Bijlage bij verslag Inspraakbijeenkomst concept-voorordeningen Wet sociale werkvoorziening 2008 gehouden 2 april 2008 NB ten behoeve van de leesbaarheid zijn de vragen per verordening niet in volgorde verwerkt, maar gegroepeerd naar thema. De namen van de vragenstellers zijn niet genoteerd.
Verordening PGB voor begeleid werken Thema PGB-aanvraag
Plaatsing
Keuze begeleidingsorganisatie
Vraag Wordt het PGB voor begeleid werken landelijk ingevoerd of alleen in deze gemeenten? Kunnen medewerkers van MEE, die veel verstandelijk gehandicapten helpen, voor hen een PGB regelen mochten zij dat willen? Op welke plek op de wachtlijst komt een Wsw-er weer terecht in het geval dat hij zelf werk heeft gevonden, maar na 12 maanden contract niet bevalt en zijn werk weer kwijtraakt?
Is het mogelijk om over te gaan op een contract voor onbepaalde tijd als het goed gaat met werken? Blijft DZB mijn begeleidingsorganisatie als ik met een PGB begeleid wil gaan werken, of moet ik zelf een andere organisatie gaan zoeken? Welke organisatie zou dat kunnen zijn?
Is er niet sprake van belangenverstrengeling met DZB als begeleidingsorganisatie die niet graag een cliënt naar een andere begeleidingsorganisatie zal zien vertrekken? Hoe zit het met de neutraliteit van de medewerker bij DZB en wat zijn de garanties voor de Wsw-geïndiceerde dat hij wel naar een andere begeleidingsorganisatie kan gaan? Hoe kan er voor worden gezorgd dat iemand die zich bij DZB meldt niet alleen bij DZB terecht moet, maar ook een andere begeleidingsorganisatie als begeleidende organisatie aan Bijlage bij verslag inspraakavond voorordeningen Wet sociale werkvoorziening d.d. 02 april 2008
Uitleg Het PGB voor begeleid werken wordt landelijk ingevoerd. Ja, de Wsw-er kan anderen vragen om ondersteuning bij de aanvraag voor een PGB. Iedere Wsw-er heeft bij plaatsing een terugkeergarantie. Iemand die na 12 maanden weer terug op de wachtlijst komt kan zijn oude rechten weer opeisen. Als iemand buiten de Wsw werkt en het werk eindigt wordt de Wsw-indicatie weer opnieuw aangevraagd bij het CWI. Als die indicatie opnieuw wordt verleend dan krijgt de Wsw-er zijn oude rechten weer terug en dus zijn oude positie op de wachtlijst. Als de indicatie niet opnieuw wordt afgegeven dan valt hij of zij niet meer onder de Wsw. Ja, dat dit is zeker mogelijk, en zelfs gewenst. U bent als Wsw-er vrij om zelf een begeleidingsorganisatie te zoeken. Er zijn meer begeleidingsorganisaties dan alleen DZB. Op dit moment zijn er nog niet veel organisaties mee bezig, maar verwacht wordt dat meer organisaties het zullen gaan aanbieden nu er een nieuwe regeling komt. Reintegratiebedrijven kunnen eventueel ook begeleiding geven. Het recht op begeleiding door een organisatie naar keuze ligt vast in de verordening. De gemeente ziet er als opdrachtgever op toe dat de uitvoerder van de begeleiding, welke die ook is, de verordening goed uitvoert.
De gemeente zal Wsw-ers wijzen op mogelijke begeleidingsorganisaties. Het is ook mogelijk om informatie in te winnen bij het UWV, omdat men daar al veel ervaring heeft met 1
Verordening PGB voor begeleid werken Thema
Begeleiding op de werkplek
Vraag kan wijzen? Begeleiding door onervaren re-integratiebedrijven zou zorgelijk zijn. Hoe weet men dat andere begeleidingsorganisaties de juiste kwaliteiten en het juist opgeleide en ervaren personeel hebben om mensen met een functiebeperking adequaat te begeleiden? Waaruit bestaat de begeleiding bij begeleid werken en voor hoe lang wordt die gegeven? Is de subsidie maar voor een jaar geldig en hoe intensief is de begeleiding?
