Uitnodiging tot inschrijving
Uitvoering Inburgeringtrajecten 2011
Ref.nr. DIV-2010-19983 Leiden, 23 december 2010
INHOUDSOPGAVE 1 1.1 1.2
BEGRIPSBEPALINGEN Procedurele begrippenlijst Inhoudelijke begrippenlijst
4 4 5
2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
INLEIDING Algemeen Korte projectbeschrijving Procedure Doel Uitnodiging tot inschrijving Korte beschrijving van deze Uitnodiging tot inschrijving
6 6 6 8 8 8
3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7
VISIE ENKADER INBURGERINGTRAJECTEN Doelstelling Duaal = duurzaam Maatwerk Pilot Wijkgerichte inburgering Alfabetisering Werkproces Participatieladder
9 9 9 9 9 10 10 10
4 4.1 4.2
WERKPROCES/AFSPRAKEN Werkproces Samenwerkingsafspraken
12 12 12
5
DOELGROEP
14
6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5
6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11
INHOUD VAN DE INSCHRIJVING Algemeen Eisen Gunning Algemene gunningcriteria Gunningcriteria per perceel 6.5.1 Gunningcriteria perceel 1 6.5.2 Gunningcriteria perceel2 Gunningcriteria losse modules Gunningcriteria keuzemodules Gunningcriteria prijs Gunning Opdrachtverstrekking Vorm
15 15 15 15 16 17 17 19 21 22 22 23 23 24
7
BEOORDELINGSPROCEDURE
25
8
COMBINATIES EN ONDERAANNEMING
26
9 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9 9.10 9.11
PROCEDURE Geldigheidsduur Taal Informatie-uitwisseling Ondertekening Indienen van de inschrijvingen en sluitingsdatum Intellectueel eigendom Uitnodiging tot inschrijving Opening van de Inschrijvingen Non-discriminatie Voorbehoud Kostenvergoeding Vertrouwelijkheid/geheimhouding
27 27 27 27 27 27 28 28 28 28 29 29 2
9.12 9.13 9.14 9.15 9.16
Tegenstrijdigheden Instemming Acquisitie Gestanddoeningstermijn Samenvatting aanbestedingsprocedure
29 29 29 30 30
BIJLAGEN A B C D E F G H I J
Algemene gegevens Perceelverklaring Verklaring BAO Verklaring inkoopvoorwaarden Dienstverlening Inkoopvoorwaarden Dienstverlening Eigen verklaring Referenties Verklaring onderaanneming Opleidingseisen Formats Prijsopgaven Inschrijver
DIGITALE BIJLAGEN te downloaden van www.leiden.nl/aanbesteden Lesmateriaal Productenhandboek
3
1
BEGRIPSBEPALINGEN
In deze uitnodiging tot inschrijving wordt een aantal begrippen gebruikt die hieronder worden gedefinieerd.
1.1
Procedurele begrippenlijst
De in deze paragraaf in een vet lettertype omschreven begrippen worden in de rest van dit document aangegeven met een beginkapitaal. Aanbesteder (in de zin van het Bao: de aanbestedende dienst) wordt gevormd door de Colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten Leiden en Leiderdorp, vertegenwoordigd door: Servicepunt71-Inkoop Kantooradres: Stadhuisplein 1, 2311 EJ (informatiebalie 9.00 – 16.00 uur) E-mailadres:
[email protected] Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten (Bao) Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten van 16 juli 2005, Stb. 2005 408, zoals gewijzigd bij Besluit van 7 december 2005, Stb. 2005 650. Belangstellende De ondernemer die per e-mail aan Aanbesteder gemeld heeft de in te vullen bijlagen in Word-format en/of de antwoorden op gestelde vragen te willen ontvangen. NB: Belangstellenden wordt aangeraden ter voorkoming van bezorgfouten een leesbevestiging te vragen. Raamovereenkomst Een overeenkomst tussen Aanbesteder en één of meer ondernemers met het doel gedurende een bepaalde periode de voorwaarden inzake te gunnen overheidsopdrachten vast te leggen. Uitnodiging tot inschrijving Het document van de Aanbesteder met de daarbij behorende bijlagen waarin de inhoud en wijze van indienen van de Inschrijving omschreven staat. Inschrijving De documenten die de Inschrijver heeft uitgebracht aan de Aanbesteder om in aanmerking te kunnen komen voor gunning van de opdracht. Inschrijver De leverancier die een Inschrijving heeft uitgebracht aan de Aanbesteder in het kader van deze aanbesteding.
4
1.2
Inhoudelijke begrippenlijst
Aanbieder De ondernemer aan wie Aanbesteder de opdracht heeft gegund en die daarmee verantwoordelijk is voor de uitvoering van de inburgerings- en alfabetiseringstrajecten. Alfabetisering Taalonderwijs aan diegenen die niet gealfabetiseerd zijn in het Latijnse schrift. Duaal traject Elk inburgeringstraject dient naast de taalcomponent ook een praktijkcomponent te bevatten. Dit moet aan de volgende voorwaarden voldoen: 1. taal en praktijk vinden gelijktijdig plaats 2. er is samenhang tussen taal en praktijk 3. de praktijkcomponent is afgestemd op de persoonlijke situatie, doelen en capaciteiten van de inburgeraar. Duurzame participatie Er is sprake van duurzame participatie als de deelnemer 6 maanden en 1 dag na afronding van het traject nog steeds participeert volgens daartoe door de gemeente Leiden elders in deze Uitnodiging tot Inschrijving gestelde eisen. Inburgeringsexamen Het inburgeringexamen bestaat uit: Toets Gesproken Nederlands (TGN), Elektronisch Praktijkexamen (EPE), Kennis van de Nederlandse Samenleving (KNS), Praktijkexamen. Het traject is gericht op het oefenen van de zogenoemde Cruciale Praktijksituaties op het doelperspectief van de klant: Werk, OGO (Opvoeding, Gezondheid, Onderwijs) of Maatschappelijke Participatie. Ook bestaat de mogelijkheid Staatsexamen I of II te doen. Inburgeringsniveau Het wettelijk voorgeschreven niveau van het inburgeringexamen. Voor oudkomers ligt het niveau van het inburgeringexamen op A2 voor mondelinge vaardigheden en A1 voor schriftelijke vaardigheden. Voor nieuwkomers ligt het niveau van het inburgeringexamen op A2 voor alle vaardigheden. Maatschappelijke participatie Er is sprake van maatschappelijke participatie als burgers actief deelnemen aan het maatschappelijk leven. Dat kan op verschillende manieren: via vrijwilligersactiviteiten, via een opleiding, via sociale activering, via betrokkenheid bij de school van de kinderen of andere sociale activiteiten Sociale activering Dit zijn alle activiteiten die leiden tot een vorm van maatschappelijke participatie. Bijvoorbeeld fietslessen, cursussen of sportactiviteiten. Verplichte inburgeraar In het kader van onderhavige aanbesteding is dat een inwoner van de gemeenten Leiden of Leiderdorp die een inburgeringplicht heeft in het kader van de Wet Inburgering. Vrijwillige inburgeraar In het kader van onderhavige aanbesteding is dat een inwoner van de gemeenten Leiden of Leiderdorp die vanwege onvoldoende taalvaardigheid in een achterstandspositie verkeert en vrijwillig kan inburgeren op basis van de Wet inburgering. Vrijwilligerswerk Werk dat in enig georganiseerd verband, onverplicht en onbetaald wordt verricht ten behoeve van anderen of de samenleving. Vrijwilligerswerk in het kader van inburgering heeft een regelmatig karakter en kan gericht zijn op het opdoen van werkervaring.
5
2
INLEIDING
2.1
Algemeen
Leiden is een authentieke, Hollandse stad met een rijke historie en een lange traditie op het gebied van kennis, wetenschap, cultuur en internationale betrekkingen. De combinatie van de cultuurhistorie en het potentieel aan mogelijkheden voor de kennissamenleving maakt de stad uniek. Leiden is bovendien onderdeel van een stedelijk gebied dat groter is dan de gemeentegrenzen aangeven. De stad en de regio werken nauw samen. De stad telt ruim 117.000 inwoners. Van deze inwoners is 28%, meer dan het Nederlandse gemiddelde, afkomstig uit een ander land dan Nederland. Relatief veel van hen zijn werkzaam bij de Universiteit Leiden of één van de vele internationale bedrijven in de regio. Een deel van deze 28% vormt de potentiële doelgroep van inburgering. Aanbesteder is verantwoordelijk voor de inburgering van die inwoners die de Nederlandse taal nog niet of onvoldoende beheersen om op een goede wijze te kunnen participeren in de samenleving. Sinds 1 januari 2007 hebben de gemeenten Leiden en Leiderdorp in het kader van de gemeenschappelijke regeling een gezamenlijke uitvoeringsorganisatie voor Sociale Zaken inclusief Inburgering. De aanbesteding betreft daarom zowel Leiden als Leiderdorp. Waar verder in dit stuk gesproken wordt over Leiden, wordt daarmee ook Leiderdorp bedoeld. Het nieuwe kabinet heeft besloten het budget voor inburgering in de periode 2011 - 2014 geheel af te bouwen. Dit betekent dat er voor 2011 nog een substantieel bedrag te besteden is, maar dat het budget vanaf 2012 snel afneemt. Dit heeft grote gevolgen voor de inzet van gemeenten op het gebied van inburgering. Aanbesteder is voornemens om, zolang het budget het toelaat, nog zoveel mogelijk inburgeraars een voorziening aan te bieden in 2011 en 2012. Vanaf 2013 zal Aanbesteder voldoen aan bestaande verplichtingen en starten met het afbouwen van het volume tot nul in 2014. De Holland Rijnland gemeenten, waaronder de Leidse regiogemeenten, kunnen op basis van onderhavige aanbesteding inburgeringtrajecten en alfabetiseringstrajecten inkopen bij ondernemers, waarmee Aanbesteder overeenkomsten afsluit, onder dezelfde voorwaarden en condities, behoudens de afspraken die specifiek betrekking hebben op de Leidse werkwijze en die daarom niet werkbaar en/of toepasbaar zijn voor de Leidse regiogemeenten. De Leidse regiogemeenten Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude hebben te kennen gegeven in voorkomende gevallen van deze mogelijkheid gebruik te willen maken, maar behouden zich het recht voor ook inburgeringtrajecten af te nemen bij andere aanbieders die niet uit deze aanbesteding naar voren komen. Ook het UWV-werkbedrijf kan, indien gewenst, onder dezelfde voorwaarden en condities van deze mogelijkheid gebruik maken als gevolg van de toekomstige samenwerking op het Werkplein.
