PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN MELALUI DANA ZAKAT INFAQ DAN SHADAQAH DI LEMBAGA MANAJEMEN INFAQ (LMI) TULUNGAGUNG SKRIPSI
Oleh NOVI RIA NASTITI NIM. 3223103050
PROGRAM STUDI PERBANKAN SYARIAH JURUSAN SYARIAH INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) TULUNGAGUNG 2014
i
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN MELALUI DANA ZAKAT INFAQ DAN SHADAQAH DI LEMBAGA MANAJEMEN INFAQ (LMI) TULUNGAGUNG SKRIPSI Diajukan Kepada Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Tulungagung Untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam menyelesaikan Program Sarjana Strata Satu Perbankan Syariah
Oleh NOVI RIA NASTITI NIM. 3223103050
PROGRAM STUDI PERBANKAN SYARIAH JURUSAN SYARIAH INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) TULUNGAGUNG 2014
ii
iii
iv
PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk: Allah SWT pencipta langit dan bumi, mudah-mudahan Engkau memberi keridhoan dan ampunan kepada hamba. Ayahanda dan Ibunda tercinta, yang aku hormati, yang aku sayangi dan aku banggakan yang telah membesarkanku, membimbingku, merawatku dan mendidikku, telah memberi ketulusan atas limpahan do’a bagiku.Serta memberikan dukungan moril serta mateiil selama ini. Suamiku Rahadian Fatawi dan yang selalu senantiasa mendoakan dan memberi dukungan serta semangat demi terselesaikannya skripsi ini. Dan tak lupa calon babyku yang selalu menjadikan penyemangatku yang selama ini kami tunggu-tunggu. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam( FEBI) terimakasih atas pengetahuan yang diberikan selama ini. Seluruh Stakeholder Lembaga Manajemen Infaq (LMI) Tulungagung yang telah membantu memberikan informasi kepada kami agar terselesaikannya skripsi ini dengan tepat waktu. Teman-temanku jurusan perbankan syari’ah (PS-B) 2010 yang selalu memotivasi satu sama lain, dan terimakasih atas rasa kekeluargaannya selama ini, semoga silaturahmi tetap terjalin. Almamaterku IAIN Tulungagung Serta semua pihak yang turut memberikan semangat dan do’a.
v
MOTTO Artinya: Hai orang-orang yang beriman, nafkahkanlah (di jalan Allah) sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami keluarkan dari bumi untuk kamu. dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu kamu menafkahkan daripadanya, Padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya. dan ketahuilah, bahwa Allah Maha Kaya lagi Maha Terpuji.1(Q. S Muhamad: 7)
1Majelis
Ulama Indonesia, Al-Qur’an Terjemah Indonesia (Jakarta: Sari Agung, 2005), Cet. 1. hal. 238
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga atas ridho-Nya laporan penelitian ini dapat terselesaikan. Sholawat serta salam semoga tetap tercurah kepada nabi Muhammad SAW, yang senantiasa memberikan syafa’atnya di akhirat nanti dan menjadi suri tauladan bagi seluruh umat Islam. Skripsi ini peneliti ajukan dalam rangka untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) jurusan Perbankan Syariah pada Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Tulungagung. Selanjutnya dengan terselesainya skripsi ini, penulis tidak akan mampu menyelesaikannya tanpa bantuan, bimbingan,dukungan semangat dan motivasi dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini, tidak lupa penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Dr. Maftukhin, M.Ag selaku Ketua Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Tulungagung. 2. Bapak H. Dede Nurohman, M.Ag selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam 3. Bapak M. Aqim Adlan, M.E.I selaku Ketua Jurusan Perbankan Syariah (PS) 4. Bapak Qomarul Huda M.Ag selaku Dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan disela-sela kesibukannya demi terselesaikannya skripsi ini. 5. Bapak M. Burhanuddin Said selaku Kepala Cabang LMI Tulungagung yang telah memberikan tempat penelitian sehingga terselesaikannya skripsi ini. 6. Bapak Ibu Dosen yang pernah mengajar saya selama ini memberikan ilmunya, dan memberikan semangat untuk bisa meraih cita-cita dan masa depan yang cerah.
vii
7. Semua pihak yang tidak mungkin saya sebutkan satu persatu yang telah membantu memberikan dukungan baik moril maupun materiil, sehingga terselesaikannya skripsi ini. Penulis berharap semoga jasa kebaikan mereka diterima Allah SWT, dan dicatat sebagai amal shaleh. Lebih dari itu, penulis berharap semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat baik bagi penulis maupun bagi semua pihak yang membutuhkannya. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran sangat diharapkan demi sempurnanya skripsi ini.
