UPAYA PENDAYAGUNAAN ZAKAT, INFAQ, SHADAQAH (ZIS) DALAM PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ (Studi Kasus Di BAZDA Kabupaten Demak Tahun 2012)
SKRIPSI Untuk Memenuhi sebagian persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Sosial Islam (S.Sos.I) Jurusan Manajemen Dakwah (MD)
Oleh : ISWATUL KHASANAH 091311013
FAKULTAS DAKWAH DAN KOMUNIKASI INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG 2013
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini adalah hasil karya saya sendiri dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi di lembaga pendidikan lainnya. Pengetahuan yang diperoleh dari hasil penerbitan maupun yang belum/tidak diterbitkan, sumbernya dijelaskan di dalam tulisan dan daftar pustaka.
Semarang, 16 Desember 2013
ISWATUL KHASANAH NIM: 091311013
PERSEMBAHAN Bismillah irrahman nirrahim….… Kupersembahkan karya ini untuk orang-orang yang penuh arti dalam hidupku ayahku tercinta (bapak sutresno) dan ibuku tersayang (sri murningsih) yang dengan cinta, kasih sayang dan do’a beliau aku selalu optimis untuk meraih kesuksesan yang gemilang dalam hidupku ini Ayah………ibu…….kalian motivator terhebat dalam hidupku. Dan tak lupa Guru-guruku yang telah ilmunya kepadaku dengan penuh kesabaran dan keteladanan beliau saya bisa jadi lebih baik. Kakak dan adik-adikku tersayang (Eni yuliatiningsih, Krisnawati, Mohammad Rozaq)yang selalu memberikan akau keceriaan dan warna-warni dalam hari-hariku. Dan tak lupa keluarga besarku semua yang selalu mendo’akan kesuksesan buatku Terima kasih ayah ibu dan saudara-saudaraku….. sebagai ucapan terima kasihku aku persembahkan karyaku ini untuk kalian semua.
MOTTO
Artinya: “Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka” (At-Taubah: 103).
ABSTRAK
Pemberdayaan merupakan salah satu upaya transformasi terhadap individu dan masyarakat dalam rangka meningkatkan pemahaman, perilaku, dan harkat hidup sebagai individu dan kelompok menuju keberdayaan dan kemandirian. Pemberdayaan juga berarti upaya memberikan kuasa terhadap individu. Berdasarkan hal tersebut, maka sasaran pemberdayaan adalah mereka yang tidak berkuasa, mengalami keterbatasan akses terhadap sumber-sumber yang berpotensi mengangkat dan meningkatkan kualitas individu dan kelompok. Individu yang termasuk dalam kategori tersebut adalah mereka yang dilemahkan (mustadh’afin) oleh faktor internal maupun eksternal. Dalam terminologi zakat mereka diistilahkan dengan mustahiq. Penelitian ini ingin memetakan secara jelas mengenai upaya pendayagunan ZIS dalam pemberdayaan mustahiq, dalam pendayagunaan ZIS yang bersifat produktif BAZDA membuat program Islam yang bernama GERBANG MADU yang penelitiannya berada di desa Krandon kecamatan Guntur Kabupaten Demak. Fokus penelitiannya adalah pendayagunaan ZIS dalam upaya pemberdayan mustahiq yang menitikberatkan pada penyampaian materi-materi yang berbasiskan pemeliharaa, peningkatan, pengembangan anggota binaan yang terdiri dari para mustahiq dan mustadh’afin. Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan metode deskriptif. Metode pengumpulan data menggunakan beberapa instrumen yaitu; observasi, wawancara dan dokumentasi. Metode analisis data menggunakan teknik deskriptif dan analisis induktif. Hasil penelitian diketahui bahwa pendayagunaan ZIS dalam upaya pemberdayaan dengan strategi pendampingan yang dilaksanakan BAZDA Kabupaten Demak dalam Program GERBANG MADU cukup berperan dalam upaya mengembangkan pemeliharaan, peningkatan, pengembangan anggotanya. Walaupun begitu, tanpa menafikan keberhasilan tersebut, besarnya bantuan dana usaha belum cukup mampu mengangkat kegiatan usaha anggota secara signifikan. Dalam pelaksanaan program pemberdayaan ada beberapa peluang dan hambatan yang di alami selama proses pemberdayaan berlangsung. Peluang yang belum tersentuh adalah banyak potensi yang bisa di kembangkan baik dari individu, anggota maupun potensi yang bisa di lingkungannya. Sedangkan hambatannya adalah masih adanya mustahiq yang kesulitan dalam pengembalian dana pokoknya.
