Verantwoordelijke uitgever : Roland Vanreusel, Kolenmarkt Brussel. Layout, fotografie en coördinatie : Cel Communicatie

Politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene Activiteitenverslag 2006

Verantwoordelijke uitgever : Roland Vanreusel, Kolenmarkt 30 - 1000 Brussel

Layout, fotografie en coördinatie : Cel Communicatie Pablo Alonso, Serge Baye, Christian De Coninck, Erika De Nauw, Dominique Delvingt, Ann Estival, Michaël Meinertzhagen, Pascal Petermans, Ludivine Piette.

INHOUDSOPGAVE Woord van de Korpschef

Blz. 7

Hoofdstuk 1 : BESCHRIJVING VAN DE ZONE

Blz. 10

De Beslissingsorganen

Blz. 12

Hoofdstuk 2 : DE ALGEMENE STRUCTUUR VAN HET POLITIEKORPS

Blz. 15

De Functionele Steunstructuur

Blz. 17

De Operationele Steunstructuur

Blz. 18

De Speciale Functionele Steunstructuur : De CelCom

Blz. 19

Hoofdstuk 3 : DE ALGEMENE DIRECTIE

Blz. 21

De Korpschef

Blz. 23

De Directeur Generaal Controle (DGC)

Blz. 24

De Directeur Generaal Operaties (DGO)

Blz. 25

Het Centraal Bureau Operaties (BCO)

Blz. 27

De Directeur Generaal Functionaliteiten (DGF)

Blz. 28

De Juridische Dienst

Blz. 29

De Directieassistentes

Blz. 30

Het Secretariaat (XDG)

Blz. 30

De Woordvoerder

Blz. 31

Hoofdstuk 4 : DE TERRITORIALE STRUCTUUR

Blz. 33

De Community Policing

Blz. 34

District 1

Blz. 36

D01

Blz. 37

D02

Blz. 38

D03

Blz. 39

D04

Blz. 40

D05

Blz. 41 Inhoudsopgave 3

4

District 2

Blz. 42

D07

Blz. 43

D08

Blz. 44

D09

Blz. 45

D10

Blz. 46

D11

Blz. 47

D12

Blz. 48

District 3

Blz. 49

DCT3/D01

Blz. 50

DCT3/D02

Blz. 51

DCT3/D03

Blz. 52

DCT3/D04

Blz. 53

Hoofdstuk 5 : DE FUNCTIONELE STEUNSTRUCTUUR

Blz. 55

De Directie Documentatie en Studies (DOC)

Blz. 56

De Directie Logistiek (LOG)

Blz. 58

De Directie Human Resources (HRM)

Blz. 59

De Dienst Personeelsadministratie (HRM/PER)

Blz. 60

De Dienst Interne Betrekkingen (HRM/RI)

Blz. 64

De Dienst Vorming en Beheer (HRM/POL)

Blz. 67

De Directie Financiën (FIN)

Blz. 70

De Directie Telematica (TEL)

Blz. 72

De Directie Routering (ROU)

Blz. 73

Inhoudsopgave

Hoofdstuk 6 : DE OPERATIONELE STEUNSTRUCTUUR

Blz. 75

De Directie van de Lokale Recherche (JUD)

Blz. 76

De Sectie « Diefstallen/Stadsbendes »

Blz. 77

De Sectie « Zeden/Mensenhandel/Drugs/Intrafamiliaal Geweld »

Blz. 78

De Sectie « Geweld »

Blz. 82

De Sectie « Fraude »

Blz. 83

De Sectie « Gezin en Jeugd »

Blz. 85

Algemene Inlichtingen (JUD/RG)

Blz. 86

De Anti-Overvalbrigade (JUD/A)

Blz. 87

De Sectie « Gauwdiefstallen »

Blz. 88

Het Labo (JUD/LABO)

Blz. 89

Het Lokaal Informatiekruispunt (JUD/LIK)

Blz. 90

De Directie Interventies en Operationele Steun (INT)

Blz. 91

De Directie Verkeer (TRA)

Blz. 94

De Directie Administratieve Politie (ADM)

Blz. 99

De Directie Preventie en Bijstand (PREV)

Blz. 101

De Directie EPO

Blz. 109

Hoofdstuk 7 : DE DIENST INTERN TOEZICHT

Blz. 111

Bijlagen

Blz. 114

Inhoudsopgave 5

Woord van de Korpschef

Dit document gaat over de algemene activiteiten van het Politiekorps van Brussel HOOFDSTAD Elsene. Ik zal niet terugkomen op de verwikkelingen rond mijn mandaat in de periode voor de verkiezingen want uiteindelijk werd het, na de gemeenteraadsverkiezingen van oktober 2006, met een ruime meerderheid hernieuwd. Natuurlijk heeft deze episode een weerslag gehad, niet alleen op psychologisch vlak maar ook op de werking van het Korps, daar, zoals nochtans in 2006 voorzien was, het nieuwe programma niet is kunnen van start gaan. Bijgevolg hoop ik dat het jaar 2007 serener zal verlopen opdat we allen samen ons Politiekorps zouden kunnen laten evolueren naar een nog betere efficiëntie. Bij het lezen van deze balans, zal u vaststellen dat onze resultaten zowel op functioneel als op operationeel gebied niet onbelangrijk zijn. Ik feliciteer u allemaal hiervoor. We zijn met de hervorming op de goede weg en ik nodig u uit erop verder te gaan, ondanks de vele bochten die we ongetwijfeld nog zullen moeten nemen: men heeft het immers niet altijd zoals men het graag zou hebben! Ten slotte houd ik eraan alle collega’s te danken die op de één of andere manier aan dit verslag 2006 een bijdrage geleverd hebben. Veel leesgenot!

Roland Vanreusel Hoofdcommissaris Woord van de Korpschef 7

Hoofdstuk 1 Beschrijving van de Zone

Beschrijving van de Zone

D


e politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene, benaming die op 28 december 2001 werd goedgekeurd, werd opgericht bij het Koninklijk Besluit van 28 februari 2002 (gepubliceerd op 26 maart) met terugwerkende kracht op 1 januari van datzelfde jaar. Op organisatorisch vlak moest men wachten tot 1 mei 2002 vooraleer de nieuw opgezette structuren operationeel zouden zijn. Met een bevolkingsdichtheid van

Bevolking De meergemeentenzone Brussel HOOFDSTAD Elsene, met zonenummer 5339, omvat het grondgebied van de stad Brussel, Laken, Haren, Neder-overHeembeek en de gemeente Elsene met een gezamenlijke oppervlakte van 38,94 km². Op 31 december 2006, telde de Zone 223.904 inwoners waarvan 145.880 voor de stad Brussel en 78.024 voor de gemeente Elsene.

4.441,4 inw/km² voor Brussel en 12.217,2 inw/km² voor Elsene, verloopt het samenleven tussen de verschillende etnische bevolkingsgroepen niet altijd feilloos. De Zone is bipolair, alle sociale lagen zijn er vertegenwoordigd en men vindt er zowel gegoede als sociaal benadeelde wijken. Talrijke nationale en internationale instellingen hebben er hun zetel en rechtvaardigen daardoor haar centrale positie als hoofdstad van het Koninkrijk, van Vlaanderen en van Europa. Door deze centrale administratieve 10

Hoofdstuk 1

ligging komt er dagelijks een hele stroom pendelaars naar de stad; enerzijds brengt dit mobiliteitsproblemen mee en anderzijds doet dit het aantal strafbare feiten stijgen. De dagpopulatie van de Zone wordt geschat op 1.200.000 personen per werkdag. De Zone is eveneens een eersterangs toeristische trekpleister, met monumenten, zoals de Grote Markt, die geklasseerd zijn als we-

“... we dagelijks geconfronteerd met alle vormen van criminaliteit ...” relderfgoed der mensheid, of andere, die overgeërfd zijn uit ons glorierijk historisch verleden. De koninklijke paleizen, bijvoorbeeld, worden dagelijks bezocht door massa’s toeristen die in hun kielzog allerlei positieve gevolgen voor de Brusselse economie meebrengen maar ook negatieve gevolgen in termen van overlast en openbare onveiligheid. Op economisch gebied, zijn de acti-

viteiten van de Zone vooral op de tertiaire sector (horeca) gericht; de secundaire sector is er echter ook goed vertegenwoordigd, inzonderheid aan de kanten van Haren en het Kanaal, met de waterweg en de haven. Inderdaad, dankzij haar uitzonderlijke kwaliteiten voor een «binnen»haven, geniet de haven van Brussel het statuut van «zeehaven», wat betekent dat ze 24/24h en 365 dagen/jaar toegankelijk is. Er zijn meer dan 300 ondernemingen ingeplant, waarvan 90% KMO’s, goed voor een zakencijfer van 6 miljard 600 miljoen euro, een kweekvijver voor banen. In de haven heerst een onophoudelijke activiteit en de omschakeling van de schroothandels die op het grondgebied van de haven ingeplant waren, brengt een toename mee van de sortering/recycling op de plaats zelf, wat dan weer de geproduceerde economische en ecologische meerwaarde gevoelig vermeerdert.

Beschrijving van de Zone Wat het recreatieve aspect betreft, is onze Zone ook op cultureel gebied een uitgelezen plaats waar men talrijke cinemacomplexen, schouwburgen en musea vindt. Deze laatste stellen niet alleen hun vaste collecties tentoon maar organiseren ook regelmatig tentoonstellingen die internationale befaamdheid genieten en duizenden bezoekers aantrekken. Wat de speelse kant betreft: herinneren we eraan dat er nu ook een casino is, dat op 19 december 2005 geopend werd en gelegen is in het historisch centrum van de stad, vlakbij het Centraal Station Als politie van een dergelijk rijke metropool, worden we dagelijks geconfronteerd met alle vormen van criminaliteit en hoewel ons werk vruchten draagt, is het nog een lange weg naar totale veiligheid. Het vertrouwen van de burgers in hun politie versterken, het begrip «nabijheidspolitie» vorm en leven geven, dat is het doel waarop al onze toekomstige inspanningen gericht zijn De administratieve zetel van onze zone is aan de Kolenmarkt 30 te 1000 Brussel gevestigd.

Hoofdstuk 1

11


De Beslissingsorganen

Het Politiecollege Het dagelijks beheer van de zone wordt verzekerd door het Politiecollege, waarvan de samenstelling de volgende is: De Heer Freddy Thielemans, Voorzitter, Burgemeester van de Stad Brussel. De Heer Willy Decourty, Ondervoorzitter, Burgemeester van de gemeente Elsene.

Het College vergadert samen met: De Heer Roland Vanreusel, Hoofdcommissaris, Korpschef Mevrouw Ilse Geuëns, Secretaris De Heer Marc Frère, Bijzonder Rekenplichtige

De Politieraad De Politieraad van de zone, een orgaan dat op de Gemeenteraad lijkt maar alleen bevoegd is voor politiezaken op zonaal niveau, is (in 2006) samengesteld uit leden van het Politiecollege en 27 raadslieden die naar evenredigheid aangeduid wer12

Hoofdstuk 1

den onder de gemeenteraadsleden van de twee gemeenten waaruit onze zone samengesteld is. Behalve de twee burgemeesters, die rechtshalve leden zijn van deze Raad, zijn dit de aangewezen raadsleden:

Voor de Stad Brussel : de Dames en Heren Claude Michel Marie-Paule Quix Mahfoudh Romdhani Mohamed Saïdi M'Rabet Christian Van Der Linden Marion Lemesre Ahmed El Ktibi Bertin Mampaka Alain Nimegeers Francis Heirbaut Karine Lalieux Michel Barnstijn Mohamed Ouriaghli Saïd El Hammoudi Bruno De Lille Jean-Baptiste De Hertog Aïcha El Abbouti

Voor de gemeente Elsene : de Dames en Heren Fabrizio Bucella Michel Breydel de Groeninghe Robert Lambotte Luc Penasse Sylvianne Friedlingstein Wouter Bracquene Paul Teichmann Yves de Jonghe d'Ardoye Aziz Albishari Olivier Degryse Activiteiten 2006 College Politieraad Pre-BOC BOC

36 7 2 6

De Zonale Veiligheidsraad Overeenkomstig artikel 35 van de Wet van 7 december 1998 op de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus en in overeenstemming met de omzendbrief ZPZ 20 van 1 augustus 2001, werd op 2 september 2002 een Zonale


Veiligheidsraad opgericht, samengesteld uit: De twee Burgemeesters De Procureur des Konings De Korpsoverste De Directeur-Coördinator van Brussel De Secretaris van de Vergaderingen Activiteiten 2006 Zonale Veiligheidsraad :

1

Het Secretariaat van de Vergaderingen De functie van Secretaris van de Vergaderingen (SCP) wordt sinds januari 2002 waargenomen door Mevrouw Ilse GEUËNS, lid van het Administratief en Logistiek Kader (Calog) en bekleed met de graad van adviseur. Ze wordt in haar taak bijgestaan door twee andere leden van het Calog-personeel. Deze staf van drie personen is belast met de voorbereiding van de dossiers die op de vergaderingen moeten voorgelegd worden, deze samen te roepen en de follow-up te verzekeren, inherent aan de vergaderingen van beslissingsorganen. Sedert 11 februari 2004 is de Secre-

taris van de Vergaderingen eveneens belast met het secretariaat van het BOC, een orgaan dat instaat voor het overleg met de vertegenwoordigers van de vakbondsorganisaties, onder het voorzitterschap van de Voorzitter van het Politiecollege.

De Bijzondere Rekenplichtige van de Zone De bijzondere rekenplichtige is een ambtenaar die door de Politieraad aangeduid wordt om onder zijn eigen verantwoordelijkheid, binnen de zone, een opdracht te vervullen vergelijkbaar met die van een gemeenteontvanger. De Heer Marc Frère, de bijzondere rekenplichtige van onze zone, trad in functie op 4 december 2001 en beëindigde zijn mandaat op 31 december 2006. Op 1 januari 2007 wordt hij vervangen door Mevrouw Mia Vermeir, ontvanger van de Stad Brussel. De bijzondere rekenplichtige neemt volgende taken op zich :

Meewerken aan de opmaak van de begroting.

Bijhouden van de budgettaire en algemene boekhouding, afsluiten van rekeningen en balansen Beheren van de thesaurie. Uitvoeren van de controles op het budget, op de wettigheid en regelmatigheid van de verbintenissen en van de betalingen en het uitvoeren van deze laatste. Boeken van de invorderingsrechten en het innen van de aan de zone verschuldigde bedragen.

Inzake salarissen en lonen is hij gehouden de betalingen uit te voeren op basis van de berekeningen van het SSGPI (hij is zelf niet verantwoordelijk voor de berekening van de rechten).

Kort lexicon

BOC/CCB = Basis Overlegcomité/ Comité de Concertation de Base Omzendbrief ZPZ = Omzendbrief van de Zonale Politie CALOG = Administratief en Logistiek Kader SSDGPI = Sociaal Secretariaat

Hoofdstuk 1

13

Hoofdstuk 2 De Algemene Structuur van het Poliitiekorps

De Algemene Structuur van het Politiekorps

DISTRICT 1 1ste Afdeling

Wijk Park Wijk Onze-Lieve-Vrouw-ter-Sneeuw Wijk Montoyer

2de Afdeling

Wijk Centrum Wijk Martelaren Wijk Zavel

3de Afdeling

Wijk Vismarkt Wijk Dansaert

4de Afdeling

Wijk Oude Markt Wijk Anneessens

5de Afdeling

Wijk Squares Wijk Noord-Oost Wijk Europa

7de Afdeling

Wijk Sint-Rochus Wijk Antwerpen

8ste Afdeling

Wijk Bockstael Wijk Maria-Christina Wijkr Leopolds

DISTRICT 2

9de Afdeling

Wijk Vekemans Wijk Ransbeek

10de Afdeling

Wijk Haren 1 Wijk Haren 2

11de Afdeling

Wijk Versailles Wijk Forum

12de Afdeling

Wijk Stuyvenberg Wijk Heizel

1ste Afdeling

Wijk Blyckaerts Wijk Naamsepoort Wijk Guldenvlies

2de Afdeling

Wijk Flagey Wijk Vijvers

3de Afdeling

Wijk Louiza Wijk Molière Wijk TenBosch

4de Afdeling

Wijk Universiteit Wijk Roosevelt

DISTRICT 3

16

Hoofdstuk 2


FUNCTIONELE STEUNSTRUCTUUR

Directie Human Resources

Directie Financiën Directie Documentatie en Studies Directie Logistiek

Directie Telematica

Directie Routering

Hoofdstuk 2

17


OPERATIONELE STEUNSTRUCTUUR

Directie van de Lokale Recherche Directie Interventies

Directie Verkeer Directie Administratieve Politie Directie Preventie en Bijstand

18

Hoofdstuk 2

De Speciale Functionele Steunstructuur

C

De Cel Communicatie

ommunicatie-instrument bij uitstek, is de CelCom belast met het uitwerken en toepassen van een globaal intern communicatiebeleid. Ze ondersteunt de projecten die door de directie of de diensten uitgedacht worden en verwezenlijkt ze. De «CelCom» werd eind 2004 opgezet, onder de rechtstreekse bevoegdheid van de Korpschef. Ze wordt gecoördineerd door een van de Directieassistentes en is samengesteld uit leden van andere diensten van de Zone, die van ver of van dichtbij iets te maken hebben met interne en/of externe communicatie. De leden komen een keer per week samen om projecten in verband met communicatie te verwezenlijken.

Verwezenlijkingen 2006 Vorig jaar werden door de CelCom een aantal projecten opgezet, ontwikkeld en voltooid, waaronder: De redactie en publicatie van het tweede activiteitenverslag van de Zone. Dit werktuig biedt een globale visie van de Zone en de activiteiten van de diensten. Het uitwerken en publiceren van het interne «Polbru Mag» magazine. De globale voorbereiding van de «Hoogmissen», de vergaderingen van de leiders van de diensten van de Zone. De CelCom werkt de dagordes uit, roept de deelnemers samen en nodigt sprekers uit. De ontwikkeling van de Intranet site, een gebruiksvriendelijk intern communicatiemiddel. De beschikbare «up to date» informatie gaat voornamelijk over: politieonderwerpen op lokaal en federaal niveau, info betreffende het statuut, wetteksten, bijzondere procedures, het persoverzicht, de vormingskalenders. Men blijft streven naar een

nul-papier gebruik. De oprichting van de Internet site: www.polbru.be. Als informatiebron naar de bevolking toe, is de Internet site de «etalage» van de Zone en het nabijheidsinstrument bij uitstek. De site loopt over van praktische en nuttige inlichtingen voor de burgers van de Zone. Het ontwerpen en verwezenlijken van een hele reeks onthaalbrochures voor het publiek, inzonderheid rond preventie, de realisatie van af-

fiches en uitnodigingen voor officiële ceremoniën of nog, het met informatiestands deelnemen aan verschillende “salons”.

Toekomstperspectieven Naast haar regelmatige bezigheden, heeft de CelCom nog enkele grootschalige projecten in petto doch … ze blijft nog steeds ter beschikking van de wijken, de afdelingen en de diensten en biedt hen de nodige logistieke steun om hun communicatieprojecten tot een goed einde te brengen.

Balans 2006 raadpleging van de Intranet site

Hoofdstuk 2

19

Hoofdstuk 3 De Algemene Directie

De Algemene Directie

E

De Korpschef

lk lokaal politiekorps staat onder de leiding van een Korpschef. Zijn functie wordt geregeld door artikel 44 van de Wet op de geïntegreerde politie van 7/12/1998. Art.44. Elk lokaal politiekorps staat onder de leiding van een Korpschef. Hij is verantwoordelijk voor de uitvoering van het lokaal politiebeleid, en meer bepaald, voor de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. Hij staat in voor de leiding, de organisatie en de verdeling van de taken binnen het lokaal politiekorps en de uitvoering van het beheer van dit korps. Hiertoe kan de burgemeester of het politiecollege hem sommige van zijn bevoegdheden delegeren. In de uitoefening van zijn functie is hij verantwoordelijk voor de uitvoering door het politiekorps van de lokale opdrachten, van de richtlijnen met betrekking tot de opdrachten van federale aard en van de vorderingen, alsook voor de toepassing van de normen bedoeld in de artikelen 141 en 142. De Heer Roland Vanreusel werd op 24 september 2001 bij Koninklijk Besluit aangesteld in zijn functie van Hoofdcommissaris van Politie. Hij bekleedde al sinds 1995 de functie van Korpschef van de Brusselse politie. Nog voor de schokkende gebeurtenissen van 1996 en de hervorming die hierop volgde, wenste de Heer Vanreusel dat zijn politie zich opnieuw in de wijken zou inzetten. Hiermee bedoelde hij: opnieuw fysiek aanwezig zijn op het terrein en niet enkel reactief en proactief optreden maar, in samenwerking met andere departementen en/of sociale diensten, het leven in gemeenschap beheren, de open-

bare rust en veiligheid verzekeren en de levenskwaliteit van de burgers waarborgen. Zijn bezorgdheid om politiemensen en burgers dichter bij elkaar te brengen, past perfect bij het concept “nabijheidspolitie”, zoals dat werd vooropgesteld door de hervorming van 2001. In het begin van de jaren 90, was hij één van de weinige politieambtenaren die ervan overtuigd waren dat repressie niet het enige antwoord is op de criminaliteit. In het kader van zijn functie van Hoofdcommissaris van Polbru, van Ondervoorzitter van de Permanente Commissie van de Gemeentepolitie en van de Conferentie van de Korpschefs van de 5 grootsteden van het land, heeft hij actief deelgenomen aan het tot stand komen van de Wet op de Geïntegreerde Politie. Hij is op democratische wijze opgekomen tegen de projecten om een eenheidspolitie over heel het ko-

ninkrijk in het leven te roepen en neemt actief deel aan het uitwerken van het principe waarbij voorrang wordt verleend aan de lokale autoriteiten. Hij is overigens nog steeds ondervoorzitter van de Vaste Commissie van de Lokale Politie en is tevens lid van de Begeleidingscommissie van de Politiehervorming op lokaal niveau. Met het Verdrag van Nice kreeg Brussel de organisatie van de Europese Toppen toegewezen. Deze gebeurtenissen van formaat hebben plaats onder het bevel van onze Zonechef, terwijl de federale politie optreedt als steundienst voor de lokale eenheden. Het ontbreekt onze Zonechef noch aan ideeën, noch aan projecten in zijn streven om de zonale politie professioneler en efficiënter te maken en deze tegelijk dichter bij de burger te brengen. Om deze doelstellingen te bereiken, spaart hij tijd noch moeite.

Hoofdstuk 3

23


De Directeur Generaal Controle (DGC)

D

eze functie wordt binnen het politiekorps waargenomen door de Heer Yves Calicis, Hoofdcommissaris van Politie. Hij hangt rechtstreeks af van de Korpschef en is verantwoordelijk voor de Dienst Intern Toezicht (zie Hoofdstuk 7), waarvan hij de algemene directie en de coördinatie verzekert. Hij vertelt ons over de belangrijkste gebeurtenissen van het voorbije jaar … “Inzake politiële ethiek is de gebeurtenis van het jaar 2006 ontegensprekelijk de publicatie van een lang verwacht koninklijk besluit, of liever, de bijlage ervan. Het gaat hier natuurlijk om de “Deontologische code van de politiediensten” die al in 2002 werd aangekondigd door de Exodus Wet en die een feit werd in mei 2006 (KB van 10/05/2006 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 30/05/2006). Om maar te zeggen dat het een langdurig rijpingsproces en een zware bevalling was. Maar we vertrouwen op de toekomst: de baby stelt het goed! Hij wordt trouwens verondersteld verder te evolueren en zich aan te passen aan de wijzigingen in de wetgeving over ons prachtig beroep. De Deontologische Code past perfect bij het principe “politiefunctie gericht op het publiek”. Hij dient één van de pilaren te zijn waarop een door iedereen publiek en politiemens - goed begrepen politieactiviteit moet steunen en moet op gelijkaardige wijze in heel het land toegepast worden. In termen van “dienstverlening aan het publiek”, moet hij de enige kwaliteitsnorm zijn. Bovendien brengt hij een kleine “revolutie” teweeg in de Belgische politiewereld. Het is de eerste keer dat er een dergelijke code van toepassing is op alle leden van de Belgische politiediensten.

Waarover gaat het juist?

24

De Code omvat 81 punten, geen 81 artikelen! Hoofdstuk 3

punten verwijst naar artikelen uit verschillende koninklijke besluiten en wetten zoals de RPPol, de WGP of nog, de WPA, waarvan de overtreding kan aanleiding geven tot tuchtstraffen.

Met dit subtiele verschil willen de auteurs vermijden dat men de Deontologische code, zoals het Strafwetboek, gaat vergelijken met een tuchtcode. In tegenstelling met het strafrecht, bestaat er inzake tucht inderdaad geen enkele inventaris van de verschillende vergrijpen die zouden kunnen begaan worden. Er is in deze Deontologische code geen enkel spoor van sancties, noch zelfs enige gedetailleerde definitie van wat een tuchtsanctie is. De definitie van het begrip “tuchtvergrijp” is meer dan bondig, gezien het gaat om “de waardigheid van het ambt in het gedrang brengen” of om “een tekortkoming aan de beroepsplicht uitmaken”, begrip waarvoor men al evenmin een sluitende definitie vindt. In die context kom ik terug op de Deontologische code, om elk misverstand uit de weg te ruimen. De code kan geen grondslag vormen voor maatregelen van disciplinaire aard. Hoofddoel van de code is: positieve waarden en boodschappen doorgeven, geen repressieve. De inleiding, die door de wetgever goedgekeurd werd, is trouwens klaar: “De code is duidelijk niet bedoeld om botweg als tuchtinstrument te worden gebruikt.” Waarvan akte! Het debat is hiermee nochtans niet afgesloten. Het vervolg van de inleiding luidt inderdaad “Uiteraard kunnen gedragingen die duidelijk strijdig zijn met sommige voorschriften van de deontologische code, aanleiding geven tot tuchtsancties.” Dit alles kan erg dubbelzinnig lijken omdat men, bij het bestuderen van de code, vaststelt dat een groot aantal

Kortom, laten we de code niet gebruiken om overtredingen te bestraffen: laten we de wetteksten gebruiken waarnaar de code verwijst! Ik zal niet uitweiden over de inhoud van de code gezien de 48.000 leden van de geïntegreerde politie er allen een exemplaar van gekregen hebben en verondersteld worden er kennis van genomen te hebben. Ik wil nochtans de nadruk leggen op punt 1, dat primordiaal is voor de personeelsleden van alle graden gezien het expliciet stelt: “Het naleven van deze code kan geen enkele vorm van sanctionering met zich meebrengen.” Om duidelijk te zijn: dit betekent dat degene die het ongepaste gedrag van een van zijn/haar hiërarchische oversten aanklaagt, niet de minste straf kan krijgen, ook niet verhuld! Dat is des te meer waar daar punt 13 stelt “de personeelsleden die getuige zijn van een zware schending van de deontologische regels die een onmiddellijk of onherstelbaar nadeel met zich kan meebrengen, treffen alle nuttige maatregelen om deze schending te doen ophouden.” In die zin moet elk personeelslid dat rechtstreeks getuige is van een misdadig of gevaarlijk feit, van onwettige geweldplegingen of van onmenselijke of vernederend gedrag vanwege een collega, in de mate van het mogelijke alles in het werk stellen om er een eind aan te maken en de bevoegde overheid op de hoogte te brengen. Ik wil hier aan het einde van deze tekst de nadruk leggen op het feit dat de code, verder nog dan zijn ethische implicatie, aldus voor elke politiemens en elke Calog een ondersteuning is bij de interne werking, dit door het opmerkzaam maken op de specifieke verplichtingen van de “chefs” een eerlijke en rechtvaardige behandeling van hun medewerkers uit alle graden en functies en door het aanzetten tot het promoten van ieders welzijn op de arbeidsplaats.”

O


De Directeur Generaal Operaties (DGO)

rganiseren, plannen, het onvoorziene inschatten, dat zijn de hoofdtermen om de functie van een operationeel directeur te omschrijven. De fundamentele rechten openbare rust en vrije meningsuiting doen overeenstemmen is geen kleinigheid.

van de haar toegewezen taken, heeft de Algemene Operationele Directie, in de loop van het voorbije jaar, de samenwerking met de operationele directies van de zone opgevoerd, opdat de gekozen strategische opties realistisch zouden zijn en de beoogde doelstellingen zouden verwezenlijkt worden. Ze heeft eveneens het accent gelegd op externe partnerschappen om te beantwoorden aan de veiligheidsnoden van de burgers. Dit geldt vooral voor de preventie.