2.2
Korte projectbeschrijving
Op grond van de Wet Inburgering (Wi) en de Wet Participatiebudget zijn gemeenten verplicht voor de doelgroep inburgeringsvoorzieningen in te kopen bij trajectaanbieders. In 2007 is voor de uitvoering van inburgeringstrajecten een aanbesteding gedaan. De contracten kunnen niet meer verlengd worden en lopen op 31 december 2010 af. Daarom moet opnieuw worden aanbesteed. De aanbesteding bestaat uit twee percelen: Perceel 1: Onderdeel 1: Onderdeel 2:
Inburgeringtrajecten gecombineerd met betaald werk Inburgeringtrajecten gecombineerd met deelname aan een re-integratietraject naar betaald werk
6
Perceel 2: Onderdeel 1: Onderdeel 2: Onderdeel 3:
Inburgeringtrajecten richting participatie Inburgeringtrajecten gecombineerd met OGO Alfabetisering.
Inschrijven is mogelijk voor één of beide percelen. Aanbesteder gaat de inburgeringtrajecten gecombineerd met een (startende) onderneming of met een MBO-opleiding middels een Persoonlijk Inburgeringsbudget (PIB) aan te bieden. Inburgering van hoger opgeleiden wordt eveneens via een PIB geregeld. Onderdeel van de inburgeringtrajecten in beide percelen zijn de keuzemodules. Aanbesteder wil dat elke inburgeraar de mogelijkheid krijgt om naast het inburgeringprogramma twee extra modules te volgen. Deze modules zitten in de trajectprijs inbegrepen. In § 6.7 worden de keuzemodules verder omschreven. Ook verwacht Aanbesteder van Inschrijver dat deze losse modules aanbiedt. In de Inschrijving dienen deze prijzen te worden opgenomen. De losse modules staan omschreven in § 6.6. Schatting omvang opdracht Gezien de recente politieke verschuivingen op zowel landelijk als lokaal niveau en de gevolgen hiervan voor het budget van inburgering, is het op dit moment erg lastig te voorspellen hoeveel inburgeringtrajecten Aanbesteder in de komende jaren zal kunnen uitvoeren. In elk geval zal Aanbesteder doorgaan met activiteiten op het gebied van inburgering zolang het budget dit toelaat. De verwachting is op basis van de huidige prognoses, dat in 2011 en 2012 samen nog circa 400 inburgeringtrajecten gestart kunnen worden. De inschatting is dat er nog circa 65 alfabetiseringstrajecten in 2011 gestart kunnen worden. Vanaf 2012 kunnen geen nieuwe alfabetiseringstrajecten meer gestart worden. Het betreft hier nadrukkelijk een inschatting, waaraan geen rechten kunnen worden ontleend. Voor wat betreft de mogelijke aanmeldingen vanuit de Holland Rijnland gemeenten, waaronder de Leidse regiogemeenten en eventueel het UWV-Werkbedrijf, zijn vooraf eveneens geen inschattingen te maken of garanties te geven. Nieuw werkproces Aanbesteder heeft onlangs het werkproces voor inburgering ingrijpend aangepast. Redenen hiervoor waren onder andere de lange wachttijd tussen intake en daadwerkelijke start van de lessen en de soms moeizame informatieoverdracht tussen aanbieder en Aanbesteder. Voor alle inburgeraars is het belangrijk dat zij snel kunnen starten met de lessen op het moment dat zij gemotiveerd zijn om de taal te leren. Daarom wordt in het nieuwe werkproces de intake en de toets gedaan door de aanbieder, waarna meteen een afspraak gemaakt kan worden voor de eerste les. Deze eerste les moet, indien gewenst door de inburgeraar, reeds de volgende dag kunnen plaatsvinden, maar uiterlijk binnen twee weken na de intake. Indien dit laatste in individuele gevallen niet mogelijk is, dient dit besproken te worden met Aanbesteder. Bovendien wil Aanbesteder een medewerker aanwezig laten zijn op de locatie van de aanbieder. Deze medewerker heeft ook toegang tot het systeem van de aanbieder, waardoor de lijnen korter worden en veel rapportages overbodig worden. Aanbesteder hoopt hiermee de kwaliteit en de effectiviteit van de inburgering aanmerkelijk te verhogen. In hoofdstuk 4 staat meer over het nieuwe werkproces. Raamovereenkomst Aanbesteder beoogt per perceel een raamovereenkomst te sluiten met één Inschrijver die kan voorzien in de behoefte aan inburgeringtrajecten en alfabetiseringstrajecten in Leiden en Leiderdorp. Deze overeenkomst zal worden afgesloten voor een periode van twee jaar, met de optie tot verlenging met maximaal twee jaar. Daarnaast wenst Aanbesteder per perceel één Inschrijver op de reservebank, die het werk kan overnemen wanneer de gegunde Inschrijver zijn verplichtingen om welke reden dan ook niet na kan komen. Uitgangspunt is dat de Inkoopvoorwaarden Dienstverlening van toepassing zullen zijn op de raamovereenkomsten. Aanbesteder streeft ernaar in de overeenkomsten zo min mogelijk afwijkingen van deze voorwaarden op te nemen. 7
2.3
Procedure
Om tot gunning te komen aan de meest geschikte ondernemers wordt een openbare aanbesteding gehouden met gebruikmaking van de openbare procedure. De procedure wordt afgesloten met een gunning aan de economisch meest voordelige Inschrijvingen. De gehele procedure en de voorwaarden zijn beschreven in hoofdstuk 9.
2.4
Doel Uitnodiging tot inschrijving
Het doel van deze Uitnodiging tot inschrijving is het eenduidig vastleggen van de procedure en bepalen op welke wijze de gunning plaatsvindt. Het document is bestemd voor zowel het beoordelingsteam als de Inschrijvers. Hiermee zijn vooraf alle betrokkenen op de hoogte gesteld van de gehele procedure.
2.5
Korte beschrijving van deze Uitnodiging tot inschrijving
In hoofdstuk 1 worden de in dit document gebruikte begrippen verklaard. In hoofdstuk 2 worden het onderwerp van de onderhavige aanbesteding en de procedure omschreven. In hoofdstuk 3 worden de visie en het kader van de onderhavige aanbesteding beschreven. In hoofdstuk 4 worden het werkproces en de werkafspraken beschreven. Hoofdstuk 5 geeft een beschrijving van de doelgroep van deze aanbesteding. In hoofdstuk 6 worden de inhoudelijke aspecten van de door de Aanbesteder gewenste Inschrijvingen beschreven. De te beantwoorden vragen en de te verstrekken gegevens worden hier opgesomd, evenals de vorm waarin deze aspecten dienen te worden gepresenteerd. In hoofdstuk 7 wordt naast de beoordeling van de Inschrijvingen ook de gunning toegelicht. In hoofdstuk 8 worden de mogelijkheden van en voorwaarden voor een gecombineerde Inschrijving opgesomd. In hoofdstuk 9 worden de procedurele aspecten van deze aanbesteding beschreven: de tijdsplanning en de wijze van indienen van de Inschrijving.
8
3
VISIE EN KADER INKOOP INBURGERINGSTRAJECTEN
3.1
Doelstelling
Aanbesteder verstaat het volgende onder inburgering: Duurzame participatie, waarbij participatie wordt opgevat als actieve deelname aan de samenleving en maatschappelijke betrokkenheid: op school, op de werkvloer, in de woonomgeving en de stad. Het leren van de taal wordt zoveel mogelijk geplaatst in een relevante context: dit vergemakkelijkt zowel het aanleren van de taal als de kans op duurzame participatie. Het leren van de taal staat hierbij voorop, altijd gecombineerd met een activiteit gericht op werk of andere vormen van participatie. Hierbij wordt altijd toegewerkt naar het behalen van het inburgeringexamen, het Staatexamen I of II of het MBO-examen niveau 1 of 2.
3.2
Duaal = duurzaam
Aanbesteder hecht grote waarde aan het begrip duurzaamheid. In de visie van Aanbesteder moet er ook op langere termijn gestreefd worden naar succesvolle inburgering en participatie. Deze opdracht is nog belangrijker geworden nu bekend is wanneer het budget voor inburgering stopt. Daarna is er immers geen tweede kans meer. Duurzame participatie is alleen mogelijk, wanneer er tijdens het inburgeringtraject wordt aangesloten op de capaciteiten en interesse van de inburgeraar en wanneer een traject duaal is. Dit betekent dat elk inburgeringtraject naast de taalcomponent ook een praktijkcomponent moet bevatten. Onderzoek wijst namelijk uit dat het leren van een taal alleen zin heeft wanneer het geleerde meteen geoefend kan worden in de praktijk. Daarbij zijn de volgende voorwaarden van zeer groot belang: 1. Taal en praktijk vinden gelijktijdig plaats; 2. er is directe samenhang tussen taal en praktijk; 3. de praktijkcomponent is afgestemd op de persoonlijke situatie, doelen en capaciteiten van de inburgeraar; 4. de inburgeraar dient gedurende een groot deel van de inburgering ook bezig te zijn met de praktijkcomponent. De start dient in elk geval plaats te vinden voordat het traject op de helft is. Bij de uitwerking van het duale onderdeel van de trajecten dient bij voorkeur samengewerkt te worden met bestaande, lokale partijen in Leiden. Dit betekent dat Inschrijver gedurende de contractperiode waar mogelijk een actieve samenwerking moet aangaan met lokale partijen.
