REALIZAČNÍ PLÁN NÁRODNÍHO KOSMICKÉHO PLÁNU 1) Zřídit koordinační orgán (Koordinační rada ministra dopravy pro kosmické aktivity) a zajistit jeho fungování Popis: Pro transparentní a efektivní koordinaci kosmických aktivit vlády ČR je nezbytné zřídit platformu, v rámci níž budou dotčené ústřední orgány státní správy projednávat a rozhodovat základní otázky týkající se oblasti kosmických aktivit. Potřebná opatření: Splněno - viz usnesení vlády ČR z 20. dubna 2011, č. 282 2) Předložit zprávu o stavu kosmických aktivit v ČR, jakožto základ pro další rozhodování, zejména pokud jde o institucionální, organizační, legislativní a finanční aspekty zabezpečení oblasti kosmických aktivit v ČR Popis: Zvolený model koordinace kosmických aktivit prostřednictvím Koordinační rady ministra dopravy pro kosmické aktivity je potřeba průběžně hodnotit s ohledem na možnosti a potřeby jeho institucionalizace, tj. potenciální zřízení Národní kosmické agentury. V této souvislosti je třeba řešit zejména institucionální, organizační, legislativní a finanční otázky. Potřebná opatření: a) Koordinační rada ministra dopravy pro kosmické aktivity schválí návrh příslušného materiálu a doporučí jej k projednání a schválení vládě ČR Zajistí: Ministr dopravy ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí, ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, ministrem průmyslu a obchodu, ministrem životního prostředí, ministrem obrany a vedoucím Úřadu vlády - předložení návrhu příslušného materiálu Koordinační radě ministra dopravy pro kosmické aktivity Termín: 15. listopadu 2011 b) Vláda ČR přijme usnesení, kterým schválí návrh příslušného materiálu, včetně doporučení dalšího postupu Zajistí: Ministr dopravy ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí, ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, ministrem průmyslu a obchodu, ministrem životního prostředí, ministrem obrany a vedoucím Úřadu vlády - předložení návrhu příslušného materiálu vládě ČR Ministr dopravy ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí, ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, ministrem průmyslu a obchodu, ministrem životního prostředí, ministrem obrany a vedoucím Úřadu vlády, popř. další orgány státní správy - realizace schváleného návrhu Termín:
31. prosinec 2011 - úkol řešen v návaznosti na usnesení vlády ČR z 20. dubna 2011, č. 282 3) Aktivně vytvářet podmínky pro rozvoj mezinárodní spolupráce v oblasti kosmických aktivit Popis: Mezinárodní spolupráce v oblasti kosmických aktivit probíhá na různých úrovních, zejména mezi státy samotnými, mezi státy a mezinárodními organizacemi, mezi průmyslovými a akademickými subjekty navzájem. Základem pro tuto spolupráci jsou mezinárodní smlouvy, a to jak prezidentské, vládní i rezortní kategorie. Pro tyto účely by měl být vytvořen orientační dlouhodobý plán pro uzavírání mezinárodních smluv v oblasti kosmických aktivit. Dle něj pak bude v souladu se Směrnicí vlády pro sjednávání, vnitrostátní projednávání, provádění a ukončování platnosti mezinárodních smluv schválenou usnesením vlády ČR z 11. února 2004, č. 131, připravován každoroční přehled smluv, které se hodlají sjednat nebo jejichž platnost se plánuje ukončit v následujícím roce. Zvláštní důraz bude kladen na zdůvodnění účelosti smlouvy tak, aby byly jasně identifikovány příležitosti, které z mezinárodní spolupráce mohou vyplývat. Potřebná opatření: a) Koordinační rada ministra dopravy pro kosmické aktivity schválí návrh orientačního dlouhodobého plánu pro uzavírání mezinárodních smluv v oblasti kosmických aktivit Zajistí: Ministr dopravy ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí, ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, ministrem průmyslu a obchodu, ministrem životního prostředí, ministrem obrany a vedoucím Úřadu vlády - předložení návrhu příslušného materiálu Koordinační radě ministra dopravy pro kosmické aktivity Termín: 