Verkiezingsprogramma GroenLinks afd. Heerlen e.o Duurzaam, Liberaal en Sociaal Heerlen

Verkiezingsprogramma 2014-2018 GroenLinks afd. Heerlen e.o.

EKOMST

Verkiezingsprogramma GroenLinks afd. Heerlen e.o.2014-2018 Duurzaam, Liberaal en Sociaal Heerlen

1


Inhoudsopgave

Pagina

Samenvatting

3

Voorwoord van de lijsttrekker

6

Inleiding

7

1. Kostbaar Groen Koesteren

11

2. Heerlen, een duurzame gemeente

14

3. GroenLinks werkt aan een sociaal Heerlen

18

4. Gezondheidszorg en zorgvoorzieningen

21

5. Economie, werk en arbeidsmarkt

23

6. Veiligheid en volkshuisvesting

27

7. Milieubeleid, verkeer en dierenwelzijn

32

8. Kleurrijk en tolerant

38

9. Beleid voor jong en oud

42

10. Onderwijs zonder drempels

44

11. Sport in de schijnwerpers

45

12. Kunst en Cultuur een eigengezicht

46

13. Openbaar bestuur en participerende burgers

48

14. Financieel beleid transparant en realistisch

52

Kandidatenlijst 2014-2018

54

2


Samenvatting verkiezingsprogramma GroenLinks Heerlen e.o. 2014-2018 Heerlen, Duurzaam, Liberaal en Sociaal

Samenvatting. Verkiezingsprogramma 2014-2018 GroenLinks Heerlen: Heerlen, duurzaam, liberaal en sociaal Inleiding GroenLinks Heerlen wil de strijd aan gaan met de armoede en afbraak van de natuur en de Heerlense burger centraal stellen. Daarom is de fractie aanspreekbaar, staat zij midden in de samenleving en wil graag de dialoog aanfgaan met de burgers en met maatschappelijke organisaties. Het politieke handelen van GroenLinks heeft een open stijl en werkwijze. Werk Werk en inkomen zijn de 2 belangrijkste peilers in de maatschappij. Werk zorgt voor inkomen, zorgt voor een goed sociaal leven, voor zelfrespect, voor minder criminaliteit. Groenlinks verwacht van het college een maximale inzet om, voor zover lokaal mogelijk, werk te bevorderen. Welzijn en sociale zorg Er is in onze samenleving een tweedeling ontstaan tussen degenen die succes hebben in de marktgerichte maatschappij, en degenen die dat niet hebben. De onderlinge solidariteit brokkelt steeds verder af en er zijn steeds meer mensen die niet rond kunnen komen. Wij vinden dat alle burgers zich in Heerlen moeten thuis voelen. Niemand mag aan zijn lot worden overgelaten. Daarom: • zal GroenLinks de strijd aangaan met de armoede in Heerlen; • wil GroenLinks Heerlen een ruimhartige toepassing van de bijzondere bijstand; • willen wij het buurtgericht werken blijven stimuleren en participatie bevorderen. Voor elkaar! • vindt GroenLinks Heerlen dat iedereen moet kunnen deelnemen aan het verenigingsleven, het culturele leven en het vrijwilligerswerk; • wil GroenLinks een goed en betaalbaar vervoerssysteem voor gehandicapten en ouderen en dat betekent ook goed vervoer in de kleinste kernen. • moet er voldoende en goede kinderopvang zijn; • moet de sociale dienst zich klantvriendelijk opstellen; • willen wij ervoor zorgen dat niemand in de openlucht hoeft te slapen; • moet voorkomen worden dat mensen, en zeker gezinnen met kinderen, uit huis geplaatst worden, bijvoorbeeld omdat zij de huur niet meer kunnen betalen. Gezondheidszorg Velen vragen zich af of onze gezondheidszorg voor iedereen toegankelijk blijft, op een hoog niveau. Tegelijk leven we met z'n allen steeds ongezonder. GroenLinks Heerlen deelt die zorgen, vooral nu met de invoering van een nieuw zorgstelsel. Volgens ons: • zou de gemeente moeten zorgen voor een collectieve (aanvullende) ziektekostenverzekering voor de minima; • moet door preventie worden voorkomen dat jongeren verslaafd raken aan alcohol, drugs of tabak; • GroenLinks wil Heerlen hartveilig maken door een goede dekking met Automatische Externe defibrillatoren (AED) doorheen de hele stad met een goede getrainde vrijwilligers netwerk • moet er meer gestreefd worden naar een gezondere leefstijl (gezonder eten, meer bewegen); • moet de geestelijke gezondheidszorg toegankelijker worden (wachtlijsten wegwerken). Ook de jeugdzorg en de thuiszorg die naar de gemeente komt, moet zo breed mogelijk worden ingevuld.

3


De (stedelijke) natuur Heerlen is omgeven door een aantal natuurgebieden: Terworm, Imstenraderbos, Aambos, Brunssummerheide. Deze moeten behouden blijven. Daarom: • mag er niet gebouwd worden in deze natuurgebieden; • moeten de verbindingen tussen de groengebieden verder worden ontwikkeld; • moet - om verdroging van de natuur tegen te gaan - regenwater in de bodem worden opgenomen in plaats afgevoerd via het riool; • moeten natuurgebieden, plantsoenen, bermen enzovoorts op een natuurvriendelijke manier worden onderhouden, zodat er een grotere verscheidenheid in flora en fauna ontstaat. Moet er een 100% herplant verplichting zijn voor gekapte bomen welke ook gehandhaafd wordt. Milieubeleid Het leefmilieu in Heerlen is relatief ongezond, vooral door milieuvervuiling (fijnstof). GroenLinks Heerlen wil werken aan een leefbare omgeving, ook voor de toekomst, door: • het openbaar vervoer en het langzaam verkeer (voetgangers en fietsers) te stimuleren; • een betere scheiding van het afval; • het subsidiëren van duurzame, energiebesparende maatregelen; • verminderen van stank- en geluidsoverlast; (denk bijv aan eindelijk een structurele aanpak van Componenta en Globon) • handhaving van milieuregels. • De gemeente gebruikt geen chemische onkruidbestrijdingsmiddelen meer, ook niet voor verharde oppervlakten. •Groenlinks wil dat in alle gebouwen waar de gemeente werkzaam is een kostenloze energie controle wordt uitgevoerd, aangezien daardoor forse besparings-momogelijkheden zichtbaar worden. Openbare orde •Groenlinks wil betere inzet van wijkagenten en aanpak van criminaliteit in de wijken. (b.v. woning inbraken) •Groenlinks wil vrijgave / regulering softdrugs, gemeentelijke hennepteelt en aanpak van (vaak onveilige) hennepteelt in woonhuizen. Cultuur en onderwijs Goed onderwijs is een belangrijke voorwaarde voor kansen op een goede toekomst. En een bloeiende cultuur stimuleert creativiteit, variatie, openheid en nieuwsgierigheid. Er moeten voldoende mogelijkheden zijn om de kunsten uit te oefenen, of dat nu schilderkunst is, of dans, muziek, toneel of cabaret. GroenLinks Heerlen: • streeft naar de benoeming van een cultureel ambassadeur, om kennis en ervaring te bundelen; • wil goede scholing, faciliteiten (zoals atelierruimte) en arbeidsvoorwaarden voor kunstenaars; • wil meer aandacht, waardering en profilering voor Muziekschool Heerlen; • wil een betere samenwerking tussen de diverse podia in Parkstad Limburg (schouwburg, Glaspaleis, poppodia, buurthuizen); • wil dat er voor- en naschoolse opvang voor kinderen is (zoals bijv. in de 'brede' school); • vindt dat voorkomen moet worden dat jongeren zonder diploma de school verlaten; • wil dat Heerlen voor studenten een aantrekkelijke studentenstad wordt, met o.a. voldoende en goede huisvesting; • wil een betere toegang tot de digitale wereld, bijv. via het uitbreiden van het aantal digitale trapveldjes. Een solidaire multiculturele samenleving Heerlen is een pluriforme, veelkleurige samenleving. Dat biedt kansen, maar levert ook problemen op. GroenLinks Heerlen wil blijven bouwen aan de multiculturele samenleving, door: • meer ruimte voor uitwisseling tussen de verschillende culturen;

4


• ondersteuning van zelfhulporganisaties van allochtonen (zoals het Centrum voor Diversiteit); • goede gemeenschapsvoorzieningen in elke buurt; • te bevorderen dat ook allochtonen gebruik maken van mogelijkheden tot inspraak enz.; • het tegengaan van discriminatie, in welke vorm dan ook; • te voorkomen dat er asielzoekers op straat worden gezet. Volkshuisvesting De regio vergrijst en het aantal inwoners van Heerlen daalt. Bij het bouwen van woningen moet rekening worden gehouden met de wensen van de bewoners. GroenLinks Heerlen wil: • aangepaste woningen voor ouderen en gehandicapten (wachtlijsten verkorten); • een gevarieerd woningaanbod per wijk/buurt; • meer aandacht voor betaalbare woningen voor mensen met een laag inkomen. Economisch beleid en bedrijventerreinen Steeds meer wordt winst maken als het belangrijkste doel van het economisch handelen gezien, ook voor diensten van algemeen nut. GroenLinks bepleit een duurzame economie die meer is gericht op voorziening in de maatschappelijke behoeften. GroenLinks Heerlen wil: • meer mensen een kans op de arbeidsmarkt geven door gerichte scholings- en werkervaringsprojecten; • geen nieuwe bedrijventerreinen meer aanleggen, maar de oude revitaliseren. • dat Heerlen zich concentreert rond om het thema nieuwe energie en kennistechnologie • Heerlen gaat in alle facetten van het gemeentelijk beleid Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen en draagt dit uit in al haar (economische) contacten. • Heerlen gaat de strijd aan met de toenemende leegstand in het winkelcentrum en zorgt voor gedegen plannen om de binnenstad te versterken.

Belastingen en financiën Het gemeentelijke geld komt niet altijd terecht waar GroenLinks Heerlen vindt dat het terecht zou moeten komen. Wij streven naar meer rechtvaardigheid en minder onterechte bevoordeling. GroenLinks Heerlen wil: • een eerlijke lastenverdeling en een solidair belastingbeleid; • dat gemeentelijke subsidies efficiënt en doeltreffend worden aangewend, vooral ten behoeve van maatschappelijke activiteiten.

Dit is een samenvatting van het verkiezingsprogramma.Onze raadsfractie zal dit programma benutten als leidraad. Het uitgebreide verkiezingsprogramma is aan te vragen via heerlen.groenlinks.nl of via [email protected]

5


Voorwoord van de lijsttrekker Voor u ligt het (uitgebreide) verkiezingsprogramma van GroenLinks afdeling Heerlen en omgeving voor de gemeenteraadsverkiezingen van 19 maart 2014. Hier hebben we met de (steun) fractie als groep aan gewerkt. We zijn er trots op en geven het als titel: Heerlen, Duurzaam, Liberaal en Sociaal. Daarmee wil GroenLinks zijn verbondenheid aangegeven met de stad en de burgers van Heerlen. Burgers die samen een betere maatschappij willen nastreven maar ook durven te ondernemen en eigen initiatief tonen. GroenLinks vind dat er nog veel moet veranderen in Heerlen. Wij willen meer transparantie in de politiek en meer solidariteit, meer sociale rechtvaardigheid en een aantrekkelijke, gezonde en duurzame leefomgeving. Er moet meer en beter geluisterd worden naar de burgers en maatschappelijke orgasnistaties. Daarom zet GroenLinks de strijd tegen armoede in Heerlen hoog op de lijst. Voor de kern van dit verkiezingsprogramma en de belangrijkste speerpunten voor de komende jaren wordt verwezen naar het voorafgaande samenvattend programma van GroenLinks Heerlen. Dit uitgebreide programma is de onderlegger voor het politiek handelen van de Gemeenteraadsfractie van GroenLinks. GroenLinks Heerlen zal, zoals in de afgelopen periode, bij iedere besluitvorming met uitgangspunten van dit programma in het achterhoofd, trachten de voors en tegens tegen elkaar af te wegen, om zo te komen tot een weloverwogen besluit. Naar onze mening zijn onze programmapunten realistisch en uitvoerbaar geformuleerd. We zullen voor het realiseren daarvan ons best gaan doen. Ook financieel is er nog wel het een en ander mogelijk. Heerlen heeft nog wel wat financiële ruimte. Maar daarbij is het wel belangrijk om de juiste keuzes te maken. De afgelopen 2 raadsperiodes heeft het college vooral gekozen voor investeren in stenen en gebouwen. Het is de keus van GroenLinks om meer te investeren in de mensen en in Groen. Groene duurzame politiek draait om de kwaliteit van het leven. De kernpunten daarbij zijn: zinvol en fijn werk, prettig wonen, familie en vrienden met wie het goed gaat, een goede gezondheid, leuke hobby’s, fluitende vogels en een levendige stad. Wij zien Groen niet als een luxe, maar als onmisbaar goed voor een gezond en gelukkig leven.Dit goede leven is alleen dan voor iederéén weggelegd wanneer we onze inwoners kansen geven op persoonlijke ontwikkeling. We moeten zuinig zijn op onze ruimte, onze lucht, ons water en ons groen. Dat zijn de innig verbonden pijlers van dit programma: duurzaamheid en solidariteit. Oftewel: Groen en Links ! Met dit verkiezingsprogramma streeft GroenLinks Heerlen geen verlaging van de belangrijkste gemeentelijke belastingen na. Tegelijkertijd zal voor lastenverhoging zeer zwaarwegende argumenten moeten worden aangedragen. GroenLinks wil graag dat iedereen in Heerlen mee kan doen. De GroenLinkse raadsfractie hecht veel waarde aan een directe communicatie met de burgers van onze stad. De fractie stelt zich dan ook bereikbaar op. Tevens vervult de fractie een intermediaire en verwijsfunctie naar het college van burgemeester en wethouders en de ambtelijke dienst (ook als we niet deelnemen aan een coalitie). Op brieven en e-mails zal zoals voorheen, spoedig worden gereageerd en verzoeken om overleg zullen altijd worden gehonoreerd. Vergaderingen van de gemeenteraadsfractie zijn in principe openbaar. Desgewenst kan men hier ook inspreken. We hebben een actuele website: www.heerlen.groenlinks.nl en een Twitter acount: GroenLinksHRLN. We hopen dat dit programma aanspreekt. Wij staan hiervoor weer zeer gemotiveerd in de startblokken voor de burgers van Heerlen. Kortom, laat iedereen in Heerlen meedoen en Zorg voor de Heerlense burger, We hebben zin in Heerlen! Mede namens de kandidaten op de verkiezingslijst van GroenLinks, Dr. M.S. (Sajjad) Rahnama’i

6


Lijsttrekker GroenLinks in Heerlen

7


Inleiding Het gemeentebestuur is de overheid die het dichtst bij de burgers staat. Dat gaat van lantaarnpaal tot werk en recreatie. De locale overheid kan en moet in het gemeentelijke maatschappelijke leven gericht (bij)sturen. Daarvoor heeft zij veel taken en bevoegdheden. GroenLinks pleit dus niet primair voor een terugtredende overheid of sterke deregulering, maar wel voor een efficiënte overheid. De politiek speelt daarin een belangrijke rol. Want politiek betekent ook keuzes maken. GroenLinks Heerlen maakt hele duidelijke en beargumenteerde keuzes. GroenLinks is geen onbekende, maar is geworteld in de politiek en de samenleving. De beginselen en uitgangspunten van de landelijke partij GroenLinks zijn ook herkenbaar in het politieke handelen van de Heerlense afdeling en gemeenteraadsfractie. U zult echter ook, zoals in de voorgaande periode, zien dat GroenLinks Heerlen steeds op basis van argumenten met een Groene en Linkse invalshoek, keuzes zal maken. GroenLinks Heerlen heeft in de afgelopen 8 jaar bewezen een partij te zijn die bruggen kan slaan van links naar rechts. In de raad heeft Groenlinks Heerlen, door een objectieve en betrouwbare opstelling veel van onze standpunten kunnen realiseren middels vele moties en voorstellen. De GroenLinks fractie beoordeelt de inbreng van zowel de oppositie als de coalitie partijen op inhoud en niet op de afkomst van de partij. We zijn dan ook van mening dat ieder voorstel dat in onze visie bijdraagt aan een beter leefklimaat in Heerlen, onze steun verdient; ongeacht van welke partij het afkomstig is. Helaas denkt niet iedereen op deze wijze in de (Heerlense) politiek. Hierdoor is het stemgedrag van vele partijen erg onbegrijpelijk is voor de burgers. Zo kan het voorkomen dat een linksvoorstel van GroenLinks (bijvoorbeeld bepaalde rijks subsidies bestemmen voor kinderarmoedebestrijding) door de Socialistische Partij wordt weggestemd, terwijl het wel de steun krijgt van de oppositie partijen CDA en RPN. Op deze manier krijgen burgers weinig vertrouwen in de politiek, en dat is dus te wijten aan de dogmatische opstelling van sommige partijen in de raad (met name SP , OPH en PvdA). Ook deze periode zal GroenLinks bruggen proberen te slaan tussen links en rechts en tussen oppositie en coalitie, om zo te komen tot een beter resultaat voor de burgers van Heerlen. GroenLinks heeft hoge toekomstverwachtingen en vele wensen. We willen ook optimisme uitstralen. In dit verkiezingsprogramma legt GroenLinks uit, hoe onze partij tegen de toekomstige ontwikkelingen in Heerlen aankijkt en wat wij willen aanpakken. Kortom: wat GroenLinks de komende raadsperiode in Heerlen op de politieke agenda wil plaatsen. Vanzelfsprekend is dit programma niet allesomvattend. Er blijft dus ook ruimte voor nieuwe zaken. Onze raadsfractie zal dit programma benutten als leidraad, maar niet vrijblijvend. In de politiek kunnen niet vaak garanties worden afgegeven. Doelen zijn niet altijd (op korte termijn of volledig) bereikbaar. Omdat de meningen verschillen, moeten er regelmatig compromissen worden gesloten. Wij zullen dus niet zoals andere partijen kei harde beloftes doen, die later niet waar gemaakt kunnen worden. Maar de gemeenteraadsfractie is eraan gehouden om altijd objectieve besluitvorming na te streven door een weloverwogen afweging van voor- en tegenargumenten en in de richting van ons verkiezingsprogramma na te streven. Het politiek handelen van GroenLinks heeft een kenmerkende open stijl en werkwijze. De politiek moet dichter bij de mensen staan. De fractie is aanspreekbaar, staat open voor suggesties en overlegt met de mensen en maatschappelijke organisaties. Tenslotte, willen we graag de collega’s van andere GroenLinks afdelingen bedanken dat wij gebruik hebben mogen maken van hun ideeën en suggesties en dat hebben kunnen vertalen naar de Heerlense situatie. Ook vele maatschappelijke organisatie hebben ons hun ideeën en commentaren toegestuurd die voor een groot deel zijn verwerkt in het voorliggend programma. We wensen een ieder veel leesplezier.

8


Toekomstvisie GroenLinks Heerlen GroenLinks wil weg uit de verharding en het angstige klimaat. Onze samenleving is te veel gebaseerd op individualisering en het streven naar persoonlijke welvaart. Dit heeft, meer dan ons lief is, geleid tot te weinig solidariteit. Te veel mensen (economisch inactieve burgers, minima, niet-westerlingen e.a.) zijn op achterstand gezet. GroenLinks wil deze sociaal ongewenste ontwikkelingen ombuigen naar meer medemenselijke en collectieve waarden. De gemeentelijke overheid heeft de uitdrukkelijke taak die mensen te ondersteunen die het zonder die steun niet redden of verschrikkelijk moeilijk hebben. Dat kan als men maar wil. GroenLinks droomt van liefde voor de samenleving. We willen werken aan een maatschappij waarin het welzijn van alle mensen aandacht krijgt. Niet betuttelend, met open oog voor de mogelijkheden en verantwoordelijkheden, maar ook met zorg voor de beperkingen, tekorten en zwakten van het individu. GroenLinkse politiek is sociaal bewogen. De méns staat centraal. Zoals de naam al aangeeft, combineert GroenLinks een groene en linkse politiek.De fractie combineert een gezonde, schone, veilige en plezierige leefomgeving inclusief het herstel van het ecologisch evenwicht, met een rechtvaardige verdeling van macht, kennis, bezit, arbeid en inkomen, met voldoende bestaanszekerheid en toereikende en toegankelijke gemeenschapsvoorzieningen. GroenLinks zal zich de komende jaren doelbewust en energiek inzetten om het gevoel van machteloosheid en maatschappelijke uitsluiting van vele mensen om te zetten in betrokkenheid en deelname aan een gemeenschap waarin gedeelde welvaart, welzijn en levensgeluk voor iedereen voorop staan. Om het GroenLinkse ideaal te bereiken, dient de positie van de overheid weer te worden versterkt maar met respect voor de individuele vrijheden. Dat is de sociaal liberale instelling van GroenLinks. Wij denken dat deze maatschappij maakbaar is en dat deze samenleving zo in te richten is zoals we met z’n allen willen. Voor een belangrijk deel is dit de verantwoordelijkheid van alle burgers samen en van iedereen afzonderlijk. De overheid mag en moet ook sturen, zowel stimuleren als ook bepaald gedrag proberen af te remmen. Het maatschappelijk belang kan daarbij belangrijker zijn dan individuele belangen. Daarbij mag vooral de zwakkere, de hulpbehoevende een beroep doen op de overheid. Een belangrijk aspect dat als een rode draad door de politieke besluitvorming gaat lopen is het dalende bevolkingsaantal en de vergrijzing van de samenleving. Hierin ligt grote uitdaging voor de regio maar tegelijkertijd ook kansen. Heerlen en de andere gemeenten in Parkstad Limburg, vormen een krimpende regio. Dit zal op tal van maatschappelijke terreinen (bv. wonen, werken, zorg, voorzieningen) ingrijpende gevolgen hebben en daarmee fundamentele beleidswijzigingen noodzakelijk maken. GroenLinks Heerlen, is zich hier terdege van bewust. Strategische besluiten van de gemeenteraad zullen een voorspellende paragraaf moeten krijgen waarin staat aangegeven dat de plannen voldoende toekomstbestendig zijn en ook passen in de al over enkele decennia veranderde verhoudingen (krimp-proof). In principe is in de politiek bijna alles belangrijk. Maar niet alles kan tegelijk evenveel aandacht krijgen. Voor de komende raadsperiode zet GroenLinks boven aan de prioriteitenlijst:  meer aandacht voor armoede bestrijding  meer banen  een beter leefmilieu  en versterking van de Heerlense samenleving zowel sociaal als economische verbetering van integratie van westerse en niet-westerse bevolkingsgroepen en kweken van wederzijds respect voor en door de moslims.