3.3
Maatwerk
Aanbesteder hecht grote waarde aan maatwerk. Hieronder wordt onder andere verstaan: • flexibele instroom • lestijden in avond en weekend • gedifferentieerde groepen, dus afgestemd op leertempo en taalniveau van de deelnemers. • duale elementen van het traject in de wijk
3.4
Pilot Wijkgerichte inburgering
Leiden is in 2009 gestart met het project Taal in Noord, wijkgerichte inburgering in Leiden Noord. Met extra subsidie van het ministerie van VROM (innovatietraject in het kader van het Deltaplan inburgering) worden nieuwe initiatieven en methodieken ontwikkeld om de deelname aan de inburgering en de participatie van inburgeraars in de wijk te bevorderen. Deze pilot loopt tot en met 2011. Door op wijkniveau te investeren in het bereiken van potentiële inburgeraars en de inburgering te verbinden met actuele thema’s in de wijk, moet de participatiedoelstelling worden gerealiseerd. 9
Er is samenwerking gezocht met de Brede School Leiden Noord. Daarnaast worden ook andere organisaties en sleutelfiguren in de wijk betrokken bij de activiteiten. Onderdeel van het project is het aanbieden van een toeleidingstraject in samenwerking met organisaties in de wijk. Veel potentiële inburgeraars zijn in eerste instantie niet gemotiveerd voor inburgering. Met de organisaties in de wijk wordt gekeken hoe deze inburgeraars – eventueel met een aangepast programma – toch met een inburgeringcursus kunnen starten. Ook wordt gewerkt aan een alternatieve kinderoppasvoorziening in de wijk. In opdracht van de gemeente zijn lesmodules ontwikkeld die specifiek gericht zijn op participatie in de wijk (zie digitale bijlagen). In aanvulling hierop is een productenboek ontwikkeld waarin alle activiteiten en cursussen waar inburgeraars in de wijk aan kunnen deelnemen, terug te vinden zijn. Deze activiteiten zijn ingedeeld op de participatieladder en gekoppeld aan de cruciale praktijksituaties van het inburgeringexamen (zie digitale bijlage). In deze pilot worden de manieren van wijkgericht werken verder ontwikkeld. De best practices worden overgenomen in andere wijken in Leiden en Leiderdorp. Uiteindelijk is het de bedoeling dat dit een integrale aanpak van Inburgering wordt. Waar nu nog sprake is van een spreiding in het proces, is het vanaf 2011 een onderdeel van het inburgeringproces: de werving door de gemeente vindt deels plaats in de wijken en het aanbod is wijkgericht (indien noodzakelijk). In Leiden Noord zijn speciaal voor de situatie in de wijk lesmateriaal en methodieken ontwikkeld. Aanbesteder wil dat aanbieders deze methodieken en lesmateriaal of vergelijkbare methodieken of materiaal gebruiken in de wijken van Leiden. De opgebouwde samenwerking met diverse lokale organisaties moet eveneens worden voortgezet. Aanbesteder hecht in het algemeen veel waarde aan de ontwikkeling van nieuwe inzichten en methodieken. Van Aanbieders wordt verwacht dat zij hieraan, voor zover als mogelijk, een bijdrage leveren, bijv. zowel door het signaleren van hiaten als het ontwikkelen van nieuwe profielen.
3.5
Alfabetisering
Voor sommige inburgeraars maakt alfabetisering onderdeel uit van het inburgeringproces. Voor deze groep is het van belang dat alfabetisering en inburgering nauw op elkaar aansluiten, en er over en weer kennis is van inhoud en doel. Bovendien streeft Aanbesteder ernaar, dat alfabetiseringstrajecten zodra dat mogelijk is, gecombineerd worden met duale componenten uit de inburgeringtrajecten, zoals bijvoorbeeld het portfolio. Om deze redenen van samenhang en continuïteit is alfabetisering in deze aanbesteding opgenomen. Vanwege de afnemende budgetten zullen alleen in 2011 nog alfabetiseringstrajecten als voortraject voor inburgering kunnen starten.
3.6
Werkproces
Aanbesteder is altijd bezig met het optimaliseren van het werkproces. In het geval van inburgering zijn de processen onlangs aangepast, waardoor de inburgeraar sneller en beter geholpen wordt. Intake en toets vinden plaats bij aanbieder, indien de inburgeraar dit wenst, op dezelfde dag. Een casemanager van Aanbesteder is op vaste tijden aanwezig bij aanbieder en heeft inzage in het systeem van aanbieder. Hierdoor zijn tussentijdse rapportages op klantniveau niet meer nodig. Om de kwaliteit te toetsen voert aanbieder gelijktijdig met de tussentijdse toets een klanttevredenheidsonderzoek uit onder de inburgeraars. De uitkomsten hiervan kunnen eventueel op de gemeentelijke website gepubliceerd worden. Aanbieders gaan akkoord met deze publicatie. Voor een uitgebreide beschrijving van dit werkproces zie hoofdstuk 4.
3.7
Participatieladder 1
Aanbesteder overweegt de Participatieladder in te voeren als instrument om het startmoment en de voortgang van de inburgeraars te meten. Onderdeel hiervan zou kunnen zijn dat de gemeente elk jaar in een gesprek met de inburgeraar bepaalt of de inburgeraar wel of niet vooruitgang op de ladder 1
Zie voor meer informatie www.participatieladder.nl 10
boekt. Dit levert gegevens op die zowel betrekking hebben op individuele inburgeraars, als ook op de groep als geheel. Wanneer een inburgeraar zonder aanwijsbare redenen niet vooruit gaat, kan dit consequenties hebben voor het continueren van het traject.
11
4
WERKPROCES / AFSPRAKEN
De gemeente Leiden vindt het belangrijk om klantgericht, effectief en integraal te werken. Werkprocessen worden in dat kader vanuit klantperspectief getoetst op efficiency en steeds verder geoptimaliseerd. Ook het interne werkproces voor inburgering is recentelijk vanuit dat perspectief herontworpen, en zal – waar mogelijk in samenwerking met de nieuwe aanbieders – nog verder worden vormgegeven. Uitgangspunt bij het nieuwe werkproces is, dat de inburgeraar snel en kwalitatief goed geholpen wordt. Indien dit technisch uitvoerbaar is, wil Aanbesteder een gedeeltelijke aanwezigheid van een casemanager op locatie bij de Aanbieder realiseren. Deze dient dan inzage te krijgen in het systeem van de Aanbieder, waardoor tussentijdse rapportages op klantniveau niet meer nodig zijn. Bovendien kan de casemanager op locatie contacten leggen met de docenten en klanten spreken. Oplevering van tussentijdse rapportages dient alleen plaats te vinden als er duidelijk sprake is van toegevoegde waarde. Voorwaarde hiervoor is de mogelijkheid van een juiste verbinding met het gemeentelijke computersysteem. Aanbieder dient hiertoe een werkplek ter beschikking te stellen die aan de volgende eisen voldoet: volledige internet toegang en een geïnstalleerde Cisco client om een remote desktop connection op te kunnen zetten. De Cisco client kan door de gemeente Leiden verstrekt worden. Indien dit niet mogelijk is, zullen bij gunning afspraken gemaakt worden over de wijze van rapportage. Gedetailleerde werkafspraken zullen dan ook aan de orde komen. Aanbesteder verwacht overigens wel elk kwartaal een rapportage van de werkzaamheden op managementniveau.
4.1
Werkproces
Voor inburgeraars met een WWB-uitkering gelden eisen op het gebied van rechtmatigheid. Zij zullen zich doorgaans eerst op het Werkplein melden alwaar een casemanager met de inburgeraar het gesprek aangaat over werk èn inkomen. Inburgering maakt voor deze inburgeraars deel uit van een (verplicht) traject naar werk of, indien dat niet haalbaar is, maatschappelijke participatie. Het is in die gevallen aan de gemeente als regievoerder om te bepalen wat de hoogst haalbare stap is richting werk voor een inburgeraar met een WWB-uitkering. De gemeente bepaalt daarmee ook het duale deel van het inburgeringstraject. Vervolgens wordt de inburgeraar bij een van de aanbieders aangemeld. De keuze van de inburgeraar is hierbij leidend. De realisatie van het Werkplein in Leiden is, in samenspraak met het UWV Werkbedrijf, nog in ontwikkeling; definitieve huisvesting zal vermoedelijk medio 2011 plaats vinden. Derhalve kunnen er nog lichte aanpassingen plaatsvinden in het kader van het integreren van de ketendienstverlening. Het werkproces voor inburgeraars met een WWB-uitkering zal op een later moment nog verder worden uitgewerkt. Dit zal voor het grootste deel gelijk opgaan met het onderstaande werkproces voor niet-uitkeringsgerechtigde inburgeraars. Voor inburgeraars zonder uitkering, de zogenaamde niet-uitkeringsgerechtigden (nuggers), geldt dat er géén afhankelijkheid is van de ontwikkelingen richting Werkplein. Zij zullen zich zelf melden bij het Servicepunt Inburgering. Dit geldt overigens ook voor de inburgeraars zonder WWB-uitkering die nog niet gealfabetiseerd zijn.
4.2
Samenwerkingsafspraken
Eisen aan de dienstverlening • De inburgeraar meldt zich bij het Servicepunt Inburgering van Aanbesteder of wordt vanuit Aanbesteder zelf doorverwezen. De casemanager van Aanbesteder spreekt de inburgeraar en bepaalt of deze tot de doelgroep behoort. Daarna wordt de inburgeraar doorverwezen naar aanbieder. De precieze procedure zal bij gunning worden overeengekomen. • De inburgeraar verschijnt bij aanbieder op de afspraak voor de taaltoets, maakt deze taaltoets en start de dag daarna met de lessen. Alleen wanneer deze optie voor de inburgeraar niet haalbaar 12
• •
•
•
•
•
•
•
is, wordt met de casemanger van de gemeente en de inburgeraar afgesproken om dit op zo kort mogelijke termijn alsnog te realiseren. De toets moet ook ’s avonds gedaan kunnen worden. Aanbesteder hecht grote waarde aan maatwerk. Hieronder wordt onder andere verstaan: • flexibele instroom • lestijden in avond en weekend • gedifferentieerde groepen • leslocaties bij werkgevers • (indien mogelijk) leslocaties in de wijken • (bij voorkeur) duale elementen van het traject in de wijk Aanbieder moet in staat zijn om lestijden aan de klant aan te bieden, zoveel mogelijk afgestemd op de persoonlijke situatie van de klant. Dit betreft zowel de lestijden overdag als in de avonduren en geldt zowel voor de voorbereiding op het inburgeringsexamen als voor de staatsexamens. De afgesproken trajectduur (maximaal 2 jaar voor inburgering en 2,5 jaar voor alfabetisering) inclusief het afgesproken examen, mag door de aanbieder niet overschreden worden. Gedurende het traject mag de aanbieder niet eenzijdig de lestijden of de leslocatie(s) wijzigen. Dit moet met Aanbesteder en de inburgeraar worden afgestemd. Aanbieder draagt zorg voor een werkplek voor de casemanager van Aanbesteder. Deze heeft op deze werkplek het gebruik van PC en telefoon. Tevens dient de casemanager inzage te krijgen in het klantvolgsysteem van aanbieder. Na gunning zal worden besproken welke onderdelen toegankelijk moeten zijn in het klantvolgsysteem. Indien het technisch niet mogelijk is om een gemeentelijke werkplek op locatie van de Aanbieder te creëren, zullen andere afspraken gemaakt worden. Van aanbieder wordt verwacht dat, binnen 5 werkdagen na het intakegesprek, een trajectplan is geschreven. Binnen de aangegeven werkdagen dient het trajectplan schriftelijk en per e-mail naar de casemanager te worden gestuurd. Voor het trajectplan wordt gebruik gemaakt van een format van de gemeente Leiden, die bij gunning besproken zal worden. Naast de duur van het traject worden ook het taalgedeelte en het duale deel in het plan beschreven. De aanbieder geeft in overleg met Aanbesteder nadere invulling aan het duale gedeelte van het traject. Dit duale gedeelte moet gestart zijn voordat het traject halverwege is en vastgelegd worden in het eigen klantvolgsysteem. Dit vastleggen van het duale deel wordt door de casemanager van Aanbesteder halverwege de trajectduur gecontroleerd. Indien het technisch niet mogelijk is om een gemeentelijke werkplek op locatie van de Aanbieder te creëren, zullen andere afspraken gemaakt worden. Het inburgeringtraject duurt maximaal twee jaar, met als uitgangspunt dat een traject maatwerk is en voor een inburgeraar nooit langer mag duren dan noodzakelijk. Het alfabetiseringstraject mag daarentegen maximaal 2,5 jaar duren. Ook hiervoor geldt dat het traject nooit langer mag duren dan noodzakelijk. Wanneer inburgeraar verkeerd geplaatst is of wanneer het doelperspectief gewijzigd is, moet een soepele overdracht plaatsvinden naar het andere perceel.
