TRANSATLANTICKÉ VZTAHY: USA A KANADA EU a její severoameričtí partneři, Spojené státy americké a Kanada, vyznávají společné hodnoty demokracie, lidských práv a hospodářské a politické svobody a rovněž mají společné zájmy v oblasti zahraniční politiky a bezpečnosti. EU i Severní Amerika usilují o překonání hospodářské a finanční krize z let 2007 a 2008 a vytváření růstu a pracovních míst pro své občany. V zájmu plného využívání možností obchodních vztahů nyní pokračují vyjednávání o komplexních dohodách o volném obchodu a o investicích. V září 2014 byla ukončena jednání o komplexní dohodě o hospodářské a obchodní spolupráci mezi EU a Kanadou a o paralelní dohodě o strategickém partnerství. Dne 8. července 2013 byla zahájena jednání o dohodě mezi EU a USA o transatlantickém obchodním a investičním partnerství (TTIP). Do poloviny března 2016 již proběhlo dvanáct kol jednání. Poslanci Evropského parlamentu se dialogu EU s USA a Kanadou aktivně účastní.
VZTAHY MEZI EU A USA V OBLASTI ZAHRANIČNÍ POLITIKY USA jsou nejbližším zahraničněpolitickým spojencem Evropské unie. Oba partneři úzce spolupracují, konzultují navzájem své mezinárodní priority a často se snaží společně prosazovat své zájmy na mnohostranných fórech. Spolupracují v zahraniční politice v několika zeměpisných oblastech, v současné době především na Blízkém východě a v severní Africe (zejména v Iráku a Sýrii) a ve východním sousedství EU (především v Rusku a na Ukrajině). USA se osvědčily jako spolehlivý partner řady členských států EU v oblasti bezpečnosti, což ukázala spolupráce mezi spojenci v Organizaci Severoatlantické smlouvy (NATO). Účinná praktická spolupráce se například rozvinula mezi NATO a misemi v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky EU (SBOP) na dějištích jako Afghánistán, Irák, Kosovo, Bosna a Hercegovina a Africký roh. EU a USA sice nehovoří jedním hlasem ve všech záležitostech zahraniční politiky, ale přesto jsou jeden pro druhého nejvýznamnějšími a nejspolehlivějšími spojenci. Jejich svazky v oblasti zahraniční politiky přetrvaly po mnoho desetiletí navzdory změnám, k nimž došlo na obou stranách v politickém uspořádání i geostrategické oblasti.
POLITICKÉ VZTAHY MEZI EU A USA V TRANSATLANTICKÉHO LEGISLATIVNÍHO DIALOGU
RÁMCI
Kontakty mezi Parlamentem a Kongresem USA byly navázány v roce 1972 a v roce 1999 byly jejich vztahy posíleny a institucionalizovány vytvořením transatlantického legislativního dialogu. Tento dialog přivádí dohromady poslance Evropského parlamentu a členy Sněmovny reprezentantů USA, kteří se scházejí dvakrát do roka na meziparlamentních setkáních pořádaných střídavě v USA a v Evropě. K nejvýznamnějším hospodářským záležitostem, o nichž je třeba diskutovat, patří jednání o transatlantickém obchodním a investičním partnerství (TTIP). Zájem na prohloubení Fakta a čísla o Evropské unii - 2016
1
transatlantických hospodářských vztahů prostřednictvím takovéto dohody projevily Parlament i Kongres. Zákonodárci, kteří se těchto setkání konaných dvakrát ročně účastní, si rovněž vyměňují názory na další hlavní politické otázky, jež zajímají obě strany – od vzestupu Islámského státu v Sýrii a Levantě na Blízkém východě a v severní Africe až po koordinaci mezinárodních správních sankcí. Ačkoli je smýšlení transatlantických partnerů v mnoha oblastech podobné, výměny názorů mezi zákonodárci odhalily také rozdílné pohledy na klíčové politické záležitosti. Význam tohoto transatlantického politického dialogu by neměl být podceňován, zvláště vzhledem k pravomocem Kongresu USA, například pokud jde o schvalování zásahu USA do celosvětových krizí a formování účasti USA v institucích globální správy a řízení. Při transatlantickém legislativním dialogu jsou pravidelně projednávány také celosvětové finanční výzvy a partneři si vyměňují názory na to, jak zajistit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí a jak posílit koordinaci v oblasti finanční regulace. Důležitými tématy jsou také kybernetická bezpečnost a svoboda internetu, které jsou také předmětem diskusí mezi EU a USA.