Tulungagung, 22 Juli 2014 Peneliti
NOVI RIA NASTITI
iix
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL
i
HALAMAN JUDUL
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
iii
HALAMAN PENGESAHAN
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
v
HALAMAN MOTTO
vi
KATA PENGANTAR
vii
DAFTAR ISI
ix
DAFTAR TABEL
xii
DAFTAR GAMBAR
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
xiv
ABSTRAK
xv
BAB I: PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah
1
B. Fokus Penelitian
11
C. Tujuan Penelitian
12
D. Kegunaan Penelitian
12
E. Penegasan Istilah
13
F. Sistematika Penulisan Skripsi
14
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT 1. Pengertian Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat.
17
2. Konsep Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat.
18
3. Pola- Pola Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat.
19
ix
B. KEMISKINAN 1. Macam-macam Kemiskinan
24
2. Sebab-Sebab Terjadinya Kemiskinan
26
3. Upaya Untuk Pengentasan Kemiskinan
27
4. Pandangan Islam Tentang Kemiskinan
28
C. TEORI ZAKAT, INFAQ DAN SHADAQAH 1. Zakat
34
2. Infaq
41
3. Shadaqah
42
D. ZAKAT DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
44
E. PENELITI TERDAHULU
50
F. KERANGKA BERFIKIR PENELITIAN
57
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian
58
B. Lokasi Penelitian
58
C. Kehadiran Peneliti
69
D. Sumber Data
60
E. Teknik Pengumpulan Data
61
F. Teknik Analisis Data
63
G. Pengecekan Keabsahan Data
64
H. Tahap-Tahap Penelitian
65
BAB IV PAPARAN HASIL PENELITIAN A. Deskripsi Objek Penelitian 1. Lokasi Penelitian
67
2. Profil Lembaga
69
a. Sejarah Berdirinya LMI.
69
b. Visi LMI
70
c. Misi LMI
70
x
d. Program-Program Pendayagunaan Dana.
71
e. Struktur Manajemen LMI.
75
f. Job Discription Pengurus LMI Tulungagung.
76
B. Paparan Data / Temuan Penelitian
75
1. Pemberdayaan Masyarakat Miskin Melalui Dana ZIS Di LMI Tulungagung
76
2. Pengelolaan ZIS Di LMI Tulungagung
82
3. Kendala-Kendala Yang Di Alami Oleh LMI Tulungagung Dalam Pemberdayaan Masyarakat Miskin Melalui Dana ZIS
C. Pembahasan
91
93
1. Analisis Pemberdayaan Miskin Melalui Dana ZIS
93
2. Analisis Pengelolaan Dana ZIS
95
3. Analisis Kendala-Kendala Yang Di Alami Dalam Pemberdayaan Masyarakat Miskin Melalui Dana ZIS
103
BAB V: PENUTUP A. Kesimpulan
107
B. Saran
109
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN- LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL Tabel 2.1: Ketentuan Zakat
39
Tabel 4.1: Prosentase Jumlah Donatur Zakat, Infaq, Shadaqah dan Wakaf Pada LMI Kabupaten Tulungagung tahun 2012
82
Tabel 4.2: Fundrising (internal manajemen)................................................................ 82 Tabel 4.3: Prosentase jumlah dana pendistribusian pada program LMI Kabupaten Tulungagung Tahun 2013 ... 90 Tabel 4.4: Laporan Penerimaan Donasi LMI Tulungagung 2013
... 100
Tabel 4.5: Jumlah dana tersalur tahun 2011
... 102
Tabel 4.6: Jenis Kendala Dan Solusi Yang Diambil
... 105
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1: Kerangka Berfikir Penelitian
57
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Bukti Pernyataan Penelitian dari LMI Tulungagung 2. Data Kemiskinan 3. Laporan Keuangan 4. Daftar Pertanyaan Wawancara 5. Bukti Konsultasi Bimbingan Skripsi 6. Rekap Konsultasi Bimbingan 7. Biodata Penulis
xiv