Sedert de oprichting van de zone wordt deze functie waargenomen door de Heer Thomas Zoller, Hoofdcommissaris van Politie. De DGO vervangt de Korpschef wanneer deze afwezig is, hij is belast met de Algemene Operationele Diensten en verzekert de algemene leiding inzake openbare orde en veiligheid. Hij is in het bijzonder belast met : de algemene leiding van de interventies en operaties de coördinatie van de veiligheidsproblemen de leiding van de gerechtelijke zaken de evolutie van gehypothekeerde capaciteit en federale opdrachten het Centraal Bureau Operaties (BCO). Indien nodig vervangt hij de DGF.

deze filosofie uit te voeren, te weten: De externe oriëntering De probleemoplossing Het deelgenootschap Het geven van verantwoording De betrokkenheid van het personeel De officieren van de Algemene Operationele Directie, hebben, elk in het kader van hun bevoegdheden, de opdracht gekregen om zich luisterend in te stellen, zowel tegenover de partners van buitendiensten als deze van de interne diensten, om aldus gepaste operationele antwoorden te vinden voor de opgeworpen problemen. Dit is vooral het geval in het kader van de

De heer Zoller zet hieronder zijn visie uiteen over de «Communuty policing» van de Zone : « Sedert de oprichting van de zone in 2002, maar nog meer in de loop van het jaar 2006, heeft de Algemene Operationele Directie inspanningen geleverd om de principes van de «Community policing» in toepassing te brengen. Doelstelling is, een op de nabijheid gericht politiebeleid te ontwikkelen, door voorrang te geven aan de kwaliteit van de diensten die aan de burgers verleend worden en door alles in het werk te stellen om de vijf pijlers van

Operationele Medewerkers DGO wordt bijgestaan door volgende operationele officieren:

DGO1 DGO2 DGO3 DGO4 DGO5 DGO6

Luc Ysebaert Jan Emmerechts Ilse Van de keere Robert Devillez Michel Debaenst Saad Amrani

voorbereiding en de coördinatie van de ordediensten. Voor het geheel

Openbare Orde De zone wordt de laatste jaren geconfronteerd met een constante verhoging van het aantal evenementen van openbare orde. Van 2003 tot 2006 bedroeg deze verhoging 28%; het aantal evenementen neemt immers toe van 2.863 in 2003 tot 3.674 in 2006 (met inbegrip van de protestbetogingen waarvoor er tijdens dezelfde periode een verhoging met 30 % is). Daaraan moet nog een overmatige verhoging - in de orde van 63 % - van de officiële bezoeken toegevoegd worden.

De samenwerking met de preventiediensten van de Stad Brussel en met de gemeente Elsene was op meerdere vlakken zeer vruchtbaar. Is het nog nodig te verwijzen op de gebeurtenissen van oktober 2006 in de wijk van de Oude Markt ingevolge het overlijden van een gedetineerde in de gevangenis? De Algemene Operationele Directie heeft steeds gehandeld met de bedoeling om een gepast antwoord te geven op de vragen van de bevolking in het algemeen (handelaars, toeristen, inwoners, pendelaars) en ze te combineren met deze van anHoofdstuk 3

25

De Algemene Directie dere partners zoals de andere politiediensten, de administratieve en/of gerechtelijke overheden en hun medewerkers. Het wezenlijke van deze benadering schuilt ongetwijfeld in de voortdurende wil om de medewerkers te betrekken, niet alleen bij de uitvoering van de opdrachten of bij evenementen, maar ook bij de voorbereiding en het beheer ervan. Deze benaderingswijze, gebaseerd op vertrouwen en het principe van afvaardiging, laat toe realistische concepten en operationele dispositieven uit te werken tijdens het opstellen van het dispositief. Deze casussituatie vloeit niet alleen voort uit de evolutie van het statuut van Brussel als Europese hoofdstad, maar ook uit de actieve evenementenpolitiek van de twee gemeenten. Daarnaast werd de politiezone in 2006 geconfronteerd met een beduidende verhoging - in de orde van 13 % in vergelijking met het jaar voordien - van de stadscriminaliteit. Terwijl sommige fenomenen, zoals diefstal met geweld, zijn afgenomen, hebben andere, zoals diefstal in gebouwen en diefstal in voertui-

26

Hoofdstuk 3

gen, nooit eerder geziene hoogten bereikt. Om deze fenomenen het hoofd te bieden, heeft de zone bijzondere maatregelen genomen en doelgerichte acties georganiseerd. Deze operaties, gecombineerd met de dagelijkse taken van de diensten, hebben geleid tot een groot aantal gerechtelijke arrestaties.: 5.325 in 2006, wat overeenkomt met een verhoging van ongeveer 11,5% in

vergelijking met het voorgaande jaar en van 26% in vergelijking met het jaar 2002. Ik maak van de gelegenheid gebruik om alle medewerkers te feliciteren en te bedanken voor hun actieve deelname aan deze strijd tegen de stadscriminaliteit. Dankzij de geleverde inspanningen, blijkt er begin van het jaar 2007 een stabilisatie op gang te komen.”

O


Centraal Bureau Operaties (BCO)

f het nu gaat om voetbal, concerten, staatsbezoeken, speciale dispositieven of het voorbereiden van “risico-situaties”, steeds is het BCO belast om, samen met alle betrokken actoren, rond de tafel te gaan zitten en de gebeurtenissen te organiseren en te coördineren. Het centraal bureau operaties wordt geleid door 2 officieren van de Algemene Directie, die in hun taak bijgestaan worden door 9 polyvalente medewerkers. De belangrijkste opdracht van het BCO is het voorbereiden van het geheel van gespecialiseerde opdrachten en geplande ordediensten op het grondgebied van de Politiezone maar het vervult nog een heel gamma andere, zeer diverse taken. Zo moet het een passende oplossing vinden wanneer er onvoorziene incidenten voorvallen op ditzelfde grondgebied en is het belast met de coördinatie van de veelvuldige gebeurtenissen die er plaats hebben. Het vervult eveneens de functie van operationeel secretariaat, houdt de evenementenkalender en de tabel met de beschikbare dispositieven en middelen bij en zorgt voor de toepassing van de diverse ministeriële richtlijnen over de bescherming van de ambassades, de vaste veiligheidsposten, de escortes, enz. Het houdt bovendien de boekhouding bij van de HYCAP-deelname aan de ordediensten. Het is, ten slotte, de band en het contactpunt tussen de verschillende territoriale en steunstructuren van de Zone, waarvan het de opdrachten en diensten coördineert.

Hoofdstuk 3

27

H


De Directeur Generaal Functionaliteiten (DGF)

et menselijke en logistieke materieel beheren, een oog houden op de begroting en op het welzijn van de werknemers, dat zijn slechts enkele van de bevoegdheden van de Directeur Generale Functionaliteiten. Binnen onze Zone wordt de functie waargenomen door de heer François Peeters, Hoofdcommissaris van Politie. Hij vervult talrijke en uiteen-

rig mogelijk berekend teneinde binnen de financiële ruimte te blijven van wat het vorig jaar werd uitgegeven, dit met de bedoeling de lasten van de Stad Brussel en de Gemeente Elsene niet te verzwaren terwijl we toch de opdrachten kunnen uitvoeren die ons zijn opgedragen. Hierbij dient opgemerkt dat de Zone twee aanzienlijke inkomsten heeft gehad, te weten: de subsidies voor de veiligheid van de Europese Toppen, enerzijds, en die voor de overeenkomst inzake verkeersveiligheid, anderzijds (hetzij meer dan 5.500.000 € verdeeld over werking en investeringen).

Qua investering, hebben deze zelfde subsidies ons toegelaten veiligheidsmateriaal aan te kopen (patrouillevoertuigen, kogelvrije vesten, ASTRID-radio, enz.) Evenzo, heeft het plan inzake verkeersveiligheid, opgezet door het Ministerie van Mobiliteit teneinde het aantal verkeersslachtoffers te doen dalen, ons toegelaten – via de

De grote uitdagingen : Naast de beslommeringen van het dagelijks leven, wordt de Zone ook geconfronteerd met twee belangrijke uitdagingen om, in de best mogelijke omstandigheden, de veiligheid van de burger en de handhaving van de openbare orde te verzekeren:

De Zone heeft echter ook het hoofd moeten bieden aan de regelmatige prijsstijgingen van brandstof, elektriciteit, water, … een stijgende tendens waarmee rekening werd gehouden bij het opstellen van de begroting voor 2006.

lopende taken. Hij vervangt de Korpschef, de DGO of DGC wanneer die afwezig zijn. Maar hij is eveneens belast met: de algemene functionele organisatie van het korps de politiebeleidsondersteuning de human resources management het beheer van de materiële middelen het beheer van informatica, telematica en telecommunicatie de vorming van het personeel We hebben de heer PEETERS gevraagd waaruit nu eigenlijk het beheer bestaat van de materiële middelen van een Zone als Brussel HOOFDSTAD Elsene. “Laten we eerst over de begroting spreken. In 2005 bedroeg ze 153.267.320 € terwijl ze het jaar tevoren opliep tot 160.595.116 €. De begroting 2006 werd zo nauwkeu28

Hoofdstuk 3

In september werden de personeelskosten, die meer dan 80% van het budget van de Zone vertegenwoordigen, beïnvloed door een indexsprong. De Zone kon deze toename binnen aanvaardbare perken houden via een vermindering van gedetacheerd personeel van de federale politie en door een niet oproepen van basispersoneel tijdens de 2e mobiliteitscyclus 2005; dit, ondanks de financiële tenlasteneming, gedurende 1 jaar, van het personeel van het veiligheidskorps. Zoals hiervoor vermeld, genoot de Zone subsidies voor de Europese Toppen. Een deel daarvan ging naar taalopleidingen voor het personeel, alsook naar de promotie van het hulpkader naar dat van inspecteur. De fondsen worden dus gebruikt voor het bekostigen van het lesgeld voor de opleidingen en voor het terugbetalen van de lonen die tijdens deze opleidingen uitbetaald worden.

Het definitieve installeren van het ASTRID-communicatiesysteem. Het hervormen van onze structuren teneinde een grotere zichtbaarheid van de politie te verzekeren en tegelijkertijd haar doelmatigheid en haar doeltreffendheid te vermeerderen. verworven subsidies – materieel te kopen en dispositieven op te zetten. De subsidie van iets meer dan een half miljoen euro diende voor de aankoop van moto’s, radars en alcoholmeters, maar heeft het ons ook mogelijk gemaakt het Verkeerspark te vernieuwen en uit te breiden. De DGF wordt bijgestaan door :

functionele officieren : DGF/T Michel Tyzo DGF/M Jan Paternoster DGF/P Eddy Branckaute een juridische dienst : Mevr Giovanna Manchinu Mevr Ine Vanwymersch een secretariaat (DGF/SEC)


M

De Juridische Dienst

et steeds ingewikkelder wordende dossiers, werd het voor de Zone belangrijk zich de diensten van rechtsspecialisten toe te eigenen. Aldus kwamen er in januari 2006, 2 juristes bij: één voor elke taalrol. De juridische cel hangt administratief gezien af van de DGF en heeft als taak een juridische ondersteuning te verschaffen aan heel de Zone bij haar activiteiten, bij alle zaken die verband houden met haar juridisch statuut en met het politieambt. Sinds haar oprichting en in de loop van het voorbije jaar, heeft de juridische dienst 130 dossiers behandeld en dit in uiteenlopende onderwerpen als:

Betwisting van takelingen

Opvolging van bepaalde geschillendossiers (terugvorderen van het nadeel aan de Zone of de politieambtenaar in geval van schade door deze laatste geleden bij het uitoefenen van zijn functie)

Juridisch advies omtrent bepaalde tuchtprocedures (beroep op de Raad van State, na te leven termijnen…)

Uitwerken en controleren van de overeenkomsten tussen de Zone en derden

Vertegenwoordiging van de Zone bij strafbemiddelings-procedures

Juridisch advies omtrent het statuut in het algemeen (artikel 52 WPA,…) De juridische dienst heeft eveneens actief deelgenomen aan diverse werkgroepen omtrent de problematiek van de privésfeer en de nieuwe technologieën of de mutaties.

bieden waarover ze regelmatig geraadpleegd worden.

De oprichting van een juridische bibliotheek bestaande uit boeken, tijdschriften of een abonnement op een zoekprogramma, is eveneens een prioriteit om de opdrachten die hen zijn toevertrouwd tot een goed einde te brengen.

Vooruitzichten 2007

De juristes wensen deel te nemen aan bijzondere vormingen ter vervolmaking van hun kennis omtrent bepaalde specifieke juridische ge-

Hoofdstuk 3

29


De Directieassistentes De Directieassistentes zijn de rechterhand van de Korpschef. Ze organiseren zijn agenda en verzekeren zijn secretariaat. Ze staan de Korpschef zowel op operationeel als op functioneel gebied bij en winnen, indien nodig, het advies van deskundigen in. Ze zitten eveneens de Cel Communicatie van de Zone voor en leiden haar werk.

Het Secretariaat (XDG) Het algemeen secretariaat bevindt zich Kolenmarkt 30 op de 1ste verdieping. Het wordt geleid door een Algemeen Secretaris. De opdrachten van het algemeen secretariaat zijn:

De inschrijving en verzending van de documenten bestemd voor de Algemene Directie, Het onthaal en de reservatie van de vergaderzalen, Het beheer van de estafettes en de chauffeurs AD.

30

Hoofdstuk 3


D

De Woordvoerder

e betrekkingen met de pers worden beheerd door de Woordvoerder. Deze functie wordt waargenomen door Commissaris van Politie Christian De Coninck, bijgestaan door Mevrouw Florence De Lentdecker. Hij is zowat de go-between tussen het reilen en zeilen van het korps en de media. Dat is en blijft een subtiele bedoening: hoe verzoent men inderdaad transparantie en beroepsgeheim De laatste jaren is de persdienst een volwaardig communicatiemiddel geworden. Informatie verschaffen, inlichtingen geven, is steeds een uiterst delicate zaak. De woordvoerder moet steeds het evenwicht vinden tussen het beantwoorden van de vragen van de pers, de privacy van slachtoffers, daders en even-

“... beschikt de woordvoerder over een permanente delegatie van de Procureur des Konings ...” tuele getuigen en het beroepsgeheim. Om het risico te vermijden dat het onderzoek zou geschaad worden, heeft het College van Procureurs-generaal bij de Hoven van Beroep de materie enigszins trachten te regelen in zijn omzendbrief van 07/99. Het principe van de perswoordvoering behoort toe aan de Procu-

Deze kijkt de zaak na en neemt, indien nodig, contact op met de Onderzoeksrechter. Indien er geen gerechtelijke bezwaren zijn, wordt het bericht verspreid op de dagelijkse persbriefing van het parket. Indien de journalisten dan nog bijkomende informatie wensen, nemen ze onmiddellijk daarna

Persberichten reur des Konings, die in bepaalde gevallen zijn bevoegdheid kan delegeren naar een van de substituten en/of naar een politieambtenaar. In het geval van de Zone Brussel HOOFDSTAD Elsene beschikt de woordvoerder over een permanente delegatie van de Procureur des Konings. Dit houdt in dat de woordvoerder, in bepaalde gevallen, zelf informatie aan de pers kan geven, zonder voorafgaande toestemming van de Procureur des Konings. De Zone heeft, inderdaad, al jaren een vertrouwensrelatie met de woordvoerder van het parket, via wie automatisch alle gerechtelijke informatie gebeurt. Indien er in de Zone iets gebeurt dat de moeite loont om aan de pers meegedeeld te worden, stelt de politiewoordvoerder een persbericht op dat hij naar de woordvoerder van het parket faxt.

Alleen persberichten die niet over een gerechtelijk dossier handelen, worden rechtstreeks aan de pers verspreid. Het gaat hier meestal om preventieboodschappen, verkeersproblemen, zelfs praktische en nuttige informatie voor het publiek, en dergelijke meer. Afgelopen jaar werden er in totaal 358 persberichten opgesteld. Van dit aantal waren er 23 niet gerechtelijk en werden er 335 naar het parket gestuurd. contact op met de politiewoordvoerder die hen eventueel zal ontvangen in zijn bureel. Naast zijn communicatiefunctie naar de pers toe, verzekert de Woordvoerder ook de functie van Secretaris van de Algemene Directie en is hij te dien titel belast met de organisatie van de ceremoniën (Korpsfeesten).

Hoofdstuk 3

31

Hoofdstuk 4 De Territoriale Structuur De Communitty Policcin ng

De Territoriale Structuur

De Community Policing Het grondgebied van de zone is onderverdeeld in 3 districten (DCT) en 15 afdelingen (D). Deze afdelingen zijn dan weer onderverdeeld in 36 wijken (W). De geografische begrenzing van de afdelingen en de wijken vloeit voort uit een besluit van de Politieraad van 14 juni 2001. Elk District wordt geleid door een Hoofdcommissaris van Politie (DIR.DCT), elke afdeling door een Commissaris van Politie (DIR.D).

D

De Drie Districten istrict 1 wordt bestuurd door de Heer Marc Vandroogenbroeck, Hoofdcommissaris van Politie. District 2 wordt bestuurd door Mevrouw Anne Verspecht, Hoofdcommissaris van Politie. District 3 wordt bestuurd door de Heer Jacques Bertels, Hoofdcommissaris van Politie. Ze worden bij het uitvoeren van hun taken bijgestaan door een officier van politie.De districtsoverste vormt, in samenwerking met de afdelingsoversten en de overste van de wacht een beheersgroep die regelmatig samenkomt om de werking van hun diensten te coördineren.

De opdrachten van de Dir. DCT Elke districtsoverste is verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde en de bestrijding van de onveiligheid alsook voor de uitvoering van specifieke opdrachten in zijn district. In samenwerking met de beheersgroep en onder toezicht van de Korpschef, coördineert, stimuleert en volgt hij de werking van de afdelingen en de permanente wachtdienst.

Marc Vandroogenbroeck, DIR DCT1

34

Hoofdstuk 4

Hij staat de Korpschef bij in het verwezenlijken van het zonaal veiligheidsplan dat hij toepast en concretiseert door het opzetten van actieplannen. Hij staat in voor het operationeel bestuur van het Bureau voor Slachtofferhulp en de Overlegassistenten (in samenwerking met de DIR. Preventie) evenals de Politieassistenten en de Lokale Rechercheurs (in samenwerking met DIR. JUD.).

De Afdelingen Zoals hierboven uiteengezet, is de afdeling zowel op functioneel als op operationeel niveau de territoriale basisentiteit. De 15 afdelingen zijn onderverdeeld in wijken, om aldus een optimalisering van het contact met de bevolking mogelijk te maken.De afdelingen worden bestuurd door de DIR. D, officieren van politie bijgestaan door één of meerdere officieren (DIR Adj D) die referentiepersonen zijn voor de wijken. De beheersstaf is samengesteld uit hoofdinspecteurs, inspecteurs, agenten en Calog. Indien nodig, kunnen de directeurs van de afdelingen eveneens een beroep doen op de operationele en functionele steundiensten.

Anne Verspecht, DIR DCT2

Onder toezicht van de DIR DCT beheren de DIR D, met hun ploegen het geheel van politieproblemen op hun grondgebied. Ze organiseren hun diensten dusdanig dat ze in hun afdeling een onthaalfunctie kunnen verzekeren.

De opdrachten van de Dir.D Op extern gebied zijn de DIR. D belast met: Het stimuleren, coördineren en opvolgen van de werking van hun afdeling. Ze handelen overeenkomstig het beleid van het korpsbestuur, in overleg met de DIR Adj D, onder toezicht van de DIR.DCT en de Korpschef. Het toekennen van bepaalde functionaliteiten aan de DIR.Adj.D. Met andere woorden, ze vertrouwen hun adjuncten bepaalde specifieke opdrachten toe betreffende diverse functies. Het beleggen van vergaderingen met hun officieren en hun personeel. Het deelnemen aan vergaderingen die betrekking hebben op de veiligheid van de bevolking en de leefbaarheid van de wijk. Het aanpassen van de werkmethodes aan de meetresultaten en de evaluaties.

Jacques Bertels, DIR DCT3

Het verzekeren van de objectieve en subjectieve veiligheid van de bewoners en bezoekers van de afdeling. Het verzekeren van de openbare rust. Indien nodig, zullen ze optreden om de hinder, die het gemeenschapsleven verstoort, te verminderen. Ze zullen via de DG alle "relevante" informatie aan de bevoegde bestuurlijke overheden overmaken opdat ze de nodige maatregelen zouden kunnen treffen.

voor : Een onthaalfunctie in hun afdelingen, overeenkomstig de instructies van de Korpschef; Het contact met de bevolking; Het melden aan andere diensten van het korps van elk teken van onlusten of van potentieel verontrustende situaties; Een actieve werking inzake slachtofferhulp; De uitvoering van de kantschriften toegewezen aan de afdeling; De voorbereiding en uitvoering van de lokale ordediensten (SOL);

De Territoriale Structuur in de onmogelijkheid verkeren een zaak op zich te nemen of wanneer ze gesloten zijn. De doelstellingen van de wachtdiensten kunnen als volgt samengevat worden: Snel en doeltreffend de klagers ontvangen en de patrouilleverslagen behandelen; De processen-verbaal der wijze opstellen dat er geen nuttige politie-informatie verloren gaat; Dringende opdrachten met de vereiste doeltreffendheid afhandelen; De bevoegde diensten informeren en de niet-dringende opdrachten overdragen; Als steundienst fungeren bij de acties die in de afdeling opgezet worden. Buiten de openingsuren neemt de permanente wachtdienst de onthaalfunctie van de afdeling over.

DE NABIJHEIDSPOLITIE: WETTELIJK KADER

Op gerechtelijk gebied (en behoudens tegengestelde richtlijnen), zijn ze verantwoordelijk voor het registreren van klachten, voor de lokale opvolging ervan alsook voor het uitvoeren van de gerechtelijke plichten die er betrekking op hebben.

Hun deelname en die van hun personeel aan diverse ordediensten bevolen door de DG (SOG).

De permanente wachtstructuur De 3 wachtdiensten van de districten (1 per district) zijn steundiensten die op een eerder reactieve, zeg zelfs repressieve wijze tewerk Organisatie gaan. Op administratief gebied Om hun veelvuldige opdrachten zijn ze gehouden aan onderlinge tot een goed einde te brengen, or- solidariteit, ze grijpen in volgens ganiseren de DIR. D hun diensten dezelfde urgentie-criteria als de derwijze dat ze kunnen instaan afdelingswachten wanneer deze

Het Koninklijk Besluit van 17 september 2001 tot vaststelling van de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie beoogde, zoals zijn titel het zegt, een gelijkwaardige minimale dienstverlening aan de bevolking te verzekeren. Feitelijk betekende dit dat de lokale politiediensten zich zo moesten organiseren en moesten functioneren dat ze konden bijdragen aan een optimale beoefening van de 6 functionaliteiten die wettelijk voorzien zijn in voornoemd Besluit. Ter herinnering : De wijkwerking Het onthaal De interventie De politionele slachtofferbejegening De lokale opsporing en het lokaal onderzoek Het handhaven van de openbare orde

Hoofdstuk 4

35


District 1 (DCT 1) Geografisch gezien omvat District 1 de Vijfhoek en de Europese Wijk, ’t is te zeggen, 5 afdelingen onderverdeeld in 13 wijken

KAART DCT1

36

Hoofdstuk 4


DCT1 DO1

Geografisch gezien, valt het grondgebied van de 1ste Afdeling samen met het oostelijke stadscentrum. Ze is samengesteld uit 3 wijken, waarvan de eerste twee, “Park” en “Onze-Lieve-Vrouw-ter-Sneeuw”, zich in de Vijfhoek uitstrekken tot aan de grens van de Kleine Ring. De derde wijk, “Montoyer”, bevindt zich iets verder, wordt begrensd door de Kunstlaan en ligt ingesloten tussen het grondgebied van de gemeente Elsene en dat van de 5e Afdeling.

H

Scanning van de Afdeling : aar grondgebied telt ongeveer 5.000 ingeschreven inwoners, wat bescheiden kan lijken, maar overdag wordt dit cijfer beduidend hoger door de aanwezigheid van pendelaars en toeristen. Inderdaad, behalve de culturele, historische en architecturale attractiepolen, bevinden er zich op het grondgebied eveneens tal van parlementaire, federale, communautaire en regionale instellingen evenals diplomatieke vertegenwoordigingen, die alle getuigen van het belang van de activiteiten die er zich afspelen.

Zone te beschermen), evenals OI’s ingeleid door de afdeling zelf (324 in 2006) waarbij dan nog een aanzienlijk aantal OI’s komt die door het BCO worden ingeleid. Het gaat, onder andere, om wijkfeesten, culturele evenementen en in het bijzonder de feestelijkheden in het Park van Brussel, lokale protocollaire evenementen en publieke evenementen van zonaal belang. Aantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 94 Terbeschikkingstellingen 56

Ligging van het commissariaat Wetstraat 1 te 1000 Brussel Tel: 02/279.71.10 FAX: 02/279.71.09 Wijk Park (DCT1 DO1/1) Tel : 02/279.71.21/31 FAX : 02/279.71.09 Wijk Onze-Lieve-Vrouw-ter-Sneeuw (DCT1 DO1/2) Tel : 02/279.71.22/32 FAX : 02/279.71.09 Wijk Montoyer(DCT1 DO1/3) Tel : 02/279.71.23/33 FAX : 02/279.71.09

Werkzaamheden 2006 DO1 krijgt te maken met een groot aantal lokale ordediensten (in het bijzonder om de Neutrale Hoofdstuk 4

37


DCT1 DO2

De 2e Afdeling omvat een groot deel van het historisch hart van de Stad. Ze omvat 3 wijken: Het “Centrum”, de “Martelaren”-wijk en, ten slotte, de “Zavel”-wijk. Het is een zeer belangrijke toeristische en commerciële zone die om en bij de 12.000 inwoners telt. De Grote Markt, de “Ilot Sacré”, de Grote Zavel, het Poelaertplein, om er slechts enkele te noemen, trekken dagelijks een groot aantal bezoekers en toeristen. Het centrum wordt eveneens gekenmerkt door de aanwezigheid van talrijke Horecazaken en bekende uitgaansplaatsen.

D

Scanning van de Afdeling : e afdeling verwelkomt elk jaar 600 tot 700 culturele, sociale of folkloristische evenementen. De wijk rond de Nieuwstraat is een belang rijke commerciële pool die talrijke klanten en voorbijgangers trekt. Ook zijn er een groot aantal administra ties gevestigd (Administratief Cen trum van de Stad Brussel, Justitiepaleis, …).

38

Werkzaamheden 2006 De Afdeling behandelde 5.493 lokale ordediensten, hetzij een stijging van 20% in verhouding met 2005. Deze ordediensten betreffen voornamelijk de activiteiten die op de Grote Markt van Brussel georganiseerd worden maar ook protocollaire manifestaties en de Eurotoppen. Er werden even eens bijzondere actieplannen georga niseerd rond de prioriteiten die Hoofdstuk 4

vastgelegd werden in het Zonaal Vei ligheidsplan, inzonderheid inzake vei ligheid op de weg, mensenhandel, milieubescherming en diefstal. In sa menwerking met de vzw BRAVVO werden preventieacties georgani seerd rond diefstal in auto’s. Aantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 532 Terbeschikkingstellingen 226

Ligging van het commissariaat Kolenmarkt 30 te 1000 Brussel Tel : 02/279.72.10 FAX : 02/279.72.09 Wijk Centrum (DCT1 DO2/1) Tel : 02/279.72.06/35 fax : 02/279.72.09 Wijk Martelaren (DCT 1 DO2/2) Tel : 02/279.72.24/18 fax : 02/279.72.09 Wijk Zavel (DCT1 DO2/3) Tel : 02/279.72.20/33 fax : 02/279.72.09


DCT1 DO3

De 3e Afdeling is samengesteld uit twee wijken: de “Vismarkt” en “Dansaert”. De bevolking is er vrij gevarieerd. Modezaken van jonge ontwerpers grenzen er aan traditionele handelszaken, restaurants en hotels.

L

Scanning van de Afdeling : often liggen er naast ge zinswoningen, sociale woningen en scholen. Het Klein Kasteeltje her bergt ongeveer 650 kandidaat asiel zoekers. Mensen met een toeristenvisum komen er rondhan gen in de hoop er zwart werk te vin den. Werkzaamheden 2006 De 3e Afdeling richt haar politiewerk voornamelijk op de fenomenen waardoor de openbare orde ver stoord wordt (zie hiervoor). Er wer den regelmatig acties georganiseerd om de fenomenen in te dijken die de openbare orde kunnen verstoren. De Afdeling verzekerde een totaal van 271 lokale ordediensten, waarvan een belangrijke OPS voor «Winter pret», die een doorlopende aanwe zigheid gedurende meer dan een maand inhield. In overeenstemming met de prioriteiten vastgelegd in het

Zonaal Veiligheidsplan 2004 2008, werden er eveneens bijzondere ac ties gevoerd rond de veiligheid op de weg, mensenhandel, milieu en dief stal. Preventie, ontrading en repres sie van diefstallen in auto’s zijn eveneens hoofdpunten; een toege nomen aanwezigheid van politie mensen, zowel in uniform als in burger, draagt bij tot het terugdrij ven van dit soort criminaliteit. Aantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 210 Terbeschikkingstellingen 111

Ligging van het commissariaat Hopstraat 6 te 1000 Brussel Tel : 02/279.73.10 FAX : 02/279.73.09

Wijk Vismarkt (DCT1 DO3/1) Tel : 02/279.73.04/08 FAX : 02/279.73.09 Wijk Dansaert (DCT1 DO3/2) Tel : 02/279.73.22/07 FAX : 02/279.73.09

Hoofdstuk 4

39


DCT1 DO4

De 4e Afdeling beslaat heel de zuidelijke kant van de Vijfhoek en telt 20.000 inwoners. Ze is samengesteld uit twee volkswijken: één rond het Vossenplein, de “Oude Markt”-wijk, en één rond het Anneessensplein, de “Anneessens”-wijk.

