.000,00 en het slechts realiseren van 17 van de beoogde 26 producten, is dit behaalde resultaat ruim onder 15de maat. Een verklaring van deze wanprestatie wordt evenwel niet gegeven. Hierdoor wordt ons een controlemiddel, een bevoegdheid en taak van de raad, ontnomen. Voorzitter, niet onvermeld mag blijven dat het besluit om alle WRO-gedelegeerde bevoegdheden van het college naar de raad over te hevelen, in 2011 tot gevolg had dat de 20doorlooptijd gemiddeld drie tot vier weken langer was. Hiervoor had het CDA al gewaarschuwd. De gegeven reden is een drogreden die niet te staven is, namelijk dat het heeft geleid tot meer draagvlak bij de raadsleden. Het zal de aanvrager op zijn Nederlands gezegd worst zijn wat het draagvlak van besluitvorming in de raad is. De burger wil snel, adequaat, professioneel en juist geholpen worden. Onthoud dit: de burger is klant en de klant 25is koning. Geen wachter. Ook blijft het CDA voorstander van één bedrijvenloket. Wat ons betreft krijgt de digitale dienstverlening hierbij prioriteit. In deze voor het bedrijfsleven moeilijke tijden moet de overheid dienstverlenend zijn aan de werkgevers om zodoende een beter economisch 30klimaat en werkgelegenheid te bevorderen. Naast deze dienstverleningen en communicatiemiddelen is het CDA groot voorstander van een onafhankelijk weekblad. Hiertoe heeft het CDA een voorstel gedaan en vergezeld laten gaan met een wekelijks exemplaar, zoals dat in de gemeente Ouder-Amstel al jaren naar 35grote tevredenheid van de inwoners functioneert. Een blad waarnaar uit wordt gezien. Het CDA is het op dit punt niet eens met de conclusie, zoals deze geformuleerd is voor wat betreft de besluitvorming op pagina 33 van de jaarstukken, onder het kopje Gemeentenieuws huis-aan-huisblad. Er wordt namelijk geconcludeerd, dat onderzoek heeft uitgewezen, dat een weekblad volgens de uitgangspunten van de raad niet haalbaar is. Naar 40de mening van het CDA was de conclusie, dat Aktief niet kan voldoen aan de uitgangspunten van de raad, zoals Aktief dat zelf, middels diverse schrijvens, heeft aangegeven. Ook is geconcludeerd, dat een wekelijkse uitgave een kostbare aangelegenheid is, maar nog net valt binnen budget. De CDA-fractie heeft gevraagd om met de uitgever van het weekblad voor Ouder-Amstel om tafel te gaan om een en ander te 45bespreken. Voor zover ons bekend, is dat de huidige status quo. Voorzitter, dienstverlening kost geld. De bekostiging hiervan wordt opgebracht door de belastingbetaler. Voor het CDA is het, ook in het kader van goed rentmeesterschap, een van de redenen zorgvuldig om te gaan met publieke middelen.

50

Op voorhand wil het CDA hierbij de opmerking maken, dat veel tekst aan prestatieindicatoren wordt besteed, waarbij ons gevoel is dat het grootste gedeelte niet serieus wordt ingevuld. Wij raadsleden dienen voldoende geïnformeerd te worden over de ontstane verschillen opdat wij onze controlerende functie naar behoren kunnen uitoefenen. Veelal 55wordt deze cruciale informatie achterwege gelaten. Een goed voorbeeld hiervan is te lezen

Pag. 7 van 55

op pagina 62 van de Jaarstukken 2011. Onder nummer 280, Wet WOZ, is te lezen dat de lasten € 35.000,00 hoger zijn dan begroot. € 35.000,00 gemeenschapsgeld uitgeven zonder toelichting. Het kan écht niet.

5Een ander voorbeeld is te lezen op pagina 54 van de Jaarrekening 2011. Het college stelt daar: “In 2010 zijn alle objecten waar afvalwater vrijkomt, aangesloten op het rioolstelsel of een IBA”. In het ontwerp Gemeentelijk Rioleringsplan Wormerland voor de periode 2013 tot en met 2017, dat op 15 mei 2012 in de raad werd besproken, schrijft het college echter op pagina 80/129: “Er zijn 12 percelen in het buitengebied die het huishoudelijk afvalwater 10ongezuiverd lozen op het oppervlaktewater (elf woonboten en één boerderij)”. Brei hier maar eens een trui mee. Voorzitter, de gegeven voorbeelden kunnen echt niet. De Kadernota is het uitgangspunt voor de op te stellen begroting. Is de Kadernota nog een intern stuk, dat kan niet gezegd worden 15van de begroting. De begroting wordt bijvoorbeeld ter hand gesteld aan de provincie. Wij hechten eraan dat stukken inhoudelijk correct zijn en professionaliteit uitstralen. Daarnaast zijn de nota’s, het is nogmaals gezegd, controle-instrumenten voor de raad. Op deze manier opgesteld, namelijk voorzien van incorrecte en te weinig informatie, wordt dit instrumentarium echt uit handen van de raad geslagen. Absoluut ontoelaatbaar!

20

In deze, maar ook in alle vorige kadernota’s staat, dat bestaand beleid uitgangspunt is. Dit heeft het CDA altijd van harte ondersteund, want bij bestaand beleid hoort dus nog steeds de in het verleden raadsbreed aangenomen en door de opeenvolgende colleges uitgevoerde motie van de PvdA, toentertijd ingediend door de heer De Lange. Deze motie behelst dat 25een begroting structureel sluitend dient te zijn. Een ander punt uit de motie is dat structurele uitgaven worden gedekt uit structurele inkomsten. Incidentele inkomsten worden gebruikt voor incidentele uitgaven. Op pagina 8, onder ‘beoogd resultaat’ staat: “Het doel is vervolgens een structureel sluitende meerjarenbegroting vast te stellen.” Kijkend naar de saldobegroting, inclusief meerjarenplanning en korting Algemene Uitkering, 30blijkt dat de begroting en meerjarenbegroting niet structureel sluitend zijn. Althans niet volgens bestaand beleid: structureel in is structureel uit, enzovoorts. Welnee, er wordt een flinke greep gedaan in de Algemene Reserves. Daarmee is kennelijk voor even de pijn verzacht, maar voorzitter, ook hier geldt: zachte heelmeesters maken stinkende wonden. Wij zullen u allen een overzicht van de financiën doen overhandigen, waaruit blijkt dat zelfs 35het genoemde resultaat van de Jaarrekening 2011 niet zoals vermeld, ongeveer € 800.000,00 is, maar slechts € 200.000,00. Duidelijk zal worden dat het genoemde resultaat van € 800.000,00 merendeels afkomstig is van ontnemen van (bestemming)reserves. Dat betekent dat toevoeging van het resultaat 2011 aan de Algemene Reserve, feitelijk een sigaar uit eigen doos is. Wij verwachten hierop van de overige fracties een inhoudelijke 40reactie en kwalificatie. (Zo direct zullen wij u de documenten uitreiken). In het accountantsverslag wordt het belang van een gezonde en evenwichtige financiële positie en financiële huishouding van de gemeente meerdere malen onderstreept. Een structureel sluitende begroting is een must, volgens het verslag. 45Het CDA heeft in haar verkiezingsprogramma gepleit voor een financieel zorgvuldig beleid. Daaraan houden wij vast. Het CDA pleit dan ook, gelet op de vele op- en aanmerkingen in het accountantsverslag, voor een stresstest. Deze test moet uitwijzen hoe de gemeente er nu en in de toekomst voor staat en welke maatregelen genomen moeten worden voor een toekomstige gezonde financiële huishouding. Wij verwachten van het college op korte termijn 50hiervoor voorstellen te doen aan de gemeenteraad. Het verbaast de CDA-fractie in hoge mate dat de gemeenteraad, in de opmaak naar deze Kadernota, niet betrokken is geweest bij de totstandkoming van de voorgestelde bezuinigingen. Overigens zijn het geen bezuinigingen. Het zijn voornamelijk gelabelde 55reserves en voorzieningen die verzilverd worden om het gat in de begroting niet structureel

Pag. 8 van 55

te dichten. Bezuinigen betekent minder geld uitgeven. Slechts € 45.000,00 wordt echt minder uitgegeven. Echt onbegrijpelijk is de taakstelling op bouwleges. Hoe wordt deze ingevuld? Hoe dan ook, het is geen ontwikkeling die het CDA zal steunen. Het CDA is van mening dat de voorgestelde Kadernota niet in lijn is met bestaand beleid. Zeker deze Kadernota geeft 5een verkeerd beeld van wat wij noemen goed rentmeesterschap. Voorzitter, op 8 juni jl. vertelde gedeputeerde Bond bij de ingebruikname van de kanovaarroute, dat deze tot stand was gekomen omdat water ons bindt. Water maakte dat diverse diensten en overheden de handen in elkaar moesten slaan om dit resultaat te 10bereiken. Ook in het boekje OVER-stappen is te lezen dat water door de eeuwen heen een zeer belangrijke rol in ons gebied heeft gespeeld. Alleen door samen het dreigement van dat water aan te pakken en te keren, is het ons gelukt vandaag de dag droge voeten te hebben en te houden. Laten we vandaag voorkomen dat het financiële water ons tot de lippen stijgt door samen de dreigende financiële problemen op voorhand het hoofd te bieden.

15

Het CDA stelt dan ook voor deze Kadernota vandaag niet aan te nemen. Wij stellen voor de besluitvorming uit te stellen totdat een Kadernota is opgesteld die wel voldoet aan de kaders die de raad eerder heeft gesteld, namelijk een structureel sluitende begroting, gedekt door structurele inkomsten. Dat is bestaand beleid. Dat zijn de kaders. Daar heeft ook dit college 20zich aan te houden. Het CDA stelt voor om de werkgroep Financiën nieuw leven in te blazen. Of nog beter, de raad vormt haar eigen commissie conform de Gemeentewet, artikel 82 c.q. 84. De gemeenteraad, als hoogste orgaan van de gemeente, het is nog maar eens gezegd, moet 25zijn verantwoordelijkheid in dezen razendsnel oppakken en zorgen dat deze gemeente financieel gezond is en blijft. De tijd hiervoor dringt. Eenmaal heb ik, met succes, de provincie kunnen overtuigen dat de gemeenteraad goed financieel beleid nastreeft. Wethouder Hendriks zal zich dit nog kunnen herinneren. Ik hoop 30en verwacht dit niet nog eens te moeten hoeven doen, maar als dit ingezette beleid, verwoord in deze voor ons liggende Kadernota, wordt vertaald in de op te stellen Begroting 2013 en verder, vrees ik het ergste. Een gemeente onder curatele geplaatst door de provincie is geen utopie. Vele zijn ons helaas al voorgegaan.

35Voorzitter, ik kom tot een afronding. Nederland is in een recessie. Europa verkeert in zwaar weer. De wereld wordt op tal van vlakken op de proef gesteld. CDA-gedeputeerde, Jaap Bond, zei 8 juni jl.: “Alleen ga je sneller, maar samen kom je verder”. Ik onderstreep deze woorden van harte. Laten we samen de schouders er onder zetten en komen tot een goede en toekomstbestendige Kadernota en Begroting 2013 en 40verder. De tijd is wellicht krap, maar samen, samen moet het lukken. Immers, Samen Leven Doe je Samen. Tot zover in de eerste termijn. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik vervolgens het woord aan de fractie van de VVD.

45Mijnheer Berkhout.

De heer Berkhout: Mijnheer de voorzitter, kort na de val van het kabinet en het nog ontbreken van afdoende uitwerkingen van het zogenaamde Lenteakkoord worden gemeenten wederom in een onzekere situatie gebracht. Heel vervelend, vooral in een tijd 50waar bestuurskracht noodzaak is. Een gemeentebestuur heeft behoefte aan eenduidige en heldere signalen naar haar burgers. Vandaag de dag is dat nog lastig. Om die reden heeft de fractie van de VVD begrip voor uw terughoudendheid in de voorliggende Kadernota. Wij missen echter wel het een en ander.

Pag. 9 van 55

Vandaag stellen wij opnieuw vast dat een visie ontbreekt. Waar moet Wormerland over vier, acht, twaalf jaar staan? Wij lezen niets over een langetermijnvisie. Vorig jaar ook al niet. Jammer!

5De VVD neemt medeverantwoordelijkheid voor het bestuur van de gemeente Wormerland. U stelt ons vandaag hiertoe in de gelegenheid bij de behandeling van de Kadernota voor de jaren 2013 tot en met 2016 en u vraagt ons met de daarin opgenomen beslispunten in te stemmen.

10Zoals u weet was ‘bezuinigingen’ ooit het hoofdpunt van de lokale en de landelijke verkiezingen. Ruim twee jaar geleden hebben wij bij brief een aantal handreikingen gedaan. Handreikingen en aanbevelingen die onzes inziens noodzakelijk zijn de gemeente Wormerland niet allen voor te bereiden op, maar vooral te loodsen door de komende periode. Een periode waarin wij zullen worden geconfronteerd met de gevolgen van de 15financiële crisis. Tot onze spijt vinden wij daarvan nog immer weinig terug. Waarom lezen wij niets over uitgangspunten en kaders van bezuinigingen; daar is deze nota toch ook voor bedoeld? In de bezuinigingswerkgroep, waar wij ook lid van zijn geweest, werd alleen gekeken naar bezuinigingen op uitgaven en nauwelijks naar inkomsten. Evenals de controlecommissie stelt de fractie van de VVD vast, dat dit college van 20burgemeester en wethouders ervoor gekozen heeft om de reeds opgelegde bezuinigingen niet in de uitgaven te verwerken. Deze worden ten laste van een aantal reserveringsfondsen gebracht. Vorig jaar gebruikten wij hier meerdere keren een woord voor. In de eerste termijn noem ik dit nog maar even vriendelijk ‘interen’ (tweede termijn ‘potverteren’). Wij teren in, financieel gezien. In die zin vertoont u bestendig gedrag. 25Wij begrijpen dit echter niet. Europa is in crisis en dit college brengt tegenvallers gewoon ten laste van zorgvuldig opgebouwde reserves. Nee, mijnheer de voorzitter, dat kan niet de bedoeling zijn. Reserves zijn niet om op te eten. U speelt mooi weer door met bedragen te schuiven, maar ondertussen legt u de rekening neer bij volgende generaties. Onze schuld is nu € 500,00 per inwoner. Dat groeit zeker met € 25,00 per jaar. Dat lijkt 30misschien mee te vallen, maar uw beleid zadelt de volgende generaties straks wel op met een opgave van substantiële extra bezuinigingen. Daar komen eventuele aanvullende tegenvallers vanuit Den Haag nog bij. Het voorliggende positieve resultaat in 2013 kan op twee manieren worden bekeken. U

35presenteert het positieve resultaat als een resultante van verkregen en niet gebruikte

inkomsten betreffende onbenutte onvoorziene budgetten (programma 12), hogere ontvangen uitkeringen gemeentefonds (programma 13) en het positieve saldo WMO (programma 14). Het geeft een positief resultaat van € 811.344.00, maar een deel van dit positieve effect wordt veroorzaakt door de mutaties in de reserves. Ik zei het net al. In onze ogen maakt u 40hierdoor verkeerde keuzes. In 2013 en 2014 wordt in totaal € 701.258,00 aan deze fondsen onttrokken. Meer specifiek de fondsen voor de WMO, duurzaamheid en duurzame energie. U trapt weer in de val van het ‘interen’ (tweede termijn ‘potverteren’).

45Daarnaast memoreert u slechts een taakstellende bezuiniging op de kosten van OVERgemeenten en worden hogere inkomsten van de legesverordening verwacht. Graag worden wij over deze twee zaken meer specifiek geïnformeerd. De VVD is het derhalve niet eens dat de te verwachten noodzakelijke bezuinigingen voor de

50jaren 2015 en 2016 nog niet zijn bedacht en verwerkt. De Kadernota heeft hierdoor voor

deze jaren een negatief jaarresultaat van € 242.000,00 en € 397.000,00. Als het aan ons ligt, komt het college hier niet mee weg. Het huidige college heeft vaak geklaagd dat het vorige college over zijn eigen graf heeft geregeerd door belangrijke beslissingen vlak voor de verkiezingen te nemen. Het is dan ook niets minder dan hypocriet van dit college om, met 55deze ervaring in het achterhoofd, het komende college op te zadelen met dergelijke tekorten.

Pag. 10 van 55

In deze Kadernota worden tekorten gedekt door de kaasschaaf en het krimpen van vele reserveringspotten. Dat is zwak. Dat vindt de fractie van de VVD zwak gedrag. Dit betekent dat we bij niet veranderende omstandigheden over twee jaar (dus na de 5gemeenteraadsverkiezingen) structureel jaarlijks € 300.000,00 in het rood staan. Tevens zal de (onterecht) te verwachten bevolkingsgroei, als deze uitblijft, een hoger tekort bewerkstelligen. Die politieke argumentatie acht u verdedigbaar: we doen pas wat als de situatie in Den Haag duidelijk wordt. De VVD vindt dat uitstel onverstandig. Wij komen daarom vandaag met een motie om u op te dragen nadere invulling te geven aan 10bezuinigingen en aansluitend ook om actief een burgerconsultatie bezuinigen te organiseren. Wachten is geen optie. De VVD adviseert u ook te kijken naar de inkomstenkant. We hebben dat vaker gezegd. Het stimuleren van de economie in regionaal en lokaal verband, bijvoorbeeld door het toestaan, 15ik noem het maar even, van twee hotels bij de A7 en het actiever werken met onder andere het Collectief Particulier Opdrachtgeverschap. Er zijn volgens de VVD voldoende mogelijkheden die geld opleveren of besparen en die ons en de burger aanspreken. Ik noem twee voorbeelden: 20Kan WORMERWONEN met steun van de gemeente de ‘Poort van Wormer’ niet van Parteon overnemen om sneller te bouwen, opdat de gemeente Wormerland eerder leges en ozb ontvangt? Er zijn ideeën genoeg. Ook kan het burgervoorstel van de baggerpomp nog opgepakt worden. Dat werkt sneller en met minimale kosten. Dat bespaart, zeker op dat dossier, miljoenen.

25

De Kadernota 2013 memoreert een groei van de bevolking ten gevolge van woningbouw, maar het is onduidelijk hoe deze prognose doorwerkt op de inkomsten en uitgaven binnen de Kadernota. De aanname van 200 inwoners groei per jaar ramen wij op € 200.000,00 inkomsten per jaar 30optimisme. Dan wordt het tekort (zonder extra overheidsbezuinigingen en zonder aanname voor toename werkloosheid) over twee jaar wellicht € 500.000,00 per jaar. Hoe schat u de groeiontwikkelingen in nu de procedure rond de Poort van Wormer kan leiden tot bouwactiviteiten? Is dat al verwerkt in de voorliggende nota? Bent u ervan overtuigd dat woningbouw met inwonersgroei gepaard zal gaan? Wij zijn het eens met de analyse van de 35controlecommissie dat afname van het aantal bewoners per woning net zo goed een daling kan inzetten. De VVD adviseert in dezen ook een nader onderzoek. De controlecommissie maakt daarnaast een opmerking over vertragingen en een tekort aan personele bezetting bij OVER-gemeenten. Wij vragen ons af of een nog te verwerken 40taakstellende bezuiniging van € 100.000,00 in dat licht realistisch is. Graag ontvangen wij een reactie hierop van dit college. De fractie van de VVD gaat akkoord met de niet overgenomen voorstellen nieuw beleid. Dat past in de huidige tijd en wij steunen u in dit beleid. 45Ook nemen wij kennis van uw opgave van risico’s. Wij vragen ons af waarom de risico’s omtrent de Zaanbrug, met name zaken rond de infrastructuur, het vertraagde baggerwerk en als eerder gezegd, de waarschijnlijk nog op ons afkomende bezuinigingen vanuit de rijksoverheid, onterecht niet zijn opgenomen. In hoofdstuk 6, Risico’s, op pagina 19, schrijft u ten aanzien van het centrumplan iets over de 50exploitatielasten van een gemeentewinkel in vlek B. Wel erg mager uitgeschreven als we het over de plek hebben waar het kloppend hart van Wormer moet komen. Overigens wil de VVD vandaag ook een welgemeend compliment uiten aan wethouder Hendriks voor de voortgang rond het dossier Dorpscentrum. U laveert op voortvarende wijze 55naar een gedragen oplossing. Dat meen ik echt. Hulde daarvoor.

Pag. 11 van 55

Toch heeft de VVD ook hier een aantal opmerkingen. Het kloppend hart van Wormer moet er zijn voor alle partijen. Belanghebbenden zijn in onze ogen niet alleen de aangrenzende bewoners, maar ook de ondernemers, hun klanten en de gebruikers en bezoekers van het MFA. Wij hebben vernomen dat de ondernemers en de gebruikers van het MFA grote 5vraagtekens zetten bij de inrichting van vlek B en van het plein dat vlek B met vlek A gaat verbinden. Er wordt kennelijk, dat is ons gevoel, alleen maar rekening gehouden met de wensen van aangrenzende bewoners. Wellicht heeft u aan deze inwoners vergaande toezeggingen gedaan. Veel wensen van de ondernemers en van de gebruikers van het MFA worden genegeerd. De wethouder spreekt over het on speaking terms zijn met alle 10betrokken partijen. Uit hetgeen wij opvangen blijkt dit niet altijd het geval. Wij vinden goed bereikbare en in het oog springende winkels, liggend aan een goed ingericht multifunctioneel plein van groot belang. Alleen zo kunnen onze ondernemers overleven. Ditzelfde geldt voor een goed bereikbaar MFA, waardoor een bruisend sociaal cultureel leven in Wormerland gewaarborgd wordt. Als u niet iedereen aangesloten houdt, brengt dat 15voor de toekomst ernstige risico’s met zich mee. Het zou de wethouder sieren als hij niet meer spreekt over het on speaking terms zijn, maar zich daadwerkelijk open stelt voor de wensen van de ondernemers en van de gebruikers van MFA. Dus voor de wensen van alle inwoners van Wormerland. Zo blijf je, als college, voor alle partijen een betrouwbare partner.

20Er zijn nog meer onbenoemde risico’s. Wijkgericht werken, waar dit college al geruime tijd de mond van vol heeft, zou dit jaar al moeten zijn ingevoerd. Wij hebben de wethouder bij vorige behandelingen van dit project meerdere malen gewezen op het feit dat er nu toch echt iets moet gebeuren. Wij horen en zien er echter nog steeds niets van. Je moet je afvragen hoe alle betrokkenen en onze inwoners, die al meerdere malen van dit 25initiatief hebben gehoord, hier inmiddels over denken. Wat zijn de toezeggingen en beloften van dit college waard? De geloofwaardigheid van dit college wordt er door deze wijze van acteren, voor ons, maar vooral ook voor onze inwoners, niet beter op. Onze oproep aan het college is dan ook om haast te maken met dit onderwerp. Het is tenslotte alweer bijna verkiezingstijd en wij vrezen dat zowel de SP, als de VLW met deze stand van zaken een 30moeilijk verhaal hebben naar de kiezers. Wethouder Hendriks: (zonder microfoon). De heer Berkhout: Ik zat in het verlengde van Wormer en het laatste waar ik het over had is

35Wijkgericht werken. Sorry. Daar hebben we nog wat dossiers van.

Dit college van VLW en SP heeft ook de mond vol van burgerparticipatie. Iets waar de VVD voor 100% achter staat. Net als de VLW en de SP en dat staat prominent opgenomen in de diverse verkiezingsprogramma’s. Echter, als je dit beloofd hebt, dien je het ook waar te 40maken. Niet alleen wanneer het uitkomt en er electorale winst valt te behalen, maar ook als je beleid onder vuur ligt, de uitvoering tegen zit en er weinig electorale winst in het vooruitzicht ligt. Juist dan zou u dit tot écht beleid verheffen en uitvoeren. You talk the talk, but don’t do the do. Laten wij alsjeblieft de handen uit de mouwen steken en ook dit onderwerp oppakken.

45

Des te schrijnender is het te constateren dat bijvoorbeeld bewoners van Neck-Zuid op geen enkele wijze door dit college serieus worden genomen, maar ook burgers aan de Lepelbladstraat ontmoeten weinig compassie vanuit dit college. Uit verschillende contactmomenten tussen college en buurtbewoners blijkt dat de wethouders van VLW en SP 50nauwelijks geïnteresseerd zijn om burgers te betrekken als uitvoering van burgerparticipatie. Een gemiste kans, als u het ons vraagt, maar als oppositiepartij geeft u ons hiermee wel iets om in aanloop naar de komende verkiezingen naar uit te kijken. Verder stelt de VVD gebrek aan doortastendheid vast om het vraagstuk JOP-pen, hoewel we 55daar vanmiddag een notitie over hebben gekregen, maar dat is weer vertraagd, zag ik, rond

Pag. 12 van 55

de decentralisatie Wet werken naar vermogen bij de jeugdzorg en de AWBZ. Wij roepen de wethouder op in deze dossiers voortvarender te acteren. Tot slot, mijnheer de voorzitter, een reactie op de voorliggende besluiten. Het zijn er vier,

5volgens mij:

1: Wij gaan akkoord met de voorgestelde begrotingsrichtlijnen. Dat kan ik in eerste termijn al zeggen. 2: Hier gaat het over de jaarschijf 2013. Daar kunnen wij akkoord mee gaan, maar dat heeft 10ook te maken met een motie die wij indienen. Die motie gaat, dat zal ik u zo vertellen, over bezuinigingsvoorstellen waarvan wij graag vanuit het college actie zien. Als dat het geval is, dan kunnen wij daar wel akkoord mee gaan. 3: Wij gaan akkoord met de beleidsvoornemens onder de kopjes Onontkoombaar, Noodzakelijk en Gewenst als het gaat om het opstellen van de primitieve Begroting 2013. 154: Wij nemen niet alleen de risico’s voor kennisgeving aan, maar verwijzen op dit punt naar de eerder uitgesproken zorgpunten op enkele dossiers en de mogelijk door de centrale overheid op te dragen bezuinigingen. Mijnheer de voorzitter, niet alleen omdat het gebruikelijk is, maar ook omdat het prettig is bij

20ons in de voorbereiding, danken wij natuurlijk de ambtelijke organisatie voor de geleverde

werkzaamheden en het overzicht van de stukken. Het was niet vroeg, maar we hadden ook geen last van het feit dat het wat later binnenkwam. Laat ik dat vooropstellen. Is het gebruikelijk, dat ik nu ook de motie gelijk even noem?

