Veelgestelde vragen uitbreiding Lelystad Airport
1
Inhoudsopgave
Algemeen
4
Waar kan ik gedetailleerde kaarten vinden? Over de routes? Over de beperkingengebieden?
5
Ik hoor dat de ontwikkeling goed is voor de economie en werkgelegenheid in de regio. Welke activiteiten worden ondernomen om de bestaande bedrijven te behouden voor Flevoland en nieuwe bedrijven aan te trekken? Kan ik al ergens solliciteren voor een baan?
7
Vervolgproces
8
Is met het nemen van een Luchthavenbesluit de ontwikkeling van Lelystad Airport een zekerheid?9 Is er nog beroep mogelijk tegen het Luchthavenbesluit?
10
Hoe ziet het vervolgproces eruit na het Luchthavenbesluit?
11
Hoe word ik als omwonende op de hoogte gehouden van de ontwikkeling van de luchthaven?
13
Wat is de stand van zaken rond de herziening van het bestemmingsplan? Welk besluit of welke besluiten zijn hiervoor nodig en welke inspraakmogelijkheden zijn er? 14 Wanneer wordt de omgevingsvergunning aangevraagd? Zal die aanvraag middels de reguliere bestemmingsplanprocedure of de uitgebreide voorbereidingsprocedure worden behandeld? Moeten hiervoor nog verklaringen van geen bedenkingen worden afgegeven?
15
Zijn er, voor zover u weet, nog andere besluiten/vergunningen/ontheffingen nodig ten behoeve van de uitbreiding van de luchthaven? 16 De gevolgen voor onroerend goed en landbouw
17
Bestaat de mogelijkheid om bij hinder compensatie of geluidsisolatie te krijgen? Waar kan ik mij melden? 18 De luchtvaarteconomie Heeft de beperking in maximumcapaciteit van het aantal vliegbewegingen op Schiphol naar 500.000 nog gevolgen voor de ontwikkeling van Lelystad?
20 21
In hoeverre vormt de eventuele komst van nieuwe low cost carriers als Ryanair op Lelystad een bedreiging voor Schiphol? 22 Welke instrumenten heeft Schiphol om maatschappijen naar Lelystad te krijgen? De geluidsbelasting
23 24
Hoe groot is de geluidsbelasting voor woningen in de omgeving bij ingebruikname van Lelystad Airport? 25 Waarmee kan ik de hoogte van de geluidsbelasting vergelijken?
27
Waar krijg je in Flevoland met geluidhinder van de luchthaven te maken? Heeft dit effect op nieuwbouwplannen?
28
Welke sancties staan er op het overschrijden van de grenswaarde voor de geluidsbelasting in de handhavingspunten? 29 De voorgenomen activiteit
30
2
Wat is het aantal vliegbewegingen wat luchthaven Lelystad maximaal kan afhandelen in termen van fysieke capaciteit? 31 De routestructuur
32
Hoe loopt de procedure tot vaststelling van de routes?
33
Kan ik nog bezwaar maken tegen de vaststelling van de routes?
34
Wanneer start het onderzoek naar verdere verbetering/optimalisatie van de ligging van de routes en hoe wordt een dergelijk experiment ingericht? 35 Waarom worden de lusten en lasten van het vliegverkeer niet in gelijke mate over het gebied verdeeld?
36
In hoeverre wordt er over stedelijk gebied gevlogen?
37
Effecten op natuur
38
Welke maatregelen worden genomen om vogelaanvaringen te voorkomen en hoe verhoudt de situatie bij Lelystad zich hierin tot bijvoorbeeld Schiphol? 39 Is vergassen van ganzen noodzakelijk?
40
Wat zijn de consequenties van de ontwikkeling van Lelystad Airport voor natuurgebied de Oostvaardersplassen?
41
De vliegveiligheid
42
Welke consequenties hebben de hoogtebeperkingen voor de vliegveiligheid voor de windturbines? Voor zowel nieuw te bouwen als bestaande turbines? 43 De recreatieve / kleine luchtvaart
44
Welke effecten heeft de ontwikkeling op het gebruik van de luchthaven door de kleine luchtvaart (General Aviation)? Welke prognoses zijn te maken in de tijd? 45
3
Algemeen
4
Waar kan ik gedetailleerde kaarten vinden? Over de routes? Over de beperkingengebieden?
Groot verkeer
Routestructuur B+ is vastgesteld als het uitgangspunt voor het Luchthavenbesluit.