9


Algemeen bestuur De rol van de overheid, de inrichting en het functioneren van het openbare bestuur staan permanent ter discussie. Voor GroenLinks Heerlen staat een transparant, integer en democratisch gelegitimeerd bestuur voorop. De invoering van het dualisme beoordeelt GroenLinks in dit verband als een verbetering. Het brengt ook gevaren met zich mee. Er dient ervoor te worden gewaakt dat er teveel besluitvorming wordt overgedragen van gekozen organen naar bestuursorganen. De democratische legitimatie van het college van burgemeester en wethouders is immers met het dualisme afgenomen omdat zij geen deel meer uitmaken van de gemeenteraad en daarom geen rechtstreeks mandaat van de kiezer hebben. De gemeenteraad beslist. B&W hebben de voorbereidende taak die uitmondt in voorstellen aan de gemeenteraad (bij voorkeur met keuzemogelijkheden). Dit geschiedt vooral ook in heldere beleidscycli met beleidsnota’s. GroenLinks wil naar een interactieve beleidsvoorbereiding. Burgers en belangenorganisaties moeten structureel de mogelijkheid krijgen om ideeën, wensen en behoeften kenbaar te maken. Het is de taak van de gemeente om deze tot beleid te maken. Dit geschiedt van vanzelfsprekend met een vroegtijdige betrokkenheid en inspraak van burgers en belangenorganisaties Dit “luisteren naar de burger” maakt een vast onderdeel uit van de integrale beleidsvoorbereiding en wordt meer dan nu verankerd in de voorstellen. Die voorstellen moeten dan ook altijd worden vergezeld van een inspraakparagraaf. Dat neemt natuurlijk niet weg dat de beslissing over nieuw beleid, na een integrale belangenafweging, bij de gemeenteraad blijft liggen. Het college van B&W is uitvoerder van door de gemeenteraad vastgesteld beleid. De beleidsvrijheid van het bestuur blijft beperkt. Er wordt regelmatig aan de gemeenteraad gerapporteerd over de uitvoering van beleid en raadsbesluiten. Daarbij wil GroenLinks de controlerende taak van de gemeenteraad op het college van B&W naar behoren uitvoeren. Dit laatste geldt ook voor de intergemeentelijke samenwerkingsvormen en in het bijzonder voor Parkstad Limburg. Parkstad Limburg is per 1 januari 2006 een WGR+ regio geworden. Daarmee is een (beperkt) aantal bevoegdheden overgedragen. Waar tot nu toe het algemeen bestuur van PsL leek op een tandenloze tijger, zal er meer zeggenschap zijn, ook over onderwerpen die nu de bevoegdheid van de gemeenteraad zijn. Hoe de praktische verhoudingen precies zullen zijn, wordt in de komende tijd nog verder uitgewerkt. Herindeling blijkt steeds dichterbij te komen. Politiek bedrijven via het algemeen bestuur is echter moeilijk omdat de gemeentelijke fracties over het algemeen gehouden zijn om de standpunten van de gemeenteraad te vertegenwoordigen. Toch zal GroenLinks ook in het algemeen bestuur trachten zijn invloed op een constructieve wijze aan te wenden. GroenLinks wil dat na verloop van tijd het nieuwe algemeen bestuur via indirecte verkiezingen door en vanuit de gemeenteraden worden gekozen. De positie van GroenLinks in de gemeenteraad GroenLinks heeft de ethiek in de politiek hoog in het vaandel staan. De fractie zal zich open, creatief, eerlijk, respectvol en vooral mensgericht opstellen. Bij onze ethiek van politiek bedrijven hoort respect voor elkaar, voor de burgers, belangengroepen, politici van collega – partijen en andersdenkenden van zowel links als rechts als mede oppositie en coalitie . GroenLinks neemt duidelijke, goed onderbouwde standpunten in. We letten op de kwaliteit van de besluitvorming en wegen voor- en tegenargumenten tegen elkaar af en trachten daarmee niet dogmatisch beslissingen te nemen. De inhoud staat centraal. GroenLinks wil betrouwbaar zijn, vooral door trouw te blijven aan zijn politieke uitgangspunten. De basishouding van GroenLinks, zeker in het dualistische systeem, is welwillend, positief, opbouwend maar ook kritisch. De gemeenteraadsfractie zal zo veel mogelijk de besluitvorming trachten te beïnvloeden in de richting van onze politieke uitgangspunten en doelen. Een invloedrijke positie van de fractie in de raad is hiervoor een belangrijke steun. Een grotere fractie is hiervoor een zeer belangrijke voorwaarde. GroenLinks is een kleine fractie en is dus afhankelijke van compromissen. GroenLinks zal ook in de komende periode trachten bruggen te slaan en compromissen te sluiten om zo, zoveel

10


mogelijk van onze speerpunten te realiseren. Ondank de grootte van onze fractie (2 zetels) heeft GroenLinks ook in de afgelopen raadsperiode disproportioneel veel bereikt. Met gemiddeld ongeveer 2 moties per raadsvergadering en evenveel raadsvragen als de grootste partijen in de raad, steekt GroenLinks als kleinste raadfractie van Heerlen met kop en schouders, boven de rest uit. Dit komt door de creatieve, kritische, betrokken en openhouding van de fractie die in de komende periode zal worden voortgezet en verder uitgebouwd. In de raad zal het dualisme vooral moeten leiden tot een onafhankelijke, zelfstandige besluitvorming op inhoudelijke argumenten. Bij GroenLinks zal geen toegevingen worden gedaan in de politieke stijl en cultuur. GroenLinks neemt stelling tegen machtspolitiek die wordt gevoerd vanuit de coalitie. Zo’n opstelling is meestal (zeer ondualistisch) geklonken aan het college. Het is triest om ook van het college te moeten vernemen dat men meer informatie uitwisselt met coalitiefracties. Zo worden besluiten voorgekookt en worden raadsfracties die niet tot de coalitie behoren, letterlijk buiten spel gezet. We hebben in de afgelopen periode kunnen zien dat de wethouder van de grootste partij in de raad, herhaaldelijk middels een hoofdgebaar bepaalde, dat de voltallige fractie voor of tegen een bepaald voorstel stemden, ongeacht de opgevoerde argumenten. Daarbij worden om besluiten erdoor te drukken regelmatig fractiediscipline en coalitiediscipline opgelegd aan eigenlijk anders willende raadleden. Die oude politiek moet (weer) het gemeentehuis uit! GroenLinks kiest niet op voorhand voor oppositie of coalitie. Hoewel deelname aan een coalitie over het algemeen leidt tot meer invloed, mag dit niet ten koste gaan van fundamentele uitgangspunten. Deelname aan het college van burgemeester en wethouders zal alleen plaatsvinden als veel herkenbaar is van GroenLinks in het Meerjaren Beleidsplan en als GroenLinks een plaats in het college krijgt. GroenLinks stelt hoge eisen aan de voorstellen van B&W. Ze moeten informatie geven over alle belangrijke aspecten, de consequenties van besluiten, aangeven hoe ze passen in het algemeen beleid, te verwachten resultaten moeten controleerbaar zijn en voorstellen moeten zo mogelijk ook alternatieven bevatten.

11


1.Kostbaar groen koesteren Groen is een waarde waar we in ons eigen leven allemaal het belang van inzien. Groen in en nabij de stad verbetert de volksgezondheid, draagt bij aan de leefbaarheid en de sociale samenhang in wijken, stimuleert de economie en beschermt het milieu. Het leefmilieu in Heerlen is relatief ongezond, vooral luchtvervuiling (fijnstof) vormt een probleem. GroenLinks trekt ook voor Heerlen de groene grens ofwel: de stad heeft zijn grenzen bereikt. Bij de ruimtelijke ontwikkeling kiest GroenLinks voor een compacte stad, met een meervoudige en zuinige functionele benutting van de ruimte en met behoud van de huidige buitengebieden. De buitengebieden worden niet verder ingekrompen en dus vinden er geen stedelijke ontwikkelingen en/of uitbreiding van woongebieden en bedrijventerreinen in het buitengebied van Heerlen meer plaats. Daarnaast wil GroenLinks stevig inzetten op vergroenen binnen de bestaande bebouwing. Beeldbepalende bomen en hagen moeten blijven staan. Voor iedere te kappen boom komt er minstens een terug! GroenLinks onderkent dat het niet gewenst is dat onze bewoners hoofdzakelijk zijn aangewezen op (verder weg gelegen) natuurgebieden. Mensen moeten dagelijks kunnen verpozen in hun directe woonomgeving. Dat is ook de kracht van de Groenste Stad van Nederland. Buurten en wijken moeten zijn omzoomd met natuur, parken en groengebieden (groenblauwe door-adering of de groene hoofdstructuur), zodat meer dan nu ook daadwerkelijk sprake is van een parkstad. Met andere woorden, recreatie en natuurbeleving in de directe omgeving van de stad zullen het welzijn en de gezondheid van onze inwoners bevorderen en de aantrekkingskracht van de stad groter maken. Groen in de stad en in de wijken is dus ook van economische betekenis. GroenLinks is trots op de natuur en het groene buitengebied rond onze stad, ook op het hoogwaardige groen in de stedelijke kernen zelf. Het streven moet zijn: meer biodiversiteit. We willen de natuurwaarde van het groen verbeteren. We willen weer veel vlinders, spechten, zwaluwen en mussen zien. Dat vraagt om specifieke maatregelen in het groenbeheer. De buitengebieden en de grenzen van de stad Heerlen is omgeven door belangrijke natuurgebieden (Brunssummerheide, Terworm, Imstenraderbos, Aambos). De gemeente voert echter een natuurbeleid omdat het moet en niet omdat men hart heeft voor de natuur. Niet de bescherming van de natuur staat centraal maar de benutting van de ruimte door de mens. Er is weinig besef dat de natuur- en buitengebieden van eminent belang zijn voor het leefklimaat van onze stad en tevens het visitekaartje zijn van Parkstad Limburg. De Binnen- en Buitenring worden dwars door waardevolle gebieden aangelegd. Ontwikkelingen zoals het toestaan van het afgraven van de mijnsteenberg en het verder uitbreiden van de zilverzandgroeves, maar ook de uitgebreide bebouwingsplannen voor uitgeputte zilverzandgroeves bewijzen de achtergestelde positie van onze natuur- en buitengebieden. Aan de andere kant van de stad wordt in het Geleendal enerzijds de herinrichting van de Geleenbeek met zijn omgeving aangepakt (slechts voor een beperkt deel door de gemeente uitgevoerd en betaald), maar moeten ook Arcus en een Gezondheidsboulevard hun plek in het waardevolle Geleendal krijgen. Keer op keer wordt het oppervlak aan natuur en buitengebied kleiner. Ook de kwaliteit verbetert niet of nauwelijks. GroenLinks Heerlen onderschrijft de “missie” van de gemeentelijke organisatie: “Het realiseren van een optimaal woon-, werk en leefklimaat voor de Heerlense inwoners”. Maar GroenLinks kiest ook voor meer en betere natuur; voor een evenwichtige en gezonde leefomgeving, nu en in de toekomst.

12


Programmapunten groen 1. Kansen in het kader van de regiovisie worden maximaal voor stad en regio benut bij de uitwerking van de visie Groene Waarden. De Ecologische hoofdstructuur die door onze gemeente loopt, dient beschermd te worden. 2.

Het Bomenbeheersplan moet een bijdrage leveren aan versterking van het groen in de stad. Voor iedere te kappen boom dient er in de zelfde wijk minstens een nieuwe te worden aangeplant. De kapvergunning als instrument om bomen te beschermen, blijft gehandhaafd. Er komt een lijst van te beschermen monumentale bomen.

3.

In het groenbeheer van de gemeente wordt rekening gehouden met de leefwereld van dieren, met name van vogels. Het beheer wordt zodanig vormgegeven dat de biodiversiteit in de bebouwde omgeving weer gaat toenemen. Bij de inrichting van de openbare ruimte wordt het groen zodanig vormgegeven dat het de leefomgeving van dieren verbetert. Groen wordt gifvrij onderhouden; bestrijding van onkruid, ziektes en plagen gebeurt zo veel mogelijk op biologische wijze.

4.

Langs drukke wegen dienen, mede in het kader van verbetering van de luchtkwaliteit, nieuwe bomen te worden aangeplant.

5.

Bewoners worden actief betrokken bij inrichting en onderhoud van groen in de eigen woonomgeving; rotondes worden voorzien van kleurrijk groen, gecombineerd met kunst. Buurtbewoners die gezamenlijk hun straat of buurt willen vergroenen (bijvoorbeeld met miniparkjes) komen in aanmerking voor ondersteuning en subsidie (via een zelfbeheercontract). In alle stadsdeelprogramma’s komen mogelijkheden voor groenversterking aan de orde.

6.

Bij herziening van de bouwverordening wordt een regeling ontworpen, gericht op het stimuleren van de aanleg van groene daken bij aanvragen waarbij grote platte daken zijn voorzien.

7.

De landbouw kan een goede bijdrage leveren aan groenbeheer en een agrarisch cultuurlandschap in het buitengebied. GroenLinks wil biologische productie stimuleren en verantwoorde regionale producten ingang doen vinden in kantines, instellingen en keukens van onze inwoners.

8.

Het lijkt vanzelfsprekend maar in natuurgebieden staan de natuur(ontwikkeling), natuurbouw en het hierop afgestemd onderhoud voorop.

9.

Er vindt tweejaarlijks een monitoring plaats van de ontwikkeling van natuurwaarden.

10.

De uitgeputte zilverzandgroeves van het groevegebied Land van Palemig (oost van de Schelsberg tot de gemeentegrens met Landgraaf) worden primair natuurgebied. Er wordt als het aan GroenLinks ligt geen woningbouw en geen verblijfsrecreatie in toegestaan. Met uitzondering van de meest kwetsbare delen (bv. bron- en kwelgebieden; beekdalbodems) moeten deze gebieden wel toegankelijk zijn voor wandelaars, paardrijders en fietsers. Mensen moeten er rust kunnen vinden. De inrichting en het gebruik worden afgestemd op de behoeften binnen de regio. Recreatie met bovenregionale uitstraling wordt niet nagestreefd.

11.

Het toezicht in de natuurgebieden en het opruimen van zwerfvuil worden geïntensiveerd.

13


12.

De groenstructuur moet daarom zijn omvang kunnen behouden en waarmogelijk worden opgewaardeerd. Grote stedelijke groengebieden en parken moeten zowel ruimte bieden voor natuurontwikkeling als eenvoudige recreatie (wandelen, fietsen). Ook moeten de verbindingen van de grote groengebieden door de stad verder worden ontwikkeld.

13.

In alle ruimtelijke plannen en bouwplannen (woningen, bedrijventerreinen en infrastructuur) wordt deskundig getoetst of er natuur- en milieuwaarden in het geding zijn en wat de mogelijke effecten zijn. Vergelijkbaar met “water als ordenend principe” wordt ook het belang van natuurlijke-, landschappelijke en ecologische waarden volwaardig beschreven en meegewogen. In de communicatie met de burgers en belangenorganisaties heeft de gemeente één coördinerend aanspreekpunt.

14.

Om schoon regenwater niet in het rioolsysteem te vervuilen, maar ook om de verdroging van natuurgebieden en de vervuiling van het oppervlaktewater verder te verminderen, worden het waterplan en het rioleringsplan via de uitgangspunten van duurzaam stedelijk waterbeheer voortvarend uitgevoerd. De Caumerbeek en enkele zijbeken worden voor zover nog niet het geval is, van het rioolsysteem afgekoppeld en weer als levende beken in ere hersteld.

15.

De voorspoedige uitvoering en de financiering van het Waterplan en het Rioleringsplan worden zeker gesteld. Om de verdroging van de natuur en het droogvallen van beken tegen te gaan wordt met nog meer voortvarendheid regenwater zo veel mogelijk in de bodem geïnfiltreerd, in plaats van via het gemengde rioolsysteem afgevoerd. Met het aanbieden van subsidie en suggesties wordt weer gestimuleerd dat ook de burgers rondom hun huis maatregelen nemen.

16.

Als bij een bouwplan natuur- of milieuwaarden aanwezig zijn en dreigen te verdwijnen, moeten deze worden gecompenseerd, het liefst binnen de gemeentegrenzen van Heerlen. Voor zover er habitats van beschermde diersoorten in het geding zijn, dient een nieuw, nabijgelegen leefgebied te worden ingericht voordat de verstorende activiteit plaatsvindt.

17.

GroenLinks stelt voor dat ieder jaar “de Groenbalans” wordt opgemaakt, een jaarverslag waarin de positieve en negatieve ontwikkelingen voor natuur, landschap en milieu in Heerlen worden afgewogen. GroenLinks maakt zich sterk voor een positieve Groenbalans. De natuurwaarden moeten namelijk ook in Heerlen aan terrein winnen. Hiervoor wordt ook jaarlijks een actieplan opgesteld.

18.

Het onderhoud in natuurgebieden, stedelijke groengebieden, singels, borders en wegbermen (bv. minder intensief maaibeheer) gebeurt op een natuurvriendelijke wijze, zodat er een grotere planten- en bloemenrijkdom ontstaat. Het gebruik van chemische bestrijdingmiddelen (ook op trottoirs) wordt vervangen door een niet-chemische vorm van onkruidbestrijding. Wel wordt het opruimen van zwerfvuil geïntensiveerd.

19.

GroenLinks pleit voor een strenge herplant verplichting voor gekapte bomen. Voor iedere boom die gekapt wordt moet een nieuwe worden geplant. Omdat de gemeente verreweg de meeste bomen kapt geldt deze verplichting zeker ook voor de gemeenten en moet dit streng worden gecontroleerd.

14


2. Heerlen , een duurzame gemeente GroenLinks staat voor ecologische duurzaamheid. Dit betekent dat we het milieu zo min mogelijk belasten en zuinig omgaan met de beschikbare natuurlijke hulpbronnen, en dat we dierenwelzijn belangrijk vinden. Onze kinderen en kleinkinderen hebben, net als de huidige generaties, recht op een leefbare wereld en op hulpbronnen die in gelijke mate beschikbaar zijn. GroenLinks heeft ambitieuze plannen voor een duurzame stad. Heerlen was de afgelopen periode de slechtste stad van Nederland wat betreft de groei van CO2 uitstoot! Dit is voor GroenLinks onacceptabel. Het doel van GroenLinks voor onze gemeente is om in 2040 klimaatneutraal te worden. GroenLinks wil inzetten op haalbaarheid in 2030. GroenLinks ziet een klimaatneutraal Heerlen met zonnepanelen op de daken van woningen, scholen en grote bedrijven. We willen een stad met woningen en gebouwen die goed geïsoleerd zijn; we willen de teams voortzetten die burgers stimuleren te werken aan energiebesparing. GroenLinks denkt dat de economische crisis en de klimaatcrisis tegelijkertijd aangepakt kunnen worden. Groen werkt! Investeren in duurzaamheid levert nieuwe banen op in de groene sector. Op het gebied van verkeer zien we dat belangen botsen. We willen allemaal snel van A naar B kunnen, maar ook allemaal frisse lucht, geen last van lawaai, en niet overal in woonbuurten geparkeerde auto’s zien. GroenLinks realiseert zich dat zonder de auto onze maatschappij niet meer kan functioneren. Voor noodzakelijk autogebruik moet altijd ruimte blijven. Maar we zien ook de nadelen van het toenemende autogebruik: de bereikbaarheid staat onder druk, files, lawaai, een onveiliger leefomgeving vooral voor kinderen, en een verslechterde luchtkwaliteit. Ons klimaat kan de verdere groei van het autoverkeer niet aan. GroenLinks zet daarom stevig in op investeringen in fietsgebruik; landelijk maken we ons sterk voor goed en betaalbaar openbaar vervoer. GroenLinks wil dat Heerlen nadrukkelijk betrokken blijft bij de Eu-regionale ontwikkelingen van lightrail. In onze gemeente liggen unieke kansen om de elektrische auto de komende jaren een echte impuls te geven. De kwaliteit van het dagelijkse bestaan is afhankelijk van gezond voedsel, zuivere lucht, genoeg open ruimte voor rust en relaxen, verkeersveiligheid, enz. Aan de oplossing van problemen, gaat een op de duurzaamheid gericht proces vooraf van bewustwording en het op de toekomst richten van de gemoedstoestand van de mensen. Bij nieuwe ontwikkelingen, beleid en maatregelen dienen de gevolgen voor een gezonde leefomgeving van meet af aandacht te krijgen. Voor GroenLinks is de economische haalbaarheid van maatregelen hieraan ondergeschikt. Duurzaamheid en milieu stellen de randvoorwaarden, waarbinnen ook de economie duurzaam kan functioneren. Uitvloeisel van deze gedachtegang is, dat er de duurzaamheidontwikkeling op de politieke agenda komt, met een bestuurlijke en ambtelijke uitwerking. Programmapunten duurzaamheid 20.

GroenLinks bepleit de introductie van een duurzaamheidtoets. Hierbij wordt aangesloten bij het klimaatverbond dat Heerlen in 1990 mede heeft ondertekend. Daarnaast zijn verwachtingen gewekt vanuit de Lokale agenda 21, die voortkomt uit de afspraken die in 1991 in Rio de Janeiro zijn gemaakt en zijn vervolg hebben gekregen in het verdrag van Kyoto. GroenLinks heeft reeds eerder met succes aangedrongen op ondertekening van de Convenant of Mayors. De doelstellingen met het beleid van de stad verdient een nieuwe impuls. Deze duurzaamheidtoets zal op alle plannen die de stad maakt worden toegepast.

21.

Bij alle woningbouwplannen, renovaties, de inrichting en revitalisering van bedrijventerreinen enz. dienen de energievoorziening, waterhuishouding en duurzaam bouwen op de meest moderne wijze te worden uitgevoerd. Het convenant duurzaam bouwen wordt herzien en het pakket maatregelen wordt uitgebreid. Het gebruik van milieubelastende materialen en niet – duurzaam geproduceerd hardhout wordt tegengegaan. De toepassing van deze maatregelen

15


wordt zo nodig afgedwongen via bestemmingsplannen en bouwvergunningen (bouwverordening). 22.