25De voorzitter: Als u de motie voorleest, maakt hij onderdeel uit van de beraadslagingen. De heer Berkhout: Hij is niet zo groot, dus… Het is in ieder geval een motie die gaat over de bezuinigingsvoorstellen. Die koppel ik dus ook aan het al of niet akkoord gaan met de jaarschijf 2013.

30

De motie luidt: “De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op dinsdag 12 juni 2012;

35overwegende dat: - het verstandig is om reeds nu bezuinigingen nader in te vullen; - burgers moeten kunnen meedenken en -beslissen over de te maken keuzes; besluit: het college op te dragen voor het einde van dit jaar te komen met uitwerkingen van nadere bezuinigingsvoorstellen; - het college op te dragen de inwoners van de gemeente Wormerland over de voorstellen te consulteren; - het college op te dragen deze voorstellen vervolgens voor te leggen aan de raad;

40-

45

en gaat over tot de orde van de dag.” Ik dank u wel voor de aandacht.

50De voorzitter: Maakt deel uit van de beraadslaging. Ik ga nu het woord geven aan de fractie van GroenLinks. De heer Stevens: Voorzitter, geacht college en leden van de raad. Het jaar 2013 wordt voor het college en de coalitie in deze raad waarop het steunt het laatste volledige jaar om zijn

Pag. 13 van 55

ambities waar te maken. Een oogstjaar. De behandeling van deze Kadernota is daarom een goed moment om even terug te kijken op wat er in de afgelopen periode is gebeurd. Bij achtereenvolgende kadernota’s heeft de fractie van GroenLinks het college telkens gewezen op het gebrek aan visie en daadkracht waarom in de moeilijke fase met 5teruglopende inkomsten en toenemende gemeentelijke verantwoordelijkheid echt wordt gevraagd. Indien het college op dit moment in staat zou zijn om een lijst met prestaties te genereren die enige indruk maakt, zou ons dat moeten verbazen. En dat is ook niet zo.

10De coalitie van VLW en SP is de afgelopen periode angstwekkend op zijn handen blijven zitten en heeft zich grotendeels beperkt tot uitvoering van het door voorgaande coalities ingezette beleid. Dit geldt voor: - Het woningbouwprogramma. 15- De onderwijshuisvesting. - De sportaccommodaties. - De Zaanbrug. - Het Jeugdbeleid is tot nu toe zonder tastbare gevolgen gebleven, zo ook… - het buurtgericht werken. 20- Wormerland moest een groene gemeente zijn, maar we zijn nog nooit zo veel bomen kwijtgeraakt als nu, zonder dat er substantieel iets bij is gekomen. - De uitverkoop van het openbaar groen heeft in ieder geval geleid tot verstening van de rotonde bij de Zandweg. - Het duurzaamheidbeleid zit volledig in het slop ondanks de aangenomen motie, dat we een 25klimaatneutrale gemeente willen zijn. - De ontwikkeling van een nieuwe structuurvisie is met een jaar vertraging op gang gekomen pas nadat van de kant van de oppositiepartijen het initiatief tot een raadswerkgroep werd genomen. - Ook weet men geen raad met de visie op het Wormer- en Jisperveld. Een visie die gezien 30de ontwikkelingen in dit gebied hoogst noodzakelijk is. Het kroonjuweel van deze coalitie is de ontwikkeling van een nieuw dorpscentrum. Voorzitter, de feiten zijn: - er is nog geen bouwaanvraag voor vlek A. De ontwikkelingen op vlek B zijn onzeker. - De realisering van een MFA is ten minste met een jaar uitgesteld. 35- De bibliotheek zit inmiddels op een voor haar uitstekende plek en wie krijgt haar tegen welke kosten en gevolgen daar weer weg? Kortom, voorzitter, volgens de fractie van GroenLinks begint het tij te verlopen. Bij de sociale agenda was het college uitermate traag bij het inspelen op de onrechtvaardige

40en voor de mensen slechte ontwikkelingen die ons vanuit Den Haag op het bordje werden

geschoven, zoals de huishoudtoets en de bezuinigingen op de sociale werkplaatsen. Het is uiteindelijk aan het verantwoordelijkheidsgevoel van de Tweede Kamerfractie van GroenLinks te danken dat deze beker nu aan de SP-wethouder voorbij gaat.

45De bestuurlijke ambitie van deze coalitie om de gemeenteraad weer volledig verantwoordelijk te maken voor alle besluiten in de gemeente is verzand in een uitgebreide praktijk van achterkamertjespolitiek, waarbij met name de wethouder van VLW zich niet kan bedwingen bij het voeren van de volledige regie over college en de fracties van de coalitie. Hoezo duale verhoudingen tussen raad en college? En alle inzet van de oppositiepartijen 50kan mogelijk niet verhinderen dat Wormerland zich op een beschamende wijze in de regio isoleert. Wij noemen dat kortzichtig. Voorzitter, tot zover een terugblik. Wij vragen ons af wie met enig verantwoordelijkheidsgevoel hieronder rustig kan blijven. Wordt het de komende fase van deze coalitie beter? 55Wat leert ons de Kadernota 2013?

Pag. 14 van 55

Gaat er in 2013 wel geoogst worden? Het lijkt er niet op en dat is ook niet te verwachten, want wie niet zaait, kan ook niet oogsten. Over de Begrotingsrichtlijnen 2013 valt, zoals gewoonlijk, niet veel te zeggen, want dat zijn te

5verwachten zinsneden waarmee de fractie van GroenLinks akkoord gaat.

Anders is het met het Meerjarenbeleidplan 2013-2016 en het financieel Meerjarenperspectief. Dat heeft ons onthutst voor wat betreft de voorgestelde bezuinigingen en de voorgestelde dekking.

10

Deze coalitie heeft vanaf het begin van haar aantreden de wetenschap dat er in de begroting bespaard moet worden. Dat was al op grond van de eerder te verwachten Haagse kortingen en taakverzwaringen voor de gemeente en is niet anders geworden door de recente bezuinigingen. 15Al die tijd heeft men de verantwoordelijkheid ontlopen om hier iets aan te doen en nu wordt deze structurele last doodleuk opgelost door incidentele middelen. Door een greep in de reserves te doen. Hiermee worden de lasten doorgeschoven naar de toekomst. Waarschijnlijk tot over de grens van deze collegeperiode. U wordt bedankt. GroenLinks vindt dit onverantwoord en zal 20geen verantwoordelijkheid nemen voor deze ingreep en niet instemmen met beslispunt 2. Het is een trendbreuk met het gedegen financiële beleid van vorige colleges. Bij de niet overgenomen voorstellen nieuw beleid wordt de beleidsvisie Wormer- en Jisperveld genoemd. Het opstellen van zo een beleidsvisie kost geld, maar dat is een 25eenmalige uitgave. Het is ons een raadsel hoe het college aan de opvatting komt dat het hier gaat om een structurele last van € 15.000,00. Graag horen we de verklaring van het college op dit punt. We zijn overigens positief over het feit dat de SP-fractie ons streven naar zo een beleidsvisie met een amendement steunt, hoewel we over de dekking nog even van gedachten zouden 30moeten wisselen in afwachting van de reactie van het college. Samengevat, voorzitter, bij deze Kadernota 2013, kunnen we niet spreken over nieuw beleid, want dat is er niet. Het woord kadernota is daarom misleidend. Hoogstens kunnen we spreken over het ontbreken van beleid. De financiële onderbouwing die door het college 35wordt gekozen, vinden wij onverantwoord. Wij kunnen dan ook niet instemmen met deze Kadernota. Het college moet zijn huiswerk over doen en met een nieuwe nota komen. Tot zover onze reactie in eerste termijn. De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik vervolgens het woord aan de fractie van de

40Vereniging Liberaal Wormerland. Mijnheer Al.

De heer Al: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, leden van de raad, dames en heren. Vanmiddag behandelen wij de Kadernota en spreekt de gemeenteraad zich uit over de richtlijnen welke zij wenst aan te houden voor de Begroting 2013 en het daaraan gekoppelde 45Meerjarenbeleidplan 2013-2016. De huidige coalitie van VLW en SP is nu twee jaar aan het werk en we zijn blij te mogen vaststellen dat die samenwerking uitstekend verloopt. Uitgangspunt van die samenwerking is het twee jaar geleden gesloten coalitieakkoord, waarvan een groot deel al is uitgevoerd tot grote tevredenheid van de Wormerlandse inwoners. Wij mochten veel waarderende 50opmerkingen ontvangen over wat tot nu toe al bereikt is en zaken waarvoor wij ons verder zullen inzetten. Toen VLW en SP twee jaar terug een coalitie vormden, vroeg menigeen zich af of dat wel lang stand zou houden. Twee partijen met toch wel verschillende opvattingen hoe men tegen de politiek aan kijkt en welke oplossingen men nastreeft. Welnu, het resultaat overtreft de meest optimistische verwachtingen. Zowel in het college, 55als in de raadsfracties vullen beide partijen elkaar uitstekend aan. SP en VLW staan open

Pag. 15 van 55

voor elkaars gefundeerde meningen en zij komen tot een beleid waar de Wormerlandse bevolking wel bij vaart. De Vereniging Liberaal Wormerland is bij uitstek een pragmatische partij. Wij zijn niet van die

5ideologische geesten die utopische verwachtingen nastreven die toch niet te realiseren zijn.

In ons denken zijn wij niet zo visionair, maar veel nuchterder en vooral realistisch. Met alle in deze crisistijd op ons afkomende problemen is het op goede en verantwoorde wijze op de winkel passen hoofdmoot van ons beleid. Dat is terug te vinden in het door het college gevoerde financiële beleid, waar wij als VLW geheel achter staan. 10Het is voor de financiële mensen van het college met de ambtelijke medewerkers nagenoeg onmogelijk een beleid te plannen gezien de grote onzekerheden die er nu na de val van het kabinet zijn ontstaan. In Den Haag is nu een Lenteakkoord gesloten, maar in september volgen de verkiezingen en het is zeer onzeker wat daar als resultaat uit gaat komen. Met de versnippering van alle 15politieke partijen in Den Haag wordt nu de grote vraag met welke en hoeveel partijen moet daar straks een meerderheidscoalitie uit gevormd worden? Maar ook de formatie zal naar verwachting een langdurige periode gaan worden en veel tijd in beslag gaan nemen. Wat voor kabinet staat ons te wachten? Wat voor beleid gaat dat kabinet voeren? En met welke bezuinigingen en lastenverzwaringen voor de burgers? Maar ook vragen wij ons af welke 20overheidszaken het nieuwe kabinet nog meer naar de gemeenten zal doorkantelen. Met daarnaast nog de grote vraag van wat wordt er vanuit Europa nog opgelegd. Peilingen geven geen enkele zekerheid voor een eventuele verwachting. Wij hebben echter wel een andere zekerheid en die zekerheid betekent voor onze gemeente dat het in financieel opzicht alleen maar moeilijker zal worden de komende jaren.

25

De EU commissaris, de heer Rehn, heeft Nederland hierbij ook een duidelijke boodschap gegeven: naast bezuinigen óók hervormen. Die hervormingen zullen ongetwijfeld leiden tot lastenverzwaringen voor onze bevolking en dus óók voor de inwoners van Wormerland. Voor de gemeente moet dit tot de conclusie leiden dat wij in onze gemeente uiterst terughoudend 30moeten blijven ten aanzien van het verhogen van belastingen. Het college speelt hierop goed in door bij de raad en ambtelijk apparaat een strenge begrotingsdiscipline te vragen. Het resultaat daarvan hebben wij al mogen ervaren bij de jaarrekening 2011 met een fantastisch positief resultaat van ruim € 800.000,00. Kortom, we zullen nog geruime tijd in onzekerheid blijven verkeren. Zolang die onzekerheid 35blijft voortduren en we niet weten of en met welke tekorten we te maken krijgen, is het voor het college onmogelijk met een structurele oplossing voor eventuele tekorten te komen. Natuurlijk streven zowel het college, als de Vereniging Liberaal Wormerland altijd naar structurele oplossingen. Incidentele oplossingen dienen slechts incidenteel te worden toegepast en zo veel mogelijk te worden vermeden. Veel zal afhangen van een eventuele 40korting op de Algemene Uitkering. Uitgaande van een korting van € 580.000,00 en een eenmalige incidentele toevoeging van € 601.258,00 komen we voor 2013 nog uit op een begroot overschot van € 161.000,00. Ook 2014 geeft nog een klein overschot en voor 2015 en 2016 hebben wij het volste vertrouwen dat onze financiële wethouder daarvoor structurele oplossingen zal vinden, maar dan moet er wel eerst een nieuwe regering zijn die hopelijk 45duidelijkheid geeft betreffende de financiële toekomst van de gemeenten. Het is jammer dat een aantal voorstellen voor nieuw beleid niet overgenomen konden worden, maar het is nu eenmaal niet anders, zo lang er zo veel onzekerheid over de toekomt blijft heersen. Wat betreft de risicoparagraaf gaan wij akkoord met het voorstel de risico’s voor kennisgeving aan te nemen. Dan hopen we maar dat de economische omstandigheden en 50het beleid daarop van de toekomstige regering niet verder zal verslechteren, anders kan het risico dat ontstaat in de Wet werk en bijstand heel groot worden. Vorig jaar hebben wij bij de behandeling van de Kadernota 2012, aandacht gevraagd voor het risico dat onze gemeente loopt met het perceel Noorderweg 110A te Wijdewormer. Wij deden toen de suggestie € 300.000,00 als risico op te nemen.

Pag. 16 van 55

De fractie van de VLW is het college en de financiële medewerkers van de gemeente erkentelijk voor het gevoerde financiële beleid met als resultaat een gezond uitziende begroting. De in nauwe samenwerking met de werkgroep Bezuinigingen getroffen maatregelen hebben hiertoe eveneens bijgedragen. De werkgroep zal pas opnieuw in actie 5komen als een nieuwe regering gevormd is en bekend is wat voor financiële consequenties dat voor de gemeente zal hebben. Tot zo lang is het afwachten. De fractie van de VLW gaat akkoord met de gevraagde beslispunten. 1. De begrotingsrichtlijnen 2013-2016 vaststellen. 102. a. Van het meerjarenplan 2013-2016 de jaarschijf 2013 vast te stellen, inclusief voorgestelde bezuinigingen. b. En de jaarschijven van 2014 tot en met 2016 voor kennisgeving aan te nemen. 3. De ingediende beleidsvoornemens onder de kopjes Onontkoombaar, Noodzakelijk en Gewenst over te nemen voor het opstellen van de primitieve begroting 2013. 154. De genoemde risico’s voor kennisgeving aan te nemen. Voorzitter, wij zijn blij dat het besluit voor een nieuwe MFA in Neck genomen is en dat daar uiteindelijk een ruim draagvlak voor is gevormd. De plannen zijn uitgewerkt en de bouw is inmiddels gestart, waardoor Neck volgend jaar over een mooie accommodatie in het centrum 20beschikt. Ook rond het centrumplan in Wormer is er het afgelopen jaar veel gebeurd. Een jaar geleden was er met de Dekamarkt al overeenstemming bereikt en stond het college op het punt een ontbindingsovereenkomst te tekenen met zowel de Dekamarkt, als met WORMERWONEN. De oppositiepartijen trachtten dit te dwarsbomen door de stemming hierover tot na de 25vakantie uit te stellen. Dat zou dan leiden tot al geplande rechtszaken en een uitstel in de ontwikkeling van het plan. Ook stelde de oppositie schriftelijk een groot aantal kritische vragen over het plan. Het lukte de coalitiepartijen de overeenkomst met WORMERWONEN door de raad te loodsen en vervolgens gaf wethouder Hendriks in zeer korte tijd uitvoerig antwoord op alle 30door de oppositiepartijen gestelde vragen. Deze snelle openheid was tot tevredenheid van alle partijen. Zij verklaarden zich akkoord met wat wethouder Hendriks voorstelde en vanaf dat punt stelden zij zich achter het centrumplan. Wij zijn de oppositiepartijen zeer erkentelijk voor hun positieve opstelling sindsdien over het centrumplan. Het centrumplan heeft zich sindsdien volgens schema ontwikkeld. De 35ontbindingsovereenkomsten zijn getekend. De aangekondigde rechtszaken zijn alle geannuleerd. De Dekamarkt is verhuisd naar de Koetserstraat en dit tot tevredenheid van het overgrote deel van de Wormerlandse bevolking. In het winkelcentrum verrees in november een prachtige HEMA, een verrijking en verlevendiging van ons winkelcentrum. Met de drie betrokken clusters, onder andere bewoners, winkeliers en MFA-gebruikers, is 40regelmatig goed overleg, waarbij het zelfs lukt tegengestelde meningen tot een goed eind en ieders tevredenheid te brengen. In november 2011 kwam uit onderling overleg met betrokken partijen het plan naar voren op vlek A de Vomar supermarkt en een aantal winkels te bouwen met daarbovenop een parkeerdek. Het dorpstheater, MFA, bibliotheek, Grand Café met terras en de overige winkels komen dan op vlek B. Het bestemmingsplan is 45inmiddels aangenomen waardoor nu de omgevingsvergunning kan worden aangevraagd en er hopelijk voor de zomer met de bouw kan worden begonnen. We kunnen dan op schema werken dat vlek A in 2013 gereed is en vlek B eind 2014 opgeleverd kan worden. Dat is nodig wegens de verhuizing van het dorpstheater van de Kruiskerk naar vlek B. Voorts heeft de hele Wormerlandse bevolking er baat bij dat de MFA-gebruikers zo snel mogelijk hun 50nieuwe behuizing kunnen betrekken. Daarvoor is de medewerking van iedereen nodig. Dit alles overziende, is een compliment voor wethouder Hendriks op zijn plaats. Zijn inzet, zijn overtuigings- en overredingskracht hebben geleid tot wat nu is bereikt. Naast de ontwikkelingen in het centrumplan verheugt het ons ook te moeten constateren dat, ondanks de moeilijke economische situatie van dit moment, het onderhoud aan wegen en 55het openbaar groen hier niet onder lijdt. Het doet ons goed, dat dit ook door onze inwoners

Pag. 17 van 55

wordt gezien, wat blijkt uit de complimenten welke wij uit verschillende hoeken mogen ontvangen. Woningbouw is nog erger in het slop geraakt dan vorig jaar al het geval was. Door het

5faillissement van bouwer Witkamp loopt de woningbouw bij het WSV-terrein en in Neck vertraging op. Gelukkig is er nu door de Raad van State beslist dat er in de Poort van Wormer gebouwd mag worden, zodat hopelijk het voor 2013 geplande aantal woningen gehaald kan worden. De huizenmarkt blijft slecht. Het verkrijgen van een hypotheek zal moeilijk zijn en voor velen onmogelijk blijken, zodat voor velen het huren van een woning de 10enige mogelijkheid blijft. Indien enigszins mogelijk blijven wij streven naar een zo groot mogelijk aantal sociale huurwoningen. Onze bibliotheek is in oktober verhuisd naar een prachtig pand bij de Zaanbrug. Het assortiment en de inrichting voldoen aan de wensen van de bezoekers. Voor de bejaarden 15van de Faunaflat werd elke twee weken een pendelbus ingesteld die hen naar en van de bibliotheek bracht, maar wegens gebrek aan belangstelling is dat project na een tijdje stil gelegd. Jammer, maar het moet tenslotte rendabel zijn. Als de MFA op vlek B eind 2014 klaar is, dan verhuist de bibliotheek weer naar het centrum van Wormer.

20Voorzitter, dan onze gezondheidszorg. Morgen valt daarover een beslissing in de Tweede Kamer. De verantwoordelijkheid voor alle vormen van jeugdgezondheidszorg, inclusief alle vormen van kinderpsychiatrie, zullen vanwege de grote bezuinigingsdruk worden neergelegd op het bordje van de gemeenten. Dit onderwerp zal zeer waarschijnlijk niet controversieel worden verklaard en dus niet doorschuiven naar een volgend kabinet. 25Mevrouw Veldhuijzen van Zanten zegt in een verklaring ‘geen kind buiten spel’ en dat gemeenten dan hierop moeten inspelen door centrale zorgloketten te openen. Dit zou de manier moeten zijn om de bestaande problemen op te lossen en tevens fors te bezuinigen. Maar bezuinigingen voor wie, vragen wij ons af. In Den Haag wel, maar bij ons en andere gemeenten zal daar ergens budget voor moeten 30worden vrijgemaakt, veel mankracht en buitengewoon veel parate kennis om dit onoverzienbare probleem het hoofd te kunnen bieden en iedereen te geven waar hij of zij, humanitair gezien, recht op zou moeten hebben. Voornamelijk kinderen en jongeren die niet op tijd een adequate juiste psychiatrische diagnose en behandeling krijgen, lopen een groot risico dat ze hun school of opleiding niet afmaken, werkeloos worden, verslaafd raken of in 35de criminaliteit belanden. Het zal onze samenleving uiteindelijk veel meer geld gaan kosten dan blijven bij het huidige systeem, waarbij wetenschappelijk onderzoek een efficiëntere aanpak en behandeling kan waarborgen. Wij als fractie van VLW hebben dus grote zorg om de zorg. Daarbij willen we ook onze wethouder vragen alle kosten die hiermee gepaard gaan, als voorbeeld de uitnodigingen voor themabijeenkomsten van welke aard dan ook in 40het kader van preventie en dergelijke, eens goed tegen het licht te houden. Zo ook de samenwerking met Zaanstad op dit punt, gezien de verschillen in beleidscriteria met de ambtenaren uit Zaanstad. Wij vragen ons af of wij in de toekomst, indien OVERgemeenten deze materie zelf ter hand zou nemen, niet meer kosten zouden kunnen besparen. Wij moeten beseffen dat wij heel goed op onze winkel moeten passen en dat er bij 45iedere cliënt een winkelbelletje rinkelt. Jammer genoeg is dat bij een organisatie als Baanstede nog niet juist in de markt gezet. Wormerland heeft dit probleem al geruime tijd zien aankomen en op dat gebied actie ondernomen. Er zijn bedrijven bezocht, ondernemers trachten te motiveren om mee te doen om kansarm personeel in dienst te nemen, waarvoor het college een pluim verdient. Onze 50omringende gemeenten laten het tot nu toe afweten, waardoor de kosten en dus de tekorten in die sector schrikbarend oplopen. De Vereniging Liberaal Wormerland is zich bewust van de verschillen in beleving van de inwoners in de voormalige dorpen en kernen die samen de gemeente Wormerland vormen. 55Wij laten dat ook blijken door aanwezig te zijn bij vergaderingen van de contactcommissies

Pag. 18 van 55

van Jisp, Oost-Knollendam, Spijkerboor en Wijdewormer, zodat we op de hoogte blijven van wat er speelt. Het is daarom een beetje flauw en jammer dat een raadslid van de oppositie in een plaatselijke krant liet optekenen dat de VLW en wethouder Hendriks geen belangstelling zouden hebben voor Wijdewormer, omdat daar geen kiezers voor VLW te halen zijn. Onze 5aandacht gaat uit naar alle inwoners van Wormerland. Dat geldt naar onze waarnemingen zeker voor de beide wethouders en ook onze burgemeester. Wel is het zo dat de financiële middelen evenredig verdeeld moeten worden, maar als we dan kijken naar de huidige besteding en aandacht per inwoner, dan moeten wij constateren dat Wijdewormer bovenaan staat en kunnen wij deze opmerkingen van dit raadslid niet 10plaatsen. Voorzitter, tot zover in eerste termijn. De voorzitter: Dank u wel. Het woord is aan de fractie van de SP. De heer Mak: Dat vind ik verrassend. Voorzitter, collega raadsleden, aanwezigen. Vorig jaar

15en in de periode voorafgaand aan de beschouwingen van vandaag is er landelijk en lokaal weer veel gebeurd. Wij willen, voordat wij aan de Algemene Beschouwingen bij de Kadernota van 2013 beginnen, eerst even terugblikken.

Iets wat ons, als fractie van de meest sociale partij van Nederland, in het afgelopen jaar het

20meest bezig heeft gehouden, zijn de drie decentralisaties. Samen met de andere raadsleden in onze gemeente hebben wij ons vooral verzet tegen de invoering van de WWnV op 1 januari 2013. Dit vooral in verband met de mensen die in de sociale werkvoorziening (Baanstede) hun boterham verdienen. Het is een gotspe dat het – gelukkig nu demissionaire – kabinet zich vooral bezighield met de poen en zo weinig mogelijk met de mensen die het 25slachtoffer werden van het slechte beleid. Ook over de andere twee decentralisaties hadden wij onze zorgen. Alles werd destijds vastgelegd in een bestuursakkoord. Anna de Groot, wethouder van onze gemeente, verwoordde het op het VNG-congres van 2011 (waarvoor ik helemaal naar Ulft reed) volgens de notulen als volgt: “Mevrouw De Groot wenst te benadrukken dat er inzake het onderdeel Werk voornamelijk gesproken is over de financiële 30aspecten, maar dat ze het nu wil hebben over de mensen die het daadwerkelijk betreft. Vele mensen zijn afhankelijk van hun gemeenten en worden getroffen door de Wet werken naar vermogen. Gemeenten worden daarnaast ook verantwoordelijk voor de kinderen in de jeugdzorg en de mensen die via de AWBZ naar de gemeente toe komen. De gemeente Wormerland kan dit niet voor haar rekening nemen, omdat zij zich gedwongen ziet hulp te 35moeten weigeren voor deze mensen daar het geld er niet voor zou zijn. Aangezien dit volgens mevrouw De Groot een gevolg is van het bestuursakkoord, wil zij het gehele bestuursakkoord in stemming brengen. Gemeenten kunnen zo zelf de afweging maken hoe zij met de decentralisaties om wensen te gaan.”