Rol Aanbesteder • Daar waar nodig en mogelijk onderneemt Aanbesteder actie om belemmeringen weg te nemen. • De casemanager is met regelmaat aanwezig op de locatie bij de aanbieder. Over de frequentie van de aanwezigheid op locatie worden na gunning nadere afspraken gemaakt. Communicatie met Aanbesteder • De casemanager van Aanbesteder ontvangt een overzicht van de presentie van de inburgeraars van de betreffende aanbieder. Na gunning zal worden besproken welke informatie deze lijst minimaal dient te bevatten en met welke frequentie deze moet worden opgeleverd. • Bij uitval wordt een eindrapportage opgesteld door aanbieder. • Ongeoorloofd gedrag van de inburgeraar dient door de aanbieder onmiddellijk gemeld te worden teneinde de casemanager in staat te stellen een maatregel dan wel boete op te leggen2. • Na afronding van het inburgeringexamen of het Staatsexamen volgt een eindrapportage van aanbieder. Dit geldt eveneens voor de afronding van het duale gedeelte. De gemeente ontwikkelt een format dat gebruikt dient te worden. • Aanbesteder verwacht dat aanbieder de casemanager op de hoogte stelt van alle relevante gebeurtenissen c.q. informatie over de voortgang van de inburgeringtrajecten. 2
Het gaat dan om een maatregel in het kader van de WWB of een boete in het kader van de WI. 13
5
DOELGROEP
Vanaf het in werking treden van de Wet inburgering in januari 2007 hebben de meeste inburgeringsplichtigen in Leiden een aanbod van de gemeente gekregen en zijn met een traject gestart. In de periode 2011-2012 zal de doelgroep inburgeraars voornamelijk bestaan uit vrijwillige inburgeraars (oudkomers) en (inburgeringsplichtige) nieuwkomers. Ook EU-onderdanen behoren tot de doelgroep vrijwillige inburgeraars. Er is één fundamenteel verschil tussen vrijwillige inburgeraars en inburgeringsplichtigen: de gemeente kan de vrijwillige inburgeraars nergens toe verplichten. De vrijwillige inburgeraars bestaan voor een groot deel uit vrouwen met een werkende partner, die meerdere prioriteiten hebben en deze moeten combineren met de inburgering. De groep vrijwillige inburgeraars plaatst zowel de gemeenten als aanbieders voor een grote uitdaging. De werving, de diversiteit aan achtergronden en wensen, het vertalen hiervan naar een passend inburgeringaanbod en – last but not least – het behalen van maximale slagingspercentages zijn hier onderdeel van. Daarnaast vragen de inburgeringsplichtigen en met name de groep die een traject met of naar werk volgt, weer een andere benadering. Aanbieder moet hiertoe in staat zijn. Zowel bij de vrijwillige inburgeraars als bij de inburgeringsplichtigen zijn de volgende doelgroepen3 te onderscheiden. Gezien de financiële ontwikkelingen van de laatste maanden wordt vooruitgelopen op de mogelijkheid dat er prioritaire doelgroepen zullen worden aangewezen in de toekomst: 1. Uitkeringsgerechtigde inburgeraars 2. Werkende inburgeraars 3. Niet-uitkeringsgerechtigde inburgeraars Als onderdeel van de inburgeringvoorziening nemen inburgeraars deel aan een examen. Het grootste deel doet het inburgeringexamen, een deel gaat op voor het Staatsexamen I of II. Een deel van de inburgeraars kan niet meteen beginnen met een inburgeringvoorziening. Zij moeten eerst gealfabetiseerd worden. Na de alfabetisering stromen zij zoveel mogelijk door naar een inburgeringtraject. Dit is alleen nog mogelijk in 2011. Algemene kenmerken van de doelgroep inburgeraars: 1. De meeste mensen hebben een laag opleidingsniveau. 2. Het leertempo van de inburgeraars varieert van zeer langzaam tot zeer snel. 3. De beschikbaarheid van deelnemers verschilt: werkzoekenden dienen voltijds beschikbaar te zijn, anderen hebben een aanbod nodig op tijden buiten de reguliere werktijden. Bij opvoeders moet het programma onder schooltijd gegeven worden. 4. De meeste mensen zijn niet ouder dan 60 jaar. 5. De meeste mensen zijn oudkomer. 6. De meeste mensen hebben een niveau van de Nederlandse taal lager dan niveau A2.
3
Een specifieke doelgroep die niet onder de aanbesteding valt zijn de geestelijke bedienaren. Voor deze groep maakt Aanbesteder gebruik van het landelijk georganiseerde programma. 14
6
INHOUD VAN DE INSCHRIJVING
6.1
Algemeen
Deze aanbesteding heeft betrekking op de inkoop van inburgeringsvoorzieningen die opleiden tot het behalen van het inburgeringexamen, het Staatsexamen I of II, en alfabetisering als voortraject van inburgering. Andere inburgeringsvoorzieningen vallen buiten deze aanbesteding. Inburgering dient in alle gevallen naast opleiden tot één van de hierboven genoemde examens ook te leiden tot duurzame participatie. Daarmee wordt bedoeld een plaatsing van 6 maanden en 1 dag op betaald werk, vrijwilligerswerk of een andere vorm van participatie.
6.2
Eisen
Aan de Inschrijving worden de volgende eisen gesteld: 1. Inschrijving op tijd, volledig, in viervoud en rechtsgeldig ondertekend ontvangen; 2. Inschrijving in de Nederlandse taal gesteld; 3. Aanbesteder verwacht na de aanbiedingsbrief, allereerst de algemene bedrijfsgegevens van de Inschrijver bestaande uit bedrijfsnaam, adresgegevens, gegevens van degene die de Inschrijving heeft ondertekend en vermeld staat op de inschrijving van de Kamer van Koophandel en - indien dit iemand anders is dan de bevoegd ondertekenaar - de naam en adresgegevens (inclusief email) van de contactpersoon. (bijlage A) 4. De aanwezigheid van een perceelverklaring, waar duidelijk wordt voor welk perceel of percelen Inschrijver wenst in te schrijven (bijlage B): 5. De aanwezigheid van een verklaring van inschrijving in het handelsregister van de Kamer van Koophandel, die niet ouder is dan 6 maanden en wat de rechtsgeldig vertegenwoordiger ondertekend heeft; 6. De aanwezigheid van de getekende standaardverklaring inzake artikel 45 Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (Bao) (bijlage C); 7. De aanwezigheid van de getekende verklaring (eventueel met toelichting) inzake de Inkoopvoorwaarden Dienstverlening (bijlage D); deze voorwaarden zijn als bijlage E bij deze Uitnodiging tot inschrijving gevoegd; 8. Referenties: Inschrijver dient bij de Inschrijving, volgens de structuur van het standaardformulier bijlage G, twee referenties voor Perceel 1 en/of drie referenties voor Perceel 2 bij te voegen. Aanbesteder behoudt zich het recht voor om de opgegeven referenties nader te onderzoeken. 9. Inschrijver garandeert dat trainers/docenten voldoen aan de opleidingseisen zoals vermeld in bijlage I en verklaart dit in de eigen verklaring (bijlage F) 10. Inschrijver is in het bezit van een geldig Keurmerk Blik op Werk Inburgering of een vergelijkbaar keurmerk (eigen verklaring bijlage F); 11. Inschrijver is in het bezit van een klachtenreglement en toont dit aan door ondertekening van de eigen verklaring in bijlage F. Indien Aanbesteder dit wenst is Inschrijver in staat om binnen uiterlijk 2 werkdagen een kopie van het klachtenreglement aan te leveren 12. Inschrijver is in het bezit van een privacyreglement en toont dit aan door ondertekening van de eigen verklaring in bijlage F. Indien Aanbesteder dit wenst is Inschrijver in staat om binnen uiterlijk 2 werkdagen een kopie van het privacyreglement aan te leveren 13. Inschrijver stemt in met randvoorwaarden voor het werkproces zoals beschreven in hoofdstuk 4 (eigen verklaring bijlage F); 14. Indien van toepassing verklaring onderaanneming (bijlage H).
6.3
Gunning
Aanbesteder is van plan te gunnen aan één Inschrijver per perceel. Gunning geschiedt op basis van de economisch meest voordelige Inschrijving per perceel, gelet op de gunningcriteria, prijs en kwalitatieve aspecten van de Inschrijving. Gunning zal niet plaatsvinden indien er door geen enkele Inschrijver in voldoende mate wordt voldaan aan de wensen en eisen zoals omschreven in deze Uitnodiging tot Inschrijving. 15
Inschrijvers die aan de eisen voldoen zoals aangegeven in § 6.2 zullen door Aanbesteder worden beoordeeld op de volgende gunningcriteria:
Welke beoordelingscriteria? 1.
2.
3.
4.
Algemene gunningcriteria • de kwaliteit van de uitvoering • ervaring met vergelijkbare opdrachten (referenties) • de mate van instemming met de inkoopvoorwaarden Dienstverlening Gunningcriteria per perceel Inhoud en aanpak onderdelen van • Perceel 1 • Perceel 2 Gunningcriteria modules • Losse modules • Keuze modules Gunningcriteria Prijs
Waar beschreven? § 6.4
Waar aanleveren? tabblad 10 tabblad 7 tabblad 6
§ 6.5 tabblad 11 tabblad 12 § 6.6 en 6.7 tabblad 13 § 6.8
aparte envelop
De gunningcriteria zijn hierna, in § 6.4 tot en met 6.8 per onderdeel met bijbehorende maximaal te behalen punten weergegeven. De totaalscore is een optelling van de scores per onderdeel. De beoordelingsmethodiek staat beschreven in hoofdstuk 7.