HOSPODÁŘSKÉ VZTAHY EU A USA Hospodářství EU a USA společně vytvářejí téměř 50 % celosvětového hrubého domácího produktu (HDP) a představují jednu třetinu celosvětového obchodu. V roce 2014 si EU udržela své postavení největšího obchodního partnera USA – před Kanadou, která je partnerem USA v rámci Dohody o severoamerické zóně volného obchodu (NAFTA), a před Čínou. USA byly v roce 2014 hlavní vývozní destinací Unie, do níž plyne 18,3 % celkového vývozu zboží z EU (v porovnání s 9,7 % v případě Číny). Mezi partnery dovážejícími zboží do EU se USA umístily na druhém místě a stále dodaly 12,2 % veškerého zboží dovezeného do EU. V tomto ohledu tak USA zůstaly za Čínou, která se na celkovém dovozu do EU podílela 17,9 %, ale předběhly Rusko, které se na dovozu do EU podílelo 10,8 %. Vývoz služeb z EU do USA se mezi lety 2012 a 2014 zvýšil, stejně jako dovoz služeb z USA do EU. V roce 2014 vykázala EU přebytek v oblasti obchodu se službami s USA ve výši 11,6 miliardy EUR. Obchod mezi EU a USA v období 2012–2014 (v miliardách EUR) Rok 2012 2013 2014
Dovoz Vývoz zboží z zboží z EU USA do EU do USA 206,5 293,2 196,2 289,5 206,1 311,0
Bilance EU (zboží) +86,7 +93,3 +104,9
Dovoz Vývoz služeb Bilance EU služeb z z EU do USA (služby) USA do EU 148,9 163,0 +14,1 159,9 180,7 +20,9 182,1 193,6 +11,6
Zdroj: Evropská komise, GŘ pro obchod EU je největším investorem v USA a opačně. V roce 2013 se objem investic na obou stranách dále zvýšil. Lze tvrdit, že dvoustranné přímé investice – které jsou ze své podstaty dlouhodobým závazkem – jsou hybnou silou transatlantických obchodních vztahů. To ještě zdůrazňuje skutečnost, že obchod mezi mateřskými společnostmi a jejich pobočkami v EU a USA činí více než třetinu veškerého transatlantického obchodu. Podle odhadů poskytují společnosti EU a USA, které působí na území svého partnera, pracovní místa pro více než 14 milionů lidí. Fakta a čísla o Evropské unii - 2016
2
Stavy dvoustranných investic EU-USA (v miliardách EUR) Rok 2013
Přímé zahraniční investice USA v EU 1.651,6
Přímé zahraniční investice EU v USA 1.686,5
Bilance +35,0
Zdroj: Evropská komise, GŘ pro obchod
POLITICKÝ DIALOG MEZI EU A KANADOU Kanada je jedním z nejstarších a nejbližších partnerů Evropské unie. Jejich dvoustranné vztahy začaly v 50. letech 20. století na čistě ekonomickém základě a v průběhu let se vyvinuly v úzké strategické partnerství. EU a Kanada úzké spolupracují na celosvětových záležitostech, jako je životní prostředí, změna klimatu, energetická bezpečnost a regionální stabilita. Kanada pravidelně přispívá k misím EU v rámci SBOP (jako je policejní mise EU v Afghánistánu a na palestinských územích) a také se účastní volebních pozorovatelských misí EU. V roce 1976 byla uzavřena rámcová dohoda o obchodní a hospodářské spolupráci mezi Evropskými společenstvími a Kanadou a byla první formální dohodou svého druhu, kterou EU uzavřela s průmyslově vyspělou zemí. Následovalo prohlášení o transatlantických vztazích přijaté v roce 1990, které rozšířilo kontakty a stanovilo pravidelná setkání na úrovni summitů a na ministerské úrovni. Od té doby se evropští a kanadští představitelé scházejí pravidelně k výměnám názorů na všech úrovních, od dvoustranných summitů vedoucích představitelů po schůze úředníků na konkrétní témata, a to i v rámci různých vícestranných fór. V letech 2013–2014 proběhla jednání za účelem posílení vztahů mezi EU a Kanadou prostřednictvím komplexní dohody o hospodářské a obchodní spolupráci a dohody o strategickém partnerství. V září roku 2014 byla uzavřena jednání s Kanadou o rozšířené rámcové dohodě – dohodě o strategickém partnerství – zahájená v roce 2011. Dohoda o strategickém partnerství je politickou dohodou, jejímž cílem je posílit dvoustrannou spolupráci v řadě oblastí zahraniční politiky a jiných odvětví, mezi něž patří mezinárodní mír a bezpečnost, boj proti terorismu, řešení krizí, námořní bezpečnost, globální správa a řízení, energetika, doprava, výzkum a vývoj, zdravotnictví, životní prostředí a změna klimatu. Tato dohoda má zlepšit formy spolupráce, které mají přímý dopad na jednotlivé občany, např. programy pro mládež, vzdělávání a kulturu, konzulární ochrana a různé mezilidské kontakty. Rozhodnutí o podpisu a prozatímním uplatňování dohody o strategickém partnerství bylo přijato Komisí v únoru 2015. Dne 14. dubna 2015 bylo předloženo Radě a od té doby je členskými státy stále projednáváno. Jakmile Rada schválí její podepsání, bude dohoda zaslána Evropskému parlamentu, aby udělil svůj souhlas. Kromě dialogu mezi výkonnou sférou EU a Kanady se pravidelně setkávají poslanci Evropského parlamentu se svými kanadskými protějšky. Každoročně se konají meziparlamentní setkání, jež doplňují další meziparlamentní výměny názorů pracovních skupin a delegací. Tato setkání umožňují kromě diskusí o probíhajících jednáních také otevření kontroverzních témat, jako je dopad těžby dehtových písků a břidlicového plynu na životní prostředí, politiky v oblasti rybolovu, záležitosti dobrých životních podmínek zvířat (včetně lovu tuleňů) a vízová povinnost, kterou Kanada zavedla pro občany některých členských států EU. Tyto oblasti, jež jsou předmětem neshod, nezhoršují celkově vynikající úroveň vztahů mezi oběma zeměmi. Delegace Parlamentu pro vztahy s Kanadou se pravidelně v průběhu roku schází, aby připravila meziparlamentní setkání. Součástí jsou podrobné výměny názorů s ostatními orgány EU, včetně Komise a Evropské služby pro vnější činnost, a rovněž s kanadskou misí při EU a kanadským ministerstvem zahraničních věcí a mezinárodního obchodu. Fakta a čísla o Evropské unii - 2016
3
HOSPODÁŘSKÉ VZTAHY MEZI EU A KANADOU A.