15. září 2011 b) Ministerstvo dopravy, popř. jiný gestor, bude na základě orientačního dlouhodobého plánu pro uzavírání mezinárodních smluv v oblasti kosmických aktivit směřovat v souladu s platnými předpisy k uzavírání mezinárodních smluv s jinými subjekty. Zajistí: Ministr dopravy, popř. jiný gestor, ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí, ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, ministrem průmyslu a obchodu, ministrem životního prostředí, ministrem obrany, vedoucím Úřadu vlády a dalšími dotčenými ústředními orgány státní správy - vyjednávání s příslušnými státy o návrzích mezinárodních smluv a předkládání takových návrhů mezinárodních smluv k vnitrostátnímu schvalovacímu procesu Ministr dopravy, popř. jiný gestor, ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí, ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, ministrem průmyslu a obchodu, ministrem životního prostředí, ministrem obrany a vedoucím Úřadu vlády a dalšími dotčenými ústředními orgány státní správy - provádění uzavřených mezinárodních smluv
Termín: průběžně 4) Zajistit zdroje financování pro oblast kosmických aktivit - národní aktivity Popis: K podpoře rozvoje oblasti kosmických aktivit je potřeba zajistit dostatečné zdroje pro financování kosmických aktivit na národní úrovni. Cílem těchto aktivit je zejména motivace českých subjektů pro zapojení do kosmických aktivit, jejich vzdělávání, zvýšení jejich technologické úrovně a zvýšení jejich konkurenceschopnosti. Jedná se zejména o: a) Zpracovat a předložit k projednání a schválení vládě ČR víceletý program výzkumu a vývoje specificky zaměřený na oblast kosmických aktivit Popis: Využitím veřejných zdrojů je třeba cíleně podporovat ty aktivity, které povedou ke zvýšení inovačního potenciálu a konkurenceschopnosti českého průmyslu, ke zvýšení schopnosti a zintenzivnění spolupráce mezi průmyslem a akademickou sférou a ke komerčnímu uplatnění dosažených výsledků. Důležitá je vzájemná komplementarita mezi průmyslem a akademickou sférou, udržitelnost zakázek spočívající v široké uplatnitelnosti výsledků a také schopnost vytvořit a uchovat práva k duševnímu vlastnictví v ČR. Klíčový je vývoj takových produktů a služeb, které umožní českým subjektům uspět v mezinárodní konkurenci. Podporovány by proto měly být i národní projekty s mezinárodním přesahem, popř. i česká účast na projektech jiných států. Potřebná opatření: -
Koordinační rada ministra dopravy pro kosmické aktivity schválí návrh příslušného materiálu a doporučí jej k projednání v rámci Technologické agentury ČR a Rady pro výzkum, vývoj a inovace a následně k projednání ve vládě ČR. Zajistí: Ministr dopravy ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí, ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, ministrem průmyslu a obchodu, ministrem životního prostředí, ministrem obrany a vedoucím Úřadu vlády - předložení návrhu příslušného materiálu Koordinační radě ministra dopravy pro kosmické aktivity, včetně identifikace zdrojů financování, a zaslání ke stanovisku Technologické agentuře ČR a Radě pro výzkum, vývoj a inovace Termín: 31. leden 2012
-
Vláda ČR přijme usnesení, kterým schválí návrh příslušného materiálu Zajistí: Ministr dopravy ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí, ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, ministrem průmyslu a obchodu, ministrem životního prostředí, ministrem obrany a vedoucím Úřadu vlády - předložení návrhu příslušného materiálu vládě ČR
Technologická agentura ČR, popř. jiný gestor - realizace schváleného návrhu Termín: 31. březen 2012 b) Vytvořit a předložit k projednání a schválení vládě ČR víceletý národní pobídkový program pro podporu podnikání v oblasti kosmických aktivit. Pro efektivnější zapojení do kosmických aktivit je třeba vytvořit pobídkový program pro podporu podnikání v této oblasti. Zvláštní pozornost je třeba věnovat malým a středním podnikům, zejména pokud jde o jejich schopnost uvést do praxe technologie s potenciálem širokého využití. V kombinaci s ostatními nástroji (zvýšení informovanosti a vzdělanosti, programy výzkumu a vývoje apod.) se jedná o prostředek k zvýšení českého potenciálu v oblasti kosmických technologií a konkurenceschopnosti národního hospodářství. Podporovány by měly být i aktivity s mezinárodním přesahem. Potřebná opatření: -