6.4
Algemene gunningcriteria
Aanbesteder hecht veel waarde aan de kwaliteit van de inburgeringtrajecten. Daarom wordt Inschrijver gevraagd om de volgende informatie in de Inschrijving op te nemen (in de laatste kolom staat het maximaal te behalen aantal punten):
Algemene gunningcriteria
De kwaliteit van de uitvoering (min. 1 - max. 3 A4, achter tabblad 10) 1. beschrijf op welke wijze u invulling geeft aan maatwerk. Hierbij moeten in elk geval de volgende onderwerpen aan de orde komen: • langzame/middel/snelle leerders • leerstijl • zelfstandig leervermogen • leeftijd • opleidingsniveau • taalverwervingcompetentie • flexibele instroom • beperkte beschikbaarheid inburgeraars wegens kinderopvang 2. Welke maatregelen worden genomen om uitval tegen te gaan? 3. Hoe wordt omgegaan met verzuim? 4. Hoe wordt de inburgeraar gemotiveerd om het examen te halen? 5. Hoe wordt omgegaan met inburgeraars met verschillende taalniveaus? 6. Hoe denkt u in de praktijk aan de eisen qua doorlooptijden te kunnen voldoen?
Totaal perceel 1: 29 Totaal perceel 2: 31
Totaal: 22 8
4 4 2 2 2
16
Referenties: ervaring met vergelijkbare opdrachten (achter tabblad 7) Inschrijver dient twee referenties op te geven voor perceel 1 en/of drie voor perceel 2. Elke referentie kan maximaal 2 punten opleveren. Wanneer Inschrijver per perceel voor elk onderdeel een referentie indient, wordt het maximum per perceel verhoogd met een extra punt. Beschrijf per referentie, in maximaal 1 A4, wat de opdracht was en hoe deze is uitgevoerd. De opdrachtgever van deze referentie dient zijn/haar tevredenheid uit te drukken in een cijfer van 0 tot 10. Zie verder de bijgevoegde tevredenheidverklaring (onderdeel van bijlage G).
Totaal perceel 1: 5 Totaal perceel 2: 7 Perceel 1: 2x2+1 Perceel 2: 3x2+1
De mate van instemming inkoopvoorwaarden (achter tabblad 6) De mate van instemming met de Inkoopvoorwaarden Dienstverlening Inschrijver dient dit aan te geven in bijlage D.
6.5
Totaal: 2 2
Gunningcriteria per perceel
Er zijn twee percelen in deze aanbesteding: Perceel 1: Perceel 2:
Inburgeringtrajecten gecombineerd met betaald werk of deelname aan een reintegratietraject naar betaald werk. Inburgeringtrajecten richting andere vormen van participatie en alfabetisering.
6.5.1 Gunningcriteria Perceel 1: Inburgeringtrajecten gecombineerd met betaald werk, ondernemerschap of deelname aan een re-integratietraject naar betaald werk Hieronder vallen de volgende onderdelen: Onderdeel 1: Onderdeel 2:
Inburgering gecombineerd met betaald werk. Inburgering gecombineerd met deelname aan een re-integratietraject naar betaald werk.
Algemene beschrijving Dit perceel richt zich op inburgering in combinatie met betaald werk (waaronder taal op de werkvloer), een traject naar betaald werk of ondernemerschap. Stage of een werkervaringsplaats kan daarbij een tussenstap zijn. Er moet een aantoonbare samenhang zijn tussen het werk of het traject naar werk en het taalonderwijs (duaal). Doelgroep van dit perceel zijn alle inburgeraars die willen of moeten werken of die al werk hebben (zowel vrijwillig als inburgeringsplichtig). Deze groep bestaat grotendeels uit WWB-ers en werkenden, maar ook inburgeraars zonder uitkering kunnen hiertoe behoren. Inschrijver moet aantoonbaar ervaring hebben met het begeleiden van inburgeraars naar werk en het maken van maatwerkprogramma’s voor taal op de werkvloer. De opdrachtgever verwacht een uitstroomresultaat van de gestarte trajecten van 70%. Dit betreft zowel het behalen van het examen als de uitstroom naar werk (gesubsidieerde arbeid en regulier werk). Inschrijver dient aan te geven in welke mate hij denkt te kunnen voldoen aan de verwachting van opdrachtgever. Het gewenste uitstroomresultaat zal onderdeel uitmaken van de overeenkomst.
Ad. 1. Inburgering gecombineerd met betaald werk Een belangrijk onderdeel van de inburgering is de inburgering van werkenden. Werkenden melden zich individueel bij Aanbesteder of worden door hun werkgever gestimuleerd om de Nederlandse taal beter te leren en als groep aangemeld. Deze werknemers worden door hun gebrekkige kennis van het Nederlands vaak belemmerd in het efficiënt en/of veilig uitvoeren van hun werkzaamheden. Bovendien zijn opleidingen of doorgroei naar hogere functies voor deze groep vanwege hun taalbeheersing vaak onbereikbaar. 17
Bij deze groep wordt van Inschrijvers vooral veel flexibiliteit gevraagd. Er wordt gewerkt met groepen werknemers of individuele werknemers die in het ene geval in company worden getraind, en in het andere geval op de locatie van aanbieder. Er moet altijd samenhang zijn tussen het werk en de taallessen. Inschrijver zal daarom per groep een aangepast programma moeten aanbieden. Duur van het traject: De duur van het traject bedraagt maximaal 2 jaar inclusief de deelname aan het inburgering- of Staatsexamen. Resultaat van het traject Als de inburgeraar, binnen de maximale trajectduur van 2 jaar, geslaagd is voor alle onderdelen van het inburgering- of Staatsexamen.
Inschrijver dient in ieder geval te beschrijven (minimaal 1 A4, maximaal 3 A4):
Inburgering gecombineerd met betaald werk (achter tabblad 11) 1. beschrijf het traject zo uitgebreid mogelijk, inclusief welke onderdelen standaard worden aangeboden 2. hoe wordt inhoud gegeven aan de samenhang tussen de taallessen en de taal die op het werk gebruikt wordt? 3. hoe wordt rekening gehouden met de wensen van de werkgever?
Totaal 16 8 4 4
Ad. 2. Inburgering gecombineerd met deelname aan een re-integratietraject naar betaald werk Inburgeraars die graag willen werken of die moeten werken omdat zij een uitkering ontvangen, wordt een traject naar werk aangeboden. Tijdens dit traject moet er ruimte zijn voor sollicitatievaardigheden, werknemersvaardigheden en een praktijkonderdeel. De taal die nodig is voor deze drie onderdelen moet weer terugkomen in de taallessen. Het praktijkonderdeel kan een stage zijn, maar ook vrijwilligerswerk gericht op het opdoen van werkervaring. Doel van het traject is uitplaatsing van de inburgeraar naar een betaalde baan die zoveel mogelijk aansluit bij zijn of haar kennis en vaardigheden en die hem – in het geval van een inburgeraar met WWB-uitkering – uitkeringsonafhankelijk maakt. Duur van het traject: De duur van het traject bedraagt maximaal 2 jaar, inclusief het examen en exclusief de periode van nazorg (6 maanden en 1 dag). De start van het werk moet voor de einddatum van het traject liggen. Resultaat van het traject: het traject is geslaagd Als de inburgeraar, binnen de maximale trajectduur van 2 jaar, geslaagd is voor alle onderdelen van het inburgering- of Staatsexamen, en als uiterlijk op de laatste dag van de looptijd van het traject de inburgeraar geplaatst is op een reguliere arbeidsplaats voor tenminste 6 maanden en 1 dag en hiermee uitkeringsonafhankelijk is of wanneer de doelstelling van het trajectplan bereikt is, en als deze reguliere arbeidsovereenkomst na 6 maanden en 1 dag nog in stand is. Inschrijver dient in ieder geval te beschrijven (minimaal 1 A4, maximaal 3 A4):
Inburgering gecombineerd met deelname aan een re-integratietraject naar werk (achter tabblad 11) 1. beschrijf het traject zo uitgebreid mogelijk, inclusief welke onderdelen standaard worden aangeboden op welke wijze gegadigde gebruik maakt (wil maken) van de (lokale) arbeidsmarkt en 2. partners om de trajecten naar regulier werk te realiseren? In hoeverre heeft gegadigde kennis van de arbeidsmarkt in de gemeente Leiden. de wijze waarop maatwerk wordt geleverd bij het uitvoeren van het traject en het 3. contact met de klant (intensiteit en frequentie) over het verloop van het traject de wijze waarop eventuele drempels voor uitstroom naar werk worden aangepakt 4. binnen het traject
Totaal 26 8 8
4 6
18
6.5.2 Gunningcriteria Perceel 2: Inburgeringtrajecten richting andere vormen van participatie en alfabetisering. Hieronder verstaat Aanbesteder de volgende onderdelen: Onderdeel 1: Onderdeel 2: Onderdeel 3:
Inburgering gecombineerd met maatschappelijke participatie. Inburgering gecombineerd met opvoedingsondersteuning (OGO) . Het voortraject alfabetisering.