D

Scanning van de Afdeling : eze Afdeling, die doorkruist wordt door 5 grote verkeersassen, waaronder de Kleine ring en de Stalingradlaan, wordt bovendien middendoor gesneden door de spoorlijnen van de NoordZuid verbinding. Ze telt 10 scholen en 2 grote ziekenhuizen met urgentiediensten die 24h/24 open zijn. In de Hoogstraat bevinden zich de kantoren van het OCMW van Brussel, die een referentieadres zijn voor de daklozen en 7 dichtbevolkte blokken met sociale woningen waarin een sociaal kwetsbare en jonger dan gemiddelde bevolking leeft. Werkzaamheden 2006 In 2006 beheerde de Afdeling 116 ordediensten allerhande, (van Thaise bokswedstrijden in het Zuidpaleis tot het bal op het Vossenplein op de vooravond van de 21ste juli). Het politiewerk van de Afdeling draait voornamelijk rond drie assen: de gemeenschaps-, de mobiliteits- en de gerechtelijke as. Bij de gemeenschapsas, wordt de nadruk gelegd op de samenwerking tussen de politiediensten en de verschillende groepen die de gemeenschap vertegenwoordigen. Zo werden er namelijk, ten gevolge van klachten van huurders en voorbijgangers, speci40

Hoofdstuk 4

ale acties opgezet ter bestrijding van onbeschaafdheden in de inkomhallen van sociale woningblokken. Bij de mobiliteitsas gaat de aandacht vooral uit naar het wild parkeren op de toeleveringszones, voetpaden en oversteekplaatsen voor voetgangers alsook naar het naleven van parkeerverbod op het Vossenplein wanneer dit, na de dagelijkse markt, wordt schoongemaakt. Bij de gerechtelijke as wordt de nadruk gelegd op de gewelddadige fenomenen: agressies, vechtpartijen en sacjackings, tijdens de piekuren, ’s avonds, langs de Waterloolaan. Er werden verschillende operaties opgezet waarbij niet alleen daders van sac-jackings Aantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 206 Terbeschikkingstellingen 120

maar ook illegalen en opgespoorde personen aangehouden werden. Het feit dat er prioriteiten gesteld worden, betekent natuurlijk geenszins dat de andere fenomenen, waarop de politie eveneens moet ingrijpen, verwaarloosd worden. Ligging van het commissariaat Hectoliterstraat 15 te 1000 Brussel Tel : 02/279.74.10 FAX : 02/279.74.09

Wijk Oude Markt (DCT1 DO4/1) Tel : 02/279.74.21/12 FAX : 02/279.74.09

Wijk Anneessens (DCT1 DO4/2) Tel : 02/279.74.22/34 FAX : 02/279.74.09


DCT1 DO5

De 5e Afdeling is samengesteld uit drie wijken, te weten, “Squares”, “Noord-Oost” en “Europa”. In de Afdeling zijn ook twee belangrijke historische plaatsen gevestigd, te weten: het Jubelpark en het Leopoldpark, waar talrijke culturele activiteiten georganiseerd worden.

D

Scanning van de Afdeling : e “Squares” wijk ligt rond de Ambiorixsquare, de Maria Louizasquare en de Gutenbergsquare.Met haar rijk en afwisselend architecturaal pa trimonium is het ook een gezellige plaats. Het is een residentiële wijk waar vele kleine handelszaken geves tigd zijn. De “Noord Oost” wijk vormt, met de Leuvensesteenweg, de grens met de gemeenten Sint Joost en Schaarbeek. De bevolking is er multicultureel en erg gevarieerd. De wijk is voornamelijk residentieel. De “Europa” wijk groepeert, zoals haar naam het zegt, de drie Europese Instellingen: de Raad van Europa, de Europese Commissie en het Europees Parlement. Deze wijk, met haar tal rijke kantoorgebouwen, is dun bevolkt en de activiteit is er nauw verbonden met die van de Europese instellingen, wat betekent dat het er druk is over dag en rustig ’s nachts.

deze brengt wel enorm veel admini stratief politiewerk met zich mee. De politie aanwezigheid en de onder nomen acties zijn dan ook afwisse lend preventief en repressief. Mobiele patrouilles en patrouilles te voet worden georiënteerd in functie van de prioriteiten van het Zonaal Vei ligheidsplan, alsook in functie van de lokale criminaliteitsstatistieken. Voor beelden hiervan zijn: het dagelijkse toezicht op druk bezochte openbare ruimten alsook het beheer van de ver keersproblemen en het parkeren in de winkelstraten. Door de patrouilles te voet wordt bo vendien een zichtbare en aanspreek bare aanwezigheid verzekerd en wordt het contact met de bewoners bevorderd. Aantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 59 Terbeschikkingstellingen 39

Er worden ook regelmatig gerichte ac ties gevoerd met de hulp van de ope rationele steundiensten (bewaking in burger, controle etablissementen, be strijding zwartwerk, mensenhandel); In 2006 werden er 8 operaties opgezet waarbij 243 PV’s werden opgesteld en 6 personen werden aangehouden.

Ligging van het commissariaat Clovislaan 10 te 1040 Brussel Tel : 02/279.85.10/34 FAX : 02/279.85.09 Wijk Squares (DCT1 DO5/1) Tel : 02/279.85.12/17 FAX : 02/279.85.09 Wijk Noord-Oost (DCT1 DO5/2) Tel : 02/279.85.20/14 FAX : 02/279.85.09 Wijk Europa (DCT1 DO5/3) Tel : 02/279.85.13/16 FAX : 02/279.85.09

Werkzaamheden 2006 De criminaliteit op de Afdeling kan omschreven worden als een typische stadscriminaliteit (vandalisme, jonge renbendes, stukslaan van de ruiten van wagens, enz.) In de «Europa» wijk is er erg weinig criminaliteit maar Hoofdstuk 4

41


District 2 (DCT 2) Geografisch gezien omvat District 2: Laken, Neder-Over-Heembeek en Haren, ’t is te zeggen, 6 afdelingen onderverdeeld in 13 wijken.

KAART DCT2

42

Hoofdstuk 4


DCT2 DO7

De “Sint-Rochus”-wijk, die historisch gezien kleurrijk en gezellig was, heeft langzaam aan, met het verschijnen van kantoorgebouwen, echte mastodonten van de overheidsdiensten en de tertiaire sector, en de vestiging van gigantische sociale woningblokken, haar ziel verloren. Een bloeiend zakencentrum, dat zich blijft uitbreiden, ligt er naast een relatief verarmde slaapstad.

B

Scanning vande Afdeling : uiten de kantooruren zijn de straten verlaten en vrij rustig. In de “Antwerpen”-wijk is de markt van de Antwerpsesteenweg de ontmoetingsplaats bij uitstek terwijl het wat verderop gelegen HUSA President Hotel dagelijks een stroom bezoekers uit de hele wereld herbergt. De Vroegmarkt en het Europese Centrum voor de Import van Fruit en Groenten aan de Werkhuizenkaai trekken dagelijks, maar gelukkig voornamelijk vóór zonsopgang, honderden handelaars en voertuigen uit heel Europa.

Werkzaamheden 2006 De prioriteiten die het jaar tevoren werden opgezet, konden in de loop van 2006 verder uitgewerkt worden, namelijk : Het opvoeren van de operationele doelmatigheid; Het opvolgen en verbeteren van de kwaliteitsprocessen en controle; Het handhaven en verbeteren van de beroeps- en deontologische norm. Op organisatorisch vlak staat elke wijk onder de verantwoordelijkheid van een Commissaris van Politie en is ze onderverdeeld in sectoren waaraan telkens een ploeg is toegewezen. Het werk wordt dusdanig georganiseerd dat de beschikbaarheid van de patrouilles voor

hun externe opdrachten geoptimaliseerd wordt en de Inspecteurs ontlast worden van hun administratieve taken ten voordele van het terreinwerk. Deze indeling van het werk draagt vruchten aangezien de sinds 2004 vastgestelde daling van de criminaliteit zich verder zet; met een totaal van 514 feiten voor de Afdeling, vertegenwoordigt dit in vergelijking met 2005 een afname van 16%. Er worden geregeld gerichte operaties georganiseerd rond de prioriteiten die vastgelegd werden in het Zonaal Veiligheidsplan. Door fenomenen te bestrijden zoals de huisjesmelkerij, de prostitutie, de onveiligheid in het algemeen of de controle van de talrijke vzw’s op de Antwerpsesteenweg, houdt men greep op plaatsen die maar al te vaak Aantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 29 Terbeschikkingstellingen 15

aan de sociale- en politiecontrole ontsnappen. Via patrouilles te voet blijft men continu in contact met de bevolking. Er worden regelmatig vergaderingen gehouden met de preventie-vzw BRAVVO en met de wijkcomités. Hierdoor konden er geprivilegieerde contacten gelegd worden met de verschillende actoren binnen de afdeling.

Ligging van het commissariaat Nicolaystraat 7 te 1000 Brussel Tel : 02/279.87.10 FAX : 02/279.87.09

Wijk Sint-Rochus (DCT2 DO7/1) Tel :02/279.87.06/31 FAX : 02/279.87.09

Wijk Antwerpen (DCT2 DO7/2) Tel :02/279.87.04 FAX : 02/279.87.09

Hoofdstuk 4

43


DCT2 DO8

De 8e Afdeling telt ongeveer 20.000 inwoners verspreid over 3 wijken, de “Bockstael”-wijk, de “MariaChristina”-wijk en de “Leopolds”-wijk. Haar twee belangrijkste verkeersaders zijn de Emile Bockstaellaan en de Maria-Christinastraat.

M

Scanning van de Afdeling : et de economische crisis van de jaren ’70 en ’80, verpauperde de wijk stilaan en de Maria-Christinastraat verloor langzaam aan haar voornaam commercieel cachet, ze verarmde en er ontstonden spanningen tussen de verschillende bevolkingsgroepen. Om te trachten iets aan deze problemen te doen, stelden de gemeentelijke overheden, in samenwerking met het Gewest, een Town Manager aan om het imago van de wijk op te vijzelen. Hierdoor keerde de middenklasse terug, voornamelijk op het grondgebied van Tour & Taxis. De Bockstael-wijk is voornamelijk residentieel, met een relatief welstellend karakter. Er worden talrijke activiteiten georganiseerd, (culturele activiteiten maar ook kermissen, markten, …). De Leopoldswijk, ten slotte, is veel gevarieerder: een deel is bewoond door een vrij welgestelde bevolking terwijl een ander deel het sociaal moeilijk heeft; dit brengt binnen dezelfde wijk verschillende vormen van criminaliteit met zich mee. Werkzaamheden 2006 De Afdeling nam deel aan 88 IO’s die voor haar grondgebied ingeleid werden. Het ging voornamelijk om officiële ceremonieën in de kerk van Laken en braderieën. Het gerenoveerde Tour & Taxis, waar steeds meer evenementen plaatshebben die dan weer een steeds groter wordend publiek trekken (de toespraken van de Dalaï Lama in juni, het Couleur Café festival in diezelfde maand,…), genereert meer

44

Hoofdstuk 4

en meer OPS’en. De oprichting, in de Binnenscheepvaartschool, van een slachtplaats ter gelegenheid van het offerfeest, leidde evenzo tot IO’s die door de Afdeling met succes afgehandeld werden. Naast wat voorafgaat, werden er geregeld beveiligingsoperaties georganiseerd, hetzij met het personeel van de Afdeling, hetzij met de hulp van de verschillende steundiensten. Zo had men, bijvoorbeeld, de operatie Car Glass: de politierespons op de spectaculaire toename van het aantal diefstallen in wagens, begin 2006, of de actie City waardoor de delinquentie in de handelswijken kon teruggedrongen worden tijdens de eindejaarsperiode. DO8 nam eveneens deel aan de Overeenkomst inzake Verkeersveiligheid, waardoor er 426 bijkomende PV’s konden opgesteld worden. Zwartwerk, het ontbreken van stedenbouwkundige attesten en het overtreden van de reglementering over het bezetten van de openbare weg, maakten eveneens het voorwerp uit van specifieke Aantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 92 Terbeschikkingstellingen 40

acties. Ten slotte werden er regelmatig, in samenwerking met de vuilophaaldienst, acties georganiseerd in verband met de inbreuken op het milieu, inzonderheid ter bestrijding van het sluikstorten. Ze gaven aanleiding tot het opstellen van 23 administratieve PV’s. Het project «Peterschap van de Scholen», dat in 2006 een pilootproject was, zal verder uitgewerkt worden in het verslag over 2007. Aangezien er overtuigende resultaten mee behaald werden, wordt het doorgevoerd in alle lagere scholen van DCT1 en DCT2.

Ligging van het commissariaat Permanente wachtdienst (G/DCT2) Emile Bockstaellaan 244 te 1020 Brussel Tel : 02/279.88.10 FAX : 02/279.88.25

Wijk Bockstael (DCT2 D08/1) Tel : 02/279.88.24/05 FAX : 02/279.88.25 Wijk Maria Christina (DCT2 DO8/2) Tel : 02/279.88.37/07 FAX : 02/279.88.25 Wijk Leopold (DCT2 DO8/3) Tel : 02/279.88.23/06 FAX : 02/279.88.25


DCT2 DO9

De 9e Afdeling is onderverdeeld in 2 wijken, de «Vekemans»-wijk en de «Ransbeek»-wijk; het bevolkingscijfer wordt geschat op 3.000 gezinnen. In het noorden vormt de Ring de grens met de gemeente Vilvoorde, in het westen vormt het Willebroekkanaal een natuurlijke grens en in het zuiden, ten slotte, vormt het Koninklijk Domein van Laken de grens van de afdeling.

H

Scanning van de Afdeling : et Militair Hospitaal, de Jachthaven van Brussel, de Militaire Prinses Astridwijk met het FEDASIL asielcentrum en het Nationaal Instituut voor criminalistiek en criminologie, zijn evenveel strategische plaatsen op de afdeling. Op sociologisch gebied is de afdeling vrij homogeen, de middenklasse overheerst er en er zijn geen echte chique wijken. De sociale woningen van Mariëndal worden bewoond door een allochtone bevolking die voornamelijk van Marokkaanse oorsprong is. Naast deze woonwijken vindt men meer industriële zones zoals de kanaalzone. Heel deze zone, Marly inbegrepen, is in verandering. Ondernemingen die geklasseerd zijn als SEVESO, t.t.z. bedrijven uit de petroleumsector, gaan aan het eind van het jaar weg, de plaats wordt gesaneerd en er komen KMO’s (Securitas, bijvoorbeeld, heeft er zijn strategisch centrum al geïnstalleerd).

voornamelijk op de misdrijven die met geweldpleging gepaard gaan. Er worden geregeld verkeersacties ondernomen om agressie aan het stuur te voorkomen en aldus het aantal verkeersongevallen op het grondgebied van de afdeling te verminderen. Het feit dat de ploeg aanwezig is op de wijkvergaderingen maakt het soms mogelijk vastgelopen situaties weer vlot te krijgen en draagt ertoe bij dat het contact met de buurtbewoners onderhouden blijft. Elke agent is verantwoordelijk voor een bepaald aantal straten. Hij controleert er de netheid, de algemene toestand van de wegen en de voetpaden, en verwittigt desgevallend de bevoegde diensten. Het personeel verzekert elke dag het toezicht aan zes scholen, alsook op bepaalde kruispunten, opgenomen in het kader van het mobiliteitscontract. De Afdeling krijgt herhaaldelijk te maken met het fenomeen « sluikstorten ». Om hieraan iets te doen, Aantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 10 Terbeschikkingstellingen 3

werden er zichtbare en ontradende patrouilles georganiseerd. Op het grondgebied van de 9e Afdeling, op een terrein rechtover het Militair Hospitaal, vestigen zich regelmatig zigeuners. Deze blijven er vaak slechts enkele dagen, maar soms ook verscheidene maanden. Het is de taak van de politiediensten om hun belangen en de eventuele overlast voor de bevolking met elkaar te verzoenen. Het personeel van de Afdeling gaat dan ook regelmatig ter plaatse om contact te houden met de zigeuners en om samen een oplossing te zoeken voor de problemen die naar aanleiding van hun aanwezigheid zouden kunnen ontstaan.

Ligging van het commissariaat Wimpelberg 21 te 1020 Brussel Tel : 02/279.89.10 FAX : 02/279.89.09

Wijk Vekemans (DCT2 DO9/1) Tel : 02/279.89.07/04 FAX : 02/279.89.09

Wijk Ransbeek (DCT2 DO9/2) Tel : 02/279.89.11/08 FAX : 02/279.89.09

Werkzaamheden 2006 In vergelijking met de andere afdelingen van de Zone zijn de criminaliteitscijfers vrij laag. Men telt een gemiddelde van 25 feiten per maand, waarvan het merendeel bestaat uit diefstallen in wagens en in woningen. Op organisatorisch vlak is elke Wijkofficier belast met bepaalde materies (op operationeel, functioneel, gerechtelijk of administratief vlak). Het personeel, dat gesensibiliseerd is voor de criminaliteitsstatistieken, richt zijn acties

Hoofdstuk 4

45


DCT2 D10

De 10e Afdeling beslaat het gebied van de vroegere landelijke gemeente Haren. Het is de afdeling die het verst van het “Centrum” gelegen is. Ze is onderverdeeld in twee wijken: “Haren 1” en “Haren 2”.

O

Scanning van de Afdeling : ndanks het feit dat de zetel van de NAVO er gelegen is, is het er kalm en rustig; de ongeveer 4.000 zielen tellende bevolking bestaat immers voornamelijk uit oudere mensen. De geografische structuur van de 10e Afdeling leent zich uitzonderlijk goed voor het inzetten van politiepaarden. Naast de klassieke mobiele patrouilles en de patrouilles te voet, doorkruisen dan ook patrouilles van de cavalerie van de federale politie regelmatig de spoorbanen van het vormingsstation van de NMBS of de steegjes en veldwegen.

Werkzaamheden 2006 De Afdeling heeft in 2006 12 OPS’en opgesteld en beheerd. Ondanks de stroom van duizenden pendelaars, die dagelijks in het 300-tal ondernemingen van de zone komen werken, blijft het criminaliteitsprobleem beperkt. In mei en in december was er een kleine piek, te wijten aan diefstallen of pogingen tot diefstal in ateliers en/of kantoren. Het aantal diefstallen met geweld blijft op het grondgebied van de 10e Afdeling zeer beperkt. Om te vermijden dat jongerenbendes die op het grondgebied «rondhangen» zich er komen ver46

Hoofdstuk 4

ankeren terwijl ze er geen enkele binding mee hebben, maar de buurtbewoners toch verontrusten, werden er systematisch controles uitgevoerd die als gevolg hadden dat de jongeren «wegvluchtten» naar andere verzamelplaatsen. Het probleem van het sluikstorten verbeterde ten gevolge van de acties die samen met « Brussel Netheid » ondernomen werden. Bij deze operaties werden 15 gevallen van heterdaad vastgesteld. Naast de dagelijkse beveiligingspatrouilles, worden er ook gerichte controleoperaties georganiseerd. De wijkploeg neemt het contact tussen de nabijheidspolitie en haar bevolAantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 19 Terbeschikkingstellingen 4

king ter harte; er worden dan ook talrijke contacten gelegd tussen de politiediensten en de inwoners, alsook met Eurocontrol en de SABCA.

Ligging van de commissariaten Kortenbachstraat 10 te 1130 Brussel Tel : 02/279.80.10 FAX : 02/279.80.09

Wijk Haren 1 (DCT2 D10/1) Tel : 02/279.80.15/03 FAX : 02/279.80.09

Wijk Haren 2 (DCT2 D10/2) Tel : 02/279.80.15/05 FAX : 02/279.80.09


DCT2 D11

Het grondgebied van de 11ste afdeling, dat ten oosten van het Koninklijk Paleis ligt en aan de gemeenten Strombeek, Grimbergen en Vilvoorde grenst, is vrij uitgestrekt en dicht bevolkt. De afdeling is in twee wijken verdeeld.

D

Scanning van de Afdeling : e “Forum”-wijk wordt gekenmerkt door een belangrijk handelscentrum, gevormd door de De Wandstraat en de aangrenzende verkeersaders met hun detailhandels, twee supermarkten en meerdere tavernes en restaurants. Men vindt er een groot aantal eengezinswoningen en grote flatgebouwen. De Versailles-wijk telt voornamelijk residentiële woningen en sociale woningen. Men heeft er talrijke scholen en een sportcentrum. De bevolking is er sociaal gemengd, waarbij de sociale en gegoede middenklasse in aanraking komt met de minst gegoeden.

Werkzaamheden 2006

controle en veiligheidsuitrusting. Een van de opdrachten van de politiemensen van de Afdeling bestaat eruit de veiligheid van de kinderen in de buurt van de verschillende scholen te verzekeren wanneer ze er toekomen en weggaan. Zes scholen maken aldus het voorwerp uit van een bijzonder toezicht. De 11e Afdeling organiseert ook regelmatig gerichte acties in samenhang met de criminaliteitsstatistieken en in samenhang met specifieke feiten die op haar grondgebied plaatshebben of in verband met het Zonaal Veiligheidsplan. Het personeel is eveneens aanwezig bij OPS rond evenementen die in de wijken Aantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 27 Terbeschikkingstellingen 10

georganiseerd worden (braderieën, wijkfeesten en sportmanifestaties). De officieren onderhouden regelmatige contacten met de verantwoordelijken van de handelarenorganisaties en de wijkcomités. Ze nemen in de loop van het jaar meermaals deel aan hun vergaderingen.

Ligging van het commissariaat Papenhoutlaan 67 te 1020 Brussel Tel : 02/279.81.10 FAX : 02/279.81.09

Wijk Versailles (DCT2 D11/1) Tel : 02/279.81.18/13 FAX : 02/279.81.09

Wijk Forum (DCT2 D11/2) Tel : 02/279.81.17/11 FAX : 02/279.81.09

Er worden dagelijks preventieve patrouilles te voet georganiseerd alsook interventie- en beveiligingspatrouilles met voertuigen. Aangezien de jacht op het hinderlijk of gevaarlijk parkeren deel uitmaakt van de prioritaire opdrachten van het Zonaal Veiligheidsplan, voeren de agenten voornamelijk patrouilles uit met het oog op het beteugelen van verkeersovertredingen. Er is een ploeg die regelmatig acties uitvoert waarbij voertuigen gecontroleerd worden op het gebied van verzekering, technische

Hoofdstuk 4

47


DCT2 D12

De 12e afdeling is samengesteld uit twee wijken met volledig verschillende eigenschappen en een antenne op het Heizelplateau. De Stuyvenberg-wijk is met haar 11.000 inwoners één van de meest bevolkte van Brussel. Het is een residentiële wijk met talrijke kleinhandelszaken, die geconcentreerd zijn rond de Houba De Strooperlaan en de Emile Bockstaellaan.

E

Scanning van de Afdeling : r zijn 6 scholen ingeplant en de wijk wordt door 2.500 leerlingen bezocht. Men vindt er eveneens talrijke rusthuizen, alsook het Brugmannhospitaal met zijn 1.800 bezoekers per dag en 2.500 personeelsleden. In vergelijking hiermee is de Heizel-wijk met haar 5.500 inwoners dun bevolkt. De activiteiten die op de Heizel georganiseerd worden (Salons in de Tentoonstellingspaleizen, Kinepolis, Bruparck, Mini-Europa, Oceade en het Koning Boudewijnstadion), trekken echter 7.700.000 bezoekers per jaar. Bij mooi weer is ook het Park van Laken met zijn groentheater een attractiepool. Behalve het commissariaat in de Houba de Strooperlaan, hangt er van de 12e Afdeling een Politieantenne af die gevestigd is op het Heizelplateau, Keizerin Charlottelaan. Haar personeel is belast met de talrijke evenementen die plaatsvinden op Brussels Expo (ongeveer 150 salons per jaar, waarvan 20 een enorm groot aantal bezoekers trekken (zoals het Autosalon, Batibouw, …). Het totaal verschillende karakter van beide wijken wordt ook weerspiegeld in de criminaliteitstypes.

Werkzaamheden 2006 De 12e Afdeling is nauw betrokken bij het verenigingsleven in Laken Noord en onderhoudt er een vruchtbare samenwerking mee. Er worden regelmatig contacten gelegd met de vzw Modelwijk, het Sociaal Overleg Laken Noord, de onderafdeling Vei-

48

Hoofdstuk 4

ligheid Leopoldwijk. Er worden geregeld overlegvergaderingen georganiseerd met Bruparck en Kinepolis om bepaalde specifieke problemen te voorkomen of evenementen voor te bereiden. De Wijkreferenten hebben een diepgaande kennis van het terrein, wat hen toelaat doelmatig op te treden bij bepaalde gebeurtenissen of problemen te ontdekken voor ze uitbreiding nemen. De patrouilles (gemotoriseerd of te voet) worden georiënteerd op basis van het criminaliteitsbulletin waarin de beschrijving van daders, plaatsen en het soort feiten is opgenomen. De 12e Afdeling organiseert regelmatig beveiligingsoperaties die op een bepaald fenomeen gericht zijn (wegcontroles, overlast, diefstal in voertuigen, diefstal in gebouwen, …) of op een bepaalde plaats (Heizelplateau, etablisseAantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 85 Terbeschikkingstellingen 33

menten, het verlaten van de scholen, de omgeving van metrostations, …). Deze acties worden ondernomen door het personeel van de Afdeling, dat in sommige gevallen de hulp krijgt van de interventiediensten. Een kwaliteitsvol onthaal is eveneens een vereiste van de bestuurders van de 12de Afdeling.

Ligging van het commissariaat Houba-de-Strooperlaan 141 te 1020 Brussel Tel : 02/279.82.10/20 FAX : 02/279.82.09

Wijk Stuyvenberg (DCT2 D12/1) Tel : 02/279.82.21/31 FAX : 02/279.82.09

Wijk Heizel (DCT2 D12/2) Tel : 02/279.82.22/32 FAX : 02/279.82.09

Antenne "Post Keizerin Charlotte" Tel : 02/279.88.60/61 FAX : 02/279.88.68


District 3 (DCT 3) Geografisch gezien omvat District 3 Elsene, de Louizalaan, de Franklin Rooseveltlaan en Ter Kamerenbos, ’t is te zeggen, 4 afdelingen onderverdeeld in 10 wijken.

KAART DCT3

Hoofdstuk 4

49


DCT3 DO1

De 1ste Afdeling van het 3e district strekt zich in de lengte uit vanaf de Naamsepoort tot aan het Flageyplein en in de breedte vanaf de Louizalaan tot de grens van de gemeente Etterbeek. Ze is samengesteld uit 3 wijken: «Blyckaerts», «Guldenvlies» en «Naamsepoort», en de politieantenne: «Matongé».

D

Scanning van de Afdeling : e afdeling telt ongeveer 16.000 inwoners, cijfer dat aanzienlijk verhoogd wordt door de stroom voorbijgangers die dagelijks door de winkelstraten trekken of de talrijke bioscoopzalen bezoeken. De Blyckaertswijk is voornamelijk residentieel met enkele handelszaken, 6 schoolinrichtingen, musea, twee hotelcomplexen en twee bioscoopzalen. De Gulden-Vlieswijk is dan weer een wijk met veel handelszaken, die gekenmerkt wordt door een drukke passage. De belangrijkste activiteitenpool van deze wijk ligt op en rond de Elsensesteenweg, de Gulden-Vlieslaan en de flessenhals van de Louizalaan. De Naamsepoort is een bijzonder kosmopolitische wijk. Er werd een bijzondere inspanning geleverd om de Matongéwijk te beveiligen, inzonderheid met een politieantenne om de problemen op te vangen die kunnen ontstaan naar aanleiding van de politieke toestand in Congo.

Werkzaamheden 2006 Rekening houdend met de sociologische diversiteit van de wijken van deze Afdeling, is het gemakkelijk te begrijpen dat de politiebenadering en –prioriteiten anders zijn in elk van deze wijken. Het ordewoord van het personeel van de 1ste Afdeling is ten dienste te staan van, en een luisterend oor hebben voor het publiek en vooral voorrang te verlenen aan patrouilles te

50

Hoofdstuk 4

voet aangezien dit de beste manier is om de burger te benaderen. De mobiele patrouilles zijn georiënteerd op de punten waar geregeld criminogene fenomenen worden vastgesteld. In 2006 heeft de Afdeling 66 OPS opgesteld, naast de OPS van de zone. Dit was o.m. het geval voor het «festival du court métrage», voor Matongé in kleur, voor de Jazz Marathon of voor Elsene in kleur… . Tijdens het jaar 2006 werden zeven veiligheidsoperaties georganiseerd door de 1e Afdeling of met de hulp van de steundiensten om een oplossing te vinden voor de vastgestelde problemen. Drie daarvan werden gerealiseerd met de hulp van INT in het kader van de beveiliging van de Matongéwijk en 4 andere waren rechtstreeks gebonden aan de prioriteiten opgenomen in het zonaal veiligheidsplan, te weten, de operaties in het Aantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 117 Terbeschikkingstellingen 49

kader van de verkeersveiligheid. Tijdens deze operaties werden tientallen identiteitscontroles uitgevoerd en werden grote hoeveelheden drugs in beslag genomen (1.095 gr). Om het begrip « Community policing » te situeren in de realiteit, worden regelmatig contacten gelegd met de verschillende spilfiguren op het terrein, VZW, wijkcomités, scholen, waarmee echte verbintenissen gecrëeerd werden.

Ligging van het commissariaat + Permanente Wachtdienst (G/DCT3) Collegestraat 1 te 1050 Brussel Tel : 02/515.71.11 FAX : 02/515.71.96

Wijk Blyckaerts (DCT3 DO1/1) Tel : 02/515.71.67/72 FAX : 02/515.71.96 Wijk Naamsepoort (DCT3 DO1/2) Tel : 02/515.71.41/74 FAX : 02/515.71.96 Wijk Gulden Vlies (DCT3 DO1/3) Tel : 02/515.71.70/71 FAX : 02/515.71.96 Antenne Matongé Elsense Galerij 10 Tel : 02/515.36.93 FAX : 02/515.71.93


DCT3 DO2

De Afdeling telt ongeveer 25.000 inwoners, schatting die geen rekening houdt met de personen die niet ingeschreven zijn wegens hun juridisch statuut (leden van het diplomatisch korps). Ze omvat twee totaal verschillende wijken: «Flagey» en «Vijvers», die, hoewel ze door de tijd heen weinig evolueerden, toch gekenmerkt worden door twee erg verscheiden bevolkingsstructuren en de ermee gepaard gaande problematiek.