Heeft DZB voldoende jobcoaches voor de begeleiding van de Wsw-ers in begeleid werken? Mag ik veronderstellen dat mensen op de wachtlijst geen gebruik meer kunnen maken van begeleid werken als het budget niet meer toereikend is? Worden er in de begeleiding doelen gesteld die ervoor zorgen dat mensen progressie maken?
Werkplekken zoeken
Hoe denken de gemeenten over het vergroten van het aanbod van werkplekken voor Wsw-ers?
Bijlage bij verslag inspraakavond voorordeningen Wet sociale werkvoorziening d.d. 02 april 2008
Uitleg mensen die in een individueel re-integratietraject zitten. Ten aanzien van de begeleidingsorganisatie gelden kwaliteitseisen. Deze liggen vast in de verordening. De geschiktheid van begeleidingsorganisaties wordt bij de PRBaanvraag getoetst. Over de begeleiding maakt de gemeente afspraken met de begeleidingsorganisatie. Ook de werkgever kan voor een deel voor begeleiding zorgen door bijvoorbeeld de chef of leidinggevende, die dagelijks contact heeft met de Wsw-er. Er is een maximum aantal uren aan begeleiding mogelijk. Het plafond is 15% van de werkuren. De intensiteit van de begeleiding is afhankelijk van de werkuren van de Wsw-er werkt, maar ook van het Wsw-budget. De begeleiding kan zolang doorgaan als de Wsw-er daar werkzaam is, een Wswindicatie heeft en de begeleiding nodig heeft. Het is mogelijk de begeleiding bij DZB of ergens anders in te kopen. De hoeveelheid begeleiding die geboden kan worden is afhankelijk van het beschikbare budget voor de Wsw-er. Ja, omdat de ruimte voor begeleid werken bepaald wordt door het geld dat de gemeente daarvoor van het Rijk krijgt. Een Wsw-er in begeleid werken is dienst bij een bedrijf en zal dan ook meedraaien in functioneringsgesprekken. De begeleider zal een rol spelen in het bepalen wat een reëel ontwikkeldoel is voor de Wsw-er. Dat persoonlijk ontwikkelplan moet vorm krijgen bij het bedrijf, want daar is de Wsw-er in dienst. Het is aan het bedrijf om te kijken hoe een goede balans kan worden gevonden tussen productie en beschermd werken. Bovendien kan het moment van herindicatie aanleiding bieden om de ontwikkeling opnieuw vast te leggen. Als er een stap vooruit gezet is, zou de loonkostensubsidie eventueel ook kunnen veranderen. De gemeenten zien graag dat werkgevers meer aandacht hebben voor de positie van mensen met een grote afstand tot de reguliere arbeidsmarkt. Op het binnenkort te organiseren Regiowerktop op 14 april a.s. wil de wethouder een appèl doen op de ondernemers daar om meer gebruik te maken van Wsw2
Verordening PGB voor begeleid werken Thema
Vraag
Algemeen
Hadden de regels over begeleiding niet eerder uitgewerkt kunnen worden juist omdat een aantal zaken nieuw zijn en informatievoorziening hierover nog moet plaatsvinden? Verlies ik nu alle rechten als de verordeningen per 1 juli ingaan?
Ingangsdatum
Is het mogelijk nu al gebruik te maken van het PGB of pas per 1 juli?
Uitleg ers. Daartoe zal door alle partijen een intentieverklaring worden getekend om te komen tot verschillende convenanten. Eén van die convenanten zal gaan over de positie van mensen met een grote afstand tot de reguliere arbeidsmarkt om een extra stimulans te beiden om de positie van de Wsw-ers onder de aandacht te brengen bij de werkgevers. Uitwerking van de regels kon pas definitief plaatsvinden nadat de wet was aangenomen. Gemeenten hebben geprobeerd zich voor te bereiden zodat wij de invoeringsdatum van 1 juli halen. De rechten van de Wsw-indicatie verliest u niet. Ten aanzien van de volgorde bij plaatsing zullen er wel veranderingen optreden. De verordening ‘PGB voor begeleid werken’ treedt op 1 juli in werking. Pas dan is het mogelijk er gebruik van de maken. Het is wel mogelijk om in eventuele sollicitatiebrieven alvast melding te maken van die mogelijkheid.
Verordening Cliëntenparticipatie in de Wsw Thema Afbakening cliëntenparticipatie in relatie tot de ondernemingsraad
Vraag Hoe wordt de cliëntenparticipatie en de taken van de deelnemers afgebakend ten opzichte van de ondernemingsraad?
