VERKIEZINGSPROGRAMMA SOCIALISTISCHE PARTIJ 2014-2018
N R OO
% 0 % 0 0 1 10 IAAALL A C I O C S O S
H
INHOUDSOPGAVE
HOORN: 100% SOCIAAL....................................................3 1.
DEMOCRATIE.....................................................................6
2.
RUIMTELIJKE ORDENING EN VOLKSHUISVESTING............8
3.
VERKEER EN VERVOER......................................................8
4.
VEILIGHEID......................................................................10
5.
ZORG EN WELZIJN (WMO)..............................................12
6.
WERK EN INKOMEN........................................................15
7.
WELZIJN, CULTUUR EN RECREATIE.................................17
8.
JEUGD.............................................................................19
9.
OUDEREN.........................................................................21
10.
ONDERWIJS....................................................................22
11.
SPORT EN SPEL...............................................................24
12.
NATUUR EN MILIEU.........................................................25
HOORN: 100% SOCIAAL In de keuzes die de SP maakt staat de mens centraal. Menselijke waardigheid, gelijkwaardigheid en solidariteit, vormen voor ons de belangrijkste voorwaarden in het bepalen van onze politieke koers. De gemeente Hoorn dient weer sociaal te investeren in alle mensen die er wonen, werken en leven, waarbij de menselijke maat bepalend moet zijn. Door de inwoners meer te betrekken bij het gemeentebeleid kan het vertrouwen daarin hersteld worden. Iedereen moet in staat worden gesteld om op een goede manier onderdeel uit te maken van de maatschappij. Er moet bij inspraak over het beleid van de gemeente uitgegaan worden van de mogelijkheden van de inwoners en niet van de hulpmiddelen (bijv. digitalisering). Anders worden hierdoor grote groepen inwoners buitengesloten en afgeschreven door de maatschappij. Het college is de afgelopen periode gedomineerd door lokale en landelijke neoliberale partijen, en heeft onvoldoende geïnvesteerd om de inwoners een betere uitgangspositie te bieden. Of we het nu hebben over de mensen in een uitkeringssituatie of over werknemers en kleine zelfstandigen die moeite hebben om het hoofd boven water te houden. Maar ook de middeninkomens, zijn niet optimaal bediend geweest door de voorgaande colleges. Er is onvoldoende gedaan om deze groepen de mogelijkheid te bieden volwaardig mee te doen in de samenleving. Dat moet veranderen! De afgelopen jaren hebben colleges veel van ons geld uitgegeven aan risicovolle prestigeprojecten, waaraan we nog tientallen jaren vele miljoenen kwijt zullen zijn. De financiële lasten uit projecten als de Poort van Hoorn en de ontwikkeling van het Zevenhuis zijn een erfenis waar de SP niet blij mee is. Dat geldt ook voor de enorme risico's die zijn genomen bij de herontwikkeling van het Oostereiland, hoe mooi het resultaat ook moge zijn. Nog voor de eerste spade de grond inging hebben wij al gewaarschuwd dat deze projecten te risicovol, te kostbaar en niet in het belang van onze bewoners waren. In de huidige slechte economische tijd heeft het openbaar bestuur een voorbeeldfunctie. Het aantal wethouders, de faciliteiten en vergoeding van de gemeenteraadsleden en andere besteding van publiek geld dient proportioneel, effectief en noodzakelijk te zijn. 3
De SP is klaar om in onze gemeente bestuurlijke verantwoordelijkheid te nemen en te dragen, al zal besturen in de komende periode een moeilijke en ondankbare taak zijn. Niet alleen door de financiële verplichtingen die eerdere colleges aangegaan zijn, maar ook doordat er vele landelijke en provinciale taken door het huidige kabinet van PvdA en VVD overgeheveld gaan worden naar de gemeentelijke verheid. Dit gaat gepaard met grove bezuinigingen, die gemeenten moeten uitwerken. Vooral de zorg voor jeugd, gehandicapten en ouderen, en de ondersteuning van werklozen en zo veel mogelijk deze bezuinigingen tegen te gaan. En waar bezuinigingen uitgevoerd worden, daar gezamenlijk voortdurend scherp toe te zien op de uitvoering van deze nieuwe taken. De SP wil een menswaardig beleid blijven voeren en de pijn, daar waar mogelijk, verzachten. Om burenhulp en “samenredzaamheid” te bevorderen moeten er buurtnetwerken gecreëerd worden, waaraan bewoners, bedrijven en instellingen deelnemen. Burgers kunnen op die wijze haalbaar plezierig nuttig zijn voor hun omgeving en zichzelf door wederzijdse ondersteuning. Gelijkwaardigheid, menselijke waardigheid en solidariteit zijn hiervoor de pijlers. In het verkiezingsprogramma dat voor u ligt, komt de SP met een groot aantal voorstellen. Onze belangrijkste speerpunten waar wij ons hard voor willen maken zijn: Een zo sociaal mogelijke uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) Wij willen, daar waar nodig is, deskundige huishoudelijke verzorging die met een fatsoenlijk contract en een goed salaris hun werk kunnen doen en geen “gedwongen” inzet van familieleden, buren en vrijwilligers in de thuiszorg. Ook willen we dat niet de ambtenaren in de keukentafelgesprekken gaan bepalen welk zorg en/of voorzieningen u nodig heeft, maar dat deskundigen uit het veld dit doen. •
•
Behoud van voorzieningen die gemeenschapszin bevorderen en stimuleren van nieuwe initiatieven
In deze tijd van individualisering en “ieder voor zich en God voor ons allen”, gemeenschapszin bevorderen daar waar mogelijk. Zo mogen er geen wijkcentra of buurtkamers meer sluiten en moet de maatschappelijke stage voor scholieren gehandhaafd blijven. • Geen nieuwe prestigeprojecten in onze gemeente Hoorn stevent af op forse financiële tekorten in 2015 en verder. Het is dus onverantwoord om nieuwe grootscheepse projecten op te starten. •
4
Instellen ondernemers-adviesraad
• Een volwassen inspraak bij ontwikkelingen Bewoners, ondernemers en bezoekers van onze gemeente dienen op een fatsoenlijke en integere wijze vroegtijdig betrokken te worden bij de planvorming. • Investeren in sociale woningbouw en jongerenhuisvesting Een goede en gezonde woning moet voor een ieder betaalbaar zijn en blijven. Er mag niet getornd worden aan de voorraad sociale huurwoningen. Er moeten meer jongerenwoningen worden gerealiseerd. • Twee uur gratis parkeren voor bezoekers van de binnenstad Op dinsdag tot en met vrijdag kunnen bezoekers van de binnenstad van 9.00 tot 11.00 gratis parkeren op straat. Hiermee willen we winkeliers en andere ondernemers in de binnenstad een steun in de rug bieden. • Terugbrengen van de vergoeding voor raadsleden De huidige vergoeding van raadsleden bedraagt ruim 1700 euro bruto per maand. Raadswerk is en blijft ons inziens vrijwilligerswerk, dat je vooral moet doen uit bezieling. Net zoals vele andere mensen die zich als vrijwilliger dienstbaar maken aan de samenleving. In dit programma maakt de SP duidelijk wat er in de komende jaren in Hoorn moet gebeuren, willen we eerlijk en sociaal de crisis uit komen. Niet rechtsaf, niet rechtdoor op dezelfde route, maar een sociale route, waarbij iedereen op een gezonde en plezierige manier in Hoorn kan wonen, werken en verblijven. Een links, sociaal en verantwoord alternatief, waarin de menselijke maat wat ons betreft altijd uitgangspunt is.