H

Scanning van de Afdeling :

Werkzaamheden 2006

et gedeelte dat aan het Flageyplein grenst, wordt voornamelijk bewoond door een arbeidersklasse die voortkomt uit de immigratie van talrijke nationaliteiten, waarbij de Portugese lichtjes overweegt. Het hoger gelegen gedeelte daarentegen, wordt voornamelijk door de middenklasse bewoond. Het stadsweefsel werd door een aantal gebeurtenissen gewijzigd: de afbraak van het voormalige Militaire Hospitaal en de oprichting van een appartementencomplex gingen gepaard met een toenemende verarmde bevolkingstoeloop; de renovatie van de “Paquebot Flagey” met zijn bioscoop- en concertzalen en andere ruimten voor culturele activiteiten, bracht een nieuwe dynamiek teweeg en veroorzaakte eveneens een toenemende stroom van personen en voertuigen; de nog niet voltooide bouw van een overstromingsbekken onder het Flageyplein zorgt nog steeds voor verkeersproblemen, maar ook voor de vestiging van nieuwe handelszaken die zich reeds ter plaatse vestigen met het oog op de toekomst. Dit heeft dan wel tot gevolg dat de vastgoedprijzen ongeziene hoogten bereiken! De «Vijvers»-wijk is dan weer voornamelijk bewoond door een gegoede, zelfs zeer gegoede klasse. Men stelt vast dat er vrij veel Fransen wonen die hun land verlieten omwille van de belasting op de grote fortuinen. Behalve in de onmiddellijke omgeving van het Flageyplein, is de Afdeling weinig op de handel ingesteld maar men vindt er wel talrijke kleine onderneminkjes en kantoren.

De Afdeling heeft zelf 102 OPS’en georganiseerd en heeft meegewerkt aan 5 IO’s die in de loop van 2006 gedurende zes dagen in de zone georganiseerd werden. De OPS’en hadden voornamelijk betrekking op de Kerstmarkt, het Flageystival of de Postugese feesten van Sint Jan. De 2de Afdeling organiseert regelmatig veiligheidsoperaties; zo waren er 45 in het jaar 2006. Sommige werden georganiseerd met eigen personeel, andere met de steun van de hulpdiensten. Er werd een aanzienlijke vermeerdering van diefstallen in voertuigen en vandalisme vastgesteld op het grondgebied. Er werden maatregelen getroffen om de bende van jonge minderjarige delinquenten die meer dan 50% van deze feiten pleegden af te stoppen. Deze laten zich “RDA” (Révolution des Arabes/Arabische Revolutie) noemen en werden allen meermaals verhoord nadat ze Aantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 62 Terbeschikkingstellingen 30

op heterdaad betrapt werden. Onlangs werd deze “bende” genoteerd als stadsbende en werd ze aldus in de ANG opgenomen worden. Op het gebied van het parkeren werden de voertuigen geparkeerd op de voetpaden, op de oversteekplaats voor voetgangers of in dubbele file geverbaliseerd. Het personeel van de 2de Afdeling observeert echter met een zekere tolerantie, rekening houdend met de huidige verkeersmoeilijkheden. Het personeel neemt regelmatig contact op met de verschillende comités en wijkinstellingen en is er zich van bewust dat de dialoog met de bewoners en de handelaars zeer belangrijk is.

Ligging van het commissariaat Alfons Dewittestraat 30 te 1050 Brussel Tel : 02/515.72.11 FAX : 02/515.72.00

Wijk Flagey (DCT3 DO2/1) Tel : 02/515.72.12 FAX : 02/515.72.00

Wijk Vijvers (DCT3 DO2/2) Tel : 02/515.72.13 FAX : 02/515.72.00

Hoofdstuk 4

51


DCT3 DO3

«Louiza», «Tenbosch» en «Molière», evenveel prestigieuze namen die doen denken aan rust, luxe en wellust. Uitstalramen van gerenommeerde merken naast het groene schrijn Tenbosch of de lommerrijke dreven van de Molièrelaan.

D

Scanning van de Afdeling : e 3e Afdeling van District 3 is een van de grootste van de Zone en bekleedt ongeveer 1/3 van het grondgebied. Ze omvat 3 wijken: «Louiza», «Tenbosch» en «Molière» met, naar schatting, 20.000 inwoners. Deze vrij kosmopolitische bevolking leeft op een tamelijk hoog sociaal-economisch niveau maar in sommige wijken komen de rijksten in aanraking met de armsten. Werkzaamheden 2006 De «Louiza»-wijk is de drukste. Haar talrijke handelsgalerijen en ministeries trekken grote massa’s mensen aan, maar men vindt er ook de zetel van “Spullenhulp”, waar de daklozen terecht kunnen. De «Molière»-wijk is de dichtst bevolkte van de drie wijken. Het is enerzijds de wijk bij uitstek voor ambassades, advocatenkantoren 52

Hoofdstuk 4

en andere vrije beroepen en anderzijds voor talrijke boetieks, restaurants en grootwarenhuizen. «Tenbosch», ten slotte, gelijkt op sociaal-demografisch gebied erg op de Louizawijk, waarvan het de uitloper is naar het Ter Kamerenbos toe. De wijk is echter meer residentieel en haar aantrekkingspolen zijn geografisch meer geconcentreerd. Aantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 82 Terbeschikkingstellingen 30

Ligging van het commissariaat Livornostraat 136 te 1050 Brussel Tel : 02/279.86.10/20 FAX : 02/279.86.09

Wijk Louiza (DCT3 DO3/1) Tel : 02/279.86.05/06 FAX : 02/279.86.09 Wijk Molière (DCT3 DO3/2) Tel : 02/515.73.11 FAX : 02/515.73.00 Wijk Ten Bosch (DCT3 DO3/3) Tel : 02/279.86.08 FAX : 02/279.86.11

Antenne Louis Lepoutre Louis Lepoutrelaan 4 te 1050 Brussel Tel : 02/515.73.01 FAX : 02/515.73.00


DCT3 DO4

De Universiteitswijk omvat de 2 campussen van de ULB en de VUB. Veel studenten wonen er of hebben er een kot. De wijk is boordevol restaurants, snacks en cafés. Er heerst een intens nachtleven. Bovendien werden, sedert enkele jaren, de braakliggende terreinen tegenover de campus ingenomen door de privésector; deze vestigde er een aantal grote maatschappijen die heel wat personeel naar de wijk trekken.

H

Scanning van de Afdeling : et grondgebied van de 4e Afdeling werd opgesplitst in 2 wijken: Universiteit» enerzijds en «Roosevelt» anderzijds. De «Roosevelt»-wijk, die de naam draagt van de laan die er dwars doorheen loopt, is voornamelijk residentieel. Het Ter Kamerenbos, dat zich op het grondgebied bevindt, is bij mooi weer ook een trekpleister.

de kruispunten van de Generaal Jacqueslaan met de Boondaalsesteenweg en de Jaargetijdenlaan. Via de wijkcomités worden er regelmatig contacten georganiseerd tussen de bevolking en de politie, opdat het begrip nabijheidspolitie zou omgezet worden in de praktijk. Aantal gerechtelijke aanhoudingen voor de 7 feiten Aanhoudingen 69 Terbeschikkingstellingen 24

Ligging van het commissariaat Boondaalsesteenweg 480 te 1050 Brussel Tel : 02/515.74.11 FAX : 02/515.74.00

Wijk Universiteit (DCT3 DO4/1) Tel : 02/515.74.06/12 FAX : 02/515.74.00

Wijk Roosevelt (DCT3 DO4/2) Tel : 02/515.74.30/31 FAX : 02/515.74.00

Werkzaamheden 2006 In het kader van het mobiliteitscontract tussen de Politiezone en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, organiseert de Afdeling de beveiliging van drie strategische plaatsen: de voorkant van de Europese School, Hoofdstuk 4

53

Hoofdstuk 5 De Functionele Steunstructuur


De Directie Documentatie en Studies Archieven bijhouden en inlichtingen verschaffen, zijn de belangrijkste roeping van een documentatiedienst. Ware ondersteuning aan de operationele diensten, is de DOC een soort “levend” geheugen van de Politiezone.

D

e eerste opdracht van deze dienst bestaat eruit degene die erom vragen alle, al dan niet wettelijke, documentatie te verschaffen, nodig bij het uitvoeren van hun

werk. Het gaat hier zowel om het uitlenen van boeken uit de bibliotheek, als om fotokopieën van artikelen uit de vakliteratuur, het ter plaatse raadplegen van referentiewerken, enzovoorts. AOZ en KC nota’s Zijn tweede, fundamentele opdracht bestaat uit het opstellen, vertalen, opmaken en verspreiden van de «Administratieve Orders van de Zone» (AOZ) alsook van de «Nota’s Korpschef» (KC) en de Algemene Instructies. In 2006 heeft de dienst 40 Nota’s KC en 243 AOZ verspreid. Deze laatste worden door de dienst ook op het Intranet netwerk geplaatst waar ze in real time beschikbaar zijn en kunnen geraadpleegd worden. In 2006 heeft de sectie «drukkerij» 828.000 fotokopieën geleverd. 56

Hoofdstuk 5

Persoverzicht De dienst staat eveneens in voor de samenstelling van het persoverzicht uit de Franstalige en Nederlandstalige dagbladen waarop de Zone geabonneerd is. In 2006 werden er voor de Algemene Directie en de Directeurs van de 3 Districten van de Zone zowat 300 persoverzichten verwezenlijkt . Overeenkomstig een lopend project, is dit persoverzicht sinds 2006 eveneens beschikbaar op het Intranet netwerk en kan het dus door alle leden van de Zone ge-

raadpleegd worden. DOC verzorgt nog steeds een vertaaldienst in beide landstalen. Het gaat voornamelijk om de documenten die van de dienst zelf uitgaan, maar ook van andere diensten van de Zone (Secretariaat van de Vergaderingen, Polbru Mag, …) en zelfs van externe instellingen (Permanente Commissie van de Lokale Politie).

“In 2006 heeft de sectie «drukkerij» 828.000 fotokopieën geleverd.” De dienst DOC verzekert ook de archivering van de dossiers van de operationele diensten (OPS) en van de Dienst Interne Controle of nog, van alle stukken van het Secretariaat van de Algemene Directie van het Politiekorps. In de loop van 2006 werd de samenwerking tussen de dienst

De Functionele Steunstructuur sche inlichtingen verzekerd door het secretariaat van de dienst. De bestuurstandem van de dienst is eveneens lid van de Cel Communicatie van de Zone. In dit kader

“... de samenwerking tussen de dienst Documentatie en de dienst Telematica ...” hebben de Dir en de Dir Adj actief meegewerkt aan de redactie en het nazicht van het activiteitenverslag 2006 van de Zone alsook aan de redactie van artikelen voor Polbru Mag.

Balans 2006 van het departement vertaling : Algemene vertalingen Vertalingen voor Internet/Internet Vertalingen voor Polbru Mag Nazicht vertalingen Vertaling van het jaarlijks activiteitenverslag Documentatie en de dienst Telematica nog versterkt om van het Intranet een referentiewerktuig te maken voor de leden van de Zone. Behalve de bijdrage van DOC, die de AOZ en persoverzichten ter beschikking stelt, wordt de dagelijkse aanbreng van informatie en prakti-

250 pagina’s/jaar 200 pagina’s/jaar 60 pagina’s/jaar 350 pagina’s/jaar 180 pagina’s/jaar

Balans 2006 van de archivering : De dienst DOC heeft 10.300 dossiers gearchiveerd waarvan : 6.500 dossiers uitgaande van de Algemene Directie 3.800 dossiers uitgaande van de BCO

Hoofdstuk 5

57

D


De Directie Logistiek

eze directie verzekert de operationele steun aan de directies, eenheden en diensten maar beheert ook, als een goede huisvader, het roerend en onroerend patrimonium van de Zone. Steun op operationeel gebied De directie Logistiek verzekert op de eerste plaats de operationele steun aan de directies, eenheden en diensten door een wagenpark ter beschikking te

stellen. De tweede opdracht van DIR LOG bestaat erin samen met FIN en DGF de gewone en de buitengewone begroting voor te bereiden, voorname

lijk met het oog op de vernieuwing van het wagenpark. In 2006 behandelde de Directie Logis tiek 287 verklaringen van schadegeval len, waarvan 263 verkeersfeiten en 24 feiten van vandalisme.

Totaal aantal tussenkomsten Buiten de installaties van LOG

naar 1 van de 3 erkende koetswerkherstellers 145 Overbrengingen naar 1 van de 19 580 garagisten

In 2006, werden 10 tweewielers en 30 vierwielers gedeclasseerd wegens schadegevallen en/of te hoge herstel Hoofdstuk 5

Naast de tussenkomsten die in externe installaties werden uitgevoerd, verze kerde de dienst zelf 365 “herstellin gen”. Het ging hier voornamelijk om het vervangen van banden, velgen of sloten en het vervangen van koppelin gen, uitlaten of voor of achterstellen van voertuigen. Ten slotte levert Logistiek nog operati onele steun via het ter beschikking stellen en/of plaatsen van bijzondere dispositieven (signalisatiemateriaal, Nadar afsluitingen,…), door bij belang rijke ordediensten de mobiele kantines

725

Overbrengingen

58

lingskosten. Logistiek kan niet alle tus senkomsten voor koetswerk, onder houd of herstelling verzekeren en een aantal prestaties worden dan ook door buitendiensten uitgevoerd.

Verdeling van het onderhoudspersoneel :

Voltijds Deeltijds (4/5) Halftijds

28 4 49

Totaal : 81 personen (mannen/vrouwen) onder supervisie van een medewerker belast met de “Quality control”.

in te zetten en door mee te werken aan de actieplannen van de operationele diensten bij bijzondere operaties.

Steun op functioneel gebied De Directie Logistiek heeft, boven alles, een ondersteunende rol op functioneel gebied. Hierbij beheert, onderhoudt en herstelt ze het onroerend patrimonium van de Zone. Ze voert deze opdracht uit in samenwerking met externe diensten zoals de gemeentelijke diensten of in samenwerking met andere interne diensten van onze Politiezone. Het beheer van de schoonmaakploegen komt eveneens toe aan de Directie Logistiek. Op 31 december 2006 telde de schoonmaakploeg 83 personen, verspreid over 26 gebouwen. Wat, ten slotte, het roerend patrimonium betreft, leidt de Directie Logistiek de procedures in voor de aankoop van roerende goederen en/of materieel (benodigdheden), staat ze in voor het vervoer van archieven voor vernietiging, voor de interne verhuizingen van de diensten en zelfs voor de verdeling van water tijdens hittegolven. Ze maakt de inventaris op van de goederen waarover ze het beheer heeft en beheert, in fine, het magazijn dat de diensten voorziet van klein kantoormateriaal en/of onderhoudsproducten.


Directie Human Resources (HRM)

HRM HRM / PER Personeelsadministratie HRM / RI Interne Relaties HRM / POL Vorming en Beheer

Hoofdstuk 5

59


De Dienst Personeelsadministratie (HRM/PER) Heden ten dage dient elke moderne onderneming voor haar personeelsbeheer over een efficiënt departement human ressources te beschikken. Met haar 2.500 leden ontsnapt de Zone niet aan deze regel. Enkele tientallen medewerkers waken in de schaduw zowel over het welzijn als over het salaris, of nog, over de loopbaan van het personeel.

De dienst die achter de woorden Human Resources Management schuilt, is onderverdeeld in 5 secties. 1/ LOOPBAANBEHEER (CARR) Algemeen beheer en opvolging van het personeel (CARR/CARR) Beheer van de persoonlijke dossiers (CARR/DP) Pensioenen (CARR/PENS) Mobiliteit (CARR/MOB) 2/ WEDDEN (TRAIT) Opvolging van de wedden (TRAIT/TRAIT) De baremische loopbaan (TRAIT/BAR) Beheer van de niet-verschuldigde bedragen (TRAIT/LO) 3/ ZIEKTE (MED) Ziektebeheer (MED/ZCM) Arbeidsgeneeskunde (MED/SIPPT) Beheer arbeidsongevallen (MED/AT) 4/ BETWISTE ZAKEN (CTX) 5/ BEHEER PRESTATIES EN MOBILITEITSPLANNEN (PREST & PM) 60

Hoofdstuk 5

H

De Afdeling Loopbaanbeheer et personeelsorganigram werd bepaald tijdens de Politieraad van 19 december 2001.

Balans mutaties 2006 In 2006 waren er 77 interne personeelsmutaties. Beheer van de “gedetacheerden” Het gaat om het beheer van personeelsleden van de Zone die hetzij bij andere politiezones, hetzij bij de federale politie horen. Er is een tendens hun effectieven te verminderen (en deze te vervangen door de aanwerving van effectieve leden voor de politiezone). Van de 21 personen die op 1 januari 2006 gedetacheerd werden, bleven

De Functionele Steunstructuur er op 31 december van ditzelfde jaar 8 over. Statutarisering van het contractuele CALOG-personeel Het statuut biedt het contractueel personeel de mogelijkheid om, met het oog op een eventuele statutarisering, examens af te leggen. Op dit ogenblik wordt nog een aantal personen benoemd op basis van de resultaten van de examens van 2002; in de loop van het jaar werden er via deze procedure 8 contractuelen statutair. De arbeidscontracten In 2006, traden er in de politiezone 12 personen in dienst via een arbeidscontract en werden er aan 8 arbeidscontracten een einde gesteld. Opvolging van de dossiers “pensioenen”

ambtshalve gepensioneerd en er werden 2 overlevingspensioenen «overleving en wees» toegekend. Opsplitsing van de pensioneringen 29 personen op eigen aanvraag 6 ambtshalve pensioneringen ten gevolge van een ongeschiktheidsverklaring van de ad hoc commissie. 1 overlevingspensioen 1 wezenpensioen In 2006, werden er 1.415 dagen " sociaal verlof " toegekend aan personeel van de Zone. Beheer van de personeelsdossiers Krachtens RPPol en UBPol, opent en beheert de dienst HRM/PER het persoonlijke dossier van ieder lid van het politiekorps. Hij doet het nodige om dit dossier in overeenstemming te brengen met datgene dat door de vroegere overheden van de respectievelijke gemeentepolities bijgehouden werd. Ook de dossiers van de personeelsleden die de Politieschool doorlopen hebben, moeten in orde gebracht worden. In 2006 ging dat over meer dan 250 dossiers (aankomsten, vertrekken, bestaande dossiers, …). De Afdeling Wedden

In 2006, waren 29 personen pensioengerechtigd, 6 personen werden

Begin 2006, werd de eenheid «Conceptie» van HRM/PER belast met het opstellen van de Begroting «Personeel» voor de politiezone. Naargelang het werk vorderde, bleek steeds duidelijker dat de

Opvolging van de dossiers “mobiliteit” In de loop van het dienstjaar 2006, werden de mobiliteitscycli 2005/03, 2006/01 en 2006/02 afgesloten. De mobiliteitscyclus 2006/03 wordt afgesloten in de loop van 2007. Verlaters : 47 CP : HINP : INP: AGT:

1 6 38 0

Nieuwkomers : 171 A: B: C: D:

1 0 1 0

dienst over een instrument zou moeten beschikken dat hem een globaal overzicht zou geven op de wedden die door de Zone aan al haar personeelsleden uitbetaald

CP : 3 HINP : 5 INP: 24+134 AGT : 4

Aanduidingen via art.3 bis (RPPol): 134 inspecteurs

A:0 B:1 C: 0 D:0

worden. Vandaar de oprichting en de implementatie, in samenwerking met de dienst Telematica, van een informaticamodule ter zake. Zodra dit hulpmiddel geïnstalleerd was, kon de Cel Wedden aan het werk, met als opdracht : De bestanden en wedden afkomstig van het SSGPI analyseren teneinde eventuele incoherenties op te sporen en te corrigeren. Toezien op het overmaken en uitvoeren van de derdenbeslagen. Toezien op het goede verloop van de procedures voor niet-verschuldigde bedragen. De overuren en zondaguren analyseren. De baremische loopbaan van de leden van de Zone beheren. Evolutie van de baremische loonschalen In de loop van vorig jaar werd aan 115 leden van ons personeel een hogere baremische loonschaal toegekend (26 AGT en 89 INP). Bovendien was 2006 het jaar van de «Vesalius»-regularisatie voor de HINP die aan de toekenningsvoorwaarden voldeden, dit voor de jaren 2005 (10) en 2006 (15). Dit hield in dat betrokkenen overgingen naar het officierskader, met toekenning van baremische loonschaal 02. Hoofdstuk 5

61

De Functionele Steunstructuur De Afdeling Ziekte (MED)

de verplichte jaarlijkse arbeidsgeneeskundige onderzoeken en de Het beheer van de afwezigheden bijkomende opvolging van de mewegens ziekte MED/ZCM dische selecties. De personeelsleDe Cel MED/ZCM is belast met de den van de politiezones die opvolging van de afwezigheden veiligheidstaken uitvoeren, moeten wegens ziekte. De verschillende be- zich jaarlijks aanbieden voor een heeroperaties in het kader van deze medisch onderzoek. Het gaat hier problematiek zijn opgenomen in voornamelijk om de leden van het het informaticasysteem en de ana- operationeel kader. De leden van lyse van de gegevens geeft voor het het administratief en logistiek jaar 2006 volgende resultaten : kader en in het bijzonder degenen Opmerking: bij deze cijfers wordt die voor een computerscherm werken, ondergaan om 1.934 afwezigheden, wat overeenkomt met de 3 jaar een me61.859 ziektedagen. disch onderzoek. Aantal personen 487 446 266 184 551

Duur van de afwezigheid <7 dagen Tussen 7 et 14 dagen Tussen 14 et 21 dagen Tussen 21 et 28 dagen + dan 30 dagen

Opsplitsing “actieven/niet actieven” Actieven (operationele diensten) Actieven (steundiensten) Niet-actieven

geen onderscheid gemaakt tussen de deeltijds- en de voltijds werkenden. Ook beschikt de dienst enkel over cijfers voor de werkdagen. Beheer van de baaldagen Het statuut voorziet de mogelijkheid om jaarlijks 4 “baaldagen” te nemen. Het betreft de mogelijkheid voor de statutaire personeelsleden om 4 maal 1 dag afwezig te zijn voor ziekte, zonder hiervoor een medisch attest te moeten voorleggen dat de werkongeschiktheid staaft. In 2006 hebben 1.298 personeelsleden van deze mogelijkheid gebruik gemaakt, met als gevolg dat er voor onze Zone 1.763 baaldagen opgetekend werden. Wat de ziektecontingenten betreft, werden er 1.514 contingentfiches behandeld en werd de situatie van de personeelsleden aldus geregulariseerd. Arbeidsgeneeskunde (MED/SIPPT) De medische afdeling is ook verantwoordelijk voor de opvolging van 62

Hoofdstuk 5

De medische selecties De leden van het personeel die de functie van chauffeur groep 2 bekleden, moeten eveneens specifieke onderzoeken 42.321 4.776 ondergaan om aan 5.314 te tonen dat ze bekwaam zijn om personen te vervoeren. Samenvatting medische onderzoeken 2006. Aanwervingen 16 Periodiek (jaarlijks verplicht) 1.687 Mutaties 27 Herneming na ziekte 196 Herneming na AO 36 Herneming na zwangers 7 Spontaan onderhoud/consultatie 364 Examen chauffeur 264 Inenting 246

Totaal

2.843

Beheer arbeidsongevallen MED/AT Er werden in 2006, 351 aangiften van arbeidsongevallen en 48 aangiften van ongevallen van/naar het werk gedaan. Hiervan werden er 16 niet ontvankelijk verklaard. In 2006 werd er 1 "zwaar" arbeidsongeval geregistreerd. Overeenkomstig de wettelijke bepalingen vallen de arbeidsongevallen die een blijvende invaliditeit ten gevolge hebben, onder de bevoegdheid van de Ge-

rechtelijke Geneeskundige Dienst. De Afdeling «Betwiste Zaken» (PER/CTX) Deze afdeling is belast met het aanspannen van vorderingen tegen derden teneinde het nadeel aan de politiezone en/of zijn aangestelde door een minnelijke schikking of via gerechtelijke weg terug te vorderen, dit in het kader van: Weerspannigheid Ongeval tijdens de diensturen Ongeval buiten de diensturen Ongeval op de weg van en naar het werk Vrijwillige vernielingen Ongerechtvaardigde oproep van de 101 Aanrijding(en) Om deze moeilijke taak beter aan te kunnen, werkt de dienst "Betwiste Zaken" actief samen met de andere diensten van de Zone (SCI, Totaal aantal in 2006 geopende dossiers Aanrijdingen Betwiste zaken Externen Totaal

265 91 15 371

Van de 371 dossiers, werden er 92 afgesloten en bleven er op 01.01.2007 nog 279 aanhangig.

FIN, JUR, …), maar ook met externe diensten zoals bijvoorbeeld de juridische dienst van de stad Brussel. Totaal aantal in 2006 beheerde dossiers: 921 geopende dossiers waarvan 638 dossiers politiezone (feiten gebeurd tussen 01.04.2002 en 31.12.2006) 283 dossiers "Stad Brussel" (aanhangige zaken waarvan de feiten zich afspeelden tussen 01.01.1980 en 31.12.2001) De Afdeling Prestatiebeheer (HRM/PREST) In 2006 werd deze afdeling belast met:

De Functionele Steunstructuur 1. De centralisatie van de prestaties van het personeel van de Zone en de controle ervan (weekenduren, nachturen, overuren,…); 2. Het beheer van de problematiek van de overuren en de statistieken hieromtrent; 3. De centralisatie, de controle en het beheer van de toelagen en vergoedingen; 4. Een actieve deelname aan de implementatie van het ISLP-Adminsysteem Het centraliseren van de prestaties Al de prestaties van het personeel van de Zone worden via de secretariaten van de diensten in het infor-

ode van twee maanden. Indien recupereren onmogelijk is, worden deze prestaties uitbetaald. Met het oog op een goed financieel beheer van de diensten, is de afdeling "Prestatiebeheer" ermee belast een periodiek overzicht te maken van de overuren maar ook van de eventuele negatieve uren. Beheer van ISLP Admin Overeenkomstig de ministeriële beslissing om de politiezones met een eenvormig informatica-instrument uit te rusten, en gezien de deelname van de Zone aan dit pilootproject, wordt er nauw samengewerkt met de dienst Tele-

dagelijkse opvolging van de in het systeem ingevoerde gegevens en een nauwe samenwerking met de andere Afdelingen van de dienst

“...o optie e zero overu ure en ...” PER. De cel is eveneens belast met het bijhouden van de individuele verloven van de personeelsleden (het verlofblad is immers sinds 01.01.2005 afgeschaft). De Afdeling beheer van de mobiliteitsplannen (HRM/PM) Deze afdeling werd in 2006 opgericht en is belast met: 1. Het beheer van de documenten voor het openbaar vervoer (MIVB, DE LIJN, NMBS,…) alsook van de tussenkomsten in de vervoerskosten. 2. Het centraliseren, controleren en beheren van toelagen, maandelijkse onkostennota’s,…. Eens de documenten correct ingevuld, worden ze naar het sociaal secretariaat SSGPI gezonden, dat, na goedkeuring van de Zone, de betrokken sommen uitbetaalt. 3. Het opstellen van het mobiliteitsplan binnen de Politiezone (onderzoek in het kader van projecten naar de transportmiddelen die het personeel gebruikt, opvolging van de documenten voor het gebruik van het openbaar vervoer).

maticasysteem ingevoerd. Deze prestaties worden vervolgens gecontroleerd en aan de wettelijke voorschriften ter zake getoetst. Na controle, worden de prestaties digitaal overgemaakt aan het Sociaal Secretariaat GPI, dat de salarissen en vergoedingen uitbetaalt. Statistieken van de overuren In het statuut wordt de optie "zero overuren" duidelijk uiteengezet. Dit houdt ipso facto in dat eventuele overtallige prestaties, in de mate van het mogelijke, "gerecupereerd" moeten worden tijdens de wettelijk voorziene referentieperi-

Enkele cijfers : Aantal NMBS-abonnementen : Aantal MIVB-abonnementen : Aantal abonnementen DE LIJN : Aantal maandelijkse onkostennota’s : Aantal nota’s «fiets-toelage»

matica om dit instrument te vervolledigen met een prestatieagenda, ontworpen op basis van het principe van het beheer en de organisatie van de arbeidstijd. Het gebruik van dit instrument impliceert een

998 70 12 +/- 1.000 +/- 680

4. Het beheer en de opvolging van de «vrijkaarten». 5. De controle van de facturen met betrekking tot het vervoer.

Hoofdstuk 5

63

B


De Dienst Interne Relaties (HRM/RI)

asisdoelstelling van deze dienst is te waken over het «welzijn» van de personeelsleden. Het begrip welzijn op het werk is zeer ruim en het interventiegebied van de dienst is dan ook zeer uitgebreid … De Dienst wordt geleid door 1 DIR HRM/RI. Hij wordt bijgestaan door 1 psycholoog, 2 sociaal assistenten, 1 assistent psychologie, 1 assistent communicatie en 1 administratief medewerkster.

De Interne Communicatie Balans inzake interne communicatie: 1. De dienst neemt nog steeds deel aan de vergaderingen van de Cel Communicatie. De onderzoeksresultaten en de besluiten van de werkgroepen worden regelmatig op het Intranet gezet. In 2006 werden twee enquêtes gepubliceerd, één over de alcoholproblematiek op het werk, de andere betreffende de motivatie op het werk. 2. Waakzaamheid: Er wordt een felicitatiebrief gestuurd naar het diensthoofd van betrokkene en er wordt een kopie van de brief in zijn persoonlijke dossier gestoken. In 2006, waren er in totaal 100 dergelijke gevallen. 3. Ten slotte werkt de dienst actief mee aan de redactie van de Polbru Mag. .