Advies
In hoeverre is de gemeente verplicht het advies van deelnemers over te nemen?
Bijlage bij verslag inspraakavond voorordeningen Wet sociale werkvoorziening d.d. 02 april 2008
Uitleg/ Standpunt B&W Cliëntenparticipatie zich richt op het gemeentelijk beleid, en de ondernemingsraad voornamelijk op werknemersbeleid en de bedrijfsvoering. Die gebieden overlappen. Hoe dit afgebakend moet worden zal in de praktijk uitgevonden moeten worden. In de agendavoering zal worden geprobeerd daar onderscheid in te maken. Maar het is duidelijk en onvermijdelijk dat de taken elkaar raken. De colleges kunnen om goede redenen afwijken van een gegeven advies, maar hebben wel een motivatieplicht. De adviezen zijn openbaar en de gemeenteraden kunnen hiernaar vragen.
3
Verordening Plaatsingsvolgorde Wsw Thema Wachtlijstpositie
Vraag Ik sta al enige maanden op nummer een van de wachtlijst en ben boven de vijenvijftig jaar. Komt hierin nu een andere volgorde? Heb ik geen zekerheid ten aanzien van het behoud van mij eerste plaats op de wachtlijst?
Is het zo dat iemand die zelf een werkplek vindt en met een PGB aan de slag wil, eerst moet wachten tot hij hoog genoeg staat op de wachtlijst om het in te laten gaan?
Prioriteitsvolgorde
Jongeren en mensen met een WWB-uitkering gaan voor op de wachtlijst. Waarom is dit? Opmerking van de spreker: dit is leeftijdsdiscriminatie en strookt niet met de plannen van de regering dat meer ouderen aan het werk gaan. Ze heeft een WW-uitkering die per 1 augustus ophoudt, maar komt door de WAO-uitkering van haar partner niet in aanmerking voor bijstand terwijl zij daardoor in principe op een minimumniveau terecht komt.
Wordt er niet gekeken naar de situatie van een oudere die Bijlage bij verslag inspraakavond voorordeningen Wet sociale werkvoorziening d.d. 02 april 2008
Uitleg/ Standpunt B&W Ja, met de invoering van de verordening plaatsingsvolgorde komt er een andere volgorde van plaatsing vanaf de wachtlijst. U behoudt uw eerste plaats binnen de categorie waaronder u valt. In uw geval de laatste categorie ‘overige geïndiceerden’. Indien u een WWB-uitkering heeft, zou u onder de tweede categorie vallen. Ja, dat klopt. In de wet staat dat iemand pas gebruik mag maken van een PGB als hij aan de beurt in voor plaatsing in de Wsw, dus bovenaan de wachtlijst staat. Als het voor iemand die op plaats tweehonderd staat heel erg van belang is dat hij aan het werk kan, dan moet dat onderzocht worden. De gemeente wil niet dat het tot onbillijke situaties leidt en zal binnen de beperkingen van de wet soms genoodzaakt moeten zijn om naar individuele gevallen te kijken. Die mogelijkheid is als hardheidsclausule in de verordening opgenomen. Dit gebeurt niet standaard. De eerste twee categorieën: jongeren tot 27 jaar met een WWBuitkering en overige WWB-uitkeringsgerechtigden, krijgen prioriteit omdat er de mogelijkheid is om vanuit het Werkdeel van de WWB de trajecten van deze geïndiceerden voor te financieren. Deze groep kan daardoor eerder geholpen worden en moeten dus ook eerder doorstromen op vrijgekomen plekken. Op de wachtlijst staan mensen met een WW-uitkering die in principe door het UWV geholpen kunnen worden omdat het UWV ook geld heeft voor re-integratie. De wethouders zijn echter alleen verantwoordelijk voor inzet van WWB-gelden en niet voor gelden van het UWV. De praktische mogelijkheid om de groep met een WWB-uitkering met voorrang te helpen kunnen de gemeenten niet laten liggen. Daarnaast is het Rijk bezig met een wetsontwerp voor een leerwerkplicht voor jongeren tot 27 jaar. Zij moeten op school zitten of aan het werk zijn. Jongeren staan in verhouding nog dicht bij de arbeidsmarkt. Ze zijn leergierig en hebben eerder een relevant diploma. Het is wenselijk om hun afstand tot de arbeidsmarkt zo klein mogelijk te maken en zo te voorkomen dat hun positie snel verslechtert. De leerwerkplicht past in de gedachte van de sluitende aanpak 4
Verordening Plaatsingsvolgorde Wsw Thema
Vraag evengoed verslechtert als die jaren thuiszit en niets doet?