40Als gemeenteraad hebben wij gedeeltelijk gekregen wat wij wilden en wat onze wethouder zo goed verwoordde. De WWnV in de verwachte vorm is van de baan en de invoering van de begeleiding AWBZ begint in elk geval niet op 1 januari 2013. De decentralisatie van de jeugdzorg naar gemeenten vinden wij een goede zaak, tenminste als daar genoeg geld voor beschikbaar wordt gesteld. 45Het meest verheugd waren wij dat de huishoudtoets van de WWB 2012 uiteindelijk werd afgeschaft. Dat was de meest onmenselijke en meest onrechtvaardige maatregel die ooit in onze gemeente voorbijtrok. Hiervoor onze dank aan de Kunduz-coalitie. Ook in Wormerland werd in het afgelopen jaar veel bereikt. Het mooie nieuwe centrumplan,

50geheel in dorpse stijl en aangepast aan de wensen van de bewoners, krijgt steeds meer

vorm. De MFA in Neck staat inmiddels op palen en de bouw krijgt gestalte. De gemeente won bij de Raad van State, waardoor de Poort van Wormer nu eindelijk gebouwd kan worden. Wormerland is nog steeds goed op koers voor wat betreft sociale woningbouw, in onze 55gemeente kunnen mensen met een smalle beurs nog steeds goed wonen. De buslijn 121

Pag. 19 van 55

rijdt van de vroege morgen tot de late avond. Het plan voor het Wormer- en Jisperveld met kanoroutes, wandelroutes en een stukje trilveen werd eind vorige week feestelijk geopend. Er kwam een groot aantal nieuwe bomen, hoewel in de ogen van de SP nog niet genoeg. Volgende week wordt de nota Dierenwelzijn definitief en kunnen we overgaan tot uitvoering 5van een uiterst diervriendelijk beleid, dat zelfs door de landelijke Dierenbescherming geroemd wordt en tot voorbeeld wordt gemaakt. En Wormerland is nog steeds een van de meest sociale gemeenten in Nederland. Eigenlijk is het grootste deel van het collegeakkoord nu wel verwezenlijkt. Dat hebben wij ook te danken aan onze goede samenwerking met onze coalitiepartner VLW. Wij zijn ook trots op VLW en de manier waarop onze collegepartner en 10wij elkaar steeds weer weten te vinden. Dat betekent overigens niet dat wij op onze lauweren gaan rusten, maar wij vinden wel dat de gemeenteraad en het college volgens de nieuwe SP-traditie twee duimen omhoog verdiend hebben. Het rekeningresultaat van de Jaarrekening 2011 was grandioos. Met dit rekeningresultaat

15hebben wij weer veel mensen en instellingen blij kunnen maken. Het schooltje in

Oostknollendam wordt in elk geval voor een jaar gered. Kinderboerderij ’t Weidje kan haar beheerder behouden. Door middel van de combinatiefuncties wordt een extra impuls gegeven aan de bredeschoolontwikkeling. Onze sociale woningbouw krijgt door een toevoeging aan het Fonds Volkshuisvesting weer wat meer toekomst. Voor onze cliënten in 20de bijstand werd een extra bedrag gereserveerd om klappen door toekomstige werkloosheid op te vangen. Bovendien werd de Algemene Reserve versterkt. Ook handig voor toekomstige klappen. Ons land staat er immers economisch en financieel niet rooskleurig voor en gemeenten zullen daar zeker onder moeten lijden.

25Dan komen we op de Kadernota: Het financieel perspectief ziet er niet zo gunstig uit. Dit is voornamelijk te wijten aan de verwachte korting op het Gemeentefonds. Al met al betekent dit wel dat er bezuinigd moet worden op incidenteel geld. Wat ons opvalt is dat de portefeuille sociaal en de portefeuille milieu hier in het bijzonder door worden getroffen. Van de reserve WMO wordt € 100.000,00 30afgehaald, € 10.000,00 van de reserve Wet kinderopvang. Duurzaamheid is blijkbaar ook de dupe. Van de post Duurzaamheidleningen schrappen we € 100.000,00 en van de reserve duurzame energie verdwijnt ook nog eens een € 50.000,00. Kan het college ons uitleggen of de gebruikers van de WMO hierdoor hulp moeten ontberen? Blijft er wel voldoende Kinderopvang, ook voor de mensen die hun kinderen op moeten laten 35vangen omdat zij in een re-integratietraject zitten? Komt een belangrijk doel, een klimaatneutrale gemeente worden, in het gedrang? En zo nee, waarom dan niet? Wij maken ons nog steeds grote zorgen over de mensen in de sociale werkvoorziening.

40Baanstede moet, ondanks dat de WWnV niet doorgaat, ernstig bezuinigen en daarmee ook de gemeente. Niet heel veel werkgevers zijn bereid mensen met een WSW-indicatie in het particuliere bedrijf in dienst te nemen tegen goede arbeidsvoorwaarden en een goed loon. Toch is het juist de bedoeling om de mensen uit de sociale werkplaats en beschutte werkplekken in het gewone bedrijfsleven te plaatsen. Anders redt geen enkele sociale 45werkvoorziening het op den duur. Ook Baanstede niet. Wij hopen dan ook dat deze beweging ondersteund zal worden door landelijke wetgeving, waarbij bedrijven op de een of andere wijze verplicht worden mensen die niet snel voor een gewone baan in aanmerking komen tegen een goed loon en onder goede arbeidsvoorwaarden op te nemen. Ook vinden wij dat er door de gemeente in alle contracten social return moet worden opgenomen. De 50gemeente Wormerland moet écht zelf meer gaan doen als werkgever voor een Wajong’er, een WSW’er of een moeilijk plaatsbare WWB’er. Goed voorbeeld doet immers goed volgen. Gemeenten moeten de eerste zijn die bereid zijn moeilijk plaatsbare werknemers aan te nemen.

Pag. 20 van 55

Een voorstel voor nieuw beleid was het opstellen van een beleidsvisie Wormer- en Jisperveld. Dit voorstel werd niet overgenomen. Na raadpleging van de coalitieovereenkomst tussen SP en VLW hebben wij geconstateerd dat het opstellen van deze beleidsvisie niet als speerpunt in de coalitieovereenkomst wordt vermeld. Evenmin is het onzes inziens juist dat 5de kosten voor het opstellen van een beleidsvisie € 15.000,00 structureel, vanaf 2013, zullen bedragen. Het opstellen van een visie is immers een eenmalig gebeuren. Door GroenLinks wordt de indruk gewekt dat er geen beleid is voor het Wormer- en Jisperveld. Wij zijn van mening, dat er veel beleid is. Immers, de provincie, het hoogheemraadschap en zelfs het rijk hebben al heel veel beleid op dit beroemde 10natuurgebied, dat eigenlijk een cultuurgebied is, losgelaten. Desalniettemin staan wij positief tegenover het opstellen van een gemeentelijke beleidsvisie Wormer- en Jisperveld. Daarin moeten dan wel zaken als handhaving worden meegenomen. Als mogelijkheid stellen wij voor een bedrag van € 15.000,00 te onttrekken aan het Fonds Duurzaamheidleningen, waar in 2011 helemaal niets aan onttrokken is. In het fonds resteert 15na deze onttrekking dan nog een bedrag van € 61.771. Wij moeten ons wel realiseren dat beleid dat is samengevat in een visie ook uitgevoerd dient te worden. Ook de vervanging van gymnastiekmateriaal staat ter discussie. De SP-fractie wil graag weten of scholen in de toekomst minder gymnastiekmateriaal hebben, dus dat de kindertjes 20aan de ouderwetse ritmische gymnastiek moeten, of dat de scholen langer met hun materiaal moeten doen. Is de rek er zo langzamerhand niet een beetje uit om maar in gymnastiektermen te spreken? Wat ons ook zorgen baart, is het feit dat uit een voorgaand MJP een bedrag van € 10.175,00

25voor mantelzorg en vrijwilligers werd geschrapt. Wat heeft dit voor gevolgen voor de

mantelzorgers, die door de kanteling in de WMO toch al zwaarder zullen worden belast dan zij voorheen waren? Immers, aan de WMO-cliënten wordt gevraagd zelf eerst voor oplossingen te zorgen alvorens een beroep op de gemeentelijke WMO-voorziening wordt gedaan. De zogenaamde oplossing zal vaak gevonden moeten worden in de mantelzorg, 30hetgeen een zwaardere belasting voor de mantelzorger oplevert. Voorzitter, een grote ergernis is dat er nog steeds geen enkele JOP in de gemeente verschenen is. Dit jaar werd door middel van een enquête onder de mensen in Wormer een plaats voor een JOP vastgesteld. De gemeenteraad in meerderheid verruimde de plek 35waarop de JOP moet komen. Dit werd aanleiding voor de suggestie grond te huren van Natuurmonumenten, waarop dan uiteindelijk een JOP buiten de bebouwde kom zal komen. De jongeren worden zeer ongeduldig en de SP ook. Helaas wordt een goede voorziening voor jongeren door ons ruimtelijkeordeningsbeleid en door de wens van de Poelboerderij om extra parkeerplaatsen te realiseren ernstig vertraagd 40en tegengehouden. Kan het nu echt niet anders? De twee directieketen staan al geruime tijd stof te happen op het terrein van Hondema (tegen een behoorlijk bedrag per maand). Wij verwachten van het college dat nu eindelijk eens voortvarend wordt gehandeld en dat er binnen enkele maanden een JOP staat.

45Voorzitter, ik kom tot een afronding. Over het algemeen zijn wij bijzonder trots op het resultaat dat door onze coalitie en door ons college bereikt werd en gaat worden. Natuurlijk zijn er minpuntjes, maar die wegen niet op tegen de over het algemeen goede koers die in deze gemeente gevaren wordt. Financieel steken we nog gunstig af tegen veel andere gemeenten in Nederland en ons sociaal beleid is nog steeds heel goed, afgemeten aan wat 50andere gemeenten presteren. Nu hopen we dat de verkiezingen van 12 september 2012 gaan zorgen voor een beter beleid in Nederland, wat uiteraard zijn gunstige weerslag zal hebben op het beleid in Wormerland. Het moet beter en socialer! Dank u wel.

Pag. 21 van 55

De voorzitter: Dan zijn we aangekomen aan de eerste pauze. De pauze staat gepland van 15.30 tot 16.00 uur. Het is op het ogenblik 15:35 uur. We gaan toch een kwartier pauzeren. Ik stel u voor om nu te schorsen en weer terug te zijn om 15.50 uur.

5De heer Schalkwijk: Voorzitter, dan heb ik toch even een vraag. Is deze agenda gepubliceerd? Oftewel, houden mensen hier rekening mee? Die hier eventueel na hun werk naartoe komen? Nu gaan we voorlopen op de agenda. Is dat dan een gewenste ontwikkeling? Ik hoor hier naast mij; ja, voetballen, maar… Op een normale raadsavond doen wij dat ook niet. Daarom vraag ik het.

10

De voorzitter: We zijn wel gewend om ons aan te passen aan hoe we met elkaar de vergadering houden, maar als u graag wilt dat we langer pauzeren… De heer Schalkwijk: Het gaat niet om mij. Het gaat erom hoe we het normaal doen. Ik maak

15u er alleen opmerkzaam op. Dat is alles.

De voorzitter: We starten weer om 15:50 uur. Dank u wel. 4. Pauze

20

5. Eerste reactie college De voorzitter: Dames en heren, we hervatten de vergadering. Voor de beantwoording in eerste termijn geef ik het woord aan wethouder Hendriks.

25

Wethouder Hendriks: Voorzitter, dank u wel. Dames en heren, leden van de raad, ik dank u allen voor het uitspreken van uw Algemene Beschouwingen, hoewel ik denk dat sommige van uw fracties toch een beetje zijn afgeweken van het onderwerp waar we het vandaag over hebben, want we spreken natuurlijk over de vaststelling van de Kadernota 2013. Een 30hoop van uw fracties begonnen hun beschouwingen te voeren over de Jaarrekening 2011, terwijl dat toch echt een ander onderwerp is, wat we op een ander moment met u willen bespreken. Het gaat nu over de Kadernota. Als we praten over de Kadernota, dan heeft de Kadernota slecht één doel; dan spreek ik ook richting de heer Ricken. De Kadernota heeft als doel om aan u te vragen, daar gaat u als raad over, welke kaders, welke voorwaarden u 35aan het college wilt geven met betrekking tot het voorbereiden en kunnen maken van een conceptbegroting voor het jaar 2013. Dus als u zegt, het is elke keer meer van hetzelfde: de Kadernota is wat dat betreft geen beleidsnota die aan u afgeeft wat we in het verleden hebben gedaan, dat vindt u bijvoorbeeld wel terug in de jaarrekening, dat doen we dan per programmapunt, zoals u dat ziet en ook heeft kunnen zien. Dat kunt u dus niet verwachten in 40de Kadernota, want die heeft een ander doel. Ik vind het vervelend, dat u eigenlijk die twee zaken door elkaar haalt en dan komt met allerlei opvattingen, met name ook in mijn richting en dan als laatste nog zegt: ik heb geen behoefte aan een reactie van de wethouder. Dan denk ik, dat vind ik een beetje jammer, want u lokt deze wethouder uit en dan loopt u vervolgens weg voor de gevolgen daarvan. Dan zeg ik: dat moet u niet doen, want als u mij 45uitdaagt om een reactie te geven dan moet u ook flink zijn, dan moet u een kerel zijn, dan moet u de reactie die u van mij krijgt dan ook afwachten. De reactie is, dat ik uw opmerkingen betreur, dat heel jammer vind. Dat ik ook denk, dat daar waar u zegt: we zien geen actief college, dat is helemaal niet aanwezig, dat ik dan tegen u wel wil zeggen, dat ik denk dat u zich daar ook in vergist. Want als u inderdaad kijkt, en daar heeft u naar gekeken, 50naar wat in de Jaarrekening 2011 staat aan taken en werkzaamheden die we hebben uitgevoerd over het jaar 2011, het eerste echte jaar waarin wij zaten, dan kunt u daar zien welke acties en activiteiten wij hebben verricht voor het Centrumplan. Het Bestemmingsplan voor het Centrumplan is gemaakt. Onderhoud van Openbare Ruimte Wegen hebben we opgepakt. Dat zijn ook van die dingen die onze bewoners merken. Dat zijn ook punten die u 55zelf in uw eigen programma graag wilde. Daar hebben we over gesproken. Die hebben we

Pag. 22 van 55

ook uitgevoerd en opgepakt. Dat kunt u ook zien. Ook nu nog, ondanks de crisis en bezuinigingen die er zijn, hebben we op onderhoud niet bespaard en niet bezuinigd. U ziet de oplossing voor een conflict waarmee wij als college werden geconfronteerd, Poort van Wormer is opgelost, want we hebben uiteindelijk die zaak toch los gekregen en ik kom zo 5meteen in de beantwoording hierop terug wat u daarvan verder mag verwachten. We hebben gesproken over dierenwelzijn. Daar komt de wethouder op terug. We hebben een conflict gehad en opgelost met de komst, uiteindelijk als gevolg van het Dienstencentrum. We hebben extra input geleverd voor de sociale woningbouw in Wormerland, waarbij het percentage wat u aanhield, als raad, van 30% in een aantal projecten is verhoogd tot 45% en 10we zo meteen in de Molenbuurt, samen met WORMERWONEN zullen streven naar de 70% sociale woningbouw. De recreatieve voorzieningen waar we mee bezig zijn. Het Wormer en Jisper water, waar we mee bezig zijn. Opening van de kanoroute op 8 juni jl. Privatisering van de sportterreinen. Knollendam is klaar. Aan WSV wordt druk gewerkt. De situatie Neck, daar weet u alles van, maar daar voeren wij dus ook nog steeds de besluiten uit die u als 15gemeenteraad in 2007 als eerste heeft genomen. Dat zijn besluiten van het vorige college die zijn blijven liggen, maar die nu door dit college wel worden uitgevoerd en waar we ook heel druk mee bezig zijn. Als u praat over de financiën, mijnheer Ricken, als u zegt; ik zie bij dit college niets. We hebben de positie van onze Algemene Reserve verstevigd. U heeft in het accountantsverslag kunnen lezen dat de accountant ook heeft geconstateerd dat we 20vanaf 2011 de financiële reservepositie van de gemeente hebben versterkt. Dus hoe bedoelt u, geen visie? Want die reservepositie van de gemeente hebben we juist de komende jaren nodig. Dus er zit wel degelijk visie achter. U krijgt binnenkort van het college het Afvalbeheersplan. Daarop kom ik zo meteen nog terug. Kijk even naar de activiteiten en de snelheid van handelen van dit college voor wat betreft het kunnen behouden van de school 25in Oostknollendam. Behoud van de kinderboerderij, waar actie op ondernomen is. Ik kan zo nog wel even doorgaan, dus ik vind, mijnheer Ricken, dat in uw inleiding van uw Algemene Beschouwingen u eigenlijk dit college, mij als wethouder omdat u mij daar persoonlijk op aanspreekt, toch wel even wat te kort heeft gedaan. Ik zou het zeer op prijs stellen als u daar in ieder geval in de tweede termijn op 30terugkomt. Voorzitter, dan heeft de PvdA ook nog een aantal vragen gesteld over wat zijn nu de vorderingen met een aantal woningbouwprojecten? De eerste is Poort van Wormer. Wat gaat er nu gebeuren? U weet dat we eerst hebben geprobeerd om in de middellijke sfeer met 35het bedrijf Remmert Dekker een oplossing te vinden voor het conflict Poort van Wormer. De advocaat van Remmert Dekker adviseerde daar in ieder geval niet positief in, dus het bedrijf besloot om de juridische procedures te blijven volgen. We hebben samen met de advocaat, onze advocaat en met de advocaat van Parteon ons voorbereid op de behandeling bij de Raad van State. De Raad van State heeft zijn uitspraak tot twee keer toe verdaagd, wilde 40meer tijd daarvoor hebben. We hebben op, ik dacht als ik het goed uit mijn hoofd zeg, 23 mei 2012 daaromtrent een uitspraak van de Raad van State gekregen, waarbij de Raad van State aangaf dat de gemeente Wormerland in grote lijnen in het gelijk werd gesteld. Er zijn wel enkele aanpassingen die wij moeten doen, maar de Raad van State heeft daarbij ook opgemerkt, dat die aanpassingen die wij moeten doen geen rechtsgevolgen zullen hebben 45voor de besluiten en de achterliggende ideeën. Dat betekent dat Parteon op dit moment een aanvang kan nemen met de uitvoering van het project Poort van Wormer, omdat het bestemmingsplan nu onherroepelijk is en ook de vergunningen die daarvoor zijn onherroepelijk zijn. Dus, Parteon zou kunnen beginnen. We hebben Parteon natuurlijk gevraagd: wat gaat er gebeuren? Parteon heeft ons gevraagd haar even tijd te geven. Zij 50zullen ons binnenkort informeren wat hun besluit is, want u begrijpt dat dit project voor Parteon zo langzamerhand een ongelofelijk duur project aan het worden is. Ik vind het ook logisch dat Parteon dan ook even tijd vraagt: laat ons even bezinnen wat we gaan doen. Ik ga er in ieder geval wel van uit dat daar de woningbouw zal gaan plaatsvinden, want dat is natuurlijk ook in het belang van Parteon, maar ik vind wel dat we Parteon dit moment wel 55even mogen geven, zodat zij dat zelf kunnen uitzoeken, want het is hun plan.

Pag. 23 van 55

Witkamp, dat is het tweede project met Stip Wonen. Ik heb met WORMERWONEN natuurlijk gesproken over wat nu de gevolgen zijn van het feit dat Witkamp failliet is gegaan. Er zijn voor WORMERWONEN een tweetal projecten waar Witkamp bij betrokken was en waar 5WORMERWONEN bij betrokken is. Het ene project is met Stip Wonen. WORMERWONEN heeft mij verzekerd dat dit project gewoon doorgang zal vinden. Ze zijn daar ook tegen verzekerd en zij zijn op dit moment heel druk doende om een andere aannemer aan te stellen die dat project zal gaan uitvoeren. Dat project zal zijn uitvoering krijgen. Mogelijkerwijs wel met enige vertraging. Ik heb ook aan WORMERWONEN gevraagd: heeft 10u dan ook in ieder geval aandacht voor mensen die daardoor misschien wel in de problemen komen, want mensen kunnen een huis gekocht hebben en op basis van een verwachte oplevering het andere huis al verkocht hebben. WORMERWONEN heeft mij toegezegd dat zij daar oog voor hebben.

15Ten aanzien van het project Witkamp in Neck kan ik u melden dat een ander bedrijf zich inmiddels gemeld heeft om dat project uit te willen voeren. Dat betekent dat ook de belangen die WORMERWONEN daarin heeft, want u weet met steun die u op 19 juli 2011 heeft gegeven aan de overeenkomst die wij hebben gesloten met WORMERWONEN inzake gelden uit het fonds Volkshuisvesting, daar hebben wij een overeenkomst voor gesloten. Dat 20heeft u vastgesteld op 19 juli 2011. Die woningen zijn in ieder geval daarin zeker gesteld. Dus dit zal ook uitgevoerd worden. Ten aanzien van de Beschuittoren zijn de mensen van de stichting Beschuittoren op 21 mei 2012 bij elkaar gekomen, want ook daar was de vraag; hoe gaat het nu met het project? 25Kunnen we uiteindelijk de financiering van een deel van het project ook rond krijgen? Ik heb begrepen, dat de stand van zaken is dat die financiering rond komt. Dat in principe het besluit wel genomen wordt om dat project uit te voeren, maar dat er nog een overleg, intern, gewenst is om dit verder allemaal definitief zeker te stellen. Dat lijkt de goede kant op te gaan.

30

Dorpsstraat 12 - stand van zaken. Dat is een project met narigheid. Degene die destijds die grond oorspronkelijk had gekocht en voor anderen, die niet weten waar het om gaat, het is aan de Dorpsstraat in Wormer. De grond waar voorheen het gebouw van ons huis stond en waar ook het kantoortje van de 35MBA stond. Degene die de grond gekocht heeft, is failliet gegaan. Er is een andere aannemer op gekomen. Hij heeft gekeken: kunnen wij daar wat betekenen? De laatste stand van zaken is dat ook dat project, wat die andere aannemer zou willen uitvoeren, daar niet lukt. Er wordt nu met een nieuwe aanvraag gekeken om daar een vijftiental appartementen te gaan realiseren. Er wordt op dit moment gekeken in hoeverre dat financiële haalbaarheid 40zou kunnen krijgen. Ik hoop u daar binnenkort over te informeren. Daar, in dat project, is in ieder geval voortgang. Dat geef ik u als antwoord, mijnheer Ricken. De rente - beslispunt. U zegt: waarom staat die rente op 5%? Kijk even naar de rentestand. Laten wij naar 4% 45gaan. De reden dat wij 5% aangeven, is dat wij op dit moment, als gemeente, een groot aantal leningen hebben lopen. Die leningen zitten voor ons allemaal op 5%. Dan zal het op zich niet echt verstandig zijn als wij dan onze interne rentestand gaan verlagen naar 4%, want dan gaan wij ons tekortdoen. Doordat we leningen hebben lopen op die 5%, houden wij die 5% ook in onze stukken aan. Ook daar zit een visie achter, zoals u zult begrijpen.

50

De risicoparagraaf. U zegt dat de visie of financiën wordt gemist. Het college, de andere fracties gaan er ook vanuit, doet heel veel met incidenteel geld om ze te sluiten. Waarom doen zij dat? Waar is nu die visie? Het leuke is, voorzitter, dat juist de partijen die dit college vragen om een visie 55eigenlijk diezelfde vraag zouden moeten stellen aan hun partijgenoten in Den Haag, want het

Pag. 24 van 55

is juist de landelijke politiek, de politiek niet alleen van de VVD en CDA die nu nog een regering vormen, maar ook de andere van het Kunduz-akkoord, want dat is volstrekt onduidelijk. Zij sluiten een akkoord, voorzitter, en dan zeggen de partijen; de houdbaarheidsdatum is tot 12 september 2012, want daarna zien we in ons 5verkiezingsprogramma wel wat we moeten doen. Als deze partijen ons vanavond kunnen vertellen wat wij financieel mogen verwachten voor de komende jaren, dan zou ik ze dankbaar zijn. Dan zou ik de raadsfracties van de oppositie van harte onze beleidsvisie van financiën willen geven, maar ik weet het niet. Ik denk dat u het ook niet weet. Ik vraag mij zelfs af of uw politieke vertegenwoordigers in Den Haag het weten. Het enige wat ik wel weet 10is dat in de laatste informatie die wij van Binnenlandse Zaken hebben gekregen, staat dat wij voor 2012 en 2013 rekening moeten houden met ernstige besparingen. Daar hebben we rekening mee gehouden in de Kadernota 2013. Dat we in 2014 weer uit de zorgen zullen zijn. Of… Dan moet ik het goed zeggen, ja, dat we toch in 2014 uit de zorgen zullen zijn, omdat er dan weer een uitkering komt uit het Gemeentefonds die ons in staat stelt om op 15grond daarvan een sluitende begroting te maken. Als u vraagt hoe zit het nu met die structurele besparingen, bezuinigingen? Waarom zit dat er niet in? Dat heeft twee redenen: eerder al hebben we gezegd voor 2014, dat vindt u ook terug in de Kadernota, ook de Kadernota van vorig jaar, zouden wij een hogere uitkering krijgen. Dat wordt nog steeds geroepen door Binnenlandse Zaken. Als u het beter weet, mag u het beter zeggen, maar ik 20weet het niet. Voor het jaar 2013 hebben we te maken met een extra besparing. Dit hebben wij uitgerekend. Dit hebben wij geraamd op € 580.000,00. Klaarblijkelijk is die wel wat te hoog, want als je nu kijkt waar Binnenlandse Zaken mee komt, dan zit het zo rond de € 300.000.00, maar… ook daar is alles onzekerheid. Wij gaan maar uit van het worstcasescenario. Daarvan hebben we gezegd: we moeten in feite 2013 en laten we ook 252014 maar proberen om dat weer naar een gezond begrotingsresultaat te leiden. Dat is gelukt. Daar hebben wij een aantal voorzieningen voor gekregen. Dat zijn inderdaad fondsen met name, maar ik kan u verzekeren dat wij elk fonds waar we over hebben gesproken ook hebben bekeken, wat zijn de gevolgen daarvan en is het mogelijk en kunnen we het gebruiken. Aan de andere kant hebben wij daarbij ook de vraag gesteld dat het werkelijk te 30gek voor woorden zou zijn als wij hier onderhoud aan al die dingen gaan terugdraaien en tegelijkertijd fondsen blijven vullen waarvan wij nu al zeggen: die fondsen hebben wel heel erg veel geld, want dat hebben wij niet eens nodig. Daar hebben wij wel naar gekeken. Ik moet u zeggen dat ik dat ook van het college verstandig beleid vind, dat wij ook kijken naar wat we in de diverse spaarpotjes hebben zitten. Dat is niet nieuw, dames en heren van de 35gemeenteraad van Wormerland, dat is niet nieuw, want bij de besparingen die wij in 2004 hebben doorgevoerd, hebben we hetzelfde idee gedaan op initiatief van de toenmalige CDA, want die heeft gezegd: laten we nu eens gaan kijken naar al die jampotjes die wij hebben staan, want die vullen zich elk jaar wel weer, maar hebben wij dat allemaal nodig? We hebben dat nu ook gedaan. Het is dan ook vreemd dat wij nu, ook vanuit het CDA, daarop 40worden afgetikt, terwijl het CDA zou moeten zeggen: toch aardig dat u nog steeds weet wat wij in 2004 hebben gedaan dat u dat op deze manier ook doet. De heer Schalkwijk: Voorzitter, ik neem aan dat wij al mogen interpreteren in de eerste termijn vanaf de kant van het college. Klopt dat?

