Veiligheidsplan Coevorden

Veiligheidsplan Coevorden 2012-2016

Voorwoord Veiligheid is een van de eerste behoeften van de mens. De taak van de overheid om voor veiligheid in onze omgeving te zorgen, is dan ook van alle tijden. Opvattingen hoe de overheid voor veiligheid kan zorgen, zijn in de loop der jaren wel veranderd. In het verleden werd vooral ingezet op handhaving van regels en het bestraffen van mensen die over de schreef gingen. De ervaring leert ons dat inzet hierop blijvend nodig is, maar dat de oorzaken en gevolgen van onveiligheid minstens zoveel aandacht verdienen. In een veilige gemeente draait het om de samenwerking van gemeente, politie, Openbaar Ministerie, brandweer, woningbouwcorporaties, bedrijfsleven, hulpverleners, welzijninstellingen en natuurlijk de inwoners van de gemeente. Om die samenwerking gestalte te geven is een integrale aanpak nodig. De gemeente heeft deze regierol op zich genomen. In dit Veiligheidsplan Coevorden 2012-2016 is de basis op orde gebracht en inzichtelijk gemaakt. Samen met de partners gaan wij ons op allerlei gebieden inspannen voor goede veiligheid en leefbaarheid. Ieder neemt daarin zijn eigen verantwoordelijkheid. Integraal veiligheidsbeleid wordt gevormd door alle onderdelen van de keten te belichten, van preventie tot repressie en nazorg. We willen alle onderdelen van de veiligheidsketen de juiste aandacht geven. Keuzes maken is daarbij nodig. Daarbij is ons uitgangspunt: veiligheid maak je met elkaar! Dat doe je in je buurt, in je wijk en daarmee uiteindelijk in de hele gemeente. De inbreng van inwoners van gemeente en onze partners is daarbij essentieel, want samen maak je het verschil! B.J. Bouwmeester Burgemeester van gemeente Coevorden

2

Leeswijzer De notitie is geschreven naar de systematiek van Kernbeleid Veiligheid. In het eerste hoofdstuk wordt ingegaan op de uitgangspunten om dit Lokaal Veiligheidsplan Coevorden te willen hebben. Daarbij wordt ook omschreven hoe dit bereikt wordt. In hoofdstuk twee wordt ingegaan op veilige woon- en leefomgeving. In dit hoofdstuk worden gegevens geanalyseerd van de politie en gemeente. Hierna wordt ingegaan op de belangrijkste veiligheidsthema’s van dit veiligheidsveld. In hoofdstuk drie wordt ingegaan op bedrijvigheid en veiligheid. In dit hoofdstuk worden gegevens geanalyseerd van de politie, Keurmerk Veilig Ondernemen en gemeente. Hierna wordt ingegaan op de belangrijkste veiligheidsthema’s van dit veiligheidsveld. In hoofdstuk vier wordt ingegaan op jeugd en veiligheid. In dit hoofdstuk worden gegevens geanalyseerd van de politie en GGD. Hierna wordt ingegaan op de belangrijkste veiligheidsthema’s van dit veiligheidsveld. In hoofdstuk vijf wordt ingegaan op fysieke veiligheid. In dit hoofdstuk worden gegevens geanalyseerd van de politie en gemeente. Hierna wordt ingegaan op de belangrijkste veiligheidsthema’s van dit veiligheidsveld. In hoofdstuk zes wordt ingegaan op integriteit en veiligheid. In dit hoofdstuk worden gegevens geanalyseerd van de politie en Koninklijke Marechaussee. Hierna wordt ingegaan op de belangrijkste veiligheidsthema’s van dit veiligheidsveld. In hoofdstuk zeven wordt ingegaan op financiën, die direct of indirect met het lokaal veiligheidsbeleid zijn verbonden.

3

Inhoud

Inleiding 2 Leeswijzer 3 Inleiding

7

1. Visie, missie en uitgangspunten

9

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Visie Missie ‘Veilig samenleven in Coevorden Uitgangspunten Huidige situatie in Coevorden Veiligheidsmonitor

2. Veilige woon- en leefomgeving

2.1 Veiligheidsanalyse 2.2 De huidige aanpak en verbeterpunten 2.2.1 Huiselijk geweld 2.2.2 Burgerparticipatie 3. Bedrijvigheid en veiligheid

3.1 Veiligheidsanalyse 3.2 De huidige aanpak en verbeterpunten 4. Jeugd en veiligheid

4.1 De huidige aanpak en verbeterpunten 4.1.1 Veiligheidshuis / Jongeren Opvang Team 4.1.2 Centrum voor Jeugd en Gezin 4.1.3 Samenwering in aanpak kindermishandeling 4.1.4 Verwijsindex risicojongeren 4.1.5 Jeugd, alcohol en drugs 4.1.6 Veiligheid in en om school

10 10 10 11 12 13

14 16 16 17 19

20 22 65 23

25 75 25 25 26 26 26 27

5. Fysieke veiligheid

5.1 De huidige aanpak en verbeterpunten 5.1.1 Externe Veiligheid, Hoofdlijnen van de aanpak 2011- 2014 5.1.2 Nieuwe crisismanagementorganisatie (CMO) 5.1.3 Brandweer

4

6. Integriteit en veiligheid

6.1 De huidige aanpak en verbeterpunten

35

37

7. Financieel kader

39

Bijlagen

43

Strategische partners Flankerend beleid

44 44

5

6

Inleiding

Coevorden en het lokaal veiligheidsplan! “Ik overleef ondanks vele gevaren” is de wapenspreuk van de gemeente Coevorden. Coevorden is al langere tijd bezig met vorm en inhoud te geven aan deze spreuk in het geval van het thema veiligheid. Hiervoor zijn in de loop van de tijd diverse notities op verschillende beleidsterreinen opgesteld en afspraken gemaakt, die gaan over veiligheid of raakvlakken met veiligheid hebben. Een integraal veiligheidsbeleid ontbreekt tot op heden. Op dit moment ligt er een voorstel voor een wetswijziging van de Gemeentewet, waarin de verplichting komt te staan dat de gemeente een keer in de vier jaar een veiligheidsplan moet vaststellen. Naast deze komende wettelijke verplichting is het als gemeente wenselijk regie te hebben en dit beleidsmatig te willen verwoorden in een notitie. Veiligheid kent verschillende vormen, van onveilig voelen tot onveilig zijn. Anders gezegd veiligheid is erg subjectief als het om beleving gaat en objectief te beoordelen als het om regels en procedures gaat. Daarom is het thema veiligheid een begrip waar gemeentebreed beleidsmatig rekening mee gehouden dient te worden. Veel handelingen door de gemeente beïnvloeden gewild en ongewild de beleving van leefbaarheid in de gemeente en meestal in het verlengde, het (on)veiligheidsgevoel. De gemeente heeft met al haar verschillende beleidsterreinen invloed op de beleving van veiligheid. Te denken valt aan de komst van het Centrum voor Jeugd en Gezin, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, het jeugdbeleid, de inrichting en het gebruik van het publieke domein, de crisisorganisatie, enzovoort. Daarom is het noodzakelijk en gewenst als gemeente één Lokaal Veiligheidsplan Coevorden te hebben en rekening te houden met veiligheid bij keuzes in beleid en te weten hoe deze de feitelijke en subjectieve veiligheid en leefbaarheid beïnvloeden. Wij hebben ervoor gekozen in het nieuwe veiligheidsbeleid de VNG-methode Kernbeleid Veiligheid te volgen. Deze methode wordt door veel gemeenten gehanteerd, geldt als uitgangspunt voor diverse landelijke actoren (waaronder het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) en wordt ook gebruikt door de politie in Drenthe. Deze keuze maakt het mogelijk om ons als gemeente te vergelijken met anderen als het gaat om veiligheid. Ook wordt deze methode gebruikt in de coördinatiegroep Veiligheidsplan Drenthe. Gevolg van deze keuze is dat uitgegaan wordt van een vijftal veiligheidsvelden, te weten ‘Veilige woon- en leefomgeving’, ‘Bedrijvigheid en veiligheid’, ‘Jeugd en veiligheid’, ‘Fysieke veiligheid’ en ‘Integriteit en veiligheid’. Met elkaar vormen deze velden het integrale veiligheidsterrein. Binnen deze veiligheidsvelden worden diverse veiligheidsthema’s onderscheiden. De analyse van de huidige situatie heeft op elk van de vijf veiligheidsvelden plaatsgevonden. Het voorgestelde beleid strekt zich eveneens uit tot deze vijf velden – met dit verschil dat in de uitwerking van het beleid de specifieke, voor Coevorden relevante veiligheidsthema’s centraal staan en als noemer gebruikt worden, en niet de ‘in het algemeen’ gehanteerde vijf veiligheidsvelden. In het bestuurprogramma 2010 – 2014 is onder programma 8 “Burger en Bestuur” opgenomen dat er een integraal veiligheidsbeleid moet komen. - “Veiligheid Een gevoel van veiligheid bij de burgers is essentieel. Coevorden is een veilige gemeente en dat willen wij graag zo houden. Bouwstenen voor een goed veiligheidsbeleid in de gemeente zijn aanwezig. Denk aan: een adequaat politieoptreden, de activiteiten van de stichting veiligheidszorg, de omgang met huiselijk geweld, de instrumenten die de Algemeen Plaatselijke Verordening biedt en het preventieve beleid gericht op het gebruik van alcohol en andere stimulerende middelen. Versterking van de onderlinge (keten)verbondenheid van deze en andere instrumenten in de vorm van een integraal lokaal veiligheidsbeleid, is mogelijk. In 2012 wordt hiervoor de basis gelegd.”

