Transitie Zorgvuldige Veehouderij 2020 Deel 3: Wat moet je weten? Vooral voor degenen die een gesprek aangaan met de ondernemer!
Programma
•
Opening en Terugblik
•
Verordening ruimte (waaronder normen geur en fijnstof)
•
Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij (BZV)
•
Pauze
•
Procedure aanvraag
•
Omgang met dialoog (op bedrijfsniveau)
•
Afsluiting
Bundeling Bijeenkomsten Transitie Zorgvuldige Veehouderij ODBN, ODZOB en OMWB Deze zijn terug te vinden op VIADESK!!!! Implementatieteam ondersteuning gemeenten transitie veehouderij
Transitie naar zorgvuldige veehouderij in de Verordening ruimte 2014
Structuurvisie RO en Verordening ruimte Verordening ruimte
Transitie naar zorgvuldige veehouderij
Ontwikkelruimte moet je verdienen •
voorwaarden op bedrijfsniveau
•
voorwaarden op gebiedsniveau
•
economisch perspectief landbouw en agrofood
Concrete acties • knelpunten oplossen: urgentiegebieden • ruimte bieden aan koplopers en innovatie • sturen op het verder sluiten van kringlopen • sturen op mestverwerkingscapaciteit • monitoren van omvang veestapel
Landbouw •
4 typen agrarische bedrijven veehouderij, (vollegronds)teelt, glastuinbouw, overig agrarisch (paarden)
•
Integrale zonering vervalt wel vervanger extensiveringsgebied: Gebied beperkingen veehouderij (aanduiding)
Veehouderij:basisregels • geen onderscheid in diersoorten • alleen ontwikkeling bij zorgvuldige veehouderij à met rechtstreeks werkende regels à Invulling via BZV Let op: ook algemene regels die altijd gelden !
Ontwikkeling zorgvuldige veehouderij (1)
•
Voor veehouderij geldt: – Maximale omvang 1,5 hectare – Verplichte dialoog – Gebiedsnormen voor geur en fijn stof – Landschappelijke inpassing 10 % – Uitbreiding bebouwing binnen bouwvlak à BZV – Geen etagebouw
•
in ‘Gebied beperkingen veehouderij’
‘slot op de muur’ tenzij grondgebonden veehouderij à BZV
Ontwikkeling zorgvuldige veehouderij (2) •
uitzondering maximale omvang van 1,5 hectare voor: – – – –
•
bedrijf dat voldoet aan 2 GVE/ha grond oplossen knelpunten/overbelaste situaties innovatieve bedrijfsconcepten bij voorzieningen tbv opslag ruwvoer: 2 hectare
geen toepassing BZV – als de bebouwing niet tbv de veehouderij is – voerplaten en kruimelgevallen
Mestbewerking •
sturing op aanbod mest uit Brabant verbod en rechtstreeks werkende regels à verklaring van GS
• • •
steun op lokaal niveau ook mestbewerking van derden in landelijk gebied (definities) verwaarding van mest energiefonds, mineralenwinning
• •
(industriële) bewerking van dikke fractie (blijft) op bedrijventerreinen verscherpt toezicht en handhaving
VRAGEN?
Zie ook: www.brabant.nl bij vergaderstukken PS 7 februari http://ruimtelijkeplannen.brabant.nl
Aanpak urgentiegebieden Eerste hoofdlijnen
Doel en aanpak Nadere afspraken Brabant Beraad en Provinciale Staten: • • • •
In 2020 geen overlast meer Gemeenten in de Lead Provincie ondersteunt Op korte termijn stand still dieren in urgentiegebieden
Urgentiegebieden • • •
Overbelaste situaties Kleine gebieden -> snelle en effectieve aanpak Gemeenten selecteren iom belanghebbenden op basis van tenminste – geur – fijn stof – beleving
•
Peel, Kempen, deel Baronie (‘20 gemeenten’) – niet limitatief
Verbeterplannen •
Gemeenten stellen op –
•
Vorm vrij. Relevante onderwerpen: – – – – – –
•
samen met burgers, boeren, banken etc. oorzaken overlast; versneld stoppen; innovatie stimuleren en oude stalsystemen aanpakken; omschakelen naar andere functies; verplaatsen buiten urgentiegebied; saneren (ook andere functies, zoals wonen).