KATA PENGANTAR
Bismillahirahmanirrahim, Segala puji bagi Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang yang senantiasa telah mencurarahkan rahmat, dan hidayah-Nya kepada penulis dalam rangka menyelesaikan karya skripsi dengan judul “ UPAYA PENDAYAGUNAAN ZAKAT, INFAQ, SHADAQAH (ZIS) DALAM PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ (Studi Kasus di BAZDA Kabupaten Demak Tahun 2012)”. Karya skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Sarjana Sosial Islam (S.Sos.I) bidang jurusan Manajemen Dakwah (MD) di Fakultas Dakwah Institut Agama Islam Negeri Walisongo Semarang. Dalam penyusunan skripsi ini penulis merasa bersyukur atas bantuan dan dorongan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi dengan baik. Oleh karena itu penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada yang terhormat: 1.
Bapak Prof. Dr. H. Muhibin, M.Ag selaku Rektor IAIN Walisongo Semarang.
2.
Bapak Dr. Muhammad Sulthon, M.Ag selaku Dekan Fakultas Dakwah IAIN Walisongo Semarang.
3.
Bapak Drs. H. Anasom, M.Hum selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak Dr. Moh. Fauzi, M.Ag selaku Dosen pembimbing II atas kesabarannya dalam membimbing dan memeberikan arahan kepada penulis hingga terselesaikannya skripsi ini.
4.
Bapak Drs. H. Anasom, M.Hum selaku Wali studi yang selalu memberi semangat dan bersedia meluangkan waktu dan tenaganya perkuliahan.
untuk
membimbing
penulis
selama
masa
5.
Para dosen dan staf karyawan di lingkungan Fakultas Dakwah IAIN Walisongo Semarang atas arahan, pengetahuan, dan banuan yanng diberikan.
6.
Ketua BAZDA kabupaten Demak beserta staf -stafnya yang telah memberi izin penelitian dan meluangkan waktunya untuk bekerjasama dalam penelitian yang penulis lakukan.
7.
Papah dan ibu tersayang, motivator sejati, support materil dan immateriil mereka selama ini membuat perjalanan hidup penulis lebih berarti dan sempurna. Kakakku (Eni yuliatiningsih), Adikadikku (Krisnawati dan Muhammad Rozaq) yang telah memberi warna dalam hidup penulis.
8.
Teman terbaikku Johan terima kasih sudah menjadi motivator dan jadi teman terbaikku.
9.
Sahabat-sahabatku di jurusan MD angkatan 2009, terimakasih atas segala kebaikan dan perhatian kalian yang akan selalu penulis kenang. Khusus sahabatku Ayomi, Agus, Zuhri, Eka, Lilik Hikmawati terimakasih sudah selalu ada buatku dan memberi banyak warna dalam hari-hariku.
10. Keluarga dan teman-temanku di LPM MISSI 11. Keluarga kecilku Posko 45 di Desa Temuroso, Demak (Ayah Walid, Ony, Tomi, Daud, Amir, Mb Arina, Amel, Puji, Septi, Bunda Ana, Janah, Dedek anis) terima kasih kalian sudah memberikan
cacatatan
terindah
selama
45hari
semoga
selamanya kita akan tetap jadi keluarga. 12. Buat Keluarga K-39 Permata Ngaliyan Semarang (Mb Usfy, Marzu, Indah, Nely, Yanti, Muna, Afni, Lia dan Ely) yang sudah memberikan
warna-warni pada setiap perjalanan
hidupku. Kepada mereka semua penulis tidak bisa memberikan balasan apapun hanya untaian ucapan “Jazakumullahu Khoiru Jaza” terimakasih, dan permohonan maaf, semoga budi baik serta amal
shaleh mereka diterima serta mendapat balasan yang berlipat ganda dari Allah SWT. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dan kesalahan dalam skripsi ini. Oleh karena itu, dengan kerendahan hati penulis menantikan kritik dan saran yang sifatnya membangun dalam penyempurnaan skripsi ini. Akhirnya peneliti berharap semoga Allah SWT selalu memberi petunjuk dan kita semua selalu dalam lindungan-Nya. Amiiin.
Semarang, 16 Desember 2013
Iswatul Khasanah NIM: 091311013
DAFTAR ISI
HALAM JUDUL ...........................................................................................
i
HALAMAN NOTA PEMBIMBING ...........................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN ATAU PENGESAHAN ............................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................
iv
PERSEMBAHAN ..........................................................................................
v
MOTTO .........................................................................................................
vi
ABSTRAK .....................................................................................................
vii
KATA PENGANTAR ...................................................................................
viii
DAFTAR ISI ..................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL .........................................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................
1
1.2 Rumusan Masalah .................................................................
8
1.3 Tujuan dan Manfaat Penulisan ..............................................
9
1.4 Tinjauan Pustaka ...................................................................
10
1.5 Metode Penelitian ..................................................................
13
1.6 Sistematika Penulisan Skripsi ...............................................
17
BAB II Pendayagunaan Zakat, Infaq, Shadaqah (ZIS) Dan Pemberdayaan Mustahiq 2.1 Pendayagunaan Zakat, Infaq, Shadaqah ..................................