8

1. Missie, visie en uitgangspunten

1.1 Visie Zoals in de inleiding omschreven, is veiligheid een begrip dat op vele situaties toepasbaar is en door een ieder op een andere wijze geïnterpreteerd kan worden. In ieder geval is veiligheid een onderdeel van het begrip leefbaarheid. Leefbaarheid is de verbinding naar diverse andere beleidsterreinen. Veiligheid is van ons allen en de gemeente heeft hier de regierol in. Regie voeren is onlosmakelijk verbonden met de leiding nemen. Leiding nemen in regie is het willen sturen en daarbij (in)direct invloed hebben op de sociale en fysieke veiligheid. De gemeente Coevorden stelt zich tot doel een gemeente te zijn waar burgers en bedrijven zich veilig voelen. Waarbij iedereen zijn eigen verantwoordelijkheid heeft en de gemeente de verbindende factor is die faciliteiten verleent, coördineert en stuurt op het thema Veiligheid. Het hebben van de regierol betekent ook dat het initiatief in basis bij de gemeente ligt. Regie nemen betekent ook willen weten wat de veiligheids- en leefbaarheidsbeleving van burgers en bedrijven is. Hiervoor zal monitoren van het gevoerde beleid en de aanpassing en/of ontwikkeling van het te voeren beleid noodzakelijk zijn. De gemeente Coevorden stelt zich tot doel dat in 2016 het beleid zodanig is ontwikkeld en verbonden aan veiligheid dat er een solide, geïntegreerd veiligheidsplan is ontstaan met een betrouwbare monitor. 1.2 Missie ‘Veilig samenleven in Coevorden’ De missie ‘Veilig samenleven in Coevorden’ vertaalt zich er in dat Coevorden een gemeente is waar de burgers en bedrijven het gevoel hebben zich veilig te kunnen voelen. Om dit te bereiken is eenduidig beleid wenselijk. Dit wordt bereikt door het steeds laten terugkeren van het thema veiligheid in de diverse beleidsvelden en het verbinden van de diverse beleidsvelden met het thema veiligheid. Integraal is niets uitsluiten en bij elk stukje beleid willen weten of het invloed heeft op de veiligheidsbeleving. Regie hebben betekent ook (willen) weten dat verschillende beleidsvlakken elkaar beïnvloeden en dat ook daardoor het veiligheidsgevoel (in)direct wordt beïnvloed. Het willen ontwikkelen van een integraal veiligheidsplan, lokaal geworteld, betekent voor de gemeente dat zij een beroep zal doen op partijen en burgers bij de totstandkoming van het plan en bij de verdere uitvoering daarvan. Dit doen wij onder andere door het plan concept ter inzage te leggen en ruimte te geven voor zienswijzen. Er is al veel beleid ontwikkeld in en voor de gemeente Coevorden dat over veiligheid gaat dan wel raakvlakken daarmee heeft. De gemeente Coevorden heeft daarvoor afspraken gemaakt met de ketenpartners; de politie, buurgemeenten, provincie Drenthe, algemeen maatschappelijk werk, veiligheidsregio, enzovoort. De gemeente Coevorden wil een betrouwbare partner zijn in veiligheid en integreert dit beleidsuitgangspunt waar mogelijk in haar beleid. 1.3 Uitgangspunten Wij vinden het belangrijk het veiligheidsbeleid de volgende prioriteiten te geven, namelijk: 1. Veilig opgroeien 2. Veilige thuissituatie: aanpak huiselijk geweld 3. Veilige en leefbare wijken en buurten Om het integrale veiligheidsbeleid in de gemeente Coevorden op te kunnen zetten en uit te voeren gaan wij uit van de volgende uitgangspunten: 1. De basis van het plan is een combinatie van rijksbeleid, wetgeving, lokaal beleid,

10

2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9.

maatschappelijke ontwikkelingen en beschikbare onderzoekgegevens uit diverse bronnen; Bestaand beleid of nieuw beleid wordt waar mogelijk geïntegreerd; De methode die daarbij wordt nagestreefd is de methode Kernbeleid van de VNG; De beleidsvelden waarop het integrale veiligheidsbeleid zich richt zijn veilig leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, fysieke veiligheid, jeugd en veiligheid en integriteit en veiligheid; De gemeente is regisseur van het veiligheidsbeleid; Bij het formuleren van het beleid worden zowel instellingen en bedrijven als burgers nadrukkelijk betrokken; Het integrale veiligheidsbeleid wordt vastgesteld tot en met 2016 en hierna repeterend voor een periode van 4 jaar; Na twee jaar wordt in 2014 een tussenevaluatie opgesteld; Elk jaar wordt een analyse opgesteld van de beschikbare gegevens als vermeld in dit plan. 1.4 Huidige situatie in Coevorden

De huidige veiligheidssituatie is in twee opzichten geanalyseerd ter voorbereiding van het nieuwe veiligheidsbeleid: er is gekeken naar de huidige veiligheidsproblematiek (aantastingen van de veiligheid) en naar de huidige veiligheidsaanpak en verbeterpunten daarin. Beide zijn nodig: alleen zicht op de ‘harde’ veiligheidsgegevens verschaft onvoldoende basis voor het bepalen van de hoofdlijnen voor de nieuwe aanpak aangezien dan niet zichtbaar is op welke wijze en met welke intensiteit al ingezet wordt op de veiligheidsthema’s. Hierbij zijn de eerder genoemde veiligheidsvelden leidend: 1. Veilige woon- en leefomgeving; dit betreft de veiligheid in de alledaagse woon- en leefomgeving, dat wil zeggen: de woning, de straat, de buurt, de wijk. Indicatoren voor de veiligheid op dit veld zijn de sociale kwaliteit in de buurt (inclusief overlast), de fysieke kwaliteit van de woonomgeving (inclusief verloedering), criminaliteit/objectieve veiligheid (inclusief diverse vormen van geweld) en veiligheidsgevoel/subjectieve veiligheid. 2. Bedrijvigheid en veiligheid; dit betreft de sociale veiligheid rond winkel- en horecavoorzieningen, bij evenementen en op bedrijventerreinen. 3. Jeugd en veiligheid; hierbinnen vallen jeugdoverlast en –criminaliteit, jeugd & alcohol en ‘veilig in en om de school’. 4. Fysieke veiligheid: hierbinnen vallen de ‘klassieke’ fysieke veiligheidsthema’s, te weten: verkeersveiligheid, brandveiligheid (preventieve en repressieve brandweerzorg), externe veiligheid (veiligheid rond inrichtingen met en vervoer van gevaarlijke stoffen) en de voorbereiding op rampenbestrijding (in het bijzonder de gemeentelijke kolom). 5. Integriteit en veiligheid; binnen dit veld vallen maatschappelijke verschijnselen die haaks staan op fundamentele regels van onze samenleving en in die zin de integriteit van onze samenleving fundamenteel bedreigen; in dit kader gaat het dan vooral om ‘radicalisering en polarisatie’ en vormen van georganiseerde criminaliteit. De veiligheidsthema’s zijn een vast onderdeel van het Drents Veiligheidsplan 20112014. Onder deze veiligheidsthema’s zijn diverse afspraken geordend, die ook de gemeente Coevorden zich tot taak heeft gesteld. Na deze inventarisatie is de vervolgstap de lokale inkleuring van dit beleid. Hierbij zijn twee belangrijke voorwaarden voor elke keuze die gemaakt wordt, namelijk verbinding extern en intern.

11

Dilemma Elk veiligheidsthema wordt hierna in eerste instantie bekeken met behulp van de beschikbare cijfermatige gegevens, waaronder politiecijfers. Ten aanzien van de politiecijfers doet zich echter een dilemma voor: door een verandering in de systematiek van registratie begin 2009 zijn de politiecijfers over 2009 niet goed te vergelijken met de gegevens over 2008 en eerdere jaren. De overzichten van de gegevens in BVH van 2009 worden wel gebruikt, met de kanttekening dat drie maanden ontbreken in het gegevensoverzicht. Vanaf 2010 zijn de gegevens compleet in BVH. 1.5 Veiligheidsmonitor Wij hebben in het verleden diverse veiligheid- en belevingsonderzoeken gedaan. Echter is er geen structureel onderzoek zoals de integrale veiligheidsmonitor. Op dit moment zijn voor deze notitie alleen incidentgegevens beschikbaar met uitzondering van het onderdeel keurmerk Veilig Ondernemen bij veiligheidsveld Bedrijvigheid en veiligheid. Bij de betrokken ondernemers bij dit onderdeel zijn enquêtes afgenomen. Wij kunnen dus ondanks de incidentgegevens niets structureel zeggen over de beleving van (on) veiligheid. Wij willen in 2013 een integrale veiligheidsmonitor uitvoeren en zullen met voorstellen komen tot aanschaf van deze monitor.

