DAMPAK PERALIHAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEKTOR PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-P2) MENJADI PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (KABUPATEN KARANGANYAR)
TUGAS AKHIR Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh: IMANUEL PURNA PUTRA WARDOYO NIM F3412046 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
i
ABSTRACT DAMPAK PERALIHAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEKTOR PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-P2) MENJADI PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (KABUPATEN KARANGANYAR)
IMANUEL PURNA PUTRA WARDOYO F3412046 The Purpose of this Research was to determine whether the transfer PBB-P2 to the Regional Tax capable of increasing the number of local revenues and local goverments facilitate Karanganyar to levy indenpendently. Report on the realization of local reveneu and actual reveneu of PBB-P2 2010-2014 is the option writer do be analyzed. Analysis using descriptive and interview techniques. Results of the analysis with the data in the form of quantitative technique that later authors describe the technique of descriptive discussion . The conclusion from this research that the transitional PBB-P2 has been able to contribute the increase in the number of local revenues in the year 2013 to 2014 but less than optimal because the data and the system used is still less support. In addition, also that the transitional PBB-P2 into Local Tax also provides relief to the taxpayer in particular in the sectors of Land and Building Tax Urban and Rural Keywords: Transitional impact PBB-P2,PBB-P2 DPPKAD Karanganyar
ii
ABSTRAK DAMPAK PERALIHAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEKTOR PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-P2) MENJADI PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (KABUPATEN KARANGANYAR) IMANUEL PURNA PUTRA WARDOYO F3412046 Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengalihan PBB-P2 menjadi Pajak Daerah apakah mampu menambah jumlah pendapatan asli daerah serta memudahkan pemerintah daerah Kabupaten Karanganyar untuk memungut PBB-P2 secara mandiri. Laporan realisasi pendapatan asli daerah dan realisasi pendapatan PBB-P2 periode 2010-2014 menjadi pilihan penulis untuk dianalisis. Analisis menggunakan teknik deskriptif dan wawancara. Hasil analisis dengan teknik tersebut berupa data kuantatif yang kemudian penulis jelaskan dengan teknik pembahasan deskriptif. Kesimpulan dari penelitian ini yaitu dengan peralihan PBB-P2 sudah mampu menyumbang kenaikan jumlah pendapatan asli daerah di tahun 2013-2014 namun kurang optimal sebab data dan sistem yang digunakan masih kurang mendukung. Selain itu, diketahui juga bahwa dengan peralihan PBB-P2 menjadi Pajak Daerah juga memberikan keringanan pada Wajib Pajak khususnya di sektor Pajak Bumi dan Bangunan Perkotaan dan Perdesaan. Kata kunci: Dampak peralihan PBB-P2,PBB-P2, DPPKAD Kabupaten Karanganyar
iii
HALAMAN PERSUTUJUAN Laporan Tugas Akhir dengan judul: DAMPAK PERALIHAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEKTOR PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-P2) MENJADI PAJAK DAERAH TERHADAP
PENDAPATAN
ASLI
KARANGANYAR)
Surakarta,
Juni 2015
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing
Andi Asrihapsari, S.E., M.Sc., Ak. NIP : 19841122 201302 01
iv
DAERAH
(KABUPATEN
HALAMAN PENGESAHAN Laporan Tugas Akhir dengan Judul: DAMPAK PERALIHAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEKTOR PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-P2) MENJADI PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (KABUPATEN KARANGANYAR) Telah disahkan oleh Tim Penguji Tugas Akhir Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 14 Juli 2015
Tim Penguji Tugas Akhir Nasyiah Hasanah P. S.E., M.Sc., Ak _____________________ NIP :1977121020130201
Penguji
Andi Asrihapsari, S.E., M.Sc., Ak. _____________________ NIP : 19841122 201302 01 Pembimbing
v
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Yang bertanda tangan dibawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret: Nama
: IMANUEL PURNA PUTRA WARDOYO
NIM
: F3412046
Program Studi
: D3 Perpajakan
Judul Tugas Akhir
: Dampak Peralihan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Perdesaan (PBB-P2) Menjadi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah (Kabupaten Karanganyar)
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan atau saduran dari karya orang lain.
Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijasah dan penjabutan gelar sarjananya. Demikian peryataan ini saya buat dengan sesungguhnya.
Surakarta, Mahasiswa
Juli 2015
Imanuel Purna P.W
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO: “Sekalipun aku berjalan dalam lembah kekelaman, aku tidak takut bahaya, sebab Engkau besertaku, gada-Mu dan tongkat-Mu, itulah yang menghibur aku.” (Mazmur 23:4) “Don’t worry be happy, Lord is Mighty” (Bob Marley) “Jelaskan dengan sederhana, memahami tidak selalu rumit (Albert Einstein)
Persembahan : - Bapak dan Ibu yang selalu mendukung semua keputusan dalam hidup penulis. - Kakak tercinta Almarhum Ezra dan Dimas yang sudah memberikan teladan yang sangat baik. - D III Perpajakan B yang sudah membantu menyelesaikan pendidikan. - Keluarga PMK FEB untuk doa dan penghiburan. - Seluruh teman-teman terkhusus para sahabat, yang selalu setia menemani dan membimbing.
