llIlWDllllllllllll
;
MMB2016000000456
Rada města Brna
Z7/18. zasedání Zastupitelstva města Brna Z M 7 / {ty W
konané dne 17. května 2016
'
t
Název: Projekt „Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně" posouzení projektu
• •
Obsah: Posouzení projektu „Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně" Důvodová zpráva Návrh usnesení:
Zastupitelstvo města Brna schvaluje posouzení projektu „Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně", které tvoří přílohu č. ... těchto usnesení souhlasí s přípravou žádosti o dotaci z Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání na projekt „Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně" v rámci parametrů uvedených v posouzení projektu ukládá Radě města Brna zajistit přípravu žádosti o dotaci z Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání na projekt „Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně" v rámci parametrů uvedených v posouzení projektu T: 15.7,2016 Stanoviska dotčených orgánů: Materiál byl předložen Radě města Brna na schůzi č. R7/064 konané dne 10. 5. 2016.
Zpracoval: [_/lAy^-r Odbor implementace evropských fondů Odbor školství, mládeže a tělovýchovy
Předkládá: Rada města Bma
Posouzení projektu se skládá z těchto částí: 1.
Záměr projektu a) Obecné údaje b) Legislativní a strategický průmět, popis projektu c) Financování
2.
Analýza dotačních příležitostí
m
PROJEKTOVÝ ZAMER - část A. A . 1 . PŘEDKLADATEL
1. Plný název předkladatele projektu: Statutární město Brno, Dominikánské náměstí 1, 601 67 Brno 2. Právní statut: statutární město (dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích) A. 2. KONTAKTNÍ OSOBA A PARTNEŘI PROJEKTU
1. Nositel projektu: Odbor školství mládeže a tělovýchovy MMB 2. Jméno kontaktní osoby (nositele): PhDr. Marie Klusoňová 3. Adresa, telefon, mobil, e-mail, webová stránka kontaktní osoby: Magistrát města Brna Odbor školství mládeže a tělovýchovy Dominikánské nám. 3 601 67 Brno tel: 542 172 183 email: klusonova.marie(a),brno.cz 4. Přehled partnerů participujících na projektu: Na projektu bude participovat 68 základních škol na správním území města Brna, tj. všechny základní školy zřizované statutárním městem Brnem a Základní škola a Mateřská škola Pramínek, o. p. s., a Cyrilometodějská církevní základní škola Brno. Ve školních zařízeních budou probíhat hlavní aktivity projektu. v
Školy nebudou mít status projektových partnerů dle podmínek OP VVV, budou zapojeny do projektu pouze na základě souhlasu školy (organizace) a souhlasu zřizovatele. 5. Adresa, telefon, mobil, e-mail, webová stránka dalších partnerů projektu: Nerelevantní 6. Způsob spolupráce partnerů na projektu: Základní školy budou personálně posíleny pozicemi asistentů školních poradenských pracovišť a pozicemi pro doučování žáků. Asistenti školních poradenských pracovišť se budou zapojovat do kariérového poradenství pro žáky, budou podporovat komunikaci a spolupráci škol s rodiči, apod. Na veškerých zapojených školách bude probíhat doučování žáků ohrožených školním neúspěchem, neformální vzdělávání ve finanční gramotnosti a metodicky budou podpořeni výchovní poradci. Pracovníci základních škol se zapojí do výměny zkušeností s relevantními subjekty ve formě pravidelných kulatých stolů. A . 3. VŠEOBECNÉ INFORMACE O PROJEKTU
1. Název projektu: Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně 2. Umístění projektu: Projekt bude pokrývat území celého města, respektive v rámci veškerých základních škol zřizovaných statutárním městem Brnem a v rámci dvou základních škol jiných zřizovatelů. 3. Cíle projektu, jeho účel: Účelem projektu je realizace vybraných cílů v prioritě č. 2 oblasti vzdělávání ve Strategickém plánu sociálního začleňování (KPSVL), s cílem zvýšení kvality prevence školní neúspěšnosti ve městě Brně, se zvláštním zaměřením na podporu žáků při přechodu mezi stupni vzdělávání, na podporu smysluplné volby povolání a na podporu sociálního rozvoje žáků v oblasti finanční gramotnosti. Cílem je také