Onderstaande kaarten geven het grondpad weer van deze routes in het geval van oostenwind (baan 05) en westenwind (baan23).
5
Meer kaarten en achtergrondinformatie bij de routes is terug te vinden in het Milieueffectrapport. Het hoofdrapport en bijbehorende deelrapporten zijn in te zien op de website van de Alderstafel (http://www.alderstafel.nl/effecten-op-natuuren-milieu.html).
Deze geven een indicatie van de te verwachten effecten .
VFR verkeer
Bovenstaande kaart geeft een overzicht weer van de circuits voor het kleiner verkeer.
6
Ik hoor dat de ontwikkeling goed is voor de economie en werkgelegenheid in de regio. Welke activiteiten worden ondernomen om de bestaande bedrijven te behouden voor Flevoland en nieuwe bedrijven aan te trekken? Kan ik al ergens solliciteren voor een baan?
Vacatures die direct of indirect ontstaan als gevolg van de uitbreiding van Lelystad Airport worden niet vanuit de overheid gepubliceerd.
Elke aanbieder van een vacature zal zijn eigen wervingsbeleid voeren.
Een gemeentelijk speerpunt is om werkzoekenden in Lelystad aan het werk te helpen. Hiervoor is samenwerking gezocht met Lelystad Airport. Het Werkbedrijf Lelystad werkt deze samenwerking nader uit.
Voor werving en acquisitie voor de vestiging van bedrijven is er samenwerking tussen alle bij de luchthavenontwikkeling betrokken partijen.
7
Vervolgproces
8
Is met het nemen van een Luchthavenbesluit de ontwikkeling van Lelystad Airport een zekerheid?
Met het vaststellen van het Luchthavenbesluit is de mogelijkheid een luchthaven te realiseren zeker gesteld.
De daadwerkelijke realisatie van de luchthaven is echter afhankelijk van de nog te doorlopen procedures (zie voor meer informatie: ‘’hoe ziet het vervolgproces eruit?’’) en van de investeringen van Lelystad Airport in de ontwikkeling van het luchthaventerrein met bijbehorende faciliteiten.
9
Is er nog beroep mogelijk tegen het Luchthavenbesluit?
Het Luchthavenbesluit Lelystad is op 1 april 2015 in werking getreden.
Hiervoor is een zorgvuldige en uitgebreide voorbereidingsprocedure doorlopen.
Beroep tegen het besluit is niet mogelijk op grond van artikel 8:5, eerste lid, Algemene wet bestuursrecht.
Dit besluit is vastgesteld op verzoek van de exploitant, NV Luchthaven Lelystad. Deze zal de luchthaven nu daadwerkelijk tot ontwikkeling gaan brengen.
De besluitvorming over de vliegroutes en vliegprocedures kent een eigenstandige procedure op basis van artikel 5.11 van de Wet luchtvaart.
10
Hoe ziet het vervolgproces eruit na het Luchthavenbesluit?
Tussen 2015 en 2018 vindt de eerste fase van de uitbreiding van Lelystad Airport plaats. In deze periode wordt onder andere de terminal gebouwd en wordt de start-/landingsbaan verlengd.
In het voorjaar van 2018 moet de luchthaven dan operationeel zijn.
Parallel aan de uitbreiding van de luchthaven zal een aantal aspecten nog nader moeten worden uitgewerkt. Hieronder een overzicht.
Routestructuur Vaststellen en publicatie luchtruim- en procedurewijzigingen
April 2018
(routestructuur) via de Regeling luchtverkeersdienstverlening in de Aeronautical Information Publication (AIP). Aanwijzen van de luchtverkeersdienstverleners via een wijziging van
Januari 2018
de Regeling luchtverkeersdienstverlening Verkennen van mogelijkheden tot optimalisatie routestructuur
Juli 2020
Ruimtelijke inpassing Helderheid over kader en monitoring bestaande windturbines en
Oktober 2015
beperkingenzones Helderheid over kader en monitoring nieuwe woningbouwlocaties
Januari 2016
Start uitvoering monitoringsprogramma duurzame landbouw
April 2015
Onderzoek naar risico op vogelaanvaringen
April 2016
Leefbaarheid Opstellen van een plan van aanpak voor ontwikkeling van
Oktober 2015
monitoringsysteem, informatiesysteem en klachtenmanagementsysteem Uitwerking vormgeving nadeelcompensatie
April 2016
Uitwerking vormgeving geluidsisolatie
April 2016
Oprichten loket voor vragen en klachten
April 2018
Landzijdige ontsluiting Realisatie ontsluitingsweg nieuwe terminal
December 2017
Realisatie nieuwe aansluiting op de A6
2018-2020
Verbreding A6 Almere-Lelystad, start MIRT-verkenning
November 2015
Verbetering openbaar vervoer van en naar de luchthaven
April 2018
11
General Aviation Alternatieve locatie voor grasbaan Lelystad Airport
April 2016
Intentieovereenkomst over locatie en timing van verplaatsing van de
Oktober 2015
zweefvliegclub Biddinghuizen
12
Hoe word ik als omwonende op de hoogte gehouden van de ontwikkeling van de luchthaven?