Koordinační rada ministra dopravy pro kosmické aktivity schválí návrh příslušného materiálu a doporučí jej k projednání ve vládě ČR. Zajistí: Ministr průmyslu a obchodu ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí, ministrem dopravy, ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, ministrem životního prostředí, ministrem obrany a vedoucím Úřadu vlády - předložení návrhu příslušného materiálu Koordinační radě ministra dopravy pro kosmické aktivity, včetně identifikace zdrojů financování Termín: 31. leden 2012
-
Vláda ČR přijme usnesení, kterým schválí návrh příslušného materiálu Zajistí: Ministr průmyslu a obchodu ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí, ministrem dopravy, ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, ministrem životního prostředí, ministrem obrany a vedoucím Úřadu vlády - předložení návrhu příslušného materiálu vládě ČR Ministr průmyslu a obchodu - realizace schváleného návrhu Termín: 31. březen 2012
c) Vytvořit a předložit k projednání a schválení vládě ČR návrh vzdělávacího programu pro oblast kosmických aktivit Pro vytváření, udržování a zvyšování odborných kapacit v oblasti kosmických aktivit je třeba se zaměřit na otázky vzdělávání. Vzdělávací program by měl pokrývat oblast od školních a mimoškolních aktivit a programů pro mládež a studijních programů, stáží a projektů v rámci studia na vysokých školách až po kurzy, školící programy a stáže k udržování a zvyšování kvalifikace odborníků a zaměstnanců veřejné správy. Vzdělávací program by se měl zaměřit nejen na
národní, ale také na mezinárodní prostředí a měl by zahrnovat i otázky odborných soutěží, stipendií a grantů. Důraz by měl být kladen na styk se zahraničím. Je třeba usilovat o spolupráci se zahraničními univerzitami, které disponují prestižními obory zaměřenými na kosmické aktivity. Rovněž usilovat o stáže zaměstnanců státní správy v kosmických agenturách v členských státech ESA. Dále včas a dostatečně informovat studenty o stipendiích a grantech na zahraničních univerzitách (např. prostřednictvím kontaktního bodu). Potřebná opatření: -
Koordinační rada ministra dopravy pro kosmické aktivity schválí návrh příslušného materiálu a doporučí jej k projednání ve vládě ČR. Zajistí: Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí, ministrem dopravy, ministrem průmyslu a obchodu, ministrem životního prostředí, ministrem obrany a vedoucím Úřadu vlády - předložení návrhu příslušného materiálu Koordinační radě ministra dopravy pro kosmické aktivity Termín: 31. leden 2011
-
Vláda ČR přijme usnesení, kterým schválí návrh příslušného materiálu Zajistí: Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí, ministrem dopravy, ministrem průmyslu a obchodu, ministrem životního prostředí, ministrem obrany a vedoucím Úřadu vlády - předložení návrhu příslušného materiálu vládě ČR Ministr školství, mládeže a tělovýchovy - realizace schváleného návrhu Termín: 31. březen 2012
5) Zajistit zdroje financování pro oblast kosmických aktivit - mezinárodní aktivity Popis: K podpoře rozvoje oblasti kosmických aktivit je potřeba zajistit dostatečné zdroje pro financování mezinárodních aktivit týkajících se kosmických aktivit. Jedná se zejména o: a) Úhrada základního členského příspěvku na povinné aktivity Evropské kosmické agentury pro roky 2012 až 2014 Popis: ČR je povinna na základě Úmluvy o založení Evropské kosmické agentury hradit základní členský příspěvek na povinné aktivity této mezinárodní organizace. Úhradu tohoto příspěvku by od roku 2012 mělo s ohledem na jeho gesci zajišťovat Ministerstvo dopravy. Ministerstvo dopravy bude potřebné finanční prostředky nárokovat při plánování rozpočtu na rok 2012 a následující 2 roky namísto
Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, a budou mu tak Ministerstvem financí přímo předělovány. V letech 2012 až 2014 budou tyto příspěvky pokryty z finančních prostředků původně plánovaných na mezinárodní spolupráci ve výzkumu a vývoji, které na úkor Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy získá bez příznaku „výzkum a vývoj“ Ministerstvo dopravy. Způsob financování základního členského příspěvku na povinné aktivity Evropské kosmické agentury od roku 2015 bude řešeno v rámci vytváření mechanismu pro získávání finančních prostředků na úhradu budoucích závazků ČR vyplývajících z její účasti na volitelných programech Evropské kosmické agentury (viz níže). Potřebná opatření: Ministerstvo financí bude v letech 2012 až 2014 přidělovat Ministerstvu dopravy finanční prostředky v odpovídající výši na úkor Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Zajistí: Ministerstvo financí - zajištění finančních prostředků v odpovídající výši pro rozpočtovou kapitolu Ministerstva dopravy na úkor rozpočtové kapitoly Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy v letech 2012 až 2014 Ministerstvo dopravy - úhrada členského příspěvku Termín: Při plánování rozpočtu na roky 2012 až 2014 b) Úhrada stávajících závazků ČR vyplývajících z její účasti na volitelných programech Evropské kosmické agentury pro roky 2012 až 2014 Popis: ČR je povinna hradit stávající závazky vyplývající z její účasti na volitelných programech Evropské kosmické agentury. K tomu se Česká republika zavázala na Radě Evropské kosmické agentury na ministerské úrovni. Úhradu těchto závazků by od roku 2012 včetně mělo s ohledem na jeho gesci zajišťovat Ministerstvo dopravy. Ministerstvo dopravy bude potřebné finanční prostředky nárokovat při plánování rozpočtu na rok 2012 a následující 2 roky namísto Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, a budou mu tak Ministerstvem financí přímo předělovány. V letech 2012 až 2014 budou tyto závazky pokryty z finančních prostředků původně plánovaných na mezinárodní spolupráci ve výzkumu a vývoji, které na úkor Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy získá bez příznaku „výzkum a vývoj“ Ministerstvo dopravy. Způsob financování stávajících závazků ČR vyplývajících z její účasti na volitelných programech Evropské kosmické agentury od roku 2015 bude řešeno v rámci vytváření mechanismu pro získávání finančních prostředků na úhradu budoucích závazků ČR vyplývajících z její účasti na volitelných programech Evropské kosmické agentury (viz níže). Potřebná opatření:
Ministerstvo financí bude v letech 2012 až 2014 přidělovat Ministerstvu dopravy finanční prostředky v odpovídající výši na úkor Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Zajistí: Ministr dopravy ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí, ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, ministrem průmyslu a obchodu, ministrem životního prostředí, ministrem obrany a vedoucím Úřadu vlády předložení návrhu příslušného materiálu vládě ČR Ministerstvo financí - zajištění finančních prostředků v odpovídající výši pro rozpočtovou kapitolu Ministerstva dopravy na úkor rozpočtové kapitoly Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy v letech 2012 až 2014 Ministerstvo dopravy - úhrada stávajících závazků vyplývajících z účasti ČR na volitelných programech Evropské kosmické agentury Termín: Při plánování rozpočtu na roky 2012 až 2014 c) Výběr a úhrada budoucích závazků ČR vyplývajících z její účasti na volitelných programech Evropské kosmické agentury Popis: ČR musí plánovat svou účast na těch programech, které Evropská kosmická agentura vypíše v budoucnu. Každé 3 roky se totiž koná Rada Evropské kosmické