5
1 DEMOCRATIE Wij kiezen voor een open en transparante bestuursstijl, gericht op samenwerking met andere overheden, maatschappelijke partners, onze inwoners en bedrijven. Besturen vanuit vertrouwen is hierbij ons uitgangspunt. De meerderheid is meer dan de helft plus 1. Bij ingrijpende beleidswijzigingen zullen wij altijd proberen een zo breed mogelijk draagvlak te vinden. Onze inwoners betrekken we hier nadrukkelijk bij. • • • •
• • •
• •
• • •
6
Meer zeggenschap voor bewoners van de gemeente Hoorn. Bij grote wijzigingen in beleid zoeken we actief de inspraak van onze inwoners. Publicatie op de gemeentepagina in de lokale media en de gemeentelijke website is niet voldoende. Organiseer maximale inspraak van bewoners bij bestemmingsplannen, wijkvisies, wijkveiligheidsplannen en dergelijke. Persoonlijk contact tussen ambtenaren en inwoners moet mogelijk blijven. Klachten, opmerkingen, aanvragen, enzovoorts moeten niet alleen via de digitale snelweg, maar ook persoonlijk afgehandeld kunnen worden. Er komt meer aandacht voor klokkenluiders. Iedere inwoner die misstanden meldt krijgt indien nodig, goede begeleiding. Brieven en e-mails van inwoners worden op tijd en zorgvuldig beantwoord. De gemeentelijke organisatie houdt haar maatschappelijke verantwoordelijkheid in het oog; werkt duurzaam, strijdt tegen exorbitante beloningen en biedt stageplaatsen. Zij heeft ook aandacht hiervoor bij aanbestedingen en subsidierelaties. Insprekers tijdens raadsvergaderingen mogen vragen van raadsleden verwachten en beantwoorden. Privatisering, op afstandplaatsing e.d. van gemeentelijke diensten wordt niet meer toegestaan tenzij aangetoond kan worden dat een dergelijke operatie niet alleen kosten bespaart, maar ook de kwaliteit verbetert en de arbeidsvoorwaarden voor medewerkers gegarandeerd zijn. Ook mag dit nooit ten koste gaan van democratische controle. Instellen van een onafhankelijke ombudsman die niet alleen kijkt of de juiste procedure is gevolgd, maar ook de einduitkomst toetst op redelijkheid, billijkheid; de menselijk maat. Beperking inhuur van derden en terugbrengen van inzet van veelal dure externe onderzoeksbureaus. We kijken kritisch naar het aantal wethouders.
•
•
•
7
Wethouders dienen terughoudend om te gaan met deelname aan buitenlandse reizen. Verder zijn ze verplicht om jaarlijks een lijst met gedeclareerde onkosten aan de gemeenteraad openbaar te maken. De komende raadsperiode de vergoeding voor raadsleden terugbrengen met het wettelijk maximale van 20%. Wat de SP betreft zullen de daaropvolgende raadsperiodes nogmaals een korting worden doorgevoerd. Instellingen waarvan de bestuurders topinkomens krijgen, kunnen voortaan niet meer rekenen op subsidie van gemeente Hoorn
2. WONEN EN RUIMTELIJKE ORDENING Door de verzelfstandiging van de woningbouwcorporaties heeft de gemeente al geruime tijd geen regie meer op het gebied van volkshuisvesting. De gemeente moet middels de prestatieafspraken er strenger op toe gaan zien dat woningcorporatie Intermaris haar maatschappelijke taak niet verzuimt. Woningcorporaties horen kwetsbare groepen in onze maatschappij goed te huisvesten. Fatsoenlijk onderhoud en renoveren daar waar sloop voorkomen kan worden, vinden we hierbij een vereiste. De wachtlijsten zijn, mede door de verkoop van huurwoningen, in Hoorn opgelopen tot ongeveer vijf jaar. Er is nog steeds een grote woningnood: de huizen worden steeds meer onbetaalbaar voor grote groepen en huisuitzettingen komen steeds vaker voor. Plannen van gemeente en corporaties annex projectontwikkelaars lijken zeer eenzijdig: slopen of verkopen. De leefbaarheid in binnenstad en de kernen is van groot belang. De buurten vormen een buitenkans om de betrokkenheid in de samenleving op te bouwen. Om dat mogelijk te maken moet in alle wijken segregatie en de afbraak van sociale samenhang worden tegengegaan. Het maatschappelijke belang daarvan is zo groot, dat dit niet kan worden overgelaten aan de woningbouwcorporaties, die zich steeds meer richten op het maken van winst en steeds minder op sociale woningbouw. De overheid moet meer zelf investeren in de openbare ruimte en de veiligheid op straat. • • • •
8
Bij nieuwe woningbouwprojecten meer goedkope woningen bouwen: minimaal 30% sociale woningbouw. Geen nieuwe (kantoor) panden in de gemeente Hoorn, indien niet wordt voldaan aan het leegstandscriterium (60% verhuurd/verkocht voor de bouw begint). Het stimuleren van aanpassing van lang leegstaande (kantoor)panden (langer dan twee jaar) in bijvoorbeeld woonappartementen voor jongeren of studenten. Het voorzien in voldoende huisvesting voor jongeren en jonge stellen, is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gemeente en de wooncorporaties. De gemeente dient de partners aan te spreken op hun verantwoordelijkheden en zelf ook haar verantwoordelijkheid te nemen.
