Verslag Regionale raadswerkgroep Breed
Aanwezig:
Voorzitter: Frans van Gelder (gemeente West Maas en Waal) Gemeente Beuningen: Pascal Cobussen, Paul ten Haaf Gemeente Druten: Dini Uitdehaag Gemeente Heumen: Rieks Dikkers Gemeente Millingen: Ton Haan Gemeente Nijmegen: John Brom (persoonlijke titel) Gemeente Ubbergen: Thieu Hoeken Gemeente West Maas en Waal: Marieke Witzel Gemeente Wijchen: Cees Goldhoorn, Pim Verbeeten
Datum: 26-11-13
Ondersteuning: Gabriëlle Gieling (griffier raad West Maas en Waal) Linda Berendsen (griffier raad Wijchen, verslag) Toehoorder: Susan Verwijst van de Wsw-raad Afwezig: Trees Boerakker, Sander Bos, Albaer Hillen (persoonlijke titel), Rinus Janssen (persoonlijke titel), Wilm Janssen, Linda Kwakernaak, Ans Stunnenberg, Wilbert Pennings (Wsw-raad, toehoorder) Nr:
Onderwerp:
1.
Opening, mededelingen en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. De werkgroep stelt de agenda ongewijzigd vast.
2.
Vaststellen verslag van de vergadering van de Regionale raadswerkgroep Transitie Breed van 24 september 2013 De werkgroep stelt het verslag ongewijzigd vast, met complimenten voor de verslaglegger.
3.
Bespreken financiële rapportage Breed april tot en met juni 2013 De voorzitter geeft het woord aan de leden van de werkgroep. Uit de toelichting op de agenda van deze vergadering maakt de regionale raadswerkgroep op dat aan twee gemeenten (West Maas en Waal en Beuningen) toezeggingen zijn gedaan door Breed dat het ook de financiële rapportages zou leveren aan in ieder geval die gemeenten. De raadswerkgroep merkt dat die aanlevering niet van harte gaat. Er moet toch vanuit de individuele gemeente bij Breed op aangedrongen worden dat de financiële rapportages ter beschikking komen. Het verschil tussen de financiële en kwartaalrapportages is dat Breed in de financiële rapportages uitgebreider ingaat op: Plaatsing naar werkomgeving; Transitiekosten Medewerkers (taakstelling, instroom/uitstroom, wachtlijst, verzuim)
Actie:
Financieel (algemeen, subsidieresultaat, bedrijfsresultaat, netto bedrijfsopbrengsten, arbeidsbemiddeling, leerwerkbedrijf) Maandrapportage (cumulatieven tot en met periode, eindejaarsprognose, jaarcijfers, verschillen in prognose) De kwartaalrapportages zijn anders opgebouwd: Bijlage over reorganisatiekosten Bijlage over Rapportage werkvormen Bijlage Op weg naar arbeidsbemiddelingsbedrijf. De raadswerkgroep ziet graag dat Breed eigener beweging zo spoedig mogelijk na vaststelling in het bestuur de financiële rapportages opstuurt. Het zou fijn zijn als het ook nog lukt om het moment van verzending van de financiële rapportage te laten samenvallen met de verzending van de kwartaalrapportage. Omdat beide rapportages aanvullend op elkaar zijn, bespreken de leden van de raadswerkgroep èn de Financiële rapportage èn de Kwartaalrapportage. Daarbij zijn zij zich er van bewust dat de Financiële rapportage van april tot en met juni 2013 loopt en dat de kwartaalrapportage juli tot en met september betreft. In Nijmegen zijn door de raad vragen gesteld over mogelijke tekorten die (dreigen te) ontstaan bij Breed. De raadswerkgroep gaat er vanuit dat in de begroting van alle bij Breed aangesloten gemeenten in de risicoparagraaf uitgebreid aandacht wordt besteed aan de risico’s die iedere gemeente loopt m.b.t. Breed. De raadswerkgroep vindt het ook jammer dat, m.n. de grootste gemeente op voorhand al weer rekening gaat houden met het aanvullen van de tekorten die Breed heeft. De raadswerkgroep is zich er van bewust dat deelname aan een GR altijd inhoudt dat de gemeenten tekorten bijpassen, maar zij vindt dat er een verkeerd signaal wordt afgegeven aan Breed door op voorhand uit te gaan van tekorten. De raad van Ubbergen en van Millingen hebben een kritische zienswijze op de begroting 2014 van Breed gestuurd. In het kort komt het erop neer dat de raden snel een kwalitatief goede reactie willen krijgen op hoe Breed een aantal problemen waar het nu al lange tijd mee kampt aan gaat pakken: aanpak van de bedrijfsbenadering om de resultaten bij het arbeidsbemiddelingsbedrijf – van detachering van medewerkers te verhogen; aanpak van het bovengemiddeld hoge ziekteverzuim en de financiële resultaten. In Wijchen is in de voorbereiding van de vergadering van de regionale werkgroep ook de zorg uitgesproken over de werkgeversbenadering, het hoge ziekteverzuim, de wachtlijst, de medewerkers met een lage loonwaarde en de teruggang van de reserve. Wat betreft de plaatsing van sw-medewerkers maakt de raadswerkgroep zich ook zorgen dat de plaatsing voornamelijk bij gemeenten gebeurd. Hoe goed de plaatsing ook is voor de betrokken medewerkers, het neigt voor de raadswerkgroep te veel naar ‘geld rondpompen’. De leden hebben de indruk dat er te veel betaald wordt voor personeel met een verminderde loonwaarde. De raadswerkgroep heeft gezien dat in de vergadering van het Algemeen bestuur (26 juni), ook zorgen zijn geuit door de wethouder van de gemeente Heumen, mevrouw Van Veluw over de benadering van bedrijven.