ABSTRAK Skripsi dengan judul “Pemberdayaan Masyarakat Miskin Melalui Dana Zakat, Infaq dan Shadaqah di Lembaga Manajemen Infaq (LMI) Tulungagung” ini ditulis oleh Novi Ria Nastiti, 3223103050, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, Jurusan Perbankan Syari’ah, Institut Agama Islam Negeri Tulungagung dibimbing oleh Qomarul Huda M.Ag. Penelitian dalam skripsi ini dilatarbelakangi kenyataan bahwa jumlah masyarakat miskin yang ada di Indonesia masih cukup tinggi, begitupun dengan yang ada di Kabupaten Tulungagung yang mencapai angka 93.600 orang atau 9,45% dari jumlah keseluruhan penduduk. Alasan untuk melakukan penelitian dengan tema pemberdayaan masyarakat miskin yang didasarkan pada pemanfaatan dana zakat, infaq dan shadaqah yang berperan sangat penting yang berkaitan dengan ekonomi, sosial dan agama. Dari aspek ekonomi, zakat memiliki potensi ekonomi yang sangat tinggi jika dikelola secara optimal. Dalam hal sosial, zakat juga mampu memperkuat solidaritas sosial kepada orang-orang yang kurang beruntung. Dari segi agama, zakat juga mampu memperkuat keimanan dan ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. Oleh karena itu, penelitian ini juga bertujuan untuk melihat bagaimana sinergi pemberdayaan ekonomi masyarakat miskin melalui dana ZIS dengan kebijakan pemerintah Kabupaten Tulungagung dalam menangani masalah kemiskinan di Kabupaten Tulungagung. Rumusan Masalah dalam penulisan skripsi ini adalah (1) Bagaimana upaya LMI Tulungagung dalam rangka memberdayakan masyarakat miskin melalui dana zakat, infaq dan shadaqah? (2) Bagaimana pengelolaan dana zakat, infaq dan shadaqah yang dilakukan oleh LMI Tulungagung? (3) Apa saja kendala-kendala yang dihadapi oleh LMI Tulungagung dalam memberdayakan masyarakat miskin melalui dana zakat, infaq dan shadaqah? Adapun yang menjadi tujuan penelitian ini adalah (1) Untuk mengetahui upaya LMI Tulungagung dalam rangka memberdayakan masyarakat miskin melalui dana zakat, infaq dan shadaqah (2) Untuk mengetahui pengelolaan dana zakat, infaq dan shadaqah yang dilakukan oleh LMI Tulungagung (3) Untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi oleh LMI Tulungagung dalam membedayakan masyarakat miskin melalui dana zakat, infaq dan shadaqah. Diharapkan, hasil penelitian ini akan berguna untuk pengembangan aspek sosial ekonomi dalam rangka memperkuat perekonomian Kabupaten Tulungagung. Selain itu, serta evaluasi sosial pengembangan ekonomi dan agama. Dalam skripsi ini peneliti menggunakan jenis penelitian kualitatif dengan metode data koleksi melalui wawancara, observasi dan dokumentasi. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa LMI sebagai lembaga yang bertugas melakukan tugas salah satunya adalah pengelolaan zakat, berusaha semaksimal mungkin untuk menjalankan tugasnya. Mustahik yang menerima dana zakat, infaq dan shadaqah dari LMI senantiasa mengalami perubahan yang cukup baik.Terkait dengan pengelolaan dana ZIS bahwa pelaksanaan pengelolaan zakat di LMI Kabupaten Tulungagung mengacu kepada Undang-Undang Zakat Nomor 23 Tahun 2011 yang meliputi, perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pertanggung jawaban serta pelaporan. Dalam proses pemberdayaan ini LMI mengalami kendala internal berupa terbatasnya SDM, kendala eksternal yang ditemui oleh LMI Tulungagung berupa kurangnya kesadaran masyarakat, kurangnya sosialisasi dari masyarakat, dan kurangnya koordinasi antar lembaga LAZ dan masyarakat dalam menyalurkan donasinya. Kata Kunci: Pemberdayaan, Kemiskinan, Zakat, Infaq dan Shadaqah xv