45

De voorzitter: Kijk, het zou al een hele klus worden om ons binnen de tijd te houden, want de wethouder zit bijna al aan zijn taks in zijn tijd. Wat ik u ga vragen is, laat ons in ieder geval ook in de eerste beantwoording de ruimte krijgen om zo goed mogelijk, zo veel mogelijk vragen te beantwoorden dan kunnen we het debat ook met elkaar concentreren in de tweede 50ronde. De wethouder. De heer Schalkwijk: Ik ben het er niet mee eens, want dat betekent, dat ik in tweede termijn alleen maar kan reageren op wat er nu gezegd is en vervolgens een antwoord krijg waar ik niets meer mee kan.

55 Pag. 25 van 55

De voorzitter: Ik zei, als u… Ik zei niet dat u het niet mocht. Ik zeg: laten we het zo veel mogelijk proberen. Dus als u een vraag heeft dan gaat u hem stellen. Daarmee heb ik de boodschap gegeven, dat als wij willen, dat we een klein beetje in het patroon blijven lopen van de agenda, zoals wij dit met elkaar hebben gewenst, dan geven wij ook ons de ruimte 5om zoveel mogelijk… Dus, u maakt soms aantekeningen en als u iets wilt vragen dan interrumpeert u als dat nu nodig is. De heer Schalkwijk: Nu, weet u wat, dan wacht ik tot het eind van de termijn van de wethouder. Heeft hij geen antwoord gegeven op mijn vragen dan kom ik daarop terug.

10

De voorzitter: Even in de tweede termijn. De wethouder.

Wethouder Hendriks: Dank u wel, voorzitter. De fractie van het CDA heeft aandacht gevraagd voor het onderhoud Openbaar Groen. De fractie zegt dan dat het gras langs de 15weg te hoog is, heb daar aandacht voor. Wij hebben daar aandacht voor. We hebben in het contract met Baanstede periodiek het maaien van diverse bermen opgenomen met uitzondering van, en die term zult u bekend voorkomen, de ecologische bermen. Daarvan hebben wij gezegd: die doen wij slechts tweemaal per jaar. De bermen waar u het hoge gras ziet komen, zijn ecologische bermen. Dat is uw eigen besluit. Uw eigen beleid om dat zo te 20doen, maar met alle plezier, want ik erger mij er ook wel aan. Dan zou ik zeggen, dan moet u met een voorstel komen dat u ons toestemming geeft om die ecologische bermen te gaan maaien. Ik ben het daarmee eens dat wij dat zouden moeten doen, maar ik heb tot nu toe wel het besluit van uw raad uit te voeren.

25Gescheiden inzameling. Daarover heeft de fractievoorzitter ook gesproken. Binnenkort zullen we bij u het Beheerplan Afval aanbieden. In het Beheerplan Afval, ik denk dat de fractie van het CDA daar heel erg blij mee zal zijn, komen we tegemoet aan een aantal vragen en opmerkingen die het CDA heeft gebruikt, bijvoorbeeld uitbreiding van ondergrondse containers voor vuil. Op een aantal 30plaatsen, dat geldt bij de flats, wordt voorgesteld in het beheerplan ook inderdaad om de GFT-containers te laten vervallen. De fractie van het CDA… De heer Schalkwijk: Zeker, maar ook niet alleen bij de flats, ook in de Kemphaanstraat om maar eens wat te noemen.

35

Wethouder Hendriks: Nee, maar daar blijven ze staan. Ja. In het beheerplan hebben wij opgenomen: GFT halen wij weg bij de verzamelcontainers bij de flat. Waarom bij de flat? Dat ga ik ook uitleggen. Dus ga ik even na waarom dat in de Kemphaanstraat gebeurt, dat beloof ik u, want we hebben gezegd: bij de flats. Waarom bij de flats? Omdat de mensen die op de 40flats wonen natuurlijk niet een tuin hebben waarbij ze aparte containertjes kunnen neerzetten om dat vuil te splitsen. Dat gaat heel moeilijk. Wat zien we? Mensen die gebruikmaken van de verzamelcontainer GFT bij flats, doen bijvoorbeeld niet alleen hun koffieprut apart, maar die gooien daarbij ook de zakjes en de plastic mee, waardoor dat GFT niet meer apart als zodanig verwerkt kan worden en door de huisvuilcentrale weer bij het gewone vuil wordt 45gegooid. Dan is het ook onlogisch dat je mensen vraagt: doe uw best om te scheiden, om dan vervolgens bij de vuilverwerking het hele boeltje weer bij elkaar te gooien. De heer Schalkwijk: Dat ben ik met u eens, maar ik heb zelf geconstateerd dat mensen bij de grijze container, ik heb ze daarop aangesproken, stenen en zo, bouwafval gooiden en 50omdat de grijze vol zat, gooiden ze het in de groene. Knalden ze daar allemaal rotzooi in. Dus dat gebeurt ook bij ons in de straat. Ik heb de mensen daarop aangesproken. Vandaar mijn oproep om voorlichting. Wethouder Hendriks: Voorzitter, ik word gemaand dat ik wat op wil schieten met mijn 55beantwoording, want ik schijn al twintig minuten bezig te zijn en ik ben nog maar bij het CDA,

Pag. 26 van 55

maar ik probeer wel zo duidelijk en zo eerlijk en zo goed mogelijk te antwoorden, dus ik bedoel… Het bedrijvenloket.

5Ik ga maar even heel snel door. Daarover krijgt u van ons bericht. We gaan dit jaar het verdere onderzoek doen, maar ik kan u wel zeggen, dat wij met de bedrijven natuurlijk wel goed contact hebben. We hebben periodiek ook afspraken gemaakt en ingepland met de bedrijvenvereniging Wormer, waarbij we elkaar tweemaal per jaar in een aparte vergadering zien waar we over de problemen en de problematiek van bedrijven praten. Daarnaast 10bezoekt het college ook tweemaal per jaar de Algemene Vergaderingen van de bedrijfsvereniging. We komen viermaal per jaar bij elkaar om gezamenlijk over zaken te praten. Over het bedrijvenloket hoop ik u einde van het jaar te informeren. Begroting structureel.

15Daarvan heb ik u aangegeven hoe het zit. U heeft nog een vraag gesteld: de raad is niet betrokken geweest bij de bezuiniging. Hoe zit dat? Daar komen wij natuurlijk op terug, want u weet, ik wil dolgraag de werkgroep die wij hadden, waar een deel van de raad uitgestapt is behalve de twee coalitiefracties, daarbij behandelen, maar we hebben gezegd: voor…

20De heer Schalkwijk: Fout. Bij de laatste begroting heb ik op aandringen van de heer Van der Snoek aangegeven dat het CDA weer deel zou uitmaken van die club. Wethouder Hendriks: Dat klopt, mijnheer Schalkwijk. Dus wij willen ook wel, maar we hebben de Kadernota, want we hadden daar natuurlijk ook niet echt heel veel tijd voor om 25dat heel breed en uitgebreid te doen. We hebben ons, als college, de taak gesteld om binnen onze eigen portefeuilles de bezuinigingen voor 2013 te zoeken en die aan u voor te leggen. Vandaar, dat wij dat zo vinden. VVD. Ik ben blij met de opmerking, want het is zo. De VVD onderschrijft het ook, voorzitter, 30dat we, als gemeente, in een onzekere situatie worden gebracht. Dat het nu, voor ons, lastig is om met allerlei nieuwe plannen te komen. Dat wij daar terughoudendheid moeten betrachten. Ik ben het daar volkomen mee eens. Wij volgen ook heel duidelijk wat er wel vanuit Den Haag gebeurt. Daar waar wij de mogelijkheden hebben, zullen wij daar ook zeker mee gaan werken. Wat wij hebben gedaan, is niet het interen op ons vermogen, want onze 35Algemene Reserve, zoals u uit de stukken heeft kunnen zien – dat is ook de opmerking vanuit de accountant – de inhoud neemt toe. Wat we wel hebben gedaan: met de incidentele gelden voor 2013 is gekeken welke potjes we wat leeg kunnen halen, omdat die gewoon wel beladen en voller gemaakt worden, maar we hebben dat geld niet allemaal nodig. Dan zeggen wij, dan is het raar dat wij daar een vol potje laten staan en hier aan de 40bel trekken om dingen niet te doen die wij in het standaard proces willen doen, want dat willen wij zo snel mogelijk boven tafel halen. Ik hoop dat u het met dit antwoord eens bent. Meerjarenplan. Daar heb ik op gereageerd hoe wij daarover zitten.

45U komt met een motie bezuinigingen en burgerconsultatie. We zullen ook kijken hoe andere fracties daarop reageren. Dan zullen wij u ook in tweede termijn, bij de behandeling daarvan, onze mening geven. Voorzitter, de fractie van de VVD heeft verder nog gesproken over de Jaarschijf 2013. Daar

50hebben wij inderdaad ook een motie van gekregen. Daar zullen wij later onze reactie op geven.

GroenLinks geeft aan, 2013 zou toch een oogstjaar moeten zijn, maar wat is er nu gebeurd? Er is niet veel gebeurd. Ik heb u net een aantal punten gegeven, geachte fractie van 55GroenLinks, waar we wel dingen op hebben gedaan. Als u kijkt naar het coalitieakkoord van

Pag. 27 van 55

de VLW en SP en u kijkt wat het afgelopen jaar uit het akkoord is uitgevoerd, dat u met mij tot de constatering moet komen, dat praktisch dat coalitieakkoord wel is uitgevoerd. Dat wij erg weinig hebben bereikt, kan ik helaas niet met u delen. Ten aanzien van het dorpscentrum geeft u aan dat het onzeker is. Ik denk dat uw fractie, 5misschien niet bewust, toch wel constant onzekerheid in het leven roept door maar te roepen dat alles onzeker is. Ik kan u zeggen, we zitten op schema. Het bestemmingsplan van vlek A is vastgesteld. We zijn nu bezig met de laatste gesprekken met Hoorne BV voor de verkoop van vlek A. Bij de verkoopprijs van vlek A willen wij ook rekening houden met de exploitatielasten die gaan ontstaan voor vlek B, zodat de huurprijs voor de MFA-gebruikers 10zo laag mogelijk zal zijn. Wij zullen u de laatste raad voor de zomer, de laatste zaken als een beeldkwaliteitplan, het exploitatieoverzicht en de overeenkomst die wij sluiten met Hoorne aanbieden, zoals ik dat ook aan u heb beloofd. Wat dat betreft zit de voortgang er goed in en zou ik toch echt ook aan de fractie van GroenLinks willen vragen, voorzitter, om het tij te keren en in ieder geval de sluis open te zetten en open te staan voor wat vers water in hun 15gedachtegoed, zodat ze niet elke keer blijven roepen dat alles maar onzeker is. Voorzitter, de fractie zegt zelf, als we kijken naar de Kadernota, wie niet zaait, zal niet oogsten, want daar staat eigenlijk helemaal geen beleid in. Ik heb net ook bij de heer Ricken uitgelegd waar die Kadernota voor is. Als u kijkt naar de uitvoering van het beleid doen wij dat natuurlijk bij de begroting, want dat zit daarachter. Dit zijn de kaders die u ons geeft waar 20we aan de begrotingsrichtlijnen moeten houden. Dat is wat de Kadernota voorstaat. Dat is in het verleden zo geweest. Dat is bij dit college niet anders dan in het verleden. Opmerkingen die u in onze richting maakt, had u in het verleden ook aan uzelf kunnen maken, denk ik. Ik ben u dankbaar dat u ons voor het financiële Meerjarenperspectief, mijnheer Stevens, daar hartelijk voor dankt. Uw dank neem ik dan ook van harte over. 25De VLW-voorzitter geeft… De heer Schalkwijk: Voorzitter, mijn vraag is inderdaad niet beantwoord. Ik kom er nu eventjes op terug. Ik heb een heel betoog gehouden over bestaand beleid, dat is, dat uitgevoerd wordt. Ik heb aangegeven dat onder andere bestaand beleid is de motie van de 30heer De Lange die is ingediend over het structureel houden van een begroting structureel in, is structureel uit. Ik heb gezegd dat vanwege die motie en de daaruit voortvloeiende bezuinigingsraad die in 2004 is geweest, want de begroting deed… Die motie van de heer De Lange was opmaat naar de bezuinigingsraad, dit alles bij elkaar was voldoende reden 35voor de provincie, toentertijd, om die niet structureel sluitende begroting, maar die eenmalig met incidentele middelen sluitend is gekregen, eenmalig goed te keuren. Ik heb u gevraagd daarop te reageren, want volgens mij is dat bestaand beleid en wijkt u nu af van het bestaande beleid. Dus: hoe kunt u een en ander met elkaar rijmen als u onder beleid B. zegt: uitvoering geven aan het bestaand beleid?

40

Wethouder Hendriks: Voorzitter, ik denk dat wij wel bestaand beleid uitvoeren. In de eerste plaats geven wij u ook aan in de…, maar daar ga ik toch ook over de jaarstukken 2011 praten, terwijl dat niet het onderwerp is, want in het kader daarvan wil ik daarop antwoorden. Dus ik ga het toch maar even doen. U heeft in onze Jaarrekening 2011 ook gezien dat we 45ten aanzien van structurele overschrijdingen we jarenlang geconfronteerd werden met heel veel structurele overschrijdingen. Dat we in het jaar 2011 er in geslaagd zijn op een tweetal posten slechts structureel te overschrijden. De rest hebben wij dus onder de knie. Die structurele overschrijdingen voor 2011 zijn gelegen in het feit dat we te maken hebben gekregen met nieuwe cao-afspraken voor het personeel. Dat kun je ook van tevoren niet 50voorzien. Dat is een vrij logische overschrijding die je dan structureel op je meerjarenplan hebt. De tweede overschrijding betrof dat we voor € 430.000,00 meer aan bijstandsuitkering hebben moeten betalen. Dat kun je van tevoren ook niet zien. Dat heeft te maken met de economische recessie. Voor de rest hadden wij incidentele overschrijdingen, maar die waren ook te overzien. Ik denk, dat ze in die zin wel uitvoering geven aan de motie van de PvdA

Pag. 28 van 55

destijds. Dat we moeten zorgen dat we de structurele kosten die wij in de begroting hebben begroot niet gaan overschrijden. Ik denk, dat wij daar redelijk goed in slagen als dit college. De heer Schalkwijk: U stelt voor dit uit incidentele middelen te doen.

5

Wethouder Hendriks: Ik kom daar nog even op terug. Niet zo ongeduldig, mijnheer. Niet zo ongeduldig. Nee. Ik heb ook helemaal naar u geluisterd. U vraagt mij iets en u krijgt antwoord. Even niet zo ongeduldig. Nee, dan moet je niet boos worden.

10De heer Schalkwijk: Ja, ik moet wel boos worden. Natuurlijk luistert u naar mij. Anders loopt u hier lekker de zaal uit. U zit hier op onze uitnodiging. Wij houden hier onze Kadernota. Onze Kadernota is voor de leden van de raad. De raad gaat dit aannemen. U heeft gewoon de beleefdheid om naar ons te luisteren en staat het u niet aan, dan dondert u op. Zo zit de wereld in elkaar hier. De raad is het hoogste orgaan.

15

De heer Van der Snoek: Dat is een ongepaste toon, mijnheer Schalkwijk. Zo praat u niet tegen de wethouder. Neem mij niet kwalijk. Dit is ongepast. Wethouder Hendriks: Mijnheer Van der Snoek, ik vind het fijn, maar als de heer Schalkwijk

20op die manier reageert, moet hij anders met zijn gasten omgaan, want dan ben ik uw gast. Wilt u mij dan wel als uw gast behandelen. Ja? Dat zou ook erg fijn zijn.

De heer Schalkwijk: De gasten gedragen zich naar hoe wij in dit huis met elkaar omgaan. Zo is het. Dat is beleefdheid.

25

Wethouder Hendriks: Gasten gedragen zich keurig, mijnheer Schalwijk, want ik geef u keurig antwoord op uw vraag. Ik vraag u alleen even geduld. Als u mij de vraag stelt: u houdt zich niet aan de begrotingsrichtlijnen, dan heb ik u aangegeven dat we dat de ene kant op wel doen. Dat we de structurele overschrijdingen tegen gaan. Als we nu nog even gaan naar 302011, de jaarrekening, dan ziet u dat het redelijk goed lukt. Dat is ook nieuw, want in het verleden lukte dat niet en hebben wij ons daar allemaal over uitgesproken dat het jammer was, dat er klaarblijkelijk zo weinig discipline was, dat het niet lukte. Wat dat betreft zou ik ook eerder uw steun daarin verwachten. Als u zegt dan gaan we dus voor 2013 het financiële gat wat ontstaat dichten, extra, want het eerdere gat van de gevolgen van € 18 35miljard die de regering al eerder had genomen, hebben wij structureel opgepakt. Die € 580.000,00 waar wij nu over spreken, zijn in feite de gevolgen die nu voortkomen uit het Kunduz-akkoord. Dat zijn de nieuwe bezuinigingen die komen op de bezuinigingen die wij al hebben gerealiseerd en die wij u vorig jaar al hebben aangegeven. Daarvan zeggen wij als we nu gaan kijken wat er gebeurt, wat zijn de gevolgen daarvan, is het voor ons volstrekt 40onzeker of wij daar, nu, op dit moment, structurele oplossingen voor moeten vinden. Aan de ene kant krijgen wij berichten van het ministerie, ik geef het u zojuist door, dat in 2014 de zaken weer goed zitten en aan de andere kant ga je kijken en zien wij dus in alle circulaires die wij krijgen dat het alleen maar weer erger wordt. Als u mij als raad kunt aangeven, heb ik u gevraagd, wat wij moeten verwachten van dit kabinet en u bent ook, als partij lid van dat 45kabinet, als u mij dat kunt aangeven, krijgt u van mij daar een andere oplossing voor, maar ik heb het niet. Ik weet het niet. Wij worden ook als gemeente, dat kunt u niet alleen in Wormerland, maar ook elders zien, van de ene hoek naar de andere hoek gezwiept en gegooid. Wij gaan er nu vanuit dat wij in 2014 in feite, want oorspronkelijk ziet u ook in de meerjarenplanning voor 2014, toen hebben wij nog kenschetsend vorig jaar gezegd: goh, in 50het jaar van de verkiezingen krijgen wij ineens meer geld. Dat is toch ook wel wat. Wij gaan ervan uit dat we in 2014, dat is dan ook weer het bericht dat wij laatst kregen, eruit zijn. Dan zeggen wij dan moeten wij nu niet structureel gaan besparen, want dan doen wij mensen tekort. Dan moeten wij dus gaan kijken hoe wij voor één jaar, het jaar 2013, dat is dan één jaar, dat incidenteel kunnen doen. Dan wijs ik u even op de verkiezingsprogramma’s van een 55aantal partijen waaronder mijn partij en de SP en ik wijs u op het coalitieakkoord van deze

Pag. 29 van 55

fractie, waarbij staat dat als het nodig is het college eenmalig, de heer Al heeft dat keurig verwoord, gebruik mag maken van reserves zonder de begroting te dekken. Dus, ik voldoe precies aan mijn coalitieakkoord. Daarmee hoop ik uw vraag beantwoord te hebben.

5Voorzitter, VLW heeft aangedrongen op de begrotingsdiscipline en heeft aangegeven voor 2015 en 2016 vertrouwen te hebben in de oplossing. Als blijkt dat die jaren doorgaan, mijnheer Al, zullen wij daar ook inderdaad, als wij weten dat die tekorten blijven voor die jaren, structurele oplossingen bij elkaar moeten gaan zoeken. Ik heb dat bericht nog niet. Ik ben het met u eens, het is erg onzeker hoe wij nu zitten. Iedereen zit ermee, want mensen 10vragen erom en ik heb geen glazen bol. Ik kan… Kon ik het maar, het antwoord geven. De SP is trots op de samenwerking, voorzitter. Zij hadden nog een vraag. Voorstel van de SP is € 15.000,00 te onttrekken. Zij zeggen dat het structureel is, maar is het niet incidenteel? Die € 15.000,00 waarover we spraken was incidenteel voor die kaart, maar we 15hebben dat wel structureel. We hebben gezegd, als u een besluit neemt en we gaan iets doen en we hebben daar die kaart voor nodig, dan is er daarnaast, bij de uitwerking van het besluit, ook onderhoud nodig. Met die kosten moet u wel rekening houden. Dat wordt daarmee bedoeld. Ik hoop daarmee ook die vraag te hebben beantwoord. Voorzitter, dank u wel.

20

De voorzitter: Dan geef ik het woord aan wethouder De Groot.

Wethouder De Groot: Dank u wel, voorzitter. Ook aan mij is een aantal vragen gesteld. Die zal ik nu zo goed mogelijk beantwoorden. In de eerste plaats, de PvdA heeft zich niet zo 25goed uitgesproken over het door de gemeente Wormerland gevoerde sociale beleid. Men vindt de bedragen voor Baanstede in de meerjarenbegroting onvoldoende. Zoals u weet is Baanstede al vele jaren een schip van bijleg. Heel erg hard wordt er aan gewerkt om ervoor te zorgen dat Baanstede op korte termijn of op langere termijn, daar is nog niet zo heel veel zicht op, in elk geval van de tekorten af zal zijn door op een andere manier te gaan werken. 30U bent regelmatig uitgenodigd, als gemeenteraad ook, voor werkbezoeken met Baanstede en ook trouwens werkbezoeken naar andere decentralisaties. U zegt dat het college Baanstedelingen en WWB’ers moet helpen naar een baan. Als iets iemand aan een baan gesleurd heeft voor Baanstedelingen en voor WWB’ers, dan is het wel dit college. Dit college heeft werkelijk alles in het werk gesteld om bij werkgevers, zowel onze WWB’ers, als onze 35Baanstedelingen onder de aandacht te brengen. De heer Ricken: Ik heb het over ambtelijke ondersteuning. Wethouder De Groot: Daar worden wij uiteraard ambtelijk in ondersteund. Het college heeft

40er alles aan gedaan en eigenlijk lopen leuren met al deze mensen. Het probleem is, mijnheer Ricken, dat de werkgevers niet heel erg graag werknemers met een vlekje hebben en anderzijds is het natuurlijk ook de economische situatie waarbij gewoon heel weinig mensen aan een baan kunnen komen. Ook 55+’ers kunnen daar niet aan komen. U heeft het gehad over de schuldhulpverlening. U zegt: wat heeft dat voor gevolgen. U weet ook dat bij de 45komende voorronde en gemeenteraadsvergadering het beleidsplan Schuldhulpverlening onder uw aandacht gebracht wordt. Dat is over een week. U zegt onze reserves inzetten voor minder daadkrachtigen. Eigenlijk spreekt u zichzelf tegen, want u zegt ook enerzijds we mogen onze reserves niet inzetten voor wat dan ook, anderzijds zegt u, u moet ze inzetten voor minder daadkrachtigen. Ik wijs u er op, dat geen enkele minder daadkrachtige in deze 50gemeente er slechter op is geworden in dit jaar, 2012. Het goede sociale beleid wat er is, is nog beter geworden, vooral na het verdwijnen van de huishoudtoets. Verder zegt u, u moet meer beleid maken voor gemeentelijk minimabeleid. Schuldhulpverlening, dagbehandeling, AWBZ en armoedebestrijding. Gemeentelijk minimabeleid is er. Voor armoedebestrijding gaan wij inderdaad weer een nieuw beleidsplan 55vaststellen. Schuldhulpverlening heeft u reeds in uw bezit. De dagbehandeling en AWBZ of

Pag. 30 van 55

de dagbesteding en AWBZ, dat weet u, is in 2013 aan de neus van de gemeente voorbij gegaan, om het maar heel netjes te zeggen. Wat niet betekent overigens dat wij niet aan het werken zijn om te kijken als de dagbesteding AWBZ daadwerkelijk naar ons toekomt wat wij er dan aan gaan doen. Het is niet alleen kijken, maar dat is ook praten in een vergevorderd 5stadium in regionaal verband, maar ik neem aan dat u daar ook de Rekenkamercommissie al over heeft gesproken. Verder, van de drie decentralisaties is één decentralisatie voorlopig verdwenen. Dat is de Wet werken naar vermogen. Dit ook naar de VVD toe. Het CDA heeft het in de eerste plaats over de Stadsregionale beslommeringen. De WGR+.