Financiering: – –
iedere partij neemt zijn verantwoordelijkheid zo mogelijk overkoepelende afspraken overheden, banken etc.
Planning •
Februari maart: – voorbereidende gesprekken provincie – gemeentebesturen – Plan van Aanpak (SDP)
• • • • •
maart-april: collegeakkoorden Juni: B&W bespreken lijst urgentiegebieden met Brabant Beraad september-oktober: raden stellen urgentiegebieden vast eind 2014: eerste (5+) verbeterplannen in werking Provincie ondersteunt proces: capaciteit, kennis, procesgeld
Interbellum • •
Gemeenten zorgen er voor dat uitbreidingen en stoppers in balans zijn Ondersteuning vanuit provinciale regels: – Vr 2014: norm geur & fijn stof – verordening stikstof
BZV derde serie bijeenkomsten ZV 2020
Heet van de naald..... • •
•
GS stellen de BZV op 18 februari vast BZV treedt gelijk met Vr 2014 in werking Vandaag: – – – –
opbrengst consultatie verwerking consultatie in BZV 1.0 vooruitblik volgende versie BZV in aanvraagprocedure – eerste verkenning
Consultatie •
Consultatiebijeenkomst Brabant Hallen: “De richting is goed, we hebben nog wel wat opmerkingen over de inrichting”.
•
Inspraak – 258 reacties – 75% standaard NVV
•
Brabant Beraad – “Nadere afspraken”
•
Commissie Transitie Stad en Platteland (PS)
Algemene reacties • • •
• • • •
Waardering Kostenverhoging zonder mogelijkheden meerprijs Verslechtering concurrentiepositie Brabantse veehouderij Retail laat het afweten / kan achterover hangen Juridische houdbaarheid Overgangsbeleid, kleine uitbreidingen e.d. Koppeling met andere ‘dossiers’ (gebiedsprofielen, normen etc.)
Hoofdpunten inhoud
• • • • •
Handelingsperspectief sectoren Biologische bedrijven Volksgezondheid Mestverwerking West-Brabant
Reëel handelingsperspectief •
•
•
• •
Uitzonderingspositie biologische bedrijven – SKAL-certificaat – 40 punten op maatlat gezondheid (pijler Inrichting & Omgeving) Kleine sectoren – geen certificaten >> geen minimumscore – Panel Zorgvuldige Veehouderij Vleeskalveren – Certificaat toegevoegd – meer maatregelen ammoniak Pluimvee – certificaten gedifferentieerd Maatlat biodiversiteit versimpeld
Volksgezondheid •
Versterken humane gezondheid in certificaten – komt in versie 1.1 – extra aandacht terugdringen antibiotica
• •
In monitoring goed volgen Goed uitleggen (certificaten)
Mestverwerking • • •
Divergerende opvattingen Discussie goed voeren Eventueel in versie 1.1
West Brabant • • •
Ook hier zorgvuldige veehouderij Op maatlatten ammoniak, geur en fijn stof makkelijker scoren minder effect normen geur en fijn stof
Andere wijzigingen en aanscherpingen •
•
•
• •
Overgangsbeleid – BZV-versie op moment van volledige aanvraag onderdeel bouwen omgevingsvergunning Certificaten – hoe mee omgaan – rol Panel Zorgvuldige Veehouderij Onderscheid oud / nieuw ammoniak – BZV beloont aanpassing – andere definitie bestaand tov Verordening stikstof Monitoring Diverse tekstuele verhelderingen
Wanneer is de BZV van toepassing? • •
• •
Uitbreiding bebouwing ten behoeve van de veehouderij Als ook voldaan is aan andere bepalingen: – Max 1,5 ha bouwblok – Geen overbelaste situatie geur / fijn stof – Landschappelijke inpassing – Verordening stikstof – Etc, Geen BZV nodig bij kleine uitbreidingen (max 100 m2 per 10 jaar) Score wordt bepaald over gehele bedrijf (bestaand + uitbreiding)
Aanvraag •
Zie presentatie procedure Aanvraag, na de pauze.