•
•
• • •
• • •
• •
•
• • • • •
• • 9
Alleen nieuwe buurten bouwen met een adequaat voorzieningenniveau. Ten minste 3% van de oppervlakte bestemd voor speelruimte en goede bereikbaarheid per fiets, openbaar vervoer en auto. Rekening houden met aanpasbaarheid voor ouderen en gehandicapten bij nieuwbouw (zogenaamde levensloopbestendige woningen) en mogelijkheden voor subsidie en soepele regelgeving voor sociale, medische en andere voorzieningen aan huis. Bestaande verpleeg- en verzorgingshuizen i.v.m. vergrijzing behouden, en bij nieuwbouw kiezen voor kleinschalige wijkgerichte voorzieningen en huizen. Versterk de inspraak en de betrokkenheid van huurders op het woonbeleid. Aan huurwoningen hoort tijdig en volledig (preventief) onderhoud gepleegd te worden. Aanpassing en vernieuwing om aan de huidige eisen te voldoen, mag niet automatisch tot een huurverhoging leiden. Er dient scherper te worden toegezien op particuliere verhuurders, in verband met het vragen van te hoge huren en het onderhoud en de brandveiligheid van hun panden. Samen met corporaties veel sociale huurwoningen energiezuiniger maken. Zo kan de energierekening omlaag, is het klimaat beter af en scheppen we ook banen. Woningbouwcorporaties moeten terughoudender omgaan met de verkoop van sociale huurwoningen. Opbrengsten dienen te worden besteed aan de nieuwbouw van sociale woningen. Er moeten meer sociale koopwoningen worden gebouwd, maar dit mag niet ten koste gaan van het aantal sociale huurwoningen. Prestatieafspraken over de bouw van betaalbare huurwoningen in wijken die nu vooral bestaan uit dure huur- en koopwoningen worden aangescherpt en er komen financiële sancties op het niet nakomen van deze afspraken. Bewoners mogen meebeslissen bij sloopplannen, renovatie en groot onderhoud. Niet door een avondje mee te praten over een besluit dat al is genomen, maar door mensen vroegtijdig te betrekken en te laten meedenken. Behoud van panden met cultuurhistorische waarde. Kwaliteitszetel voor de Vereniging Oud Hoorn in de commissie voor monumenten en welstand moet behouden blijven. Stimuleren dat nieuwe woningen worden voorzien van zonnepanelen en andere alternatieve vormen van energie-opwekking en besparing. Ontwikkelen van stadsstrand tussen Schouwburg Het Park en Galgenbocht. Markermeer moet open blijven. Geen aanleg van eilandjes. Indien toeristen die Hoorn bezoeken met de witte vloot van economisch belang worden voor onze gemeente, oude Buitenhaven vergroten naar Markeermeer en alhier aanleg van twee steigers voor de witte vloot diagonaal op einde oostkant Oostereiland. Startersleningen dienen behouden te blijven. Eengezinswoningen moeten bestemd blijven voor gezinnen en mogen geen arbeiderspension worden.
3. VERKEER EN VERVOER In de afgelopen raadsperiodes is vaak gesproken over bereikbaarheid van onze binnenstad. Een autoluw beleid wordt vaak met de mond beleden, maar concrete maatregelen daartoe blijven uit. Hoorn moet daarom nu werk maken van een progressief fietsbeleid. Als meer mensen voor ritten in en om Hoorn de fiets pakken, vermindert dat de druk op drukke verkeersroutes als 't Keern en de Provincialeweg aanzienlijk. Daarnaast willen wij dat de woonwijken en dorpen betere ontsluiting met het openbaar vervoer krijgen. Autoparkeren moet zoveel mogelijk buiten het historische stadscentrum. Hiervoor biedt het StationsgebiedNoord uitstekende mogelijkheden. •
•
• • • • •
• • • •
10
De SP was, is en blijft tegen de aanleg van de nieuwe toegangsweg met autotunnel onder het spoor (Carbasiusweg). Er zijn betere en goedkopere maatregelen om de drukte op de huidige toegangswegen te verminderen. Auto's willen we zoveel mogelijk aan de noordzijde van het NS-station laten parkeren, hiervoor moet het aantal parkeerplaatsen daar worden uitgebreid. Het realiseren van een tijdelijke parkeervoorziening is weggegooid geld; deze moet een definitieve zijn. Op langere termijn willen we het busstation grotendeels naar de kant van het ziekenhuis verplaatsen. Minder tot geen zware bussen meer in de historische binnenstad. Geen sluipverkeer door ’t centrum van Hoorn, met name in het Havenkwartier. Fijnmaziger en frequenter openbaar vervoer; vooral in de kernen Zwaag en Blokker. De gemeente Hoorn is een fietsgemeente bij uitstek. Wij willen dus goed onderhouden fietspaden, betere doorgaande verbindingen, voldoende fietsenrekken en bewaakte fietsenstallingen en in alle kernen voldoende veilige fietsroutes. Alle parkeergelegenheid bij de winkelcentra in de kernen blijft gratis. Inspraak inwoners bij herinrichting van wegen en andere ingrepen in de infrastructuur op wijkniveau. Blijvend zorg dragen voor het creëren van veiligheidsgebied rondom scholen. Nabij de NS-stations Hoorn en Kersenboogerd dient er een uitbreiding te komen van de bewaakte en onbewaakte fietsenstalling.
•
11
We blijven het project verbreding Westfrisiaweg nauwgezet volgen. Zo moet de fietstunnel bij Zwaagdijk-West behouden blijven en eisen we afdoende maatregelen om de overlast voor omwonenden binnen de perken te houden.