10In een vorige raadsvergadering hebben wij u duidelijk gemaakt, dat als de plus van de

WGR+ afgaat, dus eigenlijk dat de regeling niet meer bestaat, wij als gemeente Wormerland uit zouden willen treden, maar wij zijn natuurlijk niet zo dom om te zeggen: als dat ons een hoop geld gaat kosten als de WGR blijft, dan gaan wij natuurlijk niet uitstappen. U wilt niet uit de WGR+. Ik kan mij dat voorstellen. Daarover verschilt u van mening met het college. Het 15college wil graag van die WGR+, om genoemde redenen, af. Overigens is het wel uw landelijke fractie die inmiddels het voorstel naar de Kamer gestuurd heeft. U heeft het over de JOP’s gehad. U zegt: jongeren verdienen een plek in de wijk. U was aanvankelijk tegen de JOP, maar nu bent u er voor. U zegt: de JOP’s komen maar niet van de grond en u verwacht dat dit helemaal niet meer goed komt. Dat is niet zo. Wij hebben u 20vandaag nog, althans, u heeft vandaag nog een memo gekregen over die JOP’s. De onderhandelingen met Natuurmonumenten verlopen goed. Voor het eind van de maand hoopt Natuurmonumenten ons de uitslag te geven of wij een stukje grond van Natuurmonumenten kunnen huren. Daar kunnen wij de JOP na de zomervakantie op zetten. Dan wordt dat stukje grond voor twee jaar gehuurd, eventueel met verlenging als de JOP 25een succes is. Mocht de JOP geen succes zijn, moeten wij weer kijken naar een ander stukje grond en een andere plek om de JOP neer te zetten. Dat was ook de afspraak met u. U zegt dat jongeren onze aandacht verdienen. U heeft het daar over bij de GGD. O nee, daar heb ik het over, over de GGD. Dat heb ik er als notitie achter gezet. Jongeren krijgen heel veel aandacht, want de GGD heeft plannen ontwikkeld. Zoals u weet, hebben wij een 30gemeenschappelijke regeling in de GGD, waar speciaal aandacht wordt geschonken aan overgewicht en alcohol bij jongeren. Daar gaan wij de komende jaren extra aandacht aan schenken. Drugsgebruik is natuurlijk illegaal. Uiteraard zeggen wij onze jongeren ook dat je dat beter niet kunt doen, maar dat is niet iets wat het programma van de GGD aangaat. U zegt ook: slecht gedrag moet aangepakt worden. Dat doen we. We hebben een 35jeugdwerkgroep. Daar overleggen we met politie en de SKWO. Vorige keer waren daar zelfs bewoners bij over jongerenoverlast en wat we met zijn allen daaraan kunnen doen. Nu is het natuurlijk wel zo dat we in Wormerland eigenlijk geen criminele jongeren hebben. Eigenlijk alleen maar overlast gevende jongeren. Dat maakt het aanpakken van het probleem, zeker strafrechtelijk, een stukje ingewikkelder, maar het is wel de bedoeling dat we mensen en 40jongeren gaan beïnvloeden om het beter te doen en ook die plekken waar zij hangen goed te bewaken. Met bewaken bedoel ik dan dat de politie daar regelmatig langs gaat. Dat de jongerenwerker daar heel vaak langs gaat. Dat de BOA daar nog eens een keer komt. Dat zijn allemaal dingen die in onze gemeente gebeuren. Dus, de jongeren worden goed in de gaten gehouden, wat niet betekent dat je alles kunt voorkomen. 45U had het net als GroenLinks en de SP over het Wormer- en Jisperveld. Daar heeft mijn collega al antwoord op gegeven voor wat betreft de reservering. Inderdaad is het zo dat als de gemeente nog beleid ontwikkelt, alhoewel er al heel veel beleid is in het Wormer- en Jisperveld, dit mogelijk een impuls zou kunnen geven, maar vooralsnog is € 15.000,00 wel heel erg vooruitlopend. Het is een heel mooi amendement. Dat is zo. Het komt tegemoet aan 50een wens van de raad, maar of daar deze keer ruimte voor is, zullen wij even moeten afwachten. U heeft gevraagd naar Wijk- en Buurtgericht werken. Wat doen we daar nu eigenlijk? Of misschien was dat de VVD die daarnaar vroeg. Ja, daar vroeg u naar. Ik ga gewoon door met de beantwoording.

Pag. 31 van 55

Inmiddels hebben we drie buurtregisseurs en zeven buurten vastgesteld. Dit jaar worden er nog twee buurten geschouwd. We hebben met sociale partners of partners die wij in Wijk- en Buurtgericht werken gebruiken al werkconferenties gehad. Bovendien is er een simulatie van het Wijk- en Buurtgericht werken uitgevoerd, waarbij de rol van de buurtregisseurs 5bijvoorbeeld getest werd. Dat is allemaal goed verlopen. Het gaat sneller met het Wijk- en Buurtgericht werken dan u denkt. Ik moet zeggen: er wordt ook heel hard aan gewerkt. Ik denk dat ik alles van het CDA gehad heb. De VVD zegt dat de burgerparticipatie, de beloften aan de mensen in Wormerland niet

10worden waargemaakt. Dan noemt u als voorbeelden Neck-Zuid en de Lepelbladstraat. De Lepelbladstraat: ook daar hebben wij heel veel aan gedaan. We hebben de kooi veranderd. We hebben de doeltjes veranderd. We hebben gekeken of dat tot een succes zou leiden en ook elke keer komt daar de BOA en de jongerenwerker om met de jongeren te praten. Af en toe vliegt er eens een bal uit de kooi. We zullen kijken wat we verder nog aan de situatie in 15de Lepelbladstraat kunnen doen. Overigens is het wel zo dat de bewoners van de Lepelbladstraat niet meer met de vertegenwoordiger van het college wilden praten. Zij zijn weggelopen in een vergadering waarin wij onze plannen graag bekend wilden maken. Bij de bewoners van Neck-Zuid, dat is een heel apart geval want er is wel degelijk sprake van heel veel burgerparticipatie. Er wordt gepraat met de sportclubs door de bouwer. Wij 20hebben als college, voorafgaand aan alles al de bewoners trachten in te lichten en hen gevraagd: hoe kunnen wij die plannen van Neck-Zuid misschien nog met uw verbeteringen doorvoeren? Dat zijn allemaal dingen die wij gedaan hebben. Eigenlijk hebben wij in NeckZuid aan bewonersparticipatie, zeker in den beginne, meer gedaan dan in welke andere wijk in Wormerland dan ook. Dat er een bewonerscomité is dat niet tevreden is met de 25uitkomsten van wat er besproken is, is natuurlijk iets waar wij niets aan kunnen doen. Aan hen wordt ook de gewone weg bewandeld, dat als zij alle procedures ingaan, zij dan ook op alle procedures bezwaar kunnen aantekenen op de hen bekende manier, want ook dat hebben wij met hen doorgesproken. Verder had de VVD het over de JOP. Daar heb ik net een antwoord op gegeven. 30U zegt: de Wet werken naar vermogen, de jeugdzorg en de AWBZ zijn vertraagd. Jeugdzorg heeft helemaal geen vertraging. Daar zijn wij heel druk mee bezig. Dat is u ook, denk ik, meegedeeld door de Rekenkamercommissie. De Wet werken naar vermogen gaat simpelweg niet door. We moeten kijken wat daarvoor in de plaats komt, als daar überhaupt iets voor in de plaats komt of dat we de WWB en de WSW en al die andere wetten houden. 35Met de AWBZ is het ook zo. Dat is afgeblazen voor 2013 en voor 2014 wordt dan misschien wel weer wat gevonden, dus eigenlijk heb je dan meer tijd om tot een goede uitvoering te komen. Alhoewel wij er ook weer heel druk aan bezig zijn, want ook de raad weet dat ze zijn uitgenodigd voor heel veel werkbezoeken aan AWBZ-instellingen, jeugdinstellingen en noem maar op.

40

GroenLinks zegt: u was te traag bij de huishoudtoets en u was te traag bij de WWB 2012. Dat we traag waren bij de huishoudtoets is zeer beslist niet waar. Al onze cliënten hadden eind 2011 al te horen gekregen of zij door die huishoudtoets eventueel getroffen zouden worden en dat zij daar eventueel iets voor moeten doen. Of werk zoeken, of verhuizen of 45noem maar op. Daar waren wij dus zeer beslist niet traag bij. Wij waren wel traag met de verordeningen. Waarom waren wij traag met de verordeningen Wet werk en bijstand? Omdat wij eerst eens even bij alle andere gemeenten moesten kijken wat zij allemaal hadden voor verzachtingen van beleid. Daar hebben wij eigenlijk van alle andere gemeenten het beste overgenomen en dat is in ons beleid terecht gekomen. Dus ik vind het een heel nare 50beschuldiging, terwijl het sociale beleid alleen maar beter is geworden, dat u ons beschuldigt van traagheid en we het eigenlijk niet goed doen. Daar ben ik heel erg over geshockeerd. De heer Stevens: Maar u geeft wel toe dat u heel traag met de raad in gesprek bent gegaan over welk beleid u op dat punt wilde gaan voeren. Wij hebben het niet over het beleid wat u

Pag. 32 van 55

naar de burger doet of zo, daar heb ik ook niet zo veel zicht op. Waar ik zicht op heb is waarmee u de raad confronteert en hoe u de raad laat meepraten in uw beleid. Wethouder De Groot: Mijnheer Stevens, u heeft natuurlijk van tevoren altijd suggesties

5kunnen doen, maar dat doet u ook niet, want u weet ook, dat het heel traag op gang kwam, dat wij er het beste uit wilden halen. Wat ik… Ja, ik ben eigenlijk heel erg door u ge.. Nou, je zou zelfs kunnen zeggen gekwetst, want als iemand het sociaal beleid in deze gemeente aan het hart gaat, dan is het dit college wel. Wormer- en Jisperveld hebben wij besproken. Wat zegt u?

10

De heer Stevens: Ik zeg, het spijt me, dat ik u in uw gemoed heb geraakt.

Wethouder De Groot: Ja, moet maar… Even kijken. De fractie van VLW heb ik nog een vraag over het jeugdbeleid denk ik, want u zegt het jeugdgezondheidsbeleid, maar ik denk 15dat u het jeugdbeleid bedoelt. Hoe zijn wij daar mee op de rit en krijgen wij daar genoeg geld voor? Bedoelt u dat? Ja. Zoals ik u al zei, we zijn, omdat het jeugdbeleid niet door het Kunduz-akkoord, ik moet zeggen het Lenteakkoord, getroffen is of controversieel verklaard, gaan wij nu nog op volle kracht door met zeg maar het overhevelen van het jeugdbeleid naar de gemeenten. Dat is 20iets wat gemeenten over het algemeen heel graag willen en ik sta daar ook niet afwijzend tegenover. Dit college staat daar niet afwijzend tegenover. De bedoeling is dat wij het jeugdbeleid dan ook inderdaad naar ons toe krijgen volgens schema en dat wij daar goede voorzetten voor hebben gedaan. Ik moet zeggen, wij zijn daar bijzonder goed mee op gang. Het enige wat ons nog wel zorgen baart, is of wij voldoende financiën krijgen, maar verder 25weet ik eigenlijk dat wij dat op tijd en goed op de rit krijgen. U wijst verder op de samenwerking met Zaanstad. We moeten goed letten op verschillen en we moeten ook zorgen dat we niet door een beleid van Zaanstad slechter uit de bus komen. Daar letten wij natuurlijk heel goed op.

30De heer Al: Maar ook de themabijeenkomsten. Wethouder De Groot: Wat zegt u? De heer Al: Ook bijvoorbeeld de themabijeenkomsten.

35

Wethouder De Groot: En daar bedoelt u mee?

De heer Al: Er worden themabijeenkomsten gehouden waarbij ouders over drugs en drank, worden onderricht. Alle ouders met kinderen van twaalf tot zestien jaar zijn aangeschreven. 40Als je dan ziet dat bij zo een bijeenkomst van heel Wormerland er totaal maar zeven of acht ouders komen, dan is dat heel bedroevend. Wethouder De Groot: Ja, maar ja, dat is iets waar wij als gemeente natuurlijk heel weinig aan kunnen doen.

45

De heer Al: Dat zijn dan nog de ouders die niet echt in de probleemgevallen vallen, maar die wel erg betrokken zijn. Die van de hoed en de rand al wel afweten. Wethouder De Groot: Maar ik kan ze natuurlijk niet in de kraag vatten en ze er naartoe

50sturen.

De heer Al: Nee, maar dan moeten wij ons wel bezinnen. Dit soort themabijeenkomsten, wat voor zin heeft het dan nog?

Pag. 33 van 55

Wethouder De Groot: Ja. U vindt dat wij die eigenlijk niet meer moeten houden. Dat begrijp ik eruit. De heer Al: Dan is daarop te bezuinigen.

5

Wethouder De Groot: Ja. Het gymnastiekmateriaal. Nog even het gymnastiekmateriaal. Mag dat nog even voorzitter? Het gymnastiekmateriaal. Inderdaad is het zo dat wij proberen minder geld uit te geven aan gymnastiekmateriaal en zeker structureel. Gevolg daarvan is dat de kindertjes langer met de bok moeten doen en met het paard en wat je allemaal nog 10meer voor gymnastiekmateriaal hebt, maar dat heeft niets te maken met veiligheid, want uiteraard worden die gymnastiekmaterialen heel vaak gekeurd. Op advies van de keurende instantie wordt uiteraard vervanging gepleegd, maar we hopen, dat wij daar minder snel op afschrijven, zodat kinderen er minder mee kunnen doen. Ik dacht dat ik nu alle vragen gehad had.

15

De voorzitter: Dank u wel. Er is ook een aantal vragen gesteld in mijn portefeuille. De eerste vraag die gesteld werd, was van de PvdA. Het gaat over het overstapdocument. Daarvan is gezegd: kunt u vanuit het college aangeven wat de stand van zaken op dit moment is, met name bij de andere gemeenten. Zeevang kiest nadrukkelijk voor Edam-Volendam. Zij 20hebben daar een verzoek neergelegd om te fuseren. Hoe dat verder gaat aflopen, weten wij niet, maar dat is wel de laatste stand van zaken. De Beemster wil haar dienstverlening afnemen van de gemeente Purmerend. Zij hebben daarvoor een overeenkomst die zij op dit moment verder onderzoeken om te kijken of zij daaruit kunnen komen. Graft-De Rijp wil graag een wijk worden van de gemeente Alkmaar. Zij hebben dat ook de provincie gemeld. 25De andere gemeenten hebben zich op dit moment niet nader uitgesproken. Als wij het hebben over bijvoorbeeld Landsmeer of over Waterland: zij maken pas op de plaats. Zij hebben zich niet uitgesproken. De provincie Noord-Holland heeft kennis genomen van deze ontwikkelingen en gaat voor de zomervakantie de besturen, daar bedoelen zij mee de colleges, uitnodigen om met elkaar in een conferentie elkaars beelden uit te wisselen over 30aan welke vormen van samenwerking of trajecten wordt gedacht voor de komende termijn. Dan denken we dat onder leiding van de commissaris van de koningin en de gedeputeerde er misschien meer duidelijkheid gegeven kan worden over hoe er gereageerd gaat worden op ons overstapdocument. Wat dat betreft past ons document goed in het traject, waarbij elke gemeenteraad, elk college daar op dit moment kennis van neemt en de balans op 35maakt naar de komende jaren toe. Er is een vraag gesteld door het CDA over veiligheid en over kortingen bij de brandweer. Als het gaat over realistisch oefenen dan blijven wij wel realistisch oefenen, maar we gaan dat doen in shifts, waarbij de oefeningen door de brandweermensen één keer in de twee jaar worden gedaan. Dat is verantwoord. Dat wil niet zeggen dat we het niet meer doen, maar op 40deze wijze voldoen we wel aan de verplichting, maar kunnen we dus ook de taakstelling halen die wij ons hebben voorgenomen. Dat geldt ook bij het aanpassen van de herziening van de aanvalsplannen. We hebben natuurlijk aanvalsplannen voor belangrijke risicovolle bedrijven. Die zijn hartstikke goed. We gaan even heel kritisch kijken of wij ze wel snel allemaal weer moeten herzien of dat we daar 45ook een kleine fasering in aan kunnen brengen die niet de veiligheid aantast, maar waarbij we toch heel kritisch kijken of we op die wijze met iets minder geld op het terrein van de brandweer voort kunnen. Er is een vraag gesteld eigenlijk naar aanleiding van de jaarrekening, maar goed, over de ICT-dienstverlening. U stelt vanuit het CDA: dat is onder de maat. U motiveert dat door te 50zeggen dat 17 van de 26 voorgenomen pakketten digitale producten zijn ontwikkeld. Ik wil daarbij zeggen, als we de zin afmaken dan klopt het dat er 17 van de 26 producten zijn ontwikkeld, maar tegelijkertijd hebben we ook aandacht moeten geven aan de WABOinvoering die veel consequenties had voor het digitaliseren en voor de BAG-koppeling met het GBA. We gaan daar volgende week in de vergadering, in de voorronde, uitgebreid bij 55stilstaan, maar als u die andere activiteiten neemt die wij ook moesten doen, dan denk ik dat

Pag. 34 van 55

wij toch echt met onze digitale dienstverlening wel voor de kramen langs kunnen. Dat over de ICT-dienstverlening. Als we het hebben over Aktief, daarover heeft u ook een vraag gesteld. Ik denk dat wij het heel zorgvuldig doen. We hebben goed de aanbestedingsregels met de raad doorgesproken. 5De criteria gezamenlijk vastgesteld. Partijen uitgenodigd om erop in te schrijven. Als u de opmerking maakt: we hebben toch een suggestie gedaan dat de oude Amstelkrant ook als een voorbeeld gebruikt kan worden, dan kan ik u gerust stellen. Dat is de krant die aangesloten is bij dezelfde uitgeverij als de Zaankanter. Zij zijn goed op de hoogte van de mogelijkheden die hier worden gevraagd. Ook daarin is de lijn gelegd naar het voorbeeld wat 10u heeft aangedragen, is nadrukkelijk ook daarbij betrokken. Dat waren de antwoorden die ik kon geven vanuit mijn portefeuille. Dan kijken we naar de klok. Het is op dit moment 16.50 uur. We gaan nu u de ruimte geven om de reactie voor de tweede termijn voor te bereiden. Hoeveel tijd wilt u… Er staat een kwartier voor gepland, maar is dat reëel of zegt u als we het goed willen voorbereiden, want ik kan mij voorstellen, dat u nu ook voor de tweede termijn, ik 15geef hem als boodschap mee, even de splitsing wilt maken datgene wat bij de jaarrekening hoort doet u volgende week en hetgeen wat bij de kaderstelling hoort, pakken we vandaag nog op. Dat helpt ons ook om zo nog een keer nadrukkelijk naar de tweede termijn te kijken. Hoeveel tijd denkt u nodig te hebben? Is een kwartier voldoende? Is twintig minuten voldoende? Ik zie twintig minuten knikken?

20

De heer Schalkwijk: Wij kunnen gelijk door als het moet. De voorzitter: U kunt gewoon door? Dan…

25De heer Stevens: Ik wil wel even 10 minuten. De voorzitter: Ja, natuurlijk, we gaan een kwartier schorsen, maar dan is dus een kwartier inderdaad genoeg. Dat betekent dat wij om 17.05 uur de vergadering hervatten. De vergadering is geschorst.

30

6. Korte schorsing 7. Tweede termijn raad

35De voorzitter: Dames en heren, ik heropen de vergadering. Wij zijn aangekomen bij de tweede termijn van de raad. Dan volgen wij de lijst van sprekers van de eerste termijn. Ik geef graag het woord aan de heer Ricken. Als u zelf het woord voert dan hoeft u dat niet te melden. Ik heb begrepen, dat er ook fracties zijn die de spreektijd verdelen. Als dat even aan het begin wordt verteld, dan weten wij dat van elkaar. Mijnheer Ricken, u heeft het woord.

40

De heer Ricken: Het is vooralsnog de bedoeling dat ik het zal doen, voorzitter. Even is duidelijker voor de heer Hendriks wat wij bedoeld hebben met ‘meer van hetzelfde’. We hebben gemerkt dat het ongewijzigd beleid is. Dit is een hele hoop onzeker, wat u gemeld heeft. Het gaat linksom of het gaat rechtsom, we moeten in ieder geval de tering naar de 45nering zetten. Dat is heel duidelijk, voorzitter. Er hangt veel, zeker na 12 september 2012, in de lucht wat boven ons komt. Dat hebben wij dus bedoeld. U heeft ook zo gestaan, met handen in de lucht, af en toe, wat moet ik daarmee, maar dat bedoelen wij dus. Er is veel van hetzelfde. Dat is onze intentie. Verder even richting mevrouw De Groot, wij hebben het gehad over de faciliteiten van een 50ambtenaar. Ik kom even terug op het werken naar vermogen. Ik heb ook gezegd: daar moet mogelijkerwijs geld worden vrijgemaakt om ambtenaren te faciliteren om te kijken wat we kunnen doen voor de mensen die straks in een bepaalde hoek terechtkomen en die misschien begeleid moeten worden. Dat kan er niet een, dat zullen er misschien wel meerderen moeten zijn. Ik heb dat bedoeld om te zeggen, ik bedoel om facilitering van 55ambtenaren die dit werk gaan oppikken, want er kan heel veel op ons afkomen.

Pag. 35 van 55

Even richting wethouder De Groot, ik heb geen antwoord gehad op, en dat vind ik heel belangrijk, u zegt u bent heel sociaal, maar mantelzorg en vrijwilligers is bezuinigd. In mijn woordje heb ik dat ook aangegeven, dat is heel belangrijk, daar kunnen we niet op bezuinigen. Dat wilde ik nog even kwijt. Dat was onze bijdrage.

5

De voorzitter: Dan geef ik het woord aan de heer Schalkwijk.

De heer Schalkwijk: Voorzitter, dank u wel. Wij doen het wel in tweeën, antwoord geven in tweede termijn. Na mij neemt de heer Roeleveld het woord over. 10Voorts toch heel even terugkomend op het interpellatiedebat wat ik had met de heer Hendriks. Laten wij zeggen: fatsoen moet je doen. Dit was niet fatsoenlijk van mij, waarvoor excuses. Ik ben in eerste termijn vergeten uit te spreken onze dank ook richting de ambtelijke organisatie voor al het werk wat zij verzet hebben. Ik hoop dat hierbij alsnog voldoende gemaakt te hebben en ik hoop ook dat de heer Hendriks de excuses aanvaardt. 15Dan even inhoudelijk op de eerste termijn van het college. Daar waar wij het gehad hebben over de Stadsregio Amsterdam heb ik alleen maar willen aanhalen wat in de handelingen stond over wat we hier hebben afgesproken wat verwoord zou worden bij de Stadsregio Amsterdam. Dat is niet gebeurd, want we hebben helemaal hier niet gezegd dat na de afronding van de financiën… Er waren wel degelijk haken en ogen aan en voorwaarden, 20onder andere als de plus eraf ging, want dan konden we gratis uitstappen. Maar dat is dus heel wat anders dan na afronding van de financiën. Ik heb alleen maar onze vertegenwoordiger daarop opgeroepen: pak even de besluitenlijst van ons erbij en meldt dat, want dat is precies waar het over gaat. Voorzitter, we hebben vragen gesteld of althans we hebben iets uitgesproken wat we vonden 25over de leefbaarheid en veiligheid. Dat ging dan met name over de brandweer. Dat is correct. Wij danken u voor het antwoord. Wij zijn daar akkoord mee. We hebben het gehad over die JOP’s. We hebben ook een aantal voorstellen gedaan, zijn er nu ook niet andere zaken te realiseren voor de jongeren. Daar is de wethouder niet op ingegaan. We hebben het gehad over playgrounds, voetbalveldjes, skatebanen, dat soort 30zaken. Toch nog even graag antwoord daarop. Het mailtje wat we vandaag hebben mogen ontvangen over die JOP bij Natuurmonumenten, dat is er één. Volgens mij hebben wij meerdere directieketen aangeschaft. Het is dus doodzonde dat die dingen constant in de opslag staan, want zo direct zijn, of die zijn er geloof ik al, de opslagkosten meer dan de aanschafkosten van die dingen. Dat lijkt ons niet erg goed. 35We hebben iets geroepen over de jongeren en de aandacht die zij verdienen. Ik meende heel even uit de beantwoording van de wethouder te horen, we hebben het gehad over voorlichting alcohol en al dat soort zaken meer, dat het college zich aangevallen voelde en zich moest verdedigen. Dat is niet waar. Wij vinden dat. Dat is ook ons beleid, dus wij hebben daar nog eventjes aandacht voor gevraagd. U doet het inderdaad goed op dat punt. 40Het was helemaal geen aanval. Met betrekking tot natuur en landschap, met name natuurlijk over het Wormer- en Jisperveld en de visienota, daarvan hebben wij met andere partijen geconstateerd dat het slechts gaat om een visieontwikkeling. Daarvoor stond inderdaad € 15.000,00 gereserveerd. Dat is heel veel geld voor een visieontwikkeling. Dan zou ik zeggen, prima. U heeft er € 15.000,00 voor 45en alles wat het niet kost, vloeit weer terug naar de Algemene Middelen. Pas na de visieontwikkeling kunnen we gaan kijken wat het gaat kosten. Dat hoort bij die visieontwikkeling en de uitwerking daarvan. Overigens weet ik dat toen het ter sprake kwam, er is al heel veel beleid binnen het JOP Wormer- en Jisperveld, dat een van de dingen die nu juist opgenomen zou moeten worden in die visieontwikkeling is, wat er allemaal is, om te 50zien dat we het een beetje bundelen. Dat we het overzichtelijk krijgen en nog kijken waar dat wellicht bijstelling behoeft vanuit de gemeente Wormerland. Volgens mij was dat een van de insteken. Ik zou toch nog wel graag vragen of u daarop terug wilt komen, want het is wel belangrijk. Daar waar het gaat over de hoogte van het openbaar groen. Het is inderdaad waar dat we 55daar visie op ontwikkeld hebben. Een beleidsnota en daar zit een uitvoeringsplan aan, dat

