DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJE Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala
Igazgatási Osztály VÁLLALKOZÁSI CSOPORT 4026 DEBRECEN, KÁLVIN TÉR 11.TEL.: (52) 517-700 FAX: (52) 517-832 Ügyiratszám: IGAZ-88519-3/2015. Ügyintéző: Lipcsi Katalin
Tárgy: Debrecen külterület 01240/7, 01240/10, 01242/1, 0628/11, 01188/12, 1040, 01803, 085/1, 02277/1, 02014/10, 02108 helyrajzi számú ingatlan területén történő kaszálás kérelme tárgyában természetvédelmi hatósági engedélyezés
HATÁROZAT A Nyírerdő Nyírségi Erdészeti Zrt.(4400 Nyíregyháza, Kótaji u. 29.) -továbbiakban: kérelmezőkérelmének részben helyt adok, a Debrecen külterület 01240/7, 01240/10, 01242/1, 0628/11, 01188/12, 1040, 01803, 085/1, 02277/1, 02014/10, 02108 hrsz.-ú számú helyi jelentőségű védett ingatlan területének kétszeri kaszálását ENGEDÉLYEZEM az alábbi feltételekkel: • • •
• • • • • • • •
Az engedély 5 éves időszakra vonatkozik. Tilos a védett természeti terület állapotát (állagát) és jellegét a természetvédelmi célokkal ellentétesen megváltoztatni. Védett természeti területen gondoskodni kell a vadon élő szervezetek, életközösségeik, a biológiai sokféleség fennmaradásához szükséges természeti feltételek, így többek között a talajviszonyok, vízháztartás megőrzéséről. Tilos a védett növényfajok egyedeinek veszélyeztetése, engedély nélküli elpusztítása, károsítása, élőhelyeinek veszélyeztetése, károsítása. Tilos a védett állatfajok egyedének zavarása, károsítása, kínzása, elpusztítása, szaporodásának és más élettevékenységének veszélyeztetése, lakó-, élő-, táplálkozó-, költő-, pihenő- vagy búvóhelyeinek lerombolása, károsítása. Minden olyan tevékenység (növényzet égetése, homokfal bontásával fészkek rombolása, stb.), amely a védett fajok pusztulását idézi elő, fokozottan védett fajok szaporodását zavarja, hatósági eljárást von maga után. Fokozottan védett földön fészkelő madárfaj fészkének, fiókáinak megtalálása esetén a betakarítást, illetve a kaszálást azonnal abba kell hagyni és az illetékes hatóságoknál be kell jelenteni. A terület legalább 5, legfeljebb 10%-át - beleértve a természetvédelmi érdekből hatósági határozattal elrendelt eseti korlátozással érintett földterületeket is kaszálásonként változó helyen kaszálatlanul kell hagyni. A kaszálást a kaszálandó terület középpontjából indulva vagy a táblaszél mellől, az ott élő állatok zárványterületre szorítása nélkül kell elvégezni. A kaszálás során láncfüggönyös vadriasztó lánc használata kötelező. A kaszálás befejezése után a bálázást követően a bálákat 20 napon belül el kell szállítani. A kaszálón bálakötöző zsinór nem maradhat. Gyepterületen a szálas takarmány tárolása a kaszálást követő 30 napon túl tilos.
• • • •
• •
•
A gazdálkodás során a gyepfelszín maradandó károsítása tilos, ezért gépjárművel gyepen közlekedni nem szabad! A munkagép által okozható „talaj összevágás” elkerülése érdekében a kaszálást száraz talajviszonyok mellett szabad elvégezni. Napnyugtától napkeltéig a gépi munkavégzés tilos. Az engedélyben szereplő területek bérbeadása, a kaszálási tevékenység külső vállalkozókkal történő kivitelezése esetén az engedélyes köteles a bérlők, `vállalkozók számára e határozat másolati példányát átadni, vagy őket jelen határozat előírásairól tájékoztatni és a tájékoztatás megtörténtét dokumentálni. A kaszálás tervezett időpontját a tevékenység megkezdése előtt a földhasználónak legalább öt munkanappal írásban be kell jelentenie a működési terület szerinti nemzeti park igazgatóságának (Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság 4024 Debrecen, Sumen u. 2.). Amennyiben a munkálatokkal érintett területeken, védett-, illetve fokozottan védett állatfaj megléte igazolódik a munkálatokat haladéktalanul fel kell függeszteni és azonnal értesíteni kell Hortobágyi Nemzeti Park illetékes természetvédelmi őrét, valamint a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályhoz. A kaszálás során kötelező betartani az igazgatóság nyilatkozatában foglaltakat. A Hortobágyi nemzeti Park Igazgatóság (a továbbiakban: igazgatóság), mint a kaszálással érintett földterület természetvédelmi kezeléséért felelős szerv az alábbi nyilatkozatot tette az eljárás során: „A rendelkezésünkre álló biotikai adatok figyelembevétele alapján a június 15. utáni kaszálás engedélyezését javasoljuk.”