Het energiebeleid krijgt een nieuwe impuls gericht op energiebesparing, vermindering van het gebruik van fossiele brandstoffen (lagere CO2 – uitstoot) en het stimuleren van duurzame

23.

energievormen. Daarbij mogen de energie – plannen bij stadspark Oranje Nassau als voorbeeld dienen die in de gemeente breed navolging verdienen. Jaarlijks wordt een energie-CO2 balans opgesteld met gekwantificeerde beleidsdoelen zodat verbeteringen ook aantoonbaar worden. De stimuleringsregelingen voor de aanschaf van bv. zonneboilers, fotovoltaïsche zonnepanelen, kleine windmolens en aardwarmtesystemen krijgen een structureel karakter. Ook warmteisolatie wordt van gemeentewege gepropageerd.

24.

Hoewel er een behoorlijke verbeterslag is gemaakt bij de energie-effectiviteit van verlichting van wegen, worden de energiezuinigheid van de lampen, de brandduur in de nachtelijke uren, aangaan met verklikkersystemen en de mogelijkheid om kleine zonnepanelen toe te voegen aan lantaarnpalen bekeken. Dat laatste is een lang bestaande wens van GroenLinks Heerlen, die direct gerealiseerd moet worden als het aan ons ligt.

25.

Op de weekmarkt(en) wordt ruimte gereserveerd voor producten uit de biologische landbouw. Daarbij zal worden getracht dat deze producten ook het kenmerk streekproducten hebben.

26.

Het project “Duurzaam in en rondom het huis” waarbij burgers met behulp van subsidie worden gestimuleerd om bv. energiebesparende maatregelen te nemen, zonneenergiesystemen te plaatsen of maatregelen voor duurzaam water toe te passen, krijgt een vervolg

27.

Er wordt een duurzaamheidfonds gevormd waaruit op duurzaamheid gerichte maatregelen en voorzieningen worden bekostigd. Dit fonds wordt gevoed uit alle bestaande (economische) stimuleringsmaatregelen en in het bijzonder uit het economisch ontwikkelingsfonds. Hierbij wordt tevens zorggedragen dat alle uitgaven aan de duurzaamheidtoets voldoen.

28.

Het gemeentelijk duurzaamheidplan wordt versneld in uitvoering genomen. De doelstelling wordt verscherpt waarmee Heerlen in 2030 klimaatneutraal kan worden. In 2011 is 10 procent van het energieverbruik duurzaam, in 2015, 15 procent, en in 2020 minimaal 20 procent. Mogelijkheden om deze ambitie eerder te halen worden maximaal benut. Duurzaam inkopen wordt in 2015 volledig ingevoerd. Jaarlijks voert de gemeenteraad in het voorjaar een duurzaamheiddebat op grond van verantwoording en meerjarig programma.

29.

GroenLinks wil binnen het gemeentelijk werkbedrijf oprichting van een energiebrigade. Werkzoekenden krijgen daar een betaalde baan en een opleiding om het succesvolle project voor energiebesparing in huurwoningen systematisch uit te breiden voor alle bewoners en bedrijven. Ze adviseren over de beste aanpassingen en begeleiden de uitvoering. Met woningcorporaties worden afspraken gemaakt over energieopknapbeurten voor hun complexen, over de inzet van isolatie, dubbelglas, spaar- en LED-lampen, zonneboilers zonnepanelen, warmte-koudeopslag en over mogelijkheden voor aansluiting op het GroenNet.

30.

Er dient een gemeentelijk ‘groenloket’ te komen, waar burgers en bedrijven met hun vragen terechtkunnen op gebied van duurzaamheid en energie. Dit loket is ook via de gemeentelijke website digitaal bereikbaar. Subsidieregelingen zijn hier bekend en mensen worden met hun aanvraag geholpen. Er komt, zo mogelijk samen met banken en bedrijven, een klimaatlening

16


voor woningeigenaren om investeringen in duurzaamheid tegen lage rente voor te financieren. Daarmee wordt werkgelegenheid in de lokale installatiebranche gestimuleerd. 31.

De gemeente gaat bij groot onderhoud van haar eigendommen zorg dragen voor energiebesparing en bevordert de toepassing van duurzame energie en de regels voor duurzaam bouwen. De Dobbelsteen wordt een klimaatneutraal gebouw met groene daken, zonnepanelen, kleine windturbines en aansluiting op GroenNet. De straatverlichting wordt zuiniger met zuinige LED-verlichting.

32.

De noodzaak om de luchtkwaliteit te verbeteren en fijnstofoverlast tegen te gaan vereist in Heerlen, de komende jaren extra inspanningen. Binnen het stedelijk gebied dienen bestaande overschrijdingen van de Europese normen (onder andere op de Randweg, Patersweg, Geerstraat en Valkenburgerweg) opgelost te worden. GroenLinks wil dat de gemeente uiterlijk in 2014 voldoet aan de nieuwe Europese normen voor luchtkwaliteit.

33.

Natuur- en milieueducatie (NME) en de communicatie over natuur en milieu zijn van groot belang om burgers te betrekken bij duurzame kwaliteit van de eigen leefomgeving.

34.

Afvalpreventie, afvalscheiding en hergebruik zijn uitgangspunten voor het op te richten regionale afvalbedrijf. Afval wordt zo veel mogelijk voorkomen en overblijvend afval wordt gescheiden en weer grondstof voor nieuwe producten (cradle-to-cradle). Samenwerking met het kringloopbedrijf wordt bevorderd. Het diftarsysteem zal hopelijk positieve resultaten opleveren, helaas is de financieringsstructuur niet optimaal, waardoor de burgers in alle gevallen duurder uit zijn. Daar wil GroenLinks Heerlen verandering in aanbrengen, immers, afvalscheiding moet goedkoper zijn! De mogelijkheden tot gratis ophalen en afleveren van snoeiafval moeten worden uitgebreid. En er dient een z.g.n grijze container komen voor plastic i.p.v. de huidige plastik zakken.

35.

GroenLinks wil een compleet en samenhangend pakket aan maatregelen voor dierenwelzijn. Dit realiseert de gemeente in samenwerking met natuurbeheerders, dierenwelzijnsorganisaties, boeren, kinderboerderijen, het dierenasiel en de dierenambulance. Huisdieren dragen bij aan het welzijn van mensen en hebben voor kinderen een opvoedkundige waarde. De gemeente zorgt voor een adequate opvang van zwervende en verwaarloosde dieren. Er worden in de gemeente geen vergunningen meer verleend voor de plezierjacht.

36.

Voor honden geldt dat in de openbare ruimte aanlijnen standaard is, met uitzondering van aangewezen hondenspeelweiden die in overleg met wijkplatforms verspreid over de gemeente worden ingericht. Elders binnen de bebouwde kom heeft het baasje een opruimplicht voor hondendrollen.

Programmapunten mobiliteit 37. Groen Links hecht aan het fietsbeleidsplan en wil jaarlijks een investeringsbedrag vrijmaken voor de aanleg van veilige fietspaden, goed onderhoud, stallingen etc. 38.

De keuze om woonwijken in te richten als 30-kilometerszones heeft de veiligheid voor de meest kwetsbare verkeersdeelnemers bevorderd. Dit beleid wordt momenteel samen met wijkplatforms en bewoners op zijn effecten geëvalueerd. GroenLinks wil dit beleid voortzetten met maatregelen die een breed draagvlak hebben bij alle belanghebbenden.

17


39.

In nauw overleg met het Regionaal Overleg Verkeersveiligheid Limburg (ROVL) streeft Heerlen naar een verkeerssysteem waarin nagenoeg geen slachtoffers meer vallen. Door permanente verkeerseducatie, een begrijpelijke infrastructuur, handhaving, en technologische invloeden moet deze ambitie in eendrachtige samenwerking te verwezenlijken zijn.

40.

De gemeente zet zich in voor een aantrekkelijk openbaar vervoer. In het jaarlijks overleg van Veolia met de provincie over aanpassingen van de dienstregeling zet de gemeente zich in voor verbeteringen die voor de regio Heerlen van belang zijn. Heerlen moet betrokken blijven bij plannen om in de regio lightrailverbindingen te realiseren.

41.

De gemeente zet zich krachtig in om het gebruik van milieuvriendelijke auto’s te stimuleren. Er komen faciliteiten voor het opladen van elektrische auto’s met groene stroom, te beginnen in de parkeergarages. Het gemeentelijk wagenpark wordt bij vervanging elektrisch, als het aan GroenLinks ligt.

42.

Het ingezette beleid voor een betere doorstroming in het verkeer dient voortgezet te worden. Het aantal stoplichten moet beperkt worden; bij geplande reconstructies krijgen waar mogelijk rotondes en ongelijkvloerse kruisingen voorrang. Bij de afstemming van stoplichten krijgen fietsers en voetgangers extra aandacht.

18


3.GroenLinks werkt aan een sociaal Heerlen Ieder mens heeft recht op een behoorlijke bestaanszekerheid. GroenLinks constateert echter dat de sociaal – financiële ongelijkheid onevenredig is toegenomen. Er is een teloorgang van de collectieve zorg en voorzieningen. 19 % van de Heerlense bevolking leeft in armoede (maximaal 105 % van het minimum). Armoede sluit mensen uit van het maatschappelijke leven. Teveel mensen hebben geen perspectief op een groter deel van de welvaart. Het ontstaan en de klaarblijkelijke noodzaak van voedselbanken, weggeefwinkels en dergelijke zijn een smet op de samenleving. De zorg voor de hulpbehoevende burger is en blijft een primaire taak van de gemeente. Minderbedeelden moeten toch volwaardig aan de maatschappelijke activiteiten (werk, cultuur, vrijwilligerswerk, verenigingsleven) kunnen deelnemen. De algemene politieke tendens is echter het verminderen van financiële voorzieningen, het lager worden van het vrij beschikbare inkomen door extra lasten, en het weer vergroten van de kloof tussen arm en rijk. GroenLinks plaatst het terugdraaien van deze toegenomen sociale onrechtvaardigheid weer boven aan de politieke agenda. GroenLinks wil spreekbuis zijn tegen de sociale uitsluiting en armoede en voor meer solidariteit. Dit vraagt om een ingrijpende beleidswijziging en andere politieke keuzes, gericht op een op de behoeften afgestemd werkaanbod, behoorlijk inkomen en goede arbeidsvoorwaarden, een adequaat zorgaanbod en bevordering van het welzijn. Daarom streeft GroenLinks naar een solidaire samenleving waarin welvaart en middelen eerlijk verdeeld worden. We willen dat iedereen mee kan doen aan de samenleving en optimale kansen heeft om zich te ontplooien en zijn leven zelf vorm te geven. Wij streven ernaar dat zoveel mogelijk mensen aan de slag komen. Werk zorgt niet alleen voor inkomen; het draagt bij aan de emancipatie, het geeft iemand ook zelfvertrouwen en een positie in de samenleving. We gaan daarbij uit van ieders eigen verantwoordelijkheid, maar hebben ook oog voor verschil in mogelijkheden. GroenLinks wil mensen sterker maken en kansen creëren voor kwetsbare burgers. Uit onderzoek blijkt dat eenderde van de mensen die een bijstandsuitkering ontvangt, nooit een reguliere betaalde baan kan krijgen. Het heeft geen zin om mensen met een beperking op te jagen tot topsport als zij dat niet kunnen; dan geven we ze liever breedtesport. Ga uit van wat mensen wél kunnen, dan ontstaan er ook meer mogelijkheden voor henzelf en de samenleving. Meedoen staat voorop: via arbeidsparticipatie of een andere vorm van maatschappelijke activiteit. Heerlen heeft via de opzet van een Participatiehuis een vernieuwende start gemaakt om dit voor mensen mogelijk te maken. GroenLinks heeft zich de afgelopen jaren met succes sterk gemaakt voor een goed armoedebeleid. Sociaal Overleg heeft in dat kader bij de gemeenteraad zeventien programmapunten ingediend, ter versterking van het lokale armoedebeleid. GroenLinks wil verbeteringen serieus bezien; hierbij willen we extra aandacht schenken aan de positie van kinderen die opgroeien in armoede en aan de toenemende problematiek van ‘werkende armen’. Als er financiële mogelijkheden zijn om het armoedebeleid te verstevigen, willen we die aangrijpen. Maar in de wetenschap dat er financieel zwaar weer op de gemeenten afkomt, heeft het voor GroenLinks absolute prioriteit dat het huidige armoedebeleid overeind blijft. Programmapunten sociaal beleid 45. Omdat het armoedevraagstuk structureel moet worden aangepakt, is GroenLinks voorstander van een extra structurele verhoging van de uitkeringen en het minimum – inkomen zodat de koopkracht met 10 % toeneemt, dit is echter landelijk beleid! 46.

Hoewel de primaire verantwoordelijkheid voor deze afkeurenswaardige tweedeling in de samenleving bij de rijksoverheid ligt, zal het gemeentebestuur zich met grote regelmaat actief in te zetten als pleitbezorger voor verbetering van de positie van de minderbedeelden.

47.

Zolang armoede een realiteit is, pleit GroenLinks Heerlen voor een ruimhartige toepassing en verdere uitbreiding van de financiële voorzieningen voor minima, waaronder de

19


kortingsregeling en de ouderentoeslag van de bijzondere bijstand. Wanneer voorzieningen en levensonderhoud duurder worden, bijvoorbeeld om meer kostendekkend te zijn, dan dienen voor minima ondersteunende maatregelen te worden getroffen. Dit geldt voor gemeentelijke diensten, maar bijvoorbeeld ook voor contributies voor verenigingen en toegangskaartjes voor een breed scala van voorstellingen of festiviteiten. De inkomenspositie van eenpersoonsgezinnen op minimumniveau dient ook te worden verbeterd. 48.

De gemeente zorgt voor een goede collectieve ziektekostenverzekering en aanvullende ziektekostenverzekering voor alle mensen met een minimuminkomen. Voor tenminste de uitkeringsgerechtigden van de gemeente wordt getracht hier ook nog een “werkgeversbonus” te behalen.

49.

GroenLinks zal de “armoedeval” (het nauwelijks vooruitgaan van het inkomen bij het aanvaarden van werk dat iets beter is betaald dan de minimumuitkering) niet tegengaan door het voorzieningenniveau voor de minima te verminderen maar door een inkomensafhankelijk beleid met een geleidende schaal toe te passen.

50.

De gemeente voert een actief werkgelegenheidsbeleid, vooral gericht op scholing en het naar de arbeidsmarkt toe leiden van minder kansrijken (zie ook hoofdstuk economie). Het wordt echter als een realiteit aanvaard dat grote groepen uitkeringsgerechtigden nooit passend betaald werk zullen krijgen, enerzijds omdat zij te ver staan van de arbeidsmarkt en anderzijds omdat er een veel te klein aanbod aan betaald werk is. Er dient (daarom) ook compassie te worden getoond voor mensen die vanwege hun opvoedende taak of het verrichten van vrijwilligerswerk niet voor de arbeidsmarkt beschikbaar zijn.

51.

Bij het toe leiden tot de (betaalde) arbeid worden alle mogelijkheden van de Wet Werk en Bijstand voor integratie door (tijdelijke) subsidiëring van arbeidsplaatsen benut (vanzelfsprekend gekoppeld aan het maken van goede afspraken met werkgevers over de continuïteit van de geboden arbeidsplaatsen). Bijzondere aandacht wordt geschonken aan de jeugdige werkzoekende, waaronder ook nietwesterse jongeren. Er mag geen jeugdwerkeloosheid meer voorkomen. Aan een uitkering wordt altijd een leer-werktraject, stageplaats, sociale dienstverlening e.d. verbonden. Discriminatie van niet-westerse jongeren op de arbeidsmarkt wordt actief bestreden, onder andere door een intensievere begeleiding naar werkgevers toe (waar nodig ook wijzen op hun maatschappelijke verantwoordelijkheid).

52.

Omdat over het algemeen de bereikte resultaten van de reïntegratiebedrijven ver beneden de verwachtingen zijn en hier wel erg veel geld mee is gemoeid, worden er met deze bedrijven harde prestatieafspraken gemaakt onder de noemer “no cure, no pay”.

53.

Er dient zorg te worden gedragen voor voldoende en goede kinderopvang. Voor een deel dient hierbij de mogelijkheid te worden geopend voor het instellen van persoonlijke budgetten, zodat men zelf vrij is in de keuze voor de (voor- en naschoolse) kinderopvang. In het bijzonder dienen hier voorzieningen te worden getroffen voor de opvang van kinderen van niet-westersen.

54.

De sociale dienst blijft een belangrijk contactpunt voor uitkeringsgerechtigden, waarbij de toegankelijkheid van voorzieningen, (snelle, eenvoudige, correcte en foutarme) dienstverlening en de klantgerichtheid optimaal moeten zijn. De openstelling van de sociale dienst wordt verbeterd. Bij de communicatie met de cliënten wordt altijd rekening gehouden met de mogelijkheid dat men minder makkelijk kan communiceren (bijvoorbeeld analfabetisme, niet-westersen die de Nederlandse taal minder beheersen enz.)

20


55.

De schuldenproblematiek is de afgelopen jaren ernstig toegenomen. Vooral omdat het aantal daadwerkelijk geslaagde schuldsaneringen veel te laag is, dient met voortvarendheid de schuldhulpverlening verder verbeterd en voor meer mensen toegankelijk gemaakt te worden. Daarnaast zal er een pro-actief of preventief programma worden opgezet dat zich ook richt op de aanpak van achterliggende oorzaken die leiden tot het ontstaan van bovenmatige schulden.

56.

In samenwerking met woningbouwcorporaties en nutsbedrijven wordt een programma opgezet dat uithuis zettingen zoveel mogelijk voorkomt. Het op straat zetten van mensen lost het probleem niet structureel op, zorgt voor veel persoonlijke ellende en doet een te groot beroep op sociale opvang. Er is een convenant getekend door de corporaties en verschillende maatschappelijke instanties. Alleen wordt dit convenant helaas nog niet volledig na geleefd.

57.

Er wordt een noodfonds ingesteld voor mensen die tussen de wal en het schip raken. Uit dit fonds wordt geput ter overbrugging totdat de mensen weer gebruik kunnen maken van reguliere voorzieningen. Als uitkeringen met terugwerkende kracht beschikbaar komen, kan het beschikbaar gestelde geld als lening worden beschouwd en teruggestort in het noodfonds. Ook in het kader van de decentralisatie zal GroenLinks nauwlettend in de gaten houden dat er geen mensen tussen wal en schip geraken.

58.

De toegankelijkheid tot de digitale wereld wordt verbeterd voor de minima en degenen die geen betaalde arbeid verrichten. Spoedig zal het aantal buurtgebonden digitale trapveldjes worden uitgebreid. Daarnaast start de gemeente een project ‘een muis in ieder huis’ met als doelstelling dat mensen die geen computer kunnen aanschaffen, hiertoe in de gelegenheid worden gesteld. Voor kinderen is dat nu vaak wel het geval, maar voor alleenstaande geldt het nog niet.

59.

Sociale maatregelen kosten geld, soms veel geld. GroenLinks geeft prioriteit aan de bekostiging van nieuw sociaal beleid boven lastenverlaging of het nemen van maatregelen die gericht zijn op de stimulering van de algemene economie.

60.

Het armoedebeleid wordt voortgezet en waar mogelijk verder versterkt. De reeds ingezette inspanningen om alle potentiële doelgroepen die in aanmerking komen voor inkomensondersteuning te bereiken, worden voortgezet. De gemeente organiseert ieder jaar een lokale armoedeconferentie waarin de programmapunten, aangereikt door het Sociaal overleg, betrokken worden, onder meer de positie van ‘werkende armen’.

61.

Geen enkel kind in Heerlen mag door armoede worden belemmerd om gezond op te groeien en om zich door deelname aan sociale, creatieve en sportieve kinderactiviteiten optimaal te ontplooien. Daartoe wordt het armoedebeleid voor kinderen geïntensiveerd.

62.

Mantelzorgers en cliënten die bezig zijn met een scholingstraject of een maatschappelijk activeringstraject worden ontheven van sollicitatieplicht, als deze een barrière vormt voor een goed verloop van het traject of de te verlenen mantelzorg.

63.

Heerlen maakt zich sterk voor armoedebestrijding met zo weinig mogelijk bureaucratie. GroenLinks betreurt het recente verbod van het Rijk om als gemeente groepen armen via zogeheten categorale maatregelen te ondersteunen. De gemeente zet zich ervoor in om bij de wetgever te bepleiten, deze beknotting van de lokale autonomie snel ongedaan te maken, zodat de gemeente weer zonder bureaucratische rompslomp de inkomenspositie van arme mensen kan verbeteren.