12

2. Veilige woon- en leefomgeving

2.1 Veiligheidsanalyse Veiligheidsproblematiek Kernindicatoren op dit veld zijn zoals gezegd ‘sociale kwaliteit’, ‘fysieke kwaliteit’, ‘objectieve veiligheid’ en ‘subjectieve veiligheid’. Tabel 1 bevat cijfermatige gegevens over deze indicatoren. Tabel 1: Veilige woon- en leefomgeving gemeente Coevorden Indicator t.a.v Sociale kwaliteit aantal incidenten woonoverlast/burengerucht overlast (indicatorscore: hoger is meer) aantal incidenten drugsoverlast drugsoverlast (%) Overlast gestoord of overspannen persoon Overlast zwervers overlast door omwonende (%) t.a.v. Fysieke kwaliteit oordeel schoonhouden woonomgeving (% positief) gemiddeld rapportcijfer onderhoud woonomgeving aantal incidenten vernieling aantal incidenten overlast (afval branden bij woning) verloedering (indicatorscore: hoger is meer) t.a.v. Objectieve veiligheid/veelvoorkomende criminaliteit: aantal diefstel uit/inbraak: woning, garage, schuur, etc. 4 aantal inbraak overige objecten: sportcomplex, school, etc. 5 aantal diefstal zonder braak uit school, sportcomplex etc 6 slachtoffer (poging tot) inbraak woning (%) aantal incidenten diefstal motorvoertuig Aantal inbraak auto

14

Bron

2009

2010

2011

2012

Politie 2 VM 3 Politie VM Politie Politie VM

122 -9 -18 5 --

99 -4 -48 9 --

85 -3 -30 6 --

--------

VM VM Politie

--309

--337

--299

----

Politie

11

18

10

--

VM

--

--

--

--

Politie

119

220

229

--

Politie

27

21

29

--

Politie

24

19

22

--

VM Politie

-25

-31

-17

---

Politie

146

89

109

--

Politie VM Politie

171 -174

155 -247

145 -352

----

aantal incidenten diefstal brom-, snor-, fietsen slachtoffer fietsendiefstal in eigen buurt (%) Aantal overige eenvoudige diefstallen aantal incidenten schending lichamelijke integriteit/geweld slachtoffer geweldsdelicten eigen buurt (%) aangiften huiselijk geweld incidenten huiselijk geweld Slachtoffers huiselijk geweld Aangehouden verdachten huiselijk geweld aantal huisverboden Overtreding huisverbod perceptie dreiging (indicatorscore; hoger is meer)

Politie

406

458

398

VM Politie 7 Politie Politie Politie Gemeente Politie VM

-52 162 50 25 3 1 --

-56 162 62 27 2 0 --

-43 124 61 27 2 0 --

-----28

t.a.v. subjectieve veiligheid/veiligheidsgevoel % bewoners dat zich wel eens onveilig voelt Deelnemers Burgernet

VM Gemeente

--

--

-1793

-2001 9

--

2. Gegevens van de politie worden aangeleverd via een vaste methode namelijk VNG-BVH model. Binnen dit model is de incidentenregistratie van de politie gekoppeld aan de vijf veiligheidsvelden van Kernbeleid Veiligheid. 3. VM staat voor Veiligheidsmonitor. 4. Clustering gegevens paragraaf 1.3.1 en 1.3.2 VNG-BVH model gegevens politie 2009-2011. 5. Clustering gegevens paraaf 1.3.3 VNG-BVH model gegevens politie 2009-2011 A24, A25, A26 en A27 6. Clustering gegevens paraaf 1.3.3. VNG-BVH model gegevens politie 2009-2011 A31, A33, A35 en A36 7. Gegevens huiselijk geweld afkomstig van dhr. J. Datema coördinator HG Politie Drenthe, 04/03/2011 8. Per 23 april 2012 9. Per 24 april 2012

Toelichting tabel 1: In de tabel 1 onder ‘bron’ is de Veiligheidsmonitor opgenomen. De gemeente Coevorden heeft op dit moment geen Veiligheidsmonitor. Hierdoor is niet aan te geven hoe de burger in Coevorden de leefbaarheid en veiligheid, oftewel de subjectieve veiligheid, beleeft. Op dit moment is het dus niet mogelijk om de beleving van de burger te spiegelen aan de gegevens van de gemeente en externe partijen.

 

Oordeel ontwikkeling woonbuurt naar leeftijd in Nederland, 2010

 

In  de de  grafiek grafiek   s  tzien e  zien   at  erelatief en  relatief   lein  percentage,   onder   de  vindt 20  %dat ,   het In is ite datdeen kleinkpercentage, onder de 20 %, vindt  dat   et  achteruit   is  gegaan   in  de  woon-­‐  en  leefomgeving.   achteruit is h gegaan in de woonen leefomgeving. Belangrijke kenmerken van de veiligheidssituatie op dit veiligheidsveld zijn de volgende:

Op gemeentelijk niveau de cijfers toegelicht: • Sociale kwaliteit De sociale kwaliteit van een buurt, wijk, kern heeft betrekking op de ‘intermenselijke relaties’ in een buurt, dat wil zeggen: tussen bewoners en eventueel andere aanwezige personen. Belangrijke aspecten van de sociale kwaliteit zijn betrokkenheid van bewoners bij de buurt, de kwaliteit van sociale netwerken, de mate van informele sociale controle, e.d. De sociale kwaliteit kan onder druk komen te staan door verschijnselen als woonoverlast, burengerucht, drank- en drugsoverlast, overlast van prostitutie en overlast van zwervers. In tabel 1 is te zien dat het aantal meldingen van woonoverlast en burengerucht licht gedaald is van 122 naar 85 in 2011. De overlast van gestoord of overspannen persoon is toegenomen van 18 naar 48 en daarna gestabiliseerd op 30. • Fysieke kwaliteit De fysieke kwaliteit van een buurt, wijk, kern heeft logischerwijs betrekking op fysieke kenmerken van de woonomgeving, in het bijzonder de inrichting, het onderhoud en beheer van de openbare ruimte. In algemene zin gaat het bij dit thema om de vraag: hoe staat de openbare ruimte erbij? Hoe prettig is het wonen in de buurt gegeven die fysieke kwaliteit? Aspecten zijn dan onderhoud van groen, aanpak zwerfvuil, verlichting van achterpaden e.d.. Inbreuk op de fysieke kwaliteit wordt onder andere veroorzaakt door vernielingen, graffiti, zwerfvuil en andere tekenen van verloedering. In tabel 1 is te zien dat het aantal vernielingen licht is toegenomen van 309 naar 337 in 2010 en weer licht gedaald is naar 299 in 2011.

15

• Objectieve veiligheid/veelvoorkomende criminaliteit Bij dit thema gaat het om de diverse, veelvoorkomende vormen van criminaliteit in de buurt, wijk, gemeente. Soorten criminaliteit die in elk geval bepalend zijn en uitgewerkt dienen te worden in de analyse, zijn woninginbraak, voertuigcriminaliteit en geweldscriminaliteit (waaronder huiselijk geweld). In tabel 1 is te zien dat er een significante toename is bij inbraak dan wel diefstal uit woning, schuur, garage etc. van 119 naar 220 (2010) incidenten. Deze trend heeft zich door gezet in 2011 namelijk 229 incidenten. Het aantal diefstallen van motorvoertuigen is afgenomen. In Coevorden is dit afgenomen van 25 naar 17 incidenten. Bij de diefstallen van brom-, snor-, fietsen is er lichte daling te zien van 171 naar 145. Bij overige diefstallen is een behoorlijke stijging waar te nemen van 174 (2009), 247 (2010) naar 352 in 2011. Het aantal incidenten schending lichamelijke integriteit /geweld10 blijft vrij constant, namelijk van 406 (2009), 458 (2010) naar 398 in 2011. Naar aanleiding van huiselijk geweld en de voorkoming daarvan is het aantal huiselijk geweldincidenten in 2009 en 2010 gelijk gebleven met 162 en is in 2011 gedaald naar 124. Het aantal slachtoffers van huiselijk geweld blijft onveranderlijk op 62 staan. Het is daarom niet geheel te verklaren waarom het aantal huisverboden achterblijft. • Subjectieve veiligheid/veiligheidsgevoel Hier gaat het enerzijds om het ‘algemene veiligheidsgevoel’ van bewoners (hoe vaak voelt men zich onveilig, in hoeverre mijdt men bepaalde plekken in de gemeente e.d.) en anderzijds om het veiligheidsgevoel van bewoners op bepaalde plekken binnen de gemeente (station, winkelgebied, uitgaansgebied, e.d.). Hier is nog geen inzicht in, omdat er nog geen veiligheidsmonitor is.

2.2 De huidige aanpak en verbeterpunten 2.2.1 Huiselijk geweld Huiselijk geweld is vaak onzichtbaar, maar komt op grote schaal voor. Het gaat om één van de omvangrijkste geweldsvormen in onze samenleving. Huiselijk geweld komt voor in alle lagen van de bevolking en binnen alle culturen in de Nederlandse samenleving. Slachtoffers van huiselijk geweld zijn vaak vrouwen en kinderen, maar het treft ook mannen, ouders en ouderen. 11 Bij het maatschappelijk werk is geconstateerd dat de hulpvragen bij huiselijk geweld toenemen en de gemeente Coevorden heeft geconstateerd dat de huisverboden achterblijven. Het aantal huisverboden is in het jaar 2011 tweemaal opgelegd in de gemeente Coevorden. Eén daarvan is verlengd. Ondanks de gelijkblijvende cijfers op dader- en slachtofferschap betreffende huiselijk geweld in Coevorden. In Drents verband is dit door de gemeenten opgepakt door de politie beter te faciliteren in de ondersteuning bij het uitvoeren van het huisverbod. Dit is gebeurd door invoering van het systeem Huisverbod-online waar in de politie, gemeente en Algemeen Steunpunt Huiselijk Geweld gaan werken. Wij hebben in Drenthe de hulpofficieren van justitie bij de politie gemandateerd, namens de burgemeester, een huisverbod te kunnen opleggen. Gebleken is dat het opleggen van een huisverbod een tijdrovende maatregel is voor in het bijzonder de politie. Wij hebben op initiatief en uitvoering van Coevorden ervoor gezorgd dat in Drenthe het computerprogramma Huisverbod-online is geïmplementeerd. Binnen het computerprogramma werken politie, gemeente en Algemeen Steunpunt Huiselijk Geweld samen. Door dit programma is een aanzienlijke tijdswinst in het opleggen en afhandeling van huisverboden ingeboekt. Wij gaan onderzoeken in 2013 of er een koppeling gemaakt kan gaan worden tussen de hulpvragen bij het CJG per wijk/dorp en de gegevens van de politie per wijk/dorp en de toekomstige gegevens van de veiligheidsmonitor. Daarbij wordt mede onderzocht of de gegevens van de WMO-velden in deze wijken en dorpen te koppelen zijn. 10. Clustering gegevens paragraaf 1.3.7 VNG-BVH model gegevens politie 2009-2010 bijlage 1