Het Welzijn :

Beheer van het CI-Team Morfologische analyse Problemen rond pesterijen Onthaal van nieuwkomers Cel welzijn in het kader van de Europese Toppen en risicobetogingen Werkgroepen Psychosociale problemen Mutaties met sociale inslag en permutaties Gerichte projecten

64

Hoofdstuk 5

Balans inzake welzijn : 1. Critical IncidentTeam (CI-Team) Een niet onaanzienlijk deel van het werk van HRM/RI betreft het operationaliseren van het «CI-Team», een dispositief opgezet om onmiddellijk tussen te komen bij collega’s die geconfronteerd worden met een kritiek incident (dood, ernstige verwondingen, confrontatie met gewelddadige feiten, schietincidenten, …) en waarbij een follow-up op langere termijn of een gespecialiseerde doorwijzing van de slachtoffers verzekerd wordt. 2. Morfologische analyses In het kader van het welzijn op het werk, heeft de dienst Interne Relaties een nieuwe opdracht ontwikkeld, namelijk de morfologische analyse van de diensten van de Zone. In 2006 werd er een analyse gemaakt van de wachtdiensten. Deze was gericht op het soort personeel in verband met de criminaliteit van het betrokken district; de besluiten werden overgemaakt aan de Algemene Directie. Deze analyses leveren heel wat essentiële informatie op voor de bestuurders van de betrokken diensten, omdat ze hen toelaten

hiermee eventuele interne problemen te ontdekken. 3. Werkgroepen In 2006 werd onder bescherming van de dienst Interne Relaties een werken denkgroep opgericht rond de problematiek van de privé-sfeer en de nieuwe technologieën. De werkgroepen worden paritair samengesteld (vakbonden en overheden) en kunnen rekenen op de aanwezigheid van deskundigen uit het academisch- en het beroepsmilieu. . De werkgroep Alcohol, opgezet in 2005, zette haar activiteiten voort in 2006. Haar besluiten worden in de loop van 2007 bekendgemaakt. De werkgroep Mutaties heeft haar werk beëindigd en in 2006 haar besluiten bekendgemaakt. Er werd een nieuwe werkgroep «Functieprofielen» opgezet waarover in het verslag van 2007 sprake zal zijn. Er werd een Charter «Gebruik van het Internet» opgesteld met de conclusies van de werkgroep «Privéleven en nieuwe technologieën». Deze werkgroepen leidden tot akkoorden die bekrachtigd werden door het Basis Overleg Comité.

De Functionele Steunstructuur heden om medische redenen of een begeleiding in het kader van een werkhervatting na een langdurige ziekte. HRM/RI is eveneens tussengekomen bij de collega’s en/of familie van overleden of zwaar gewonde personeelsleden, evenals bij mensen uit de Zone die geconfronteerd werden met het overlijden van een naaste. Pesterijen Hoewel sommige situaties bestempeld werden als een «geschil tussen personen», hebben 21 personen echter verklaard dat hun probleem kon omschreven worden als «pesterijen op het werk». 4. Relaties met de vakbondsverenigingen Behalve contacten binnen de werkgroepen, onderhoudt de dienst HRM/RI contacten met de vertegenwoordigers van alle erkende vakbondsorganisaties om ze op de hoogte te houden van wat er binnen de Zone verwezenlijkt wordt, en hun vragen te beantwoorden omtrent de vooruitgang van de aan gang zijnde werken. Te dien einde wordt er maandelijks een vergadering georganiseerd. Statistieken van het psychosociale werk van de vertrouwenspersonen: Balans 2006

openen van nieuwe dossiers en de opvolging van bepaalde dossiers die tijdens de voorafgaande jaren geopend werden. Een «typedossier» vindt zijn oorsprong voornamelijk in de individuele vraag van een personeelslid dat zich spontaan tot de dienst wendt, hetzij door er naartoe te gaan, hetzij via telefonisch contact. De vraag kan in verband staan met een persoonlijk of met een beroepsprobleem.De dienst biedt voornamelijk een luisterend oor, psychologische steun, doorverwijzing van de betrokken persoon of het zoeken naar een interne oplossing.

Plaats van het onderhoud

Wat het probleem «pesterijen op het werk» betreft, bestaan er twee interne handelwijzen: de informele procedure en de formele procedure.

De informele procedure vindt plaats bij de vertrouwenspersonen (leden van HRM/RI). Er wordt een bemiddeling voorgesteld tussen het slachtoffer en de vermoedelijke dader. Het dossier blijft bij de vertrouwenspersoon. Er is geen enkel geschrift. De formele procedure vindt plaats bij de preventieassistentes. Na onderzoek stellen deze een gemotiveerde klacht op en maken ze voorstellen tot maatregelen over, om een eind te stellen aan het geweld of de pesterijen. De werknemer die zich het slachtoffer acht van geweld, pesterijen of ongewenst seksueel gedrag op het werk mag zich rechtstreeks tot de preventieadviseur wenden, zonder langs de vertrouwenspersoon om te gaan. Deze procedure ressorteert onder de formele en officiële interventies.

De dienst Interne Relaties is er eveneens mee belast psychosociale steun te verlenen aan de personeelsleden die dit wensen en eventueel bepaalde relationele conflicten te beheren. In 2006, werden ongeveer 150 dossiers behandeld rekening houdend met het

Het blijkt dat de vragen meestal persoonlijk zijn, maar ze kunnen ook uitgaan van een diensthoofd of een lid van het CI-Team. De gepaste oplossing kan soms bestaan uit een mutatie-aanvraag van sociale aard, een vraag voor het aanpassen van de werkomstandig-

Balans inzake mutaties De dienst is verantwoordelijk voor het beheer van de vrijwillige mutatieaanvragen. Wanneer de verplaatsingen mogelijk zijn, maakt HRM/RI een voorstel over aan de Algemene Directie. Hoofdstuk 5

65

De Functionele Steunstructuur Het basisprincipe van de vrijwillige mutaties bestaat erin om de diensten niet te verzwakken, met andere woorden, elk vertrek dient gecompenseerd door een aankomst. In 2006, kon aldus aan 70 mutatieaanvragen voldaan worden.

Aard van het probleem

3. Permanente interne audit Balans en vooruitzichten inzake interne audits In 2005 werd de heer Alonso (DIR HRM/RI) belast met een interne audit van de Zone. Hij begon in september met D08 en GDCT2.

Oorsprong van de vraag

Alle personeelsleden, zonder uitzondering, werden uitgenodigd op een individueel en vertrouwelijk onderhoud. De gesprekken werden in december 2005 afgerond; de resultaten, de conclusies en de actieplannen werden in 2006 bekend gemaakt. Een andere analyse, die van JUD/CRIM, werd eind 2006 opgestart. De conclusies en actieplannen hiervan zullen in de loop van 2007 bekend gemaakt worden.

66

Hoofdstuk 5

Aard van de tussenkomst

E


De Dienst Vorming en Beheer (HRM/POL)

lk personeelslid heeft recht op informatie en een voortgezette vorming….HRM/Pol heeft de opdracht hieraan vorm te geven, en allen de kans te bieden bij te leren en vorderingen te maken. Overeenkomstig artikel III.IV.1 RPPol, heeft elk personeelslid recht op informatie, vorming en voortgezette vorming, zowel voor wat de aspecten betreft die nuttig zijn bij het uitvoeren van zijn taken binnen de diensten van de geïntegreerde politie, als om te voldoen aan de vereisten inzake werkingsevaluatie, promotie en baremische loopbaan. De Dienst Vorming en Beheer heeft als opdracht de vormingen, bestemd en/of gevolgd door het personeel van de Zone, te ontwikkelen, te organiseren, te coördineren en te beheren.

Verwezenlijkingen 2006

Hoofdstuk 5

67


68

Hoofdstuk 5


Hoofdstuk 5

69


E

De Directie Financiën (FIN)

en begroting opstellen is altijd een delicate zaak, het is de becijferde uitdrukking van een beleidskeuze, het resultaat van een compromis tussen de behoeften van het korps en strategische beslissingen…. De dienst is samengesteld uit 3 politiemensen en 14 Calog. Hij wordt geleid door een Commissaris van Politie. In de loop van het voorbije jaar evolueerde de dienst verder binnen zijn omgeving, om zich aan te passen aan de nieuwe financiële infrastructuur, eigen aan de Politiezones. Het is natuurlijk nog steeds de taak van de dienst om de uitgavenprojecten van het politiekorps ter bestemming van de Vergaderingen, in financiële en administratieve termen uit te drukken. En, zoals vroeger, komt de dienst tussen in het beheer van het Politiekorps, vanaf de verwoording van de noden tot aan de vereffening van de hierop betrekking hebbende factuur. De Zone heeft een volledige rechtspersoonlijkheid. De beslissingen worden genomen door het Politiecollege en de Politieraad, onder de verantwoordelijkheid van de Bijzon-

Procedure Voor ze aan het Politiecollege en de Politieraad worden voorgelegd, hebben de financiële dossiers al een hele procedure doorlopen langs verschillende interne controleorganen: de Algemene Directie, de Controlecel van de Bijzondere Rekenplichtige, Dir.Bud en, ten slotte de Secretaris van de Zone die de dossiers doorstuurt naar de beslissingsorganen. 70

Hoofdstuk 5

dere Rekenplichtige en onder toezicht van de voogdijoverheden.

“... De Zone beschikte over een globaal budget van 153.267.320€ ...” Als uitvoerder van het budget, behoudt de dienst zijn aangepaste positie om de eerste begrotingsvoorstellen te doen voor het volgende boekjaar op het vlak van functionering (+/- 15% van het totale budget van de politiezone). In samenspraak met interne diensten (zoals TEL en LOG) wordt een evenwichtig investeringsplan opgesteld. De procedure voor het opstellen van de begroting is onveranderlijk; de eerste voorstellen worden voorgelegd aan de Bijzondere Rekenplichtige die in permanent overleg met de Algemene Directie de evenwichtigheid ervan nagaat en ze met de beleidsimperatieven confronteert. Eenmaal gecontroleerd, worden ze aan de Politieraad en aan de voogdijoverheden voorgesteld.

Opdrachten Uit wat voorafgaat, blijkt dat de opdrachten van FIN schematisch in één van beide, hieronder uitgewerkte categorieën kunnen ondergebracht worden. 1. Het beheer van de begroting: bijdragen tot het uitwerken van de begroting op basis van de cijfers van het voorafgaande dienstjaar en opvolgen van de begroting tijdens het dienstjaar. 2. Gevolg geven aan de vragen naar materiaal, werken en diensten binnen het kader van het beschikbare budget en op basis van de door de diensten bepaalde behoeften. Balans 2006 De Zone beschikte over een globaal budget van 153.267.320€ Ziehier, als voorbeeld, de verdeling van de belangrijkste financiële dossiers die in 2006 afgewerkt werden:


Hoofdstuk 5

71


H

De Directie Telematica (TEL) et informatica-instrument is in de loop der tijden het communicatiemiddel bij uitstek geworden; dit geldt ook voor de politie. Een efficiënte intranet site verzekert een real time informatiestroom naar een maximaal aantal bestemmelingen toe, terwijl het internet dienst doet als “uitstalraam” voor de Zone.

De dienst Telematica is tevens belast met : Op gebied van het radiosysteem Installatie van een Trunking-netwerk met 150 draagbare radio’s en 40 mobiele radio’s voor de diensten JUD en INT en de oprichting van 18 communicatiegroepen op het netwerk voor de belangrijke ordediensten en de bijzondere acties van JUD. Astrid Draagbare posten: 1.140 draagbare

posten van het Motorolla-type met zware batterij en lader Mobiele posten: 198 volledig uitgeruste mobiele radioposten Telefonie Beheer en programmering van 2 Alcatel 4.400-centrales Eerstelijnsinterventies op de centrales Eerstelijnsinterventie en herstelling van telefoonposten van de Zone (+/800 posten) en de operatorenposten op DPZ en TRA

72

Installatie van nieuwe apparatuur in Hoofdstuk 5

de verschillende diensten Beheer van het nummeringplan van de Zone Raadpleging en uitbating van de gegevensbank op vraag van de diensten van de SCI en JUD Beheer van het gsm-park Bestelling en beheer van alle telefoonaccessoires Beheer en programmering van de 101-centrale met, desgevallend, eerstelijnsinterventies op de operatorenposten 24/24h-wacht

Informatica De dienst beheert een informaticapark van meer dan 1.200 computers die om de 5 jaar vernieuwd worden en waarvan er ongeveer duizend aangesloten zijn op ons netwerk van optische ve-

zels, een ringstructuur met een totale lengte van 75 km. Dit web is het hart van ons informaticasysteem en verbindt al onze commissariaten onderling. Ons netwerk is verbonden met het “Hilde-netwerk” van de federale politie. De 13 servers van de Zone die al onze kritieke toepassingen draaiende houden (ISLP, ISLP Admin, 101, Dispatching, mail, intranet, servers van bestanden, statistieken, toegangscontroles, …) bevinden zich op de hoofdafdeling en worden onderhouden door

systeem - en database beheerders. De dienst creëert eveneens op het Web georiënteerde toepassingen (lokale toepassingen) voor het intranet waarbij ernaar gestreefd wordt te voldoen aan de verwachtingen van de afdelingen of diensten die erom vragen. Hij geeft aan de bevoegde instanties de vragen door tot wijziging of verbetering van de federale toepassingen. De dienst verzorgt de archivering van digitale, audio- en visuele gegevens.

Balans van het jaar 2006 :

Aantal geleverde PC : Aantal vervangen PC : Aantal schoongemaakte PC : Aantal schoongemaakte printers : Aantal naar XP omgezette PC: Aantal Helpdesk interventies :

240 402 355 245 475 1.053

O


De Directie Routering (ROU)

m de dienst ROU te omschrijven, vergelijkt men hem best met een soort zonaal secretariaat dat dossiers behandelt en verzendt, kopieën van PV’s levert, inlichtingen verschaft, enz. De Directie Routering omvat 2 diensten, hetzij:

ROU en ROU/X Ze wordt geleid door een Commissaris van Politie en is samengesteld uit een HINP, 2 INP, 4 Agenten, 13 Calog en 5 arbeiders-chauffeurs

De Dienst Routering (ROU) De taken van deze dienst zijn georganiseerd rond 3 polen: De indexatie: elk stuk dat bij de politie binnenkomt, wordt gesorteerd en geïndexeerd. De inlichtingen: op vraag van particulieren, verzekeringen en Parket, alsook van politiemensen van de Zone of van andere zones De archivering van de processenverbaal: alle PV’s worden geklasseerd en gearchiveerd en de dienst verschaft regelmatig kopieën, hetzij op vraag van het Parket, hetzij op vraag van andere politiezones. Om deze taken uit te voeren, worden er opzoekingen gedaan in verschillende gegevensbanken: ISLP, Portal, DIV, de rijkswachtemulatie, alsook in de computers van de oudrijkswachtbrigades van Laken en Brussel.

Activiteitenbalans 2006 Routering heeft: Om en bij de 300.000 dossiers en binnenkomende stukken briefwisseling gesorteerd. Om en bij de 192.000 binnenkomende stukken geïndexeerd (hiertoe controleert de dienst de gegevens van de te horen personen en, in geval van adresverandering, corrigeert en verstuurt de dienst

het dossier aan de rechthebbenden, wat impliceert dat in bepaalde gevallen, het dossier rechtstreeks door ROU naar het Parket gestuurd wordt, zonder langs de Afdelingen om te gaan). 182.000 geïndexeerde stukken «OUT» gescand en 14.000 dossiers of brieven onder omslag voor verzending.

Ongeveer 12.500 telefoonoproepen behandeld van vragen om inlichtingen komende van de parketten, van particulieren of politiezones. 10.200 herinneringen behandeld waarvan er aan 2/3 door de dienst voldaan werd.

“... om en bij de 300.000 dossiers gesorteerd ...”

Deze dienst houdt zich bezig met het verzenden van de stukken (briefwisseling)

167.900 gerechtelijke processenverbaal en hun bijlagen gearchiveerd, dit in meerdere fasen, daar de dossiers zelden volledig toekomen. Op vraag van de parketten, van de politiezones of van andere diensten van onze Zone meer dan 8.500 kopieën van processen-verbaal verschaft. Op 4.000 vragen om inlichtingen vanwege de verzekeringen geantwoord. Het zijn dikwijls lastige opzoekingen - uitgaande van onvolledige, laat staan foutieve elementen - die tijd en moeite vragen.

De Verzending (ROU/X)

Tussen de verschillende diensten Van de Zone naar het Parket en de federale instanties Naar de gemeentebesturen De bewaargevingen

Ter griffie (overtuigingsstukken) Op het Bureau Gevonden Voorwerpen (in de Zone) Op de laboratoria (federaal labo, Gent, Leuven, NICC,…)

Diverse verzendingen Om deze taken uit te voeren, beschikt de dienst over 5 Calog en 1 INP. Hoofdstuk 5

73

Hoofdstuk 6 De Operationele Steunstructuur


D

De Directie van de Lokale Recherche (JUD)

eze directie wordt geleid door 1 Hoofdcommissaris van Politie en beheert de gerechtelijke zaken die ze zelf binnen de zone inleidt, de belangrijke of complexe zaken die door de Politiezone moeten worden behandeld en ook alle zaken die haar toevertrouwd worden door het Parket of de Hoven en Rechtbanken, evenals de zaken die door de Korpsleiding worden toegewezen. Bij haar reorganisatie werd de Lokale Recherche ingedeeld in drie Pijlers die op hun beurt ingedeeld werden in Secties.

1.

De Pijler Geconcentreerde Recherche De Sectie Diefstallen/Stadsbendes De Sectie Zeden/Mensenhandel/Drugs/Intrafamiliaal Geweld De Sectie Geweld/Fraude/Verdwijningen De Sectie Gezin en Jeugd De Sectie Algemene Inlichtingen

2.

De Pijler Gedeconcentreerde Recherche De Anti-Overvalbrigade (gedeconcentreerde opsporingspatrouille) De Sectie Gauwdiefstal (“de Trekkers”) De RL DCT1/DCT2 en DCT3

3.

De Pijler Steun De sectie Operaties (samengesteld uit de Officier die de Lokale Beheer der van de Informanten voor de Zone bijstaat, de Cel Operaties en het Secretariaat) Het Lokaal Labo (LABO) Het Lokaal Informatiekruispunt (LIK)

76

Hoofdstuk 6

T


De Sectie “Diefstallen/Stadsbendes”

er herinnering: het bestaan van een sectie «Diefstallen» in de politiezones houdt verband met de artikelen 461 tot 488 van het Strafwetboek waarin de misdaden en misdrijven tegen personen en goederen beschreven zijn. De sectie wordt geleid door 1 Commis saris van Politie, bijgestaan door 2 HINP en 10 INP. Als grootstad wordt Brussel geconfronteerd met alle vor men van criminaliteit tegen goederen en personen. Onnodig eraan te herin neren dat de criminaliteit niet gelijk matig verspreid is over het grondgebied van de Zone. Zo zijn er meer diefstallen in wagens in de cen trumwijken en op de Heizel, terwijl er meer diefstallen met geweld tegen personen zijn op de Noord Zuid As. Ook op sociologisch vlak kunnen de daders van misdrijven volgens een vrij nauwkeurige classificatie ingedeeld worden. Men weet bijvoorbeeld dat

diefstallen in woningen dikwijls ge pleegd worden door kleine georgani seerde bendes, hoofdzakelijk samengesteld uit veelplegers. Om het hoofd te bieden aan deze criminogene

fenomenen bestaat de belangrijkste opdracht van de sectie erin de onder zoeken uit te diepen met de bedoeling deze af te sluiten. In de meeste gevallen gaan de bijko mende onderzoeksopdrachten uit van het Parket en de Onderzoeksmagistra ten.

Balans 2006 Gedurende de 12 maanden van 2006, werden er op het grondgebied van de Politiezone 23.187 eigendomsdelicten gepleegd. Deze cijfers kunnen als volgt opgesplitst worden:

Hoofdstuk 6

77


H

De Sectie "Zeden – Mensenhandel / Drugs / Intrafamiliaal Geweld"

et gedrag van de Mens heeft te allen tijde afwijkingen vertoond. Gelukkig hebben de hedendaagse politiediensten zich uitgerust met –zowel menselijke als technische– middelen om tegen strafbare feiten in te gaan en aldus de zwakkeren te beschermen. Zeden De Sectie Zeden is een steundienst van de territoriale structuur en van de permanente wachtdienst, in dat opzicht verzekert zij de opvolging van de dossiers die door deze diensten ingeleid en opgesteld werden wegens verkrachting, aanranding van de eerbaarheid en openbare zedenschennis. Zij behandelt eveneens de dossiers pedofilie, jeugdprostitutie en mensenhandel in verband met prostitutie, koppelarij en alle inbreuken die er eigen aan zijn.De Sectie Zeden wordt bestuurd door 1 Commissaris van Politie bijgestaan door 3 HINP en 8 INP, van wie er zich 2 uitsluitend bezighouden met de problematiek van de "schijnhuwelijken". Maken eveneens integraal deel uit van de dienst: 1 HINP en 4 INP die een opleiding hebben genoten voor het gespecialiseerd verhoren van minderjarigen, en 1 HINP en 1 INP die speciaal belast zijn met de problematiek van het intrafamiliale geweld. De administratieve taken worden waargenomen door een Calog niveau D. De sectie Zeden leidt dossiers in inzake koppelarij en mensenhandel ten gevolge van controles en van contacten die ze heeft met prostituees die op het grondgebied van de Zone werken. Hierbij verzekert ze een reële aanwezigheid in de wijken die door prostitutie getroffen zijn en in bars of andere plaatsen die gekend zijn op het vlak van "zeden" (bars, sauna's, erotische videotheken, parken en andere openbare plaatsen,…). Als de vrijwillige prostitutie dan al niet tot het toepassingsgebied van de strafrechtelijke vervolging hoort, is koppelarij daarentegen, één van de ergste vormen van menselijke uitbuiting. 78

Hoofdstuk 6

Wat de eigenlijke mensenhandel aangaat, hoeft het geen betoog dat de strijd tegen dit fenomeen prioritair blijft. Een deel van het personeel legt zich toe op de problematiek van de schijnhuwelijken. Dit personeel beheert de dossiers die door de burgerlijke stand van de gemeente overgemaakt worden aan de dienst burgerlijke stand van het parket wanneer er vermoedens zijn dat er een schijnhuwelijk gesloten werd, dit met het oog op de annulering van dit huwelijk. Het behandelt eveneens de aangiften bij de politiediensten en de kantschriften van het parket met betrekking tot de strafrechtelijke vervolgingen op dit gebied. Voor veel vreemdelingen betekenen schijnhuwelijken een laatste hoop tot regularisatie van hun verblijf in ons land en het parket heeft een aanzienlijke verhoging vastgesteld van het aantal door zijn

diensten te behandelen dossiers. Aan het eind van het jaar kreeg de sectie, overeenkomstig de omzendbrieven van de Procureur des Konings ter zake, nog een andere opdracht toegewezen, namelijk de problematiek van het intrafamiliaal geweld. Overeenkomstig het actieplan dat voor de sectie opgezet werd, werd haar actieveld uitgebreid en werden er prioriteiten vastgesteld op het vlak van schijnhuwelijken en op het vlak van mensenhandel, gaande van prostitutie tot huisjesmelkerij. Statistische balans van de sectie Ter vergelijking: in de loop van 2005, liep het aantal aanhoudingen op tot 68, het aantal terbeschikkingstellingen tot 61 en het aantal aanhoudingsmandaten tot 36.Het aantal oorspronkelijke PV’s liep op tot 369 (-36%), het aantal navolgende tot 1684 (+17%) en het aantal kantschriften tot 1520 (+40%).

De Operationele Steunstructuur De prostitutie Op gebied van administratieve controle werden er dit jaar 68 nieuwe prostituees geïdentificeerd, de andere waren al door onze diensten gekend. Uitgedrukt in aantallen navolgende PV’s, vertegenwoordigen de dossiers met betrekking tot deze materie 10% van de globale activiteit van de sectie. In termen van pro-activiteit, daarentegen, is het grootste deel van de activiteit van de sectie op dit domein gericht (controle prostitutie, contact India). 30 % van de PV’s op dit vlak, betreffen onderzoeksdossiers (verdachten onder mandaat); 16% van de dossiers worden behandeld door de cel zware criminaliteit (mensenhandel); 54% van de dossiers worden in hun huidige fase door de magistraten van de Zone behandeld. Dit laatste cijfer weerspiegelt de heroriëntatie ter zake van de sectie. Inderdaad, tijdens het eerste semester van 2006 verdween de

straatprostitutie in Brussel omzeggens volledig. Maar men stelt ook een duidelijk merkbare vermindering vast van het aantal dossiers in verband met mensenhandel: de prostitutieoperaties hebben zowat alle prostituees verjaagd die hier illegaal verbleven. De sectie heeft

daardoor meer tijd gespendeerd aan andere vormen van prostitutie (studio’s, massagesalons, Internet). De huisjesmelkers Zoals voorzien in het document met betrekking tot de evaluatie van het protocol akkoord Zone 5339 – GDA Brussel, is de sectie tussengekomen in twee belangrijke gerechtelijke dossiers omtrent deze materie, die in 2005 geopend werden. Er werden eveneens vier andere, minder omvangrijke dossiers behandeld. Uitgedrukt in aantallen processenverbaal, vertegenwoordigen de dossiers in verband met deze materie 5% van de globale activiteit van de sectie. Ze leidden tot de aflevering van twee aanhoudingsbevelen, de repatriëring van 18 personen, de aflevering van een bevel om het grondgebied te verlaten aan 12 andere op 46 ontdekte personen die hier illegaal verbleven.

De schijnhuwelijken Herinneren we er eerst en vooral aan dat het merendeel van de hier behandelde dossiers van preventieve aard zijn. Het gaat erom de toekomstige echtgenoten samen te verhoren teneinde vast te stellen of er geen ongerijmdheden zijn op basis waarvan de ambtenaar van de burgerlijke stand het huwelijk kan weigeren. In dit stadium is er geen sprake van gerechtelijke vervolging van de betrokkenen. Onze diensten worden er zelden toe gebracht de repressieve dossiers te behandelen

die hieruit zouden kunnen voortvloeien. De sectie wijdt 33% van haar globale activiteit aan deze materie. Men kan alleen maar vaststellen dat er, op het geheel van 519 dossiers (429 in 2006), weinig resultaten zijn waaruit men het bestaan van geveinsde huwelijken kan afleiden: amper 17%. zoals in 2005, zijn de meest voorkomende netwerken van Marokkaanse, Turkse en Pakistaanse oorsprong. Seksueel misbruik Uitgedrukt in navolgende dossiers, vertegenwoordigt het gebied «sekHoofdstuk 6

79


Seksueel Misbruik : Opsplitsing van de dossiers (minderjarigen en meerderjarigen door elkaar genomen)

554 dossiers voor verkrachting. 10 dossiers voor aanranding van de eerbaarheid. 8 voor exhibitionisme. 2 voor ongewenst seksueel gedrag. 2 voor pedofilie Totaal: 584 dossiers (tegen 459 in 2006).

16 personen werden ter beschikking gesteld in het kader van dossiers waarbij minderjarigen betrokken waren en er werden 5 aanhoudingsbevelen afgeleverd. 11 personen werden ter beschikking gesteld in het kader van dossiers waarbij meerderjarigen betrokken waren en er werden 4 aanhoudingsbevelen afgeleverd. Men merke nog op dat 58% van de ter zake behandelde dossiers, onderzoeksdossiers zijn. sueel misbruik» 37% van de globale activiteit van de sectie. 95% van de dossiers betreffen verkrachtingen. 5% betreft exhibitionisme of aanranding van de eerbaarheid. 46% van de dossiers over seksueel misbruik betreffen minderjarige slachtoffers. Dit soort dossiers wordt over ‘t algemeen naar de territoriale diensten verwezen. De fusie van de twee cellen «Zeden» in oktober 2005 heeft vruchten afgeworpen. De deskundigheid van de leden van de sectie «gespecialiseerde verhoren» werd met succes gebruikt ter staving van bepaalde verkrachtingsdossiers van minderjarige slachtoffers. Deze nieuwe sectie «gespecialiseerde verhoren» heeft het algemeen activiteitenbeeld positief beïnvloed. In totaal werden er, in het kader van 363 dossiers, 133 gespecialiseerde verhoren afgenomen. 41 gefilmde verhoren werden verwezenlijkt op vraag van de magistraat. 87 verhoren van minderjarigen werden op dezelfde manier verwezenlijkt, maar zonder opname. 80

Hoofdstuk 6

191 dossiers betroffen meerderjarige slachtoffers en daders.