Mijn dochter heeft een verstandelijk beperking en zit in het speciaal onderwijs. Zij valt onder categorie drie, overige jongeren tot 27 jaar. Waarom mag zij dan wel thuiszitten en niet als eerste geholpen worden?
De leerwerkplicht die nu bij de regering in ontwerp ligt, geldt straks wel voor mijn dochter die nu drie dagen per week stage loopt. Wordt ze niet door de verordening tekort gedaan? Andere gemeenten kennen afspraken met het UWV als het om voorfinanciering van mensen op de wachtlijst gaat. Waarom Leiden en Leiderdorp niet?
Moet deze verordening straks aangepast worden als de nieuwe sluitende aanpak met de leerwerkplicht wordt ingevoerd?
Bijlage bij verslag inspraakavond voorordeningen Wet sociale werkvoorziening d.d. 02 april 2008
Uitleg/ Standpunt B&W voor jongeren. Als de gemeente dit wil realiseren, vooral voor jongeren met een WWB-uitkering, maar ook voor jongeren die voor de Wsw in aanmerking komen zoals Wajongers, dan zijn deze categorieën voor jongeren tot 27 jaar nodig. Dit zijn ook de groepen die het snelst geholpen kunnen worden. Hierdoor hopen de gemeenten het grootste ontwikkelpotentieel zo snel mogelijk te kunnen benutten. Het hanteren van een volgorde voor plaatsing houdt ongetwijfeld in dat de mogelijkheden voor andere categorieën worden doorkruisd. Ook bij het huidige systeem van ‘first in, first out’ moeten mensen lang wachten voordat ze aan de beurt zijn. Wij begrijpen dat dit als pijnlijk ervaren kan worden. Het is niet mogelijk om met WWB-budget trajecten voor Wajongers voor te financieren. Het UWV is hier de aangewezen instantie voor. Hoewel het UWV in het verleden een beperkt aantal plaatsen voorgefinancieerd heeft, worden de mogelijkheden heel beperkt gehouden. Als gemeenten beschikken we niet over het budget van het UWV, maar we voeren wel druk op het UWV uit om, net als de gemeenten, meer met haar re-integratiemiddelen te doen. Het is niet per definitie zo dat uw dochter tekort wordt gedaan. Zij komt niet onderaan de wachtlijst te staan, maar in de derde categorie: overige jongeren tot 27 jaar. Dit is de eerste categorie waarvoor geen voorfinanciering vanuit de gemeenten is. In het kader van het Ketenjaarplan zijn afspraken met het UVW gemaakt. Het ketenjaarplan is een overeenkomst tussen de gemeenten van Holland Rijnland, het CWI en het UWV op het gebied van werk en inkomen. Daarin staan intentieverklaringen die niet bestuurlijk zijn vastgelegd. Wel is het de intentie dat de verschillende partijen elkaar afrekenen op de resultaten die in het ketenjaarplan zijn afgesproken. Daarom wordt er ook druk op het UWV uitgeoefend om haar re-integratiemiddelen breder in te zetten. Het ketenjaarplan biedt mogelijkheden om daar een start mee te maken. Nee, dat hoeft niet. De leerwerkplicht zoals die door het Rijk is geformuleerd geldt voor de WWB. De gemeenten hebben de keuze gemaakt om de WWB en Wsw zoveel mogelijk op elkaar aan te laten sluiten. Dus het is hun keuze om dit systeem in te 5
Verordening Plaatsingsvolgorde Wsw Thema
Vraag
Bijlage bij verslag inspraakavond voorordeningen Wet sociale werkvoorziening d.d. 02 april 2008
Uitleg/ Standpunt B&W voeren. De mogelijkheid tot voorfinanciering en de wens ook voor de groep jongeren een zo veel mogelijk sluitende aanpak te regelen is de reden geweest om de deze indeling voor te stellen. Deze keuze wordt na twee jaar geëvalueerd.
6