11. www.huiselijkgeweld.nl

16

2.2.2 Burgerparticipatie Een veilige samenleving is niet alleen de verantwoordelijkheid van de overheid, maar een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Wij gaan in basis ervan uit dat de burger en ondernemer graag betrokken wil zijn bij zijn veiligheid en wanneer men gevraagd wordt iets te doen voor veiligheid, dit ook graag wil doen. Wij hebben als regievoerder in veiligheid een rol om te faciliteren dat de burger deze verantwoordelijkheid kan nemen. Burgernet Gemeente en politie werken dagelijks aan de veiligheid op straat. De burger en de ondernemer kunnen zelf ook veel doen om de leefomgeving prettig te houden. Veel mensen doen dit al: door een praatje te maken, iemand aan te spreken op zijn gedrag of door het eigen trottoir schoon te houden. Wij hebben als overheid de mogelijkheid Burgernet te faciliteren. Burgernet is een uniek samenwerkingsverband tussen burgers, gemeente en politie om de veiligheid in de woon- en werkomgeving te bevorderen. Burgernet maakt gebruik van een telefonisch netwerk van inwoners en medewerkers van bedrijven uit de gemeente. Via dit netwerk kan de hulp van de burgers ingeroepen worden bijvoorbeeld bij vermissing van een kind of demente bejaarde of bij een inbraak woning heterdaad waarbij het signalement van de verdachte wordt doorgegeven. Wij hebben Burgernet in 2011 ingevoerd in de gemeente Coevorden. De ervaringen zijn bij de eerste burgernet acties positief te noemen. Het aantal deelnemers groeit gestaag. Verwachting is dat door meer deelnemende gemeenten in Drenthe het aantal deelnemers significant zal toenemen. Buurtbemiddeling Buurtbemiddeling is een instrument dat in diverse gemeenten in Nederland ingezet is.

Buurtbemiddeling in perspectief, een praktijkevaluatie, is een rapport over buurtbemiddeling en de mate van effectiviteit. In 2010 zijn er 146 voorzieningen getroffen in 160 gemeenten, waarvan 97 voorzieningen deelnamen aan een benchmark. Binnen deze benchmark waren 83% van de aanmeldingen (7.613 aanmeldingen) geschikt voor buurtbemiddeling. Van deze bemiddelingen werden er 65% positief afgerond, terwijl nog 6% niet afgehandeld was. Bron: Buurtbemiddeling een perspectief, een praktijkevaluatie (2010), Utrecht: CCV

Buurtbemiddeling is een zinvol instrument, waarbij de burgers in de eigen omgeving actief betrokken worden de samenleving leefbaar te houden door bij conflicten en overlast te bemiddelen. Wij willen in 2013 gaan onderzoeken of buurtbemiddeling in de gemeente Coevorden mogelijk is.

Eén van de belangrijke partners van de gemeente en politie is het openbaar Ministerie. Het Openbaar Ministerie heeft prioriteiten gesteld in Perspectief op 2015. high impact crime Bij high impact crime gaat het om delicten met grote impact op het slachtoffer. -

geweld overvallen (roofcriminaliteit / straatroof) inbraken in woningen criminele jeugdgroepen zedendelicten / kindermisbruik

17

18

3. Bedrijvigheid en veiligheid

3.1 Veiligheidsanalyse Veiligheidsproblematiek Thema’s binnen dit veiligheidsveld zijn ‘veilig winkelgebied’, ‘veilige bedrijventerreinen’, ‘veilig uitgaan’, ‘veilige evenementen’ en ‘prostitutie’. Tabel 2 bevat cijfermatige gegevens over een aantal van deze onderwerpen. Tabel 2: Bedrijvigheid en veiligheid gemeente Coevorden

Indicator t.a.v. veilig winkelgebied aantal incidenten winkeldiefstal Aantal incidenten winkeldiefstal gevolgd door geweld Slachtofferschap winkeldiefstal Inbraak winkel

2010

2011

29

20

0

1

0

---

-8

-12

-4

KVO13

60

--

52

--

Politie Politie

---

29 13

46 18

57 22

Politie

--

2

0

1

Politie

--

0

1

1

Gemeente Politie

---

-22

0 21

12 12

Politie

--

6

6

3

Politie Politie

---

1 6

2 4

2 1

t.a.v. veilige bedrijfsterreinen oordeel schoonhouden woonomgeving (% positief) Inbraak bedrijf/kantoor Diefstal uit bedrijf/kantoor (geen braak) Inbraak bedrijf/kantoor gevolgd door geweld Diefstal uit bedrijf/kantoor gevolgd door geweld t.a.v. veilig stappen Gebiedsontzeggingen Overlast horeca (geluid) t.a.v. Veilige evenementen Overlast evenementen (geluidshinder)

Bron

2008

2009

Politie

--

29

Politie

--

VM12 Politie

t.a.v. Veilig toerisme (water) Diefstal (ook braak) uit/vanaf vaartuig Diefstal van vaartuig

Op gemeentelijk niveau de cijfers toegelicht: • Veilig winkelgebied In winkelgebieden kunnen zich verschillende vormen van onveiligheid voordoen. Het gaat bijvoorbeeld om winkeldiefstal en zakkenrollerij maar ook om jongerenoverlast, vernielingen, fietsen en bromfietsen in voetgangersgebied en de mate van brandveiligheid van de gebouwen. Daarnaast kunnen zwerfvuil en andere tekenen van verloedering tot subjectieve onveiligheid leiden. In het winkelgebied is het aantal winkeldiefstallen licht gedaald. Dit zijn de cijfers van de gehele gemeente Coevorden. Het aantal winkeldiefstallen is in verhouding erg laag ten opzichte van de landelijke cijfers. • Veilig bedrijventerrein Onveiligheid op bedrijventerreinen kent zowel sociale als fysieke aspecten: bedrijfsinbraak, diefstal en vernieling aan de ene kant en aan de andere kant inrichting en on12. VM staat voor Veiligheidsmonitor. 13. Keurmerk Veilig Ondernemen bedrijfsterrein

20

derhoud van de terreinen, verkeersveiligheid en tevens brandveiligheid (NB: ‘externe veiligheid’ ofwel veiligheid rond inrichtingen waarin gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt, is onderdeel van veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid). In de stad Coevorden wordt samengewerkt op de industrieterreinen stad Coevorden via het Park Management Coevorden (PMC) voor het behouden van het Keurmerk Veilig Ondernemen – Bedrijfsterreinen (KVO-B). Er is in 2011 wederom het certificaat voor 2 jaar afgegeven voor veilig ondernemen. • Veilig Stappen Uitgaansvoorzieningen hebben enerzijds een positief effect op de veiligheid: de sfeer in de gemeente verbetert er immers door. Maar er kunnen zich ook specifieke veiligheidsproblemen juist rond uitgaansvoorzieningen voordoen, zoals geweldpleging, overlast en vernielingen (rond de zgn. (s)looproutes). Wij hebben als gemeente in 2011 met de politie, Openbaar Ministerie en Horeca Nederland, afdeling Coevorden, een horecaconvenant afgesloten. In het convenant zijn afspraken vastgelegd om veilig uitgaan te bevorderen. • Gebiedsontzeggingen Wij hebben in 2010 de beleidsregel gebiedsontzegging Coevorden 2010 vastgesteld. In 2011 is het gebied van centrum Coevorden permanent aangewezen om de overlast in dit gebied te beperken. In de praktijk betekent dit dat strafbare feiten, als genoemd in de beleidsregel, van wildplassen tot bijvoorbeeld zware mishandeling waar mogelijk bestuursrechtelijk opgetreden wordt en de betrokkenen voor bepaalde tijd uit het gebied geweerd kunnen worden. In 2010 is door onwennigheid met de beleidsregel door de politie geen gebruik gemaakt van het instrument. In 2011 zijn er in het centrum van Coevorden 12 gebiedsontzeggingen opgelegd. In 2010 en 2011 was bij de blauwe brug in de wijk Ossehaar ook dit gebied aangewezen in verband met grote overlast van dagrecreatie op en rond deze brug. Vormen van overlast waren onder andere springen van brug, wildplassen, poepen in water vanaf brug en geluidsoverlast. • Veilige evenementen Evenementen, zeker de grootschalige, kunnen behoorlijke veiligheidsrisico’s opleveren. Het is aan de organisator om voorwaarden voor de veiligheid te realiseren, en aan de gemeente om de juiste voorwaarden te stellen en die te handhaven. De risico’s betreffen met name geweldpleging, overlast, vernieling en brandgevaar. In de gemeente Coevorden zijn er diverse grotere evenementen zowel in de stad Coevorden als in het plattelandsgedeelte. In de stad Coevorden gaat het om de Horecadagen en Ganzenmarkt. Op het platteland gaat het om bijvoorbeeld Sweelpop en het Siepel Festival. • Veilig toerisme Dit thema heeft betrekking op de onveiligheid die zich kan voordoen in en rond recreatiegebieden zoals strand- en duingebied, natuurgebieden, recreatieplassen en rond kampeerterreinen. De risico’s betreffen onder meer beroving, diefstal uit of van vaartuigen, geweldpleging, overlast en vernielingen. NB: risico’s als heide- of duinbrand vallen binnen het veld ‘Fysieke veiligheid’. In verhouding gebeurt er relatief weinig bij het watertoerisme. Slechts enkele diefstallen, die direct aan de bezoekers per boot gekoppeld kunnen worden.