De gemeente Lelystad heeft een informatieplicht ten aanzien van lopende gemeentelijke procedures zoals bestemmingsplannen, vergunningsaanvragen e.d. Deze worden als ‘openbare bekendmakingen’ gepubliceerd in het wekelijks verschijnende huis-aan-huis blad FlevoPost.
Ook is het mogelijk u te abonneren op deze bekendmakingen via de gemeentelijke e-mailservice. Op de aanmeldpagina
kunt u uw gegevens
invoeren, waaronder uw postcode. Na aanmelding krijgt u alle relevante berichten behorende bij de opgegeven postcode.
Verder houdt de gemeente op haar website informatiepagina’s bij over de ontwikkeling van Lelystad Airport: www.lelystad.nl/luchthaven . Ook kunt u zich abonneren op een digitale nieuwsbrief ‘Ontwikkeling Lelystad Airport’ via de betreffende aanmeldpagina: http://www.lelystad.nl/nieuwsbrief .
Lelystad Airport informeert inwoners, belanghebbenden en belangstellenden over de ontwikkeling van de luchthaven middels: o
de Commissie Regionaal Overleg Lelystad (CROL). Deze is in oprichting; was voorheen commissie ex. artikel 28 Luchtvaartwet;
o
Website: www.lelystad-airport.nl;
o
Informatiebijeenkomsten (wanneer noodzakelijk).
De direct omwonenden betrekt en informeert Lelystad Airport over de ontwikkeling van de luchthaven daarnaast middels: o
het 2x per jaar organiseren van een direct omwonendenbijeenkomst;
o
een directe relatie met de Stichting Club Direct Omwonenden;
o
E-mail, brief of telefonisch.
13
Wat is de stand van zaken rond de herziening van het bestemmingsplan? Welk besluit of welke besluiten zijn hiervoor nodig en welke inspraakmogelijkheden zijn er?
Voor de uitbreiding van de luchthaven en de planologische doorwerking hiervan worden meerdere bestemmingsplannen aangepast.
Op grond van artikel 8.70, tweede lid, in samenhang met artikel 8.47, tweede lid, en artikel 8.8 van de Wet luchtvaart dienen de betreffende gemeenten het luchthavengebied en de beperkingengebieden alsmede de beperkingen, die daarin gelden, binnen een jaar na inwerkingtreding van het Luchthavenbesluit in hun bestemmingsplannen op te nemen.
De planning is dat de aangepaste bestemmingsplannen vanaf 1 januari 2016 in werking treden.
Tegen wijzigingen in bestemmingsplannen die geen doorvertaling vormen van het Luchthavenbesluit kunt u beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Om dit te kunnen doen is het wel noodzakelijk dat u uw zienswijze kenbaar heeft gemaakt gedurende de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan.
Bestemmingsplan ’Uitbreiding Lelystad Airport’ Het bestemmingsplan ‘Uitbreiding Lelystad Airport’ wordt momenteel opgesteld. Het bestemmingsplan regelt niet het luchtzijdig gebruik, maar alleen de fysieke maatregelen op de grond, namelijk start- en landingsbaan en terminal. Planning 2e kwartaal 2015: Ontwerp bestemmingsplan in procedure. 4e kwartaal 2015: bestemmingsplan voor vaststelling naar gemeenteraad. Inspraakmogelijkheden Mogelijkheden tot indienen zienswijzen na publicatie van het Ontwerp bestemmingsplan. Mogelijkheid om Beroep aan te tekenen na publicatie vastgesteld bestemmingsplan.
14
Wanneer wordt de omgevingsvergunning aangevraagd? Zal die aanvraag middels de reguliere bestemmingsplanprocedure of de uitgebreide voorbereidingsprocedure worden behandeld? Moeten hiervoor nog verklaringen van geen bedenkingen worden afgegeven?