4. VEILIGHEID De SP wil dat zowel inwoners als bezoekers van onze stad zich prettig voelen in onze stad. Veiligheid speelt hierbij een belangrijke rol. Dan gaat zowel om het terugbrengen van de criminaliteit als het bereiken van een positieve beleving van veiligheid. Hoewel het veiligheidsgevoel zich lastig laat beïnvloeden, willen we dit vooral bereiken door het vergroten van enerzijds zichtbaarheid van de wijkagent en anderzijds het vergroten van de betrokkenheid van burgers bij de handhaving. In de afgelopen periode is in de Hoornse binnenstad camerabewaking ingevoerd om problemen in het uitgaansgebied terug te dringen. In verband met privacy ligt het inzetten van cameratoezicht gevoelig. Cameratoezicht heeft alleen aantoonbaar effect wanneer het wordt ingezet als extra ogen van de surveillanceteams en de beelden direct uitgelezen worden en gevolgd worden door aanhouding en vervolging. Zolang camerabeelden alleen achteraf gebruikt worden, is er sprake van schijnveiligheid, en zal er op langere termijn ook geen sprake zijn van verbetering van het veiligheidsgevoel. Een gevoel van veiligheid ontstaat ook doordat de omgeving schoon, heel en veilig is. Goede straatverlichting en functioneel onderhoud van de openbare ruimte zijn derhalve van belang. Ten aanzien van veiligheid heeft de SP volgende punten: • Preventief veiligheidsbeleid in alle wijken en kernen. Betrokkenheid van bewoners bij hun buurt en hun buren wordt bevorderd door het ondersteunen, ook financieel, van initiatieven om de eigen straat of buurt leefbaarder te maken. • De gemeente moet meer oog hebben voor de dagelijkse zaken als goede straatverlichting, reparatie van wegen en trottoirs en andere openbare voorzieningen. • Communicatie met (horeca-)ondernemers over veiligheid in de stad verbeteren. • Ervaringen en inzichten van handhavers en hulpdiensten dienen zwaar te wegen in • • • •
12
besluitvorming over handhaving orde en veiligheid. SP is voor regionale afstemming van toegangs- en sluitingstijden horeca. SP is voor verandering van huidige uiterlijke toegangstijd voor de horeca naar 02:00 uur. Stimuleren verantwoordelijkheidsgevoel bij inwoners: indien nodig elkaar aanspreken op gedrag Buurt- en wijkagenten en andere toezichthouders vervullen een belangrijke taak. Een vertrouwd gezicht van een toegankelijke wijkagent is onmisbaar voor het veiligheidsgevoel van bewoners.
• • •
•
• • •
13
Vast spreekuur voor wijkagenten met inwoners van de wijk mogelijk maken. Voorkomen moet worden dat wijkagenten worden ingezet om tekorten elders bij de politie op te vullen. De toegankelijkheid van de politie zowel op het politiebureau als telefonisch is en blijft noodzakelijk voor handhaving van veiligheid. Snelle bereikbaarheid en adequaat handelen door de politie geeft inwoners vertrouwen. Bij misdraging past een lik-op-stukbeleid en een grote pakkans. De tijd van vrijblijvendheid ligt achter ons. Ongewenst gedrag moet worden aangepakt. Tegelijkertijd dient de gemeente de regierol te nemen bij het voorkomen van herhaling door nazorg op het gebied van wonen, werken, zorg en schuldenproblematiek bij daders. Er dient ook meer ruimte gecreëerd te worden voor een actieve herstelgerichte benadering zowel voor het slachtoffer en de dader als de veiligheid van samenleving als geheel. Vandalismebestrijding door o.a. meer jeugd- en jongerenwerk. Hangplekken inventariseren en alternatieven bieden om overlast terug te brengen. Cameratoezicht alleen bij uitzondering toepassen en onder de strikte voorwaarde dat dit het direct toezicht niet vervangt, In samenwerking met gemeente, politie en ouderenbonden komt er voor onze ouderen speciale voorlichting met betrekking tot preventie en anti-inbraak.
5. ZORG EN WELZIJN (WMO) De SP strijdt van meet af aan al voor goede, betaalbare en effectieve zorg. In de komende jaren krijgt ook onze gemeente veel nieuwe taken overgedragen vanuit de landelijke en provinciale overheid. De gemeente wordt verantwoordelijk voor jeugdzorg, huishoudelijke zorg (thuiszorg) en dagbesteding, zoals vastgelegd in de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). Tegelijkertijd wordt de gemeente geconfronteerd met een enorme bezuinigingsopgave in de zorg. Wij vinden hoeveelheid taken én het tempo waarin deze verantwoordelijkheden naar de gemeenten worden overgeheveld, te groot en te snel. Ook denken we dat er onvoldoende gemeenschapszin is, om de vermeerdering van mantelzorg en inzet van vrijwilligers die men in de plannen nastreeft, te verwezenlijken. Hoorn zal meer moeten gaan doen met minder geld. Een opgave die veel pijn zal gaan doen, die we als SP, daar mogelijk willen verzachten door er continue alert op zijn, dat in de ontwikkeling en uitvoering van deze nieuwe taken de menselijke maat nog voldoende aanwezig zal zijn. Ook zien we lichtpuntjes, want de gemeente wordt straks verantwoordelijk voor het gehele sociale domein, waarbij herinrichting ook positieve gevolgen kan hebben. Bijv. het werken met multidisciplinaire wijkteams met één contactpersoon, dichter bij de bewoners zelf.
–
ZORG •
•
•
• 14
We willen zorg op buurtniveau organiseren. We willen wijkteams waarin huisartsen, wijkverpleegkundigen, thuiszorg, maatschappelijk werk, GGD, GGZ, jeugdzorg, wijkagenten, vrijwilligers, mantelzorgers samen kunnen werken. Zij krijgen eigen verantwoordelijkheid en budget. Geen dure managers. De spreekuren zijn laagdrempelig en voor iedereen goed toegankelijk. Voor het gehele sociale domein geldt dat iedere cliënt één vaste contactpersoon krijgt, die samen met de cliënt de regie voert. Eén gezin, één plan, één dossier. Deze contactpersoon behoort een aan het probleem gerelateerde specifieke deskundigheid te bezitten. De gemeente is verantwoordelijk voor en beheert de toegang tot het sociale domein. De indicaties worden bij de cliënt thuis uitgevoerd door professionals, die een aan de zorgvraag gerelateerde specifieke deskundigheid dienen te bezitten. De WMO wordt uitgevoerd volgens de principes van de Kanteling: ‘De vraag achter de vraag’ wordt bepalend. Er moet tijd worden genomen voor de indicatie.