Drugs Deze sectie telt 2 HINP en 7 INP. Ze is sinds juli 2005 bij de sectie

«Zeden» gevoegd maar behield haar eigen bevoegdheden. Ze werkt samen met en onder het gezag van het Parket. Nadat de feiten ter kennis gebracht zijn aan de

magistraten, begint het technische gedeelte van het werk, t.t.z. de bewaking van de verdachte plaatsen, het observeren en schaduwen van de verdachten en, ten slotte, het onderscheppen van deze laatsten, zo mogelijk op heterdaad. Overeenkomstig het actieplan van de sectie, werd er een actieveld bepaald en werden er prioriteiten vastgelegd op het gebied van de verkoop van harddrugs, de opvolging van de drugsproblematiek in discotheken en andere instellingen van dat type en, ten slotte, het verschijnen van nieuwe drugs op de markt. In het kader van de internationale hasjsmokkel per bus vanuit Marokko, werd de steun aan de FGP nader bepaald. De sectie is eveneens belast met de evaluatie van de dossiers inzake softdrugs die normaal gezien naar de gedecentraliseerde recherche gaan. Statistische balans van de sectie Ter vergelijking: in de loop van 2005, liep het aantal aanhoudingen

op tot 85, het aantal terbeschikkingstellingen tot 78 en het aantal aanhoudingsmandaten tot 40. Het aantal oorspronkelijke PV’s liep op tot 356 (-54%), het aantal navolgende tot 1040 (-22%) en het aantal kantschriften tot 506 (+1%). Met de heroriëntering van de dossiers hebben de behandelde dossiers betere resultaten opgeleverd in die mate dat er bij een constant blijvend aantal aanhoudingen, het aantal aanhoudingsbevelen met 30% is toegenomen. Merken we ten slotte op dat meer dan 90% van de kantschriften onderzoeksdossiers betreffen.

De Operationele Steunstructuur Harddrugs De dossiers rond softdrugs worden doorgegeven aan de gedecentraliseerde lokale recherche. 60% van de dossiers handelen over de cocaïnehandel 40% over ’heroïnehandel. De synthetische drugs 5% van de globale activiteit van de sectie betreft de handel van synthetische drugs. De resultaten zijn minder opvallend dan bij de harddrugs, namelijk dat dit type drugs vooral in «feestkringen» gebruikt wordt en de onderzoeken er, op gebied van observatie, moeilijker zijn dan voor de verkoop in de straat. Om deze reden wordt het preventief aspect op dit gebied niet verwaarloosd. De controle van de discotheken Het gaat hier om een gebied waarop de samenwerking tussen de verschillende secties van de RL erg belangrijk is. De totale capaciteit van de sectie RL/JUD/ M en S werd ingezet en er werd eveneens een beroep gedaan op de sectie «Geweld» in de mate dat de INP die belast waren met de contactname met de portiers, ook in het dispositief opgenomen werden. Er werden 9 controleoperaties uitgevoerd. De doelen werden gekozen in functie van info die men had over de aanwezigheid van drugs maar ook omwille van het algemene klimaat van onveiligheid. De globale operaties De operaties bieden de gelegenheid om al het personeel van de sectie RL/JUD/M en RL/JUD/S in te zetten en, aldus, over een grotere manoeuvreerruimte te beschikken. Bij elke operatie waar dit nodig bleek kon RL/JUD/M rekenen op de ondersteuning van RL/JUD/STUP (en andere secties) en, omgekeerd, kwamen de leden van de sectie hulp verlenen bij controleoperaties in discotheken. In het kader van sommige operaties was het personeel

Opsplitsing van de operaties

City (controle prostitutie): Fipa MH: Fipa Stup (ster): Huisjesmelkers: Falcon (pedoflie) : Operatie Agora (steun «Fraude») : Operatie Stup : Ordehandhaving:

stand-by en in andere werd, na afloop van de operatie in kwestie een belangrijke werklast vastgesteld (dossiers huisjesmelkers - dossiers pedofilie).

Intrafamiliaal geweld Om te beantwoorden aan de taken van de referentieofficier inzake intrafamiliaal geweld, werd er in de Zone een cel opgericht, belast met de coördinatie van de problematiek rond het intrafamiliaal geweld en het verzekeren van de «administratieve» opvolging van dit soort dossiers. Op 24.11.2006 verscheen de AOZ die deze oprichting aankondigde. Het aantal dossiers dat in de Zone wordt ingeleid, het gevolg dat er moet aan gegeven worden, alsook de diversiteit wat betreft de ernst van en het type overtreding sloten al onmiddellijk uit dat de materie door één enkele dienst zou behandeld worden. Het valt echter niet te ontkennen dat ze een prioriteit is van het Parket en dat het de politiediensten toevalt werk te leveren waarvan de kwaliteit gecontroleerd wordt en waarbij een zekere pro-activiteit verhindert dat familiale conflictsituaties in het extreme ontaarden, reden waarom er binnen de verschillende diensten van de Zone referentiepersonen werden aangeduid.

21 1 1 4 (4 ter besch. - 2 mandaten) 1 (4 ter besch. - 1 mandaat) 1 9 7 verhoor. Het is nog wat vroeg om nu al een becijferde balans op te maken van de werking van de sectie. Het netwerksysteem met referentiepersonen binnen de verschillende diensten van de Zone functioneert echter degelijk. De informatie stroomt door en men begint de omzendbrieven, tot algemene tevredenheid van de referentiemagistraat, concreet toe te passen. Deze laatste heeft ons enkele statistieken overgemaakt over de 11 eerste maanden van 2006. Over het arrondissement werden ongeveer 5000 dossiers intrafamiliaal geweld geopend, 10% hiervan betreffen onze Zone. De magistraten ontvangen in deze context gemiddeld 6 gedetineerden per dag, een derde hiervan wordt doorgestuurd naar de onderzoeksrechter, een derde naar de strafbemiddeling en een derde maakt het voorwerp uit van diverse andere maatregelen. De gedetineerden inzake F.G. vertegenwoordigen 33% van de gedetineerden van het parket en 25% van de beroepen op magistraten betreffen dergelijke feiten. Er zal in het toekomstige activiteitenverslag 2007 dieper ingegaan worden op deze materie.

Thans zijn er bij de sectie 1 HINP, 1 INP en 1 Calog ingedeeld. Hun opdracht : statistische en administratieve kennis, via de coördinatie van dossiers, van de omvang van het fenomeen, een kwalitatieve aanbreng via de specialisatie van het personeel en via centralisatie alsook de opvolging van de dossiers over chronisch geweld die niet onder de gespecialiseerde secties vallen en die thans niet het voorwerp uitmaken van enige bijzondere aandacht, Een ondersteuning inzake gefilmd Hoofdstuk 6

81

D


De Sectie “Geweld”

eze sectie, die doorgaans "De Crim' genoemd wordt, is voornamelijk een steundienst die belast is met de meer ingewikkelde dossiers inzake verdachte overlijdens en moordzaken. De sectie wordt bestuurd door 1 Commissaris van Politie bijgestaan door 2 HINP en 9 INP. Ze coördineert, op niveau van onze politiezone, de opsporingen inzake de verdwijningen van meerderjarigen teneinde de magistraten in te lichten die zich met de dossiers bezighouden. Vergeten we niet dat een enquête in sommige gevallen een ploeg gedurende meerdere maanden in beslag kan nemen. Een goed voorbeeld hiervan is het onderzoek in verband met een moord die gepleegd werd op 2 september 2004 en waarvan de dader in januari 2007 door het Hof van Assisen veroordeeld werd. Meerdere dossiers die in 2005 geopend werden zijn nog steeds lopende.

Balans 2006 Er werden aan de Cel 488 verdwijningen gesignaleerd, waarvan er 286 uitgingen van andere politiekorpsen (navolgende onderzoeken in ziekenhuizen, opvangcentra, ...).

Moorden : Eén intrafamiliale Eén met vuurwapen Doodslag : Eén met vuurwapen Eén met mes Vier met diverse voorwerpen Pogingen tot doodslag : Acht met mes Vijf met diverse voorwerpen Verdachte overlijdens : Zelfdoding met vuurwapen Overdosis Uit het raam gevallen Natuurlijk of ongeval (val) Onopzettelijke doding Varia : Poging tot ontvoering Bedreigingen Verdacht gedrag Diefstal met geweld en bedreiging 82

Hoofdstuk 6

2 6

13 14

9

Er werden op niveau van de Zone 175 signalementen geregistreerd waarvan 1 dossier met betrekking tot mensenhandel (MH). Er waren 98 gerichte vragen voor specifieke opsporingen. In het merendeel der gevallen gaan die uit van de nationale cel verdwijningen van de federale politie, in het kader van haar dossiers “niet geïdentificeerde lijken”.

De sectie heeft : 79 oorspronkelijke en 1.878 navolgende processen-verbaal opgemaakt 743 kantschriften beantwoord.


D

De Sectie " Fraude"

e sectie wordt bestuurd door 1 Commissaris van Politie bijgestaan door 2 HINP en 7 INP, allen houders van een financieel en patrimonium onderzoeksbrevet afgeleverd door de Nationale Rechercheschool. Ze mag vooral niet verward worden met een "financiële" afdeling waar slechts zuiver financiële dossiers zouden behandeld worden (faillissementen,...), haar actiegebied is veel ruimer en omvat zowel oplichting, misbruik van vertrouwen, diverse vormen van verduistering, vervalsingen en gebruik van valse stukken (documenten, geschriften, diploma's, namaak, …). Het opsporingswerk naar namaak en valse documenten vergt heel wat uren werk op het terrein, wat dan nog moet gecombineerd worden met het grote volume aan dossiers dat de sectie beheert. De dienst werkt voornamelijk aan de hand van de kantschriften die door de Instructie - magistraten of het Parket overgemaakt worden maar treedt eveneens zelfstandig op.

Evolutie behandelde dossiers 2002-2006 De aanvankelijke PV’s worden voornamelijk opgesteld in toepassing van de ministeriële omzendbrieven «EUROPA en OOP 17» alsook inzake de afgifte van paspoorten en reisbiljetten, en het

opsporen van illegaal gekopieerde of nagemaakte goederen. Het merendeel van de activiteiten van de sectie is gericht op de behandeling van de kantschriften van de Onderzoeksrechters.

weigerd wegens volledige vervalsing. Het ging meestal om authentieke rijbewijzen die echter in Kinshasa op frauduleuze wijze verkregen werden voor bedragen gaande van 30 tot 300$.

Balans inzake valse documenten

Identiteitsdocumenten - EUROPAproject Men onderzocht en controleerde 5.731 identiteitsdocumenten die door onderdanen van lidstaten van de Europese Unie werden voorgelegd aan het gemeentebestuur van Brussel of van Elsene met het oog op het verkrijgen van een Belgisch verblijfsdocument. Hiervan bleken er 15 vals te zijn; de houders ervan werden geïnterpelleerd en verhoord en sommigen van hen werden uit het land gezet.

Rijbewijzen Er werden 1.308 rijbewijzen gecontroleerd (opgestuurd door de gemeentebesturen van Brussel en van Elsene); 171 ervan waren valse documenten die in beslag genomen werden en waarvan de houders geïnterpelleerd en verhoord werden. In 2005 werden 32 Congolese rijbewijzen bij omwisseling geweigerd wegens volledige vervalsing. En 2006 werden 64 Congolese rijbewijzen bij omwisseling ge-

Men stelt nieuwe handelswijzen vast: Franse valse documenten zijn vaak authentieke documenten die op frauduleuze wijze in Frankrijk verkregen werden op basis van valse geboorteakten (DOM-TOM). Hoofdstuk 6

83


Balans inzake de namaak van opend die leidden tot een beslaglegging op 29.980 vervalste stukgoederen ken. De sectie stelde de Brusselse en Men heeft het steeds meer over Inzake illegaal gekopieerde Elsense besturen voor om bijzon- de invloed van nagemaakte goe- media (CD-DVD) werden 12 dosder waakzaam te zijn bij het afle- deren op de Belgische economie siers geopend en 26 controles van veren van Belgische paspoorten. en, in bepaalde gevallen, over hun videotheken leidden tot een beEr werden door de diensten 20 potentiële gevaar voor de open- slaglegging op 7.627 stuks. De controle op de leurhandel personen verhoord en er werden bare gezondheid. ten laste van Afrikanen die in het zwart verkopen op de openbare weg of in Horecazaken, hebben De Cel Fraude heeft in 2006 volgende resultaten geboekt : aanleiding gegeven tot 15 PV’s Vervalsingen van reisbiljetten, identiteitskaarten, Belgische verblijfs- voor overtredingen van de wetgeving en de inbeslagneming van documenten en aangiften van verlies 1.364 illegaal gekopieerde Dvd’s. Vervalsingen bij het aanvragen van Belgische paspoorten

In 2006 verhoorde de dienst : 5 personen wegens vervalsing bij aangiften van verlies 5 personen wegens vervalsing van Belgische identiteitskaarten 3 personen wegens vervalsing van Belgische verblijfsdocumenten 3 personen wegens vervalsing van reisbiljetten

op vraag van één van beide gemeentebesturen verscheidene verificaties uitgevoerd. In het merendeel der gevallen ging het om Belgen van Congolese afkomst die een paspoort op hun naam wensten maar de foto van een andere persoon gaven. 84

Hoofdstuk 6

Op aanklacht van de ABAC (vertegenwoordiger van de grote merken) en/of de BAF (Belgian Antipiracy Foundation) heeft de sectie 120 oorspronkelijke dossiers geopend. Inzake nagemaakte goederen (textiel, lederwaren, diverse artikelen…) werden 108 dossiers ge-

Naar aanleiding van de vaststelling dat netwerken van vervalsers zelden op één enkel grondgebied opereren, werd er ter zake door DGJ/OCRF- dienst vervalsing een werkprogramma opgezet. Hierbij zijn 5 van de 6 zones vertegenwoordigd, evenals de douane en de eerste substituut. Doelstelling is de inlichtingen waarover de diensten beschikken, uit te wisselen, de controles op elkaar af te stemmen en de nieuwe vormen van vervalsing die men ontdekt, mee te delen.

E


De Sectie " Gezin en Jeugd"

en soms exuberante jeugd kanaliseren is typisch voor deze sectie die ermee belast is sommige verdwaalde schapen terug naar hun stal te brengen. De volwassenen van morgen herkaderen om er verantwoordelijke burgers van te maken, dat is het leidmotief van deze bijzondere politiemensen. La Cellule MENA (Mineurs Etrangers Non Accompagnés of Niet Begeleide Minderjarige Vreemdelingen) wordt geleid door 1 HINP die belast is met de problematiek van het opsporen van weggelopen of verdwenen minderjari gen. Het merendeel van de dossiers rond verdwijningen van Minderjarigen betreffen jongeren die in het FEDASIL centrum (Federaal onthaalasiel) ver blijven in afwachting van een ander definitief onderdak, en die verdwijnen vóór er een definitieve oplossing voor hun probleem gevonden wordt. Het Klein Kasteeltje is het tweede centrum waar Minderjarigen ondergebracht worden in afwachting van hun sta tuut. Het verdwijningscijfer van de personen die er ondergebracht zijn, ligt er lager. De geopende dossiers worden gevolgd tot de minderjarigen teruggevonden zijn. De opsporingen gebeuren in samenwerking met het Jeugdparket, Child Focus, de nationale cel verdwijningen en de diensten voor identificatie van personen. De cel cen traliseert de dossiers van de verdwe nen minderjarigen die in onze politiezone ingeschreven zijn. In 2006, werden er 2.933 PVs opgesteld voor verdwijningen van MENA, 828 hiervan waren oorspronkelijke processen ver baal en 2.105 waren navolgende.

richte acties gehouden: In 2006, werden naar aanleiding van twee grote FIPA (Full Integrated Police Action) acties in samenwerking met andere politiezones en de openbare vervoersmaatschappijen, 28 PVs voor «brossen» opgesteld. De cel schoolver zuim speelt eveneens een preventieve rol. Ze staat vóór alles in voor de op sporing (door de eigen patrouilles of door afdelingspatrouilles) en de opvol ging van het schoolverzuim bij min derjarigen in onze politiezone. Deze opvolging gebeurt, via onze sociaal as sistentes, in samenwerking met het Parket van de Jeugdprocureur. Bij de meest problematische gevallen wor den de jongeren doorverwezen naar onafhankelijke gespecialiseerde dien sten. Balans 2006 : 244 oorspronkelijke PV’s voor school verzuim, waarvan 210 opgesteld door de dienst Jeugd zelf en 34 door andere diensten van de Zone. Het maande lijkse gemiddelde bedraagt dus een twintigtal PV’s voor «brossen». De Cel Verdwijningen Om de problematiek van verdwijningen van meerderjarigen en die van minderjarigen te groeperen, werd de cel Verdwijningen in oktober 2006 bij de Sectie Geweld gevoegd. De Cel Recherche Balans PV’s 2006 De cel recherche beheert voornamelijk de kantschriften van de dossiers die uitgaan van de sectie Gezin en Jeugd van de Parketten. Behalve de dossiers die door de Zone ingeleid worden voor feiten die begaan worden door minderjarigen die er wonen, handelt het merendeel van de dossiers over feiten die, eveneens door minderjarigen be-

Cel Verdwijningen - balans 2006

Er werden 557 navolgende PV’s opgesteld voor de verdwijning van meerderjarige personen en 25 oorspronkelijke PV’s voor de verdwijning van minderjarigen. Er werden 27 minderjarigen teruggevonden en voor het Jeugdparket van Brussel gebracht. In afwachting dat het verdwijningsdossier van een minderjarige afgesloten wordt, wordt er een nauwe samenwerking in stand gehouden tussen de cel verdwijningen en de sectie jeugd. gaan worden, over heel het Belgisch grondgebied. De Gespecialiseerde HINP Er zijn 9 gespecialiseerde HINP die als volgt per district verdeeld zijn: District 1: 4 HINP/PA District 2: 3 HINP/PA District 3: 2 HINP/PA De Politieassistenten behandelen alle vervolgen van onderzoek (dossiers uitgaande van het Parket, afdeling Jeugd en Gezin, + n.a.v. de aanvankelijke PV’s van onze zone) in familiale of sociale zaken alsook in zaken waarbij kinderen gevaar lopen. Er worden hun eveneens burgerlijke dossiers toevertrouwd zoals degene die verband houden met adoptie, alsook bepaalde dossiers waarin minderjarigen betrokken zijn bij kleine misdrijven. De "familiale" aanpak van de problematiek van de minderjarigen wordt verzekerd door speciaal hiertoe gevormde HINP. Tijdens het afgelopen jaar hebben de Politieassistenten 2.504 PV’s opgesteld (139 aanvankelijke en 2.365 navolgende).

De Cel Schoolverzuim Wordt beheerd door 1 HINP bijgestaan door 1 INP en 2 sociaal assistentes. Haar oprichting houdt verband met de Wet op de leerplicht. Einddoel is het verminderen van het schoolverzuim en het terugbrengen van de ver dwaalde schapen naar de school, des noods onder dwang. Elk jaar worden er specifieke, op deze problematiek ge Hoofdstuk 6

85

D


De Sectie “Algemene Inlichtingen”

e rol en de opdrachten van deze sectie hebben betrekking op hun «beschikbaarheid voor de Korpschef». Een groot deel ervan is namelijk niet duidelijk gedefinieerd, laat staan, definieerbaar: het gaat voornamelijk om het verzamelen van relevante informatie. De sectie Algemene Inlichtingen of "R.G." is samengesteld uit 2 Commissarissen van Politie, 1 HINP en 12 INP. De sectie zelf is onderverdeeld in cellen die elk in verschillende thema’s gespecialiseerd zijn. (de vakbonden, de

Binnenlandse Zaken, van een lijst van kleine «radicale» groeperingen, moeten de RG de deelnemers aan betogingen identificeren. In 2006 werden aldus 732 identificaties van personen uitgevoerd.

en andere grafen. Ze beschikken over een gegevensbank, maar ge-

De RG zijn eveneens belast met bewakingsopdrachten in de nabijheid van de belangrijkste gebouwen waarin officiële instellingen, zoals bijvoorbeeld het Rekenhof, ondergebracht zijn, of nog, tijdens staatsbezoeken of bij de Europese Toppen. In 2006, hebben de leden van de sectie 550 betogingen begeleid en bruiken ook hun jarenlange ervaring ter zake om namen te plakken op de auteurs van schade aangericht aan ondernemingen, particulieren en openbare diensten. De klachten zijn talrijk en de beschadigingen aanzienlijk. De rechter spreekt straffen uit gaande van werken van algemeen nut tot effectieve gevangenisstraffen.

In 2006, boekte de Cel «Tags» volgende resultaten: PV Geidentifieerde daders

ministeries, extremisten, drugshandel, hooliganisme, graffiti, de sekten, … de lijst is niet volledig).

Radicale groepjes De leden van de RG volgen al de dossiers van de protestbetogingen. Dankzij hun terreinervaring en hun contacten met de organisatoren, kunnen ze de risico’s en het potentiële aantal deelnemers inschatten. De laatste jaren evolueerde hun rol. Ten gevolge van de publicatie, door het Ministerie van 86

Hoofdstuk 6

689 beschermings- en bewakingsopdrachten uitgevoerd.

De Cel “Tags” Sinds 2006 en de reorganisatie van de gerechtelijke zuil van de Zone, werd de cel “Tags” ondergebracht bij de Algemene Inlichtingen. Het gaat erom – in nauwe samenwerking met het Parket – de daders van vandalistisch optreden te identificeren. De INP die met deze problematiek belast zijn, zijn gespecialiseerd in het lezen en het identificeren van tags, graffiti

265 227

Deze resultaten zijn de vrucht van de opzoekingen die gedaan werden op vraag van de diensten van onze politiezone maar ook van politiezones die meewerken in het kader van informatieruil en dit in heel het land. Ook komen er vragen tot informatie van de NMBS (via Pol. Fed -DSB) en de MIVB.

I


De Anti-Overvalbrigade (JUD/A)

n 1968, ten gevolge van een reeks hold ups in banken, werd de Anti-Overvalbrigade opgericht, naar het voorbeeld van de bekende Antigang van de Parijse Commissaris Broussard. Naast haar voornamelijk aan criminaliteit gebonden opdrachten, heeft de BAA ook een menselijker gezicht; de redding van een dame die zich in het kanaal geworpen had, is daar een bewijs van. De dienst, die geleid wordt door een Commissaris van Politie – bijgestaan door een adjunct – is samengesteld uit 3 HINP en 56 INP verdeeld over 8 operationele secties 24h/24. De pa trouilles van JUD/A verzekeren di verse opdrachten zoals:

Het pro-actieve toezicht op het grondgebied van de Zone met inbegrip van doelgerichte controle en opsporing. Deze bijzondere bewakingsopdrachten worden uitgevoerd door 6 van de 8 secties in

“... een grondige terreinkennis ...” uniform en met voertuigen. Behalve de «meer gespierde of meer risicodragende» interventies die ze voor hun rekening nemen, staan de patrouilles eveneens ter beschikking van de Dispatching die ze ter plaatse stuurt in geval van ernstige feiten zoals hold-ups, gijzelingen en andere risicosituaties. De bewakingsopdrachten worden georganiseerd in functie van vooraf bepaalde en doelgerichte doelstellin gen. De twee laatste secties (operati oneel en steun) zijn belast met opdrachten die in burger en met ano nieme voertuigen uitgevoerd wor den. De operationele steun aan de ver schillende secties van de Lokale Re cherche, deelname aan geplande acties (car jacking, enz.), bewaking in

het kader van de Eurotoppen en staatsbezoeken. De Anti Overvalbrigade beschikt eveneens over een bepaalde zelfstan digheid voor het nemen van initiatie ven. Door hun dagelijks werk hebben de agenten een grondige kennis van het terrein, wat een belangrijk plus punt betekent in geval van conflicten. Het gebeurt regelmatig dat mensen spontaan verdachte gedragingen komen melden aan de patrouilles. Dit laat hen toe de achtervolging in te zetten, misdrijven te voorkomen en zelfs de daders aan te houden. Bij de aanhouding van personen tijdens speciale ordediensten, worden de processen verbaal door de inspec teurs van de BAA zelf opgesteld. Balans 2006 Vooraleer verder in te gaan op de be cijferde resultaten, moet men zeggen dat 2006 een gunstig jaar was.. De Anti Overvalbrigade heeft niet min der dan 3 records op haar actief: dat van het aantal aanhoudingen, dat van het aantal aanhoudingen op he terdaad en dat van het aantal terug gevonden gestolen voertuigen. Heterdaad In de loop van 2006, werden er 1.062 personen aangehouden, waarvan 655 op heterdaad. Van deze 1.062 personen werden er 536 ter beschik king gesteld van het Parket. Er valt op te merken dat 316 van de

655 aanhoudingen op heterdaad werden gedaan in het kader van ac ties verbonden aan het zonaal veilig heidsplan. Controles Behalve de controles die rechtstreeks verband houden met voornoemde heterdaad, heeft de BAA 295 PV’s opgesteld voor inbreuken op het verkeersreglement. De controles zijn vooral gericht op wagens

Teruggevonden voertuigen Tijdens de patrouilles, schenken de secties ook bijzondere aandacht aan de nummerplaten van de voertuigen die op de openbare weg geparkeerd staan. De brigade beschikt over echte specialisten die de lijst met nummerplaten van gestolen wagens in hun geheugen opslaan. Hierdoor werden niet minder dan 597 gestolen voertuigen teruggevonden en aan hun eigenaar teruggegeven, wat weer een nieuw record is.

met gestolen nummerplaten en niet verzekerde wagens. In dit kader werden 281 wagens en 588 passagiers gecontroleerd. Er werden eveneens grondige controles uitgevoerd op 558 andere personen. Hoofdstuk 6

87


T

De Sectie “Gauwdiefstallen”

rekkers komt van «trekken», een woord dat in boeventaal gebruikt wordt voor “stelen”. De Trekkers lopen dagelijks door de straten van de Zone, en meer bepaald door degene die een groter aantal personen, inclusief toeristen, lokken. Ze zijn de “ogen” die onze goederen beschermen. De sectie Gauwdiefstallen die offici eel het licht zag in april 2004, is sa mengesteld uit 1 HINP en 6 INP die instaan voor het opstellen van alle aanvankelijke en navolgende proces sen verbaal voor hun eigen zaken, alsook voor heel de opvolging op on derzoeks of informatiegebied. Naast haar repressieve taak, heeft de sectie ook een preventieve opdracht. In de

“... de sectie geeft een praktische vorming ...” loop van 2006 werd er dikwijls een beroep op gedaan, inzonderheid voor het voedingssalon, de Memorial Van Damme, het Eu’Ritmix festival, het bloementapijt op de Grote Markt, de Brusselse Kermis, de Ommegang, het concert van Robbie Williams, de Gay Pride, de Brussels Jazz Marathon, het Irisfeest, de Nationale Feestdag.

sen die niet over dit soort eenheid be schikken. Zo werd bijvoorbeeld het personeel van de zone van de Stad Antwerpen en dat van de Stad Gent door mensen van de sectie opgeleid. De sectie vormt eveneens de sectie metro AGIL van de federale politie die uitsluitend in het openbaar vervoer werkt. De dagelijkse opdrachten maken het mogelijk administratieve aanhoudingen te verrichten teneinde gauwdiefstallen te verhinderen maar ook om bendes van op heterdaad be trapte, professionele gauwdieven te ontmantelen.

Balans 2006 Uit de jaarlijkse statistieken voor 2006, betreffende de aanhoudings-

Technische vorming Gezien haar deskundigheid, wordt er regelmatig een beroep gedaan op de sectie om stagiaires te onthalen (ge rechtelijke (toekomstige magistra ten), criminologen of nog inspecteurs stagiaires).Ook DIR/PREV deed een beroep op de sectie om de APS een mini opleiding te geven met het oog op de «Pik en Pok» preventie campagnes, opgezet in samenwer king met het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Ten slotte geeft de sectie een praktische vorming die gebaseerd is op persoonlijke ervaring opgedaan op het terrein en die enig is in haar soort. Deze zeer technische vorming is bestemd voor politiekorp 88

Hoofdstuk 6

mandaten afgeleverd door de instructiemagistraten voor heel het gerechtelijk arrondissement Brussel (+/- 2400), blijkt dat de 93 aanhoudingsmandaten die uitsluitend afgeleverd werden in het kader van

aanhoudingen door de sectie, overeenkomen met 3,9% van het algemeen totaal van de aanhoudingsmandaten afgeleverd in het gerechtelijk arrondissement Brussel. Ter vergelijking, in 2005, verrichtten de leden van de sectie Gauwdiefstallen 203 gerechtelijke aanhoudingen en 173 terbeschikkingstellingen van het parket. Om het hoofd te bieden aan het toenemende aantal rondzwervende bendes die in heel het land en meer bepaald op het grondgebied van onze Zone tewerk gaan, heeft DIR/JUD aan het eind van het jaar een vergadering met de GDA georganiseerd. Bedoeling is, tussen de twee entiteiten een samenwer-

kingsproject uit te werken om te trachten de leiders van de bendes te “neutraliseren”. Hierin is ook de deelname van de DSU voorzien alsook het gebruik van bijzondere opsporingsmethodes.


V

Het Lokaal Labo (JUD/LABO)

oornamelijk opgericht om te voldoen aan de vraag van de bevolking, die zich erover verbaasde het federale Labo niet meer te zien tussenkomen na inbraken op het grondgebied van de Zone, kwam op 27 januari 2004 het Lokaal Laboratorium van Technische en Wetenschappelijke Politie tot stand.

Doelstelling is zo vlug en zo vaak mogelijk tussen te komen op «de plaats van de misdaad» waar geen enkele schending van de fysieke integriteit van personen te betreuren valt. Dit heeft het voordeel dat men aan de bevolking kan tonen dat er een snel en efficiënt gevolg gegeven wordt aan elke initiële tussenkomst en maakt het mogelijk een aantal daders te identificeren en aan te houden. In 2006 voerde de lokale recherche aldus niet minder dan 29 aanhoudingen uit na identificatie van de daders via de door het Labo genomen vingerafdrukken.