•
Voor gemeente, omgevingsdienst, veehouder en adviseur is 1 gecombineerde aanvraag gewenst. Spaart tijd in het beoordelen bij de gemeente / omgevingsdienst. BZV toets bij bouwen, groot deel BZV geborgd in milieudeel. Bouwen en milieu moeten aansluiten.
• •
Versie 1.1 • •
Komt uiterlijk in oktober 2014 Daarin: – handelingsperspectief grondgebondenheid – humane gezondheid in certificaten – energie – verdere differentiatie certificaten – brandveiligheid – (mestverwerking)
PAUZE
Procedure aanvraag
Procedure’s
•
Integrale omgevingsvergunning
•
Gefaseerde omgevingsvergunning bouwen voor milieu bouwen na milieu
•
Alleen omgevingsvergunning, bouwen milieu via OBM of melding
Procedure aanvraag Beginvragen: •
Betreft het een veehouderij?
•
Is er sprake van toename van bestaande bebouwing, én wordt deze gebruikt voor de uitoefening van gevestigde veehouderij? VOOROVERLEG / DIALOOG!
Behandeling vergunningaanvraag
•
Ontvangst aanvraag
•
Toets ontvankelijkheid
•
beoordeling aanvraag - bouwen Verordening ruimte / BZV - milieu
beoordeling •
is dialoog zorgvuldig gevoerd?
•
is score BZV > 7 pnt?
•
Inpasbaar in omgeving?
•
wordt voldaan aan norm geur (achtergrondbelasting <20%)
•
wordt voldaan aan norm fijnstof (achtergrondconcentratie < 31,2µg/m3)
•
Is er sprake van 1 bouwlaag? (volière en scharrelstallen legkippen: 2 bouwlagen) ONTWERP-BESCHIKKING
Schema
Dialoog Hans van Dommelen Peelhorst Uitvoeringsteam Agrofood
Pater van den Elsen •
Iandbouwcrisis rond 1900
•
boerenbond (socialemaatschappelijke culturele en religieuze verankering)
•
boerenleenbank (meer een maatschappelijke dan financiële instelling)
Onbekend maakt onbemind
Normen of Waarden
Maatschappelijke trend
Verschillende niveau’s
Straal 500 m
Gebiedsniveau
•Neem de tijd •Maak gespreksregels procesafspraken •Luisteren en vragen stellen (begrip) •Er hoeft geen beslissing uit te komen •Onderzoek achterliggende waarden/redenen
Dialoog bij vergunningverlening •
Een zorgvuldige dialoog gericht op het betrekken van belangen van omwonenden (bij de planontwikkeling).
•
Moreel appèl op houding en gedrag.
•
Geen instrument om een vergunning te krijgen.
•
Wel een voorwaarde om een vergunning te krijgen.
•
De gemeente beslist of de dialoog op een (voldoende) zorgvuldige wijze is gevoerd.
Voorstel voor werkwijze Verslag van de dialoog met de reactie van de buurt op dat verslag. 1. De gemeente hakt de knoop door. 2. De gemeente zet de dialoog voort en investeert zelf in een gesprek. 3. De gemeente constateert dat er vervolg op gebiedsniveau nodig is.
Afsluiting Ondersteuning: * Viadesk * * Deel 4 ondersteuningsprogramma * * Implementatieteam 2014 *