A kérelmező a fentieken túl köteles betartani és betartatni a környezetvédelmi és természetvédelmi előírásokat. A terület használata során kiemelt figyelmet kell fordítani a természeti értékek és rendszerek, a tájképi adottságok és egyedi értékek megőrzésére. A természetvédelmi hatóság korlátozhatja, felfüggesztheti, vagy megtilthatja a védett természeti értéket és területet károsító vagy súlyosan veszélyeztető tevékenységeket. A határozat - a védett természeti érték, terület közvetlen vagy súlyos sérelme, illetve veszélyeztetése esetében - fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajthatóvá nyilvánítható. Az engedély nem mentesíti a kérelmezőt a tevékenység végzéséhez szükséges egyéb engedélyek, hozzájárulások beszerzése alól. Felhívom a kérelmező figyelmét, hogy • az e határozatban foglalt feltételek megsértése, maradéktalan be nem tartása esetén, valamint a helyreállítási kötelezettség határidőre történő teljesítésének elmulasztása, nem megfelelő minőségű teljesítése esetén eljárási bírság szabható ki, melynek legkisebb összege esetenként 5.000.- Ft, legmagasabb összege természetes személy esetén 500.000.- Ft, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig 1.000.000.- Ft. Az eljárási bírság egy eljárásban, ugyan azon kötelezettség ismételt megszegése vagy más kötelezettségszegés esetén ismételten is kiszabható. • a hatályos jogszabályok és a jelen határozatban foglaltak be nem tartása természetvédelmi bírság kiszabását vonja maga után. A természetvédelmi bírság nem mentesít a büntetőjogi, szabálysértési, kártérítési felelősség alól. Elrendelem határozatom hirdetményi úton történő közzétételét a DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel, valamint a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) és az önkormányzat hivatalos honlapján (www.debrecen.hu) történő megjelentetéssel.
E határozat ellen a kézhezvételt követő naptól számított 15 napon belül a Hajdú- Bihar Megyei Kormányhivatalhoz (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, de hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott fellebbezésnek van helye, melyet 10.000,- Ft illetékbélyeggel kell ellátni. A fellebbezés elektronikus úton nem terjeszthető elő, a fellebbezés illetéke elektronikus úton nem róható le. INDOKOLÁS A Nyírerdő Nyírségi Erdészeti Zrt. a tárgyi helyi jelentőségű védett ingatlanok területének kaszálása tárgyában kérelemmel fordult hatóságomhoz. A kaszálási engedély megadását 2015 évtől folyamatos időszakra vonatkozóan kérte. A kérelem vizsgálata során megállapítottam, hogy a 01240/7, 01240/10, 01242/1, 0628/11, 01188/12, 1040, 01803, 085/1, 02277/1, 02014/10, 02108 hrsz.-ú ingatlanok a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat, a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 24/2006. (VIII. 14.) rendelete (továbbiakban: helyi rendelet) 1. számú mellékletének, Természetvédelmi területek” c. II. Külterület pontja alatt szerepelnek. A 085/1 terület a Debrecen-Hajdúböszörményi tölgyesek (HUHN20033) kiemelt jelentőségű különleges természetvédelmi terület (Natura 2000 terület) által is védett; továbbá az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 14/2010. (V. 11.) KvVM rendeletben is szerepel kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területként. Az eljárás során az Igaz-88519-2/2014 számú végzésemmel belföldi jogsegély keretében megkerestem az igazgatóságot. Az igazgatóság a belföldi jogsegély teljesítése során kifejtette, hogy „A rendelkezésünkre álló biotikai adatok figyelembevétele alapján a június 15. utáni kaszálás engedélyezését javasoljuk” Döntésem meghozatalánál figyelembe vettem az igazgatóság 3145-2/2015 számon kiadott állásfoglalását, valamint az engedély időtartalmának meghatározásánál tekintettel voltam a terület természetvédelmi céljaira és védettségi indokaira. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (továbbiakban: Tvt.) 38. § (1) bekezdés b) pontja értelmében védett természeti területen a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges a gyep feltöréséhez, felújításához, felülvetéséhez, öntözéséhez, legeltetéshez, kaszáláshoz. A nedves talajon munkagéppel végzett kaszálás a gyep összevágásával jár, mely a gyepet károsítja, eredeti állapotát megváltoztatja, ezért ez kerülendő. A további korlátozások a Natura 2000 gyepterületek fenntartásának földhasználati szabályairól szóló 269/2007. (X. 18.) Korm. rendelet előírásaira figyelemmel kerültek megállapításra. A rendelet 1. § (3) bekezdése kimondja, hogy amennyiben a Natura 2000 gyepterület egyben védett természeti terület is, úgy az e rendeletben foglaltakat a védett természeti területekre vonatkozó külön jogszabályokban foglaltakkal együtt kell alkalmazni. A fentieken túlmenően a területet érintő természetvédelmi korlátozások és szabályozás tekintetében az 1996. évi LIII. törvény és egyéb vonatkozó jogszabályok rendelkezései az irányadóak.
Határozatom jogszabályi alapja a fentieken túl: A tevékenység engedélyezése során a rendelkező részben adott feltételeimet a Tvt. 8. §, 17.§ 31.§, 42. § valamint 43.§ alapján írtam elő. A Tvt 38. § (1) bekezdés b) pontja: 38. § (1) Védett természeti területen a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges különösen: b) a gyep feltöréséhez, felújításához, felülvetéséhez, öntözéséhez, legeltetéshez, kaszáláshoz; A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 98.§ (1) bekezdése alapján: 98.§ (1) A környezetvédelmi érdekek képviseletére létrehozott politikai pártnak és érdekképviseletnek nem minősülő, a hatásterületen működő egyesületeket (a továbbiakban: szervezet) a környezetvédelmi közigazgatási eljárásokban működési területükön az ügyfél jogállása illeti meg. Hatásköröm a környezetvédelmi és természetvédelmi és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 16. § (1) bekezdés f. pontján alapul. A jogorvoslati lehetőségekkel kapcsolatos tájékoztatást az alábbi jogszabályok alapján adtam meg: Ket. 98.§ (1), bekezdései, 99. § (1) bekezdése, 102.§ (1)-(2) bekezdései. A határozatom hirdetményi úton történő közzétételét a Ket. 80.§ (4) bekezdése alapján rendeltem el. Az alapeljárás illetékéről és a fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény XIII. mellékletében foglaltak alapján adtam tájékoztatást. Debrecen, 2015. július 21. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából: Dr. Gulyás Tünde osztályvezető
Erről értesül: 1. Nyírerdő Nyírségi Erdészeti Zrt. 4400 Nyíregyháza, Kótaji u. 29 2. Nemzeti Földalapkezelő Szervezet 1149 Budapest, Bosnyák tér 5. 3. Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatósága 4024 Debrecen, Sumen u. 2. 4. Hunbiol Klub –
[email protected] 5. Dráva Szövetség –
[email protected] 6. Magas-Bakony Környezetvédelmi Egyesület –
[email protected] 7. Magyarországi Éghajlatvédelmi Szövetség –
[email protected] 8. Reflex Környezetvédő Egyesület –
[email protected] 9. Zöld Forrás Környezetvédő Egyesület -
[email protected] 10. Zöld Kör – a Föld Barátai Magyarország tagja –
[email protected] 11. Hirdetmény 2 pld. 12. Irattár