Pag. 36 van 55

klopt, maar wij vragen ons wel af moet er nu eerst een ongeval gebeuren, voordat wij weer eens een keertje naar die nota gaan kijken en het uitvoeringsbeleid daarvan om te zien of het inderdaad niet drie keer per jaar geklepeld of gemaaid kan worden. Wat ons betreft is het niet zo dat bestaand beleid de wet van meden en perzen is. Volgens mij moet je, als dat 5gedurende die tijd blijkt. Het is verstandig om dat beleid op punten aan te kunnen passen, zodat er geen onverantwoorde dingen gebeuren. Dat is mijn pleidooi geweest. Daar waar we het gehad hebben over het inzamelen van gescheiden afval. Ik heb als voorbeeld gegeven de brief die ik onder andere thuis in de Kemphaanstraat heb ontvangen. Daar is geen sprake van flats. Ik heb zelf de mensen erop aangesproken dat zij spullen van 10hun huis wat zij aan het afbreken waren in de grijze container gooiden. Dat kan niet. Ik heb ook verteld hoeveel geld dat kost. Dat is idioot dat zij dat doen. Enfin. Het ging allemaal in goede harmonie. Daarnaast zag ik dat zij vervolgens alles wat zij niet meer kwijt konden in de grijze, in de groene gooiden. Toen dacht ik: als die mensen dat dus niet weten, maar ook niet weten wat de consequentie daarvan is… Ze weten vast wel dat je grof vuil niet in de 15groene mag gooien. Dat begrijp ik wel, maar volgens mij moeten wij ze ook wijzen op de consequenties. Mijn pleidooi is vooral geweest: houdt het nu ook op informatie en voorlichting van de mensen. Dat zij weten wat zij doen als zij daar die rommel in gooien. Voor de rest natuurlijk uitbreiding van het inzamelen van gescheiden afval. Voorts is er wel ingegaan op de overschrijding. Dat is inderdaad wel vanuit de jaarstukken. 20Wij hebben de jaarstukken wel voor een deel meegenomen, dat zeg ik ook maar richting wethouder Hendriks, als we het hebben over de Kadernota, omdat uitvoering daarvan bestaand beleid is geweest. Daar waar wij zien dat het terugkomt in de nieuwe Kadernota en we zeggen: dat is niet goed, doe dat dan niet, hebben wij hem wel gepakt daarop. Wij zullen daar inderdaad met betrekking tot die overschrijding op Wormerland heeft antwoord, want er 25is alleen maar ingegaan op de producten die behaald zijn en niet op de overschrijding, op terugkomen bij de behandeling van de jaarrekening. Voorts hebben wij geconstateerd dat de delegatie van de WRO terug naar de raad of het is eigenlijk raad, dus niet meer naar het college toe, dat het effect daarvan is, dat de behandeling van WRO-aanvragen drie tot vier weken langer was. Ik heb ook gezegd dat het 30de aanvrager werkelijk worst zal zijn wat het draagvlak binnen de raad is. Ik heb ook gezegd: burger is klant en klant is koning. Dan nu maar de vraag: wat is de kwalitatieve verbetering in deze manier van besluitvorming, want uiteindelijk gaat het daar natuurlijk over. Je hebt het over de burger. Daar hebben we het wel over gehad. Even zien. 35Dan ga ik het toch nog eventjes hebben over de uitgangspunten van de begroting. We hebben gehoord het antwoord van de wethouder. De wethouder haalde onder andere aan, dan heb ik het over ‘structureel in, is structureel uit’ en een structureel sluitende begroting. Dat hele verhaal. Heeft de wethouder aangehaald dat er in vroegere tijden op sommige programma’s een overschrijding was? Dat dit dan later bijgeplust moest worden met 40incidentele middelen om het vervolgens in een andere begroting weer op te hogen, zodat dit weer structureel sluitend was? Prima hoor dat wij naar het verleden kijken en dat wij daarvan leren, neem dat dan over, maar het is werkelijk waar. Ik vraag ook naar hoe dat nu zit. Maar het is werkelijk waar dat de provincie het niet zal accepteren dat we de begroting niet structureel sluitend krijgen of sluitend maken met incidentele middelen. Dat was in 2004. Ik 45heb niet begrepen dat het beleid van de provincie anders is. Ik weet wel dat heel veel gemeenten in Wormerland door op deze manier te begroten onder curatele zijn gesteld als zij niet een goed antwoord hadden naar de provincie toe hoe in toekomstige tijden die begroting dan structureel sluitend is gemaakt. Dat is mijn pleidooi geweest. Wij zijn het dus ook niet eens met het antwoord wat de wethouder heeft gegeven om de inhoudelijke reden 50die ik zojuist heb gegeven. Als er in de Kadernota staat dat uit dat… Hoe stond het er? Over dat bestaande beleid onder b.? In de begroting wordt uitgegaan van bestaand beleid, dan volstaat het antwoord van de wethouder op dat punt dus niet. Wij zullen daar direct, in een motie, op terugkomen. Overigens ben ik niet de enige die het heeft over een structureel sluitende begroting, dat is ook de accountant geweest, in zijn verslag, die een groot pleidooi 55heeft gehouden over een structureel sluitende begroting. Ik heb geen antwoord gehad op het

Pag. 37 van 55

pleit wat ik heb gehouden om een stresstest te houden. Dat heb ik niet van mezelf. Dat heb ik ook gejat van de accountant zou ik haast willen zeggen. Dat zit bij de jaarstukken 2011. Het gaat er eigenlijk wel over, maar we hebben het hier over toekomstig beleid. Dus, sluit ik ook wel aan bij andere partijen die daar een pleidooi voor hebben gehouden over, we 5moeten het goed doen. Voorts heb ik geen antwoord gehad op de opmerking die ik heb gemaakt over hoe het toch komt, dat de bezuinigingsgroep, of hoe je het noemen wilt, vooraf niet bijeengeroepen is. Ik heb wel begrepen, dat de voorbereidingstijd voor het maken van deze kaderbegrotingnota kort is geweest, maar dat sluit volgens mij niet uit dat u toch evengoed dat clubje bij elkaar 10had kunnen roepen om in ieder geval dat dan mede te delen. Dan waren wij daarvan op de hoogte geweest. Ook in mijn motie kom ik daarop terug, om een oproep te doen aan de raad om wel te komen tot een structureel sluitende begroting. Voorzitter, dat was het wat mij betreft in tweede termijn, niet nadat ik de motie heb voorgelezen, voordat collega Roeleveld verder gaat. Ik heb een motie.

15

“De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op dinsdag 12 juni 2012; gehoord de beraadslagingen;

20besluit: 1. de vaststelling van de Kadernota evenals de daarin opgenomen beslispunten, uit te stellen;

2. in een zo kort als mogelijke termijn de werkgroep Financiën bijeen te roepen, ten einde te komen tot een structureel sluitende begroting. Hierbij geldt dat het saldo van de Begroting 2013-2016, inclusief de MJP en de korting op de Algemene Uitkering, positief is door te voldoen aan de afspraak: ‘structureel in, is structureel uit’, ‘incidenteel in, is incidenteel uit’; 3. deze ‘nieuwe’ Kadernota vervolgens zo spoedig mogelijk aan een (eventueel extra te beleggen) gemeenteraadsvergadering ter besluitvorming voor te leggen;

25

30

en gaat over tot de orde van de dag.” Dan geef ik nu het woord aan mijnheer Roeleveld.

35De voorzitter: Voldoende ondertekend. Maakt deel uit van de beraadslaging. Mijnheer Roeleveld, u mag nog kort het woord. De heer Roeleveld: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, de Kadernota bevat ook kerngetallen, evenals de jaarrekening en de begroting. Onder andere worden het aantal woningen en 40inwoners genoemd en geprognosticeerd. Deze getallen zijn erg belangrijk, want ook vandaag is een aantal keer verwezen naar de woningen, woningaantallen, inwoneraantallen, toename, afname, enzovoorts, in verband met bijvoorbeeld de legesinkomsten, de ozbinkomsten, misschien wel de hondenbelastinginkomsten, enzovoorts. Ik heb geprobeerd mij te verdiepen in deze informatie. Dan blijkt dat de informatie in deze documenten, zoals de 45Kadernota, de jaarrekening en de begroting, als je dit naast elkaar legt een zeer verwarrend beeld geeft. De ene keer wordt een datum genoemd van 1 januari, dan weer 31 december. Als je dan denkt, bedoelen ze het ene jaar of bedoelen ze het andere jaar of 1 januari is hetzelfde als 31 december, dan vind je verschillende getallen. Dan zit er maar een dag tussen. Dat kan dus niet. Ik heb hierover vragen gesteld aan de opstellers van de Kadernota. 50Ik heb daar een antwoord op gekregen. Daar ben ik het dan ook wel mee eens. Ik zal dat antwoord heel even kort voorlezen: “Algemeen: de opmerking van de heer Roeleveld over de leesbaarheid van de tabel en de misverstanden die daaruit kunnen ontstaan, zullen wij meenemen bij het opstellen van de Kadernota 2014. Een van de dingen is dat we in de Kadernota duidelijk moeten maken wat onze basis is en hoe wij tot de prognoses zijn 55gekomen.” Pag. 38 van 55

Dat vind ik prima. Ik hoop ook dat het college die belofte van de afdeling inderdaad meeneemt en ervoor zorgt dat als je al die documenten die wij regelmatig krijgen naast elkaar legt, er een eenduidig beeld en een eenduidige lijn is of naar boven, of naar beneden, of horizontaal, maar dat je daar wat mee kunt, want dan kun je ook een idee hebben. Dan 5kun je je ook voorstellen, nemen de inkomsten toe of mogen we verwachten dat de inkomsten af gaan nemen? Het belangrijkste misschien wel, als ik constateer dat de informatie die in die stukken staat eigenlijk niet klopt, dan kun je ook gaan twijfelen, klopt al die andere informatie dan wel. Dat wil ik niet, want als ik stukken lees en bestudeer dan wil ik zeker weten dat het zinnig is. Niet dat ik straks stukken lees waar misschien onwaarheden in 10staan. Tot zover. De voorzitter: Dank u wel. Ik moest even kijken of dat dringend was. Dan ga ik het woord geven aan de fractie van de VVD. Mijnheer Berkhout.

15De heer Berkhout: Ik wacht netjes op mijn beurt. Dank u wel, mijnheer de voorzitter. Het laatste wat de heer Roeleveld vertelt, sluit een beetje aan bij de beantwoording waar ik nog op zit te wachten, overigens dank voor de beantwoording van de heer Hendriks en mevrouw De Groot, maar de prognose woningbouw en ontwikkeling op de groei van de bevolking, daar had ik een vraag over gesteld. Misschien kunt u dat niet direct beantwoorden, maar dat 20sluit een beetje aan. Dat zijn wel belangrijke kerngetallen waarmee je in de toekomst kijkt. De heer Hendriks gaf dat ook aan in zijn beantwoording. Hij zegt: ja, het is logisch. We hebben geen langetermijnvisie. Partijgenoten in Den Haag moet u er maar op aanspreken, want er is volstrekte onduidelijkheid. Ook vanuit het Lenteakkoord. Ik deel die mening wel. Ik bedoel, het is een grote bol waar we met zijn allen in kijken, maar ja, het is wel een beetje 25reactief wat u dan doet. Het is een reactief college daardoor, want je kunt natuurlijk gewoon binnen de kaders en met de mitsen en maren in je achterhoofd wel een meerjarenplan maken. Dat pas je aan op het moment dat andere zaken weer duidelijker worden of veranderen. Dat vinden wij dus ook met die fondsen. Natuurlijk kun je putten uit fondsen als je nu met elkaar vaststelt dat die potjes wellicht te groot zijn, dan haal je het eruit. Ik noemde 30dat in eerste termijn interen, het is eigenlijk een soort potverteren. Dat zijn die potjes weer. Ik weet niet of dat verstandig is. Dat kan niet verstandig zijn, als je daar niet een langeretermijnvisie aan koppelt. Dat was eigenlijk de reden van de opmerkingen die gemaakt zijn. Dat is ook de reden waarom die motie van ons op tafel ligt. Ik hoor straks wel hoe mensen daarop reageren. 35Even nog, ik maak het niet lang, maar mevrouw De Groot had het erover, want dat kwam natuurlijk voort uit de risico’s. Dat risico’s ook te maken hebben met hoe burgers reageren op burgerparticipatie. Dat is de reden dat ik in het kader van de Kadernota daar iets over gezegd heb. Dat vergoelijkt u door aan te geven: we hebben buurtregisseurs. Het gaat allemaal sneller dan u denkt. Wij zijn ook veel in contact als u het heeft over Neck-Zuid. Maar 40ja, contact, informeren is niet gelijk aan participeren. Wat ik bedoeld heb te zeggen is dat ik in deze twee voorbeelden vaststel, de Lepelbladstraat en in Neck-Zuid, dat er weinig compassie wordt ervaren bij de burgers op de manier zoals u dat doet. U komt met een boodschap. U komt met een melding. U wijst ze op de mogelijkheden om in bezwaar te gaan, maar er is te weinig interactie. Dat bedoel ik alleen maar. Ik woon vlakbij de 45Lepelbladstraat. Ik heb dat uit meerdere monden mogen vernemen. Het is een boodschap, maar het blijft of men tegen een muur praat. Er is geen echt overleg. Dat is eigenlijk de achtergrond van mijn opmerking. Verder wil ik het hierbij laten. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik het woord aan de heer Stevens.

50

De heer Stevens: Voorzitter, ik wil eerst even terugkomen op de aanvaring die ik had met wethouder De Groot. Kijk, mijn opmerking sloeg, dat heb ik al verteld, op het laat informeren en laat in discussie gaan met de raad over die belangrijke onderdelen van het sociaal beleid. De uiteindelijke uitkomst, we hebben dat natuurlijk van harte gesteund wat er uit is gekomen, 55en we vinden ook dat alle uithoeken van de mogelijkheden van de wet zijn benut om daar

Pag. 39 van 55

een zo goed mogelijk resultaat uit te halen. Wat dat betreft hoeft zij het zich niet aan te trekken. Wat wel het geval is dat wij gewoon laat aan die discussie zijn begonnen. De toevoeging die ik kreeg: u had er toch zelf ook om kunnen vragen? Ik heb erom gevraagd. In november 2011 heb ik al gewezen op het feit dat er allerlei discussies in onze omgeving 5liepen en dat onze eigen beleidsagenda leeg bleef. Dat is natuurlijk een punt van kritiek. Ik had ook veel eerder en toch vooruitlopend op… Wat u zegt, we hebben eerst afgewacht dat en dit en zus en zo. Had u ons dat maar verteld. Dan hadden wij die lijn mee kunnen voelen en hadden wij die lijn mee kunnen maken. Nu lijkt het er heel sterk op. We hebben die discussie niet gevoerd. We zijn heel laat geïnformeerd. We varen op de koers die een ander 10ons voorhoudt. Dus wat dat betreft, een verwijt, ja. Inhoudelijk vind ik dat we een goed resultaat hebben gehad. Dat is ook naar structureel en onze incidentele inkomsten of de incidentele dekking. Bij de risico’s noemen wij de risico’s in de Wet werk en bijstand. € 300.000,00 overschrijding. Dat is als gevolg, waarvan de heer Hendriks zegt we weten niet wat er uit Den Haag komt. Dit is 15vanuit Den Haag gekomen. Op dat punt is er nog veel meer te verwachten. Dat zijn geen incidentele voorvallen, dat zijn structurele lasten die wij de komende jaren op ons af krijgen. Daar past bij dat het ook op een structurele manier zo veel mogelijk gedekt wordt. Daarom kunnen we niet volstaan met de mededeling: we weten niet wat er uit Den Haag komt en na vandaag gaat het wel weer beter. Zo gaat dat niet. Als het al beter gaat, dan gaat het vanaf 20dat punt beter, maar dan hebben wij een geweldig gat laten liggen met grote lasten voor de gemeente die we moeten financieren, willen wij de mensen niet te kort doen. Wat dat betreft nogmaals een verzoek. Toch zeker als er geen uitzicht wordt geboden op de langere termijn structurele begrotingssluiting willen wij toch toe naar een situatie waarin we zodanig met de begroting omgaan dat we de structurele lasten kunnen betalen met de structurele inkomsten. 25Wat wethouder Hendriks mij niet duidelijk heeft kunnen maken, is het Wormer- en Jisperveld. Toen we aan het begin van die discussie stonden, dat is nu bijna een jaar geleden, werd uiteindelijk gezegd: dat kost € 15.000,00. Dat hebben we niet. Nu verschijnt diezelfde oplossing in het kader van de Kadernota. Ook voor € 15.000,00. Wat dat betreft helemaal herkenbaar, maar dan zouden wij elk jaar een nieuwe beleidsvisie kunnen ontwikkelen. Dat 30kan natuurlijk niet de bedoeling zijn. In mijn ogen, daar ben ik echt nog niet vanaf, gaat het hier om een incidentele operatie waarbij wij het Wormer- en Jisperveld voorzien van een beleidsvisie van de gemeente Wormerland. Dat heeft niet onmiddellijk directe gevolgen voor andere uitgaven. Daarmee voldoen we overigens wel aan de discussie die wij hebben gehad naar aanleiding van de structuurvisie. Wat dat betreft, denk ik nog steeds dat wij hier te 35maken hebben met een incidentele inspanning om onze gedachten over het Wormer- en Jisperveld op een goede manier voor ogen te hebben. Wat dat betreft steun ik natuurlijk van harte de SP-motie. Daar zit alleen een bezwaar aan, misschien dat zij daar nog iets aan kunnen doen, dat is dat daar geput wordt uit de Duurzaamheidreserve. Dat is volgens mij niet nodig. We hebben een overschot op de Jaarrekening 2011. Het lijkt mij minder moeite 40en ook helemaal passend binnen de kaders die wij ons stellen, dat die € 15.000,00 uit dat overschot wordt geheveld. Of wij dat nu moeten regelen of bij de behandeling van de jaarnota, dat is nog even om het even, maar daar hoor ik graag een reactie op, hoe daarover gedacht wordt. Tot zover heb ik gereageerd op… Wat betreft de motie van de VVD en het CDA. Ze pleiten allemaal voor kom voor het eind 45van het jaar met een sluitende begroting. Dat is iets wat ik van harte ondersteun. Dus het gaat mij eventjes om welke modaliteit we de voorkeur geven. Ik ben er nog niet uit. Tot zover. De heer Schalkwijk: Misschien kan ik u daarbij helpen, want als wij vandaag de Kadernota

50vaststellen, dan stellen wij daarmee vast wat de ambtelijke organisatie samen met de

wethouder gaat doen om die begroting op te stellen. Als je nu de Kadernota vaststelt, dan stel je ook eigenlijk al vast hoe er met de begroting omgegaan wordt. Vandaar dat het CDA zegt, wacht daar nog heel even mee, want die kaders zijn nog niet helemaal helder. Als we dat hebben geformuleerd dan kan iedereen direct aan de slag. Vandaar dat wij zeggen,

Pag. 40 van 55

wacht daar nog heel eventjes mee, want als wij daar nu een klap op geven, dan heb je je kans voorbij laten gaan. De heer Stevens: Die klap wil ik ook helemaal niet geven, eerlijk gezegd.

5

De voorzitter: Het woord is aan de heer Al.

De heer Al: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, in de Algemene Beschouwingen hebben we wat vragen en opmerkingen gemaakt. Die zijn allen beantwoord. Wat dat betreft hebben wij 10weinig toe te voegen. Voorts wil ik nog wel het woord aan de heer Van der Snoek geven over het financiële gedeelte. Dat zal hij nu toelichten. De voorzitter: Mijnheer Van der Snoek, u heeft het woord.

15De heer Van der Snoek: Voorzitter, dank u wel. Er is bij de diverse vragenstellers ten minste een aantal malen gesproken over de Jaarstukken 2011. We zitten hier vanmiddag voor de Kadernota. Die jaarstukken komen volgende week aan de orde, dus daar wilde ik dan nog een opmerking over maken. Volgende week zal blijken dat de financiële positie gezond is. Dat de Algemene Reserve en het Weerstandsvermogen toegenomen zijn, maar daar gaan 20wij uiteraard volgende week verder op in. De beantwoording van de vraag van de heer Ricken of de rente van 5 naar 4% kon, heeft de wethouder beantwoord. Ik heb daar de vraag over of er de mogelijkheid bestaat om leningen vervroegd af te lossen en om te zetten in nieuwe leningen tegen een lager rentetype. Verder is er gevraagd door de PvdA om reserves in te zetten. De VVD staat daar diametraal tegenover. Dat is niet zo verwonderlijk, want zo is 25dat in Den Haag ook. De een wordt verweten dat hij wil gaan potverteren, tenminste, beleid voeren en de ander noemt dat potverteren. De VVD zegt: reserves zijn niet om op te eten. Wil men dan reserves blijven oppotten? Ik denk dat er ergens een gezond midden gevonden moet worden en dat dit hier uit de Kadernota ook gebleken is. Verder is er gevraagd over de werkgroep Bezuinigingen. Wanneer zij weer bijeen gaat komen met name doet het mij 30genoegen dat de VVD daarover begint te praten. Ik herinner mij nog, vorig jaar, toen de PvdA en de VVD het niet eens waren met het beleid over de hotels en toen uit de werkgroep Bezuinigingen stapten. Daar sloten de heren Schalkwijk en Stevens zich bij aan. Later heeft alleen de heer Schalkwijk gezegd dat hij weer toetreedt tot de werkgroep Bezuinigingen. Ik heb van de andere partijen nog steeds niet gehoord of zij nu wel of niet weer in de 35werkgroep Bezuinigingen willen gaan zitten. Ik heb er of the record de heer Berkhout naar gevraagd. Hij was er nog niet helemaal uit zei hij toen, maar dat is alweer een hele tijd terug. Ik hoop nu geluiden te mogen horen dat men inderdaad wel weer meedoet, want het is wel nodig. We hebben in onze beschouwingen zelf al gezegd dat wij eerst de ontwikkelingen van de verkiezingen en de vorming van de regering en de financiële plannen vanuit Den Haag 40willen afwachten, alvorens als werkgroep Bezuinigingen bij elkaar te gaan zitten en daarover te gaan praten, maar als men er hier anders over denkt, dat er voor die tijd al actie moet worden ondernomen, dan zien wij dat wel. Er is ook door een paar partijen gememoreerd: gebrek aan visie en aan daadkracht. Er is gezegd: we zien nergens uit jullie betoog, waar staan wij over vijf jaar, waar staan wij over tien jaar. Nee, dat is ook zo. De kaders die wij 45stellen zijn: hoe houden wij de boel gezond. We hebben onze handen vol aan het passen op de winkel. Daar willen wij het bij houden. Er is een opmerking gemaakt over het Centrumplan. De heer Berkhout had wat geluiden gehoord dat men daar niet tevreden over was. Wat wij weten, wij horen de andere geluiden. Van mensen die wel tevreden zijn. Er wordt natuurlijk heel wat afgepraat daar. Je kunt je daar niet vertonen of de mensen vragen 50je: wanneer is het nu klaar? Wat gaat er nou gebeuren? Er zal er best eens eentje bij zijn die een afwijkend geluid laat horen, maar voor zover wij weten, zijn de geluiden positief. De heer Stevens maakte een opmerking over de rotonde van de Zandweg die nu helemaal in steen is veranderd. Ik wil hem zeggen: we zitten daar nog in een tussenfase. Men is van plan daar iets van te gaan maken. Wat het wordt, dat weet ik ook niet, maar het is nog lang niet klaar. 55Wacht nu even tot het klaar is en zie dan dat het best mooi geworden is.

Pag. 41 van 55

De heer Stevens: Wanneer worden wij daarover geïnformeerd, mijnheer Van der Snoek? De heer Van der Snoek: Dat weet ik niet. Daar ga ik niet over. Misschien dat u die vraag

5aan de wethouder wilt stellen?

De heer Stevens: U schijnt het te weten. De heer Van der Snoek: Nee, ik schijn het niet te weten. Ik weet alleen dat het niet klaar is.

10Dat het in een tussenfase is, maar hoe en wat kan ik u niet vertellen. Verder nog eens

aansluiten op wat er over de JOP’s is gezegd. Ook wij worden daar wat ongeduldig in. Het duurt ons allemaal wel erg lang. We zien uit de memo die verschenen is, het kost maar, het kost maar. Graag wat spoed. Daar wil ik het bij laten. Dank u wel.

15De heer Schalkwijk: Ik wil graag interrumperen, maar mijn microfoon doet het niet. De eerste bezuinigingen zijn er. Ik ben nu aan het fietsen voor die dingen. Mijn vraag is: wij hebben een suggestie gedaan a. over de tweede JOP, want die directieketen, die eerste gaat al geplaatst worden. Laten wij vooral positief blijven. Dan staat er nog eentje nog steeds elke maand geld te kosten. Wij hebben gezegd: doe die andere 20dan in ieder geval weg en ga eens kijken naar andere dingen die leven onder de bevolking. Playgrounds, kleine voetbalveldjes, weet ik het wat, want er is meer dan alleen een JOP voor die jeugd aan de hand. Wilt u daar eens op reageren? De heer Van der Snoek: De woordvoerder is de heer Luttik.

25

De heer Schalkwijk: Ze weten wel aan wie ze het woord kunnen geven, die dingen.

De heer Van der Kolk: Mag ik misschien wat zeggen over die JOP’s. Ik heb vanmiddag, net voordat deze vergadering begon, wat vragen doorgestuurd naar Irene over die JOP’s. Hij 30doet het nu wel. De hele tijd stopt hij. Het lijkt wel Hans Kazan. Maar mijn vraag was daar onder andere in: ik vind die opslag hartstikke duur. Die baas gaat daar goed mee die dat ding heeft, kan hij niet naar de gemeentewerf? Ik op een antwoord daarop. Ik zou zeggen: zoek alternatieven om die dingen even te stallen, zo lang ze nog niet zijn gebruikt. Je hebt een alternatief gegeven. Dat is niet gehonoreerd, omdat ze dan misschien door de jeugd al 35gebruikt worden voordat ze geïnstalleerd zijn. Dus ik wacht op het antwoord, maar ik heb dat net voor deze vergadering toevallig gedaan. De heer Schalkwijk: Dat vind ik wel spannend, voorzitter, want ik stel de vraag aan VLW en ik krijg van de heer Van der Kolk, helemaal leuk, goed antwoord, maar ik vroeg het natuurlijk 40aan de VLW over het ongeduld wat kwam vanaf de plaats van de JOP’s. Toen heb ik dus gezegd: geef eens antwoord op mijn voorstel over die playgrounds, voetbalveldjes enzovoorts, skatebaantjes? Nee, ik stel de vraag gewoon aan jullie. De voorzitter: Ik ga even terug naar een microfoon die het doet. Dat is deze. Dat was uw

45bijdrage? Dan gaan wij nu naar de bijdrage van de heer Mak, in tweede termijn.