21

3.2 De huidige aanpak en verbeterpunten Veilig winkelgebied Wij zijn op dit moment in een werkgroep als deelnemer begonnen met het verkrijgen van het Keurmerk Veilig Ondernemen – Winkelgebieden in de het centrum van Coevorden. Om het keurmerk te verkrijgen wordt samen gewerkt door de gemeente Coevorden, politie, Parkmanagement Coevorden en de Coevorder Handels Vereniging. De verwachting is dat de eerste certificering in de eerste helft van 2012 plaats vindt. Het Park Management Coevorden begeleidt dit proces. Wij gaan onderzoeken hoe wij de aangiftebereidheid bij de ondernemers kunnen stimuleren. Hierbij is de aanpak afrekenen met winkeldieven van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel een voorbeeld. Veilig bedrijventerrein Wij gaan de afspraken in Keurmerk Veilig Ondernemen - Bedrijfsterreinen uitvoeren. Wij streven ernaar het certificaat te continueren. Veilig stappen Wij geven uitvoering aan de afspraken in het horecaconvenant. Beleid veiligheid bij evenementen Doordat er nog geen evenementenbeleid is vastgesteld is er ruimte om af te wijken in termen van veiligheid. Wij gaan een beleid voor veiligheid bij evenementen vaststellen in het eerste kwartaal van 2013.

22

4. Jeugd en veiligheid

Veiligheidsproblematiek Thema’s binnen dit veiligheidsveld zijn ‘jeugdoverlast’, ‘jeugdcriminaliteit/individuele probleemjongeren’, ‘jeugd, alcohol en drugs’ en ‘veilig in en om de school’. Tabel 3 bevat cijfermatige gegevens over deze onderwerpen. Tabel 3: Jeugd en veiligheid gemeente Coevorden Tabel 3: Jeugd en veiligheid gemeente Coevorden Indicator t.a.v. overlast jeugd Aantal incidenten vandalisme/baldadigheid Aantal incidenten/meldingen overlast jeugd Percentage bewoners dat vindt dat overlast van jongeren veel voorkomt in de wijk t.a.v. jeugd Aantal jeugdige verdachten 12 – 17 jaar Aantal jeugdige verdachten 18 - 24 jaar Aantal mannelijk van 12 – 24 jaar Aantal vrouwelijk van 12 – 24 jaar Aantal minderjarige veelplegers t.a.v. Jeugd, alcohol en drugs Gebruik alcohol jeugd 12 - 15 jaar % Goedkeuring ouders gebruik alcohol 12 - 15 jaar % Gebruik alcohol jeugd 16 - 18 jaar % Goedkeuring ouders gebruik alcohol 16 - 18 jaar % Gebruik (ooit) softdrugs jeugd 12 15 jaar % Gebruik (ooit) softdrugs jeugd 16 18 jaar %

Bron

2008

2009

2010

2011

Politie

--

46

42

43

Politie

--

130

162

118

VM

--

--

--

--

Politie

--

32

50

--

Politie

--

15

12

--

Politie Politie Politie

----

36 11 0

51 11 2

----

GGD14

58

--

--

--

GGD

37

--

--

--

GGD

88

--

--

--

GGD

66

--

--

--

GGD

7

--

--

--

GGD

31

--

--

--

Op gemeentelijk niveau de cijfers toegelicht: Overlast jeugd Dit thema heeft betrekking op de overlast van groepen jongeren. De groepen jongeren veroorzaken geluidsoverlast, kunnen intimiderend aanwezig zijn, laten zwerfvuil achter en plegen soms vernielingen en andere vormen van kleine criminaliteit. Soms plegen ze ook zwaardere vormen van criminaliteit – het betreft dan zogenaamde ‘criminele jeugdgroepen’. Het aantal incidenten vandalisme/baldadigheid jeugd is licht gedaald. Dit zijn de incidenten waar de politie een verbinding heeft weten te leggen tussen de jeugd en de vandalisme/baldadigheid. Bij paragraaf 2.1 Veilige woon- en leefomgeving is er ook een lichte daling geconstateerd betreffende vernielingen. 14. GGD Drenthe. Jeugd in cijfers, Resultaten gemeente Coevorden van het jeugdonderzoek 2008, over de gezondheid en leefgewoonten van Drentse jongeren 12 t/m 18 jaar. Assen, maart 2010

24

Jeugd Hier staan de individuele probleemjongeren centraal. Het gaat daarbij vooral om de jongeren met meerdere antecedenten – eventueel zgn. ‘veelplegers’ – die in diverse opzichten de maatschappelijke aansluiting hebben verloren. Ze vormen de harde kern van jeugdgroepen en plegen verschillende vormen van criminaliteit. In 2010 en 2011 zijn er in Coevorden 2 minderjarige veelplegers geregistreerd. Jeugd, alcohol en drugs Verschijnselen die binnen dit thema vallen zijn onder meer de zgn. hokken en keten (soms ook caravans), hinderlijk gebruik van alcohol in de openbare ruimte en dito gebruik van drugs (dit laatste leidt soms tot een zgn. blowverbod, te regelen via de APV). Het gebruik van middelen door jeugd is landelijk gezien hoog. In Drenthe spannen Emmen en Coevorden de kroon. In Coevorden komt meer dan de helft van de jeugd in aanraking met alcohol, waarbij onder andere 37% in de leeftijdscategorie 12 – 15 jaar in 2008 aangaf alcohol te hebben gebruikt. 4.1 De huidige aanpak en verbeterpunten 4.1.1 Veiligheidshuis / Jongeren Opvang Team In oorsprong zijn de Jongeren Opvang Teams (JOT’s) opgericht als samenwerkingsverbanden van politie, gemeenten, welzijn en zorginstellingen uit het voor- en achterliggende veld om te voorkomen dat jongeren het criminele pad op gaan. Het voorkomen en terugdringen van overlast, ook in relatie tot alcohol en de specifieke uitgaansgebieden in Drenthe, zijn daarin belangrijke preventie onderwerpen. In regionaal verband met de gemeenten Emmen en Borger-Odoorn, neemt Coevorden deel aan een evaluatie van het JOT betreffende uitvoering en voortgang. Plenair overleg met alle betrokken ketenpartners heeft geleid tot het besluit tot het opheffen van het Jongeren Opvang Team per 01 juli 2012. Hier wordt op ingegaan bij 4.1.2. 4.1.2 Centrum voor Jeugd en Gezin Wij hebben het Centrum voor Jeugd en Gezin zodanig georganiseerd dat het een netwerkorganisatie is van ketenpartners in de zorg, te weten Icare Jeugdgezondheidszorg, Algemeen Maatschappelijk Werk, GGD Drenthe en Bureau Jeugdzorg. Het Centrum voor Jeugd en Gezin is daarnaast ook een laagdrempelig inlooppunt voor de bevolking. Het Centrum voor Jeugd en Gezin speelt een centrale rol in een sluitende zorgstructuur. Wij gaan onderzoeken in de komende jaren of bij de professionals van het Centrum voor Jeugd en Gezin informatie geanonimiseerd ter beschikking kan komen voor de gemeente voor onderzoek en ontwikkeling van het veiligheidsbeleid. Er is bij het Centrum voor Jeugd en Gezin een coördinator aangesteld. Wij hebben de coördinator van het Centrum voor Jeugd en Gezin verantwoordelijk gemaakt voor de coördinatie met het uitgangspunt “één kind, één gezin, één aanpak”. Wij vinden dat de coördinator de verbindende schakel is naar openbare orde en veiligheid. Wij gaan het netwerk aan overlegstructuren in de verschillende domeinen (zorg, veiligheid, onderwijs en welzijn) optimaliseren met als leidraad de maatschappelijke ontwikkelingen. De gemeenten worden, waarschijnlijk in 2015, verantwoordelijk voor de uitvoering van alle opvoedkundige hulp en zorg voor kinderen, jongeren en opvoeders. Voor de overheveling van taken wordt in 2012 ingezet op versterking van het Centrum voor Jeugd en Gezin op lokaal en regionaal niveau. Het Transformatieplan Drentse jeugdzorg dient als onderlegger voor het regionaal en lokaal uitvoeringsprogramma van de jeugdzorg in onze gemeente in de komende jaren. De toegangsfunctie van Bureau Jeugdzorg wordt ondergebracht in het Centrum voor Jeugd en Gezin.