Interventies Lokaal Labo - 2006 Verdeling per type interventie :

57% van de interventies gaan over diefstallen in woningen 13% zijn interventies voor diefstallen van of in auto’s 17% zijn video-analyses waarvan bepaalde foto’s (van hotelratten) onmiddellijk overgemaakt worden aan de sectie «trekkers». 4% zijn fotoreportages 9% zijn diverse interventies (analyse gsm – of foto bij betogingen (focus).

de hoogte gebracht te worden van het werk dat het Labo verricht. D02 van district 1 werd gekozen als pilootafdeling. Het is de bedoeling met dit project de terreininterve-

niënten te sensibiliseren en te motiveren opdat ze vaker een beroep zouden doen op de diensten van het Labo, inzonderheid voor wat de diefstallen in woningen betreft.

In vergelijking met 2005, zijn de interventies van het Labo met 9.1% toegenomen. In de loop van 2006, werd er een project opgestart waarbij al de INP van een bepaalde afdeling uitgenodigd werden om zo op Hoofdstuk 6

89


Het Lokaal Informatiekruispunt (LIK)

H

et LIK is, zoals ook het AIK, een uitvloeisel van het nieuwe politielandschap na de hervorming. Doelstelling ervan was een beter beheer en een betere informatie-uitwisseling te ontwikkelen tussen de verschillende politiediensten. De dienst wordt geleid door 1 Commissaris van Politie, bijgestaan door 2 HINP, 8 INP, 2 AGT en 9 Calog. Voor operationele redenen, is het LIK opgedeeld in Cellen. Informatiestroom Vooreerst is er de Cel Informatiestroom en briefwisseling met het

“... het personeel van het LIK verleent het personeel hulp en steun ...” AIK. Deze Cel behandelt al de aanvragen van het AIK en stuurt ze naar de betrokken diensten van onze Zone. Ze is eveneens belast met het verzamelen van al de aanvragen en informatie bestemd voor andere Belgische en buitenlandse 90

Hoofdstuk 6

politiediensten en die via het AIK zullen overgemaakt worden. Het betreft hier onder meer de documenten INO, CTL, DOS, ACT, RIR, RAR, die dienen gebruikt te worden in welbepaalde gevallen die beantwoorden aan de wettelijke voorschriften als opgenomen in de Ministeriële richtlijn MFO3. Indien niet aan deze vereisten voldaan wordt, worden de documenten door het LIK teruggestuurd naar de afzender, zodat hij er de noodzakelijke verbeteringen kan in aanbrengen. De Cel VPV De Cel VPV (Vereenvoudigd Procesverbaal) voert de integrale opvolging uit van de VPV, hetgeen inhoudt: de controle van de toepassingsregels, de controle van de kwalificatie der feiten en de goede afstemming van de feiten op de VPV-procedure. De Cel Codering De Cel codering is belast met de codering van al de gerechtelijke processen-verbaal niet-verkeer, met uitzondering van de VPV (waarvan de taak op 1 april 2004 overgenomen werd door de dienst Route-

ring/Codering). In bepaalde gevallen brengt de controle van de codering met zich mee dat de opstellers van de processenverbaal hun tekst moeten herzien om er de noodzakelijk wijzigingen in aan te brengen.

ISLP en ANG toepassingen Het LIK is eveneens verantwoordelijk voor het beheer van de ISLP- en ANG-toepassingen (creëren van gebruikerscodes, profielen en documenten). Hoewel men niet kan spreken van een "Helpdesk" in de eigenlijke zin van het woord, is het wel zo dat het personeel LIK belast is met het verlenen van hulp en steun aan al het personeel voor het geheel van de hierboven vermelde procedures. Nog één van de laatste belangrijke taken van het LIK is het beantwoorden van al de vragen van instellingen aangaande de verwerking van informatie. Deze vragen gaan voornamelijk uit van het Comité P en van het Controleorgaan voor het politiebeheer van de informatie.


D

De Directie Interventies en Operationele Steun (INT)

De bescherming van personen en goederen is een grondwettelijk recht. INT is ermee belast zowel overdag als ’s nachts te waken over de strikte toepassing van deze fundamentele waarde, die tevens een pijler is van onze democratie. eze Directie bestaat uit vier diensten en een operationeel secretariaat. Ze wordt geleid door een Hoofdcommissaris van Politie, bijgestaan door een DIR.Adj.

Ze is vooral een ondersteuningseenheid voor de territoriale structuur, inzonderheid voor wat betreft: de fenomenen die, hoewel beperkt tot onze zone, geografisch de grenzen van de afdelingen overschrijden en waarvoor zich bijzondere logistieke eisen stellen, de ordehandhaving in het kader van het bijzonder statuut van Brussel als federale, regionale en Europese hoofdstad, specifieke taken (Justitiepaleis) of taken die nodig zijn voor alle diensten (dispatching).

De Dienst Openbare Orde (INT/O) De dienst Openbare Orde is onderverdeeld in 8 pelotons van 40 inspecteurs, die elk geleid worden door een Commissaris van Politie, alles onder leiding van twee Hoofdcommissarissen van Politie. Zijn organieke capaciteit bedraagt 320 manschappen, maar het reële effectief schommelde in 2006 tussen 270 en 290 manschappen.

Hij is, onder andere, belast met: het beheer van de ordediensten die hem toevertrouwd worden door de Korpschef, de organisatie van mobiele patrouilles buiten de openingsuren van de afdelingscommissariaten, het leveren van operationele steun aan de territoriale of centrale structuren,

Het gemeenschappelijke materieel wordt beheerd door het operationeel secretariaat en een voertuig werd uitgerust als logistiek voertuig. Het is voorzien van al het materieel dat nodig is om bij een tussenkomst een veiligheidsperimeter in te stellen. Voor wat het jaar 2006 betreft, heeft INT/O, behalve 188 operaties op vraag van de afdelingen of van de Algemene Di-

de organisatie van bijzondere bewakingsopdrachten, het uitvoeren van grootschalige operaties en acties in het kader van het zonaal veiligheidsplan, de organisatie van bijzondere patrouilles. Voor sommige belangrijke ordediensten wordt een beroep gedaan op de IVECO van Polfed.

Hoofdstuk 6

91

De Operationele Steunstructuur rectie, 486 ordediensten buiten “normale dienst” uitgevoerd; er werden 15 prestaties geleverd ter ondersteuning van andere politiezones in het kader van ordehandhaving (HYCAP) en dit uitsluitend in het kader van voetbalwedstrijden. De Dienst Justitiepaleis (INT/P) De belangrijkste opdrachten van INT/P betreffen het Justitiepaleis, onder andere: de overbrenging van de gedetineerden, de bewaking van Hoven en Rechtbanken, het functionele beheer van de Gemeentelijke Doorgangscel (Amigo), alle opdrachten die voortvloeien uit art. 23 van de WPA, de bijzondere opdrachten en, inzonderheid, het beheer van de personen die aangehouden werden bij ordediensten en operaties (CARPA). De dienst is samengesteld uit 2 Commissarissen van Politie, 1 HINP, 36 INP (vaste cel) en 75 leden van het veiligheidskorps. In 2006 (cijfers op 31 december) werden er in totaal 4.772 personen in de Amigo opgesloten, waarvan 4.048 volwassenen en 719 minderjarigen (het merendeel voor openbare dronkenschap of dronkenschap achter het stuur of andere verstoringen van de openbare orde). Wat het Justitiepaleis betreft, verschenen er 17.646 gedetineerden voor de hoven en rechtbanken, hetzij een gemiddelde van 70 personen per werkdag. Voor bepaalde “risico”-processen doet de dienst een beroep op pelotons van INT/O om de openbare orde te bewaren en personen en goederen te beschermen. De Hondenbrigade (INT/W) Het personeel van de sectie INT/W maakt integraal deel uit van de Interventiedienst. Grosso modo heeft het dezelfde opdrachten als INT/O maar met de bijkomende specificiteit dat de patrouilles te voet voornamelijk een preventief karakter hebben. We stellen trouwens vast dat de hondenbegeleider over ’t al92

Hoofdstuk 6

Dagelijks patrouilleren er 15 tot 20 man/hond-teams door de wijken ter beveiliging van parken, residentiële wijken, commerciële centra en galerijen. Er wordt evenIn n 2006 leverden de honden een bijzo ond der succesvvolle eens regelbijd drag ge: matig een beroep geasj 12 pakkken n / 960 gr / 30 kg / 63 gr. daan op Ha Marihuan n a 10 p ak k k en / 7 5 gr / 50 g r. INT/W ter ero oïn ne 13 pakkken ondersteu He tie enttalle en pille en ning van col XTC lega’s die nkbiljetten n, gsm’s, alle e do oor de e dealers “geman nipu- b i j z o n d e re Ban leerde”” materiaal. operaties uitoefenen, De Hondenbrigade beschikt over 3 geklasseerd als “risicodragend”. Het hoeft geen betoog dat deze brigade kennels: De hoofdkennel te Laken ook een meerwaarde biedt bij orde(INT/W/H) waar het merendeel van diensten zoals voetbalwedstrijden. de opleidingen en scholingen gegeven wordt en waar zich het operati- Een laatste opdracht, en niet de minste, is het opsporen van allerlei oneel secretariaat bevindt; verboden producten. De reukzin van de honden wordt gebruikt voor het opsporen van drugs zelf, maar ook van de plaatsen en voorwerpen waarin deze stoffen opgeslagen werden. De honden werden speciaal getraind om drugs of drugssporen te ontdekken in open of gesloten ruimten, maar ook in vervoermiddelen zoals personenwagens, bussen en treinen. Ze worden geregeld ingezet als hulp bij antidrug operaties. gemeen een vlotter contact heeft met de bevolking die hem gemakkelijker aanspreekt dan een andere politiemens.

Een tweede kennel aan de rand van Terkamerenbos (INT/W/B) De derde kennel op het grondgebied van Elsene bij het gemeentelijk “De Muyter”-stadion (INT/W/V). De Hondenbrigade staat onder de rechtstreekse bevoegdheid van de Dir.INT en wordt dagelijks beheerd door een Dir.INT/Adj/W, die op zijn beurt wordt bijgestaan door twee adjuncten. De dienst telt 51 patrouilleleden met honden waarvan er 7 specifiek op het gebied van drugs zijn opgeleid. Het onderhoud van de kennels en de lokalen wordt verzekerd door 3 INP, 3 Calog-verzorgers, 2 Calog-arbeiders en 3 Calog-poetsvrouwen.

De Zonale Dispatching (INT/DPZ) De dispatching is het operationeel contactcentrum van de zone en heeft als opdracht: Het verwerken van tussenkomsten en operaties; Het beheer van de patrouilles; Het telefonisch onthaal; De informatieverspreiding via de aangepaste kanalen. De hulpcentrale “101” werkt nauw samen met de DPZ. In de loop van 2006, werden er 373.083 oproepen behandeld die uitgingen van de (telefonische) zone 02. De dispatching wordt geleid door een Commissaris van Politie bijgestaan door een adjunct. De dienst beschikt over zes ploegen radio-operatoren (INP en

De Operationele Steunstructuur AGT) die elk geleid worden door een HINP. Hierbij komt een ploeg die in het bijzonder belast is met de mobiliteit en het verkeer en een staf telefonisten/telefaxisten die het informatieverkeer en het onthaal verzekeren, alsook de doorverwijzing van personen naar de juiste diensten. In 2006 behandelde de zonale dispatching 120.794 interventieaanvragen. Deze kunnen ingedeeld worden in 82.856 aanvragen voor de normale dienst en 37.938 uitsluitend rond de verkeersproblematiek. De DPZ behandelde 13.033 aanvragen tot takelen, waarvan 8.299 voor Brussel en 4.734 voor Elsene. Het Mobiel Operationeel Centrum Het Operationeel Centrum werd geopend voor 268 aangekondigde betogingen, wat een stijging met 100% vertegenwoordigt. Het totale aantal spontane betogingen of belangrijke evenementen werd niet geïnventariseerd. Voor bijzondere gelegenheden, die zich soms over verschillende dagen spreiden, werd

een operationeel centrum gecreëerd dat minstens over één specifiek radiokanaal beschikt. Het operationeel centrum werd eveneens herhaalde malen en om praktische redenen, verplaatst. We zijn 8 keer naar de veiligheidstoren van het Heizelstadion en 5 keer naar het commandocentrum van het Tentoonstellingspark verhuisd, namelijk voor de 3 Europese Toppen en

voor 2 internationale ontmoetingen die in de tentoonstellingspaleizen zelf plaats hadden. Teneinde een samenhangende en vlotte doorstroming van de informatie te verzekeren, neemt het personeel elke week deel aan de vergaderingen van INT en aan de briefings die aan de evenementen voorafgaan. De technische en/of menselijke ondersteuning van de DPZ was nodig bij 118 operaties, wat overeenkomt met een stijging van 40% vergeleken met 2005. De DPZ heeft deelgenomen aan 5 Fipa’s en voor 3 ervan een L.O. geleverd. ASTRID-netwerk De DPZ is eveneens betrokken bij het verzamelen van gegevens voor het toekomstige CIC. In dit kader heeft hij in de gegevensbank van ASTRID 13.000 informatielijnen geleverd. Het operationele personeel neemt nog steeds actief deel aan de opleidingen “Operator DPZ” om ze vertrouwd te maken met het gebruik van het ASTRID-materieel; 4 leden van de DPZ hebben trouwens hun opleiding voltooid en zijn nu coach ter zake. Anderen hebben deelgenomen aan baremische vormingen en de leden van het middenkader en het officieren kader hebben in groten getale deelgenomen aan de wettelijk voorziene per-

manente vormingsseminaries. De DPZ verzekert ook een “educatieve” opdracht. Hij ontvangt inderdaad geregeld groepen leerlingen of toekomstige politiemensen, maar ook collega’s van andere zones, die zich met eigen ogen rekenschap willen geven van de werking van de dispatching. Het Verkeersbericht Ten slotte is er nog één opdracht die we zeker niet mogen vergeten en die dagelijks een grote dienst bewijst aan de weggebruikers: het – in real time - informeren van de pers over de verkeerssituatie op onze grote verkeersassen.

Michel GOOVAERTS, DIR INT

Hoofdstuk 6

93


De Directie Verkeer (TRA)

C

Mobiliteit is in onze steden van kapitaal belang. Zich vlot kunnen verplaatsen, zonder daarbij echter “alles aan de wagen” te laten, en een aangename en gezellige stad behouden, dat is een van de doelstellingen van de dienst verkeer van de Zone. Deze Directie wordt geleid door een Hoofdcommissaris van Politie en is belast met de mobiliteitsproblematiek in het algemeen, alsook met de dagelijkse verkeersregeling op de grote verkeersaders en in het kader van belangrijke evenementen.

Verkeer van de Zone gemiddeld 188 personen verdeeld over 7 diensten. In onderstaande tabel wordt geen rekening gehouden met de 5 leden van het onderhoudspersoneel, noch met de verschillende arbeidsstelsels van de personeelsleden. Ook de 13 agenten die de Directie Verkeer

Effectieven van de Directie Verkeer

94

Ze is opgesplitst in verschillende diensten. In 2006, telde de Directie Hoofdstuk 6

hebben verlaten om les te volgen, zijn niet bij de effectieven opgenomen.

De Operationele Dienst (TRA/O) Deze dienst die samengesteld is uit inspecteurs en agenten, krijgt talrijke opdrachten toegewezen. Hij wordt namelijk ingezet bij protestof feestelijke manifestaties, om het traject van de optochten te ontruimen, hun doorgang te beveiligen en omleidingsdispositieven op te zetten om het verkeer in de omgeving zo vlot mogelijk te laten verlopen. Wegens de omvang van bepaalde ordediensten, wordt het personeel soms versterkt met politieagenten uit de afdelingen, wat meer bepaald het geval is, bij de Europese Toppen of de grote nationale betogingen.

De Operationele Steunstructuur Roller parades Om op vrijdagavond tijdens de zomermaanden de deelnemers aan de rollerparades, die met duizenden enthousiastelingen door de straten van Brussel skaten, zo goed mogelijk te omkaderen, hebben de politiemensen een brigade «rollercops» opgericht die geleid wordt door de Adjunct-directeur van de dienst. Inbreuken Andere opdracht van de dienst: TRA/O voert 24/24h en 7/7d patrouilles uit met de wagen, bromfiets of fiets. Deze patrouilles worden ter beschikking gesteld van de dispatching en worden opgeroepen om, op eigen initiatief of op vordering, tussen te komen in het kader van verkeersongevallen of inbreuken op de Wegcode of andere wetten inzake verkeer (ontbreken verzekering, niet-inschrijving, ...) In 2006 werden er door TRA/O 10.581 processen-verbaal en 571 onmiddellijke inningen voor inbreu-

zijn rechtstreeks gezag, een brigade van 6 «bikers» opgericht. Deze fietsers verzekeren nog steeds het toezicht op een kruispunt (Troon) en richten zich steeds op problemen zoals het naleven van de eigen bedding van het openbaar vervoer, de overtredingen tegenover de zwakke weggebruiker, … . Twee leden van

deze brigade hebben, om fysieke redenen, hun functie moeten opgeven, de ene in januari, de andere in augustus, en drie andere hebben de

Balans voor 2006, uitgedrukt in cijfers: Maand

Ingezet personeel

Totaal uren/maand

Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September October November December

111 114 183 568 326 280 194 164 8 114 213 228

680u 30 min 356u 10 min 1.043u 15 min 1.441u 21 min 2.034u 00 min 1.769u 00 min 1.801u 25 min 995u 30 min 15u 30 min 400u 05 min 908u 30 min 1.407u 40 min

ken op de wetgeving met betrekking op het verkeer opgesteld door TRA/O. Er werden 2.849 voertuigen getakeld. De patrouilles, georiënteerd in functie van geografisch beperkte gerichte problemen hebben op hun beurt aanleiding gegeven tot het opstellen van 551 PV’s en 43 OI’s alsook aan 7 takelingen. Bikers In augustus 2005, werd er als proef door de Adjunct-directeur en onder

lijn was duidelijk: even goed doen met minder personeel! Overeenkomstig de conventies afgesloten met het Brussels Hoofdstedelijk Gewest inzake mobiliteit, verzekert de dienst – samen met het personeel van de afdelingen – een aanwezigheid op bepaalde sleutelkruispunten op het grondgebied van onze Zone en dit van maandag tot vrijdag van 07h30 tot 09h30 en van 16h00 tot 19h00 (buiten de schoolvakanties). In «menselijke» termen uitgedrukt, vertegenwoordigt deze opdracht dagelijks 14 personen in twee ploegen, hetzij het equivalent van 12.837 uren aan prestaties per jaar.

Projecten voor 2007 In functie van de verbintenissen, de bikersbrigade nieuw leven inblazen en twee nachtpatrouilles inzetten in plaats van de enige die er nu is; In maart 2007, de onmiddellijke inning invoeren voor niet-ingezetenen.

Het Motorrijderseskadron (TRA/M) Zoals al de diensten van de Directie TRA, voert ook deze dienst diverse opdrachten uit. Eerst en vooral, zijn de inspecteursmotorrijders belast met de omkadering van protestmanifestaties (Non-Profit, kinesisten, bietentelers, metaalarbeiders,……) of van manifestaties met feestelijk - (Zinneke Parade, Meiboom, Het Grootste Orkest ter Wereld, …) of sportief (20Km van Brussel, Parijs-Brussel, Finale van de Beker van België, …)

Directie verlaten om de vorming van inspecteur te volgen. De bikersbrigade verloor dientengevolge een deel van haar effectieven doch, in weerwil van deze tegenslagen, hebben deze politiemensen 53.854 IO’s en PV’s opgesteld. In 2006, heeft de Directie Verkeer haar doelstelling om het aantal politiemensen voor ordediensten te verminderen, voortgezet. De richtHoofdstuk 6

95

De Operationele Steunstructuur karakter.De belangrijkste troef van de motorrijders op dit gebied is hun grote beweeglijkheid. In 2006 werden er 3.333 uren gewijd aan de uitvoering van deze opdrachten. De dienst was eveneens aanwezig op een stand van het Autosalon 2006, wat 314 uren aan prestaties vertegenwoordigt. Prestige Escortes en het overhandigen van geloofsbrieven vormen een ander aspect van het werk van de dienst. De motorrijders zijn er inderdaad mee belast om, bij protocollaire bezoeken of de Eurotoppen, buitenlandse presidenten en eerste ministers te escorteren bij hun verplaatsingen in de Brusselse agglomeratie. Ze escorteren eveneens de ambassadeurs naar het Koninklijk Paleis voor het overhandigen van de geloofsbrieven. Acties De sectie neemt deel aan bijzondere acties in het kader van het BIVV (Bob, veiligheidsgordel,…), van TRA/V (booster operaties, acties in samenwerking met de douane, acties gericht op het wegen van voertuigen) alsook van INT en de afdelingen die er de aanvraag toe doen. Ze nemen ook deel aan de maandelijkse «alcohol achter het stuur» actie voorzien in de Overeenkomsten inzake Verkeersveiligheid bekrachtigd door de Ministers van de FOD Mobiliteit en Binnenlandse

Zaken en de Voorzitter van het Politiecollege. Sinds de sectie verkeer van het Parket op 21 april 2006 een 96

Hoofdstuk 6

beslissing trof omtrent de interpretatie van de gedepenaliseerde inbreuken, maken onze motorrijders nog meer jacht op het onrechtmatig gebruik van de toeleveringszo-

nes. In het kader van deze problematiek werden aldus 1.229 PV’s opgesteld. Naast deze «uitzonderlijke» opdrachten, ten slotte, zijn de motorrijders elke dag en elk weekend present om de rode assen (Noord/Zuid en Wet/Belliard) te bewaken, om bijstand te verlenen aan TRA/O wanneer die moet tussenkomen voor verkeersongevallen en om toe te zien op de vlotheid van het verkeer en de naleving van de wetgeving inzake verkeersveiligheid. In 2006, hebben ze in het kader van deze opdrachten 15.368 processen-verbaal en 17.159 onmiddellijke inningen opgesteld. Ze stelden eveneens 306 PV’s op voor het ontbreken van de verzekering en 37 PV’s voor opgedreven motorfietsen. In totaal, zijn ze overgegaan tot de takeling van 1.805 voertuigen. Projecten 2007: het voornemen, via het budget van de

CSR, mobiele terminals aan te kopen van zodra ze beschikbaar zijn, teneinde het manipuleren van geld te vermijden.

De Dienst Snelheidscontrole (TRA/V) Deze dienst is in het bijzonder belast met de snelheidscontrole door middel van mobiele radars (klassieke en hellingmeters). De plaatsen voor de controles worden gekozen in functie van hun gevaarlijk karakter of in functie van de ondervinding die de dienst ter zake heeft.In 2006, werd de snelheid van 269.637 voertuigen gecontroleerd gedurende 558 uren op 85 verschillende plaatsen; er werden 22.927 OI’s en 1.707 PV’s opgesteld voor snelheidsovertredingen en er werden trouwens 166 rijbewijzen inge-

trokken op bevel van de Procureur des Konings. In vergelijking met 2005, vertegenwoordigt dat een vermeerdering met 48% gecontro-

“... werd de snelheid van 269.637 voertuigen gecontroleerd .” leerde voertuigen gedurende 20% supplémentaire tijd voor een vermeerdering met 51% van het aantal PV’s/OI’s. Deze resultaten moeten echter getemperd worden: vergelijkt men het aantal gecontroleerde voertuigen en het aantal opgestelde PV’s, dan komt men op 9%, hetzij het equivalent van vorig jaar. Door het aanwerven, op de fondsen

De Operationele Steunstructuur van de Overeenkomsten inzake Verkeersveiligheid, van een Calog-bediende die het administratieve luik van het werk voor haar rekening neemt, kon er een grotere operationele capaciteit vrijgemaakt worden, wat een toename van de controleen verbalisatietijd ten gevolge had. Wat de toename met 85% betreft op gebied van de intrekking van het rijbewijs, die ligt in de lijn van de wens van het Parket om in de eerste plaats de “snelheidsduivels” aan te pakken. Automatische camera’s Met de drie snelheidsmeters met fotoapparaat (ook automatische camera’s genoemd) die het Brussels Hoofdstedelijk Gewest plaatste (Vuurkruisenlaan, kruispunt Generaal Jacqueslaan en Kroonlaan), konden in 2006 gedurende 1.668

uren 5.480.998 voertuigen gecontroleerd worden. Bij deze controles werden 261 OI’s en PV’s «snelheid» opgesteld, 617 OI’s en PV’s «rood licht» en 194 PV’s «rood licht + snelheid». Vergelijkt men het aantal gecontroleerde voertuigen met het aantal opgestelde PV’s, dan komt men aan een percentage van 0,02%. Er valt te noteren dat de Voorzitter van het Politiecollege, de Procureur des Konings en de gewestelijke Minister van Mobiliteit op 29 juni 2006 de protocollen ondertekend hebben voor de installatie van vier bijkomende flitspalen. Twee hiervan worden in de loop van 2007 op de Franklin Rooseveltlaan, ter hoogte van de Zoomlaan geïnstalleerd, en twee in de Koninklijke Parklaan ter hoogte van de

Kunstenaarsstraat. Deze dienst wordt eveneens ingeschakeld bij controleacties over de alcoholspiegel, motorfietsen, het wegen van voertuigen en de taxi’s. Deze acties gebeuren in samenwerking met andere diensten van de Zone (INT, A) of met externe diensten zoals de douane. In het kader van deze acties werden 671 PV’s, PVA’s en OI’s opgesteld en werden er 91 motorfietsen en pocket-bikes geïmmobiliseerd. De Dienst Verkeersongevallen (TRA/A) TRA/A heeft een drievoudige opdracht: De eerste bestaat erin om tussen 07h00 en 19h36, wanneer de dienst wordt overgenomen door de districtswachten, de PV ‘s op te stellen bij ernstige, spectaculaire of in bijzondere omstandigheden gebeurde ongevallen (alcoh o l , vluchtmisdrijf, ontbreken verzekering , enz.). De tweede opdracht bestaat erin een kwaliteitscontrole uit te voeren van de gegevens inzake verkeersongevallen waarvoor de PV’s in onze Zone opgesteld werden en die aan het Parket worden overgemaakt. De facto werd er een zekere “verbetering” vastgesteld, doch de inspanningen dienen voortgezet te worden. De derde opdracht van de dienst is het beheer (teruggave / overdracht) van de voertuigen die weggesleept werden wegens het ontbreken van een verzekering. De Dienst Verkeersinbreuken (TRA/I) Deze dienst beheert de stroom van processen-verbaal, onmiddellijke inningen en processen-verbaal van waarschuwing, opgesteld op het grondgebied van de Zone, en inclu-

sief de opvolging van de betwistingen (wat voornamelijk bij takelingen gebeurt). Het ISLP 1.3-systeem, dat op 31 maart 2006 in alle politie-

zones ingevoerd werd, en de procedure voor de verzending van overschrijvingsformulieren die met de Post opgezet werd, hebben aangetoond dat het systeem voor verbetering vatbaar is en heeft een soms aanzienlijke vermindering van de opgestelde PV’S/OI’s met zich meegebracht. Niettemin werd 75,3% van de onmiddellijke inningen die sinds mei 2006 opgesteld werden, betaald, wat bijdraagt tot een ontlasting van parket en tribunaal. De Technische Dienst (TRA/T) De taken van deze dienst zijn weinig gekend maar nochtans fundamenteel. De dienst omvat een

tekenbureau. Die houdt de plannen bij van de verschillende verkeersaders en kruispunten op het grondgebied van de Zone, zodat de plannen van de verkeersongevallen Hoofdstuk 6

97

De Operationele Steunstructuur vereenvoudigd kunnen weergegeven worden. Het is ook deze dienst die de vergunningen aflevert voor het plaatsen van verkeersborden voor werven en andere hindernissen op de openbare weg (In 2006 werden er voor Brussel 6.300, en voor Elsene 2.457 vergunningen afgeleverd). Alsook behandelt hij de privé- en openbare aanvragen voor het reserveren van parkeerplaatsen voor grote openbare evenementen, (In 2006, 8.462 aanvragen voor Brussel et +/-9.500 voor Elsene). Hij heeft ook deelgenomen aan projec-

van tussenpersoon bij problemen met de verkeerstekens opdat de gemeentelijke Openbare Werken en Wegeniswerken of, desgevallend, de beheersdienst van de gewestwegen (BUV), het door de politie of particulieren vastgestelde defect/euvel zouden verhelpen. Officieren en HINP van de dienst nemen deel aan het werk van beheers- en begeleidingscomités van de openbare ruimte zoals de Gewestelijke Commissie voor het Coördineren van Werven, om er Thierry VANDENHOUTE, DIR TRA

bevoorrecht als alternatief voor personenauto’s. 2. op gebied van verkeer en parkeren opnieuw «gebruiksvriendelijke» wijken wil inrichten en jacht wil maken op voertuigen die onbeperkt parkeren.

ten rond het herinrichten van het wegennet (instellen van zones 30, aanleg van verkeersplateaus en parkeerplaatsen voor gehandicapten, studies voor het invoeren van BEV enz…). Hij speelt overigens de rol

98

Hoofdstuk 6

maar één te noemen. TRA/T sluit zich volledig aan bij het beleid dat de laatste jaren ontwikkeld werd en dat: 1. het openbaar vervoer en de fiets

Vooruitzichten voor 2007 In september 2006 werd een grondige analyse van de verschillende opdrachten van deze dienst overgemaakt aan de Korpschef. Deze opdrachten werden getoetst aan artikel 25 van de WPA met betrekking tot de bestuurlijke taken die niet aan de politiediensten toekomen. Er werd een werkgroep samengesteld om te bestuderen welke voorgestelde veranderingen opportuun waren en wat hun haalbaarheid was op middellange en lange termijn. De conclusies van deze werkgroep zullen besproken worden in het activiteitenverslag van 2007.