20
2.1.1 Pengertian Pedayagunaan .............................................
20
2.1.2 Prinsip Pendayagunaan .................................................
24
2.2 Tinjauan Teoritis tentang Pemberdayaan ................................
25
2.2.1 Pengertian Pemberdayaan ............................................
25
2.2.2 Pemberdayaan Menurut Islam .....................................
27
2.2.3 Prinsip dan Dasar Pemberdayaan ................................
30
2.2.4 Proses dan Upaya Pemberdayaan ................................
31
2.2.5 Teknik dan Pola Pemberdayaan ...................................
34
2.2.6 Pendampingan Sosial ...................................................
36
BAB III
2.3 Tinjauan tentang Zakat ............................................................
38
2.3.1 Pengertian Zakat ..........................................................
38
2.3.2 Pengertian Infaq dan Shadaqah ...................................
39
2.3.3 Dasar Hukum Zakat .....................................................
40
2.3.4 Macam-macam Zakat ..................................................
42
2.3.5 Muzakki (Orang yang Wajib Zakat) ............................
44
2.3.6 Mustahiq (Orang yang Menerima Zakat) ....................
46
2.3.7 Hikmah dan Manfaat Zakat .........................................
47
2.4 Tinjauan tentang Badan Amil Zakat ........................................
48
2.4.1 Lembaga Pengelola Zakat ............................................
48
2.4.2 Badan Amil Zakat ........................................................
49
2.4.3 Persyaratan Lembaga Pengelola Zakat ........................
53
GAMBARAN UMUM BADAN AMIL ZAKAT DAERAH (BAZDA) KABUPATEN DEMAK 3.1 Letak Geografis, Demografis, dan Topografis Kabupaten Demak ......................................................................................
55
3.1.1 Letak Geografis Kabupaten Demak ...............................
55
3.1.2 Letak Demografis Kabupaten Demak ............................
57
3.1.3 Letak Topografis Kabupaten Demak ..............................
61
3.2 Profil Badan Amil Zakat Daerah (BAZDA) Kabupaten Demak ......................................................................................
62
3.2.1 Sejarah Berdirinya BAZDA Kabupaten Demak ...........
62
3.2.2 Profil Lembaga ..............................................................
65
3.2.3 Struktur BAZDA Kabupaten Demak ............................
66
3.2.4 Tugas Pengurus BAZDA Kabupaten Demak ...............
69
3.2.5 Program Kerja BAZDA Kabupaten Demak .................
77
3.2.6 Profil Program Gerbangmadu .......................................
80
3.2.7 Proses Sosialisasi dan Rekrutmen Anggota Program Gerbangmadu ...................................................
81
3.2.8 Tujuan Program Gerbangmadu ......................................
83
3.2.9 Kriteria Mustahiq BAZDA Kabupaten Demak .............
84
BAB IV
UPAYA PENDAYAGUNAAN ZAKAT, INFAQ, SHADAQAH (ZIS) DALAM PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ 4.1 Profil Mustahiq Program Gerbangmadu di BAZDA kabupaten Demak ......................................................................................
86
4.1.1 Mustahiq ZIS dalam Program Gerbangmadu ................
86
4.1.2 Model Distribusi ZIS kepada Mustahiq dalam Program Gerbangmadu ..................................................
90
4.2 Pendayagunaan ZIS dalam Upaya Pemberdayaan Mustahiq di BAZDA kabupaten Demak .................................................
93
4.2.1 Konsep Pendayagunaan yang di terapkan oleh BAZDA .......................................................................... 4.2.2
Pelaksanaan
Pendayagunaan
ZIS
dalam
93
Kerangka
Pemberdayaan Mustahiq dalam Program Gerbangmadu
97
4.3 Peluang dan Hambatan Pendayagunaan ZIS dalam Program Gerbangmadu ............................................................
105
4.3.1 Peluang Pendayagunaan ZIS dalam Program Gerbangmadu ..................................................................
106
4.3.2 Hambatan Pendayagunaan ZIS dalam Program Gerbangmadu ................................................................. BAB V
107
PENUTUP Kesimpulan ..............................................................................
109
Saran-saran ..............................................................................
110
Penutup ....................................................................................
111
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN BIODATA PENULIS
DAFTAR TABEL
Tabel 0.1
Jumlah Penduduk Dan Perbandingan Jenis Kelamin Kabupaten Demak Th 2006-2010....................................................................
57
Tabel 0.2 Rata-Rata Jumlah Penduduk Desa/Kelurahan Dan Per Rumah Tangga Di Kabupaten Demak Th 2010 ........................................
58
Tabel 0.3 Daftar Anggota Program Gerbang Madu Di Desa Krandon .........
87
Tabel 0.4 Kegiatan Gerbang Madu Kabupaten Demak Kecamatan Guntur Desa Krandon Th 2012 ....................................................
97