Algemene beschrijving Het onderdeel Participatie richt zich op taal gecombineerd met een vorm van participatie (behalve 4 5 uitstroom naar werk). Dit kan zijn in de richtingen vrijwilligerswerk , sociale activering (maatschappelijke participatie) of opvoedingsondersteuning (OGO). De doelgroep zal voornamelijk bestaan uit vrijwillige inburgeraars zonder uitkering, maar kan ook incidenteel bestaan uit WWB-ers met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. De participatie-activiteiten vinden waar mogelijk in de wijken plaats en zoveel mogelijk in samenwerking met lokale organisaties. Inschrijver moet aantoonbaar ervaring hebben met allerlei vormen van participatie, samenwerken met andere organisaties en het motiveren van de vrijwillige inburgeraars. Er zijn inburgeraars die niet meteen willen werken, maar dat in de toekomst wel ambiëren. Voor hen moet het binnen dit perceel mogelijk zijn om het profiel Werk te volgen. Ad. 1. Inburgering gecombineerd met maatschappelijke participatie Een voorziening gecombineerd met activiteiten gericht op vrijwilligerswerk of sociale activering. Het vrijwilligerswerk dient zich bij voorkeur af te spelen in de wijk waar de inburgeraar woont: op school, bij kinderopvang, peuterspeelzalen of speeltuinen, in besturen en in buurtcentra. Sociale activering sluit eveneens bij voorkeur aan bij activiteiten in de wijk waar de inburgeraar woont. Aanbesteder vindt het belangrijk dat inwoners van Leiden die vanwege allerlei redenen niet in de gelegenheid zijn om deel te nemen aan het arbeidsproces, toch deelnemen in de maatschappij. Op deze manier blijven zij onderdeel van de samenleving en kan hun taalniveau, ook na het examen, minimaal op het behaalde niveau gehandhaafd blijven. Naast het leren van de taal is maatschappelijke participatie, bij voorkeur in de wijk waar de inburgeraar woont, noodzakelijk. Deze maatschappelijke participatie kan veelzijdig zijn en dient gedurende het traject plaats te vinden. In het kader van het project Wijkgericht inburgering in Leiden Noord is een productenboek ontwikkeld waarin allerlei participatie-activiteiten in Leiden Noord beschreven staan. Een deel van deze activiteiten geldt voor de hele stad. Het productenboek kan dus in de hele stad gebruikt worden (zie digitale bijlage). Duur van het traject: De duur van het traject bedraagt maximaal 2 jaar, inclusief het examen en exclusief de periode van nazorg (6 maanden en 1 dag). Om succesvol te zijn dient de inburgeraar tenminste zes maanden na afloop van het traject nog deel te nemen aan een participatieactiviteit Resultaat van het traject: het traject is geslaagd Als de inburgeraar, binnen de maximale trajectduur van 2 jaar, geslaagd is voor alle onderdelen van het inburgering- of Staatsexamen, en als de inburgeraar tijdens en na het traject op enigerlei wijze participeert in de stad en/of de wijk. Dit houdt in: een activiteit, zoals vrijwilligerswerk, een cursus of een sportactiviteit. Om succesvol te zijn dient de inburgeraar aantoonbaar tenminste zes maanden na afloop van het traject nog deel te nemen aan een participatieactiviteit. Het aantal uren dient afgestemd te worden met Aanbesteder.
Inschrijver dient in ieder geval te beschrijven (minimaal 1 A4, maximaal 3 A4): 4
Vrijwilligerswerk is werk dat in enig georganiseerd verband, onverplicht en onbetaald wordt verricht ten behoeve van anderen of de samenleving. Vrijwilligerswerk in het kader van inburgering heeft een regulier karakter en kan gericht zijn op het opdoen van werkervaring. 5
Sociale activering omvat alle activiteiten die leiden tot een vorm van participatie in de samenleving. Bijvoorbeeld fietslessen, deelname aan een cursus omgaan met depressie of een sportactiviteit. 19
Inburgering gecombineerd met maatschappelijke participatie (achter tabblad 12) 1. beschrijf het traject zo uitgebreid mogelijk, inclusief welke onderdelen standaard worden aangeboden 2. beschrijf de mogelijke opbouw van een traject, waarbij uit de beschrijving duidelijk wordt welke mogelijkheden gegadigde ziet op het gebied van maatschappelijke participatie (een uitputtende lijst is niet noodzakelijk). De wijze waarop eventuele drempels voor uitstroom naar maatschappelijke participatie worden aangepakt binnen het traject in hoeverre heeft gegadigde kennis van de lokale organisaties uit het maatschappelijk 3. middenveld en de sociale infrastructuur van de gemeente Leiden de wijze waarop maatwerk wordt geleverd bij het uitvoeren van het traject en het contact 5. met de klant (intensiteit en frequentie) over het verloop van het traject
Totaal 26 8 6
8 4
Ad. 2. Inburgering gecombineerd met Opvoeding, Gezondheid en Onderwijs (OGO) Dit is een inburgeringvoorziening gecombineerd met vrijwilligerswerk op en rond de school van het kind, empowermentcursussen of opvoedingsprogramma’s zoals een cursus voorlezen. De doelgroep van deze duale trajecten is in eerste instantie de inburgeraar die (jonge) kinderen heeft. Het traject is meestal gericht op moeders maar ook vaders met kinderen kunnen hieraan deelnemen. Daarom wenst Aanbesteder ook specifieke aandacht voor opvoedingsondersteuning. Het traject is afgestemd op de behoefte van de inburgeraar. Duur van het traject: De duur van het traject bedraagt maximaal 2 jaar, inclusief het inburgering- of Staatsexamen. Resultaat van het traject: het traject is geslaagd Als de inburgeraar, binnen de maximale trajectduur van 2 jaar, geslaagd is voor alle onderdelen van het inburgering- of Staatsexamen, en participeert. Inschrijver dient in zijn eindrapportage duidelijk aan te geven welke activiteiten, aantoonbaar, op het gebied van OGO hebben plaatsgevonden en aan welke activiteiten de inburgeraar nog steeds deelneemt. Inschrijver dient in ieder geval te beschrijven (minimaal 1 A4, maximaal 3 A4):
Inburgering gecombineerd met OGO (achter tabblad 12) 1. beschrijf het traject zo uitgebreid mogelijk, inclusief welke onderdelen standaard worden aangeboden 2. de mogelijke opbouw van een traject, waarbij uit de beschrijving duidelijk wordt welke mogelijkheden gegadigde ziet op het gebied van maatschappelijke participatie (een uitputtende lijst is niet noodzakelijk). De wijze waarop eventuele drempels voor uitstroom naar maatschappelijke participatie worden aangepakt binnen het traject in hoeverre heeft gegadigde kennis van de lokale organisaties uit het maatschappelijk 3. middenveld en de sociale infrastructuur van de gemeente Leiden de wijze waarop maatwerk wordt geleverd bij het uitvoeren van het traject en het contact 4. met de klant (intensiteit en frequentie) over het verloop van het traject
Totaal 26 8 6
8 4
Ad 3. Alfabetisering Alfabetisering is een belangrijk voortraject voor inburgering en daarom onderdeel van deze aanbesteding. Met alfabetisering wordt hier bedoeld: taalonderwijs aan diegenen die niet gealfabetiseerd zijn in het Latijnse schrift. Aanbesteder wil dat tijdens de alfabetisering zo snel mogelijk begonnen wordt met duale onderdelen van de inburgering. Hiermee wordt bedoeld: het portfolio en participatieactiviteiten, zoals de stage. Op deze wijze ontstaat meer samenhang tussen de alfabetisering en de inburgering. De deelnemer stroomt zodra het mogelijk is door naar de inburgering en gaat werken aan het behalen 20
van het inburgeringexamen. Indien de deelnemer aan alfabetisering het inburgeringexamen niet zal kunnen halen, moet zoveel mogelijk gestreefd worden naar een andere vorm van participatie (zoals bijvoorbeeld deelname aan een vorm van sociale activering). Wanneer een deelnemer aan alfabetisering daarna een inburgeringtraject in perceel 1 zal doorlopen, dient een zorgvuldige overdracht plaats te vinden. Duur van het traject: De duur van het traject bedraagt maximaal 2,5 jaar, inclusief het examen. Resultaat van het traject: het traject is geslaagd - Als de inburgeraar binnen 2,5 jaar niveau A1 bereikt heeft. Dit moet aangetoond worden door middel van de alfa-voortgangstoets van bureau CITO. Deze toets dient nadrukkelijk door een andere docent dan de vaste te worden afgenomen. - Inschrijver moet in zijn eindrapportage duidelijk aangeven welke duale inburgeringactiviteiten tijdens het alfabetiseringstraject hebben plaatsgevonden. Inschrijver dient in ieder geval te beschrijven (minimaal 1 A4, maximaal 3 A4):
Alfabetiseringstrajecten (achter tabblad 12) 1. beschrijf het traject zo uitgebreid mogelijk, inclusief welke onderdelen standaard worden aangeboden 2. beschrijving van de lesmethode 3. manier waarop alfabetisering gecombineerd wordt met duale onderdelen of onderdelen uit de inburgering, zoals het portfolio de wijze waarop maatwerk wordt geleverd bij het uitvoeren van het traject en het contact 4. met de klant (intensiteit en frequentie) over het verloop van het traject
6.6
Totaal 26 8 6 8 4
Gunningcriteria losse modules
Niet alle deelnemers hebben een duaal onderdeel tijdens een traject nodig. Dit betreft over het algemeen snelle leerders of inburgeraars die niet over de vereiste documenten beschikken om vrijgesteld te worden. Ook mensen die werken hebben soms alleen behoefte aan Nederlandse taallessen die opleiden tot het Staatsexamen I of II. Daarnaast zijn er inburgeraars die tijdens een inburgeringstraject binnen de oude contractperiode niet voor alle onderdelen van het examen geslaagd zijn of vrijgesteld zijn, en bijvoorbeeld alleen het onderdeel KNS nog moeten halen. Ook zij hebben behoefte aan maatwerk. Aanbesteder heeft de intentie om de komende twee jaar ongeveer 40 losse modules af te nemen. Aan dit aantal kunnen geen rechten worden ontleend. Het betreft hier de volgende losse onderdelen:
Naam losse module Voorbereiding op en/of deelname aan TGN Voorbereiding op en/of deelname aan EPE Voorbereiding op en/of deelname aan KNS Voorbereiding op en/of deelname aan Portfolio/assessment
21
In de Inschrijving dient beschreven te worden:
Losse modules (achter tabblad 13) 1. Beschrijf op welke wijze de losse modules zullen worden vormgegeven en uitgevoerd. 2. De tijdsduur per losse module. 3. De minimale en maximale groepsgrootte voor losse modules (Aanbesteder geeft er de voorkeur aan dat op individueel basis taalles of KNS kan worden verzorgd door Inschrijver.)
6.7
Totaal 16 6 5 5
Gunningcriteria keuzemodules
Aanbesteder vindt het belangrijk dat inburgeraars gemotiveerd blijven en invloed kunnen uitoefenen op de samenstelling van hun programma. Daarom wil Aanbesteder als onderdeel van alle inburgeringtrajecten en alfabetiseringstrajecten keuzemodules introduceren, waaruit elke inburgeraar er maximaal twee kan kiezen, als extra onderdeel van het inburgeringtraject. De kosten van deze modules dienen te worden opgenomen in de trajectprijs. Deze modules zijn: • • • • • •
spelling en grammatica, rekenvaardigheden 1 en 2, digitale vaardigheden, empowerment, cursus budgetteren, conversatie.
Gegadigden moeten in staat zijn om tenminste deze modules aan te bieden.
Keuze modules (achter tabblad 13) 1. Beschrijf op welke wijze de keuzemodules zullen worden vormgegeven en uitgevoerd. 2. Op welke wijze informeert u de inburgeraars over de inhoud van de modules.
6.8
Totaal 12 8 4
Gunningcriteria prijs
Prijs Aanbesteder hanteert één maximumprijs van € 4300 voor de onderdelen inburgering 1 en 2 van beide percelen: Perceel 1: Onderdeel 1. Onderdeel 2.