GG
De raadswerkgroep verwacht dan ook dat Breed inmiddels een strategie klaar heeft om tot verbetering te komen. De raadswerkgroepleden informeren elkaar tijdens de vergadering over de signalen die zij hebben opgevangen over de aanbesteding van werk bij de DAR en de relatie met social return c.q. inzet van Breedmedewerkers (zie ook agendapunt Rondvraag.) De raadswerkgroep trekt de volgende conclusies over de bespreking van de financiële rapportage en de kwartaalrapportage:
Allen
a. De raadswerkgroep stuurt geen brief naar Breed, omdat de raadswerkgroep geen formele status heeft in de relatie met Breed. b. Het gevolg van a. is dat de leden de eigen wethouder aanspreken.
Allen
c. Daarbij zal gevraagd worden om bij het bestuur van Breed er op aan te dringen dat er voor 15 december 2013 een reactie op de zienswijze van Ubbergen en Millingen (en de eventueel andere ingediende zienswijzen) aan alle raden wordt gestuurd. Het bestuur behandelt op 27 november (morgen) de begroting 2014 van Breed. N.B. Vanuit de vertegenwoordiging van Beuningen wordt opgemerkt dat een gezamenlijke actie nodig is. Een actie die indertijd alleen door Beuningen werd ondernomen (terwijl de andere gemeenten er sympathiek tegenover stonden) werd door Breed niet serieus beantwoord ‘omdat Beuningen de enige gemeente was die het onderwerp aankaartte’.
Allen
d. Afhankelijk van het antwoord op de zienswijze zal de raadswerkgroep zich beraden of een vervolgactie nodig is, bijv. het gelijktijdig indienen van dezelfde schriftelijke vraag door alle gemeenteraden die bij Breed betrokken zijn. Gabriëlle Gieling zal deze werkzaamheden coördineren. Gabriëlle Gieling stelt de vraag aan de raadswerkgroepleden wat zij hopen te bereiken met het aanspreken van de verantwoordelijk portefeuillehouder, omdat het signaal langs diverse wegen op verschillende manieren al eerder is aangekaart. De raadwerkgroep schat in dat het een voortdurend vragen blijft (‘frappez toujours’), tot de boodschap doordringt. Bovendien zijn de ervaringen die de raadswerkgroep opdoet een goede les voor mogelijk in de toekomst in het leven te roepen vergelijkbare gremia van raadsleden, zoals wordt voorgesteld in de raadsvoorstellen m.b.t. het Regionaal Werkbedrijf en de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling. De raadswerkgroep laat zich niet murw maken. (Zie ook agendapunt Rondvraag.) Ze zal om antwoorden van Breed blijven vragen als ze ontevreden is over de antwoorden die ze krijgt en de voortgang van de transitie. 4.
Bespreken kwartaalrapportage Breed juli tot en met september 2013 De raadswerkgroep vindt dat de kwartaalrapportage voldoende is besproken bij punt 4.
5.