21


4. Gezondheidszorg en zorg voorzieningen Heerlen heeft de afgelopen jaren een aantal belangrijke stappen gezet om het welzijn en de voorzieningen van zijn inwoners te verbeteren. Er zijn breed gedragen beleidsplannen door de gemeenteraad goedgekeurd op het gebied van jeugdbeleid, WMO-beleid en rond participatie en inburgering. Het komt er de komende jaren op aan, programmapunten uit deze plannen tot uitvoering te brengen. Van groot belang op het terrein van de leefbaarheid en voor het draagvlak van de voorzieningen zijn de bevolkingskrimp en de gelijktijdig sterk oplopende vergrijzing. De gemeente moet grote inspanningen leveren om voorzieningen op het gebied van sport, welzijn en zorg kwalitatief op peil te houden. Maatschappelijke trends als de individualisering hebben ook invloed op het draagvlak van bijvoorbeeld de gemeenschapshuizen. Zowel de stedelijke gebieden als de kleine kernen worden geconfronteerd met prangende vragen op dit vlak. GroenLinks gaat hierbij uit van ‘kwaliteit gaat voor nabijheid’ en zet zich in voor voldoende toekomstbestendige voorzieningen. Bij het verbeteren en groeperen van voorzieningen (brede scholen, multifunctionele accommodaties) is extra aandacht nodig voor kleine kernen en herstructureringswijken. In de stadsdeelprogramma’s moet dit de komende jaren samen met maatschappelijke partners en bewoners worden uitgewerkt. Met het vastgestelde accommodatiebeleid en de inzet voor een basiskwaliteit van leefbaarheid heeft de gemeente de afgelopen jaren laten zien dat ze oog heeft voor maatschappelijke trends en dat ze daarop haar keuzes baseert. Onze inzet voor de fysieke leefomgeving is: schoon, groen, veilig en heel. Vanwege de sterke vergrijzing is extra aandacht voor ouderen van belang. Op het gebied van ouderenbeleid heeft Heerlen het afgelopen jaar in een onafhankelijk vergelijkingsonderzoek de tweede prijs gehaald. Dit positief gewaardeerde ouderenbeleid wil GroenLinks graag handhaven. Speciale aandacht vraagt GroenLinks voor de toenemende eenzaamheidsproblematiek. De afgelopen jaren is veel aandacht gegaan naar de invoering van de WMO. Ook de komende jaren zal dat nodig zijn. De rijksbezuinigingen op de AWBZ ten aanzien van dagbehandeling en begeleiding vragen van de gemeente maatregelen die kaalslag zo veel mogelijk trachten te voorkomen. Een deel van de zorgvragers zal immers een beroep op de gemeente gaan doen. De samenwerking met de adviesraden (WMO-Raad, WWB-Raad, Bureau Cliëntentelefoon, Ouderbonden Jongeren Organisaties, WSW-Raad) wil GroenLinks graag voortgezet zien; adviezen van deze adviezen van deze organisaties worden serieus bij de beleidskeuzes betrokken. Programmapunten zorg en voorzieningen 64. GroenLinks heeft zich sterk gemaakt voor de beleidsnota’s ‘Jong zijn’, het WMO-beleidsplan, ‘Senioren onze zorg’ en het accommodatiebeleid. De vele concrete programmapunten uit deze plannen wil GroenLinks Heerlen de komende vier jaar gerealiseerd zien. Uitvoering op stadsdeelniveau in de jaarlijkse stadsdeelplannen krijgen prioriteit met inspraak van betrokken bewoners, wijkplatforms, maatschappelijke partners en gemeentelijke adviesorganen. 65.

De sociale samenhang en leefbaarheid in wijken en kernen mag vanwege de recessie niet in gevaar komen. GroenLinks wil dat de gemeente consistent verder werkt aan integratie, participatie en diversiteit om alle burgers een kans op een volwaardig bestaan te geven. Om de leefbaarheid in wijken en buurten te verbeteren vindt onder meer versterking van het buurtopbouwwerk plaats en worden gezinscoaches ingezet.

66.

We willen de hoge mate van eenzaamheid onder gehandicapten en ouderen aanpakken door een actieplan waarvan versterking van buurtnetwerken en wijkontmoetingspunten onderdeel zijn.

67.

Vrijwilligers en mantelzorgers worden verder ondersteund door bijvoorbeeld respijtzorg, ontmoetingsmogelijkheden, kinderopvang en collectieve verzekeringen.

22


68.

De gevolgen van de rijksbezuinigingen (AWBZ) op de dagbesteding en begeleiding worden goed in kaart gebracht. De gemeente beziet, op welke onderdelen via maatregelen kan worden voorkomen dat kwetsbare groepen hiervan de dupe worden. Hierbij zet de gemeente zich in om de positie van vrijwilligers en mantelzorgers te versterken. Indien in de praktijk blijkt dat de bezuinigingen op de AWBZ leiden tot verschraling van de zorg, maakt de gemeente zich sterk om van het rijk een ruimere compensatie te verkrijgen.

69.

Zolang aanbestedingen in de zorg nog blijven bestaan, moeten die zich richten op kwaliteit en innovatie. Niet de prijs, maar kwaliteit en klantgerichtheid moeten vooropstaan. Bovendien is een goede procedure voor klachtenbehandeling hierbij een vereiste.

70.

De Centra voor Jeugd en Gezin worden een vraagbank voor allerlei opvoedingsvragen, bieden snel hulp en zorgen voor een effectieve aanpak van problemen. Deze instellingen moeten zich ontwikkelen tot centra waar alle stedelijke activiteiten rond opgroeien en opvoeden van onze jeugd op elkaar afgestemd worden. Er komt een evaluatie over de ervaringen in de eerste jaren, met programmapunten voor verdere verbetering van het functioneren.

71.

Er komen woonservice zones conform het uitvoeringsprogramma Wonen, Welzijn en Zorg. Deze zones bestaan uit nultreden- dan wel zorgwoningen en een afgestemd welzijns- en zorgaanbod. Jaarlijks legt het college verantwoording af aan de gemeenteraad over de voortgang, de knelpunten en mogelijke oplossingen hiervoor.

72.

De gemeente zet zich in voor het creëren van voorwaarden dat iedereen naar vermogen kan participeren. Dit betekent onder meer dat voor mensen met een functionele beperking de toegankelijkheid van openbare ruimtes en openbare gebouwen gewaarborgd wordt.

73.

Doel van het gezondheidsbeleid is het verkleinen van sociaal-economische gezondheidsverschillen. Preventiebeleid moet gericht zijn op vroegtijdige signalering, opvoedingondersteuning, bewustmaking van risico’s en het stimuleren van bewegen of sportdeelname. Op grond van GGD- prioriteiten krijgen hierbij extra aandacht: roken, overgewicht, diabetes, alcoholmisbruik en depressie, omdat hiermee de meeste winst is te boeken.

74.

De participatie van alle doelgroepen aan beleid en uitvoering staat bij GroenLinks hoog in het vaandel; deze zal de komende periode meer aandacht krijgen.

75.

Er moet een goed en betaalbaar vervoersysteem voor ouderen en gehandicapten zijn. Het WVG –collectief vraagafhankelijk vervoer moet goed aansluiten op deze maatschappelijke vraag. De exploitant / vervoerders van het CVV (vroegere Reisnet) zullen hoe dan ook gehouden worden aan de prestatie – afspraken. De vervoersprijzen mogen niet verder stijgen, maar zo mogelijk dalen. Een verdere integratie met het overige openbaar vervoer is uit oogpunt van efficiëntie gewenst.

76.

Gezondheidszorg, verslavingszorg (en openbare orde) en de (geestelijke) gezondheidszorg heeft naast individuele ook in belangrijke mate maatschappelijke aspecten waar de gemeentelijke overheid zijn verantwoordelijkheid heeft. Gezondheidszorg moet laagdrempelig zijn. De Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) waakt over de volksgezondheid. Hoewel de laatste jaren er een behoorlijk positieve ontwikkeling is geweest, is het aantal burgers dat zichzelf echt niet redt nog aanzienlijk. De zorg voor (zwervende) verslaafden aan alcohol en andere drugs is maatschappelijke opgave, vooral omdat verslaafden er meestal niet in slagen om zelf een uitweg te vinden. Los van oorzaak en

23


schuldvraag moet de gemeente dus blijven zorgdragen voor voldoende passende hulp en ondersteuning. 77.

GroenLinks wil investeren in preventie; roken, overgewicht, diabetes, alcohol misbruik en depressie moeten zoveel mogelijk worden voorkomen. Daarbij moet er speciale aandacht zijn voor jongeren, ouderen en mensen met een laag sociaaleconomische klasse.

5. Economie, werk en arbeidsmarkt GroenLinks wil dat iedereen kansen krijgt om zich te ontwikkelen. Participatie in brede zin moet op alle mogelijke manieren bevorderd worden. Bij participatie is werk van groot belang. Werk biedt de mogelijkheid om financieel zelfstandig te zijn, contact te leggen met anderen en eigen talenten te ontplooien. Daarom is het goed dat de gemeente zich inspant om voor uitkeringsgerechtigden perspectief te bieden op regulier werk. Niet iedereen vindt een plek op de arbeidsmarkt. Dat kan te maken hebben met persoonlijke omstandigheden, het economisch tij, of met de zorg die mensen hebben voor kinderen of ouders. Daarom is het belangrijk dat ook participatie in gesubsidieerde arbeid of vrijwilligerswerk mogelijk is. De economische crisis treft onze gemeente hard door de sterke aanwezigheid van industrie en logistieke bedrijven. Samen met de provincie heeft de gemeente via een actieplan ‘Koersvast’ middelen in de locale economie geïnvesteerd. GroenLinks heeft hierbij met name bereikt dat daarin ook wordt ingezet op duurzaamheid, om zo ook een steentje bij te dragen aan de klimaatcrisis. De oprichting van een (regionaal) werkbedrijf is van groot belang, juist voor mensen die moeilijk aan de slag komen in het reguliere bedrijfsleven. Voor Heerlen is het midden- en kleinbedrijf (MKB) van groot belang. Dat is een belangrijke banenmotor. De afgelopen jaren is er veel samen met de MKB-sector opgepakt: parkeermanagement, het stimuleren van innovaties, centrummanagement, de opzet van een Ondernemershuis, en uitvoering van het MKB Stedenprogramma. Op Avantis zijn interessante ontwikkelingen gaande. Er komt hoogwaardige bedrijvigheid; de Universiteit Maastricht wil hier onderzoek en een aantal opleidingen ontwikkelen. GroenLinks acht dit voor de toekomst van onze stad een belangrijke ontwikkeling; daarmee worden we minder afhankelijk van de traditionele maakindustrie en kan de kenniseconomie zich juist hier goed ontwikkelen. Ook de zorgsector is in onze stad een grote werkgever. Op het gebied van de detailhandel blijft voor GroenLinks versterking van de twee stadscentra en de Wijk winkelcentra een absolute prioriteit, omdat dit ook voor de leefbaarheid in een vergrijzende gemeente van belang is. In de regio spelen veel specifieke economische problemen: een verder verzwakkende traditionele industriële structuur; een geringe innovatiegraad; het ontbreken van dragende speerpuntsector(en); een hoog percentage mensen dat niet participeert (werklozen en arbeidsongeschikten). De economie verkeert in een periode van omschakeling. Het is daarom van belang op regionaal niveau een economisch structuurbeleid uit te zetten, een duidelijk overwogen ontwikkelingsstrategie, die uitgaat van de sterke punten en de kansen die er liggen. Centraal bij het economisch beleid van de gemeente staan werkgelegenheidsbevorderende maatregelen. Mede hierdoor zal bereikt worden dat meer mensen betaalde arbeid kunnen hebben. Hierbij dient te worden uitgegaan van het duurzaamheidprincipe: een extra beslag op milieuruimte moet worden vermeden en sterker: er dienen milieuwinsten gemaakt te worden. In het economische ontwikkelingsbeleid zijn duurzaamheidtoetsen nodig: verantwoorde inrichting van bedrijfsprocessen, inzet op milieuneutrale ontwikkelingssectoren, toetsing van sectorale ontwikkeling op milieueffecten; alsmede stimulering van milieutechnologie en milieudienstverlening. Voor GroenLinks liggen hier de speerpunten voor het economisch beleid. Bij economische samenwerkingsverbanden (bijvoorbeeld centrum- en bedrijfsterreinmanagement, VVV) worden overheidsbijdragen strikt geoormerkt aan overheidstaken. Het stadscentrum en

24


Stadspark Oranje Nassau Het winkelcentrum moet het bloeiende en veelzijdig hart van Heerlen blijven. Het centrumplan is op enkele onderdelen na (Pleinenplan, Akerstraat, Dr. Poelsstraat) voltooid. Maar ook na vijftien jaar centrumplan blijven er wensen over. De ruimtelijke ontwikkeling van het centrum van Heerlen is in concept uitgewerkt in een stedenbouwkundig plan Integrale Centrumvisie Heerlen. Het vitaal houden en /of versterken van de detailhandelsfuncties inclusief eventuele grootschalige detailhandel zal plaats moeten vinden binnen het bestaande winkelcentrum. De Akerstraat blijft de functie van aanloopstraat behouden. Het programma “wonen boven winkels” krijgt een nieuwe impuls. Programmapunten economie 78. Met het oog op mondiale tendensen in de economie en de transitie naar een kenniseconomie, zal ook de Limburgse regio mee moeten bewegen in de richting van een kennisintensieve, innovatieve en geflexibiliseerde economie. Een dergelijke herstructurering is nu al te zien bij de afbouw van onderdelen in de maakindustrie waarvan in Limburg enkele clusters aanwezig zijn. 79.

GroenLinks Heerlen wil er alles aan doen om alle geïnteresseerde bedrijven in Heerlen te vesitgen. Wat er met Saturn en outlet-centrum (die nu in Roermond) zit is gebeurd mag absoluut nooit meer gebeuren in Heerlen

80.

GroenLinks wil dat Heerlen zich blijft concentreren op Nieuwe Energie. Bedrijven als Windmolens en zonnecellen fabrikanten zijn ideale kandidaten om zich in Avantis/ Trilandis te vestigen.

81.

In deze ontwikkeling spelen op de toekomstige economie afgestemd onderwijs, een betere benutting van het bestaande kennispotentieel, de kennisinfrastructuur en de organisatie van kennis een buitengewoon belangrijke rol. Vandaar dat ook maximale inspanningen nodig zijn in de regio om de kennisbasis te versterken en gerichte programma’s op te zetten die leiden tot een daadwerkelijke vervlechting van onderwijs en bedrijfsleven.

82.

Aansluiting bij programma’s voor de Technologische Topregio en de Limburgse Versnellingsagenda is in die zin ook van belang. Parkstad Limburg kan hier een specifieke functie in gaan vervullen, met kansrijke mogelijkheden bijvoorbeeld op terrein van milieu-, energietechnologie, gezondheidszorgtechniek, informatie en communicatie technologie.

83.

Toerisme en recreatie is een ander belangrijk thema waarop een economische strategie zich kan richten. Parkstad Limburg zou hier dan een complementaire functie kunnen vervullen binnen Heuvelland. Eventuele nieuwe recreatiebedrijven zullen binnen de bebouwde kom moeten worden gerealiseerd en niet in de stad omringende natuurgebieden.

84.

Voor een aantrekkelijk economisch klimaat is de versterking van het leef- en woonklimaat maar ook een vergroting van het cultureel aanbod in Parkstad Limburg essentieel. Dit is ook noodzakelijk voor het bieden van voldoende perspectief en arbeid voor jongeren in de regio die wellicht anders onze streek verlaten.

85.

Omdat voor de economische ontwikkeling een gefragmenteerde aanpak zinloos is, wordt dit gevoerd op de schaal van Parkstad Limburg. Met de WGR+ wordt een regionaal zwaartepunt geïnstitutionaliseerd en met bovenlokale bevoegdheden voor ruimtelijk-economisch beleid.

86.

Overheid, bedrijfsleven, onderwijs en andere organisaties in het middenveld dienen een gezamenlijke aanpak te volgen. Hiervoor zijn ook geïnstitutionaliseerde verbanden nodig zoals het “Grote werkgeversoverleg” en de Ontwikkelingsmaatschappij Parkstad Limburg.

25


Netwerkversterking in het bedrijfsleven zelf is van belang teneinde het middelendraagvlak voor innovatie en verandering te verhogen. 87.

Het subsidiebeleid van de gemeente moet integraal worden aangepakt waarbij optimaal gebruik wordt gemaakt van de diverse subsidieregelingen die onder meer vanuit EZ gelden voor het midden- en kleinbedrijf. Dergelijke subsidieverlening wordt wel gebonden aan prestatieafspraken, bijvoorbeeld voor te realiseren vaste arbeidsplaatsen.

88.

Een maatschappelijk en economisch probleem van buitengewone omvang is het feit dat het aanbod van werkzoekenden maar beperkt aansluit bij de economische vraag. Het economische beleid zoals hierboven geformuleerd heeft slechts voldoende kans van slagen als het ook werk biedt aan de mensen “in de kaartenbakken” van de sociale dienst en het UWV. Het feit dat hoogwaardige economische ontwikkeling ook kansen biedt aan lager geschoold personeel, is tot nu toe een onvoldoende antwoord gebleken voor de grote groep werkzoekenden. In het kader van het sociaal-economische beleid dus zal extra aandacht moeten uitgaan naar zwakke groepen op de arbeidsmarkt en in het bijzonder de re-integratie van arbeidsongeschikten en langdurig werklozen.

89.

Hier ligt ook een belangrijk aanbodpotentieel. Er zal hierbij afstemming plaatsvinden op de strategische behoeften die bepaald zijn bij het economisch structuurbeleid (planning vraag en aanbod van arbeid in kwantitatief en kwalitatief opzicht).Een en ander vindt plaats in een tripartiete overleg tussen arbeidsvoorziening, bedrijfsleven en gemeente.

90.

Financiële incentives en scholings- c.q. re-integratie-instrumenten worden hierbij maximaal ingezet. Met het bedrijfsleven en overige organisaties worden afspraken gemaakt over reintegratie, scholing en plaatsing van groepen die een (voorlopig) achtergestelde positie op de arbeidsmarkt innemen.

91.

De sociale werkvoorziening blijft een belangrijke functie vervullen voor het volwaardig deelnemen van gehandicapten aan het arbeidsproces. GroenLinks stelt verder voor naar nieuwe instrumenten te kijken die leiden tot een integrale zinvolle participatie van mensen met een uitkering. Werken met behoud van uitkering kan veel breder en fantasierijker worden ingezet.

92.

De overheid heeft een belangrijke faciliterende functie in de economische ontwikkeling; bijvoorbeeld ten aanzien van de ontwikkeling van bedrijventerreinen en infrastructuur. Echter hier zal terdege rekening gehouden moeten worden met ruimtelijke randvoorwaarden. In Parkstad Limburg, maar zeker binnen Heerlen worden na Coriopolis, Avantis en Trilandis geen nieuwe bedrijventerreinen meer ontwikkeld. Hier is voorlopig nog voldoende ruimte, waarbij ook wordt vastgehouden aan de functie-indeling en beoogde hoogwaardige kwaliteiten van deze (en andere) bedrijfsterreinen. Ook al vergt dit een extra portie geduld, het zijn de laatste nieuwe bedrijventerreinen en die worden als het aan GroenLinks ligt niet verkwanseld.

93.

Via het spoor van revitalisering en opwaardering van bestaande bedrijventerreinen naar hoogwaardigere functies en verdichting naar een hoger aantal arbeidsplaatsen per hectare wordt de beschikbare ruimte op bestaande terreinen effectiever benut en kan voorlopig worden voorzien in de behoefte aan bedrijfsruimte.

94.

Gezien het al bestaande overaanbod aan winkels vindt er geen noemenswaardige uitbreiding meer plaats van detailhandel. Door uitbreiding en opwaardering worden bestaande winkelcentra vitaal gehouden. Er wordt gekozen voor een goede spreiding van supermarkten

26


en andere dagelijkse basisvoorzieningen over de diverse buurten. Deze zijn vooral voor de minder mobiele medemens van groot belang. 95.

Eveneens wordt gekozen voor het beginsel van buurteconomie: stimulering van bedrijvigheid in buurten, uiteraard wel gekoppeld aan voorwaarden onder meer ten aanzien van duurzaamheid en deze bedrijvigheid geen hinder (geur- of lawaaioverlast; veel verkeersbewegingen, vrachtauto’s) veroorzaakt. Bestaande bedrijvigheid die naar de aard juist minder passend zijn in woonwijken dienen zoveel mogelijk verplaatst te worden.

96.

De positieve ervaringen met mobiliteitscentra voor snelle begeleiding en scholing voor mensen die met ontslag worden bedreigd, leren ons dat deze aanpak ook in de toekomst door de gemeente moet worden bevorderd.

97.

De gemeente zelf is een belangrijke werkgever. Diversiteit in het personeelsbestand wordt gestimuleerd. De gemeente zorgt voor stageplekken en leerwerkplekken in haar eigen organisatie en bij het regionaal afvalbedrijf en werkbedrijf. Bij aanbestedingen worden voorwaarden opgenomen om bij uitvoering van werk in opdracht van de gemeente ook leerwerkplekken te realiseren. Er komt een actieplan om de nieuwe jeugdwerkloosheid te bestrijden.

98.

De liberalisering van koopzondagen (een resultaat van GroenLinks initiatief in Heerlen) zal worden gehandhaafd.

99.

De gemeentelijke dienstverlening aan ondernemers via het Ondernemershuis wordt de komende periode op zijn effecten geëvalueerd. Hulp bij het opstarten van een eigen onderneming of bij werk als zelfstandige zonder personeel (ZZP’er) wordt gestimuleerd door het aanbieden van trainingen, een startersfonds of microkredieten. De gemeente faciliteert het MKB door optimale dienstverlening en minder bureaucratie.

100. GroenLinks streeft naar het stimuleren en steunen van lokale bedrijvigheid. Daarbij moeten projecten zoveel mogelijk door lokale bedrijven uitgevoerd worden uiteraard, binnen kaders ban de Europese aanbestedingsregels.