Inburgering gecombineerd met betaald werk Inburgering gecombineerd met re-integratietraject naar werk
Perceel 2: Onderdeel 1. Onderdeel 2.
Inburgering gecombineerd met participatie Inburgering gecombineerd met OGO
Voor het onderdeel Alfabetisering hanteert Aanbesteder een maximumprijs van € 6200. De prijzen zijn inclusief boekengeld, reiskosten en de kosten van tweemaal deelname aan het examen en inclusief deelname aan twee keuzemodules. Alle genoemde bedragen zijn excl. 19% BTW. Een maximumprijs betekent dat Inschrijver op of onder deze prijs mag offreren. Strategisch inschrijven is niet toegestaan. Voor de losse modules gelden geen maximumbedragen. 22
Gebruik Formats Prijsopgave Inschrijver Aanbesteder heeft de Formats prijsopgave Inschrijver (bijlage J) opgesteld om tot een objectieve vergelijking te komen van de opgegeven prijs. Indien Inschrijver een prijs opgeeft boven de maximumprijs zal de Inschrijving worden uitgesloten van verdere deelname aan de procedure.. Let op: de Format Prijsopgave dient u apart en in een gesloten envelop bij de Inschrijving te voegen. Alleen intake vergoed Wanneer er een intake, toets en advies gedaan is door Aanbieder, maar inburgeraar gaat niet door bij deze Aanbieder, dan kan deze bij Aanbesteder een bedrag van maximaal € 300 declareren voor de intake, toets en advies. Factuurmomenten: Aanbieder kan halverwege de afgesproken trajectduur 40% van de trajectprijs factureren. Vervolgens kan 30% gefactureerd worden bij het slagen voor alle onderdelen van het inburgeringexamen of Staatsexamen I of II. De resterende 30% dient gefactureerd te worden bij het behalen van het resultaat zoals beschreven in §§ 6.4, 6.5 en 6.6 van dit document. Factuurmoment
Percentage van trajectprijs
Halverwege de afgesproken trajectduur
40%
Bij het slagen voor alle onderdelen van het inburgeringexamen of Staatsexamen I of II.
30%
Bij het behalen van het resultaat zoals beschreven in paragrafen 6.4, 6.5 en 6.6 van dit document
30%
Als het niet lukt om binnen twee jaar beide doelen te bereiken, is het mogelijk om het traject eenmalig met een periode van maximaal zes maanden te verlengen, na overleg en toestemming van Aanbesteder. Voor deze verlenging kan Aanbieder geen extra kosten in rekening brengen. Aanbieder krijgt hiermee een extra kans om het gehele resultaat alsnog te behalen. Pas dan kan de resterende 30% gefactureerd worden.
6.9
Gunning
Per perceel zal gegund worden op basis van de economisch meest voordelige inschrijving, dat wil zeggen aan de Inschrijver die bij het beoordelen van zijn Inschrijving door de Aanbesteder de laagste fictieve prijsscore krijgt toegekend op de gunningcriteria. Deze fictieve prijsscore bestaat uit de Prijs met een reductie van maximaal 25%. De reductie wordt bepaald op basis van de waardering van het criterium Kwaliteit. Bij perceel 1 wordt bij een score van 99 punten op de Kwaliteit 25% reductie berekend en bij een score van 64 punten wordt een reductie van 0% berekend op de Prijsscore. Bij perceel 2 wordt bij een score van 137 punten op de Kwaliteit 25% reductie berekend en bij een score van 89 punten wordt een reductie van 0% berekend op de Prijsscore. Tussenliggende cijfers geven een reductie op basis van een lineaire berekening. Gegund wordt aan de Inschrijving met de laagste fictieve prijsscore.
6.10 Opdrachtverstrekking Aanbesteder wil gezien het afbouwscenario voor inburgering niet opnieuw hoeven aanbesteden. Bovendien kan het gunnen aan één aanbieder extra kwetsbaar zijn. Om deze redenen wil Aanbesteder een raamovereenkomst sluiten met de economisch meest voordelige inschrijvingen van beide percelen. Daarnaast wil Aanbesteder de nummers twee van elk perceel vragen om op de 23
reservebank plaats te nemen. Indien een nummer één herhaaldelijk in gebreke blijft of wanneer zich omstandigheden voordoen zoasl beschreven in artikel 45 BAO, zal Aanbesteder de nummer twee voor dit perceel vragen om de werkzaamheden op enigerlei wijze over te nemen. Vervolgens zal nummer drie van dit perceel verzocht worden plaats te nemen op de reservebank etc.
6.11 VORM Om vergelijking tussen de verschillende Inschrijvers te vergemakkelijken stelt Aanbesteder er prijs op dat de Inschrijving de volgende vorm heeft: achter Aanbiedingsbrief
tabblad 1
Algemene (bedrijfs)gegevens (bijlage A)
tabblad 2
Perceelverklaring (bijlage B)
tabblad 3
Verklaring van inschrijving Kamer van Koophandel
tabblad 4
Verklaring conform Bao artikel 45 (bijlage C)
tabblad 5
Toelichting Inkoopvoorwaarden Dienstverlening (bijlage E)
tabblad 6
Referenties inburgeringtrajecten (bijlage G)
tabblad 7
Verklaring Keurmerk Blik op Werk (bijlage F)
tabblad 8
Verklaring klachtenreglement (bijlage F)
tabblad 8
Verklaring privacyreglement (bijlage F)
tabblad 8
Verklaring instemming randvoorwaarden samenwerking en werkwijze (Eigen verklaring bijlage F)
tabblad 8
Verklaring Opleidingseisen (Informatie bijlage I, verklaring bijlage F)
tabblad 8
Verklaring onderaanneming (bijlage H)
tabblad 9
Algemene gunningcriteria – kwaliteit van uitvoering (§ 6.4)
tabblad 10
Gunningcriteria per perceel: Perceel 1 Perceel 2
tabblad 11 tabblad 12
Gunningcriteria modules Gunningcriteria prijs
tabblad 13 aparte envelop
24
7
BEOORDELINGSPROCEDURE
De Inschrijvingen worden door een beoordelingsteam bestaande uit medewerkers en adviseurs van Aanbesteder op basis van een aantal eisen en gunningcriteria beoordeeld. Deze eisen en criteria, alsook de wijze waarop beoordeeld wordt, zijn op voorhand vastgelegd. Indien een Inschrijving niet voldoet aan één of meer van de eisen is dit reden om de Inschrijving uit te sluiten van verdere beoordeling. Het beoordelingsproces zal als volgt worden uitgevoerd: • Het beoordelingsteam toetst de Inschrijvingen allereerst aan de eisen gesteld in hoofdstuk 6, § 6.2, de zogenaamde knock-outbeoordeling; • Vervolgens beoordeelt het beoordelingsteam de geldige Inschrijvingen op basis van de gunningcriteria gesteld in hoofdstuk 6, § 6.4 tot en met 6.8. Elke beoordelaar zal de antwoorden en toelichtingen beoordelen door een cijfer te geven van 0 – 10. Daarbij worden de volgende parameters gehanteerd waarmee wordt voorkomen dat er onder de beoordelaars verschil ontstaat in de wijze van beoordelen. Antwoord Ontbreekt
Evaluatie De informatie ontbreekt.
Waardering 0
Niet overeenstemmend
De gegeven informatie voldoet niet aan de verwachtingen van Aanbesteder. De Inschrijving geeft Aanbesteder onvolledige informatie.
4
Matig overeenstemmend
De gegeven informatie is niet volledig in overeenstemming met de verwachtingen van Aanbesteder en/of niet projectgericht. Er ontbreekt informatie over significante punten. De wijze van invulling is niet overtuigend, laat openingen over.
6
Overeenstemmend
De gegeven informatie is volledig in overeenstemming met de verwachtingen van Aanbesteder, de informatie is projectgericht en voldoet daarmee aan de verwachtingen van Aanbesteder.
8
Onderscheidend
De gegeven informatie is volledig in overeenstemming met de verwachtingen van Aanbesteder, de informatie is projectgericht en voldoet daarmee aan de verwachtingen van Aanbesteder. De wijze van invulling is bovendien zeer innoverend. Er is sprake van positief onderscheidend vermogen ten opzichte van overige Inschrijvers. Toont hoogwaardige kwaliteit van dienstverlening.
10
De beoordelingen worden gemiddeld en resulteren in een aantal punten naar rato van het maximaal te behalen puntental. • • •
Indien Inschrijver voor perceel 1 minder dan 64 punten op de gunningcriteria behaalt en voor perceel 2 minder dan 89, zal Aanbesteder de betreffende Inschrijving terzijde leggen. De totaalscore wordt berekend door een reductie toe te passen op de Prijsscore, zie § 6.9 Gunning. Aanbesteder heeft het voornemen te gunnen aan de Inschrijver met de economisch meest voordelige Inschrijving, dat wil zeggen de Inschrijver met de laagste fictieve prijsscore.
25
8
COMBINATIES EN ONDERAANNEMING
Indien een Inschrijving wordt ingezonden door een combinatie/consortium van leveranciers dient ieder lid van de combinatie/consortium de verklaring in bijlage H volledig te ondertekenen. Een onderneming kan slechts één maal zelfstandig of in combinatie inschrijven. Het na gunning vormen van combinaties anders dan waarvoor Inschrijving heeft plaatsgevonden is slechts toegestaan na schriftelijke toestemming van Aanbesteder. Indien een Inschrijver gebruik maakt van onderaannemers dient hij aan te geven welke onderaannemers voor welke activiteiten zullen worden ingezet, en dient een verklaring te worden opgesteld waaruit blijkt dat hij als hoofdaannemer volledig aansprakelijk is voor de uitvoering van de gehele opdracht. De informatie zoals bedoeld in dit document bij § 6.2 Eisen, dient door ieder van de combinanten, of hoofdaannemer en onderaannemer, te worden opgeleverd.
26
9
PROCEDURE
9.1
Geldigheidsduur
Alle tarieven in de Inschrijving dienen opgegeven te worden exclusief B.T.W. en geldig te zijn gedurende de gehele contractperiode.
9.2
Taal
De Inschrijving en eventuele correspondentie dienen in de Nederlandse taal gesteld te zijn. Verdere communicatie na gunning dient in het Nederlands te geschieden. Aanbesteder hanteert deze taaleis als minimumeis bij de beoordeling van de Inschrijvingen.