De aanvraag voor een omgevingsvergunning wordt naar verwachting in het najaar van 2015 door de exploitant ingediend.
De omgevingsvergunningen passen binnen het bestemmingsplan ‘Lelystad Luchthaven’ dan wel het op te stellen bestemmingsplan ‘Lelystad uitbreiding Luchthaven’ en zullen met de reguliere procedure worden verleend.
De verwachting is dat hiervoor geen verklaringen van geen bedenkingen hoeven te worden afgegeven.
15
Zijn er, voor zover u weet, nog andere besluiten/vergunningen/ontheffingen nodig ten behoeve van de uitbreiding van de luchthaven?
Voor de uitbreiding van de luchthaven zijn meerdere vergunningen, ontheffingen en besluiten nodig op het gebied van onder andere water, ontgronding , natuurbescherming en bodemkwaliteit.
Momenteel wordt onderzocht welke vergunningen precies nodig zijn.
Het is aan het bevoegde gezag van Rijk, Provincie of Gemeente om te beoordelen of een desbetreffende vergunning al dan niet noodzakelijk is.
16
De gevolgen voor onroerend goed en landbouw
17
Bestaat de mogelijkheid om bij hinder compensatie of geluidsisolatie te krijgen? Waar kan ik mij melden? Nadeelcompensatie
Op grond van artikel 8.74 in samenhang met artikel 8.31. van de Wet luchtvaart kan een belanghebbende die ten gevolge van het Luchthavenbesluit schade lijdt of zal lijden, welke redelijkerwijs niet of niet geheel te zijnen laste behoort te blijven en waarvan de vergoeding niet of niet voldoende anderszins is verzekerd, binnen 5 jaar nadat het Luchthavenbesluit onherroepelijk is geworden bij de Minister van Infrastructuur en Milieu een verzoek voor schadevergoeding indienen.
Alleen daadwerkelijk geleden of nog te lijden schade ten gevolge van dit Luchthavenbesluit kan onder omstandigheden worden vergoed.
De aanvrager dient zijn verzoek met bewijslast te onderbouwen.
Een dergelijk verzoek kan worden ingediend via de website van de Rijksoverheid (https://www.rijksoverheid.nl/contact/contactformulier).
Geluidsisolatie
Uitgangspunt voor het aanbrengen van geluidwerende voorzieningen aan woningen of andere geluidgevoelige gebouwen bij Lelystad Airport is het beleid zoals dat geldt voor te isoleren woningen in de omgeving van Schiphol. Hierbij geldt dat een bedrijf (niet zijnde bedrijfswoning) niet als geluidsgevoelig object in de zin van de luchtvaartwetgeving aangemerkt wordt.
Dit uitgangspunt betekent dat woningen en geluidsgevoelige gebouwen binnen de 40 Ke contour in beginsel in aanmerking komen voor geluidsisolatie. Dit betreft een beperkte zone rondom de luchthaven. Op basis van nader onderzoek zal een vertaling van de 40 Ke contour plaatsvinden naar de voor het Luchthavenbesluit uitgewerkte geluidsbelasting in Lden waarden en zal een definitief besluit worden genomen over de eventuele toepassing van een isolatieregeling en de afbakening van het gebied waarop deze regeling van toepassing is.
Het voornemen is om deze besluitvorming over de isolatieregeling uiterlijk april 2016 af te ronden. De betrokken inwoners en eigenaren van de andere geluidgevoelige gebouwen worden hierover in kennis gesteld.
Voor nadere informatie over de voortgang van het onderzoek kan contact worden opgenomen met het ministerie van Infrastructuur en Milieu via de website van het Platform Participatie (http://www.platformparticipatie.nl/contact/) of de Rijksoverheid (https://www.rijksoverheid.nl/contact/contactformulier).
18
19
De luchtvaarteconomie
20
Heeft de beperking in maximumcapaciteit van het aantal vliegbewegingen op Schiphol naar 500.000 nog gevolgen voor de ontwikkeling van Lelystad?
Het Luchthavenbesluit maakt de uitbreiding naar 45.000 vliegtuigbewegingen groot verkeer mogelijk.
De waarden die zijn vastgesteld in het Luchthavenbesluit zijn niet gewijzigd als gevolg van de bijstelling van het groeiplafond op Schiphol van 510.000 naar 500.000 vliegbewegingen.
Wel maakt deze bijstelling de ontwikkeling van Lelystad urgenter, omdat Schiphol nu sneller tegen zijn grenzen aan loopt.