agentury na ministerské úrovni (další zasedání se uskuteční na podzim 2012), na které se členské státy zavazují k účasti na tom kterém nově vypisovaném volitelném programu. K stanovení těchto budoucích závazků ČR vyplývajících z účasti na volitelných programech Evropské kosmické agentury je třeba vypracovat a schválit materiál určující mechanismus jejich výběru, stanovení míry finanční expozice ČR, pokud jde o účast na nich, a získávání finančních prostředků na jejich úhradu. V materiálu bude obsažen i mandát pro jednání Rady Evropské kosmické agentury na ministerské úrovni, který stanoví budoucí závazky ČR vyplývající z účasti na volitelných programech Evropské kosmické agentury, včetně míry finanční expozice ČR s tím spojené. Vzhledem k tomu, že finanční prostředky na pokrytí stávajících závazků vůči Evropské kosmické agentuře (tj. základní členský příspěvek na povinné aktivity Evropské kosmické agentury a stávající závazky ČR vyplývající z její účasti na volitelných programech Evropské kosmické agentury) jsou alokovány pouze na roky 2012 až 2014, bude třeba zároveň navrhnout způsob financování těchto stávajících závazků od roku 2015. Potřebná opatření: -
Koordinační rada ministra dopravy pro kosmické aktivity schválí návrh příslušného materiálu a doporučí jej k projednání ve vládě ČR. Zajistí: Ministr dopravy ve spolupráci s ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, ministrem průmyslu a obchodu, ministrem životního prostřed a ministrem
financí - předložení návrhu příslušného materiálu Koordinační radě ministra dopravy pro kosmické aktivity Termín: 31. leden 2012 -
Vláda ČR přijme usnesení, kterým schválí návrh příslušného materiálu, včetně mandátu pro jednání Rady Evropské kosmické agentury na ministerské úrovni Zajistí: Ministr dopravy ve spolupráci s ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, ministrem průmyslu a obchodu, ministrem životního prostřed a ministrem financí - předložení návrhu příslušného materiálu vládě ČR Ministerstvo financí - zajištění odpovídajících pro rozpočtovou kapitolu Ministerstva dopravy
finančních prostředků
Ministerstvo dopravy - úhrada závazků vyplývajících z účasti ČR na budoucích volitelných programech Evropské kosmické agentury Termín: 30. dubna 2012 a následně průběžně 6) Zajistit vysokou míru informovanosti laické a odborné veřejnosti o oblasti kosmických aktivit Popis: Hlavním úkolem orgánů státní správy je vytvářet příznivé prostředí pro udržitelný rozvoj oblasti kosmických aktivit v ČR. Jedním ze základních nástrojů k plnění tohoto úkolu je zajištění vysoké míry informovanosti laické a odborné veřejnosti o oblasti kosmických aktivit. Do této aktivity je třeba zapojit subjekty, včetně těch mimo veřejnou sféru, které pro tyto účely disponují odborným potenciálem. V tomto smyslu lze přijmout např. následující opatření: -
pořádat osvětové akce (konference, workshopy, semináře apod.)
-
vytvořit internetový informační portál;
-
vydávat časopisy, letáky či zpravodaje,
-
pořádat informační a průmyslové dny;
-
podporovat kulturní zařízení, která se systematicky zabývají osvětou (hvězdárny, planetária apod.).
Potřebná opatření: Koordinační rada ministra dopravy pro kosmické aktivity schválí plán předpokládaných činností ke zvýšení informovanosti laické a odborné veřejnosti o oblasti kosmických aktivit na běžný rok Zajistí: Ministr dopravy ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí, ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, ministrem průmyslu a obchodu, ministrem životního prostředí, ministrem obrany a vedoucím Úřadu vlády - předložení návrhu plánu předpokládaných činností ke zvýšení informovanosti laické a odborné veřejnosti o oblasti
kosmických aktivit na běžný rok, včetně způsobu jejich financování a jejich účelnosti, Koordinační radě ministra dopravy pro kosmické aktivity a jejich následná průběžná realizace. Termín: 30. listopad 2011 a následně průběžně