3ÍH
posílení odbornosti pedagogů v základním vzdělávání a plošné zajištění inkluzívního přístupu v základních školách na území Brna. OŠMT bude školy metodicky podporovat v oblasti inkluzívního vzdělávání, a to ve spolupráci se školami a dalšími vybranými partnery. V rámci projektu dojde k výměně praktických zkušeností a diskuzi k tématům, které se vztahují ke spolupráci s rodinou, k aktivizaci rodičů, k propojení spolupráce mezi OŠMT, OSP, školami, rodiči, apod., s cílem zajištění rovného přístupu k základnímu vzdělávání pro děti ve městě Brně. 4. Výchozí stav: V současné době se v základních školách zřizovaných městem Brnem a jeho městskými částmi vzdělává celkem 28 666 žáků, z toho je 1 455 individuálně integrovaných žáků, 419 skupinově integrovaných žáků a 515 žáků se sociálním znevýhodněním. OŠMT provedl rozbor SWOT analýzy všech základních škol, ze kterého vyplývá, že naprostá většina škol vidí jako potřebné personální posílení pedagogických sborů, zejména na pozicích asistentů pedagoga a odborných pozicích na školních poradenských pracovištích. Za velký problém školy dále považují klesající zájem rodičů o spolupráci se školou, nedůslednost rodičů, apod. Jako příležitost školy vnímají propojení aktivit v oblasti vzdělávání a v oblasti sociální, možnost spolupráce s některými neziskovými společnostmi v oblasti podpory žáků a spolupráci s rodiči, společné projekty města s možností výměny zkušeností, síťování mezi školami, podporu města v oblasti inkluzívního vzdělávání, atd., zvlášť s ohledem na legislativní změny, které vstoupí v platnost 1. 9. 2016. Realizace projektu se zaměřuje na některé cíle a opatření druhé priority v oblasti vzdělávání - Rovného přístupu k základnímu vzdělávání, která je součástí koordinovaného přístupu k sociálně vyloučeným lokalitám, který město Brno v současné době uplatňuje. 5. Předpokládané výsledky projektu: Realizace projektu bude ve městě Brně znamenat cílenou podporu prevence školní neúspěšnosti, podporu efektivity kariérového poradenství a smysluplné volby povolání žáků, podporu školních poradenských pracovišť, podporu rozvoje finanční gramotnosti a podporu rozvoje spolupráce rodiny, školy a sociálních služeb ve vzdělávání. Realizace projektu zároveň základním školám ve městě Brně poskytne metodickou podporu v oblasti inkluzívního vzdělávání v souvislosti s legislativními změnami, které vstupují v platnost 1. 9. 2016. Projekt dále přinese potřebnou výměnu zkušeností z praktické práce s dětmi a s jejich rodiči formou kulatých stolů, praktických workshopů a konzultací. Výměna zkušeností i praktická práce s rodiči bude zkvalitněna také díky zapojení pracovníků OSP do aktivit projektu. Všechny výstupy projektu přispějí k plošnému zlepšení kvality základního vzdělávání ve městě Brně s ohledem na spravedlivý a rovný přístup ke vzdělávání. 6. Předpokládané dopady projektu: Projekt bude mít pozitivní dopad na zapojené základní školy, které získají posílení personální kapacity pro práci se žáky po dobu realizace projektu, zejména v oblasti doučování žáků a podpory školních poradenských pracovišť. Díky projektu budou mít školy možnost rozvíjet finanční gramotnost svých žáků. Školy dále získají praktické zkušenosti z ostatních škol a od poskytovatelů neformálního předškolního vzdělávání. Díky praktické výměně zkušeností a rozvoji diskuze k potřebným tématům bude posílena odborná kvalifikace pedagogických pracovníků zapojených škol. Z úrovně města bude posílena metodická podpora škol v oblasti inkluzívního vzdělávání. Díky rozvoji spolupráce mezi OŠMT, OSP, OSPOD, školami a zapojenými organizacemi dojde ke zkvalitnění práce s rodinami dětí, která bude pokračovat i po ukončení realizace projektu. 7. Cílové skupiny: - Žáci základních škol, ohrožení předčasným odchodem ze vzdělávání, znevýhodněného a současně kulturně odlišného prostředí
ze socioekonomicky
m