21
In hoeverre vormt de eventuele komst van nieuwe low cost carriers als Ryanair op Lelystad een bedreiging voor Schiphol?
De eventuele komst van low cost-maatschappijen hoeft niet te leiden tot aantasting van het netwerk op Schiphol.
Zo gaat het bij de low cost-maatschappijen veelal om passagiers die op vakantie gaan.
Uit cijfers van de afgelopen jaren blijkt dat de meeste aangeboden bestemmingen op regionale Nederlandse luchthavens (vanaf waar deze maatschappijen vliegen) zonbestemmingen betreffen. Dit zijn dus niet de zakelijke passagiers en bestemmingen die zo belangrijk zijn voor het ‘hubnetwerk’ van Schiphol: buitenlandse passagiers die Schiphol gebruiken om over te stappen. Op deze manier kan KLM directe verbindingen onderhouden die anders niet rendabel zijn).
Onderzoek heeft verder aangetoond dat nieuwe bestemmingen vanaf andere regionale luchthavens niet hebben geleid tot afname van het aantal passagiers op Schiphol.
Verder zijn de beoogde passagiersvolumes op Lelystad bovendien zeer beperkt in vergelijking tot Schiphol. Als er al een overlap zit met het ‘feedernetwerk’ (de kleinere Europese vluchten die passagiers naar Schiphol brengen), zal dit beperkt zijn.
22
Welke instrumenten heeft Schiphol om maatschappijen naar Lelystad te krijgen?
De exploitant zal marktconforme middelen inzetten om maatschappijen te verleiden naar Lelystad te komen.
Te denken valt aan prijsbeleid, marketing & acquisitie, airline-airport contracten en een passend faciliteitenaanbod.
Wanneer aantrekkelijke voorwaarden zijn gecreëerd, gaat de markt vanzelf zijn werk doen.
23
De geluidsbelasting
24
Hoe groot is de geluidsbelasting voor woningen in de omgeving bij ingebruikname van Lelystad Airport?
In de MER is onderzocht wat de effecten zijn van de afhandeling van het vliegverkeer op geluidsbelasting.
In het Deelrapport Geluid zijn kaarten te vinden die een indicatie geven van de te verwachten geluidsbelasting bij uitbreiding van de luchthaven. Het rapport is te vinden op de website van de Alderstafel (http://www.alderstafel.nl/effecten-opnatuur-en-milieu.html).
Het gaat hierbij om de kaarten die vallen onder routestructuur B+. Dit is de routestructuur die is vastgesteld als uitgangspunt voor het Luchthavenbesluit.
Onderstaande kaarten geven een overzicht van de gemiddelde geluidsbelasting gedurende het etmaal in Lden.
25
In de MER zijn daarnaast ook nog kaarten te vinden waarbij de geluidsbelasting wordt uitgedrukt in: o
Lnight: gemiddelde geluidsbelasting gedurende de nacht (23.00-7.00 uur).
o
LAmax: geluidsbelasting die optreedt als gevolg van een langskomend vliegtuig.
Alle kaarten in het rapport hebben een puur informatief karakter; hieraan kunnen geen rechten worden ontleend.
De kaarten die als bijlagen zijn opgenomen bij het Luchthavenbesluit hebben wel juridische betekenis.
Daarnaast zijn er animaties van de te verwachten geluidseffecten te vinden op de website van de Alderstafel (http://www.alderstafel.nl/routes-en-geluid.html).
26
Waarmee kan ik de hoogte van de geluidsbelasting vergelijken?
Wanneer het gaat over LAmax (geluidsbelasting als gevolg van langskomend vliegtuig) is het van belang dit in perspectief te kunnen plaatsen.
Hieronder een indicatie.
Indicatie van geluidsniveau in dB(A) en representatieve vergelijkingen
Bron: Milieu Effect Rapport Lelystad Airport – Deelonderzoek Geluid
27
Waar krijg je in Flevoland met geluidhinder van de luchthaven te maken? Heeft dit effect op nieuwbouwplannen?
Binnen de wettelijke en internationale eisen voor het ontwerp van vertrek- en naderingsroutes hebben de luchtverkeersdienstverleners LVNL en CLSK bestaande en geplande woningbouwgebieden zoveel als mogelijk vermeden in het routeontwerp.
In het MER is daarnaast zoveel als mogelijk rekening gehouden met alle nieuwbouwplannen.