9.3
Informatie-uitwisseling
Vragen om nadere informatie met betrekking tot inhoudelijke aspecten, aspecten rond de aanbestedingsprocedure en onduidelijkheden in de Uitnodiging tot Inschrijving dienen onder vermelding van “Uitnodiging tot inschrijving Uitvoering Inburgeringtrajecten 2011” uitsluitend per e-mail te worden gesteld aan
[email protected] NB: Inschrijvers wordt aangeraden ter voorkoming van bezorgfouten om een leesbevestiging te vragen. Vragen dienen uiterlijk maandag 24 januari 2011 binnen te zijn. Deze zullen met de bijbehorende antwoorden uiterlijk maandag 31 januari 2011 geanonimiseerd aan alle geselecteerden gemaild worden en deel uitmaken van de Uitnodiging tot inschrijving. Het is in het kader van deze aanbesteding niet toegestaan om op een andere dan de hierboven staande wijze contact op te nemen met medewerkers van Aanbesteder. Indien een Inschrijving onduidelijkheden bevat, kan Aanbesteder per e-mail aanvullende informatie opvragen bij de Inschrijver. Deze aanvullende informatie dient Inschrijver op straffe van uitsluiting binnen 5 dagen na verzending van het daarop betrekking hebbende verzoek van de Aanbesteder schriftelijk of per e-mail te verstrekken en zal deel uitmaken van de Inschrijving. De informatie-uitwisseling betreft alleen de “inhoudelijke aspecten, aspecten rond de aanbestedingsprocedure en onduidelijkheden in de Uitnodiging tot inschrijving”. Opmerkingen over de Inkoopvoorwaarden Dienstverlening vinden hun plaats op bijlage D.
9.4
Ondertekening
De Inschrijving dient te zijn ondertekend door een bevoegde bestuurder dan wel gevolmachtigde dan wel een daartoe geautoriseerde medewerker van Inschrijver, een natuurlijk persoon blijkens een recent uittreksel (niet ouder dan zes maanden) uit het register van de Kamer van Koophandel. Indien de Inschrijving wordt ondertekend door een gevolmachtigde dient een bewijs van de volmacht bij de Inschrijving te worden gevoegd. Bij inschrijving door een combinatie dienen verklaringen te worden overlegd van de bevoegde bestuurder dan wel gevolmachtigde van iedere deelnemer aan de combinatie. Hetzelfde geldt voor de ondertekening van daarvoor aangewezen bijlagen.
9.5
Indienen van de Inschrijvingen en sluitingsdatum
De Inschrijvingen dienen uiterlijk op maandag 7 februari 2011 om 11:00 uur schriftelijk, in viervoud (origineel + 3 fotokopieën, in snelhechters en voorzien van tabbladen) in het bezit te zijn van Aanbesteder op het in hoofdstuk 1 onder Aanbesteder genoemde kantooradres. 27
De verpakking dient voorzien te zijn van: • naam en e-mailadres Inschrijver • de vermelding: “Uitnodiging tot inschrijving Uitvoering Inburgeringtrajecten 2011” • de vermelding: “Persoonlijk en vertrouwelijk, niet openen” De verpakking, die gesloten dient te worden afgegeven, wordt tot de sluitingsdatum ongeopend bewaard. Aanbesteder verstrekt bij afgifte op verzoek een ontvangstbevestiging. De bijlage J Formats prijsopgaven dient in een aparte envelop in de verpakking te worden ingesloten. Bij te late inlevering wordt de Inschrijving van deelname uitgesloten. Het risico van vertraging tijdens de verzending of door onjuiste/onvolledige adressering is geheel voor rekening van de Inschrijver. Aan het uitbrengen van een Inschrijving kunnen geen rechten worden ontleend. De Uitnodiging tot Inschrijving is en impliceert geen Opdracht en kan ook niet als zodanig worden uitgelegd.
9.6
Intellectueel eigendom Uitnodiging tot Inschrijving
Behoudens uitzonderingen door de Wet gesteld mag zonder schriftelijke toestemming van Aanbesteder niets uit deze Uitnodiging tot Inschrijving worden verspreid en/of verveelvoudigd (anders dan ten behoeve van deze Uitnodiging tot Inschrijving) door middel van druk, fotokopie, microfilm of anderszins.
9.7
Opening van de Inschrijvingen
De Inschrijvingen zullen worden geopend op maandag 7 februari 2011 aansluitend aan de indieningtermijn. Hierbij worden geen Inschrijvers uitgenodigd.
9.8
Non-discriminatie
Op die plaatsen in deze Uitnodiging tot Inschrijving waar gesproken wordt over merknamen, typen, fabricageprocédés etc. en waarbij het wellicht handelt om een unieke zaak zal het gestelde in artikel 23 lid 11 en 12 van het Bao (Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten) van toepassing zijn op het bewuste tekstdeel. Inschrijvers dienen in een dergelijk geval aansluitend aan het bewuste tekstdeel de zinsnede “of gelijkwaardig” te lezen. Een uitzondering wordt gemaakt voor bijlagen waarin voor vergelijkingsdoeleinden merknamen expliciet worden genoemd.
9.9
Voorbehoud
De in deze Uitnodiging tot Inschrijving gestelde eisen, wensen en vragen zijn gebaseerd op de op dit moment bekende huidige en toekomstige situatie bij Aanbesteder. Inschrijvers kunnen geen enkel recht ontlenen aan de in dit document genoemde planning, aantallen, oplossingen of specificaties. Deze dienen slechts ter indicatie van de dienstverlening en als basis voor de vergelijking tussen verschillende Inschrijvers. De in dit document gevraagde oplossingen zijn gebaseerd op de op het moment van schrijven bekende en beschikbare technologie. Ontwikkelingen in de techniek of in de markt kunnen er voor Aanbesteder aanleiding toe zijn om van Inschrijver te verlangen dat op het moment van levering van de prestatie wordt voldaan aan de dan vigerende standaarden en prestaties. Aanbesteder behoudt zich het recht voor om, zonder opgaaf van redenen, het gehele aanbestedingstraject tijdelijk of definitief te stoppen, bijvoorbeeld in geval van: a. Het niet beschikbaar hebben van voldoende financiële middelen; b. het ontbreken van (formeel) positieve besluitvorming aangaande (het voornemen tot) gunning, bijvoorbeeld maar daartoe niet beperkt als gevolg van het niet voldoen aan wetof regelgeving, zoals de Wet Geluidhinder, regelgeving inzake fijnstof en externe veiligheid door vervoer van gevaarlijke stoffen; 28
c.
gewijzigde regelgeving, op nationaal en/of Europees niveau, of zodanig overheidsbeleid dat de inhoud van de opdracht aangepast dient te worden; d. de ontvangst van Inschrijvingen van een zodanig klein aantal Inschrijvers dat daadwerkelijke concurrentie niet kan worden gegarandeerd; e. het, naar het oordeel van Aanbesteder, ontbreken van een geschikte Inschrijving. Deze opsomming is niet limitatief. Voor dit voortgangsrisico van het aanbestedingstraject kan Aanbesteder – zolang er nog geen overeenkomsten gesloten zijn – niet aansprakelijk worden gesteld. Inschrijvers kunnen op geen enkele wijze hieraan rechten ontlenen, noch is Aanbesteder op welke wijze dan ook jegens Inschrijvers schadeplichtig. Inschrijvers zijn zich hiervan bewust en aanvaarden het feit dat zij geheel voor eigen rekening en risico meedoen aan deze aanbesteding.
9.10 Kostenvergoeding Inschrijvers hebben vanwege het hierboven beschreven voorbehoud geen recht op vergoeding van enigerlei kosten gemaakt in het kader van deze aanbestedingsprocedure. Door het indienen van een Inschrijving verklaart de Inschrijver zich akkoord met deze voorwaarde. Kosten door Inschrijvers gemaakt in dit aanbestedingsproces vanwege het opstellen en verzenden van de Inschrijving kunnen niet op Aanbesteder worden verhaald.
9.11 Vertrouwelijkheid/geheimhouding Inschrijver mag de gegevens die Aanbesteder hem in verband met deze Uitnodiging tot Inschrijving ter beschikking stelt alleen gebruiken voor het doel waarvoor ze zijn verstrekt. Aanbesteder zal de Inschrijvingen met vertrouwelijkheid behandelen, deze zullen uitsluitend getoond worden aan medewerkers die direct bij de aanbestedingsprocedure zijn betrokken. Correspondentie en ontvangen Inschrijvingen zullen na afloop niet worden geretourneerd. Publiciteit met betrekking tot dit project zowel in de inschrijvingfase als na eventuele gunning is alleen toegestaan met schriftelijke toestemming van Aanbesteder.
9.12 Tegenstrijdigheden Deze Uitnodiging tot Inschrijving met alle bijbehorende bijlagen is met zorg samengesteld. Mocht een Inschrijver desondanks onvolkomenheden, tegenstrijdigheden, gebreken en/of bepalingen in strijd met het Bao constateren dan dient hij Aanbesteder hiervan per e-mail op de hoogte te stellen. Indien naderhand blijkt dat deze Uitnodiging tot Inschrijving genoemde onvolkomenheden bevat en deze niet door Inschrijver zijn gemeld zijn deze voor risico van Inschrijver. In alle gevallen van onduidelijkheid prevaleert deze Uitnodiging tot Inschrijving.
9.13 Instemming Het doen van een Inschrijving houdt in dat de Inschrijver instemt met alle eisen en voorwaarden in deze Uitnodiging tot inschrijving met bijlagen.
9.14 Acquisitie Acquisitie naar aanleiding van deze aanbesteding wordt niet op prijs gesteld.
29
9.15 Gestanddoeningstermijn Inschrijver dient de Inschrijving minimaal gestand te doen tot twee jaar na de sluitingsdatum van de Inschrijving. In verband met de mogelijkheid dat tegen de gunning een kort geding wordt aangespannen dient Inschrijver de Inschrijving in ieder geval gestand te doen tot het moment dat de gunning na het aanhouden van een standstillperiode van 15 dagen definitief is. Voorts dient hij voor het geval er een kort geding wordt aangespannen de Inschrijving in ieder geval gestand te doen tot twee weken na de uitspraak in kort geding.
9.16 Samenvatting aanbestedingsprocedure Omschrijving
Geplande datum
Publicatie Uitnodiging tot inschrijving
Donderdag 23 december 2010
Indienen vragen
Maandag 24 januari 2011
Verzenden nadere inlichtingen (indien van toepassing)
Maandag 31 januari 2011
Indienen Inschrijvingen
Maandag 7 februari 2011
Voornemen tot gunning
Maandag 21 februari 2011
Einde standstillperiode
Woensdag 9 maart 2011
Gunning
Woensdag 9 maart 2011
Aan bovengenoemde data kunnen geen rechten worden ontleend. Aanbesteder behoudt zich het recht voor de aangegeven tijdsplanning te wijzigen.
30