- Rodiče dětí a žáků - Pracovníci škol a školských zařízení - Vedoucí pracovníci škol a školských zařízení - Pracovníci a dobrovolní pracovníci organizací působících v oblasti vzdělávání nebo asistenčních služeb a v oblasti volného času a zájmového vzdělávání dětí a mládeže - Veřejnost
5
PROJEKTOVÝ ZAMER - část B. B. 1. POPIS PROJEKTU
1. Jednotlivé aktivity projektu: Aktivity a jejich podaktivity jsou stanoveny výzvou. Klíčová aktivita č. 1: Podpora obce při zavádění inkluzívního vzdělávání V aktivitě bude rozšířena metodická podpora škol z úrovně OŠMT v oblasti inkluzívního vzdělávání. Pracovník OŠMT, který je zodpovědný za oblast základních škol, bude v rámci projektu působit jako tzv. koordinátor inkluze pro obec, bude monitorovat dění na školách a zjišťovat potřeby škol, bude v
t
pravidelně komunikovat, zejména s OSP. Školy budou podpořeny také činností metodika asistentů pedagoga a školních asistentů, který bude poskytovat metodickou podporu asistentům v oblasti jejich práce. Pozice asistentů budou na školách hrazeny ze strukturálních investičních fondů v rámci tzv. „šablon" z Operačního programu výzkum, vývoj a vzdělávání (O? VVV). Činnost metodika asistentu (současných mentorů) je v současné době hrazena zprostředka města, kdy po dobu realizace projektu bude financována z OP VW. Klíčová aktivita č. 2: Prevence školní neúspěšnosti V rámci aktivity bude na zapojených školách probíhat doučování žáků s cílem prevence školní neúspěšnosti a s cílem podpory žáků mezi stupni vzdělávání. Na zapojených školách bude z prostředků projektu hrazeno neformální vzdělávání na podporu sociálního rozvoje žáků, se zaměřením na finanční gramotnost. Dále budou realizovány aktivity na podporu kariérového poradenství na zapojených školách, podpora smysluplné volby povolání žáků, konzultace s rodiči v oblasti volby povolání a podpora školních poradenských pracovišť. V rámci aktivity bude dále rozvíjena spolupráce mezi základními školami, organizacemi poskytujícími neformální předškolní vzdělávání, OŠMT, OSP, zástupci OSPOD a dalších sociálních a zdravotních služeb s cílem spolupráce vytvořené sítě aktérů s rodiči. Spolupráce bude probíhat formou pravidelných kulatých stolů a navazujících workshopů, s cílem přenosu informací k rodičům a všem zapojeným partnerům. Projekty podpořené v rámci této výzvy OP VW zpracovávají ve spolupráci s Agenturou sociálního začleňování a pod jejím vedením Plán inkluzívního vzdělávání, který bude vycházet ze Strategického plánu sociálního začleňování. 2. Časová náročnost projektu: 1.9.2017-31.8.2019 Harmonogram projektu je posunut z důvodu dlouhého hodnocení projektů ze strany zprostředkujícího subjektu a v návaznosti na nutnost zahájení projektu na začátku školního roku. 3. Indikátory: 5 49 01 Počet regionálních systémů - 1 5 40 00 Počet podpořených osob - pracovníci ve vzdělávání - 270 6 00 00 Celkový počet účastníků - 800 5 17 15 Počet dětí a žáků Rómů začleněných do vzdělávání - 100 5 25 10 Počet pracovníků ve vzdělávání, kteří v praxi uplatňují nově získané poznatky - 224 5 08 10 Počet organizací, které byly ovlivněny systémovou intervencí - 68
ck
4. Hrubý rozpočet na celou dobu trvání projektu: Uvažovaný rozpočet zahrnuje náklady na: 1. Mzdové náklady: • Mentoři pro doučování na školách a v ostatních zapojených subjektech (DPP) • Koordinátoři mentorů (DPČ) • Koordinátor inkluze pro obce (část úvazku zaměstnance OŠMT) • Koordinátoři inkluze na školách (DPP) • Asistenti školních poradenských pracovišť (DPP) • Asistenti neformálního vzdělávání (DPP) • Metodik kariérového poradenství (DPP) 2. Náklady na doplňkové aktivity: • Organizace kulatých stolů pro výměnu zkušeností • Workshopy pro rodiče ke kariérovému poradenství • Doplňkové vzdělávání učitelů - služby 3. Nepřímé náklady: • Administrace projektu • Spotřební materiál Vzhledem na fázi projektu probíhají v současnosti práce na upřesnění rozpočtu. Předpokládané náklady jsou stanoveny na 25 000 000 Kč, kdy je většina tvořena mzdovými výdaji. Celkové způsobilé náklady projektu jsou výzvou omezeny na 50 mil. Kč. Z důvodu nízké alokace výzvy - 250 mil. Kč - je projekt koncipován na celkové způsobilé výdaje do 25 mil. Kč. B. 2. STRATEGICKÝ A LEGISLATIVNÍ PRŮMĚT