Op basis van de informatie in het MER is door de partijen aan de Alderstafel Lelystad via een intensief proces een weloverwogen afweging gemaakt tussen de routevarianten en het toepassen van verdere optimalisaties. Hierbij is niet gezocht naar een zo groot of evenredig mogelijke spreiding over Flevoland, maar naar zo min mogelijke geluidsbelasting voor de inwoners van Flevoland.
Alle betrokken partijen zijn het er unaniem over eens dat de routestructuur B+ de variant is die de voorkeur heeft vanuit het perspectief van de operatie alsmede vanuit de omgeving en het milieu.
Routestructuur B+ is op basis daarvan vastgesteld als het uitgangspunt voor het Luchthavenbesluit.
28
Welke sancties staan er op het overschrijden van de grenswaarde voor de geluidsbelasting in de handhavingspunten?
Op grond van het Instellingsbesluit Inspectie Leefomgeving en Transport (Stcrt. 2011, nr. 23871) is de ILT belast met de handhaving van geluid via de vastgestelde grenswaarden in de handhavingspunten.
Bij een overschrijding van de vastgestelde grenswaarden voor geluid is de ILT verplicht een maatregel op te leggen gericht op het terugdringen van de geluidsbelasting.
Deze maatregel(en) moet(en) nog nader worden uitgewerkt.
29
De voorgenomen activiteit
30
Wat is het aantal vliegbewegingen wat luchthaven Lelystad maximaal kan afhandelen in termen van fysieke capaciteit?
De fysieke capaciteit voor afhandeling van het vliegverkeer is afhankelijk van enerzijds de baancapaciteit en het aantal opstelplaatsen en anderzijds de terminalcapaciteit.
De inschatting is dat gegeven deze randvoorwaarden maximaal 7 tot 8 vliegbewegingen per uur mogelijk zijn.
De uiteindelijke capaciteit hangt echter af van de nadere uitwerking van de routes en operationele procedures.
31
De routestructuur
32
Hoe loopt de procedure tot vaststelling van de routes?
De routes maken geen onderdeel uit van het Luchthavenbesluit. Ze zijn hierin dus niet juridisch verankerd.
Luchtverkeersleiding Nederland en het Commando Luchtstrijdkrachten (LVNL en CLSK) hebben een uitvoerig en langdurig studietraject verricht en de conclusie getrokken dat zij de routestructuur voldoende robuust en uitvoerbaar achten.
In de conclusie van LVNL is rekening gehouden met de noodzakelijke verdere detail uitwerking van de routes in het hogere luchtruim. Deze gaat komende periode plaatsvinden.
Het verder studeren op het detailontwerp van de routes zal de ligging van de routes niet veranderen en daarmee ook geen wijzigingen hebben op de effecten die zijn onderzocht in het MER.
Verankering vindt plaats op grond van artikel 5.11 van de Wet luchtvaart via de Regeling luchtverkeersdienstverlening en de publicatie in de luchtvaartgids (AIP). Daarnaast zullen de luchtverkeersdienstverleners voor hun taken door middel van een wijziging van de Regeling luchtverkeersdienstverlening worden aangewezen.
Dit zal plaatsvinden voorafgaand aan het operationeel inwerking treden van de luchthaven; vóór april 2018.
33
Kan ik nog bezwaar maken tegen de vaststelling van de routes?
Omwonenden hebben hun bezwaren tegen de routes en de keuze voor de voorkeursrouteset B+ kunnen inbrengen tijdens de terinzagelegging van het ontwerp-luchthavenbesluit (6 weken in de periode juni-juli 2014).
Op basis van deze ontvangen reacties was er geen aanleiding en noodzaak tot het wijzigen van deze voorkeur, mede gelet op de uitgebreide onderzoeken en ontwerpen die voor de routes zijn opgesteld en de complexiteit waarbinnen de routes moeten worden ingepast.
De voorkeursrouteset is uitgangspunt voor de verdere uitwerking van de routes en vliegprocedures.
De publicatie van de routes en procedures voor luchtvaartmaatschappijen in de luchtvaartgids worden vastgelegd middels de artikel 5.11 procedure van de Wet luchtvaart.
Hier kan geen bezwaar tegen worden ingediend.
34
Wanneer start het onderzoek naar verdere verbetering/optimalisatie van de ligging van de routes en hoe wordt een dergelijk experiment ingericht?
Veranderingen in de routes zijn op dit moment niet voorzien.
De routestructuur B+ is door zowel de Alderstafel Lelystad, de luchtverkeersdienstverleners als het Rijk vastgesteld als uitgangspunt.