D


De Directie Administratieve Politie (ADM)

e Administratieve Politie wordt ingeschakeld op diverse gebieden waar moet gecontroleerd worden of de wettelijke schikkingen over bepaalde handelszaken nageleefd worden; het gaat in het bijzonder om de horecasector, de plaatsen waar kansspelen worden gehouden en sommige activiteiten op de openbare ruimte of het privatief gebruik van de openbare ruimte De Directie Administratieve Politie wordt geleid door 1 Commissaris van Politie en is een operationele steundienst aan de afdelingen en de wijken. De controles slaan eveneens op de brandpreventie, de hygiëne, het opsporen van zwartwerkers of illegale arbeiders, de activiteiten van portiers. ADM levert ook wapenvergunningen af en beheert de administratieve onderzoeken op dit gebied. Zij is actief op het vlak van leefmilieu, inzonderheid wat de geluidoverlast betreft. Zij komt tussen om verlaten gebouwen en terreinen te doen afsluiten. De Bijzondere Wetten De dienst staat ook in voor het verstrekken van juridische adviezen en het verzorgen van de briefwisseling op diverse gebieden, in het bijzonder wanneer er naar strafbepalingen verwezen wordt die niet in het Strafwetboek staan maar wel in wat men dikwijls de "Bijzondere Wetten" noemt. Aldus heeft men, om slechts enkele voorbeelden te noemen: de Wet tot regeling van de private en bijzondere veiligheid, de bepalingen aangaande de kansspelen, deze betreffende de leurhandel, de wekelijkse rustdag, de verplichte avondsluiting, de dierenbescherming, … De dienst heeft veelvuldige contacten met departementen en direc-

ties (Stedenbouw, Bevolking, Handel, …). Het bestrijden van de onbeschaafdheden De dienst heeft een belangrijke rol gespeeld bij het invoeren van de administratieve sancties op overtredingen van de algemene politiereglementen en heeft deelgenomen aan de opstelling van de nieuwe reglementen die op 1 januari 2006 van kracht zijn geworden. Via deze specifieke functie, neemt hij actief deel aan de strijd tegen onbeschaafdheden. De dienst « Horeca » - milieu Volgens de wet moet iedere nieuwe uitbater, vóór hij zijn zaak opent, bij de dienst de wettelijke voorschriften afhalen betreffende zijn toekomstige activiteit. Er wordt voor elke instelling een dossier samengesteld en het spreekt vanzelf dat er wordt op toegekeken of installatienormen en wetgeving worden nageleefd. Er worden vaak controleoperaties uitgevoerd, hetzij door het personeel van de dienst, hetzij in samenwerking met andere diensten van

de lokale of federale politie, hetzij met het personeel van de verschillende federale of gewestelijke ministeries. Deze operaties zijn niet alleen op de Horeca sector toegespitst maar ook op de nachtwinkels, de speelhuizen, bouw- en renovatiewerven, of nog, op het privatief gebruik van de openbare ruimte, zoals ambulante activiteiten bij manifestaties in het Koning Boudewijnstadion of op de Zuidkermis, om er maar een paar op te noemen. Behalve een controle op de naleving van de wetgeving eigen aan de activiteitensectoren, werden ook de controles om tegen geluidshinder op te treden, opgedreven. De Cel « Wapens » Deze dienst volgt, wat wapens betreft, heel het administratieve luik terzake. Hij schrijft de talrijke enquêtes voor om de bestemming van wapens te kennen, bijvoorbeeld volgend op het overlijden van de titularis van vergunningen, levert vergunningen af, houdt dossiers bij, voert gegevens in het Centraal Wapenregister in, verzorgt de briefwisseling terzake.

Hoofdstuk 6

99


100

Hoofdstuk 6


De Directie Preventie en Bijstand (PREV)

D

eze Directie is verantwoordelijk voor de coördinatie en het dagelijkse beheer van haar verschillende Cellen alsook voor de contacten met de interne en externe actoren inzake preventie. De dienst telt 4 "Cellen". Op 1 januari 2006, telde de dienst:

De Cel Overlegassistenten Men spreekt van overleg wanneer de personen die bij een beslissing betrokken zijn, geraadpleegd worden vóór deze beslissing genomen wordt. Het bestaat eruit de voorstellen van de opdrachtgever te toetsen aan de beoordeling van de betrokken actoren (buurtbewoners, bewoners, verenigingen, …). «Dialoog» is hier het sleutelwoord. De overlegassistenten verzekeren een effectieve aanwezigheid op het terrein en onderhouden de nodige

contacten met de allochtone bevolking (particulieren of organisaties). Deze contacten, die een graadmeter zijn voor de druk in de wijken, laten toe latente conflicten te voorkomen en zelfs te neutraliseren. Contacten met de partners maken het eveneens mogelijk personen beter te oriënteren in geval van problemen. De Overlegassistenten – in het totaal drie voor onze Zone – zijn gedecentraliseerd per District. Hun opdracht van “straatagent zonder politiebevoegdheid” neemt verschillende vormen aan : Preventieopdracht Door hun grondige kennis van hun «grondgebied» treden de overlegassistenten op als bemiddelaar tussen de verschillende bevolkingsgroepen van de «gevoelige» wijken; ze helpen potentieel explosieve situaties te voorkomen. Reactieopdracht Het volstaat helaas niet altijd te voorkomen, in sommige gevallen moet ook genezen worden! In der-

gelijke conflictsituaties trachten de overlegassistenten de spanningen te verminderen en te helpen bij het

Yves VAN DE VLOET, DIR PREV

heropstarten van de dialoog tussen de partijen. Knowledge Management De overlegassistenten «kennen hun klanten», ze zijn het levende geheugen van hun District en binnen het kader van een goed begrepen maHoofdstuk 6

101

De Operationele Steunstructuur nagement, houden ze het jaarboek van hun grondgebied bij. Dit impliceert dat ze een belangrijke informatieplicht hebben. Ze hebben regelmatig contact met de verenigingen. Ze zijn zelden in hun kantoor maar trekken te voet door de wijken om zich te laten zien en om de mensen op het terrein te ontmoeten. Dankzij dit werk heeft de Zone een betere kijk op de etnische en sociale samenstelling van de wijken waaruit ze bestaat.

dat dergelijke betogingen goed verlopen.

Sensibilisatieprojecten: Uitgaande van het principe dat de leerlingen van vandaag de sociale actoren van morgen zijn, ligt er een sensibilisatieproject ter studie over de rol van de politie als preventieactor. Dit project moet het debat tus-

officier. Dit project beoogt de politiemensen - peters van de Zone en de kinderen van het 6e leerjaar van alle scholen van het oude Laken (alle netwerken door elkaar genomen) dichter bij elkaar te brengen. De peters (meters) stellen de kinderen op interactieve en pedagogische wijze de verschillende diensten van de lokale politie voor,

Acties 2006 District 1

Gerichte tussenkomsten: De Ramadan: elk jaar, vanaf het ogenblik dat de kalender van feestelijkheden van deze, voor de Islam gewijde maand, gekend is, zet de Zone een dispositief op om de coördinatie tussen de verschillende actoren te verzekeren. De contacten tussen de verenigingen, de moskeeën en de verantwoordelijken van bepaalde plaatsen voor vrijetijdsbeoefening worden gecoördineerd door de overlegassistent. Betogingen: gebeurtenissen in de internationale politiek hebben ontegensprekelijk een impact op bevolkingsgroepen die in België verblijven. De oorlog in Irak, de situatie in Afganistan of in Palestina geven aanleiding tot sympathiebetuigingen op het grondgebied van de Zone. Het is hierbij belangrijk dat de openbare orde wordt gehandhaafd terwijl de manifestanten toch de gelegenheid krijgen om hun mening uit te drukken. In dit bijzondere kader kan er, dankzij geregelde contacten met tussenpersonen op het terrein, op toegezien worden

102

Hoofdstuk 6

sen de leerlingen en de politie promoten waar het gaat om drugsgebruik en de familiale en sociale problemen die dit gebruik met zich meebrengt. District 2

Preventieve acties: Het Peterschap van de Scholen werd als piloot-project ingezet op DO8, in nauwe samenwerking tussen de overlegassistente en de wijk-

waarbij ze de nadruk leggen op ieders rechten en plichten en op het burgerschapsprincipe. Het hele schooljaar door hebben de kinderen de unieke gelegenheid vrijmoedig en open met hun meter of peter van gedachten te wisselen. De drievoudige doelstelling: een positief beeld van de politie te bevorderen, een blijvende vertrouwensband te scheppen tussen de peters en meters en de kinderen en ook op adequate wijze te beantwoorden aan de verwachtingen van de school, werd bereikt. Het slotfeest dat op 19 mei 2006 gehouden werd, verenigde alle terreinpartners die zich aangesproken voelden door het peterschapsprincipe rond de kinderen. De wijkverenigingen waren onze ééndagspartners om de kinderen een keuze aan activiteiten voor te stellen die hun zullen voorgesteld worden aan het begin van het

De Operationele Steunstructuur nieuwe schooljaar in het secundair onderwijs. In geval er ernstige of spectaculaire incidenten zijn, van de aard om de openbare opinie te schokken, maakt de overlegassistente een analyse van de risico’s om in te schatten of er een groep personen zou kunnen in opstand komen tegen het Gezag. Zo ja, dan wordt de informatie onmiddellijk doorgegeven aan de hiërarchie.

Gerichte interventies : Het gerichte samenstellen en verspreiden van een brochure bestemd voor de bestuursters die aan het stuur een «risicogedrag» vertonen, heeft het mogelijk gemaakt het hiermee verbonden criminaliteitscijfer gevoelig te verlagen. Terugkerende activiteiten: Door haar aanwezigheid op de halfmaandelijkse districtsvergaderingen waaraan de hoofdbestuurders van de zes afdelingen, van de wacht en van de lokale recherche deelnemen, krijgt de overlegassistente een «politie»-zicht op de informatie. Door haar aanwezigheid op de verschillende vergaderingen van wijkverenigingen en sociale commissies die de verschillende sociale terrein samenbrengen, krijgt de overlegassistente een “sociaal” zicht op de(zelfde) informatie. Dit vergemakkelijkt het opzetten van operaties ter bestrijding van opkomende fenomenen, operaties overlegd tussen de verschillende betrokken actoren. District 3

Gerichte activiteiten : De publicatie in de Scandinavische pers van karikaturen van Mahomet heeft een weerslag gehad tot in de Elsense wijken. Contacten met de bevolkingsgroepen van deze wijken heeft het mogelijk gemaakt de spanningen die door deze «belediging van de islamitische godsdienst» gewekt werden, te neutraliseren. De ETEM, een school gelegen op

het grondgebied van de 4e afdeling, staat bekend als een «gevoelige» school waarvan de leerlingen soms een probleem vormen voor de bewoners en de handelaars van de wijk. Een partnerschap tussen de schoolbemiddelaar en de politiediensten maakt het mogelijk beide groepen nader tot elkaar te brengen. In het kader van deze toenadering werd er in 2006 een bezoek aan het commissariaat georganiseerd. Er werd een partnerschap tussen het Rode Kruis en de politie opgezet om de problematiek van de bezetting te beheren van de Heilige Kruiskerk door de mensen zonder papieren van Afgaanse herkomst. Een ander partnerschap werd opgezet met de ASBL BAYAYA om, tijdens de spanningen en betogingen naar aanleiding van de verkiezingen in Congo een aanwezigheid op het terrein te verzekeren in de wijken waar veel mensen van Afrikaanse origine wonen

Terugkerende activiteiten : Sensibilisatiewerk om het onveiligheidsgevoel te voorkomen met

verschillende jongerenbendes in de Graystraat, op en rond het Fernand Cocqplein of nog, in de Matongewijk.

Informatiesessies Er werden aan deze informatiesessies zowat 16 halve dagen gewijd, waarvan:

7 in handelszaken/firma’s: 4 in VZW’s: 5 in openbare instellingen (scholen, enz.)

De Cel technopreventie Inbraken en diefstallen in privéwoningen verhinderen, beheerders en gebruikers van gebouwen en lokalen sensibiliseren om door een aangepast gedrag inbraak en vandalisme te voorkomen, dat zijn slechts enkele van de doelstellingen van de cel technopreventie… Hoofdstuk 6

103

De Operationele Steunstructuur criminele fenomenen, door ze op te leiden, en door op de commissariaten aangepaste brochures ter beschikking te stellen. In 2006 organiseerde de Cel Technopreventie een zeker aantal sessies voor specifieke professionele groepen, over ‘t algemeen onder de impuls van hun directie. Deze sessies, gericht op gedragsraadgevingen, beogen het diefstalrisico te verminderen. Taken van de CTP in de dossiers stedenbouw : In het kader van de toekenning van de stedenbouwkundige dossiers, is de CTP belast met het analyseren van de conformiteit van de architecturale en technische maatregelen op gebied van veiligheid. Aantal dossiers behandeld in 2006: 8 De taak van de leden van deze cel bestaat er voornamelijk uit de bevolking inlichtingen te verschaffen op het gebied van technopreventie. Met andere woorden: het gaat erom zowel aan particulieren als aan handelaren en grotere bedrijven alle nuttige informatie te verschaffen inzake organisatie, constructie of spitstechnologie teneinde de risico’s op diefstal of aanvallen uit te sluiten of te verminderen. Hiertoe begeeft een adviseur zich ter plaatse en stelt hij na het plaatsbezoek een advies op dat hij overmaakt. In District 3 zijn er minder aanvragen maar men mag niet vergeten dat Elsene over een eigen cel technopreventie beschikt, wat dit fenomeen ongetwijfeld verklaart. Fiscale aftrekbaarheid De Federale Regering staat een fiscale aftrek toe (op bepaalde voorwaarden), van een deel van de kosten gemaakt door zelfstandigen of beoefenaars van vrije beroepen. De adviseurs technopreventie spelen een overheersende rol in dit mechanisme (analyse van de zwakheden, raadgevingen, controle van de investeringen en hun conformiteit, administratieve taken). Aantal dossiers afgesloten in 2006: 10 104

Hoofdstuk 6

Betrokkenheid van de CTP bij het netwerk aan referenten in Technopreventie: Er werd voor vrijwilligers uit elke politieafdeling een opleiding verzekerd met de bedoeling een «refe-

Organisatie, door de CTP, van stands op salons, evenementen, bijeenkomsten, enz. In 2006 verzekerde de Cel Technopreventie een aanwezigheid en organsizeerde ze een stand (met didactisch materiaal en brochures), bij volgende evenementen: Batibouw Zenitsalon De Nationale Feestdag Opendeurdagen bij de NAVO De Kerstmarkt (Winterpret) Scholen Er werden dus in totaal 18 dagen aan deze evenementen gewijd.

renten»-netwerk op te zetten. Doelstelling is de Cel te helpen het hoofd te bieden aan het stijgende werk en dit door het «nabijheids»personeel te sensibiliseren voor de

Rol van de CTP in de antidiefstal campagnes gedurende de zomervakantie: Wanneer een burger politiebewaking aanvraagt, brengt de CTP systematisch een technopreventief bezoek. Hiertoe werkt ze nauw samen met de Afdelingen. Toekomstperspectieven Met een alsmaar “vindingrijker” wordende criminaliteit is de technopreventie verplicht zich voortdurend te recycleren. Dit gebeurt onder verschillende vormen: REVNET: een netwerk, georganiseerd door het VSP, dat alle TP-adviseurs van het land verenigt. Er worden vergaderingen en seminaries georganiseerd waar de adviseurs op de hoogte gebracht worden van de door het VSP opgezette preventieve strategieën. De TP-adviseurs zijn ermee belast binnen dit netwerk de Politiezone te vertegenwoordigen. -Rondetafel van de adviseurs van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest: het gaat om een netwerk, opgericht en beheerd door de TP-adviseurs van de zone Brussel HOOFDSTAD Elsene. Er worden regelmatig vergaderingen georganiseerd teneinde de verschillende benaderingen die in het Brussels

De Operationele Steunstructuur Hoofdstedelijk Gewest ontwikkeld worden, te vergelijken, en een opbouwend contact te onderhouden tussen de verschillende CTP. In dit kader heeft de CTP in 2006 deelgenomen aan 16 vergaderingen.

Het Verkeerspark Oorspronkelijk ingedeeld bij de dienst Verkeer, werd het Park in 2006 – terecht - overgeheveld naar de dienst Preventie. De pedagogische draagwijdte die de activiteiten van deze sectie hebben, maakt er inderdaad een eersterangswerktuig

sche beeld dat sommigen van de politie hebben, op te vijzelen. Naast deze opdracht in de scholen, vindt men het “Verkeerspark” ook terug bij bepaalde evenementen. (Expo Velo, Family Fun Day Heizel, wijkfeesten op het grondgebied van de Zone, vakantiepleinen, de Autovrije dag, …). Zo konden in 2006,

van bij het opleiden van de ‘responsible drivers’ van morgen. De dienst geeft theoretische en praktische lessen in de scholen van de Zone, alle netten en taalstelsels door elkaar genomen. Deze lessen worden gegeven aan de leerlingen van de derde kleuterklas en het lager onderwijs. De kinderen kunnen zich, op een mobiele verkeerspiste, vertrouwd maken met het

rijden met een fiets of gocart op nagebootste straten. De scholen werken graag mee aan het project dat de kinderen wil sensibiliseren voor het gevaar op de weg en dat ook de ouders onrechtstreeks – via hun kinderen – wil bewust maken van de gevolgen van onverantwoord rijgedrag of van gevaarlijk parkeren in de buurt van de school. De toenadering politie/ jeugd maakt het eveneens mogelijk het dikwijls negatieve en simplisti-

Schoolactiviteiten In 2006, werd er les gegeven aan 435 klassen, hetzij 11.364 leerlingen van de Brusselse en Elsense scholen.

4.593 kinderen genieten van lessen op een speciaal hiervoor aangelegde baan.

Hoofdstuk 6

105

De Operationele Steunstructuur Het Bureau Politionele Slachtofferbijstand De sector «slachtofferbijstand op de commissariaten zelf» wordt geregeld door ministeriële omzendbrieven (OOP 15, OOP 15bis en OOP 15ter). Hoewel de OOP 15ter de bepalingen van de vorige OOP herneemt inzake luisterbereidheid, informatie, praktische hulp, het hercontacteren van het slachtoffer, belast hij bovendien een dienst politionele slachtofferbijstand (in casu het BAV) met de taak alle politieambtenaren te vormen en te sensibiliseren voor de opdrachten die hun in dezelfde omzendbrief toegewezen. worden. OOP 15ter voorziet dat een goede slachtofferbijstand een bepaalde instelling en kennis, en bepaalde vermogens vereist, maar voorziet eveneens de tussenkomst van betrokken dienst bij het slachtoffer

Samenstelling van het Bureau: Het bureau is samengesteld uit 6 adviseurs, die een opleiding van psycholoog of criminoloog hebben, en die verantwoordelijk zijn voor bijstand en informatie op het grondgebied van hun respectievelijke Districten. Overeenkomstig de organisatie van de zone, is deze dienst gedecentraliseerd, zodat er, in het kader van de permanente wachtdienst van ieder District, een wachtbeurt verzekerd wordt. De indeling is als volgt: 3 leden BAV op GDCT1, hiervan werd 1 lid voornamelijk aangesteld om projecten te ontwikkelen en om aan de andere districten operationele steun te verlenen; 1 lid BAV op GDCT2; 2 leden BAV op GDCT3. 106

Hoofdstuk 6

«in geval van zeer ernstige emotionele crisis of zeer ernstig slachtofferschap». In die optiek werd ook binnen de Politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene een specifieke dienst voor politionele slachtofferbijstand opgezet.

De functies van het BAV Informatie en vorming: Eén van de aan de BAV voorbehouden opdrachten bestaat erin om de sensibilisatie en de permanente vorming van de leden van het politiekorps te verzekeren, met betrekking tot Politionele Slachtofferbejegening. In het kader van deze opdracht, wordt de dienst belast met het overmaken van alle nuttige informatie met betrekking tot de Slachtofferhulp en met het uitwerken van specifieke projecten betreffende de sensibilisatie van het personeel van het politiekorps. De eerstelijnsinterventie : De rol van de adviseurs bestaat

erin de personen alle nuttige informatie te geven omtrent het misdrijf waarvan ze het slachtoffer geworden zijn maar ze ook, wanneer ze dit wensen, naar erkende centra te verwijzen waar ze de juridische, sociale of psychologische hulp kunnen krijgen die ze nodig hebben. Het spreekt vanzelf dat politionele slachtofferbejegening niet alleen de zaak is van de adviseurs van het Bureau. Ze nemen het heft in handen wanneer de politieambtenaren de slachtoffers niet alleen kunnen bijstaan of wanneer ze het niet op optimale wijze kunnen doen. Contac teerb are/oproepbare wachtdienst : Sinds september 2004 werd er voor de adviseurs een wachtrol ingevoerd, zodat de politieambtenaren snel hun hulp kunnen inroepen om de slachtoffers van traumatiserende feiten bij te staan of om hen eerstelijnshulp te bieden. Interventies die aanleiding kunnen geven tot thuisoproep zijn, onder meer: home-jacking, zelf-


Activiteitenbalans 2006 Voor 2006, heeft het Bureau voor Politionele Slachtofferhulp, alles door elkaar genomen, 3.958 tussenkomsten op zijn actief. Verdeling per District:

Het BAV van DCT1 heeft 1.610 tussenkomsten over de referentieperiode, hetzij 40,67% van de interventies op het grondgebied van de Zone; Het BAV van DCT1 beheert gemiddeld 134,16 tussenkomsten van allerlei aard per maand. Het BAV van DCT2 heeft 998 tussenkomsten over dezelfde periode, hetzij 25,21% van voorvermeld totaal. Het BAV van DCT2 beheert gemiddeld 83,16 tussenkomsten van allerlei aard per maand. Het BAV van DCT3 heeft 1.350 tussenkomsten over de periode, hetzij 34,1% van het algemeen totaal van de interventies over de Zone.Het BAV van DCT3 beheert gemiddeld 112,5 tussenkomsten van allerlei aard per maand. Onder al deze interventies, vonden we het nuttig voorvermelde resultaten op te splitsen.

doding of gewelddadige dood, verkrachting, …. Iedere tussenkomst wordt ingeschreven in een register. Scanning van de interventies voor de verschillende districten De tabel laat beter uitkomen voor welke feiten er het meest beroep wordt gedaan op het BAV van de Zone.

respons (afspraken, spontane bezoeken, …) van gemiddeld 21 % hebben vastgesteld. Dit cijfer, dat miniem kan lijken, moet gematigd worden. Het betreft inderdaad personen aan wie geen enkele bijstand door het BAV werd voorgesteld en die zelfs geen weet hadden van het bestaan van de dienst.

Vermelden we ten slotte dat we op al de brievenpost die naar aanleiding van de dagelijkse ISLP lijst verzonden werd, een positieve

Hoofdstuk 6

107

De Operationele Steunstructuur De Cel Strategische Misdrijfanalyse (PREV/STA) De cel strategische misdrijfanalyse is samengesteld uit 3 criminologen en hangt rechtstreeks af van DIR.PREV. Doelstelling van de Cel is het in kaart brengen van de criminaliteit over heel het grondgebied van de Zone. Opdrachten en verwezenlijkingen Het werk van de Cel is drievoudig van aard: 1. Dagelijks analyseren en updaten van het geheel van de door de politiemensen van onze Zone opgestelde processen-verbaal. Deze analyse dient om tabellen op te stellen waarin 7 type-feiten, die de meerderheid van alle begane inbreuken uitmaken (anders geformuleerd: de stadscriminaliteit), opgenomen worden. Deze tabellen worden op aanvraag, via het Intranet of via fax, ter beschikking gesteld van ieder lid van het politiepersoneel. 2. Maandelijks wordt een verslag opgesteld waarin alle, in de Zone gepleegde feiten, geanalyseerd worden, wijk per wijk, met hun evolutie in de tijd. 3. De Cel beantwoordt eveneens de bijzondere aanvragen van zowel in-

108

Hoofdstuk 6

terne als externe diensten. Hiertoe worden kaarten opgesteld waarop de geregistreerde criminaliteit, op om het even welke plaats, in beeld gebracht wordt. Perspectieven 2007 Met het oog op een optimale werking, rationaliseert de Cel haar interne werkmethodes. Hierdoor zal in de toekomst een nog betere cartografie kunnen opgemaakt worden, bijvoorbeeld ten behoeve van TRA of het BAA, om slechts deze

twee te noemen. Ze zal in het bijzonder al de misdrijven weergeven die op ons grondgebied begaan werden, ook al werden de processen-verbaal in een andere Zone van het rijk opgesteld. De Cel overweegt eveneens studies te maken van bijzondere criminaliteitsfenomenen; de resultaten hiervan moeten het mogelijk maken niet enkel op de gevolgen, maar ook op de oorzaken in te grijpen en preventief te handelen.

E


De Dienst EPO

PO staat voor: “Enquête Policière d’Office” of Ambtshalve Politioneel Onderzoek. Historisch gezien heeft de dienst EPO, sinds 2005 een deel van de taken van het Parket overgenomen, zijnde de materie betreffende opzettelijke slagen en verwondingen. Wanneer er een aanvankelijk dossier wordt opgesteld, wordt het overgemaakt aan de dienst EPO die het onderzoek leidt. Binnen de 10 dagen bezorgt de dienst aan het Parket het eerste blad van het Proces-Verbaal met een korte inhoud van de feiten. Parallel met deze zending, schrijft de dienst alle plichten voor om de procedure te vervolledigen, overeenkomstig de omzendbrief van de Procureur des Konings van 16 mei 2006. Het spreekt vanzelf dat men, in geval van ter beschikking stelling of bijzonder ernstige gevallen, terugvalt op de vorige procedure.

Statistieken 2006 Analyse van de tabel toont aan dat het gemiddelde van de maandelijks behandelde dossiers constant verhoogt: de behandeling van de dossiers gaat van 121 per maand in 2005 naar 181 in 2006.

Er valt ook nog op te merken dat, sinds 1 januari 2007, praktisch alle overtredingen het voorwerp uitmaken van een EPO-behandeling, maar hierover zullen we het in het volgende verslag hebben.

Hoofdstuk 6

109

Hoofdstuk 7 De Dienst Intern Toezicht

D

De Dienst Intern Toezicht

De Dienst Intern Toezicht (SCI)

e DIT is geen tuchtoverheid noch een repressiewerktuig ten behoeve van de overheden. Hij is vooral bestemd om de Korpschef op de hoogte te houden van de werkelijke toestand van het korps, opdat hij er met de best mogelijke kennis van zaken verbeteringen zou kunnen in aanbrengen.

De Dienst Intern Toezicht, onder het gezag van de Algemeen Directeur Controle, is samengesteld uit 2 Commissarissen van Politie, 4 HINP, 12 INP, 2 Calog verbonden aan de Cel discipline en 1 Calog die samen met 1 AGT het secretariaat van de dienst, de codering van de stukken

Activiteitenbalans 2006: De activiteitenbalans kan als volgt ingedeeld worden: De algemene statistieken van de dienst voor het jaar 2006; Het aantal controles tijdens datzelfde jaar uitgevoerd; De cijfers op disciplinair vlak. Algemene statistieken Tijdens het afgelopen jaar werden 1.869 dossiers geopend. Er is dus een stabilisering van het aantal dossiers ten opzichte van 2005, met een gemiddelde van 36 nieuwe dossiers per week. Het betreft vooral dossiers geopend uit hoofde van vastgestelde of aangegeven individuele overtredingen. De andere dossiers betreffen structurele of organisatorische functiestoornissen, gerechtelijke onderzoeken op vordering van het Parket, aanvragen van externe organismen voor inlichtingen en/of ter bevestiging ervan, enz. Uitgevoerde controles In 2006 voerde de DIT voor alle diensten samen 5.489 controles uit van personen in het kader van de uitoefening van hun opdracht. Men kan uit de cijfers afleiden dat er 57% meer controles waren dan in 2005.

Olivier VAN BUYLAERE, DIR SCI

en de afhandeling van de briefwisseling verzekert.

Controles van diensten Dit is een relatief nieuw type controle, gezien het slechts in mei 2005 werd ingevoerd. Het gaat eigenlijk om de controle van een welbe-

paalde dienst waarbij vooral wordt gelet op factoren als toegankelijkheid, onthaal van het publiek, aanwezigheid van het personeel en omkadering, naleving van uurroosters en richtlijnen, enz. Cijfers inzake tucht Er moet eerst en vooral op gewezen worden dat het hier gaat over al de tuchtdossiers die in 2006 geopend werden, maar waarbij de overtredingen niet noodzakelijk tijdens dit jaar begaan werden. De dossiers die in 2005 geopend werden, geven inderdaad pas het jaar daarop aanleiding tot het aanleggen van een tuchtdossier. Op dezelfde wijze zullen de in 2006 begane overtredingen na afloop van het voorafgaandelijk onderzoek, dus in 2007, het voorwerp uitmaken van een tuchtprocedure. 227 dossiers gaven aanleiding tot een tuchtprocedure, wat een lichte stijging met 11% vertegenwoordigt in vergelijking met 2005. Besluiten 2006 Als het aantal sancties in 2006 dan al niet sterk is toegenomen, is de aard ervan, daarentegen, geëvolueerd naar “strenger”. Het feit dat de overheid het bestaan van disciplinaire antecedenten in overweging neemt, heeft een rechtstreekse impact op het soort sancties dat wordt uitgesproken.

Chapitre 7

113

Bijla agen

Bijlagen

115

116

Bijlagen

Bijlagen

117

DCT1 Afhandeling 2006


118

Bijlagen


Afhandeling Zone 2006

Bijlagen 119

Enkele cijfers van de directie Verkeer

120

Bijlagen

Bijlagen 122

Verantwoordelijke uitgever : Roland Vanreusel, Kolenmarkt Brussel. Layout, fotografie en coördinatie : Cel Communicatie

Recommend Documents