25

De komst van het Centrum voor Jeugd en Gezin heeft gevolgen voor de werkwijze van het Jongeren Opvang Team per 01 juli 2012. De meldingen van de politie gaan voortaan via Bureau Jeugdzorg richting Centrum voor Jeugd en Gezin. 4.1.3 Samenwerking in aanpak kindermishandeling Vanuit de regionale aanpak kindermishandeling is een handelingsprotocol Centrum voor Jeugd en Gezin opgesteld bij ( een vermoeden van) kindermishandeling. Op provinciaal niveau zal met alle Centra voor Jeugd en Gezin dit handelingsprotocol en de daarin opgenomen werkprocessen verder worden geïmplementeerd. De laatste ontwikkeling is dat de aanpak van kindermishandeling onder de noemer Veilig Opgroeien Drenthe een nieuwe procesfase zal ingaan met een directe link naar de Centra voor Jeugd en Gezin. Wij gaan meer sturen op inzet van huisverboden bij kindermishandeling of het vermoeden daartoe. 4.1.4 Verwijsindex Risicojongeren Op 1 augustus 2010 is de Wet Verwijsindex Risicojongeren (VIR) in werking getreden. Hiermee zijn de volgende verplichtingen voor de gemeenten wettelijk verankerd: het gebruik van de verwijsindex te faciliteren, de bevoegdheid van daartoe aangewezen professionals te melden aan de verwijsindex en de betrokken jeugdigen te beschermen. In Coevorden wordt via de Drentse Verwijs Index (DVI) aangesloten op de VIR. Door de verwijsindex worden de verschillende professionals die dezelfde hulp, zorg of bijsturing verlenen van elkaars betrokkenheid op de hoogte gesteld. De verwijsindex faciliteert de samenwerking en draagt bij aan het werken volgens het uitgangspunt “één kind, één gezin, één plan”. Zoals eerder aangegeven willen wij het netwerk aan overlegstructuren in de verschillende domeinen (zorg, veiligheid, onderwijs en welzijn) optimaliseren met als leidraad de maatschappelijke ontwikkelingen. Wij vinden dat de coördinator van het Centrum voor Jeugd en Gezin de verbindende schakel is naar de beleidsmedewerker integrale Veiligheid in verband met de openbare orde en veiligheid. Op maat kan onder andere in het politieoverleg van de burgemeester, gestructureerde hulp worden gevraagd bij het Centrum voor Jeugd en Gezin voor een hulpverleningscasuïstiek met uitstraling naar de woonomgeving. 4.1.5 Jeugd, alcohol en drugs Wij hebben de lokale beleidsnota “Aanpak schadelijk alcoholgebruik bij jongeren 20112012” opgesteld. Er wordt gewerkt via vier domeinen, namelijk: vroegsignalering, regelgeving, handhaving en publiek draagvlak. Binnen deze nota zullen prioriteiten worden gesteld en afgestemd op onze lokale behoefte. Wij werken samen in het door de Vereniging Drentse Gemeenten en ministerie van Binnenlandse Zaken geïnitieerde actieprogramma “Aanpak schadelijk alcoholgebruik bij jongeren 2009 – 2013, Makluk Zat!” Wij hebben in 2010 de “nota aanpak schadelijk gebruik alcohol jongeren Coevorden 2010” vastgesteld. De nota van Coevorden loopt qua doelstelling parallel aan het voornoemde actieprogramma. In de komende jaren wordt uitvoering gegeven aan de doelstellingen. In de zomer van 2011 vond vanuit Makluk Zat! een regionale inventarisatie plaats van de zgn. zuipketen. In de rapportage Hokken en Keten in de provincie Drenthe staat vermeld dat in Coevorden 16 hokken en keten zijn, waar alcohol gebruikt wordt. Wij hebben daartoe het Platform Schadelijk Alcoholgebruik Coevorden in het leven geroepen. Binnen het platform nemen deel: Horeca Nederland, Verslavingszorg Noord Nederland, GGD Drenthe, Algemeen Maatschappelijk Werk en Stichting Welzijn 2000. In het platform wordt informatie gedeeld vanuit eigen expertise en worden actuele ontwikkelingen besproken. Het platform komt twee keer per jaar bij elkaar onder regie van de gemeente.

26

Parallel aan het actieprogramma zal in 2012 zoals eerder genoemd de nieuwe Drank en Horecawetgeving in werking treden. De nieuwe wet zal mede richting bepalend worden hoe wij beter kunnen gaan ingrijpen op schadelijk alcoholgebruik door jongeren en ook initiëren wij door wettelijke verplichtingen in de nieuwe wet een nieuw (handhavings)beleid in 2012/2013. 4.1.6 Veiligheid in en om school Jeugd kan dader zijn en slachtoffer van onveiligheid – thuis, in de buurt, bij het stappen maar ook op school. Mogelijke veiligheidsproblemen op en rond scholen zijn pesten, geweldpleging, diefstal, overlast (voor omwonenden), vernielingen en verkeersonveiligheid. De politie maakt een terugtrekkende beweging en geeft aan zich te willen concentreren op de kerntaken. In het schooljaar 2011/2012 ondersteunt de politie in Coevorden nog het Schoolpreventieplan in het basisonderwijs. Het Schoolpreventieplan geeft voorlichting over diverse thema’s als veilig in verkeer, vuurwerk, alcohol etc.

27

28

5. Fysieke veiligheid

Veiligheidsproblematiek Thema’s binnen dit veiligheidsveld zijn ‘verkeersveiligheid’, ‘brandveiligheid’, ‘externe veiligheid’ en ‘voorbereiding op rampenbestrijding’. Tabel 4 bevat cijfermatige gegevens over deze onderwerpen.

Tabel 4: Fysieke veiligheid gemeente Coevorden Indicator t.a.v. verkeersveiligheid Totaal verkeersongevallen Aantal verkeersongevallen letsel Aantal lichtgewonden Aantal zwaargewonden Aantal verkeersongevallen dodelijke afloop Aantal verkeersdoden Aantal verlaten plaats ongeval Parkeerproblemen en stremming t.a.v. gedrag in verkeer Rijden onder invloed drugs/medicijnen Rijden onder invloed alcohol Verdenking rijden onder invloed Rijden terwijl rijbewijs is ingevorderd Rijden zonder rijbewijs Agressief rijgedrag Onverzekerd rijden T.a.v. Brandweer Binnenbrand Buitenbrand Automatische brandalarm Hulpverlening totaal T.a.v. milieu/externe veiligheid % EV-objecten waarvan risico's geanalyseerd zijn (op totaal objecten waarvoor het wettelijke verplicht is) % actuele vergunningen BEVI en BRZO % actuele bestemmingsplannen (inclusief EVgegevens) % actuele objecten in RRGS % actuele objecten in ISOR Aantal saneringssituaties Bevi T.a.v. Rampenplan en crisisorganisatie actueel % deelprocessen waarvan planvorming actueel is % deelprocessen dat beoefend is Aantal bestuurlijke rampenoefeningen

Bron

2009

2010

2011

Politie Politie Gemeente Gemeente Politie Gemeente Politie Politie

229 33 12 40 4 2 105 17

241 1615 5 22 6 4 203 48

118 13 --3 -147 24

Politie Politie Politie Politie Politie Politie Politie

1 32 12 1 8 9 3

2 57 11 0 3 36 5

0 67 7 0 7 17 3

Brandweer Brandweer brandweer Brandweer

-----

-----

91 84 214 104

Gemeente

90

100

95

Gemeente

90

100

95

Gemeente

--

--

--

Gemeente Gemeente Gemeente

70 70 1

90 70 1

95 70 1

Gemeente Gemeente gemeente

20 20 2

50 20 2

90 40 2

15. Gegevens komen beschikbaar via Bestand geRegistreerde Ongevallen Nederland (BRON), door middel van het programma VERAS. Dit zijn gecertificeerde databases waarin je precies kan zien hoe/wat/ waarom/wie/wanneer een ongeval is gebeurd. Het is onduidelijk waarom er een verschil in registratie zit tussen de gegevens van de politie en die van de gemeente.

30

Op gemeentelijk niveau de cijfers toegelicht: Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid heeft betrekking op de veiligheid van verkeer voor verkeersdeelnemers in het algemeen, voor specifieke doelgroepen en in bepaalde gebieden (woongebied, scholen, winkelgebied e.d.). Deze veiligheid wordt beïnvloed door fysieke factoren (infrastructuur) en het rijgedrag van verkeersdeelnemers. Onderscheiden kunnen worden objectieve verkeersveiligheid, subjectieve verkeersveiligheid en verkeers- en parkeeroverlast. De verkeersveiligheid is toegenomen. Hieraan heeft de vernieuwde infrastructuur zoals rotondes meegewerkt. Er zijn minder ongevallen en minder gewonden. Ook het aantal verkeersdoden is laag. In de gegevens zijn wel bijzonderheden te melden. Er zit een verschil in de cijfers tussen verkeersdoden volgens de politie en gemeente. Het is niet duidelijk hoe dit verschil tot stand komt. Rijden onder invloed van alcohol laat een stijgende trend zien. Dit past bij de landelijke signalering dat de zgn. Bob vaker onder invloed van alcohol rijdt. De reclameactie is vernieuwd ten aanzien van het feit dat de Bob alcohol vrij moet rijden. Brandveiligheid Dit thema heeft enerzijds betrekking op de ontwerptechnische en gebruikstechnische brandveiligheid van bepaalde soorten gebouwen (zoals woongebouwen, gebouwen met horecabestemming, instellingen, andere bedrijven) en anderzijds op de voorwaarden voor effectieve repressie. Om de brandveiligheid te borgen ziet de brandweer toe op preventie en geeft zij voorlichting aan doelgroepen. Daarnaast prepareert de brandweer zich op de bestrijding (repressie) van branden. De brandweer registreert haar inzetten sinds 2011 in Safety Portal. Vanaf 2011 zijn de cijfers van inzet opgenomen in de tabel. Externe veiligheid Dit thema heeft betrekking op de beheersing van risico’s voor de burger, die verbonden zijn aan het gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen bij tal van activiteiten. Gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt bij industriële activiteiten en vervoerd via weg, water, spoor, lucht en buisleidingen. De veiligheidsmaatregelen die hiermee samenhangen zijn gericht op vermindering van het aantal incidenten/ongevallen en verhogen van het veiligheidsbewust zijn. Vergunningverlening en ruimtelijke ordening zijn de instrumenten om externe veiligheid juridisch vast te leggen. Voorbereiding op de rampbestrijding Bij dit thema staan mogelijke rampen en crises centraal – die vinden zelden plaats, maar gemeente en veiligheidspartners dienen zich toch terdege te prepareren op een eventuele ramp. De gemeente is daarbij verantwoordelijk voor de kwaliteit van de gemeentelijke processen. 5.1 De huidige aanpak en verbeterpunten 5.1.1 Externe Veiligheid, Hoofdlijnen van de aanpak 2011 – 2014. Wij willen inzicht hebben in alle risicobronnen en kwetsbare objecten als basisvoorwaarde om het Externe Veiligheid beleid te kunnen ontwikkelen en uit te voeren, burgers te informeren en professionele gebruikers te ondersteunen. Deze informatie wordt daarom bijgehouden in het Register Risico Gevaarlijke Stoffen (RRGS) en in het Informatie Systeem Overige Rampen (ISOR). De informatie is opvraagbaar via de zogenaamde risicokaart. Wij willen dat bij de uitvoering van beleid geen nieuwe probleemsituaties ontstaan. De