Komplexní dohoda o hospodářské a obchodní spolupráci (CETA)
Jednání mezi EU a Kanadou o komplexní dohodě o hospodářské a obchodní spolupráci, zahájená dne 6. května 2009, byla uzavřena dne 26. září 2014. Tato dohoda bude první komplexní dohodou EU o hospodářské spolupráci s vysoce průmyslovou zemí. EU a Kanada vzájemně otevřou své trhy pro zboží, služby a investice, včetně veřejných zakázek. Podle odhadů posouzení dopadů ex-ante provedeného v roce 2008 budou zisky v podobě každoročních reálných příjmů představovat zhruba 11,6 miliardy EUR na straně EU a 8,2 miliardy EUR na straně Kanady, a to do sedmi let po uskutečnění této dohody. Liberalizace obchodu se službami by měla podle odhadů podstatně přispět ke zvýšení HDP (50 % celkových zisků na straně EU a 45,5 % zisků na straně Kanady). Tato dohoda je také první dvoustrannou dohodou EU o hospodářské spolupráci, která zahrnuje zvláštní systém soudů pro investice za účelem řešení sporů týkajících se investic vzniklých mezi investory a státem. Dohoda navíc obsahuje jasné prohlášení o právu vlády vytvářet ve veřejném zájmu předpisy týkající se veřejného zdraví, bezpečnosti, životního prostředí, morálky a sociální a spotřebitelské ochrany. Proces „dolaďování“ z právnického hlediska byl dokončen v únoru 2016. Jakmile bude dokončen překlad do všech úředních jazyků EU, bude dohoda předložena Radě ke schválení, a poté zaslána Evropskému parlamentu, aby udělil svůj souhlas, pravděpodobně později v průběhu roku 2016. B.
Dvoustranné obchodní a investiční vztahy
V roce 2014 byla EU po USA druhým největším obchodním partnerem Kanady a představovala 9,4 % celkového kanadského kombinovaného vývozu a dovozu zboží. V roce 2014 EU vyvezla do Kanady zboží v hodnotě 31,7 miliardy EUR a přijala kanadské zboží v hodnotě 27,4 miliardy EUR. V roce 2014 zaujímala Kanada mezi mezinárodními obchodními partnery EU 12. místo. Mezi hlavní druhy zboží, se kterými tito dva partneři obchodují, patří strojní a dopravní zařízení a chemické látky. Důležitou součástí obchodních vztahů mezi EU a Kanadou je i obchod se službami. V roce 2014 se objem vývozu služeb z EU do Kanady ve srovnání s rokem 2013 snížil na 15,9 miliard EUR a objem dovozu služeb z Kanady do Unie dosahoval stále úrovně 11,3 miliard EUR. Mezi služby, se kterými EU a Kanada často obchodují, patří doprava, cestování, pojištění a komunikace. Obchod mezi EU a Kanadou v období 2012-2014 (v miliardách EUR)
Rok
Dovoz zboží Vývoz zboží Bilance z Kanady z EU do EU (zboží) do EU Kanady
2012 2013 2014
30,3 27,2 27,4
31,4 31,6 31,7
+1,1 +4,4 +4,3
Dovoz služeb z Kanady do EU 11,1 11,4 11,3
Vývoz Bilance EU služeb z EU (služby) do Kanady 17,4 17,4 15,9
+6,3 +6,1 +4,5
Zdroj: Evropská komise, GŘ pro obchod Pokud jde o přímé zahraniční investice, EU investuje v Kanadě více než Kanada v EU. V roce 2013 dosáhla úroveň přímých zahraničních investic EU v Kanadě 225,2 miliard EUR. Úroveň kanadských investic v EU byla odhadována na 117 miliard EUR. Stavy dvoustranných investic EU-Kanada (v miliardách EUR) Fakta a čísla o Evropské unii - 2016
4
Rok 2013
Přímé zahraniční investice Kanady v EU 117,0
Přímé zahraniční investice EU v Kanadě 225,2
Bilance +108,1
Zdroj: Evropská komise, GŘ pro obchod, Eurostat Elfriede Bierbrauer / Aydan Bahadir 06/2016
Fakta a čísla o Evropské unii - 2016
5