De heer Mak: Hij doet het in één keer. Verrassend. Voorzitter, wij willen het college in ieder geval bedanken voor de beantwoording. We zijn in hoge mate content met het hoge percentage sociale woningbouw. Dat hadden wij hoog in ons vaandel staan. Dat zal 50gerealiseerd worden. Daar zijn we zeer blij mee. Toch is er nog een aantal dingen blijven hangen bij mij, waar ik graag nog een iets duidelijker antwoord op wil. Dat betreft de bezuinigingen op de WMO. Daar heb ik gevraagd of er voor de gebruikers van de WMO problemen gaan ontstaan en of er genoeg in kas blijft voor de kinderopvang, met name voor de ouders die in een re-integratieproject verzeild zijn. Dan had ik nog een vraag, daar heb ik 55ook nog geen duidelijk antwoord op gekregen, over het streven naar een klimaatneutrale

Pag. 42 van 55

gemeente. Daar wil ik graag een duidelijk antwoord van de wethouder op, want gezien de bezuinigingen hebben wij daar toch grote zorgen bij. Dat was het. De voorzitter: Dank u wel. Dat was de tweede termijn van de kant van de raad. Dan gaan

5wij nu een kwartier schorsen. Ik kijk even naar de collegeleden. Kunnen wij… De heer Mak: Voorzitter, moet ik mijn amendement al voorlezen?

De voorzitter: Als u een amendement wilt indienen dan moet u dat melden en voorlezen.

10

De heer Mak: Ja, dan wil ik nu mijn amendement indienen. De voorzitter: Dan heeft u het woord.

15De heer Mak: AMENDEMENT “De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 12 juni 2012;

20besprekend de Kadernota 2013;

ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: als beslispunt 3 in het voorstel op te nemen: Beslispunt 3 25- een bedrag van € 15.000,00 incidenteel te besteden aan hete maken van een gemeentelijke beleidsvisie voor het Wormer- en Jisperveld; - dit bedrag te dekken uit het Fonds Duurzaamheidleningen; de beslispunten 3 en 4 uit het raadsvoorstel om te nummeren naar 4 en 5.”

30

Toelichting: In de Kadernota 2013 staat de beleidsvisie Wormer- en Jisperveld genoemd als niet overgenomen voorstel voor nieuw beleid. Wij zijn van mening dat een goede nieuwe gemeentelijke beleidsvisie een extra impuls zal geven aan het behoud van ons beroemde en 35bijzondere natuurgebied Wormer- en Jisperveld voor de volgende generaties. Weliswaar nam het college van B&W reeds € 100.000,00 uit het Fonds Duurzaamheidleningen en komt deze uitname van € 15.000,00 daar nog bovenop, maar uit de jaarrekening blijkt dat gedurende 2011 geen enkele lening uit dit fonds werd verstrekt.”

40

De voorzitter: Voldoende ondertekend. Maakt deel uit van de beraadslagingen. U heeft hem allemaal, dus het kan zo straks een onderdeel zijn bij de besluitvorming. Dan hebben we de reactie van de tweede termijn van de kant van de raad gehad. Dan gaan wij nu kort pauzeren. Laten wij proberen om om 18.00 uur de draad hier weer op te pakken. De 45vergadering is geschorst tot 18.00 uur. 8. Schorsing 9. Tweede reactie college

50

De voorzitter: Dames en heren, we gaan de draad weer oppakken. De vergadering is weer heropend. Aan de orde is de tweede reactie van de kant van het college. Ik ga even uw aandacht vragen. We gaan naar de tweede termijn van het college. Ik geef het woord aan wethouder Hendriks.

55 Pag. 43 van 55

Wethouder Hendriks: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, de toelichting van de heer Ricken in tweede termijn, dank daarvoor. Ik denk, als u praat over onzekerheden die er zijn en dat er dingen in de lucht hangen, eigenlijk wil ik tot de conclusie komen, na uw uitleg, dat we het gewoon met elkaar eens zijn. Prima. 5De heer Schalkwijk gaf aan, de discussie in de eerste termijn, dat had ik zo niet moeten doen. Excuus. Ik hoop dat u dat aanvaardt. Ja, mijnheer Schalkwijk, dat aanvaard ik. Wat mij betreft, vanaf nu, zand erover. U gaat mij daar niet meer over horen. Wij hebben een afspraak. Dan heeft de fractie van het CDA nog een aanvullende opmerking gemaakt over de hoogte 10van het gras van het openbaar groen langs de weg. De fractie van het CDA vraagt: moet er nu eerst een ongeval gebeuren? Kunnen wij nu niet kijken of het beleid aangepast kan worden? Ik zeg het toe, mijnheer Schalkwijk, ik ga uw vraag nog even neerleggen. Ik hoop wel dat u begrijpt, dat we op basis van de afspraken en de bepalingen die u heeft gemaakt de contracten met Baanstede zijn aangegaan. Dus het heeft wel consequenties. Ik wil het 15wel even laten uitzoeken. Dan kom ik er bij u op terug. Is dat goed? Dan hebben we dat afgesproken. Ten aanzien van het gescheiden afval. We hebben een Afvalbeheerplan gemaakt. Dat hebben we één avond behandeld met de contactcommissie. Ze hebben hier een informatieavond gehouden voor de contactcommissie. Zij zijn hier geweest. We hebben dat 20uitgelegd. De contactcommissie ook gevraagd om dat binnen de vergadering van de contactcommissie ook aan de orde te brengen. Bij Wijdewormer is dat gebeurd. Het was van de week in Knollendam, daar is het ook gebeurd. Ik neem aan dat ze dat bij de contactcommissie hier ook hebben gedaan. We hebben een tweede avond gehouden voor de inwoners om ze te vertellen. We zaten met vier ambtenaren en drie inwoners, waarvan 25één burgerraadslid, terwijl we op de website, in het krantje… We hebben het overal aangekondigd. We hebben een informatieavond. Het is dus klaarblijkelijk een onderwerp wat, als u dat zo met mensen bespreekt, niet echt aanspreekt wat mensen gaan doen. Dus we hebben gezegd dat we heel goed gaan communiceren wat nu de bedoeling is en mensen ook inderdaad uitleggen wat er gebeurt als je het afval van zo een GFT-container niet goed 30doet. De bedoeling is, dat hebben we ook in het Afvalbeheerplan aangegeven, dat we juist bij de flats waar we constateren dat het heel erg fout gaat, zeggen: die containers kunnen we dan beter algemene containers maken en die daar neerzetten. Dus niet minder ondergrondse containers neerzetten, maar bij de flats met name dat veranderen. Ik neem uw opmerking in ieder geval nog even mee in mijn overleg met het afdelingshoofd. 35WRO-aanvragen. Het glas is half vol, het glas is half leeg. Ik kan u ook voorbeelden geven, dat juist door deze werkwijze die wij nu gekozen hebben, de zaak versnelt. Ik geef u een voorbeeld daarvan. Als wij nu een aanvraag krijgen van iemand. Hij zegt tegen ons, ik zou graag dat en dat willen veranderen. Het bestemmingsplan moet daarvoor aangepast worden, dan komen wij al heel snel naar u als raad toe met de bewoner en vaak ook met zijn 40architect, u heeft het meegemaakt, dan vragen wij aan u in de commissie: vindt u het goed dat we hier een bestemmingsplan van maken? Dan geeft u ook aan: ja, doe maar. Zo snel heeft een bewoner en daar zit hij ook vaak op te wachten, want dan kan hij ook aan de slag, geen antwoord gehad. Dat doen wij dus nu wel, op deze manier. Dus het heeft ook voor de bewoners wel degelijk een versnellend effect. Ik weet dat er, en ik kan u ook de bewoners 45wel noemen, maar dat doe ik niet in de openbaarheid, daar waar zij zeggen: dit ging sneller dan ik ooit heb meegemaakt. Zij zijn ook heel erg blij met de manier waarop wij dit nu doen, om het zo snel mogelijk bij u neer te leggen. De heer Schalkwijk: Mijn opmerking heb ik niet zelf bedacht. In de stukken stond dat de

50doorlooptijd nu langer is geworden. Van daaruit, dat ik erop reageer.

Wethouder Hendriks: Nee, dat klopt. We hebben in de stukken gezegd, dat de doorlooptijd in het algemeen bij een… Dus, als de aanvraag in behandeling wordt genomen, duurt het langer, maar duidelijkheid en zekerheid naar de bewoner toe is sneller, omdat we al heel 55snel bij u komen, vindt u het goed. In het verleden gebeurde dat niet. Dan kwam het college

Pag. 44 van 55

met aanvragen bij u in de voorronde en dan ging de raad vertellen waarom doen wij dat nu eigenlijk? Gaan nu maar terugnemen. Dat hebben wij dus nu door deze werkwijze voorkomen. Daar zit de versnelling. Uitgangspunten begroting. U geeft aan dat de provincie dat niet gaat accepteren. Ik heb in 5ieder geval wel een afspraak met de provincie binnenkort, volgende week geloof ik al, omdat wij ook hebben aangegeven – we nemen daar zelf het initiatief ook wel wat in –een goed verhaal te hebben waarom wij de begroting tot en met 2014 sluitend maken en de begroting voor 2015 en 2016 niet. Dat betekent juist vanwege de onzekerheid die wij hebben. Wij zeggen dat wij ons als gemeente ook niet hoeven te schamen, want als u naar de 10vakliteratuur kijkt, de bladen van de VNG leest, ziet u dat een hele hoop gemeenten zeggen: we doen helemaal niets meer. We maken geen Kadernota meer. We doen geen zomernota’s meer, want we weten het gewoon niet. Wij doen het allemaal wel. Ik ben er dus van overtuigd, daarom ook dat initiatief vanuit onze kant, we gaan er met de provincie over praten, dat is te voorkomen, datgene wat u denkt dat er gaat gebeuren.

15

De heer Schalkwijk: Als u dat dan zegt, is het dan niet veel beter om te zeggen: vandaag gaan we nog helemaal geen besluit nemen over deze Kadernota, voordat we weten wat de reactie van de provincie is geweest.

20Wethouder Hendriks: Ik neem aan dat de provincie goedkeuring geeft aan datgene wat wij willen, want wij hebben daar een goed verhaal voor, maar ik wil u toch echt ontraden om vanavond de Kadernota 2013 niet vast te stellen, want u begrijpt de Kadernota, de input die u geeft voor de Kadernota hebben wij wel nodig voor het maken van de Begroting 2013. Als wij dat uitstellen, betekent dat dus nog meer druk voor onze mensen om de begroting te 25maken. Beseft u ook, alstublieft, want het is ook met andere dingen, onze medewerkers maken niet alleen maar de zaken voor Wormer, want ze moeten drie begrotingen maken. Als we beginnen: zij moeten drie jaarrekeningen maken. Wormerland, Oostzaan en OVERgemeenten. Zomernota’s Wormerland, Oostzaan en OVER-gemeenten. Alles moeten zij in drievoud doen met het groepje wat we hebben. Dus alle tijd is ook nodig om die mensen in 30de gelegenheid te stellen op een zorgvuldige manier die begroting te maken. De heer Schalkwijk: Daar zit ook geen verschil van mening. Dat begrip hebben wij ook. Alleen waar het natuurlijk hier over gaat, is dat wij een Kadernota gaan vaststellen, waarvan wij in ieder geval geconstateerd hebben dat het niet voldoet aan de uitgangspunten, zoals wij 35die eerder geformuleerd hebben. U zegt met zoveel woorden, ondanks dat u een goed verhaal hebt, eigenlijk is dat ook niet going concern bij de provincie, dat je een begroting sluit met incidentele middelen. Is het daarom niet veel logischer, het zal niet op een week hangen, ook niet de voorbereidingen voor een begroting, om te zeggen, we wachten inderdaad even dat gesprek met de provincie af? Dan kunnen we u daar mededelingen over 40doen. En behoeft de Kadernota op punten, dat zal.. Die hele Kadernota ga je niet overschrijven, maar slechts op uitgangspunten moet dat nog bijgesteld worden. Dat gaan we doen. Dan geven wij daar een klap op. Dat is dan toch beter en zorgvuldiger? Wethouder Hendriks: Dan wil ik u iets anders voorstellen. Laten wij vanavond gewoon de

45Kadernota 2013 vaststellen. Ik ga u informeren over het gesprek bij de provincie. Ik dacht dat ik dat ik dat volgende week al had. Ik ga u informeren over dat gesprek met de provincie. U krijgt van mij, dat bent u ook gewend van het college, allemaal echt eerlijke informatie. Mocht blijken dat de provincie zegt: ja, maar we moeten daar en daar en daar aan denken, dan kom ik daar bij u op terug. Wij hebben de indruk dat de provincie alleen maar zal instemmen met 50hetgeen wij willen, omdat wij hier gewoon een goed verhaal voor hebben. Met name als je ons vergelijkt met ons omringende gemeenten, waarbij onze financiële positie helemaal niet slecht is, maar wij best een heel goede financiële positie hebben. Gelukkig. Ook daar waar de accountant u aangeeft, dat heeft u ook kunnen lezen, dat onze reservepositie alleen maar is versterkt. Wij maken ons, wat dat betreft, helemaal geen zorgen over de provincie. Wij 55maken ons wel zorgen over wat er uit Den Haag over ons heen komt. Daar is het heel

Pag. 45 van 55

moeilijk… Het anticiperen daarop is heel moeilijk. Dat geldt ook voor de moties. Ik ga daar direct maar even op in, voor de twee partijen die dat hebben ingediend. Ik ben het helemaal met u eens, dat als dingen nodig zijn, dat wij met elkaar moeten gaan. We hebben een heel goede werkgroep Financiën. We hebben daar, vorig jaar, goed werk gedaan in die 5werkgroep. Ik stel dat ook zeer op prijs, maar ik wil er ook voor waken, dat we niet al te paniekerig moeten doen op dingen die we gewoon nog niet weten, want als we bezuinigingen gaan doen, en dat heeft effect, en we gaan daar ook mee naar buiten, we gaan onze bevolking daarover informeren en er blijkt inderdaad bij de laatste peilingen dat het voor 2014 helemaal niet nodig is en we gaan het allemaal terugdraaien, dan hebben wij 10wel een hele hoop paniek veroorzaakt bij iedereen. Dat moeten wij ook niet willen. Dat is ook geen verstandig beleid voeren. Dat is ook geen visie tonen. Mijn mening is: laten wij nu verstandig zijn met elkaar, en ik vraag het u heel beleefd, want u gaat daar uiteindelijk over, als raad, maar laten wij nu verstandig zijn met elkaar en laten wij kijken: Wat komt er nu zo meteen op ons af? Is dat nodig? Wat staat er zo meteen in de junicirculaire, want die komt. 15Junicirculaire, we hebben hem nog niet, maar hij komt wel. Wat zijn de maatregelen die wij moeten nemen? Wat zijn de verwachtingen in de circulaire voor het komende jaar? Dan moeten wij op grond daarvan met elkaar zeggen, laten we doorgaan of niet. Hetzelfde geldt ook voor de provincie. Wij denken dat de provincie akkoord gaat met datgene wat wij hier hebben gedaan, omdat we een goed verhaal hebben. Dan moeten wij dus vanavond wel de 20besluiten nemen. De heer Schalkwijk: Maar, even voor… Want u zegt: dan kom ik daar natuurlijk bij de raad op terug. Dan wil ik u eerst vragen: wat betekent dat dan, als u daar bij de raad op terug komt? En de tweede opmerking is, dat u zegt: veronderstel er komt slecht weer uit die 25zomer- of junicirculaire. Dat vinden wij niet leuk en daar moeten wij wat mee. Wat betekent dat dan weer voor diezelfde begroting die opgesteld gaat worden? Snapt u? Laten wij zeggen, als in juni de circulaire komt. Nu, het is heel zwaar weer. Alles wat we bedacht hebben, gooi het maar over boord, we gaan opnieuw rekenen en praten met elkaar en blablabla. Even los van de ambtelijke organisatie die je wellicht in een verschrikkelijke positie 30brengt, maar even daarbuiten, wat betekenen nu die dingen die u zojuist toegezegd hebt aan ons? En hoe ziet u dat zelf uitgevoerd worden? Wethouder Hendriks: Ik denk dat mocht blijken dat wij in een situatie terechtkomen van niet een windje, maar een windhoos met stevig onweer, dan ga ik u daarover informeren. Dan 35denk ik dat we ten opzichte van datgene wat wij nu besluiten in de Kadernota, wellicht voor het komende jaar aanpassingen zullen moeten doen en misschien ook wel voor de begroting voor volgend jaar, maar dan gaan we praten over het aanpassen van de stelling in de Kadernota. Maar laten wij het nu vaststellen, dan kan er ambtelijk alvast voorgewerkt worden, want er zit een aantal uitgangspunten waar we het allemaal eigenlijk wel met elkaar 40eens zijn, laten wij dat doen. En laat ons dat vast voorbereiden, want alles wat wij vandaag hebben kunnen doen, hoeven wij morgen niet ineens voor een hele hoop tegelijk te doen. Anders gaat het echt fout. In uw eerste termijn heeft u aangevraagd, laat het college zorgvuldig handelen. Dat vind ik dus ook, maar geef ons dan ook de mogelijkheid dat wij zorgvuldig kunnen handelen. Dat is mijn opmerking. 45De stresstest heeft u ook gevraagd. Ik heb het even nagevraagd. De kosten daarvan, zoals opgegeven, zijn zeker € 5.000,00. Het doel bij zo een stresstest is, dat hebben ze bij de banken gedaan, dat je balanspositie wordt beoordeeld. Of die goed is. De balanspositie is goed, want het oordeel hebben we al van onze accountant gekregen. Wij vragen ons af wat we dan als aanvullend doel hebben voor zo een stresstest. 50Mijnheer Roeleveld, het aantal woningen. Ik beloof u, want u zegt: kijk eens even naar het vergelijk voor al die jaren om dat gelijk te… Ik ga dat bespreken. Dat beloof ik u, want ik denk dat als wij u informatie geven, dan moet dat van 1 januari tot 31 december zijn. Dan moet het wel gelijk zijn. Dan ben ik het helemaal met u eens. Prognose woningbouw. We hebben in de Kadernota de prognose meegenomen. Dan zegt u, 55waarom doen we dat? Omdat wij willen uitrekenen wat het gevolg is voor de ozb. Daarmee

Pag. 46 van 55

hebben wij een veiligheidsmarge ingebouwd door te zeggen, 50% van afgelopen jaar en 50% van het nieuwe jaar nemen wij mee. Als u kijkt naar de prognose voor bijvoorbeeld 2012, de tien woningen Rouenweg, daar wordt nog druk gebouwd. Die zijn er. De woningen WSV. Toen wij dit gingen maken en voorbereiden zat met Stip Wonen nog met stip voorop 5voor 35 woningen dit jaar. Daar mochten wij wel rekening mee houden. De IHP Sneijderstraat is gerealiseerd en de IHP Wijdewormer, 25 woningen, dat is natuurlijk ook opgehouden vanwege de … De heer Berkhout: Maar ik bedoel met name de relatie naar de bevolkingsgroei hoor. Ik

10snap die cijfers wel die daar staan.

Wethouder Hendriks: Omdat u over de prognose… Dit is wel de actuele prognose. We houden hem natuurlijk actueel, want wij moeten er wel mee werken. Als u zegt de relatie naar bevolkingsgroei. Dat is waar, want dan ben ik het met u eens. Daar zit natuurlijk een 15hele duidelijke relatie met elkaar. De heer Berkhout: Daar zit de twijfel. Daar moet je op inzoomen, omdat… Mensen gaan alleen wonen. Gezinnen met kinderen…

20Wethouder Hendriks: Ja, veel alleenstaanden. Gescheiden. Weet ik veel. Al die dingen moet je meenemen. Eens hoor. De heer Berkhout: Daar vraag ik eigenlijk met een dubbel check.

25Wethouder Hendriks: Ja. Eens. Dan krijg ik nog, Wormer- en Jisperveld, de vraag van de heer Stevens. U zegt, ik dacht dat het € 15.000,00 was voor de kaart. Klopt, dat is ook zo. Zo een kaart is natuurlijk eenmalig, maar naar aanleiding van uw opmerking in de eerste ronde hebben wij dat ook nog even doorgesproken met elkaar, op het moment dat we beleidsvisie hebben ontwikkeld en die € 15.000,00 voor die kaart is er, komt er een 30uitvoeringsprogramma. In die uitvoering komen er dus extra kosten bij. Die bedoelden wij als structureel te noemen. Dat is het bedrag wat wij noemen als structureel. De heer Stevens: Dat kun je knippen natuurlijk. Zo een beleidsvisie is eventueel een instrument voor een beleidsprogramma. Het is zeker ook een eigen inbreng in de discussie 35met de provincie, het waterschap, Natuurmonumenten. Wat dat betreft heeft het een eigenstandig doel. Je kunt dat losmaken van een uitvoeringsprogramma waarin je zelf dingen gaat doen. Dat hoeft natuurlijk niet. Wethouder Hendriks: Nee, maar dat is wel…

40

De heer Stevens: Dat moet je dus ook dan niet…

Wethouder Hendriks: Nee, maar als u de tekst ziet, moet u de tekst die in de nota staat zo bedoeld zien, dat het dus ook een uitvoering heeft. Die uitvoering kost geld. Dat is de 45bedoeling. De heer Stevens: Zo is het niet voorgesteld. Wethouder Hendriks: Nee, dat klopt, maar…

50

De heer Stevens: Dus moeten wij het ook… Wethouder Hendriks: Maar zo is dus nu de uitleg die ik u daarvoor kan geven. Daarmee wil ik antwoord geven op uw vraag.

Pag. 47 van 55

Voorzitter, dan heb ik nog één ding te doen. Dat is even reageren op de moties en op het amendement. Ik gaf net al aan de motie daarvan aan, het college, we hebben daarover gesproken, ontraadt aanname van deze motie, want…

5De heer Mak: Excuseer voorzitter. Ik had nog een vraag gesteld over milieu neutraal. Wethouder Hendriks: Daar komt de andere wethouder nog over aan het woord. De heer Mak: O, ik dacht dat u daarop zou antwoorden.

10

Wethouder Hendriks: Het komt hoor! Wij werken in het college wel heel goed samen. Wij doen ook alles samen. Vandaar ook dat wij ook met elkaars werk mogen bemoeien, zonder dat wij boos worden, maar we hebben hier wel een rolverdeling afgesproken.

15De heer Mak: Ik heb het in de gaten. Wethouder Hendriks: Voorzitter, wij hebben in het college nog even gesproken over de moties. Het college ontraadt aanname van beide moties van de VVD en van het CDA. Ook naar aanleiding van hetgeen ik zojuist heb aangegeven, dat het ons op dit moment niet 20verstandig lijkt om al dit pad op te gaan met alle onbekende dingen die wij nog hebben. Wij geven aan: laten wij ook kijken wat het bezoek van de provincie wat ik heb nog teweeg brengt. Wij komen hier dan graag later bij u op terug of wij dit gaan doen met zo een werkgroep. Of het wel nodig is. Ten aanzien van de SP-fractie, voorzitter, hebben wij een amendement gekregen, waarbij de 25SP-fractie vraagt € 15.000,00 beschikbaar te stellen. Wij gaan binnenkort de zomernota met u bespreken. In de zomernota moeten wij u helaas wel voor 2012 aangeven dat we ook daar geconfronteerd zijn met extra lasten. Die lasten zitten in de sfeer van wat uitkeringen, maar de lasten zitten met name ook, en dat is een incidenteel geld daar heb ik u over verteld, over het nader onderzoek wat we moeten doen in opdracht van de Waarderingskamer voor wat 30betreft ons onroerend goed. Dat zijn natuurlijk bedragen die wij ook in de begroting niet hadden begroot, omdat wij daar geen kennis van hadden. Daar komen wij over terug. Daar moeten wij wat doen. Dus ik wil u voorstellen, wilt u alstublieft deze motie aanhouden tot de bespreking van de zomernota, want dan krijgt u alles wat wij op dat moment aan gevolgen voor 2012 bekend hebben, voorgelegd. Dan kunt u en de andere raadsleden ook de echte, 35goede keuzes maken, omdat u dan ook alle consequenties kunt overzien. Als wij dat op dit moment zouden behandelen dan gaan wij op voorhand al geld onttrekken wat wij misschien, als we alle consequenties overzien, op een andere manier beter hadden willen gebruiken. Mijn vraag is: houdt u hem alstublieft aan.

40De heer Mak: Ik wil daar een opmerking over maken, voorzitter. We hebben in ons amendement voorgesteld dit bedrag te onttrekken uit het Fonds Duurzaamheidleningen. We hebben even overleg gehad net in de pauze, een bedrag uit een duurzaamheidlening onttrekken komt terug. Nu hebben wij daar even over staan praten, maar zou dan eventueel die € 15.000,00 niet onttrokken kunnen worden uit het overschot van 2011?