27


6. Veiligheid en volkshuisvesting Veiligheid is een eerste levensbehoefte. Je veilig voelen in je eigen huis, buurt en stad is een voorwaarde om er prettig te leven. GroenLinks geeft voorrang aan bestrijding van overtredingen die veel impact hebben op het leven van slachtoffers. Denk aan huiselijk geweld, gewelddadige overvallen en inbraak in woningen. We hebben niet de illusie dat we gevoelens van onveiligheid voor 100 procent kunnen uitbannen. Natuurlijk moet de gemeente zich tot het uiterste blijven inspannen om bestaande percentages van een onveilig gevoel bij burgers terug te dringen. Om deze gevoelens te reduceren is juist hier een wijkgerichte aanpak gewenst. Achter overlast en criminaliteit gaan doorgaans allerlei problemen schuil. Plegers kampen bijvoorbeeld met schulden, verslaving of psychische problemen. Onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’ willen we op de eerste plaats de onderliggende problemen te lijf: door gezinnen opvoedinghulp te geven, werklozen kans op werk te bieden, te voorkomen dat jongeren de school verlaten zonder diploma, en door mensen met psychische problemen gepaste hulp aan te bieden. Die benadering kan voorkomen dat mensen in de criminaliteit verzeild raken. Als het fout gaat, moeten politie en justitie optreden. GroenLinks ondersteunt de veelplegersaanpak van de gemeente, omdat 60 procent van de criminaliteit wordt veroorzaakt door deze groep. De opzet van het Veiligheidshuis is een maatregel om de veelplegersproblematiek en het huiselijk geweld gezamenlijk met alle partners ter hand te nemen. Verloedering moet worden tegengegaan; hufterigheid en onbeschoft gedrag zijn niet te tolereren. GroenLinks zoekt naar oplossingen die echt helpen en die gericht zijn op het probleem dat we willen oplossen. GroenLinks doet niet aan stoere symboolpolitiek, zoals pieptonen om jongeren te verjagen (mosquito’s). GroenLinks maakt zich zorgen over de gevolgen van rijksbezuinigingen bij de politie. Politiemensen moeten zoveel mogelijk op straat werken. Wijkgerichte politiezorg mag niet de dupe worden van de bezuinigingen. GroenLinks accepteert het niet dat mensen in de openbare ruimte overlast veroorzaken. De openbare orde is voor iedereen gelijk, waarbij het niet accepteren van drugsoverlast vergelijkbaar is met bijvoorbeeld alcoholgebruik (geen openbare dronkenschap, wel gebruik in horecagelegenheden). Wij erkennen de beperkte bevoegdheden van de gemeenteraad over het functioneren van de politie via de burgemeester. De politie dient zich echter meer in te zetten op criminaliteit als alleen op verkeersboetes uitdelen. Een aangifte van diefstal of mishandeling moet een hogere prioriteit krijgen bij de politie dan het schrijven van een parkeerboete. GroenLinks blijft voorstander van een integrale aanpak van handhaven van de openbare orde en hulpverlening, zoals momenteel in operatie Hartslag wordt toegepast. GroenLinks benadert het probleem van drugsverslaafden (op straat) ook vooral als een hulpverleningsvraag. Wij staan open voor experimenten en nieuwe ontwikkelingen die de verslavingsproblematiek uit de criminele sfeer halen. Verslaafden moeten op een rustige, menswaardige wijze kunnen leven. Met de gevestigde Opvang en Adviescentrum (OAC) aan de Klompstraat moet de hulpverlening beschikbaar blijven om hen te helpen hun verslavingsprobleem te verminderen. Zo dient ook de medische begeleiding van verslaafden waaronder heroïneprostituees en toezicht in gebruikersruimten) op een adequaat niveau te blijven. Dit met inbegrip van het aanbieden van gebruikersruimten aan thuisloze verslaafden (ook om hiermee het openbare ordeprobleem te beteugelen). Heerlen is een krimpende stad. De volkshuisvesting zal zo veel mogelijk antwoorden moeten geven op de daling van bevolking en de hiermee gepaard gaande verhoging van de gemiddelde leeftijd (vergrijzing). De neiging bestaat echter om de krimp als een bedreiging te zien. Groen Links pleit juist voor een positieve benadering. Zo kan eindelijk de druk op het groene gebied afnemen en ontstaan nieuwe mogelijkheden om vraag en aanbod in de woningmarkt beter op elkaar af te stemmen. Omdat de krimpende bevolking een voor Nederland nieuw verschijnsel is, heeft de minister van VROM de Regio Parkstad Limburg als pilot aangewezen. Deze aanwijzing vormt een uitnodiging om met alle betrokken geledingen uit de samenleving tot een creatieve benadering van dit nieuwe verschijnsel te komen. Eén ding is helder: de Heerlense woningmarkt kan niet los worden gezien van

28


die van de regio als geheel: elke ingreep in de woningvoorraad heeft direct gevolgen voor de woningmarkt als geheel. Ruimtelijk beleid in het algemeen en bouwen en wonen in het bijzonder zijn daarom bij uitstek regionale thema’s. Het is dan ook een goede zaak dat dit één van de beleidsterreinen is die in de nieuwe WGR+ ondergebracht zijn. Waarschijnlijk blijft het gemiddelde aantal personen per woning dalen. In de komende jaren kan dit ertoe leiden dat het aantal woningen wellicht nog wat zal stijgen, maar naar verwachting zal naar verloop van tijd het dalende inwonersaantal gaan overheersen. Programmapunten veiligheid en volkshuisvesting 101. In het jaarlijkse politiebeleidsplan dienen voldoende uren voor wijkgerichte politiezorg te zijn opgenomen. Wijkagenten houden spreekuur in hun wijk. 102.

Stadstoezicht heeft laten zien dat het een belangrijke taak vervult op enkele terreinen waar de politie zich wegens gebrek aan menskracht wat meer terugtrekt. De gegroeide goede samenwerking met politie en een aantal gemeentelijke afdelingen wordt voortgezet. Als er meer taken naar Stadstoezicht gaan, moet ook de formatie uitgebreid worden en moet er voldoende budget zijn voor scholing en begeleiding. Stadstoezicht voorziet immers ook in een sociale component door de inzet van mensen die soms moeilijker aan de slag komen.

103.

Het opgerichte Veiligheidshuis wordt de komende jaren voortgezet. De terugdringing van huiselijk geweld dient hoge prioriteit te krijgen. Bij de aanpak van eerwraak, vrouwenbesnijdenis en gedwongen huwelijken wordt nauw samengewerkt met zelforganisaties. Vanuit het Veiligheidshuis wordt nazorg gegeven aan slachtoffers van huiselijk geweld en aan mensen die uit hechtenis komen, om hen een kans te geven een eigen bestaan op te bouwen. Dat is de beste bijdrage om kans op herhaling te voorkomen. Aandacht voor huisvesting, schuldsanering, scholing en begeleiding naar werk vragen daarbij om gemeentelijke inzet.

104.

Operatie hartslag is in Heerlen een groot succes en moet worden gecontinueerd. Echter, uitbereiding van cameratoezicht, en instelling van gebiedsontzeggingen, samenscholingsverboden en noodverordeningen zijn zware maatregelen; ze worden slechts onder strikte voorwaarden toegepast en getoetst op noodzaak, effectiviteit en rechtsbescherming. Waar nu al gebruik wordt gemaakt van cameratoezicht, vindt jaarlijks effectevaluatie plaats.

105.

De gemeenteraad wordt actief betrokken bij de jaarlijkse politiebeleidsplannen. Minimaal tweemaal per jaar is er in de raadscommissie overleg met de politie over de te stellen prioriteiten en de bereikte resultaten. De burgemeester legt verantwoording af over zijn wettelijke taken op het gebied van veiligheid.

106.

In ieder stadsdeelprogramma’s krijgt de veiligheidsproblematiek een vaste plaats; hierbij wordt concreet aangegeven, welke partner welk probleem op zich neemt. Dat kan leiden tot extra politietoezicht, de inzet van Stadstoezicht, betere straatverlichting, het schoonhouden van de openbare ruimte of het aanstellen van een conciërge. Door een combinatie van maatregelen dient er een bijdrage geleverd te worden om gevoelens van onveiligheid weg te nemen. Gestreefd wordt naar daling van criminaliteit (inbraak, overvallen) en een hogere score in het opsporen van daders van criminaliteit. Prioriteit krijgen die wijken waar de bewoners nu het hoogste percentage onveiligheid ervaren.

107.

De harde kern van veroorzakers van overlast wordt stevig benaderd door politie en justitie. De veelplegersaanpak vanuit het Veiligheidshuis kan hieraan een belangrijke bijdrage leveren.

29


108.

Heerlen is een gezellige stad met tal van uitgaansgelegenheden voor jong en oud. Om ‘stappen’ gezellig en veilig te houden is intensieve samenwerking tussen horeca, gemeente en politie erg belangrijk. De gezamenlijk overeengekomen convenant ‘Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan’ willen we graag voortgezet zien. GroenLinks pleit ervoor dat in de Horecanota voor horecaondernemers de mogelijkheid wordt geschapen tot verruiming van openingstijden op basis van een vergunningstelsel.

109.

Wanneer er ergens burenruzie uitbreekt, wordt al snel de politie opgeroepen. Toch is dat niet altijd nodig. In diverse gemeenten wordt al een poosje met succes gewerkt met buurtbemiddeling. Hierbij bemiddelen goed getrainde vrijwilligers bij conflicten tussen buren en buurtgenoten. Dit kan escalatie voorkomen en legt minder last op de politie. GroenLinks wil dat Heerlen de komende periode start met buurtbemiddeling.

110.

GroenLinks acht het van belang dat voorlichting en bewustwording over overmatig drugs- en alcoholgebruik blijvend aandacht krijgen. Samen met de GGD, onderwijs, horeca en welzijnswerk worden projecten opgezet en uitgevoerd.

111.

GroenLinks is voorstander van het legaliseren van de handel in en het gebruik van softdrugs. Wel willen wij strenge controle op de minimale leeftijd bij de toegang van coffeeshops. Indien omwonenden overlast melden, is een snelle reactie van de politie gewenst. GroenLinks vindt vier coffeeshops in onze gemeente genoeg, dus als het aan ons ligt komen er geen meer bij. Straathandel van drugs en drugshandel vanuit woonhuizen moeten actief bestreden worden.

112.

In nauwe samenwerking met de andere WGR+ gemeenten en de in de regio werkzame woningcorporaties wordt een regionale woonvisie ontwikkeld die leidt tot gevarieerde, vitale woonmilieus, waarbij actief wordt ingespeeld op de veranderende samenstelling en omvang van de bevolking.

113.

Het woningaanbod zal moeten worden afgestemd op de veranderende vraag: vooral andere woningen. Dit zal waarschijnlijk zeer omvangrijke renovatieprojecten noodzakelijk maken. Hierbij dient tevens te worden voorzien in de behoefte aan een kwaliteitslag, zeker in de sociale sector, en voldoende aanbod voor starters, studenten, alleenstaanden, senioren en mensen die een aangepaste woning nodig hebben.

114.

Voor de minder draagkrachten zal blijvend zorg worden gedragen voor kwalitatief goede maar betaalbare (huur)woningen. Hoewel er een kleine positieve kentering is te constateren is het noodzakelijk dat de rijksoverheid door middel van inkomensondersteuning iedereen in staat stelt goed te wonen.

115.

Extra zorg wordt besteed aan de woningbehoeften van gehandicapten, (oudere) nietwestersen en grotere gezinnen, waarbij ouderen als men dat wil, zolang mogelijk bij hun kinderen blijven wonen. Tevens wordt nagegaan of er voldoende behoefte is aan groepswonen, met name voor ouderen. Indien hier voldoende vraag naar is, dan wordt hier ook ruimte voor gecreëerd.

116.

Heerlen zal niet trachten om via extra woningbouwprogramma’s de daling van het aantal inwoners actief tegen te gaan, noch actief streven naar een inwoneraantal van meer dan 100.000. De verhouding goedkope / dure woningen (huur versus koop) wordt gestabiliseerd.

117.

Er zullen geen uitbreidingen meer plaatsvinden. In de ruimtebehoefte voor woningnieuwbouw wordt vooral voorzien door aanpassingen en renovatie, vernieuwbouw en

30


herbouw op bestaande stedelijke locaties (stadsvernieuwing, uitgeplaatste industrie en andere functiewijzigingen). Slopen van niet te renoveren woningen kan alleen bij voldoende draagvlak en in overeenstemming met het merendeel van de bewoners. 118.

De buurten dienen geleidelijk aan een gevarieerder woningaanbod te krijgen. Daarbij streeft GroenLinks naar een minder eenzijdige samenstelling van de bevolking in de buurten.

119.

Het samenbrengen van hoofdzakelijk minder draagkrachtigen en moeilijk plaatsbaren dient te worden vermeden. Zo nodig dient het systeem van woningtoewijzing hierop te worden aangepast.

120.

De GGD start een programma voor medische milieuzorg. De gemeente zal ook de programma’s voor preventieve jeugdzorg en SOA’s (blijven) ondersteunen.

121.

Er worden (preventie)programma’s opgezet of geïntensiveerd die moeten voorkomen dat mensen en met name jongeren verslaafd raken aan alcohol, drugs en/of tabak en die een gezondere leefstijl bevorderen (meer bewegen en gezonder eten).

122.

De voorzieningen voor opvang en hulpverlening dienen evenwichtig over de stad te worden verdeeld, zo mogelijk in straten met meer functies dan alleen wonen. Het verstrekken van methadon wordt voortgezet. Ook de geestelijke gezondheidszorg moet toegankelijker en wachtlijsten moeten worden weggewerkt.

123.

GroenLinks pleit ervoor dat er binnen ieder stadsdeel een volwaardige gemeenschapsvoorziening aanwezig is waar voldoende ruimte is om verenigingen te huisvesten en waar verenigingen hun activiteiten / evenementen kunnen houden. Ook is het belangrijk dat de activiteiten die buurtstichtingen al dan niet in samen werking met welzijnsinstellingen organiseren voor o.a. de senioren, hierin doorgang kunnen vinden. Met name voor deze groep is het belangrijk dat ze zoveel mogelijk binnen hun stadsdeel / wijk kunnen blijven om deel te kunnen nemen aan deze activiteiten. In dat kader pleit GroenLinks ook voor het voortbestaan van het MFC Gebrook. Zeker omdat op dit moment duidelijk is dat binnen de brede maatschappelijke voorziening Nieuw Lotbroek de verenigingen en buurtstichting niet die ruimte wordt geboden die nodig is voor hun activiteiten cq voortbestaan.

124.

GroenLinks wil dat niemand meer in de openlucht moet slapen, of anderszins mensonwaardig de nachten en dagen moet slijten. Er dienen uiteindelijk voor alle hulpbehoevenden (ook zorgmijders, daken thuislozen, aan lagerwal geraakten enz.) voldoende voorzieningen beschikbaar te zijn, ook al kost dat behoorlijk extra inspanningen. Gedwongen opname van zorgmijders is echter pas mogelijk als op medische indicatie is aangegeven dat de betreffende mensen niet meer voor zichzelf verantwoordelijk kunnen zijn.

125.

Het is van belang dat het OAC aan de Klompstraat zo goed mogelijk functioneert. zodat dakloze drugsverslaafden weer een menswaardig bestaan krijgen en uiteindelijk weer zelfstandige kunnen functioneren in onze samenleving.

126.

Mede om het verband met de criminaliteit te verbreken is GroenLinks er voorstander van continuering van verstrekking van heroïne op indicatie.

Heerlen Kindervriendelijke gemeente Heerlen moet aantrekkelijk zijn voor gezinnen met kinderen. GroenLinks streeft naar een goed leefklimaat, waarin kinderen en jongeren zich optimaal kunnen ontwikkelen en kunnen opgroeien.

31


Belangrijke aandachtspunten zijn de inrichting van woonwijken en loop- en fietsroutes. Het creëren van een sociaal speelklimaat en burgerparticiaptie. De gemeente moet aandacht geven aan al haar jeugdige bewoners en zorgen voor extra aandacht voor kinderen en jongeren die dat nodig hebben. Het internationale VN verdrag inzake Rechten van het Kind is daarbij leidend. Naaste goed gezondheidzorg en onderwijs, is ook speelruimte van belang. GroenLinks erkent het belang van speelmogelijkheden – binnen en buiten – voor een gezonde en evenwichtige ontwikkeling van Heerlens jeugdige inwoners. Het bieden van voldoende en kwalitatief goede ruimte en gelegenheid om te spelen vormt dan ook een essentieel onderdeel van het jeugdbeleid van de gemeente . Ook behoren kinderen veilig en – als ze daar qua ontwikkeling aan toe zijn – zelfstandig naar school vriendjes speelplekken en clubs te kunnen gaan. In woonwijken dient volop ruimte te zijn om buiten te spelen en elkaar te ontmoeten. Bij onvoldoende ruimte op staart geeft de gemeente prioriteit aan verblijfsfuncties. De gemeente zorgt voor goede speelmogelijkheden in elke wijk, voor alle leeftijden en voor verschillende soorten spel. Bij eventuele bezuinigingen denkt GroenLinks aan de belangen van de jeugd voor en worden bewoners altijd betrokken . De gemeente zorgt voor het behoud van speellocaties en ziet zo nodig, met bewoners naar nieuwe vormen van beheer. Onontkoombare sanering van speelplaatsen blijft de betreffende speelruimte houden. Routes en bereikbaarheid van voorzieningen Er zijn veilige loop en fietsroutes tussen scholen, speelplekken, kinderopvanglocaties, wijkcentra en sportaccommodaties. Er zijn voldoende en veilige oversteekvoorzieningen over drukken verkeersaders, zodat kinderen ook veilig van de ene wijk naar de andere kunnen. Sociaal speelklimaat In wijken waar dat nodig is, wordt via jeugd- en buurtwerk het sociale klimaat verbeterd, zodat alle kinderen de gelegenheid krijgen om buiten te spelen en deel te nemen aan activiteiten waar zij hun talenten kunnen ontwikkelen. Burgerinitiatieven op het gebied van spelbegeleiding, zoals speel-o-theken, speeltuinen, jeugdwerk en kindervakantiewerk zijn van groot belang en kunnen rekenen op medewerking van de gemeente. Participatie Participeren in de samenleving betekent ook: dagelijkse samenwerking rond opgroeien en opvoeden. De gemeente beschouwt kinderen en jongeren als volwaardige burgers. De jeugd krijgt volop de ruimte om haar stem te laten horen; kinderen en jongeren krijgen de ruimte om actief mee te doen in de samenleving. Bij inspraaktrajecten let de gemeente er op dat ook kinderen en jongeren kunnen meepraten en meebeslissen. De gemeente staat positief tegenover hun initiatieven en ondersteunt en faciliteert deze actief. De gemeente steunt collectieve oplossingen van burgers om beter voor hun kinderen te kunnen zorgen. Bewonersinitiatieven gericht op betere bespeelbaarheid van straat en buurt krijgen praktische steun van de gemeente. GroenLinks staat positief tegenover voorstellen voor tijdelijk gebruik van onbestemde buitenruimte voor activiteiten die de jeugd ten goede komen. Bij de uitvoering van de WMO en de nieuwe jeugd wet zijn bovengenoemde punten essentieel. 127.

De gemeente denkt bij nieuwbouw, herstructurering en rioleringsprojecten van woonbuurten vanuit het kind, waardoor kindvriendelijke omgevingen ontstaan.

128.

De gemeente werkt vanuit de rechten van het kind. Dat betekent onder andere dat kinderparticipatie vorm krijgt bij plannen voor de openbare ruimten,

32


129.

de gemeente onderzoekt hoe de schoolomgeving, stimuleert dat kinderen zelfstandig naar school kunnen komen. Verbetering in de schoolomgeving en schoolroutes worden uitgedacht. De kennis van externe partijen wordt daarbij gebruikt,

130.

GroenLinks wil dat de gemeente voor een buurt na gaat, met welke ingrepen de buurt speelvriendelijker wordt. Deze pilot kan vorm gegeven worden volgens Jantje Beton methode.

131.

Het nieuwe speelbeleid wordt een speelbuurtenbeleid; hierbij wordt gebruik gemaakt van de kennis bij onder andere Jantje Beton. We stimuleren dat schoolpleinen na schooltijd open zijn en gebruikt kunnen worden voor de hele buurt. Belemmeringen voor het vergroenen van schoolpleinen worden opgespoord en indien mogelijk, weggenomen. Indien nodig, wordt de onderwijshuisvesting-verordening aangepast.

7. Milieubeleid GroenLinks pretendeert een echte milieupartij te zijn. De kwaliteit van en de aandacht voor een beter milieu staan hoog in het vaandel van GroenLinks. Dat schept ook verwachtingen. Maar er is ook nog veel werk aan de winkel, ook al braken schoorstenen geen zwarte rookwalm meer uit. Het leefmilieu in Heerlen e.o. is relatief ongezond. De belangrijkste problemen liggen (nog steeds) op het gebied van de milieuvervuiling (waaronder fijnstof). Ook de beleving van de leefomgeving kan nog veel verbeteren. En het gedrag van veel mensen kan milieuvriendelijker. GroenLinks wil werken aan een leefbare omgeving, duurzaam gegarandeerd voor de toekomst. Programmapunten milieu 132. Er vindt regelmatig een inventarisatie plaats van de problemen die burgers ondervinden in hun leefomgeving. Dit dient te leiden tot een doorlopende activiteitenlijst, waarbij aan een termijn gebonden acties worden verbonden en zo mogelijk problemen worden opgelost. Prioriteit krijgt hierbij het oplossen van problemen die de (volks)gezondheid kunnen schaden zoals van luchtvervuiling, stank- en geluidsoverlast, (riool)wateroverlast enz. 133.

De verbetering van de luchtkwaliteit wordt de komende jaren een van de belangrijkste doelstellingen van GroenLinks. De bestaande luchtkwaliteit is te vaak veel te slecht en bedreigt de volksgezondheid. Ook in Heerlen sterven jaarlijks tientallen mensen voortijdig aan de gevolgen van luchtvervuiling. Het college van B&W heeft inmiddels naar aanleiding van vragen van GroenLinks toegezegd dat er een totaalplan van aanpak komt ter verbetering van de luchtkwaliteit.

134.

Daarbij zullen volgens GroenLinks indringende maatregelen moeten worden genomen, vooral op het gebied van verkeer (bv. weren diesel(vracht)auto’s uit straten met veel voetgangers, dubbele parkeertarieven voor dieselauto’s zonder roetfilter, gebruik van roetfilters als aanbestedingsvoorwaarde, maximale snelheid stadsautoweg verlagen tot 80 km/uur enz.). De verkeerspolitie dient meer en strengere controles uit te voeren op diesel(vracht)auto’s met een slecht afgestelde motor.

135.

Er wordt actief gewerkt aan en geïnvesteerd in stilte. Hiervoor wordt een nieuw actieprogramma tegen verkeerslawaai opgestart, waarbij de actuele lawaai – overlast maatgevend is. Dit vooral vanwege de her en der bovenproportioneel gegroeide verkeersdruk. Verlagen van de maximumsnelheid is hier een van de door te voeren maatregelen. De verkeerspolitie dient meer en strenger op te treden tegen geluidsoverlast door ongeoorloofd hard lawaai van brommers, motoren en auto’s.

33


136.

Het beleid van bescheiden geluidproductie bij evenementen in de binnenstad (o.a. bij kermissen en openluchtconcerten) wordt voortgezet. Een goede handhaving tijdens deze evenementen is hierbij essentieel.

137.

Het gescheiden ophalen van afval zal verder moeten worden geïntensiveerd, omdat een aantal te hergebruiken componenten (bv. papier) achter blijft en er in enkele gebieden (vooral bij woonflats) nog onvoldoende afvalscheiding plaatsvindt.

138.