In het advies van de Alderstafel Lelystad is wel een aantal optimalisaties van de routes geadviseerd die na de inwerkingtreding van de luchthaven nader verkend zullen worden ter voorbereiding op een mogelijk experiment.
De mogelijkheid tot een experiment voor hinderbeperking zal worden gefaciliteerd op basis van de opzet en uitgebreide ervaringen die er zijn voor de luchthaven Schiphol.
Dit dient nader uitgewerkt te worden om de opzet, monitoring en besluitvorming over een experiment goed vorm te geven.
De Alderstafel zal een voorstel hiertoe verder uitwerken.
Bij een positieve evaluatie van een experiment kan dan besloten worden tot een aanpassing van de routestructuur.
35
Waarom worden de lusten en lasten van het vliegverkeer niet in gelijke mate over het gebied verdeeld?
Op basis van de informatie in het MER is door de partijen aan de Alderstafel Lelystad via een intensief proces een weloverwogen afweging gemaakt tussen de routevarianten en het toepassen van verdere optimalisaties.
Hierbij is niet gezocht naar een zo groot of evenredig mogelijke spreiding over Flevoland, maar naar zo min mogelijke geluidsbelasting voor de inwoners van Flevoland.
Overal waar geluidsbelasting en geluidhinder beperkt kan worden door het optimaliseren van het routeontwerp is dat gedaan.
In deze afweging is ook gekeken naar geluidsbelasting buiten de wettelijke contouren en naar de mogelijkheden die de huidige operationele ervaringen bieden met betrekking tot de verdere optimalisaties van de vertrek- en naderingsroutes.
Alle betrokken partijen zijn het erover eens dat de routestructuur B+ de variant is die de voorkeur heeft vanuit het perspectief van de operatie alsmede de omgeving en het milieu.
Routestructuur B+ is op basis daarvan vastgesteld als het uitgangspunt voor het Luchthavenbesluit.
36
In hoeverre wordt er over stedelijk gebied gevlogen?
In het routeontwerp is daar door de LVNL en CLSK expliciet rekening mee gehouden en maximaal gezocht naar mogelijkheden om ook geluidshinder zoveel als mogelijk te voorkomen voor bestaande als toekomstige grootschalige woningbouwlocaties.
Dat betekent concreet dat stedelijke gebieden zoveel mogelijk worden ontzien. Over het bestaande stedelijk gebied van Almere en Lelystad wordt niet gevlogen.
Routeset B+ die is vastgesteld als uitgangspunt voor het Luchthavenbesluit scoort veruit het beste op het aantal ernstig gehinderden, geluid belaste woningen en slaap verstoorden.
37
Effecten op natuur
38
Welke maatregelen worden genomen om vogelaanvaringen te voorkomen en hoe verhoudt de situatie bij Lelystad zich hierin tot bijvoorbeeld Schiphol?
De situatie bij Lelystad wijkt op belangrijke punten af van de situatie bij Schiphol. De directe omgeving van de luchthaven Lelystad is minder in trek als foerageergebied dan de directe omgeving van Schiphol. De gewassenteelt rondom Lelystad is niet vergelijkbaar met Schiphol.
Zolang deze gewassenteelt zo blijft zal het foerageergedrag niet grootschalig wijzigen en wordt geen sterke toename van het vogelaanvaringsrisico met ganzen verwacht. De boeren in de omgeving van de luchthaven hebben daar ook alle belang bij.
Bij Schiphol is de laatste jaren veel ervaring opgedaan met het onaantrekkelijk maken van de omgeving voor foeragerende ganzen. Deze kennis wordt ingezet bij Lelystad.
Door de vogelontwikkelingen rondom Lelystad nauwgezet te monitoren kunnen veranderingen in het foerageerpatroon snel gesignaleerd worden.
39
Is vergassen van ganzen noodzakelijk?
Met betrekking tot het risico op vogelaanvaringen vindt het merendeel van de vogelaanvaringen plaats beneden de 700 voet (213 meter). Dat betekent dat slechts vogelbewegingen binnen 5 kilometer van de luchthaven relevant zijn omdat tot die afstand ook groot verkeer lager dan 700 voet vliegt.
Foerageerpatronen van ganzen en smienten uit de Oostvaardersplassen lopen niet over of in de directe omgeving langs de luchthaven en zijn dus niet relevant. Alleen aalscholvers vliegen relatief dicht langs Lelystad Airport op een beperkt aantal dagen per jaar wanneer het Markermeer door storm te troebel is om in te vissen.