•
• •
• •
Voor de WMO geldt een open-einderegeling. We verkopen geen nee: mensen die een voorziening nodig hebben, moeten dit kunnen krijgen. Dan maar wat minder investeren in "stenen". Kwaliteit in de zorg is leidend, er moet niet alleen gekozen worden voor de goedkoopste oplossing. Wij willen dat de toekomstige zorgverlening niet gaat doorschieten in het streven naar participatie en zelfredzaamheid. Wij willen dat ouderen ook nog gewoon achter de geraniums mogen zitten doezelen. Wij willen dat mensen die tijdelijk, langdurig of nooit meer zelf de regie kunnen voeren over hun leven, recht blijven houden op zorg; ook in de thuissituatie. SP wil dat het Digitale Zorgplatform ook toegankelijk is voor digibeten middels een loket in
•
wijk- of zorgcentrum. Wij willen zorg welk vooral ook gericht is op preventie. Geïndiceerde zorg moet altijd worden uitgevoerd door gecertificeerde bedrijven. SP wil dat de huidige betaalde huishoudelijke hulpen, welk een fatsoenlijk contract en goede beloning moeten hebben, niet vervangen worden door vrijwilligers. Huishoudelijke hulp met belangrijke signalerende functie is iets anders dan schoonmaker zijn. Mantelzorgers worden niet ingezet als vervanging voor reguliere zorg. Zij worden waar nodig ondersteund en hebben recht op respijtzorg. Vrijwilligers, familieleden en bijstandsgerechtigden worden niet verplicht ingezet voor WMO-zorg. Voor WMO-zorg wordt een bijdrage gevraagd die afhankelijk van inkomen en vermogen
•
moet zijn. Er wordt een tweedehands pool voor WMO-hulpmiddelen opgezet.
• • •
• •
–
WELZIJN •
•
•
• • 15
Welzijn wordt ondergebracht bij de gemeente en wordt uitgevoerd volgens de principes van Welzijn Nieuwe Stijl. In Welzijn Nieuwe Stijl wordt voor de cliënt een optimale balans gevonden van individuele en collectieve hulp. Niet vrijblijvend, maar resultaatgericht. SP wil de gemeenschapszin vergroten. Alle beleidsbeslissingen welk zich aandienen, zullen we toetsen op vermeerdering en vermindering hiervan. Zo waren, zijn en blijven we in dit verband, bijv. tegen een 24-uurs economie met 52 koopzondagen per jaar. Welzijnsaccommodaties worden teruggebracht naar de buurten. Het beheer zo veel mogelijk in handen van de buurtbewoners en/of vrijwilligers. De gemeente zorgt voor onderhoud en ondersteuning van de panden. Drie maanden tot een half jaar voordat een gedetineerde terugkeert naar de gemeente Hoorn, wordt met deze persoon een plan gemaakt voor na zijn ontslag. We blijven zorgen voor 24-uurs opvang voor dak- en thuislozen in de gemeente Hoorn.
• •
• •
•
16
We zorgen voor voldoende directe opvang voor mensen die te maken hebben met huiselijk geweld. De SP vindt het een schande dat een voedselbank nodig is en wil dat alles op alles wordt gezet om schrijnende armoede te voorkomen en te bestrijden. Tot het zo ver is verdient de voedselbank in Hoorn, maar ook de Kinderkledingbank alle steun en medewerking van de gemeente. De schuldhulpverlening wordt volledig door de gemeente uitgevoerd. De doorlooptijd van aanmelding tot de start van het traject gaan we terugbrengen naar maximaal 4 weken. We willen ervoor zorgen, dat cliënten die uit de schuldhulpverlening komen, nog maximaal één jaar begeleid worden om zo terugval te voorkomen. We willen nauw samenwerken met bestaande organisaties als Stichting Geldzorg. We willen onderzoeken of een gemeentelijke kredietbank haalbaar is.
6. WERK EN INKOMEN Sinds het begin van de bankencrisis in 2008 zijn veel mensen hun baan kwijtgeraakt. Ook de werkgelegenheid in onze regio heeft hier zwaar onder te lijden gehad. We denken hierbij vooral aan de vele ontslagen in de bouw en de grote ontslagrondes die nu ook in de zorg zijn aangekondigd. Deze mensen mogen niet het slachtoffer worden van een crisis die door wangedrag in de financiële sector is ontstaan. De SP wil dat deze mensen op een fatsoenlijke manier in hun bestaan moeten kunnen blijven voorzien. Daarbij moet ingezet worden op begeleiding van werk naar werk. Daar zal ook geïnvesteerd moeten worden in het omscholen van mensen indien in hun sector geen werk te vinden is. Voor mensen die door hun beperking een afstand hebben tot de arbeidsmarkt zijn er de sociale werkvoorzieningen. De begeleiding op sociale werkplaatsen moet terzake kundig, respectvol en passend zijn. Werknemers op de sociale werkplaats moeten met het inkomen dat ze er vergaren in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien. •
• • • •
• •
• 17
Werk moet bijdragen aan de financiële zelfstandigheid en zelfredzaamheid van mensen. Mensen met een WWB-uitkering die regulier werk uitvoeren in het kader van hun reïntegratie dienen daarvoor volwaardig te worden betaald. Iedereen moet een kans krijgen om te werken naar vermogen, voor zover er mogelijkheden zijn op de arbeidsmarkt. We sluiten onze ogen niet voor de realiteit. Reïntegratie dient gericht te zijn op duurzame uitstroom middels passend werk. Indien een maatschappelijke bijdrage wordt gevraagd, bijvoorbeeld parttime werk of participeren in een maatschappelijke activiteit, dan moet deze zicht bieden op een baan. Mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt kunnen ingezet worden voor gepast vrijwilligerswerk. We moeten echter accepteren dat dit voor een aantal mensen niet mogelijk is. Vrijwilligerswerk en reïntegratie mag niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt. Voor mensen die in aanmerking komen voor werk, maar voor wie de taal (bijvoorbeeld slechte beheersing van het Nederlands of laaggeletterdheid) een belemmering is, wordt gezorgd dat deze belemmeringen zo spoedig mogelijk worden weggenomen. Bij bezuinigingen worden “minima-regelingen” ontzien.