31

huidige saneringssituatie van LPG inrichting is in 2011 beëindigd. Hiermee is uitvoering gegeven aan de saneringsdoelstelling uit het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen. Voor het nieuwe beleid met betrekking tot buisleidingen en Basisnet is nog niet bekend wat dit aan nieuwe saneringssituaties oplevert. Dit moet blijken uit de op te stellen inventarisatie. Er is onvoldoende duidelijkheid over de gevolgen van nieuwe regelgeving over transportrisico’s en buisleidingen. Als gevolg van de komst van het Basisnet en nieuwe regelgeving voor buisleidingen moet kennis worden opgebouwd over de regelgeving en de consequenties daarvan moeten worden geïnventariseerd. Het Steunpunt Externe Veiligheid voert deze inventarisatie uit. Bij voorkeur worden de uitkomsten hiervan vertaald in ruimtelijke ordening. De bestemmingsplannen zijn een instrument om externe veiligheid juridisch vast te leggen en ongewenste situaties in de toekomst te voorkomen. Vooral nieuwe regelgeving over transportrisico’s en de komst van het Basisnet zijn aanleiding om externe veiligheid in bestemmingsplannen nader te beschouwen. Wij willen dat de risicokaart (RRGS en ISOR) actueel is en juiste informatie bevat en wordt op eenduidige en efficiënte manier beheerd. Het bijhouden van RRGS en ISOR is geborgd in werkprocessen en de invoer vindt regelmatig en uniform plaats. Wij willen dat risico’s met transport van gevaarlijke stoffen over weg, spoor en water geminimaliseerd worden door hier via ruimtelijke inrichting rekening mee te houden.17 Wij dragen zorg voor inzicht in de consequenties van de nieuwe regelgeving en eventuele knelpunten lossen wij op. Wij nemen bij ieder bestemmingsplan externe veiligheid mee om ongewenste situaties te voorkomen. Wij betrekken medewerkers Steunpunt en Hulpverleningsdienst Drenthe bij planvorming om vroegtijdig inzicht in risico’s en knelpunten te hebben. 5.1.2 Nieuwe crisismanagementorganisatie (CMO) In de veiligheidsregio Drenthe is in 2011 een nieuwe crisismanagementorganisatie ontwikkeld. De nieuwe crisismanagementorganisatie bestaat uit minder mensen en deze zijn beter getraind en competent voor hun rol. Daarnaast is techniek ook een belangrijk middel in de nieuwe crisismanagementorganisatie. Via netcentrisch werken(LCMS), een computermodule voor efficiënte informatie uitwisseling bij crisis, wordt optimale samenwerking en informatie-uitwisseling nagestreefd tussen de hulpdiensten en de gemeente ter bestrijding van de crisis. In de oranje (de gemeentelijke) kolom zijn ook de processen per 1 oktober 2011 deels gereorganiseerd. Ook hier is de doelstelling met minder en beter getrainde medewerkers de oranje kolom in te richten. In 2011/2012 worden diverse trainingen door de Hulpverleningsdienst Drenthe en de gemeenten verzorgd voor de medewerkers in de crisismanagementorganisatie en in de oranje kolom. Wij hebben ervoor gekozen in BOCE-verband intensief samen te werken om de crisismanagementorganisatie te implementeren. Wij hebben ervoor gekozen team Facilitair op te richten in de crisismanagementorganisatie. In BOCE -verband hebben wij een draaiboek Facilitair ontworpen en geïmplementeerd. Dit draaiboek staat nu model voor de overige gemeenten in Drenthe. Naast de nieuwe CMO wordt door gemeente Coevorden vooral ook georiënteerd op de samenwerking met Duitsland. De overeenkomst met Grafschaft Bentheim wordt verder uitgewerkt. Op 25 november 2011 is er geoefend met Duitsland met een grensoverschrijdend incident. In 2012 zal er weer geprobeerd worden een grensoverschrijdende oefening te plannen. Het Kernkraftwerk Emsland in Lingen (Duitsland) blijft tot 2022 in bedrijf. Dit maakt het noodzakelijk met de aangrenzende veiligheidsregio’s en gemeenten in het effectgebied in Nederland, de rampenplannen betreffende nucleaire incidenten te vernieuwen. In 2012 zal het vernieuwde rampenplan gereed zijn, waaraan wij een bijdrage leveren. 17. Via ruimtelijke inrichting wordt rekening gehouden met de risico’s van transport met gevaarlijke stoffen over weg, spoor en water. Hierdoor worden deze zo minimaal mogelijk gehouden.

32

5.1.3 Brandweer De brandweer gaat binnen de Hulpverleningsdienst Drenthe een project opzetten tegen het hoge aantal onnodig loze brandmeldingen. In 2011 waren er 214 loze alarmeringen. Er wordt ingezet om het aantal loze brandmeldingen significant terug te brengen. Vanwege gewijzigde regelgeving per 1 april jl. zijn niet alle relevante instellingen meer verplicht rechtstreeks aangesloten te zijn op de Meldkamer. Daarnaast wordt met een nader op te stellen Plan van Aanpak ingezet om het aantal loze alarmeringen wat overblijft terug te brengen, wat vervolgens een minder hoge belasting voor de vrijwilligers bij de brandweer en hun werkgevers oplevert. Verzorgingshuizen, slaapgelegenheden zonder bewaking en dergelijke blijven met hun brandalarmering aangesloten op de Meldkamer Noord Nederland.

33

34

6. Integriteit en veiligheid

Veiligheidsproblematiek Te onderscheiden thema’s binnen dit veiligheidsveld zijn ‘radicalisering en polarisatie’ en ‘bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit’. De informatiepositie ten aanzien van radicalisering en polarisatie is momenteel niet volledig. Dit heeft ook te maken met de geringe beleidsmatige aandacht voor dit thema. De indruk is dat het thema, in elk geval wat betreft islam, extreemlinks en –rechts alsook dierenrecht, van beperkt belang is. Wat betreft de georganiseerde criminaliteit kan gesteld worden dat gemeente Coevorden, zoals elke andere gemeente in Nederland, ook te maken heeft met de min of meer gebruikelijke vormen van georganiseerde criminaliteit. Het gaat dan om activiteiten als drugshandel, mensenhandel, witwaspraktijken en diverse vormen van fraude.

Tabel 5: Integriteit en veiligheid gemeente Coevorden Indicator

Bron

2009

2010

2011

t.a.v. georganiseerde criminaliteit drugshandel Bezit harddrugs (lijst 1) Bezit softdrugs (lijst 2) Drugszaak Drugszaak (soft) Handel in harddrugs (lijst 1) Handel in softdrugs (lijst 2) Vervaardigen harddrugs Vervaardigen softdrugs

Politie Politie Kmar Kmar Politie Politie Politie Politie

1 3

6 13

1 1 0 11

5 4 0 25

2 4 4 5 6 1 1 15

t.a.v. georganiseerde criminaliteit overige incidenten Kinderpornografie Oplichting Vrouwen/kinderhandel Mensenhandel Mensenhandel Mensensmokkel Flessentrekkerij Bezit vuurwapens 18 Bezit overige wapens

Politie Politie Politie Politie KMar KMar Politie Politie Politie

1 51 0 0

1 57 0 0

1 22 8

6 33 9

0 54 1 1 4 10 0 13 8

Gemeente

--

--

1

t.a.v. Integriteit Discriminatie

Op gemeentelijk niveau toegelicht: Polarisatie en radicalisering Bij dit thema gaat het om ideologische groepen/stromingen in de samenleving die zo zijn geradicaliseerd, dat zij een bedreiging vormen of kunnen gaan vormen voor de veiligheid. Er kan sprake zijn van dreigend geweld. Deze groepen vergroten de polarisatie in de samenleving, zetten de sociale structuur onder druk. Stromingen die op die manier kunnen radicaliseren, zijn bijvoorbeeld: rechts-extremisme, islamradicalisme, dierenrechtenradicalisme, links-extremisme. Bij ons zijn op gemeentelijk niveau op dit moment geen activiteiten bekend van radicale groepen. 18. Vuurwapens betreffen in de gemeente Coevorden voornamelijk vuurwerkpistolen.