Rioolbeheer wordt omgebogen naar duurzaam stedelijk waterbeheer (zie ook stedelijke natuur).

139.

In samenwerking met regionale overheden en de politie zal de handhaving van milieuregels, ook voor bouwen en wonen alsmede risicovolle bedrijfsprocessen, brandvoorschriften en rampenplannen, wordt geïntensiveerd. Er zal meer worden gecontroleerd of de milieuregels en (gebruiks)vergunningvoorwaarden ook worden nageleefd.

140.

Omdat burgers zelf een belangrijke bijdrage kunnen leveren aan de duurzame kwaliteit van onze leefomgeving en ook om het natuur- en milieuvriendelijk gedrag verder te bevorderen, wordt het programma van natuur- en milieueducatie verder geïntensiveerd en verbreed. Hierbij worden ook natuur- en milieuverenigingen betrokken.

141.

Speerpunten voor het bevorderen van milieuvriendelijker handelen zullen zijn: een duurzamer mobiliteitsgedrag, vermindering van het gebruik van (fossiele) energie en grondstoffen, afvalpreventie, natuureducatie, een natuurvriendelijk groenbeheer en het tegengaan van zwerfvuil.

142.

Het interne milieuzorgsysteem van de gemeente wordt verder uitgewerkt en verbreed tot alle bedrijfsonderdelen (w.o. mobiliteit, energiegebruik, besparing grondstoffen, afvalverwerking). Dit systeem gaat als voorbeeldig dienen voor collega – overheden en bedrijven in Heerlen.

143.

Verkeer en mobiliteit GroenLinks blijft ook de komende raadsperiode veel aandacht besteden aan mobiliteit. GroenLinks wil daarbij het autogebruik niet en de overige mobiliteitsvormen wel stimuleren. GroenLinks geeft prioriteit aan het openbaar vervoer en het langzaam verkeer (voetgangers en fietsers). Het mobiliteitsbeleid wordt in een nieuwe nota (het mobiliteitsplan) herijkt, waarbij stringent wordt vastgehouden aan de uitgangspunten van het concept “Duurzaam Veilig”.

Programmapunten verkeer 144. Het bevorderen van de verkeersveiligheid blijft prioriteit één voor het verkeersbeleid. Dit dient te gebeuren door een betere inrichting van straten en wegen, afronden aanpak gevaarlijke punten en plekken waar regelmatig verkeersongevallen plaatsvinden, voldoende scheiding van langzaam- en snelverkeer, veilige schoolroutes, intensivering verkeerseducatie voor basis- en voortgezet onderwijs. 145.

Uit onderzoek van de Fietsersbond (de Fietsbalans) is gebleken dat er nog veel te wensen over is. Er wordt spoedig gewerkt aan een nieuwe fietsnota. Hoewel er de afgelopen periode best een aantal positieve maatregelen is genomen, wordt dit beleid met voortvarendheid voortgezet.

34


146.

Uitgangspunten blijven brede fietspaden en –stroken, voorrang voor fietsers, een betere doorstroming (minder wachttijden bij verkeerslichten) en goede stallingsmogelijkheden in de winkelcentra en bij het NS-station. GroenLinks heeft met succes de afgelopen periode aangedrongen op een gratis bewaakte fietsenstalling.

147.

Er wordt een inventarisatie gemaakt van het lopen in Heerlen en de meeste looproutes. Dit moet leiden tot het oplossen van aanwezige knelpunten voor voetgangers. In deze actielijst wordt specifiek aandacht besteed aan ouderen en gehandicapten die voor hun verplaatsing ook aan stoepen gebonden zijn.

148.

GroenLinks blijft streven naar een aantrekkelijk en goedkoop openbaar vervoer zodat het OV (busvervoer onder andere) ook aantrekkelijker wordt voor woon-werkverkeer en winkelend publiek. In de afgelopen jaren is het voorzieningenniveau verder verslechterd. GroenLinks vindt dat het net van busverbindingen dient te worden verdicht en de frequenties weer verhoogd. Ook in de vroege ochtend en avond dient het vervoersaanbod sterk te worden uitgebreid. Extra aandacht wordt besteed aan de onderlinge aansluitingen. De toegankelijkheid van het openbaar vervoer wordt vergroot door meer, aantrekkelijke bushaltes en het verder verbeteren van de wijzen van betaling voor vervoersbewijzen. Tevens tracht de gemeente in samenwerking met de busvervoerder, in eerste instantie door middel van acties maar wellicht later structureel, te komen tot een lagere vervoerprijs (bv. 1 euro/dag).

149.

De gemeente bevordert alternatieve vervoerswijzen (OV en fiets) van mensen die werken in de stad. Zij geeft zelf het voorbeeld van een goed mobiliteitsbeleid voor haar ambtenaren. Dit wordt ook aanbevolen aan grote werkgevers in en rondom het centrum van Heerlen (ABP, CBS, onderwijsinstellingen enz). Het vergunningparkeren is ook een goed instrument om werkers in de stad te stimuleren om niet met de auto te komen. Bekeken moet worden of de extra kosten voor het vergunningparkeren voor burgers die wonen rondom het centrum, kunnen worden verlaagd of dat deze kosten kunnen worden verhaald op bedrijven / instellingen die mede de oorzaak zijn van de parkeeroverlast in de betreffende buurten.

150.

Openbaar vervoer en langzaam verkeer worden ook specifiek gestimuleerd voor het brengen en halen van schoolkinderen en het rijden naar recreatieve en sportvoorzieningen (zowel in de buurten en de wijken als naar het buitengebied).

151.

Het integreren van het Collectief Vraagafhankelijk Vervoer met het gewone OV kan een verbetering zijn als wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: het CVV moet goed toegankelijk en dienstbaar zijn en blijven voor de primaire doelgroepen gehandicapten en ouderen, het moet makkelijk toegankelijk en niet veel duurder zijn dan het gewone OV. Belangrijk zijn kleinere marges in aanrij- en aankomsttijden, kleinere tijdsoverschrijdingen in omrijden en een mogelijke kortere aanmeldtijd.

152.

De gemeente blijft zich sterk maken voor handhaving (intercitystatus, behoud station Hoensbroek) en uitbreiding van het vervoersaanbod per trein (hogere frequentie, lightrail, 2 stations Woonboulevard en de nu gerealiseerde de Kissel). Er wordt bezien of (analoog aan Duitsland) met een treinkaartje aansluitend in de stad van aankomst met de bus kan worden gereisd.

153.

Voor iedere euro die de gemeente besteedt aan het faciliteren van de automobiliteit wordt ook een euro ingezet voor maatregelen voor het openbaar vervoer en het langzaam verkeer. In het bijzonder de beschikbare middelen vanuit het rijk en de provincie worden primair besteed voor voorzieningen voor het OV en het langzaam verkeer.

35


154.

In nogal wat woonstraten ondervinden burgers overlast van (vracht)verkeer (voorbeelden Molenberglaan, St. Barbarastraat, Maarten Luther Kinglaan en Hommerterweg, Patersweg, Randweg). Wat volgens GroenLinks meestal geen oplossing biedt, is het aanleggen van nieuwe wegen.

155.

GroenLinks is en was geen voorstander van het ontsluiten van de Buitenring en de Binnenring (uitzondering aanleg Buitenring ten noorden van Hoensbroek ter ontlasting van de Patersweg en Randweg). Echter, de toegezegd subsidiegelden en de reeds gemaakte investeringen maken de buitenring onvermijdelijk. GroenLinks zal zich wel blijven inzetten om de aanleg zoveel mogelijk milieuvriendelijk te maken.

156.

GroenLinks zoekt de oplossingen in het minder aantrekkelijk maken van woonstraten voor het doorgaand verkeer. Daarnaast wordt een nieuwe actie richting bedrijven uitgevoerd waarin met gezag wordt aangedrongen dat het vrachtverkeer uit de woonstraten wegblijft. Plattegronden en bewegwijzering (ook voor het langzaam verkeer) worden geoptimaliseerd.

157.

GroenLinks blijft tegenstander van het invoeren van betaald parkeren in de stadsdeel centra zoals Heerlerheide, Heerlerbaan en Hoensbroek. Deze stadsdeelcentra hebben het al zeer moeilijk. Daar zijn doorgaans geen luxe artikelen te koop maar ze fungeren met name als dagelijkse inkoop mogelijkheid voor de buurtbewoners (plaatselijke bakker, supermarkt en groenteboer). Veel mindervalide mensen en werkende ouders, zijn aangewezen op deze centra voor het doen van hun wekelijkse boodschappen met de auto.

Dierenwelzijn De gemeente is verantwoordelijk voor de bescherming van dieren binnen haar grenzen. Het is daarom belangrijk dat zij een gemeentelijk dierenwelzijnsbeleid formuleert. Verantwoordelijk voor de uitvoering van dit beleid moet, volgens GroenLinks Heerlen een wethouder worden die dierenwelzijn als deel van zijn taken heeft. De gemeente maakt hondenbeleid dat gedragen wordt door de inwoners en dat bijdraagt aan het welzijn van honden. Programmapunten dierenwelzijn 158. Overlast door hondenpoep wordt bestreden met voldoende uitlaatplaatsen en plaatsen waar honden los kunnen lopen. Opruimen wordt gestimuleerd, onder andere door middel van voorlichting, het plaatsen van automaten met hondenpoepzakjes en meer afvalbakken. 159.

Gemeenten zijn verplicht om zwervende dieren op te vangen en twee weken te verzorgen. De gemeente maakt hierover afspraken met organisaties als de dierenambulance, het dierenasiel en andere dierenopvangcentra. Die krijgen daarvoor voldoende (financiële) steun. Ook bevordert de gemeente de opvang van gewonde en zieke dieren.

160.

Het beheer van het gemeentelijk groen wordt afgestemd op natuurontwikkeling en op de bescherming van de individuele dieren verstoren, zoals het kappen van bomen of het uitbaggeren van sloten. Werkzaamheden die dieren kunnen, vinden bij voorkeur niet plaats in het voorjaar en in het broedseizoen (1 maart – 1 juli). Dit wordt expliciet in vergunningen opgenomen.

161.

Overlast door dieren wordt op diervriendelijke wijze opgelost. De gemeente overlegt met de Dierenbescherming welke maatregelen getroffen kunnen worden in plaats van het doden van dieren. Oplossingen kunnen worden gezocht in het aanpassen van de leefomgeving van dieren, geboorteregulatie of het vangen en herplaatsen van dieren.

36


162.

Schade door wild wordt in principe op diervriendelijke wijze tegengegaan en niet door het doden van dieren. De gemeente onderzoekt eerst alle alternatieve oplossingen, alvorens tot het vangen en/of doden van dieren over te gaan. Alternatieven zijn onder meer het aanbieden van alternatieve foerageergebieden of het afschrikken c.q. verjagen van dieren.

163.

Er wordt zoals eerder genoemd in dit verkiezingsprogramma, geen vergunning gegeven voor vermaak met dieren omdat dit indruist tegen de erkenning van de eigenwaarde van het dier. Denk aan kamelenraces of zwijntjetik. Het houden van visrally’s en het gebruik van levend aas en van leefnetten in de gemeentelijke wateren wordt verboden. In het gemeentelijk beleid wordt de biologische veehouderij gestimuleerd.

164.

Bij kinderboerderijen dient de nadruk te liggen op hun educatieve taak en moeten de dieren op een zo natuurlijk en ongestoord mogelijke manier worden gehouden. Het beleid ten aanzien van de oprichting van kinderen stadsboerderijen en hertenkampen bevat strikte voorwaarden om het dierenwelzijn zo goed mogelijk te waarborgen.

37


8. Kleurrijk en tolerant De bevolkingssamenstelling van Heerlen is zeer divers. Vanaf het begin van de vorige eeuw zijn mensen van heinde en verre naar Heerlen / Parkstad Limburg komen wonen. Heerlen is dus al van oudsher een pluriforme, veelkleurige multiculturele samenleving. GroenLinks zet in op participatie, inburgering en tolerantie. Veel mensen uit een niet-westerse regio, kunnen zich goed redden in onze maatschappij. Maar de multiculturele samenleving kent problemen. De integratie van niet-westersen is nog niet optimaal. Daarbij betreft het hier een groep die voor een belangrijk deel aan de onderkant van de samenleving terecht dreigt te komen, met alle bijkomende problemen en spanningen. Armoede en werkeloosheid treffen in verhouding veel niet-westersen. Voor een aantal jongeren van niet-westerse afkomst (gelukkig ook een minderheid) biedt de samenleving te weinig geborgenheid en toekomstperspectief. Als de (gemeentelijke) overheid hieraan te weinig zorg en aandacht besteedt, dan dreigen segregatie en de samenleving verscheurende conflicten. Uitsluiting en discriminatie bestrijden we. In de integratiediscussie is GroenLinks helder: iedereen is burger van onze samenleving en heeft de rechten en de plichten van onze democratische rechtstaat. Dat betekent: vrijheid van meningsuiting, gelijkwaardigheid van man en vrouw, respect voor ieders levens- of geloofsovertuiging, scheiding van kerk en staat, en respect voor ieders seksuele geaardheid. In de integratiediscussie gaat het GroenLinks erom dat participatie voorop staat: hoe bereiken we dat iedereen naar vermogen meedoet, in economische zin (werk en inkomen), als volwaardig burger (in wijk, dorp en stad) en in sociale zin (in welzijn en zorg), omdat we samen Heerlen zijn. Waar mogelijk bevordert de gemeente actief dit proces en straalt ze die houding in daden uit. Problemen worden openlijk besproken en er wordt aan oplossingen gewerkt. Integreren is ook emanciperen. Zelfvertrouwen en zelfbeschikkingsrecht zijn erg belangrijk voor de positie van niet-westerse vrouwen. Onderwijs en werk zijn onmisbare elementen. De arbeidsmarktpositie van niet-westersen kan en moet beter. Beheersing van de Nederlandse taal bevordert de integratie. GroenLinks wil daarom blijven bouwen aan de multiculturele samenleving; een samenleving in onderlinge harmonie met respect voor elkaars eigenheid, standpunten en culturele verscheidenheid en uitingen. In de gemeentelijke politiek dient het aspect van nietwestersen, minderheden en anders denkenden, binnen de uitgangspunten van de grondwet, gestalte te blijven krijgen. Programmapunten kleurrijk en tolerant 165. Er moet meer ruimte worden gecreëerd voor interculturele uitwisseling. (niet-westerse) mensen moeten de ruimte krijgen om hun identiteit te ontplooien. 166.

Het gemeentelijke minderhedenbeleid wordt gecontinueerd en krijgt verdere impulsen. Zo bevordert de gemeente de oprichting van een Heerlense Raad voor de Multiculturele samenleving waarin migranten en niet-westersen een platform in kunnen vinden.

167.

De zelfhulporganisaties van niet-westersen dienen volwaardig te kunnen blijven functioneren en werken aan maatschappelijke participatie en emancipatie. Zij krijgen hiervoor aanvullende ondersteuning. Een belangrijke rol is hier weggelegd voor het Centrum voor Diversiteit en de hiervoor genoemde Raad voor de Multiculturele samenleving.

168.

Onze samenleving is complex en lang niet alle voorzieningen zijn even toegankelijk, zeker voor mensen die nog niet lang hier wonen en onze taal minder machtig zijn. Van nieuw- en oudkomers mag worden verwacht dat zij voldoende moeite doen om in te burgeren. Van de overheid mag worden verwacht dat daar voldoende praktische mogelijkheden voor worden aangeboden. Mensen die de weg nog niet voldoende kennen in onze samenleving, en in het bijzonder voor hulp- en zorgvoorzieningen, moeten een beroep kunnen doen op nietwesterse zorgconsulenten.

38


169.

Er dienen ook voor iedere groep niet-westersen voldoende mogelijkheden te zijn om elkaar in hun eigen cultuur te ontmoeten. Bijvoorbeeld zullen er voor jongeren voorzieningen zijn in de Molenberg en het Schaesbergerveld. Het vaderproject op de Molenberg wordt verder ondersteund.

170.

De integratie en participatie van vrouwen in onze samenleving moet worden bevorderd.

171.

Via het buurtgericht werken wordt per buurt een project opgestart dat de integratie van nietwestersen in de buurten versterkt. Daarbij zijn goede gemeenschapsvoorzieningen onontbeerlijk.

172.

GroenLinks is voorstander van een goede inburgering van alle nieuwkomers, waarbij ook de nieuwkomers zelf hun verantwoordelijkheid nemen. Echter de mensen moeten ook de kans krijgen. Daarin valt veel te verbeteren. De taalcursussen kunnen kwalitatief veel beter en mensen moeten op alle mogelijke wijzen worden gestimuleerd en geholpen om de taal te leren.

173.

De deelname van niet-westersen in alle inspraaktrajecten van de gemeente wordt bevorderd. Dit geldt ook voor de betrokkenheid en participatie van niet-westersen bij het bestuur van de stad.

174.

Het beleid om de arbeidsparticipatie van niet-westersen te vergroten wordt geïntensiveerd. Mensen die wensen als zelfstandige een onderneming te beginnen, worden hierin (extra) ondersteund.

175.

De specifieke woon- en zorgbehoeften van niet-westerse ouderen worden nader ingevuld. Mondiaal beleid en vluchtelingenbeleid GroenLinks streeft naar een rechtvaardige verdeling van macht, kennis, bezit, arbeid en inkomen,zowel in Heerlen, Nederland als op wereldschaal. GroenLinks zal zich blijven verzetten tegen uitbuiting en onderdrukking van groepen en volkeren. GroenLinks zal altijd weerstand bieden aan intolerantie en discriminatie, racisme en fascisme.

176.

Vluchtelingen en asielzoekers mogen op bijzondere aandacht en solidariteit rekenen. Het landelijke hardvochtige beleid is vooral gericht op het uitzetten en terugsturen van vluchtelingen. Daarbij worden te veel fouten gemaakt, waardoor mensen op straat komen te staan. De gemeente heeft de humanitaire opdracht om voor dakloze vluchtelingen (tijdelijk, totdat een definitieve oplossing is gevonden) huisvesting en zo nodig ook (indirect) ondersteuning te bieden. GroenLinks wil dus de garantie dat in Heerlen niemand op straat wordt gezet!

166.

Het Anti – discriminatiebureau Zuid-Limburg wordt in de gelegenheid gesteld om ook in Heerlen invulling te blijven geven aan de bestrijding van racisme en fascisme. Het mondiale beleid wordt opnieuw geformuleerd, waarbij de gemeente zich deze problematiek meer aantrekt. Het Overlegplatform Mondiale Vorming krijgt beleidsmatige ondersteuning zodat de hierbij aangesloten organisaties meer activiteiten kunnen ontplooien.

167.

De opvang van minderjarige asielzoekers krijgt meer aandacht. Onder andere door het aanbieden van veelzijdig scholing, zullen zij voorbereid worden op een langdurig verblijf in Nederland.

168.

Het is gewenst dat er meer bekendheid en begrip ontstaat over de Islam en het Islamitische deel van de bevolking. Hiertoe dient een communicatieproject te worden opgestart.

39


169.

De gemeente zal zich samen met andere gemeenten actief blijven verzetten tegen de inhumanitaire kanten van het vluchtelingenbeleid. GroenLinks betreurt het daarbij dat de Gerrit van de Pasch Stichting zijn activiteiten heeft moeten beëindigen. De problematiek van uitgeprocedeerde asielzoekers vraagt ook van de gemeente om aanvullende bijdragen. In het bijzonder zal er huisvesting moeten worden geboden voor op straat gezette vluchtelinggezinnen, o.a. via de Stichting Noodopvang. De gemeente kan zich hier niet verschuilen achter (incidenteel) particulier initiatief. GroenLinks acht dit een kwestie van elementaire beschaving.

170.

De inburgering wordt met extra inzet voortgezet. Waar nodig wordt maatwerk geleverd en worden taalcoaches ingezet. De gemeente bewaakt de kwaliteit. Mogelijkheden voor een Persoonsgebonden Inburgerings Budget (PIB) willen we ook in Heerlen realiseren. De reeds gekozen prioritering voor niet-westerse vrouwen wordt voortgezet. Het Moedercentrum krijgt subsidie.

171.

Discriminatie op grond van seksuele geaardheid, sekse, leeftijd, huidskleur, handicap of religieuze overtuiging wordt bestreden. Met preventieve acties wordt gewerkt aan een bewustzijn van respect voor verscheidenheid. Bij klachten over discriminatie dient de politie hiervan melding te maken, aangiftes op te nemen en onderzoek te doen.

172.

Zeker in een tijd van economische crisis dreigen kwetsbare groepen als eerste te worden ontslagen. Om te voorkomen dat nieuwe Nederlanders aan de kant komen te staan voert de gemeente een actief diversiteitbeleid en is er oog voor behoud van werkgelegenheid voor kwetsbare groepen. Op lokaal niveau zal met werkgevers worden gesproken om ervoor te zorgen dat alle jongeren een stageplek vinden.

40


Denk mondiaal, handel lokaal! Het gros van de wereldburgers heeft veel minder kansen op een leven in redelijke welvaart dan de inwoners van Nederland. Er zijn enorme verschillen waar het gaat om de vooruitzichten en kansen op een behoorlijk leven. De mondiale consumptie legt een steeds groter beslag op natuurlijke hulpbronnen en bestaansmogelijkheden van wereldburgers nu en van generaties na ons. De armsten in de wereld worden daarbij het hardst getroffen door de economische recessie en de klimaat- en voedselcrisis. Gedragsverandering en bijstelling van beleid zijn hard nodig om sociale rechtvaardigheid en een duurzaam beheer van de aarde te bewerkstelligen. Voormalig secretarisgeneraal van de VN, Kofi Annan, stelde nadrukkelijk dat gemeenten, als bestuurslaag die het dichtst bij de burgers staat, een sleutelrol spelen in het streven naar een betere wereld. GroenLinks zet zich ervoor in dat ook Heerlen samen met betrokken burgers, instellingen en bedrijven een bijdrage levert. 173. De gemeentelijke ondersteuning van Vluchtelingenwerk wordt voortgezet; activiteiten die participatie, emancipatie en bewustwording stimuleren krijgen daarbij extra ondersteuning. Speciale aandacht is nodig voor hoogopgeleide nieuwe Nederlanders, zodat we gebruik kunnen maken van talenten die nu nog te vaak onopgemerkt blijven. 174. Heerlen moet een Fairtrade-gemeente te worden. GroenLinks acht dit streven van wezenlijk belang omdat daarmee gemeente, burgers en ondernemers gestimuleerd worden om eerlijke producten te kopen. De Fairtrade-status willen we binnenhalen en behouden. 175. De gemeente heeft de afgelopen jaren haar steun aan het werk van de Vereniging Mondiaal Beleid uitgebreid. GroenLinks wil dat de ingezette koers om minimaal 1 euro per inwoner te besteden aan het (bewustwordings)werk van Mondiaal Beleid wordt voortgezet. Daarmee moet het draagvlak voor internationale solidariteit vergroot worden. 176. De gemeente zal ‘duurzaam moeten beleggen’, om te voorkomen dat gemeentelijke gelden worden gebruikt voor wapenproductie of klimaatschadelijke activiteiten. 177. De gemeente is bereid om haar kennis en ervaring op bijvoorbeeld het gebied van afvalverwerking, waterbeheer en energiebesparing desgevraagd over te dragen aan gemeenten in ontwikkelingslanden. 178. Bij het aanbesteden door de gemeente wordt als voorwaarden gesteld dat de producten en goederen uit ontwikkelingslanden (koffie, thee, tropisch hardhout ed.) voldoende betaald en duurzaam geproduceerd zijn. Zo zal bij de volgende aanbesteding van koffie en thee het keurmerk Max Havelaar vereist worden.