• •
• • • •
•
•
18
Het personeel in dienst van de sociale werkvoorziening, zal nooit onder het minimumloon worden uitbetaald. We installeren een ondernemers-adviesraad die het college adviseert op het beleidsterrein werk en hen op de hoogte houdt van de Hoornse ontwikkelingen en de vraag naar arbeid. Bij aanbestedingen moet nadrukkelijk oog zijn voor het (lokale) midden- en kleinbedrijf. Er komt een separate cliëntenraad Zorg en Werk, die de belangen van de cliënten behartigt en college en raad adviseert. Er wordt een onafhankelijke ombudsman voor zorg, welzijn en werk geïnstalleerd die niet alleen kijkt naar procedures maar ook naar de menselijke maat. SP is tegen 52 koopzondagen per jaar en wil terug naar de oude regeling van 16 koopzondagen. Wij willen dit, i.v.m. koopkrachtverlies, regionaal regelen.Landelijk is bewezen dat vooral de grootwinkelbedrijven voordeel hebben van 52 koopzondagen en dat het voor de kleine winkeliers veelal de nekslag betekent. Hoorn is voor de regio bijv. modestad en door zijn diversiteit aan kleine winkeltjes Funshopcenter bij uitstek, en de SP wil dit behouden. De zondag is ons inziens heel belangrijk, als rustpunt in een week, als dag om bijv. op sportclub of in natuur te vertoeven en als familiedag bij uitstek; ook voor winkeliers en het veelal jeugdige winkelpersoneel. Ook pleiten wij ervoor om per gemeente bij tourbeurt één supermarkt op de zondag open te laten gaan, opdat de noodzakelijke boodschappen altijd gedaan kunnen worden.
7. WELZIJN, CULTUUR EN RECREATIE De gemeente Hoorn kent een rijk cultureel leven. Zowel amateurbeoefenaars als beroeps zorgen ervoor dat de inwoners van Hoorn en omstreken, maar ook bezoekers van buiten de regio zich goed kunnen vermaken in onze gemeente. Als SP zijn we blij met zoveel activiteit in onze stad. Die waardering tonen we ondermeer door initiatieven te ondersteunen in hun activiteit. Veel groepen maken gebruik van een ruimte in één van onze wijk of culturele centra, of presenteren het op een van de podia die mede draaien op de financiering die ze ontvangen van de gemeente. Dat is iets om te koesteren en blijvend te steunen. Het welzijnsbeleid van de gemeente Hoorn is uitbesteed aan derden. Hierdoor hebben we als gemeente minder zicht en grip op de uitvoering van het welzijnsbeleid. De SP wil dat anders. De gemeente moet de welzijnsactiviteiten opnieuw zelf gaan uitvoeren. Hierdoor worden de wijkcentra ook daadwerkelijk weer het middelpunt van de wijk. De ateliers aan de Muntstraat en het Achterom worden beheerd door de gemeente Hoorn. Hier staat de SP positief tegenover, maar helaas blijkt de gemeente Hoorn ook hier geen goede huurbaas te zijn. Gemeentelijke panden, de ateliers inbegrepen, moeten goed onderhouden worden. Er gebeurt in Hoorn nog onvoldoende met de geschiedenis als VOC-stad. Er moet blijvend gewaakt worden voor het behoud voor cultureel erfgoed. De rijke historie van onze stad en de verbondenheid met de Verenigde Oost-Indische Compagnie moet een veel grotere rol gaan spelen in onze promotie en het toerisme. Het Westfries Museum zou zich meer moeten gaan profileren als VOC-museum, daarbij aandacht bestedend aan zowel de positieve als zeker ook de duistere kanten van deze periode. De SP ziet hier nog volop kansen liggen voor ondernemers, om meer toeristen (ook van de witte vloot) een dag in onze stad te laten vertoeven, middels VOC-markt op Rode Steen, rollenspelen, VOC-rondleidingen, et cetera. • •
19
We bezuinigen niet verder op culturele - en welzijnsinstellingen We introduceren een cultuurfonds van waaruit diverse culturele activiteiten worden ontwikkeld en (mee)gefinancierd, zoals (pop)concerten, tentoonstellingen, straattheater e.d. We gaan actief op zoek naar sponsoren om samen met de gemeente dit fonds te vullen.
•
• • •
• •
We ondersteunen lokale media om ervoor te zorgen dat inwoners lokaal nieuws via verschillende bronnen tot zich kunnen nemen. Dat is ook goed voor de gemeenschapszin. We geven vrijwilligers waardering, verantwoording en ondersteuning. Betere ondersteuning voor verenigingen door middel van goede huisvesting en professionele ondersteuning vanuit de gemeente. We willen bestaande bibliotheken open houden in de kernen en deels onderbrengen bij o.a. scholen, buurthuizen en verzorgingshuizen. Zo blijven we het lezen stimuleren en houden deze voorziening laagdrempelig. De SP is voor beperking van het geluidsvolume bij grote evenementen in de binnenstad en wil een betere handhaving in deze. Terugdraaien verzelfstandiging afdeling welzijn. We nemen het welzijnswerk in eigen beheer. Zo vergroten we de betrokkenheid en kennis binnen onze gemeente.