36

Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Bij dit thema gaat het om vormen van georganiseerde criminaliteit die zich manifesteren in binnensteden/op gemeentelijk grondgebied en die in bepaalde mate gebruik (misbruik) maken van gemeentelijke voorzieningen en beschikkingen (waaronder vergunningen en aanbestedingen). Er is sprake van verweving van onder- en bovenwereld en vaak ook van ‘witwassen’. Misdaadbranches die het betreft zijn vooral drugshandel, vastgoedfraude en mensenhandel. Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Naast de hiervoor behandelde ‘externe integriteit’ (polarisatie en radicalisering en bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit) is er de ‘interne integriteit’ ofwel de ambtelijke en bestuurlijke integriteit. Schending daarvan kan het gevolg zijn van belangenverstrengeling en daaruit voortvloeiend strafbaar handelen maar ook van ‘niet-intentionele’ verrommeling van procedures. In dit laatste geval ontstaat de integriteitschending min of meer ‘per ongeluk’. Integriteitschendingen kunnen de lokale veiligheid in gevaar brengen doordat daardoor bijvoorbeeld fysiek gevaarlijke situaties ontstaan of in stand blijven (vergunning voor onveilige gebouwen of bedrijfsvoering), criminele groepen extra bewegingsruimte kunnen krijgen (geen BIBOB-procedure toegepast) en er een moreel verloederend effect op groepen of personen binnen de lokale gemeenschap vanuit kan gaan (‘slecht voorbeeld doet slecht volgen’). 6.1 De huidige aanpak en verbeterpunten Radicalisering en polarisatie De huidige aanpak van de gemeente van radicalisering en polarisatie is low profile; deze beperkt zich tot de gebruikelijke protocollen en voorzieningen voor incidenten van discriminatie. In Coevorden is de samenwerking gezocht in de voorziening Artikel 1 Drenthe, antidiscriminatievoorziening, die aansluiting heeft met de landelijk gestuurde campagne. BIBOB De bestuurlijke aanpak van de georganiseerde criminaliteit kenmerkt zich door toepassing van het BIBOB instrumentarium op de vergunningaanvragen in de horeca- en prostitutiesector en de specifieke inzet van bestuurlijk toezicht en handhaving in de prostitutiesector op het verschijnsel mensenhandel. Wij hebben voor de uitvoering de beleidsregels BIBOB Coevorden 2010 vastgesteld en waar mogelijk worden deze regels toegepast. Wij hebben in 2009 in Noord Nederland als gemeente Coevorden mede het convenant Regionaal Convenant Geïntegreerde Decentrale Aanpak Georganiseerde Misdaad regio Drenthe, Fryslân en Groningen ondertekend. Door het convenant is het mogelijk gegevens van diverse overheden te verbinden aan elkaar en georganiseerde misdaad aan te pakken. Wij hebben in 1998 de notitie coffeeshop beleid gemeente Coevorden 1998 vastgesteld. Daarin is onder andere opgenomen dat wij in de gemeente Coevorden maar één coffeeshop toestaan. RIEC In november 2009 is het Regionaal Convenant voor de geïntegreerde decentrale aanpak van de georganiseerde misdaad getekend en is het Regionaal Informatie en Expertise Centrum van start gegaan in Drenthe, Friesland en Groningen. Het RIEC is opgericht om dit samenwerkingsverband te ondersteunen. De RIEC richt zich op de intensivering van informatie-uitwisseling tussen alle convenantpartners. Daarnaast faciliteren zij ons in de onderlinge afstemming van strafrechtelijk en bestuurlijk handhavend optreden op regionaal en lokaal niveau.

37

Prioriteit van het OM, Perspectief op 2015 Ondermijnende criminaliteit / georganiseerde misdaad Kenmerkend voor deze vorm van criminaliteit is de verwevenheid tussen onder- en bovenwereld. Het gevolg is ontwrichting van de samenleving en ondermijning van het functioneren van de rechtsstaat. Belangrijk is het aanpakken van criminele samenwerkingsverbanden die op de volgende delicten actief zijn. - mensenhandel, drugshandel (waaronder georganiseerde hennepteelt), kinderporno, zware milieucriminaliteit, financieel-economische criminaliteit, cybercrime en afpakken.

38

7. Financieel kader

In Coevorden worden de volgende middelen bij het thema veiligheid ingezet:

Uitgaven 1. Stichting Veiligheidszorg 2. Huiselijk geweld 3. Huisverbod-online 4. BOPZ-online 5. Veiligheidsmonitor 6. Burgernet 7. Artikel 1 Drenthe Totaal

2012 € 59.980 € 17.600 € 1.245 € 2.410 € 20.000 € 7.200 € 8.972

2013 € 61.046 € 17.600 € 1.245 € 2.410 € 20.000 € 7.200 € 8.972

2014 € 62.112 € 17.600 € 1.245 € 2.410 € 20.000 € 7.200 € 8.972

2015 € 63.000 € 17.600 € 1.245 € 2.410 € 20.000 € 7.200 € 8.972

€ 117.407

€ 118.473

€ 119.539

€ 120.427

Toelichting

Algemeen De gemeente Coevorden heeft op dit moment geen begrotingspost Veiligheid waar de voornoemde uitgaven geclusterd zijn. Het streven is om maximaal gebruik te maken van bestaande instrumenten en zoveel mogelijk budgettair neutraal te werken. Indien dit niet mogelijk is, komen wij met nadere voorstellen. Uitgaven 1. Wij hebben de uitgaven aan stichting Veiligheidszorg opgebouwd in diverse onderdelen, die vastgelegd zijn in de dienstverleningsovereenkomst 2012 - 2014. Bij het tot stand komen van de dienstverleningsovereenkomst lag het in de lijn van de verwachting dat wij het NS-gebouwtje bij het station Coevorden onder de oude condities konden huren, namelijk voor het symbolische bedrag van € 300 per jaar. Door de wijziging in voorwaarden zijn de kosten van huur, service en schoonmaak opgelopen tot € 9.468 inclusief BTW. Twee vervoersbedrijven Syntus en Qbuzz zijn medegebruiker van het pand geworden. Wij zijn met deze partijen overeengekomen dat de onvoorziene kosten gedeeld worden en dat betekent dat de extra onvoorziene kosten voor de gemeente Coevorden € 3.156 per jaar zijn. 2. Wij hebben voor huiselijk geweld op dit moment € 17.600 gereserveerd staan. Eerst was op deze post genaamd Maatschappelijke hulp € 49.400 gereserveerd. Dit was gebaseerd op 8 huisverboden per jaar. Bij ruimte om te kiezen is € 30.000 structureel bezuinigd. € 1.800 is structureel overgeboekt naar Burgernet. Als kinderen betrokken zijn bij huiselijk geweld zaken waarbij een huisverbod is opgelegd verdubbelen de kosten van begeleiding. Het is dus niet op voorhand vast te stellen wat de kosten totaal zijn per jaar. 3. Huisverbod-online is een computerprogramma waar alle betrokkenen, die een handeling verrichten in het kader van de Wet Tijdelijk Huisverbod, in kunnen werken. De politie, Algemeen Steunpunt Huiselijk Geweld en de gemeente werken in het systeem. Wij betalen samen met de elf andere Drentse gemeenten de kosten van aansluiting bij de politie en Algemeen Steunpunt Huiselijk Geweld. De kosten worden betaald via het budget Maatschappelijke hulpverlening. 4. Het computerprogramma BOPZ-online wordt benut bij een bijzondere opname in psychiatrische ziekenhuizen. Het computerprogramma wordt gebruikt door de psychiater en de burgemeester. De kosten bedragen € 2.410. Door de afname van dit programma zijn er geen aansluitingkosten als gemeente voor Huisverbod-online. De kosten worden betaald via het budget Maatschappelijke hulpverlening. 5. De veiligheidsmonitor is nog niet aangeschaft. Echter hiervoor worden in 2012 nog voorstellen gedaan. Kosten zijn begroot op € 20.000 per jaar. 6. Wij zijn in 2011 aangesloten bij Burgernet. Hierdoor hebben wij de helft van de

40

aansluitkosten bespaard bij de invoering van de aangemelde deelnemers, omdat de politie hiervoor geld beschikbaar heeft gesteld. Structureel betalen wij per jaar € 7.200. 7. Wij hebben conform de wettelijke verplichting een antidiscriminatiewetvoorziening. Deze hebben wij opgericht in 2011 samen met de elf andere Drentse gemeenten. De kosten zijn begroot op € 8.972. Door het toenemen van het aantal inwoners en het wegvallen van de subsidie van de provincie Drenthe zal onze bijdrage gaan stijgen.

41

42

Bijlagen

43

Bijlagen Strategische partners Strategische partners bij onze veiligheidsaanpak zijn: Partners: - Algemeen Steunpunt Huiselijk Geweld - Politie Drenthe, basiseenheid Coevorden – Borger-Odoorn - Politie Drenthe - Openbaar Ministerie Noord-Nederland i.o. - Woningcorporaties Domesta - Woningcorporatie Woonservices - Welzijn 2000 - Algemeen Maatschappelijk Werk - Basisscholen - Nieuwe Veste - Esdalcollege - Parkmanagement Coevorden - Horeca Nederland, afdeling Coevorden - Provincie Drenthe- Steunpunt Externe Veiligheid Drenthe - Hulpverleningsdienst Drenthe - Veiligheidsregio Drenthe - GGZ Drenthe - GGD Drenthe - Provincie Drenthe - Vereniging Drentse gemeenten Flankerend beleid Belangrijk flankerend beleid van het strategische veiligheidsbeleid is: - Jeugdbeleid 2008–2012 ‘Omdat de jeugd het waard is’ - NOTA “Aanpak schadelijk alcoholgebruik bij jongeren 2010 – 2012” - Convenant ‘Veilig uitgaan in Coevorden’ - Beleidsregels BIBOB Coevorden 2010 - Regionaal Crisisplan VRD - Regionaal risicoprofiel - Voorstellen voor de inrichting Oranje kolom in de crisisbeheersing. - Meerjaren uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid Drenthe 2011-2014 - Beleidsregel gebiedsontzeggingen Coevorden 2010 - Meerdere beleids- of nadere regels gebaseerd op de APV. - RIEC convenant - Openbaar Ministerie, Perspectief op 2015

44