1. Soulad se Strategií pro Brno: Předkládaný projekt je v souladu se Strategií pro Brno. 2. Soulad s odvětvovými koncepčními dokumenty MMB: Předkládaný materiál je plněn v souladu s Koncepcí obecního školství do roku 2020, který je základním strategickým dokumentem v oblasti školství na úrovni města Brna. Legislativní rámec koncepce tvoří zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), v platném znění, a vyhláška č. 15/2005 Sb., kterou se stanoví náležitosti dlouhodobých záměrů. Koncepce zapadá z hlediska souladu se Strategií pro Brno do 4. prioritní osy strategie Výzkum, vývoj, inovace a vzdělávání, kde je v souladu s opatřením 4.1.2 Účinná politika města v oblasti rozvoje lidských zdrojů. Cílem tohoto opatření je mimo jiné vytvářet podmínky pro vzdělanost obyvatel a konkurenceschopnost města v evropském prostoru. 3. Soulad s územním plánem města Brna: Nerelevantní. 4. Legislativní audit: V rámci projektu by neměla vznikat vážná rizika. U podpořených aktivit může docházet k situaci, kdy je možné financování jak z tohoto projektu, tak z tzv. šablon OPVVV u jednotlivých základních škol. Pokud by taková situace nastala, dochází k nedovolenému dvojímu financování - je tedy zapotřebí tuto situaci monitorovat a upozornit veškeré partnery (stěžejní role OŠMT).
i
i/K
PROJEKTOVÝ ZAMER - část C. C. 1. FINANCOVÁNÍ
1. Rozpočet na celou dobu trvání projektu: fáze Výdaje na projekt v Kč investiční provozní přípravná realizační 25.000.000 provozní Celkem 25.000.000
Příjmy z projektu
2. Možnosti financování v Kč Vlastní zdroje Rozpočet města Ostatní veřejné zdroje EU Privátní zdroje jiné Celkem
Částka 1.250.000 23.750.000
%
5
Upřesnění Fond kofinancování evropských projektů
95 OP Výzkum, vývoj a vzdělávání + státní rozpočet
25.000.000 100 C. 2. OSTATNÍ INFORMACE
1. Majetkové poměry: Pro projekt není relevantní. 2. Synergie: Projekt využívá částečně výstupy z projektu „Město Brno zvyšuje kvalitu vzdělávání v základních školách" financovaného z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost a částečně na něj i navazuje. Projekt dále navazuje na Strategický plán sociálního začleňování města Brna 2016-2019, na Prioritu č. 2 v oblasti vzdělávání: Rovný přístup k základnímu vzdělávání. Projekt bude využívat zřízené platformy komunikace OŠMT s příspěvkovými organizacemi ve vzdělávání. 3. Zajištění udržitelnosti projektu: Projekt nezakládá udržitelnost.
fcltt
Analýza dotačních příležitostí Projekt Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně náleží do Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání (OPVVV), prioritní osy 3: Rovný přístup ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzděláváni, specifický cíl 1: Sociální integrace dětí a žáků včetně začleňováni romských dětí do vzdělávání. Celkové náklady projektu činí 25 mil. Kč, podle předběžné analýzy bude způsobilým výdajem částka 25 mil. Kč, tj. nepočítá se s nezpůsobilými výdaji. Dle dokumentace OPVVV a výzvy je pro územní samosprávný celek jako žadatele míra poskytované dotace 95 % způsobilých výdajů, což činí 23 750 000 Kč. Spolufinancování ve výši zbývajících 5 % pak 1 250 000 Kč. Projekt jako takový navazuje na aktivity Odboru školství mládeže a tělovýchovy ve formě spolupráce se školami a dalšími partery a dále je bude rozvíjet. Příprava projektuje průběžně konzultována s poskytovatelem dotace (MŠMT). Rozpočet projektu Celkové náklady Celkové způsobilé výdaje
25 mil. Kč 25 mil. Kč