Rondvraag Pim Verbeeten schetst de gang van zaken m.b.t. de detachering van swmedewerkers in het ‘groen’ in Wijchen. De medewerkers kregen erg kort van tevoren te horen van Breed dat de detachering, vanwege de seizoensarbeid, met ingang van 1 november beëindigd zou worden. Hij vraagt of andere raadswerkgroepleden ook van ervaringen op de hoogte zijn van vergelijkbare ‘communicatieve onvaardigheid’ vanuit Breed naar de medewerkers.
GG
Allen
De andere raadswerkgroepleden herkennen dit beeld niet. Wel is er, zoals eerder besproken, verbazing over de gang van zaken rond de mogelijke aanbesteding van werkzaamheden bij de DAR. Groenbedrijven in de regio zouden hetzelfde kunnen bieden, ook met plaatsing van Breedmedewerkers ín het kader van ‘sociale return’, voor minder geld. De raadswerkgroep heeft niet voldoende inzicht in de gang van zaken om te kunnen concluderen of er onoorbare praktijken plaatsvinden en de DAR wordt bevoordeeld omdat gemeenten aandeelhouder zijn. Dit voert ook te ver voor de raadswerkgroep om hier dieper op in te gaan. Thieu Hoeken viel een opmerking op van de directeur van Breed in het verslag van de vergadering van het Algemeen bestuur van 26 juni 2013 (pagina 3) De directeur stelt dat “het bij andere sw-bedrijven politiek gezien een heel ander klimaat is. Het is hun (gemeenten) bedrijf.” Thieu Hoeken is heel benieuwd wat met deze toch wat cryptische opmerking bedoeld wordt. Een andere vraag die hij heeft is of de regionale raadswerkgroep in de volgende vergadering stil wil staan bij haar ‘nalatenschap’. De voorzitter merkt op dat de borging van de nalatenschap in ieder geval in goede handen zal zijn van de bij deze raadswerkgroep betrokken griffiers. Maar hij vindt het ook een goed idee om het onderwerp te agenderen voor de laatste vergadering in deze raadsperiode. Paul ten Haaf herinnert de leden van de werkgroep eraan dat in april, tijdens het werkbezoek van de werkgroep aan Breed, is gesproken over een vervolgbezoek in 2014. Hij vraagt de andere leden of zij het nuttig vinden om voor de verkiezingen op 19 maart 2014 nogmaals op bezoek te gaan. De overige leden ondersteunen zijn voorstel. Gabriëlle Gieling zal proberen om een werkbezoek te plannen. Zij zal ook de laatste vergadering van de regionale raadswerkgroep plannen, bij voorkeur voorafgaand aan het werkbezoek bij Breed op dezelfde datum. (Thieu Hoeken kan dan zijn vraag stellen over de opmerking van de directeur in het verslag van de ABvergadering van 26 juni.) Paul ten Haaf stelt een vraag over de Transitiekosten. Hier kwam geen duidelijk antwoord op. (N.B. Uit het raadsvoorstel dat in maart-april 2012 is behandeld in de verschillende raadsvergaderingen: De totale incidentele herstructureringskosten worden begroot op € 14,1 miljoen. Het Rijk heeft de herstructureringsfaciliteit in het leven geroepen om dergelijke wijzigingen te ondersteunen. Deelnemende gemeenten dienen zelf 25% van het budget dat zij aanvragen te financieren. Dit budget is gemaximeerd op basis van de taakstelling 2012 per gemeente. Landelijk is in de herstructureringsfaciliteit 400 miljoen opgenomen; in 2014 wordt hier mogelijk 100 miljoen aan toegevoegd op basis van evaluatie van de voorafgaande 2 jaren. Met een aanvraag van 14,1 miljoen wordt het maximale geclaimd van de wellicht totaal beschikbare 500 miljoen. Het bestuur heeft de directie van Breed opgedragen de reorganisatiekosten te beperken tot 11,3 miljoen. Hiermee wordt terecht het risico ingeperkt dat de betrokken gemeenten het risico lopen dat zij behalve kosten voor de co-financiering tevens nog 2,8 miljoen extra moeten financieren indien de herstructureringsfaciliteit in 2014 niet wordt uitgebreid met 100 miljoen. Indien alle gemeenten kunnen instemmen met het transitieplan en de daarbij behorende incidentele herstructureringskosten is het efficiënt als één gemeente optreedt als hoofdaanvrager(= gemeente Nijmegen). De
GG
GG TH
gemeenten doen immers allen een aanvraag op basis van hetzelfde plan. De toegekende middelen worden overgemaakt naar de afzonderlijke gemeenten.) 6.
Sluiting De voorzitter sluit de vergadering onder dankzegging voor een ieders bijdrage.