20
8. JEUGD Het Kabinet Rutte II laat de jeugd ernstig in de steek. Door een falend beleid loopt de jeugdwerkeloosheid op en wordt er met de transitie (overheveling) van de jeugdzorg naar de gemeente verwacht dat er met minder geld meer zorg en preventie moet worden verleend. Als SP zetten we in op een proactief jeugdbeleid waarin de jeugd écht centraal staat. De jeugd is meer dan een probleem: de jeugd is de toekomst! Bij de overheveling van de jeugdzorg naar de gemeente wordt een bezuiniging van 15 procent beoogd. Wij zijn tegen deze bezuiniging en verwachten dat het niet haalbaar is om binnen korte tijd deze bezuiniging in te boeken. Het is als het energiezuinig maken van je huis: eerst moet geïnvesteerd worden voordat het iets gaat opleveren. Wij vinden dat andere grote geldvragers, zoals infrastructurele projecten, moeten worden afgebouwd ten behoeve van het veilig stellen van goede jeugdzorg. •
•
•
•
• • •
• 21
Voor jongeren moet permanent aandacht zijn. Bij ieder besluit, inzake gemeentebeleid over de jongeren, moet de gemeente kijken hoe dat uitpakt voor hen en of zij erover zouden moeten meebeslissen. Al het gemeentelijk veiligheidsbeleid dat (deels) gericht is tegen overlast door jongeren wordt opnieuw bekeken op effectiviteit en op de vraag of niet vooral goedwillende jongeren worden getroffen. Het groeiende tekort aan betaalbare woningen in Hoorn raakt in het bijzonder de jongeren, die steeds langer bij hun ouders blijven, omdat ze niet op zichzelf kunnen gaan wonen. We gaan daarom voldoende betaalbare starterswoningen beschikbaar stellen, door hergebruik van leegstand, verbouwing van kantoorpanden of nieuwbouw. We gaan bij de jeugdzorg uit van: één gezin, één plan, één aanspreekpunt. Dit schept duidelijkheid naar alle partijen. We richten daar de gemeentelijke organisatie op in. Dus geen woud van hulpverleners die langs elkaar werken. Geen wachtlijsten voor jeugdzorg. het instellen van gebiedsteams juichen wij toe. Geen wachtlijsten bij de gemeentelijke jeugdhulpverleningsinstellingen. Bij verslavingspreventie wordt naast alcohol en drugs ook aandacht besteed aan nieuwe vormen van verslaving bij de jeugd, zoals gokverslaving, gameverslaving, verslaving aan social media en internet. De voorlichting over drugs en alcohol moet voortgezet worden in overleg met wijkagenten, de GGD en scholen.
• •
• •
• •
• • • •
•
22
We besteden veel aandacht aan ‘first offenders’: jonge – soms zeer jonge – mensen die voor het eerst een misdrijf begaan. Zo voorkomen we dat jongeren verder afglijden. We helpen jongere dak- en thuislozen waar nodig in het vinden van een zinvolle dagbesteding. Met een zinvolle dagbesteding ga je verveling tegen en kun je (terugval in) criminaliteit voorkomen. Actief werven van pleeggezinnen en die blijvend ondersteunen . In de buurten en wijken creëren we gebiedsteams, dichtbij plaatsen waar veel jongeren samenkomen, zoals in het onderwijs. Die kunnen kinderen en ouders ondersteunen, hulp en zorg bieden en die indien nodig direct doorverwijzen naar specialistische hulp . Meer accommodaties voor jongeren. Hierbij denken vooral aan de rol die Manifesto kan hebben voor de 16- en 17-jarigen. Bij nieuwe bestemmingsplannen en herzieningen van bestaande bestemmingsplannen wordt minimaal 3% van de bebouwde ruimte gereserveerd voor speelruimte voor kinderen. Jongeren die werkloos raken, worden niet in de steek gelaten. We helpen jongeren om een nuttige opleiding, zinvolle dagbesteding of baan te vinden. We geven praktijkgerichte voorlichting om schulden op jonge leeftijd te voorkomen. We stimuleren bedrijven in onze gemeente om stageplaatsen voor jongeren aan te bieden. De zorg is geen markt, ook de jeugdzorg niet. We willen met klem benadrukken dat samenwerking en "de jongere centraal" niet te rijmen valt met over elkaar heen buitelende concurrerende instellingen. De SP heeft landelijk voorgesteld dat jeugdzorginstellingen geen winstoogmerk mogen hebben. De Tweede Kamer heeft daarmee ingestemd. Het doel is goede zorg en opvang bieden aan kwetsbare kinderen en gezinnen. In dat kader mag de gemeente de zorg niet "aan de markt overlaten" maar moet zij duidelijke kaders stellen en een actieve regie voeren.
9. OUDEREN Als SP zijn wij tegen een tweedeling tussen jong en oud, maar juist vóór solidariteit. • • • •
• •
• • • • •
23
Voldoende algemene voorzieningen voor ouderen in de kernen dichtbij. Iedere kern moet een gemakkelijk bereikbaar aanspreekpunt -“ouderenloket”- hebben voor ouderen waar ze met vragen terecht kunnen. Bestaande bejaarden- en verzorgingshuizen mogen, gezien de toenemende vergrijzing, niet opgeheven worden. Er komen kleinschalige woonvoorzieningen voor ouderen in bestaande buurten, waarbij vanzelfsprekend veel aandacht is voor de veiligheid. Daarnaast worden voldoende betaalbare en aanpasbare woningen voor ouderen gebouwd. We streven ernaar om het tekort aan seniorenwoningen op te lossen. Hiervoor wordt ook ingezet op het levensloopbestendig bouwen. De preventieve zorg en vroegsignalering voor ouderen moet worden uitgebreid. Er moet een goede voorlichting gegeven worden aan ouderen over zaken, zoals zorgvoorzieningen, financiële vrijstellingen, regiotaxi, huisvesting voor ouderen, etc. Dit is van groot belang. Professionele thuiszorg moet voor iedereen beschikbaar en betaalbaar zijn. Eigen bijdrages moeten inkomens- en vermogensafhankelijk zijn. De WMO mag niet leiden tot minder zorg thuis of mindere zorg thuis. Gemeente en steunpunten mantelzorg gaan intensiever samenwerken, om gemelde problemen eerder aan te pakken. Eenzaamheid bestrijden. Activiteiten voor en met ouderen dienen bevorderd te worden. Buurthuizen en wijkcentra kunnen hierin een belangrijke rol spelen. Een goede toegankelijkheid van openbare vervoersmiddelen en openbare gebouwen is voor zowel ouderen als mindervaliden noodzakelijk om volwaardig mee te kunnen doen in de samenleving.