Dle dokumentace k výzvě jsou celkové náklady včetně 18 % nepřímých nákladů se zjednodušeným dokladováním. Největší část rozpočtu bude pokrývat mzdové výdaje pracovníků, kteří se budou věnovat přímo práci s cílovou skupinou. Celkové způsobilé náklady jsou výzvou omezeny na 50 mil. Kč. Z důvodu nízké alokace výzvy - 250 mil. Kč - je projekt koncipován na celkové způsobilé výdaje do 25 mil. Kč. Statutární město Brno je potencionálně největší žadatel v rámci této výzvy. Zdroje krytí projektu Dle dokumentace OPVVV musí žadatel ze skupiny územních samosprávných celků zajistit spolufinancování ve výši 5 % z celkových způsobilých výdajů a uhradit všechny případné nezpůsobilé výdaje. Spoluúčast bude hrazena z Fondu kofinancování evropských projektů. Financování projektu bude probíhat ve formě ex-ante záloh, přičemž první záloha bude poskytnuta ve výši 30 % celkových výdajů a následně dle průběžných žádostí o platbu (monitorovací období je stanoveno na 6 měsíců). Délka realizace projektuje nastavena na 24 měsíců. Struktura nákladů projektu Předpokládané celkové náklady Rozpočet města
25.000.000 Kč 1.250.000 Kč
100 % 5%
Operační program Výzkum, vývoj a vzdělávání
23.750.000 Kč
95%
Vn
Důvodová zpráva V souladu s Metodikou implementace projektů (spolu)financovatelných z evropských fondů je voleným orgánům města Brna předloženo posouzení projektu s názvem „Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně". Cílem projektu je zlepšení prevence školní neúspěšnosti ve městě v Brně. Projekt se zvláště zaměřuje na podporu žáků při přechodu mezi stupni vzdělávání, na pomoc s volbou vhodného povolání a na sociální rozvoj žáků v oblasti finanční gramotnosti. Souvisejícím cílem projektu je také posílení odbornosti pedagogů v základním vzdělávání a zajištění inkluzívního přístupu v brněnských základních školách. Do projektu budou zapojeny všechny základní školy zřizované městem Brnem nebo jeho městskými částmi a dvě další školy, tedy celkem 68 základních škol na území města. Náplní projektu bude zajištění podpory a doučování žáků ohrožených školním neúspěchem, organizace vzdělávání ve finanční gramotnosti, kariérového poradenství, podpora komunikace a spolupráce s rodiči a pravidelné organizací kulatých stolů za účelem výměny zkušeností. Základní školy tedy budou díky projektu personálně posíleny pozicemi asistentů a pozicemi pro doučování a realizaci předmětných aktivit. Projekt svojí náplní spadá do „Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání", prioritní osy 3 - Rovný přístup ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzdělávání. Ministerstvo školství vyhlásilo 30. 3. 2016 výzvu pro předkládání projektů. Příjem žádostí probíhá v období do 9. prosince 2016. Jedná se ovšem o kontinuální výzvu s omezenou alokací, kde jsou jednotlivé projekty hodnoceny průběžně. Projekt je tedy zapotřebí odevzdat v co nejkratším termínu - z tohoto důvodu je také posouzení projektu předkládáno v takto brzkém termínu od vyhlášení výzvy. Předpokládané celkové rozpočtové náklady projektu jsou 25 000 000 Kč. Dotace by měla dosáhnout výše 23 750 000 Kč (95 % způsobilých nákladů), přičemž prozatím veškeré výdaje projektu jsou řazeny do uznatelných nákladů. Finanční spoluúčast statutárního města Brna se předpokládá ve výši 1 250 000 Kč (5 % způsobilých výdajů projektu). Struktura výdajů projektu „Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně" (včetně DPH) Celkové výdaje projektu 25.000.000Kč 100% Způsobilé výdaje
25.000.000 Kč
100%
Celková dotace
23.750.000 Kč
95%
1.250.000 Kč
5%
Kofinancování statutárního města Brna
Předpoklad realizace projektu je nastaven od 1. 9. 2017 - 31. 8. 2019, tj. 24 měsíců, a to vzhledem k době trvání hodnocení projektů zprostředkujícím subjektem a v návaznosti na potřebnost zahájení projektu na začátku školního roku.
tyft
Nositelem projektu v souladu s Metodikou implementace projektů (spolu)financovatelných z evropských fondů je Odbor školství mládeže a tělovýchovy MMB. Stanoviska dotčených orgánů: Komise Rady města Brna pro výchovu a vzdělávání projednala materiál dne 2. 5. 2016 a doporučila jej ke schválení. Hlasování: z celkového počtu 11 členů komise 8pro - Oproti - 0 se zdrželo. Rusňáková Doležalová Bartušek Blatná Dubová Holá Hráček Kusá Sázavský Škárková Vižďa pro ~ pro pro ~ pro ~ pro pro pro pro Výbor implementace projektů EU projedná materiál dne 6. 5. 2016.
1
Í