41


9. Beleid voor jong en oud Goed en betaalbaar wonen in een voor iedereen leefbare en veilige buurt, is voor GroenLinks het doel van een goed woonbeleid. De bevolkingskrimp en op termijn zelfs de afname van het aantal huishoudens, hebben grote gevolgen voor het woonbeleid. In de vastgestelde regionale woonmilieuvisie zijn de gevolgen van de bevolkingskrimp voor de volkshuisvesting in beeld gebracht. We constateren dat wachttijden voor sociale huurwoningen weer aan het oplopen zijn. Voor GroenLinks betekent dit dat bij vervangende nieuwbouw na sloop, het aantal sociale huurwoningen naar boven toe moet worden bijgesteld. Vanwege de vergrijzing zijn extra zorgwoningen nodig, zeker in die buurten en kernen waar ze nog ontbreken. Variatie in woonmilieus geeft mensen de kans om in de eigen buurt te blijven wonen als ze in een andere levensfase komen. Met de komst van meer hbo-studenten naar Heerlen is het zaak dat er ook voldoende wooneenheden beschikbaar komen voor de doelgroep studenten. Langdurige leegstand van woningen moet voorkomen worden, omdat dit verloedering in de hand werkt en de leefbaarheid aantast. De gemeente moet leegstand goed bijhouden en eigenaren erop aanspreken om desnoods tijdelijk te verhuren. Op het gebied van ruimtelijke ordening is vaststelling van een structuurvisie van belang. De in gang gezette aanpak om verouderde bestemmingsplannen te actualiseren wordt voortgezet. Duurzaam ruimtegebruik, bescherming en versterking van groene functies en van de ruimtelijke kwaliteit zijn daarbij voor GroenLinks uitgangspunten. Programmapunten jong en oud 179. De regionale woonmilieuvisie dient geactualiseerd te worden op grond van de meest recente cijfers rond bevolkingsdaling en vergrijzing. In de periode 2010- 2030 is het uitgangspunt in de regio dat voor iedere woning erbij er ook één af zal moeten. Inbreidingsplannen en herstructurering gaan voor op uitbreidingsplannen waaraan geen behoefte meer bestaat. Het gaat om het verbeteren van de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad, waarbij met de corporaties afspraken worden gemaakt. 180. Woningen, en woningaanpassingen voor de groeiende groep ouderen zijn van belang. In wijken en kernen waar nog geen woonzorgwoningen beschikbaar zijn, wordt daarin voorzien. De gemeente ondersteunt initiatieven voor woongroepen of andere woonvormen waarbij centrale voorzieningen gedeeld kunnen worden. 181. Extra aandacht voor de huisvesting van studenten. De woonfunctie voor studenten in de binnenstad van Heerlen dient versterkt te worden. Wonen boven Winkels is daarvoor een goed project, en ook bij plannen voor invulling van de voormalige ziekenhuislocatie dient huisvesting voor studenten aandacht te krijgen. 182. Met de woningcorporaties wordt overlegd over oplopende wachtlijsten voor sociale huurwoningen; we maken een gezamenlijk actieplan over hoe we die wachtlijsten kunnen verkorten. GroenLinks maakt zich daarbij sterk voor voldoende betaalbare woningen voor starters en ouderen. Bij nieuwbouwplannen willen wij vasthouden aan een percentage van 30 procent betaalbare woningen. 183. Bij nieuwbouw en renovatie krijgen energiebesparende maatregelen en duurzame energievoorziening extra aandacht; in de prestatieafspraken met woningcorporaties worden hiervoor concrete doelstellingen opgenomen. 184. Subsidieregelingen voor duurzaamheid en ‘cradle-to-cradle’in de bouw worden maximaal benut.

42


185. In de bestaande woningvoorraad wordt extra aandacht geschonken aan toegankelijkheid en bruikbaarheid voor mensen met functionele beperkingen. 186. De bevolkingskrimp zal op termijn leiden tot minder woningen en gebouwen, bijvoorbeeld basisscholen. Kansen om groen in de wijken te versterken (parkjes, speelplekken) moeten worden benut op plekken waar na sloop terrein vrijkomt.

43


10. Onderwijs zonder drempels Ten aanzien van het onderwijs heeft de gemeente een belangrijke faciliterende taak, met name gericht op het bieden van kwalitatief en kwantitatief voldoende huisvesting. De gemeente zal ontwikkelingen zoals tweede kans onderwijs “een leven lang ontplooiingskansen” en de brede school (met voor- en naschoolse opvang) ondersteunen. Het peuterspeelzaalwerk en de vroegschoolse educatie worden verder gestimuleerd. Daarbij krijgen niet-westerse kinderen en kansarme kinderen extra aandacht. Ook het onderwijs moet voor ieder kind kansen en zo nodig aanvullend ondersteuning bieden. Extra inzet blijft nodig voor achterstandsonderwijs, het vroegtijdig (zonder diploma) schoolverlaten en het verminderen van analfabetisme. Ook hierbij is bijzondere aandacht noodzakelijk voor niet-westerse kinderen. Er dient te worden gestreefd naar een zo groot mogelijke toegankelijkheid van de moderne ontwikkelingen in de informatievoorziening. De digitale trapveldjes in de buurten zijn hiertoe een goed middel. Dat neemt niet weg dat iemand die digibeet is / wenst te blijven toch op een adequate wijze in de samenleving moet kunnen participeren. GroenLinks wil dat Heerlen een levendige studentenstad wordt met voldoende geschikte huisvesting en voorzieningen die ervoor zorgen dat meer studenten zich thuis voelen in Heerlen. Programmapunten onderwijs 187. Iedere school voor basis- en voortgezet onderwijs wordt wat GroenLinks betreft een brede school. Als dat niet in één gebouw kan, dan vormt de school met zijn omgeving een ‘virtuele brede school’. 188. Deze scholen zijn de spil in een wijk; de brede school verzamelt het buurtwerk, de diverse verenigingen, het maatschappelijk werk en de wijkagent onder één dak. 189. De gemeente benut de harmonisatie van peuterspeelzalen en kinderopvang om tot een kwaliteitsverbetering in de voor- en vroegschoolse educatie te komen. 190. Om de doorstroming van vmbo-tl naar havo te vergemakkelijken probeert de gemeente hierover met schoolbesturen afspraken te maken (geen extra eisen voor toelating, oplossen van knelpunten in de aansluiting). 191. Met een goed zorgaanbod (leerlingbegeleiding) in en op de school en met een goedwerkend systeem van leerplichtcontrole worden verzuim en uitval in het onderwijs voorkomen; zo wordt maximaal geïnvesteerd in ons kapitaal voor nu en in de toekomst: onze kinderen. 192. Vroegtijdig schoolverlaten wordt tegengegaan door praktisch onderwijs, schoollocaties met een menselijke maat, en individuele begeleiding binnen de ‘virtuele brede school’. GroenLinks zet maximaal in op het doel: iedereen minimaal een startkwalificatie. 193. Als investering tegen oplopende jeugdwerkloosheid wil GroenLinks stimuleren dat langer doorleren meer toegankelijk en betaalbaar wordt gemaakt. 194. De gemeente zet zich samen met het bedrijfsleven in om voldoende stageplekken en leerwerkbanen met adequate begeleiding te creëren en het MKB krijgt hierbij praktische ondersteuning bij de begeleiding van stagiaires. 195. De gemeente stimuleert initiatieven binnen het onderwijs die erop gericht zijn, moeilijk begeleidbare en moeilijk plaatsbare leerlingen toe te leiden naar de arbeidsmarkt. 196. Om deelname van studenten binnen het Heerlense verenigingsleven te verhogen kunnen zij op basis van hun studiebewijs korting op contributies krijgen. De Studenten-Uitpas is een prima initiatief dat voortgezet dient te worden en uitgebreid naar het mbo.

44


197. Er dient een betere samenwerking te komen tussen locale bedrijven en scholen. (Denk daarbij aan stagen mogelijkheden) 11. Sport in de schijnwerpers GroenLinks wil graag alle bewoners laten sporten en bewegen. Sport verbindt mensen van verschillende leeftijden en bevolkingslagen, geeft samenhang en laat mensen meedoen. Daarnaast zijn sport en bewegen goed voor de gezondheid. Veel jonge mensen kampen met overgewicht of leven ongezond. Sportprojecten voor jongeren in de wijken en op school, op te zetten samen met de Sportstichting, kunnen helpen dit tegen te gaan. Ook intensivering van bewegingsonderwijs op scholen en het openstellen van schoolpleinen buiten schooltijd kunnen hierin een bijdrage leveren. Het aanbod van sportvoorzieningen zal aangepast moeten worden aan het toenemende aantal ouderen in de komende jaren. Door de gevolgen van de krimp zullen we aandacht moeten houden voor de ontwikkeling die hierdoor binnen wijken en verengingen plaatsgrijpt. Heerlen is door de provincie aangewezen als sportstad; er zijn extra provinciale gelden nodig om de Sportzone op een goede manier tot verdere ontwikkeling te brengen. Deze ontwikkeling zal de komende jaren het sportimago van Heerlen versterken. Naast de Sportzone blijft de evenwichtige spreiding van sportaccommodaties van belang. Hier zal kwaliteit vóórgaan op nabijheid en is mede vanwege de krimpende bevolking op termijn clustering van sportvoorzieningen noodzakelijk. Bereikbaarheid en kwalitatief goede accommodaties ondersteunen de bestuurders en vrijwilligers van verenigingen in hun belangrijke werk. De doorontwikkeling van de Sportstichting verdient hierin een plek te krijgen, om sport en inwoners zo dicht mogelijk bij elkaar te brengen. Programmapunten sport 198. GroenLinks wil dat de gemeente professionele sport en andere commercieel getinte topsport niet financieel ondersteunt. Dit geldt in het bijzonder voor de professionele voetbalsport; ook via Parkstad Limburg. Bij het organiseren van evenementen is het wel gewenst dat de gemeente facilitaire dienstverlening biedt. Tevens kan een (in verhouding beperkte) garantiestelling voor mogelijke exploitatietekorten worden overwogen. 199. Het stimuleren van sportbeoefening op amateuristische basis en vooral voor jongeren, blijft noodzakelijk. Iedere wijk heeft / krijgt hiervoor basisvoorzieningen zoals voetbalvelden, gymzalen en dergelijke. 200. Een aantal voorzieningen kan beter op regionaal niveau worden gerealiseerd. Wij denken hierbij bijvoorbeeld aan relatief dure sportvoorzieningen, die wel aan een hoge kwaliteit moeten voldoen om tot optimale prestaties te voldoen. Naast de atletiekbaan bij het sportpark Emma, zouden de ruimtelijke mogelijkheden beter kunnen worden benut bij de voormalige draf- en renbaan in Schaesberg. 201. De gemeente bevordert gezond sporten en bewegen. Kinderen op alle basisscholen worden actief in contact gebracht met sportverenigingen om zodoende het plezier van sporten te ervaren. Het inkomen van ouders mag daarbij geen drempel vormen. De ‘kidsregeling’v oor mensen met een inkomen op bijstandsniveau dient dat mogelijk te maken. 202. Een efficiënt gebruik van sportruimte wordt nagestreefd, waarbij kunstgras tot de mogelijkheden behoort daar waar ruimtegebrek is; voorts door de realisatie van multifunctionele sportaccommodaties die ook door het onderwijs kunnen worden gebruikt. 203. Er komen trapveldjes (Johan Cruijf Court), basketbalveldjes en speelpleinen in de wijk als basis voor een gezonde sociale infrastructuur. In de winter wordt, bij strenge vorst, door de gemeente zorg gedragen voor schaatsmogelijkheden op onder water gezette pleinen.

45


204. De Sportstichting vervult een belangrijke taak voor een goed beheer van de vele sportaccommodaties in onze gemeente. De Sportstichting zet de ingezette koerswijziging, waarbij er veel meer transparantie in haar werk komt, in goede samenspraak met verenigingen en gemeente door. 205. Voor individuele sporten bewegingsactiviteiten in de openbare ruimte blijft een goede toegankelijkheid en infrastructuur in buitengebieden noodzakelijk, 206. Het vrijwilligerswerk wordt met hulp van de Sportstichting gericht ondersteund door begeleiding en deskundigheidsbevordering van vrijwilligers. Wat er met voetbalvereniging Heksenberg in 2013 is gebeurd mag absoluut niet herhaald worden. Burgers en instanties die initiatief tonen of op welke manier dan ook willen investeren in de stad dienen ondersteund en omarmd te worden i.p.v. tegengewerkt. Bij opheffen, samenvoegen of reduceren van welke gemeentelijke voorziening dan ook zal ruimte gecreëerd worden voor particulier initiatief. 207. Er komt een subsidie- en tarievenstelsel dat eigen initiatieven bij fusies van verenigingen stimuleert en ondersteunt. 208. Buitenschoolse activiteiten worden opgezet en uitgevoerd in samenwerking met sporten cultuurverenigingen. 209. Actieve samenwerking tussen school en sportvereniging wordt bevorderd door de vorming van brede scholen, schoolsportverenigingen en het opzetten van schoolsportcompetities. 210. De gemeente geeft geen steun aan commercieel gerunde sportverenigingen voor zover die in Heerlen aanwezig zijn. 211. De gemeente onderzoekt of verplaatsing van enkele stand-alonesportfaciliteiten een versterking van de Sportzone betekent waardoor deze in sportend Nederland aan importantie wint.

46


12. Kunst en cultuur: een eigen gezicht Een goed lokaal cultuurbeleid levert de basis voor een vitale lokale samenleving en een inspirerende identiteit van de stad. Daar waar Heerlenaren zelf vorm en inhoud geven aan hun culturele /kunstzinnige ontplooiing, heeft de gemeente tot taak te zorgen voor tastbare voorzieningen als ontmoetingsruimtes, podia en ateliers. GroenLinks heeft ook in de afgelopen periode herhaaldelijk gepleit om de onevenredige verdeling van cultuurgelden landelijk en ook binnen te provincie te bestrijden. Er moeten nog belangrijke financiële keuzes worden gemaakt. Wat de podia betreft, heeft Heerlen in de afgelopen jaren belangrijke stappen voorwaarts gezet met de renovatie van de stadsschouwburg, de bouw van een middenzaal en een uitvoeringszaal bij de Nor plus de renovatie van het Patronaat aan de Sittarderweg. De stadsschouwburg heeft in 2013 een record aantal bezoekers getrokken. Daar is GroenLinks Heerlen trots op. De gemeente dient echter niet alleen te investeren in gebouwen, maar vooral ook in het kunstzinnig potentieel en daarnaast, het tot stand komen van kunst en het verloop van activiteiten te begeleiden en te ondersteunen, zodat getalenteerde mensen zich aan de stad binden. GroenLinks hecht veel waarde aan de kunstontplooiing van de Heerlense burgers. Daarvoor ontwikkelt de gemeente een minder bureaucratisch, transparant, visionair kunsten cultuurstimuleringsbeleid. De prioriteit komt meer te liggen bij een hedendaagse kunsten talentontwikkeling, ontplooien van creativiteit alsmede bij de amateuristische kunstbeoefening. De muziekschool Heerlen vormt een zeer belangrijke cultuurinstelling in de gemeente en ook in parkstad. Muziekschool Heerlen moet meer aandacht en impulsen krijgen om te kunnen blijven functioneren. Programmapunten cultuur 212. De gemeente en Parkstad Limburg voeren een samenhangend meerjarig en vernieuwend kunsten cultuurbeleid uit, gericht op de verdere ontwikkeling van het (lokale / regionale) kunstzinnige kapitaal. Nader wordt onderzocht op welke wijze het culturele palet van Parkstad aanvulling behoeft, zodanig dat er in totaal voldoende mogelijkheden zijn om kunsten in de volle breedte te beoefenen. 213. Hiervoor is het een goede zaak om voor Parkstad Limburg een bureau te formeren waarin de culturele krachten van alle Parkstadgemeenten gebundeld worden. In dit bureau wordt de expertise gebundeld, zodat ook beter gebruik kan worden gemaakt van de nationale en internationale fondsen. Selectie van de te subsidiëren initiatieven gebeurt per afzonderlijke discipline door een deskundige commissie. 214. Cultureel Parkstad maakt deel uit van een internationaal netwerk. GroenLinks streeft naar de benoeming van een cultureel ambassadeur. De ambassadeur krijgt een diplomatieke missie op het gebied van de import en export van cultuurgoederen en het bevorderen van investeren in de cultuurgoederen van de Parkstad. 215. Het Glaspaleis is het nieuwe culturele hart van de stad. Wat GroenLinks betreft hoeft er weinig te veranderen aan de functionele invulling van het Glaspaleis (wellicht uitplaatsen van een aantal kantoorplekken). Momenteel is GroenLinks ook tevreden over de behoorlijk veelzijdige programmering van culturele evenementen in het glaspaleis. Wel moet serieus gesneden worden in de grote sommen geld en financiering door de gemeente. 216. Het Thermenmuseum wordt conform de notitie Historische musea opgewaardeerd. Wel ligt er een taakstelling om het aantal bezoekers te vergroten. Omdat de opbrengsten beperkt zijn en entreegeld een belemmering vormt voor het bezoek, overweegt GroenLinks om de toegang tot de stedelijk musea (Thermenmuseum, Stadsgalerij) gratis te laten zijn.

47


217. Omdat in Parkstad nog te weinig mogelijkheden zijn voor eigen producties, wordt een productiefonds ingesteld voor inwoners die kunst willen maken. 218. Goede voorzieningen en scholing zijn nodig voor talentontwikkeling; GroenLinks wil dat er een band wordt gelegd tussen kunstontwikkeling en het buurtgericht werken. De kunsten komen naar de mensen toe zodat zij hiermee meer mee in aanraking kunnen komen. Met goede kunstzinnige vorming (waaronder Hee-Art) krijgen mensen vaardigheden waarmee zij beter tot zelfexpressie komen. 219. De samenwerking en onderlinge afstemming tussen de diverse podia (van schouwburg tot buurthuis) in Parkstad wordt verder verbeterd. Kleinschalige culturele voorzieningen zoals Kunstencentrum Signe, het Filmhuis, poppodium de Nor, e.d. dienen de kans te krijgen om hun aanbod te versterken en te vergroten. Er wordt met meer voortvarendheid gewerkt aan een atelierbeleid, zodat meer permanente en betaalbare atelierruimte beschikbaar komt voor beeldende kunstenaars. 220. De commerciële podiumkunsten zullen meer kostendekkend moeten zijn. Mogelijkheden zullen worden gezocht bij hogere entreeprijzen en meer sponsoring, vooral bij duurdere (commerciële) producties. 221. GroenLinks Heerlen ondersteunt het initiatief van CarboON, een mijnhistorisch museum rondom het schachtgebouw van de voormalige Oranje Nassaumijn 2. Echter enige zorgen blijven bestaan over de relatieve beperktheid van het thema en de continuïteit op langere termijn. GroenLinks blijft van mening dat belangrijke elementen van Géon, een meer breed georiënteerd natuurhistorisch – geologisch museum met de voorgestelde moderne uitstraling, nastrevenswaardig zijn. 222. De ontwikkeling van de sterrenwacht Schrieversheide tot een Limburgs Science Centrum Explorion heeft zich inmiddels bewezen als een positieve aanwinst voor de stad. De exploitatie dient wel te gebeuren in samenwerking met andere overheden en met behulp van landelijke subsidies. Een structurele gemeentelijke bijdrage zal daarom beperkt blijven. 223. Vercommercialiseerde grootschalige evenementen zullen van gemeentewege niet financieel worden ondersteund (wel zo nodig facilitaire dienstverlening en garantiestelling). Wel dient er een adequaat voorzieningenniveau gehandhaafd te blijven voor amateuristische sportbeoefening. 224. Festiviteiten met een meer educatief of vormend karakter mogen op ondersteuning rekenen. 225. Culturele organisaties ontwikkelen zich veelal eigenstandig; juist daar komt de creativiteit vandaan. GroenLinks vindt dat de overheid culturele organisaties en initiatieven zo goed mogelijk moet ondersteunen en zoveel mogelijk ruimte moet geven voor eigen initiatief en creativiteit vanuit de stad. Subsidieregelingen behoren helder te zijn. GroenLinks wil dat het subsidiestelsel zo functioneert, dat ‘gevestigde’ instellingen én nieuwe, innovatieve en startende organisaties kansen krijgen om deel te nemen aan het culturele leven. Het subsidiesysteem moet eenvoudig en transparant zijn, de overheid bemoeit zich niet met de artistieke inhoud. 226. GroenLinks erkent en onderkent het belang van lokale culturele verenigingen en instellingen, zowel voor de kunsten cultuurbeleving en -uiting van individuele burgers, als voor de sociale cohesie in de buurten, wijken, stadsdelen en de gemeente als geheel. GroenLinks stelt zich ten

48


doel dat de waarde en kwaliteit van bestaande (wijkgebonden) cultuuruitingen, organisaties, instellingen en verenigingen door de gemeente gewaarborgd blijft. 227. GroenLinks ondersteunt initiatieven en stimuleert festivals en andere activiteiten waaraan (verschillende) amateurverenigingen meedoen om zich te profileren en om meer mensen van de diverse uitingen kennis te laten nemen. 228. GroenLinks wil een inventarisatie en rapportage over aantal en diversiteit van alle kunsten cultuurdisciplines en -beoefenaren, over de diversiteit in programmering, publieksbereik en bestuurssamenstellingen. Middels deze inventarisatie en rapportage wordt een gids ontwikkeld waarin alle cultuur- en kunstinstellingen (op amateur- én professioneel niveau), ateliers en kunstenaars vermeld worden. Hierdoor wordt duidelijk gemaakt, welke en hoeveel culturele en kunstzinnige kwaliteiten en activiteiten wij binnen Heerlen herbergen (de culturele infrastructuur). 229. Popcultuur – in de brede betekenis van het woord – is een volwaardige cultuuruiting en moet met oefenruimtes, cursussen en programmering gestimuleerd worden. Nu in de kadernota Cultuur de meerwaarde van een poppodium/muziekhuis duidelijk is aangetoond, dient dit in de periode 2014- 20184 ook gerealiseerd te worden (meerjarig investeringsprogramma). Er wordt de komende jaren via het talentenfonds extra geïnvesteerd in popcultuur. 230. GroenLinks stelt zich te doel dat de gemeente een stimuleringsfonds voor de kunsten opricht, om daarmee de creatieve industrie als geheel te versterken. Met name kleinschalige en/of experimentele ideeën, initiatieven en projecten die binnen de gemeente tot stand komen en/of uitgevoerd worden, komen in aanmerking voor financiële ondersteuning en worden gefaciliteerd. GroenLinks wil een stadsdichter en een lokale stimuleringsprijs voor duurzame architectuur. 231. GroenLinks stelt zich ten doel dat de gemeente zorgt voor flankerend beleid voor kunstenaars, onder meer door het verstrekken van (kleinschalige) opdrachten aan lokale kunstenaars; indien er sprake is van kunstaankopen, wordt door de gemeente gekeken naar het werk van kunstenaars die in de regio Heerlen actief zijn. 232. Onderzocht wordt, of er gemeentelijke panden zijn waar kunstenaars hun werk kunnen tonen. Wanneer kunstenaars gebruik maken van goedkope atelierruimte, bijvoorbeeld in leegstaande panden, doneren zij na twee maal een kunstwerk aan de stad. 233. GroenLinks wil dat de gemeente initiatieven ondersteunt om open atelierroutes, literatuur- en poëzieroutes, architectuur- en historische routes te organiseren. 234. Extra aandacht voor jongerencultuur, onder andere door het stimuleren van (professioneel) georganiseerde dance-evenementen en van een regelmatig open podium voor jongeren die rappen, dansen, toneelspelen of op een andere wijze hun artistieke podium-vaardigheden tonen. 235. Kunsteducatie heeft een belangrijke taak om kinderen van kunst te leren genieten en ze te stimuleren hun kwaliteiten op dit gebied te ontwikkelen. De gemeente speelt hierin een stimulerende rol.