De Faunabeheereenheid in de provincie Flevoland heeft een Faunabeheerplan opgesteld. In dit plan staat aangegeven dat zij streeft naar het voorkomen van schade aan vliegverkeer.
Voor het beheer van fauna staat bovendien aangegeven dat handelingen om dieren te verontrusten, vangen of doden in principe verboden zijn. Wanneer er geen andere bevredigende oplossing bestaat en indien geen afbreuk wordt gedaan aan een gunstige staat van instandhouding van de soort kan hiervan worden afgeweken voor o.a. het belang van de veiligheid van het luchtverkeer.
De periode tot 2018 zal worden gebruikt om een gespecificeerd faunabeheerplan voor de luchthaven op te stellen. Het voorgenomen beheer richt zich op het voorkomen van schade aan vliegverkeer door het nemen van vogelwerende maatregelen. Pas als geen andere bevredigende oplossing bestaat en indien geen afbreuk wordt gedaan aan een gunstige staat van instandhouding van de soort kunnen andere beheermethoden worden toegestaan.
40
Wat zijn de consequenties van de ontwikkeling van Lelystad Airport voor natuurgebied de Oostvaardersplassen?
De keuze voor de routes houdt zoveel als mogelijk rekening met recreatie- en natuurgebieden. Er is onder andere voor gekozen om niet over de Oostvaardersplassen heen te vliegen.
De luchthaven en Oostvaardersplassen liggen in rechte lijn zes kilometer uiteen en daarom is van directe negatieve effecten op de milieukwaliteiten van de natuur geen sprake.
Er zal een monitoringsprogramma worden opgezet om de ontwikkelingen van ganzen in de Oostvaardersplassen en van de dagelijkse foerageerpatronen nauwlettend in de gaten te houden.
Omdat het gebruik door kleine luchtverkeer op termijn afneemt op Lelystad Airport zal er langs de rand van het gebied sprake zijn van een (geringe) afname van verstoring in dit segment.
41
De vliegveiligheid
42
Welke consequenties hebben de hoogtebeperkingen voor de vliegveiligheid voor de windturbines? Voor zowel nieuw te bouwen als bestaande turbines?
Bestaande windmolens vallen onder een overgangsregeling en mogen ongeacht hun hoogte blijven staan.
Wel heeft de luchthaven aangegeven dat een zeer gering aantal windturbines een negatieve invloed op de vliegveiligheid kan hebben. Voor deze windmolens wordt de mogelijkheid tot sanering in kaart gebracht.
Voor nieuwe windmolens van meer dan 150 meter hoogte geldt dat zij mogen worden geplaatst als een verklaring van geen bezwaar is afgegeven door de ILT. De ILT zal hiervoor een vliegveiligheidstoets uitvoeren.
De uitkomsten van deze toets kunnen in de nabijheid van de luchthaven en onder de aan- en uitvliegroutes leiden tot beperkingen aan de hoogte of situering.
Het MER onderzoek dat uitgevoerd is voor het luchthavenbesluit geeft aan dat de omvang van de eventuele beperkingen voor de vliegveiligheid beperkt van omvang is.
Er is geen sprake van het onmogelijk maken van realisatie van nationale en provinciale doelstellingen voor windenergie. Recent zijn de provincie en het Rijk (de ministeries EZ en I&M) gestart met een concrete uitwerking van deze afstemming van de luchtvaartplannen en windenergieplannen.
43
De recreatieve / kleine luchtvaart
44
Welke effecten heeft de ontwikkeling op het gebruik van de luchthaven door de kleine luchtvaart (General Aviation)? Welke prognoses zijn te maken in de tijd?
De uitbreidingsplannen voor Lelystad als twin-airport van Schiphol hebben gevolgen voor de General Aviation-activiteiten (GA) op luchthaven Lelystad.
In 2014 hebben 102.415 vliegbewegingen voor GA plaatsgevonden op Lelystad.
De omvang van het GA-verkeer zal de komende jaren gefaseerd afnemen.
Voor verplaatsing van het huidige veldje voor MLA verkeer (Micro Light Aircraft) en 2 zweefvliegvelden die onder de aan- en uitvliegroutes liggen, voert de provincie overleg met alle betrokken partijen voor alternatieve locaties in Flevoland.
Volgens LVNL blijven er naar schatting ca. 40.000 vliegbewegingen per jaar voor GA mogelijk in de eindfase (45.000 vliegbewegingen groot verkeer). Bij 25.000 vliegbewegingen groot verkeer zal dat ca. 80.000 vliegbewegingen zijn.
45