10. ONDERWIJS De beste investering voor de toekomst is een investering in het onderwijs. Voor de SP heeft onderwijs absoluut prioriteit, alleen al omdat het één van de beste manieren is om uit een crisis te komen. Met goed onderwijs kan de jeugd zijn talenten ontwikkelen en een goede plaats in de samenleving verwerven. Het is daarom van groot belang dat het onderwijs van hoge kwaliteit is en voor iedereen toegankelijk is. • • • • • • • • • • •
• •
• • 24
We handhaven de maatschappelijke stage op alle middelbare scholen van onze gemeente. Onafhankelijk onderwijs is noodzakelijk, geen sponsoring van scholen. Peuterspeelzalen zijn een basisvoorziening en moeten behouden blijven in wijken en kernen. Scholen moeten veilig bereikbaar zijn. School-thuisroutes moeten veilig zijn. Meer fietsparkeerplaatsen bij scholen. Scholen dienen zichtbaar maatregelen te nemen om pesten tegen te gaan. Gezond eet- en drinkgedrag op school stimuleren. Elke basisschool behoort een eigen conciërge hebben. In plaats van de ‘fusieprikkel’ wordt een ‘kleinschaligheidstoets’ ingevoerd. Scholen die erin slagen om kleinschalig onderwijs te geven worden hiervoor beloond. Er worden geen scholen gesloten in wijken en kernen omdat ze te klein zijn. Het aantal leerlingen is ondergeschikt aan de kwaliteit van onderwijs. Op middelbare scholen moet meer sociaalpedagogische begeleiding komen. Op elke melding van een schoolverlater of veel schoolverzuim (ook bij niet-leerplichtigen) volgt een thuisbezoek. Daarbij wordt een persoonlijke benadering gehanteerd, er is één persoon die regelmatig contact heeft met de jongere. Probleemleerlingen worden alleen van school gestuurd als er een vervangende school of traject is. Het speciaal onderwijs moet bereikbaar blijven en versterkt worden. Met de invoering van “Passend Onderwijs” wordt terughoudend omgegaan. Voor sommige kinderen is het reguliere onderwijs alleen maar passend te maken als voldoende begeleiding en ondersteuning in de klas gegarandeerd zijn en dat laatste is vaak niet het geval. Geld voor zorgleerlingen wordt besteed aan begeleiding, niet aan andere zaken. Luchtkwaliteit binnen scholen regelmatig controleren (twee keer per jaar), en daar waar nodig deze te verbeteren.
• • • •
25
De gemeente dient afspraken te maken met werkgevers voor wat betreft leer- en werkplekken. Ouderbijdrage is en blijft vrijwillig. Hierbij pleiten we er als SP voor dat schoolse activiteiten proportioneel en betaalbaar blijven. Leerlingenvervoer moet behouden blijven voor alle kinderen in het speciaal onderwijs. Wij vinden kwaliteit van onderwijs belangrijker dan uiterlijk vertoon in de vorm van bijvoorbeeld lichtreclame op het schoolgebouw.
11. SPORT EN SPEL De SP hecht veel waarde aan goede mogelijkheden voor iedereen op het gebied van betaalbare sport en recreatiemogelijkheden. Naast kunst en cultuur biedt het veel mensen een prachtige gelegenheid om te ontsnappen aan het alledaagse en elkaar te ontmoeten. Daarom moet het voor iedere doelgroep mogelijk zijn om deel te nemen aan een sport of een culturele activiteit. • • • • • • • • • •
Sport- en recreatievoorzieningen moeten voor een ieder betaalbaar en toegankelijk zijn. Bewegen is goed voor iedereen. De gemeente moet daarom extra aandacht hebben voor groepen mensen voor wie sporten en bewegen niet vanzelfsprekend is. De wijk moet beter betrokken worden bij speelvoorzieningen voor de jeugd. De kwaliteit moet omhoog, het onderhoud beter. Ten minste drie procent van de oppervlakte van woongebieden moet worden bestemd voor vrije speelruimte voor kinderen. Schoolzwemmen terug als basisvoorziening. De huidige openbare zwembaden (De Wijzend en De Waterhoorn) in onze gemeente blijven in stand. Gebruik zwembaden optimaliseren, door bijvoorbeeld vrij zwemmen en ruime openingstijden in schoolvakanties. De gemeente ondersteunt waar nodig de vrijwilligers van de sportverenigingen Onderhoudsachterstanden bij sportcomplexen oplossen. Iedereen die initiatieven ontplooit op het gebied van ongeorganiseerde en ‘nieuwe’ sporten moet ondersteund worden.
26
12. NATUUR EN MILIEU In tijden van crisis zijn de maatregelen ter bevordering van natuur, milieu en onze leefomgeving vaak het kind van de rekening. De SP kiest er nadrukkelijk voor hier niet op te bezuinigen. Met gerichte maatregelen stellen we de toekomst van onze kinderen en kleinkinderen veilig. We bevorderen het dierenwelzijn in de gemeente in overleg met dierenwelzijnsorganisaties en daarnaast willen we meer groen in de stad. •
• • • • • • •
• • • •
27
We maken onze inwoners bewust van de milieuproblematiek. We gaan actief onze inwoners betrekken bij onze acties om onze gemeente milieuvriendelijker te maken, bijvoorbeeld het opruimen van zwerfafval. We gaan over op led-verlichting of andere energiebesparende verlichting in alle straatlantaarns en gemeentelijke gebouwen. Hoorn asbestvrij voor 2030. Geen vluchtpolitiek of excuses. We verplichten eigenaren van panden om deze voor 2030 asbestvrij te maken. We faciliteren transitie-initiatieven om onze afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verlagen. De vervuiler betaalt. De saneringskosten van een verontreiniging zijn voor het vertrekkende bedrijf of individu. We gebruiken geen chemische middelen bij het bestrijden van onkruid. Extra maatregelen om de bij/hommel etc., te behouden. Geen gebruik van neonicotinoïden binnen de gemeente Hoorn. De gemeente vervult een voorbeeldfunctie. We stimuleren actief de komst met de fiets naar het werk van onze ambtenaren. Het wagenpark van de gemeente voldoet aan de hoogste milieunorm. Autogebruik binnen bebouwde kom terugdringen. De gemeente plaatst voldoende oplaadpunten voor elektrische auto's. We geven gemeentelijke subsidie op energiebesparende maatregelen als dubbele beglazing, zonnepanelen en dergelijke. Alle nieuwbouwhuizen worden standaard uitgevoerd met zonnepanelen.