49


13. Open bestuur, participerende burgers Om de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening en de bedrijfsvoering verder te optimaliseren, dient er structureel meer te worden geïnvesteerd in het eigen gemeentelijke apparaat.Het ambtelijk apparaat dient op basis van een open en transparante verantwoordelijkheidsstructuur te worden gemanaged. Centraal staat klantgerichte informatievoorziening, dienstverlening naar buiten aan burgers, bedrijven, instellingen, etc., maar nadrukkelijk ook naar het gemeentelijke politieke bedrijf worden verder geoptimaliseerd. Er zal daarom ook continue moeten worden geïnvesteerd in mensen en middelen. GroenLinks heeft in de afgelopen periode gezien dat veel goedfunctionerende hoge ambtenaren uit de organisatie uitstromen. Dit is o.i. een ongewenste ontwikkeling en het is belangrijk om goede krachten voor de organisatie proberen te behouden en te stimuleren. Communicatie De communicatie tussen overheid en burgers is nog steeds zorgelijk. Vooral bij moeilijke onderwerpen wordt de boodschap vaak te laat en/of onvoldoende begrijpelijk en eenduidig aan het publiek en belanghebbenden gepresenteerd. Dit leidt weer regelmatig tot frustraties en meer weerstand dan nodig. De algemene media hebben vanuit hun onafhankelijke positie hierin geen alles omvattende taak. De informatievoorziening van gemeentewege kan volgens GroenLinks worden versterkt. Het is gewenst dat de toepassing van de gemeentelijke website en het gemeentelijk informatiecentrum continu op toegankelijkheid worden getoetst. Het gemeentelijk informatieblad De Stadskrant is de afgelopen periode behoorlijk uitgebreid. Maar het lijkt wel te veel op een reclameblaadje van B&W en met name de coalitie partijen. Onderzocht moet worden of De Stadskrant kan worden uitgebreid tot een weekblad op niet-commerciële basis. Het zal dan alle voor de burgers relevante informatie gaan bevatten. Eenmalige, projectmatige en/of doelgroep gerichte informatiebulletins (exclusief “bewaarnieuws”) worden in de nieuwe Stadskrant geïntegreerd. De essentie van formele advertenties wordt redactioneel weergegeven. De Stadskrant zou dan volgens ons ook open moeten staan voor berichtgeving van andere instellingen en maatschappelijke organisaties, waaronder een uitgebreide activiteitenkalender. De redactie krijgt een eigen redactie – statuut waarin de onafhankelijkheid wordt gegarandeerd. De gemeente blijft zoeken naar meer efficiëntie in de dienstverlening, onder andere door meer gebruik te maken van informatie- en communicatietechnologie. Hierbij blijft de gemeentelijke dienstverlening rekening houden met voldoende toegankelijkheid voor de burgers die alleen op eenvoudige (traditionele) wijze kunnen of willen communiceren met de gemeente. Structureel periodiek overleg vindt plaats met buurtstichtingen en thematisch gerichte organisaties. Ook bij de situering van moeilijk plaatsbare voorzieningen wordt intensief en zorgvuldig gecommuniceerd met de omgeving, ook al beseft GroenLinks dat het algemeen maatschappelijk belang voorrang moet krijgen boven het individuele belang van bijvoorbeeld omwonenden zonder daarbij echter volledig voorbij te gaan aan de wensen en inbreng van omwonenden. GroenLinks neemt de burger serieus en wil dat ook naar hun argumenten en voorstellen wordt geluisterd en dat hun inbreng wordt meegenomen in overwegingen. Zo meende GroenLinks in de afgelopen raadsperiode dat in de kwestie Domus de omwonenden zich heel positief hadden opgesteld. Ze hebben meegezocht naar alternatieven en gaven aan bereid te zijn kleinschalig opvang in hun wijk te accepteren. Ook vanuit de organisatie van Domus het Leger des Heils gaf aan dat het voor de cliënten zelf ook beter was. GroenLinks heeft daarom ook de inbreng van de burgers gesteund. Helaas zonder succes door de dogmatische opstelling van de coalitie partijen. Tegelijkertijd heeft GroenLinks in de kwestie Exodus gekozen voor het algemeen maatschappelijk belang boven het belang van de omwonenden. Ook in deze kwestie werden voor- en tegenargumenten en ook de inbreng van omwonenden serieus meegenomen in de besluitvorming, maar omdat er geen gevallen bekend waren van overlast in andere Exodus huizen koos GroenLinks voor Exodus in Heerlen.

50


Programmapunten bestuur 236. Alle inwoners moeten zich in Heerlen thuis voelen, ongeacht hun problemen. Niemand mag aan zijn lot worden overgelaten. Het welzijnsbeleid moet zich enerzijds richten op een breed publiek en de basis van de samenleving, maar anderzijds specifiek op de mensen die niet zelfstandig alles voor elkaar krijgen. Kern van het gemeentelijke beleid zal zijn dat de omvang van de overheidsbijdrage en inzet omgekeerd evenredig is met de positionering op de sociale ladder. 237. Het aanbod van diensten door het brede (professionele) welzijnswerk dient de komende jaren op een adequaat uitvoeringsniveau te blijven. Bezuinigingen mogen volgens GroenLinks dat basisniveau niet verder aantasten. De aansturing van de (professionele) welzijnsorganisaties moet meer gebaseerd worden op concrete afspraken over de te leveren diensten en de daarvoor benodigde middelen. 238. Achteraf moet ook een goede verantwoording worden afgelegd, zodat er ook een controle op de bewezen diensten kan plaatsvinden. 239. Het buurtgericht werken blijft de volle aandacht krijgen en zal ook verder door de gemeente worden gestimuleerd. Buurtcontactambtenaren gaan, waar van toepassing in samenwerking met de betreffende stichting Buurtbeheer, in de buurten spreekuur houden om daarmee een brugfunctie te vervullen tussen de burgers en de gemeente. Ook de zogenaamde nietprioritaire buurten blijven voldoende aandacht krijgen van de gemeente. Daarbij kan ook gebruik worden gemaakt van re-integratieprojecten en om zo mensen aan een baan te helpen. 240. GroenLinks is voorstander van het verder uitbouwen van een laagdrempelig netwerk van wijken buurtontmoetingsplaatsen, waarin op de hedendaagse levensstijl geënte ontspanning -, culturele en sportvoorzieningen zullen zijn ondergebracht. Bijzondere aandacht hierbij hebben de ontmoetingsmogelijkheden voor ouderen, mede om vereenzaming tegen te gaan. 241. Voor het functioneren van de maatschappij en het gemeenschapsgevoel zijn het verenigingsleven en het vrijwilligerswerk van groot belang. Ook hier is vaak gebrek aan menskracht. De gemeente dient hier een stimulerende rol te spelen, onder andere door projecten te ondersteunen (bv. Een ABCD-E-experiment, waarbij de in buurten capaciteiten, kennis, talenten en krachten van bewoners worden opgespoord), waardoor de deelname wordt vergroot. 242. De gemiddelde leeftijd van de burgers in Heerlen / Parkstad Limburg neemt snel toe. Een intensief ouderenbeleid blijft nodig, vooral ook bezien vanuit de noodzaak om ouderen meer betrokken te houden bij de maatschappij en vanwege de hulp die ouderen nodig hebben in een steeds ingewikkelder wordende samenleving. Maar ook met een actieve participatie van ouderen, hun inzet van kennis en kunde en de beschikbaarheid van tijd, is de maatschappij en bijvoorbeeld het verenigingsleven zeer gebaat. 243. Het jeugd- en jongerenbeleid blijft prioriteit krijgen; zowel in de vorm van (duurzame) accommodaties (jeugdhomes) als structurele uitbreiding van (activiteiten)begeleiding, jongerenwerk en opvoedingsondersteuning. Tevens worden in buurten kleinschalige ontmoetingsplekken (praatplekken, banken, zitmuurtjes) gecreëerd. 244. In het bijzonder zullen er faciliteiten en activiteiten worden ontwikkeld voor nieuwkomers en niet-westerse jongens en meisjes. In dit verband vraagt ook het ambulante jongerenwerk om een kwaliteitsimpuls en betere arbeidsvoorwaarden.

51


245. In meer buurten worden gebruiksmogelijkheden geboden voor internet (digitale trapveldjes) Ten behoeve van zowel dienstbaarheid aan burgers als het bieden van werkgelegenheid aan moeilijk bemiddelbaren komt (weer) voor iedere wijk een buurtklussenbedrijf beschikbaar. 246. Gezien de niet-acceptabele lange wachtlijsten en de ongelukken die er soms plaatsvinden, wordt er niet meer bezuinigd op het sociaal – maatschappelijk werk. Waar nodig wordt dit geïntensiveerd. Voor langdurige projecten en voorzieningen zullen ook structurele budgetten beschikbaar moeten blijven. 247. Organisaties (bv. Alcander, GGD, Welland, Leger des Heils, RIMO enz.) die het beleid van de gemeente uitvoeren en zeer belangrijke hulpverleningstaken hebben vooral voor hulpbehoevenden (maatschappelijk en sociaal zwakkeren, verslaafden, daken thuislozen, interventies bij (geestelijke) ongezondheid enz.) in Heerlen op adequate wijze moeten kunnen functioneren. De inzet van GroenLinks is hierbij primair gericht op verbetering van de hulpverlening (waaronder de ambulante hulpverlening) en verbreding van het aanbod. 248. De sturing op de inzet van gemeentelijke middelen en doeluitkeringen enz. in relatie tot te behalen resultaten moet worden verbeterd. De gemeente stelt in samenspraak een algemeen beleidskader op met prestatieafspraken. Controle op de beleidsrealisatie vindt plaats door een goede financiële rapportage met een inhoudelijk verantwoording. Dit geldt voor alle door de gemeente aangestuurde instellingen die gemeentelijk beleid uitvoeren. 249. Hoewel er de laatste jaren, meer aandacht is voor de aanpak van huiselijk geweld (betere hulpverleningsstructuur) komen er ook meer meldingen. Het kan zo zijn dat huiselijk geweld meer uit de taboesfeer komt. De ernst van de problemen vraagt om een alerte en systeemgerichte hulpverlening. GroenLinks wil als er sprake is van vrouwen- en kindermishandeling, dat niet de slachtoffers maar de dader uit huis wordt geplaatst.

52


14. Financieel beleid: transparant en realistisch GroenLinks zal zorgdragen voor een transparante besluitstructuur op het gebied van de gemeentefinanciën. Daarbij hoort ook een verdere verbetering van de bedrijfsvoeringscyclus. Bij de begroting en beleidsplannen dient zo eenduidig mogelijk te worden aangegeven wat voor de bepaalde hoeveelheid geld moet worden bereikt. Wat zijn we van plan en wat mag dat kosten? Bij de verantwoording door het college over de uitvoering (de jaarrekening) wordt er op transparante wijze een één op één relatie gelegd met de begroting. Zo kan de gemeenteraad, maar ook de burgers, controleren of de gestelde doelen zijn bereikt en of de beschikbaar gestelde middelen ook op een rechtmatige, doelmatige en doeltreffende wijze zijn besteed. Jaarlijks doet het college specifiek onderzoek naar de verbetering van de bedrijfsvoering van enkele onderdelen van de ambtelijke dienst. Voor nieuwe doelen, maar ook bij nieuwe bezuinigingsrondes of ombuigingsoperaties zal vooraf een algemene maatschappelijke consultatie plaatsvinden. Met name bij nieuwe bezuinigingsvoorstellen zal ook van het college van B&W worden verlangd om deze te laten vergezellen van een heldere opsomming van de mogelijke consequenties. Het feit dat het inwonersaantal van Heerlen daalt, heeft ook gevolgen voor de inkomsten van de stad, zowel via de gemeentelijke belastingen als het gemeentefonds. Daarbij zal ook de rijksoverheid “bewerkt” moeten worden om erkenning te krijgen voor de specifieke problemen van de krimpende stad en in het bijzonder de dure omwenteling van het benodigde voorzieningenniveau. De gemeente financiën moeten dus krimpproof worden. Een hogere bijdrage vanuit het gemeentefonds is hierbij noodzakelijk. Belastingen Algemeen uitgangspunt is dat de gemeentelijke belastingen en heffingen en leges jaarlijks stijgen met het inflatiepercentage. Binnen de mogelijkheden hecht GroenLinks aan een herverdeling van de gemeentelijke lastendruk gebaseerd op het profijtbeginsel en het laten dragen van de zwaarste lasten door de sterkste schouders. Lastenverlichting is slechts mogelijk bij gemeentelijke belastingen en heffingen als de kosten dalen zonder dat het voorzieningenniveau wordt aangetast. Wat de gevolgen van het dalende inwonersaantal van Heerlen zijn voor de gemeentelijke belastingen zal in het nieuwe meerjaren belastingbeleidsplan beantwoord moeten worden. GroenLinks zoekt naar mogelijkheden om het kwijtscheldingsbeleid van de gemeentelijke belastingen te vergroten. De vermogensgrens voor kwijtschelding kan daarbij verhoogd worden tot het niveau dat als maximum gehanteerd wordt bij de Wet Werk en Bijstand. Daarbij moet naar wegen worden gezocht de mogelijke armoedeval verkleinen. De afgelopen jaren zijn tegen de zin van GroenLinks in de milieuheffingen weer 100 % kostendekkend gemaakt. Dit ongedaan maken van de verschuiving naar de Onroerende zaakbelasting was over het algemeen nadelig voor de mensen met lagere inkomens. Hoewel de Onroerende zaakbelasting voor gebruikers in 2006 wordt afgeschaft, blijft GroenLinks voorstander van een verschuiving van milieuheffingen naar de Onroerende zaakbelasting. Als bij een volgende hertaxatie van de OZB – waarden weer blijkt dat goedkopere huizen sneller in waarde stijgen dan dure, dan zal GroenLinks trachten deze verschuiving van lasten ten nadele van over het algemeen minder draagkrachtige burgers te compenseren. Ook zal er naar compensatie worden gezocht als woningen sneller in waarde stijgen dan bedrijfspanden en er dus een lastenverschuiving van bedrijfsleven naar burgers dreigt. Bij de introductie van de gedifferentieerde afvalstoffenheffing zal een aanvullende regeling moeten worden getroffen ten behoeve van de minima, omdat deze momenteel kwijtschelding van de gemeentelijk belasting hebben. Burgers worden door een verlaging van de rioolbelasting gestimuleerd zelf maatregelen te nemen. Er wordt daarvoor een nieuw systeem van rioolheffing geïntroduceerd, dat rekening houdt met duurzaam stedelijk waterbeheer. Gebouwen die regenwater niet lozen op het (gemengde)

53


rioolsysteem, maar bijvoorbeeld gebruiken of op het eigen perceel in de bodem infiltreren, dienen een lagere rioolheffing te betalen. De plussen en minnen van GroenLinks ofwel waar GroenLinks extra in wil investeren: In een aantal beleidsvelden wil GroenLinks extra investeren om het voorzieningenniveau op peil te houden of om dit te verhogen. Daar staat tegenover dat er wellicht minder uitgaven kunnen plaatsvinden op andere beleidsterreinen. Voor nieuwe zaken zal er vooral gebruik moeten worden gemaakt van hogere bijdragen uit het gemeentefond en/of subsidies. Voor een verhoging van de belastingen met meer dan het inflatiepercentage zullen zeer goede argumenten moeten worden aangedragen. In het onderstaande schema wordt vooral op overzichtelijke wijze het politieke streven tot uiting gebracht en niet de feitelijke bedragen. Daarbij verschilt her en der het detailniveau tussen de verschillende onderwerpen. Aan niet genoemde onderwerpen of programma’s wordt door GroenLinks vooralsnog geen wijziging in prioriteit of beschikbaarstelling van middelen voorgesteld ten opzichte van de huidige situatie. Programmapunten Financiën 250. De forse rijksbezuinigingen zullen ook voor Heerlen grote gevolgen hebben. GroenLinks wil dat hiervoor verschillende scenario’s worden uitgewerkt en dat er een breed maatschappelijk debat wordt georganiseerd over hoe we dit voor onze stad gaan oplossen. 251. Het inhuren van interim-managers en externe onderzoeksbureaus wordt verder aan banden gelegd, mede door via opleidingen ervoor te zorgen dat de gemeente zelf genoeg deskundig personeel in dienst heeft. Er komt een maximum uurvergoeding voor externen die niet hoger is dan de salariskosten van de burgemeester. Indien er van deze norm voor externen wordt afgeweken, moet dat aan de raad gemotiveerd worden. 252. Voor de komende periode stellen we voor om uitvoeringszaken samen met andere gemeenten op te pakken; hiermee zijn er besparingen mogelijk in ambtelijke kosten. Voorts dient door gezamenlijk aanbesteden van diensten, samen met andere gemeenten, kostenvoordeel te worden benut. Onnodige bureaucratie en controle op controle worden teruggedrongen. Overhead bij de gemeente moet worden teruggebracht; efficiënt werken wordt verder bevorderd. Voor deze zaken is een concrete taakstelling gewenst. 253. Door de realisatie van een regionaal afvalbedrijf worden de kosten verlaagd. De opbrengst daarvan dient ten goede te komen aan verhoging van de dienstverlening, verdere stimulering van hergebruik van afval, en verlaging van het vastrechttarief voor bewoners. 254. Commerciële bedrijven die profiteren van investeringen van de gemeente moeten meebetalen aan voor hen gunstige infrastructuur (baatbelasting). 255. Er wordt maximaal ingezet om voor gemeentelijke investeringen en beleid financiële medeondersteuning te verwerven van provincie, rijk en Europese fondsen. 256. De verbeteringen in de inzichtelijkheid en transparantie van de gemeentelijke financiën die in de afgelopen raadsperiode zijn ingezet, dienen onverminderd opgepakt en voortgezet te worden.

54


Kandidatenlijst GroenLinks Heerlen e.o. (lijst 9) 2014-2018

Nr. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Naam Rahnama'i Meesters Vaessen Gubbels Zoetbrood Rahnama'i De Haan Ghannadi Trumm Boode Smit Laeven Stassen vd Neut Bindels Boode Basten van der Leer Daliry Nikzad van Eupen Nelissen

Voorletters M.S. (Sajjad) (m) G. (Ger) (m) S.A.M. (Sylvia) (v) F.E.H. (Fer) (m) A.E. (Astrid) (v) M.J. (Javad) (m) A.A.W. (Aloys) (m) M .A. (Mohammad) (m) E.A. (Elvira) (v) J.P. (Jan Pieter) (m) D.T.H.T.M. (Damaris) (v) T. (Ton) (m) J. (Jeroen) (m) C.M. (Colan) (m) J.L.J. (Jo) (m) S.R.A. (Simone) (v) C. (Kitty) A.C. (Arnold) (m) N. (Nawid) (m) F. (Faisal) (m) A. (Annelies) R.A. (Rik)

55

Woonplaats Heerlen Heerlen Heerlen Hoensbroek Brunssum Heerlen Heerlen Heerlen Hoensbroek Heerlen Heerlen Brunssum Heerlen Heerlen Heerlen Heerlen Heerlen Heerlen Heerlen Heerlen Heerlen Heerlen

Verkiezingsprogramma GroenLinks afd. Heerlen e.o Duurzaam, Liberaal en Sociaal Heerlen

Recommend Documents