vii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan rahmat, nikmat, dan kesehatan yang diberikan sehingga Laporan Tugas Akhir dengan Judul DAMPAK PERALIHAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEKTOR PERKOTAAN DAN PEDESAAN (PBB-P2) MENJADI PAJAK DAERAH TERHADAP
PENDAPATAN
ASLI
DAERAH
(KABUPATEN
KARANGANYAR) dapat penulis selesaikan. Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya pada program studi Diploma 3 Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan serta dorongan dari berbagai pihak sangat mendukung dalam proses penyelesaian Tugas Akhir ini. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis sampaikan ucapan trimakasih kepada: 1. Ibu Dr. Sri Hunik Runing Sawitri, M.Si sealku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 2. Bapak Drs. Hanung Triatmoko MSi.,AK selaku Ketua Program Studi Diploma 3 Perpajakan pada Prrogram Diploma 3 FEB UNS. 3. Ibu Andi Asrihapsari, S.E., M.Sc., Ak. Selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir yang telah memberikan pengarahan selama penyusunan tugas akhir. 4. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Diploma 3 Perpajakan yang telah lulus mendidik penulis selama 3 tahun. 5. Teman-teman D3 Perpajakan kelas B yang sudah membantu menyelesaikan pendidikan selama 3 tahun ini. 6. Keluarga PMK yang sudah banyak membantu dalam doa dan memberikan semangat. 7. Semua pihak yang telah membantu yang tidak bisa penulis sebutkan namanya satu persatu.
viii
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL........................................................................................................... i ABSTRACT........................................................................................................................ ii ABSTRAK .......................................................................................................................... iii HALAMAN PERSETUJUAN............................................................................................ iv HALAMAN PENGESAHAN............................................................................................. v HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS................................................................ vi MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...................................................................................... vii KATA PENGANTAR ........................................................................................................ viii DAFTAR ISI....................................................................................................................... ix DAFTAR TABEL............................................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................... xiii DAFTAR BAGAN ............................................................................................................. xiv DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................................... xv BAB I PENDAHULUAN A. Gambaran Umum Perusahaan ............................................................................ 1
ix
B. Latar Belakang.................................................................................................... 22 C. Rumusan Masalah .............................................................................................. 26 D. Tujuan Penelitian................................................................................................ 27 E. Manfaat Penelitian.............................................................................................. 27 BAB ITINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Pajak ................................................................................................. 29 B. Fungsi Pajak ....................................................................................................... 30 C. Pendekatan Pajak................................................................................................ 31 D. Asas-asas Pemungutan Pajak ............................................................................. 32 E. Pembagian Pajak ................................................................................................ 33 F. Pajak Berdasarkan Sifatnya ................................................................................ 36 G. Sistem Pemungutan Pajak .................................................................................. 36 H. Pajak Bumi dan Bangunan Pedesaan dan Perkotaan.......................................... 37 I. Dasar Hukum Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan .................................................................................................... 38 J. Obyek, Subyek, dan Wajib Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) ......................................................................................... 39 K. Dasar Pengenaan, Tarif, dan Cara Perhitungan Pajak ........................................ 41 L. Dasar Penagihan Pajak PBB-P2 ......................................................................... 42 M.Pengajuan Keberatan Pajak PBB-P2 .................................................................. 44 N. Pengajuan Keringanan Pajak PBB-P2................................................................ 45 O. Perbandingan Undang-Undang PBB dengan Undang-undang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah........................................................................................ 46
x
BAB IIIANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Pembahasan Masalah.......................................................................................... 49 1. Penarapan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
mampu meningkatkan jumlah
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Karanganyar.................................. 49 2. Kendala yang dihadapi dan upaya apa yang dilakukan dengan penerapan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dalam Prakteknya sehari-hari ................................................. 54 B. Temuan ............................................................................................................... 61 BAB IVPENUTUP A. Kesimpulan......................................................................................................... 63 B. Saran ................................................................................................................... 64 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL Tabel I.1 Penerapan Tarif Progrsif PBB-P2 Pada Daerah DKI Jakarta dan Kabupaten Karanganyar ............................................................................................... 24 Tabel I.2 Pendapatan Pajak Bumi dan Bangunan DKI Jakarta dan Kabupaten Karanganyar ........... 26 Tabel II.1 Perbandingan Undang-Undang PBB dengan Undang-undang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.................................................................................................................. 46 Tabel III.1 Realisasi Data Pendapatan PBB-P2 Kabupaten Karanganyar Sebelum Pemberlakuan Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 .......................................................... 50 Tabel III.2 Realisasi Data Pendapatan PBB-P2 Kabupaten Karanganyar Setelah Pemberlakuan Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 .......................................................... 50 Tabel III.3 Presentase Pendapatan PBB Terhadap PAD Kabupaten Karanganyar Sebelum Pemberlakuan Undang-Undang No.28 Tahun 2009 ............................................ 52 Tabel III.4 Presentase Pendapatan PBB Terhadap PAD Kabupaten Karanganyar Setelah Pemberlakuan Undang-Undang No.28 Tahun 2009 .............................................. 52
xii
DAFTAR GAMBAR Gambar II.1 Diagram Penerimaan PBB-P2 sebelum UU 28 Tahun 2009 .............................................. 53
xiii
DAFTAR BAGAN Bagan 3.1 Realisasi Data Pendapatan PBB-P2 Kabupaten Karanganyar ..............................53 Bagan 3.2 Presentase Pendapatan PBB Terhadap PAD Kabupaten Karanganyar 2010-2014 .....................................................................55
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Lembar Monitoring Magang Lampiran 2. Lembar Absensi Magang. Lampiran 3. Tabel Aktivitas Magang. Lampiran 4. Nilai Magang. Lampiran 5. Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar. Lampiran 6. Pendapatan Asli Daerah DKI Jakarta. Lampiran 7. Data Piutang PBB-P2 Kabupaten Karanganyar. Lampiran 8. Peraturan Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 16 Tahun 2011 Tentang Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan. Lampiran 9. Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar
Nomor 3 Tahun 2012
Tentang Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan.
xv