45

Wethouder Hendriks: Voorzitter, die discussie, daar wil ik wel antwoord op geven. Het overschot van 2011 brengen wij nu juist naar de Algemene Dienst, omdat we zeggen, voor de komende jaren, daar zit ook een visie achter, moeten wij in ieder geval zorgen dat onze reservepositie voldoende op kracht blijft en niet op een minimum reservepositie zit. Met het 50overbrengen van dat geld brengen wij onze reservepositie op een bedrag van € 3,4 miljoen. We zitten dus boven datgene wat wij nodig hebben, want dat is ongeveer € 2,6 miljoen, maar dat geld zullen wij ook als het allemaal waar is wat er gebeurt ook hard nodig hebben. Mijn vraag is dus: wacht u nu even met de zomernota voor 2012, dan hebben we alle gevolgen, want ook dit jaar worden wij nog geconfronteerd met een aantal vervelende gevolgen als 55gevolg van het meer betalen van uitkeringen en de extra kosten die wij onverwacht moeten

Pag. 48 van 55

maken voor de Waarderingskamer in opdracht van de Waarderingskamer, anders mogen wij volgend jaar niet eens belasting heffen. Dat is wel een noodzaak. Laten wij dus goed gaan kijken naar alle gevolgen die wij hebben, want dan kan de raad ook een afweging maken waar zijn prioriteiten liggen. Laten wij niet op voorhand al geld gaan gebruiken waarvan wij 5later misschien zeggen: dat hadden we beter voor een ander doel kunnen gebruiken. Houd het alstublieft aan tot bij de behandeling van de zomernota. De voorzitter: De motie en de amendementen komen straks nog in bespreking, maar u wilde nog iets zeggen, mijnheer Mak?

10

De heer Mak: Ja, ik wilde dan nog even aangeven dat wij dan… We zijn er absoluut van overtuigd dat er een beleidsvisie moet komen ten opzichte van het Wormer- en Jisperveld. Zoals de wethouder het voorstelde is het zijn voorstel om het aan te houden tot de zomernota. Daar kunnen wij in dit geval mee akkoord gaan, maar wij zijn er wel van 15overtuigd, dat er absoluut een beleidsvisie moet komen. De heer Stevens: Laat ik u zeggen dat u het afhankelijk stelt van de afweging die de wethouder aanstonds gaat maken bij de zomernota. Dat vind ik prima, maar ik kan u op een briefje geven, daar komt niet uit dat u geld krijgt voor uw beleidsvisie.

20

De heer Mak: Dan kunt u koffiedik kijken, mijnheer Stevens, want wij weten dat ook nog niet.

De voorzitter: Ik ga even terug naar de beantwoording in tweede termijn vanuit het college. Dit was de toelichting die wij hebben gegeven vanuit de kant van wethouder Hendriks. Die 25heeft ook het advies gegeven namens het college over de moties. Ik heb nu begrepen van de fractie van de SP, dat het amendement dat was ingediend aangehouden wordt tot de bespreking bij de zomernota. Dat heb ik goed begrepen. Dan ga ik voor het vervolg van de beantwoording in tweede termijn nu het woord geven aan wethouder De Groot.

30Wethouder De Groot: Dank u wel, voorzitter. Ik ga direct naar de beantwoording over. De heer Ricken van de PvdA heeft gevraagd of er geld vrijgemaakt kan worden om ambtenaren te faciliteren om mensen die in moeilijkheden komen te helpen. Dan bedoelt de heer Ricken vooral de financiële moeilijkheden. Zoals ik u al heb gezegd, u zult de volgende raadsvergadering het beleidsplan Schuldhulpverlening naar u toe zien komen. Dat heeft u 35waarschijnlijk al in uw bezit. Daar staat een aantal maatregelen in dat wij nemen. Bijvoorbeeld: een van de maatregelen is om, we maken gebruik van vrijwilligers, sowieso als budgetcoaches, maar ook om onze mensen in de bijstand die goed met geld kunnen omgaan een extra opleiding te geven om ook weer aan andere mensen die in de bijstand zitten, de boodschap uit te dragen. Dan zullen zij daar misschien ook later weer een baan bij 40kunnen krijgen. Verder hebben wij natuurlijk van allerlei zaken, want we maken gebruik van maatschappelijke dienstverlening en van onze eigen prima bijstandsconsulent trouwens ook, en van allerlei instanties om mensen, die in de moeilijkheden zitten… Je hebt mensen met psychosociale moeilijkheden en mensen met financiële moeilijkheden. Dat is uitstekend gedekt. Om daar nu direct geld voor ambtenaren voor uit te trekken… Laten wij eerst maar 45eens kijken hoe dit uitwerkt. Overigens werkt het al heel goed uit. De heer Ricken: Je houdt het even vast? Het voorstel, want er komt heel veel op ons af. We krijgen een hele slechte tijd. Ik kan erop terugkomen?

50Wethouder De Groot: Wij weten nu wat wij gedaan hebben. U mag er, natuurlijk, op terugkomen. Dat is uw taak ook, als raadslid, als het niet goed gaat. Over mantelzorg en vrijwilligers. Daar staat dat vanuit het voorgaande meerjarenplan die mantelzorg en vrijwilligers is geschrapt. Nu heeft u onlangs die nota Mantelzorg en vrijwilligers vastgesteld. Daar is een bedrag uit gekomen. Dat bedrag is ruimschoots 55voldoende om te doen met die nota wat we wilden voor mantelzorgers en vrijwilligers. In die

Pag. 49 van 55

zin stond het daar eigenlijk een beetje overbodig. Het is mooi dat we dat geld weer kunnen gebruiken. Dat is allemaal prima. De heer Schalkwijk had het over de Stadsregio. Hij wilde eigenlijk dat ik wat tegen de heer 5Mandjes zei, maar ik neem aan dat de heer Mandjes heel erg goed een uitleg heeft gegeven van zijn doen en laten in de vorige raadsvergadering. Ik heb u net uitgelegd hoe het college daarover denkt. De heer Schalkwijk: Dan heeft u het niet goed begrepen, want we hebben de

10conceptnotulen gekregen van de Stadsregio. Daar staat niet in verwoord wat zo keurig netjes in de besluitenlijst van ons stond. Dus het was mijn oproep. Ik heb het ook uitsluitend tegen de vertegenwoordiger van de Stadsregio gehad, om dat de correctie op de conceptnotulen aan te brengen. Hij kan dit gewoon in de tekst overnemen.

15Wethouder De Groot: Ik zal het… We hebben weer overleg. U hebt het gehad over allerlei andere voorzieningen voor jongeren dan JOP’s. U had het onder meer over playgrounds. Ik neem aan, dat u dan Cruijffcourts en noem er maar een Engels woordje voor, bij bedoelt. De heer Schalkwijk: Ik heb skatebaantjes of voetbalveldjes, enfin. U begrijpt wel ongeveer

20waar het over gaat.

Wethouder De Groot: Nu is het natuurlijk nooit… als we die ene JOP verkopen die dan eigenlijk boventallig staat te zijn op dit moment, wat ik helemaal niet geloof want daar vinden wij wel een bestemming voor, dat brengt ongeveer € 1.500,00 op. Zo een Cruijffcourt, we 25hebben dat ooit in de gemeenteraad van Zaanstad in behandeling gehad, kost € 45.000,00. De heer Schalkwijk: Nee, ik heb gezegd met het restant van het budget. Daar heb ik het over gehad. Niet over de opbrengst van die directiekeet. Dat heeft u mij niet horen zeggen, want dat snap ik.

30

Wethouder De Groot: Goed, in deze gemeente doen wij natuurlijk heel veel voor jongeren, maar wij hebben natuurlijk altijd te maken met Ruimtelijke Ordeningprocedures en mensen die niet zo graag jongeren in hun buurt willen hebben, dus dat moeten we allemaal netjes doen. 35De heer Berkhout zei: informeren is geen participeren. Daar bedoelde hij eigenlijk mee dat de mensen bijvoorbeeld van het comité Neck-Zuid en van de Lepelbladstraat erg weinig compassie ervaren. Misschien kan ik daar wat tegenover stellen. De vorige keer dat ik als wethouder bij de contactcommissie was, zei de vertegenwoordiger van Neck-Zuid, u wel bekend: waarom is de wethouder eigenlijk hier? Die moet gewoon.. Eigenlijk moest ik weg. Ik 40hoorde daar niet. Dus er was ook niet veel gelegenheid om compassie te betonen bij de vertegenwoordiger van comité Neck-Zuid. Verder, waar je de een blij mee maakt, stel je de ander mee teleur. Dat is natuurlijk ook zo. Als wij oplossingen proberen te vinden voor een bepaald probleem voor jongeren dan hebben wij weer een probleem met ouderen. Dat is ook zoiets. 45De heer Stevens zei, daar was ik dan wel weer heel blij mee, dat er toch wel een goed sociaal beleid is ontstaan. Ik wil u zeggen dat dit goede sociale beleid natuurlijk nooit was ontstaan als ik gelijk, in eerste instantie, alles maar had uitgevoerd. U zegt ook dat de risico’s van de Wet werk en bijstand structureel zijn. Dat dit structureel gedekt moet worden. Dat is natuurlijk altijd heel onzeker. De economie kan een geweldige boost krijgen. Je weet het niet. 50Dan hebben wij ineens weer een stuk minder mensen in de bijstand. Voor de komende jaren hebben we geprobeerd het op te vangen met een Egalisatiefonds. Daar zit nu € 200.000,00 in. Dat hebben wij nu uit het Rekeningresultaat geput, wat u straks bij de jaarstukken te bespreken krijgt. In elk geval hebben we dat. We hebben nog één keer recht op de aanvullende uitkering. Daarna gaat het hele UVW-gebeuren over op een andere 55financieringssystematiek. Niet wat ons betreft, maar wat het rijk betreft.

Pag. 50 van 55

Dan heeft de SP gevraagd naar alternatieven voor de opslag van de JOP’s. Tenminste, dat heb ik genoteerd. Daar ging de discussie kort over. Er is een alternatief gepresenteerd. Dat was geen goed alternatief. Destijds is inderdaad ook de gemeentewerf genoemd. Dat vond men ook onmogelijk om ze op te slaan op de gemeentewerf, maar ik beloof u dat ik op de 5korte termijn ga bekijken of de JOP toch niet op de gemeentewerf opgeslagen kan worden. U krijgt daar een bericht voor. Of misschien op een ander plekje en dan gratis. U heeft gevraagd of mensen door de bezuinigingen op de reserve WMO daaronder zullen leiden. Wij hadden natuurlijk al een ongelofelijk behoorlijke reserve WMO. Daar is vorig jaar nog € 80.000,00 aan toegevoegd. Ik verwacht niet dat nu, door de uitname van 10€ 100.000.00, want we hebben een hele ruime reserve, de mensen daaronder zullen leiden. Datzelfde geldt eigenlijk ook voor de kinderopvang en zelfs voor ouders die moeten reintegreren. Daar blijft nog genoeg in het potje over, zoals wij het nu bekijken, om dat te kunnen dekken. Verder vraagt u of de klimaatneutrale gemeente in gevaar is. Op dit moment wordt er nog 15steeds met de milieudienst over gesproken. Er is nu een nieuw project. Dat heet ‘Route du Soleil’, waar iedereen voordelig zonnepanelen kan aanschaffen. Het rijk gaat weer een subsidie verstrekken voor zonnepanelen. Of was het de provincie. Dat is mij even ontschoten. Verder worden er natuurlijk allerlei initiatieven van allerlei instanties, bijvoorbeeld de HVC, ontwikkeld om te proberen Nederland in 2020 klimaatneutraal te krijgen. Het is het 20plan van de HVC. Of dat gaat lukken, dat weet ik niet, maar de klimaatneutraliteit en de weg waarop wij die gezet hebben, is niet in gevaar. De voorzitter: Dank u wel. Als u een vraag heeft nog aan de…

25De heer Mandjes: Hoe staat het met de Enge Wormer? Met de zonnepanelen en de windmolens? Wethouder De Groot: Daar is men nog steeds mee in overleg. Volgens mij gaat dat nu over ruimtelijke zaken.

30

De voorzitter: Dan was dat de beantwoording van de kant van het college in de tweede termijn. Dan ga ik kijken of wij dat kunnen afronden nu. Als er geen interrupties of zaken zijn waarvan u zegt daar wil ik het toch absoluut nog even over hebben, dan ga ik u namelijk voorstellen om over te gaan tot besluitvorming. Bij de slotronde gaat het over 35stemverklaringen en stemmingen. Daar zijn wij bij aangekomen. De heer Schalkwijk: Even heb ik toch een vraag van orde, voorzitter. De voorzitter: Ja.

40

De heer Schalkwijk: Wat gaat u als eerste in stemming brengen? Zijn dat de moties of gaat u eerst naar de beslispunten uit de Kadernota. De voorzitter: Ik zal u een voorstel doen, want er liggen op dit moment behalve de

45beslispunten twee moties. Er is een motie ingediend door het CDA. Die motie is eigenlijk de meest verregaande motie. Die zegt: ‘het vaststellen van de Kadernota met de daarin opgenomen beslispunten uit te stellen.’ Ik weet dat moties altijd aan het eind van de vergadering moeten worden geagendeerd, maar het zou toch vreemd zijn als we eerst de Kadernota aannemen en dan de motie behandelen waarin staat dat we dat niet moeten 50doen. Ik wil u voorstellen om als eerste in stemming te brengen de motie van het CDA die gaat over het uitstellen van het behandelen van de Kadernota. Daarna stel ik u voor om de Kadernota per beslispunt aan de orde te hebben, want dat geeft u een mogelijkheid om in een stemverklaring, als u daar behoefte aan heeft, per beslispunt vast te laten leggen wat uw opvattingen daarbij zijn. Dan kan ik ze per beslispunt in een stemming tot besluitvorming 55brengen. Het zijn vier beslispunten. Als wij die vier beslispunten met elkaar hebben

Pag. 51 van 55

behandeld, dan kom ik ten slotte bij de motie van de VVD, want die gaat over bezuinigingsvoorstellen. Dat is een traject waarover u een afspraak kunt maken naar het vervolg toe. Dan heb ik ze, denk ik, in de goede volgorde behandeld.

5De heer Berkhout: Mijnheer de voorzitter, ik snap wel wat u zegt, maar dat is voor onze fractie lastig, omdat wij beslispunt 2 afhankelijk laten zijn van het al of niet aannemen van onze motie. Dat is natuurlijk onze eigen keus, maar is het in die zin dan ook niet onmogelijk om het na de motie van het CDA in stemming te brengen? Daar heeft u vast verstand van.

10De voorzitter: Het is een motie die eigenlijk, als hij voor u van belang is en ik kijk naar de inhoud van de motie, dan heeft hij eigenlijk niet een directe invloed op het aannemen van de Kadernota. Dan denk ik, dat als u dat verzoek indient, dan kijk ik naar de raad, als u daarmee in kan stemmen, dan doe ik dat op die manier, want dan helpen we een fractie, terwijl dit inhoudelijk niet verstorend is naar de overige besluitvorming in deze vergadering.

15

De heer Berkhout: Precies. Dan spreek ik daar mijn dank nu al voor uit. De voorzitter: Als u daarmee akkoord gaat, dan gaan we dat zo doen.

2010. Slotronde raad en stemmingen De voorzitter: Aan de orde is in eerste instantie de motie ingediend door het CDA. De vaststelling van de Kadernota evenals de daarin opgenomen beslissingspunten uit te stellen. Dat is de motie die nu aan de orde is. Is er iemand die een stemverklaring wenst af te 25geven? De heer Schalkwijk: Ik zou nog graag een toelichting geven, want dat heb ik nog niet gedaan. Ik heb hem alleen nog maar voorgelezen natuurlijk. De toelichting is eigenlijk, de wethouder heeft in tweede termijn eigenlijk al beaamd wat ik in eerste en tweede termijn heb 30gezegd, dat is namelijk dat je een structureel sluitende begroting door structurele middelen in te zetten moet hebben. Dat heeft hij beaamd, namelijk door toe te geven dat hij binnenkort een gesprek heeft met de provincie om te bewerkstelligen dat zijn voorstel om het met incidentele middelen te doen, voor elkaar te krijgen. Daarmee heb ik wat mij betreft al gelijk gelijk, als het hierover gaat. Dat is één. 35Twee vind ik dat op bestaand beleid, want daar hebben wij het over en er is nog geen reden gegeven om af te wijken van het bestaande beleid, behalve dan allerlei zaken die vanuit Den Haag op ons af komen, moet je actief reageren. Niet reactief op reageren. Dus je moet voor aan het probleem staan, we moeten geld genereren op enige manier, is dat ik zeg: raad pak hierin nu je eigen verantwoording op. Hier ligt een uitdaging voor ons. We hebben zelf de 40verantwoordelijkheid ervoor. We pakken zelf de uitdaging op en we komen bij elkaar in die werkgroep Financiën en we gaan eens op heel korte termijn heel snel brainstormen hoe zaken nu te regelen en opnieuw ter besluitvorming te brengen voor de raad. Dus, nogmaals een oproep echt aan iedereen, om je verantwoordelijkheid te nemen in dezen, zodat we kunnen voldoen aan de uitgangspunten die wij zelf zo direct of die anderen in ieder geval 45onder punt b. van de uitgangspunten voor de kaderstelling, namelijk uitgaan van bestaand beleid, dat u die ook gestand doet, want anders gaat u eigenlijk tegen uzelf stemmen. Het andere is dat wij ook voldoen aan de richtlijnen van de provincie. De voorzitter: Wie wil er over deze motie een stemverklaring afgeven? Dan kijk ik even

50rond. Geen behoefte aan stemverklaringen? Dan gaan we over tot besluitvorming. Wie is voor de motie, ingediend door het CDA? Dat is de fractie van GroenLinks, de fractie van de PvdA, de fractie van het CDA en de fractie van de VVD. Wie is tegen deze motie? Dat zijn de fracties van de SP en de VLW. Dan is deze motie verworpen.

Pag. 52 van 55

Aan de orde is de motie, ingediend door de VVD. Het gaat over de bezuinigingsvoorstellen waarbij ik een besluit voorlees, zodat u duidelijk is om welke motie het gaat. “Het college op te dragen voor het einde van het jaar te komen met de uitwerkingen van nadere bezuinigingsvoorstellen” en zo verder. Wil de VVD nog een nadere toelichting geven? Dat is 5niet het geval. Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Schalkwijk. De heer Schalkwijk: Voorzitter, u zult begrijpen dat dit next best is voor ons, nadat onze motie is verworpen. Dus wij stemmen graag voor deze motie, om dezelfde reden.

10De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Mijnheer Al. De heer Al: Dank u, voorzitter. Voorzitter, blij te horen dat de VVD zich ook weer wil inzetten voor bezuinigingen. Dat dit weer speelt, maar gehoord de opmerking van de wethouder, zullen wij deze motie niet steunen. Momenteel staat de werkgroep Bezuinigingen eventjes in 15de koelkast, maar hij bestaat uit slechts drie partijen. Het CDA heeft weer aangegeven mee te willen doen. Voor de rest bestaat de werkgroep dan nog uit de SP en de VLW. Misschien dat overige partijen, daar hebben wij niets meer van vernomen, de VVD had wel gezegd dat zij dat moesten bedenken, ook weer in kunnen stappen, zodat die werkgroep een nieuw leven in de toekomst ingeblazen kan worden.

20

De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Dat is niet het geval. Dan gaan we over tot besluitvorming. Wie is voor de motie ingediend door de VVD? Dat zijn de fracties van de VVD, het CDA, de PvdA en GroenLinks. Wie is tegen deze motie? Dat zijn de fracties van de SP en VLW. Daarmee is deze motie verworpen.

25

We gaan naar de Kadernota 2013. Daar zijn vier beslispunten. We beginnen bij beslispunt 1. Beslispunt 1: de begrotingsrichtlijnen 2013-2016 vast te stellen. Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Schalkwijk.

30De heer Schalkwijk: Voorzitter, zoals we al eerder hebben aangegeven, wordt het onder b. gestelde anders uitgelegd. Dat is dus niet uitvoering geven aan bestaand beleid structureel in, is structureel uit conform de motie van de heer De Lange. Omdat die uitleg niet gegeven wordt aan punt b. kunnen wij dus niet meestemmen, want dan zouden wij tegen onszelf stemmen. Dan zijn wij niet consequent.

35

De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Mijnheer Stevens. De heer Stevens: Voorzitter wij hebben al bij de eerste termijn aangegeven dat wij deze weg

40onverantwoord en onbegaanbaar voor ons vinden. Wij zullen daar niet in meestemmen. Dat is na behandeling allemaal niet gewijzigd. Ook is er van geen enkele bereidheid gebleken om daar nog aanpassingen aan te geven. Wat dat betreft handhaven wij ons standpunt. De voorzitter: Mijnheer Ricken.

45

De heer Ricken: Wij handhaven ook ons standpunt. U begrijpt de motie van de heer Gerbrand de Lange, we zullen ook iets anders willen en kunnen over structureel en niet structureel. Wij kunnen niet akkoord gaan met beslispunt 1.

50De voorzitter: Als er geen andere stemverklaringen zijn, ik kijk even rond, dan gaan wij over tot besluitvorming. Wie is voor beslispunt 1? Dat zijn de fracties van de SP, van de VLW, de fractie van de VVD en de fractie van GroenLinks. Wie is tegen beslispunt 1? Dat zijn de fracties van de PvdA en het CDA. Daarmee is beslispunt 1 aangenomen.

Pag. 53 van 55

Beslispunt 2: a. Van het meerjarenplan 2013-2016 de jaarschijf 2013 vaststellen en b. de jaarschijven 2014 tot en met 2016 voor kennisgeving aan te nemen. Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven?

5De heer Schalkwijk: Voorzitter, ik verzoek u, ja het is erg grappig wat we hier doen kennelijk. Ik snap dat niet helemaal, mijnheer Mandjes, maar vooruit… Beslispunt 2. Ik zou willen vragen of u a. en b. apart in stemming wilt brengen, omdat wij a. niet zullen steunen. Wij zijn consequent in wat we aldoor zeggen. Onder a. worden namelijk zaken geregeld via incidenteel geld. Dat willen wij niet. Daar zijn wij op tegen. Voor b. hebben wij geen 10problemen. De voorzitter: Een stemverklaring van de heer Berkhout. De heer Berkhout: Mijnheer de voorzitter, wij gaan tegen stemmen. Dat heeft natuurlijk te

15maken met het verwerpen van de motie net. Dat is ook logisch. Dat hangt dus samen met

het feit wat ik eerder heb gememoreerd, dat wij vinden dat op deze wijze potten worden verteerd door dit college en er een bepaalde vorm van struisvogelpolitiek plaatsheeft. Dat is de reden dat wij tegen dit punt 2 stemmen.

20De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Mijnheer Stevens, u heeft het woord. De heer Stevens: Mijn bijdrage bij beslispunt 1, daarvan moet ik zeggen, daar gold eigenlijk beslispunt 2. Wat dat betreft kan ik nu herhalen wat ik toen gezegd heb. Wij zullen dus tegen 25stemmen. De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Mijnheer Ricken. De heer Ricken: Voorzitter, wij volgden ook het standpunt net van de heer Schalkwijk van 30het CDA. Om dezelfde redenen uiteraard. a. zullen wij niet steunen en b. zullen wij wel steunen. De voorzitter: Als er geen andere stemverklaringen zijn dan ga ik recht doen aan het verzoek wat mij is gesteld om in twee stappen beslispunt 2 aan de orde te hebben. Bij 35beslispunt 2 is aan de orde het onder a. gestelde: van het meerjarenplan 2013-2016 de jaarschijf 2013 vast te stellen. Wie is voor beslispunt 2a? Dat zijn de fracties van de SP, de VLW. Wie is tegen dit beslispunt? Dat zijn de fracties van GroenLinks, van de PvdA, het CDA en de VVD. Daarmee is beslispunt 2a aangenomen. Aan de orde is beslispunt 2b: en de jaarschijven 2014 tot en met 2016 voor kennisgeving 40aan te nemen. Is er iemand die een stemverklaring nog wenst af te geven? Dat is niet het geval. Dan gaan wij over tot stemmen. Wie is voor beslispunt 2b? Dat zijn de fracties van de SP, van de VLW, van de PvdA, van het CDA. Wie is tegen beslispunt 2b? Dat zijn de fracties van GroenLinks en de VVD. Daarmee is beslispunt 2b aangenomen.

45Wij komen bij beslispunt 3: de ingediende beleidsvoornemens onder de kopjes Onontkoombaar, Noodzakelijk en Gewenst over te nemen voor het opstellen van de primitieve begroting 2013. Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Dat is niet het geval. Dan gaan we over tot besluitvorming. Wie is voor beslispunt 3? Dat zijn de fracties van de SP, van VLW, de PvdA, het CDA en de VVD. Wie is tegen beslispunt 3? Dat is de 50fractie van GroenLinks. Daarmee is beslispunt 3 aangenomen. Wij zijn aangekomen bij beslispunt 4: de genoemde risico’s voor kennisgeving aan te nemen. Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Schalkwijk.

Pag. 54 van 55

De heer Schalkwijk: Voorzitter, wij zullen hiermee instemmen, maar wel met de opmerking gemaakt dat lang niet alle risico’s genoemd zijn. De voorzitter: Mijnheer Berkhout.

5

De heer Berkhout: Dat klinkt bij de VVD hetzelfde. Wij hebben ook een aantal opmerkingen gemaakt, aanvullende risico’s, maar wij zijn het wel eens met de bestaande. De voorzitter: Mijnheer Broenland.

10

De heer Broenland: De PvdA is dezelfde mening toegedaan als het CDA en de VVD. De voorzitter: Anderen die een stemverklaring wensen af te geven. Mijnheer Stevens.

15De heer Stevens: Voorzitter, wij vinden ook dat we aanzienlijk meer risico lopen dan er genoemd is, maar kennisnemen dat is gratis. Dat doen wij dus ook. De voorzitter: Als er geen andere stemverklaringen zijn dan gaan wij over tot besluitvorming. Aan de orde is beslispunt 4. Wie is voor beslispunt 4? Dat zijn de fracties van 20de SP, VLW, GroenLinks, PvdA, het CDA en de VVD. Dan is beslispunt 4 met algemene stemmen aangenomen. 11. Sluiting

25De voorzitter: Wij zijn aangekomen aan het einde van de behandeling van de Kadernota 2013. Ik kijk even naar de griffier. We hebben geen andere punten op onze agenda staan? Dan dank ik u voor uw inbreng en ik sluit de vergadering. Dank u wel.

30(18.51 uur).

Pag. 55 van 55