TRANSATLANTICKÉ VZTAHY: USA A KANADA EU a její severoameričtí partneři, Spojené státy americké a Kanada, vyznávají společné hodnoty demokracie, lidských práv a hospodářské a politické svobody a rovněž mají společné zájmy v oblasti zahraniční politiky a bezpečnosti. EU i Severní Amerika usilují o překonání hospodářské a finanční krize z let 2007 a 2008 a vytváření růstu a pracovních míst pro své občany. V zájmu plného využívání možností obchodních vztahů nyní pokračují vyjednávání o dohodách o volném obchodu a o investicích. V září 2014 byla ukončena jednání o komplexní dohodě o hospodářské a obchodní spolupráci mezi EU a Kanadou a o paralelní dohodě o strategickém partnerství. Dne 8. července 2013 byla zahájena jednání o dohodě mezi EU a USA o transatlantickém obchodním a investičním partnerství (TTIP). Do konce února 2015 proběhlo již osm kol jednání. Poslanci Evropského parlamentu se dialogu EU s USA a Kanadou aktivně účastní.
VZTAHY MEZI EU A USA V OBLASTI ZAHRANIČNÍ POLITIKY USA jsou nejbližším zahraničněpolitickým spojencem Evropské unie. Oba partneři úzce spolupracují, konzultují navzájem své mezinárodní priority a často se snaží společně prosazovat své zájmy na mnohostranných fórech. Spolupracují v zahraniční politice v několika zeměpisných oblastech, v současné době především na Blízkém východě a v severní Africe (zejména v Iráku a Sýrii) a ve východním sousedství EU (především v Rusku a na Ukrajině). USA se osvědčily jako spolehlivý partner řady členských států EU v oblasti bezpečnosti, což ukázala spolupráce mezi spojenci v Organizaci Severoatlantické smlouvy (NATO). Rozvinula se plodná součinnost s misemi společné bezpečnostní a obranné politiky EU – zejména mezi NATO a SBOP – na dějištích jako Afghánistán, Irák, Kosovo, Bosna a Hercegovina a Africký roh. EU a USA sice nehovoří jedním hlasem ve všech záležitostech zahraniční politiky, ale přesto jsou jeden pro druhého nejvýznamnějšími a nejspolehlivějšími spojenci. Jejich svazky v oblasti zahraniční politiky přetrvaly po mnoho desetiletí navzdory změnám, k nimž došlo na obou stranách v politickém uspořádání i geostrategické oblasti.
POLITICKÉ VZTAHY MEZI EU A USA V TRANSATLANTICKÉHO LEGISLATIVNÍHO DIALOGU
RÁMCI
Kontakty mezi Parlamentem a Kogresem USA byly navázány v roce 1972 a v roce 1999 byly jejich vztahy posíleny a institucionalizovány vytvořením transatlantického legislativního dialogu. Tento dialog přivádí dohromady poslance Evropského parlamentu a členy Sněmovny reprezentantů USA, kteří se scházejí dvakrát do roka na meziparlamentních setkáních pořádaných střídavě v USA a v Evropě. K nejvýznamnějším hospodářským záležitostem, o nichž je třeba diskutovat, patří jednání o transatlantickém obchodním a investičním partnerství (TTIP). Zájem na prohloubení Fakta a čísla o Evropské unii - 2015
1
transatlantických hospodářských vztahů prostřednictvím takovéto dohody projevily Parlament i Kongres. Zákonodárci, kteří se těchto setkání konaných dvakrát ročně účastní, si rovněž vyměňují názory na další hlavní politické otázky, jež zajímají obě strany – od vzestupu Islámského státu v Sýrii a Levantě na Blízkém východě a v severní Africe až po koordinaci mezinárodních správních sankcí. Ačkoli je smýšlení transatlantických partnerů v mnoha oblastech podobné, výměny názorů mezi zákonodárci odhalily také rozdílné pohledy na klíčové politické záležitosti. Význam tohoto transatlantického politického dialogu by neměl být podceňován, zvláště vzhledem k pravomocem Kongresu USA, například pokud jde o schvalování zásahu USA do celosvětových krizí a formování účasti USA v institucích správy věcí veřejných v celosvětovém měřítku. Při transatlantickém legislativním dialogu jsou pravidelně projednávány také celosvětové finanční výzvy a partneři si vyměňují názory na to, jak zajistit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí a jak posílit koordinaci v oblasti finanční regulace. Důležitými tématy jsou také kybernetická bezpečnost a svoboda internetu. V této oblasti se diskuse EU s USA často soustředí na tři hlediska: spolupráci v oblasti kybernetického prostoru zaměřenou na bezpečnost, obchodní harmonizaci informačních a komunikačních technologií a větší spolupráci na úrovni celosvětové správy věcí veřejných, pokud jde o prosazování programu svobody internetu. Harmonizace norem v oblasti IKT bude pravděpodobně tématem mnoha diskusí o transatlantickém obchodním a investičním partnerství.
HOSPODÁŘSKÉ VZTAHY EU A USA Hospodářství EU a USA společně vytvářejí téměř 50 % celosvětového hrubého domácího produktu (HDP) a představují jednu třetinu celosvětového obchodu. V roce 2013 obhájila EU své postavení největšího obchodního partnera USA – před Kanadou, která je partnerem USA v rámci Dohody o severoamerické zóně volného obchodu (NAFTA), a před Čínou. Navzdory poklesu vývozu EU do USA o 5 miliard EUR zůstaly USA v roce 2013 hlavní vývozní destinací Unie, do níž plyne 16,6 % celkového vývozu z EU (v porovnání s 8,5 % v případě Číny). Mezi partnery dovážejícími zboží do EU se USA umístily až na třetím místě – objem jejich vývozu do EU poklesl o 10 miliard EUR, stále však dodaly 11,7 % veškerého zboží dovezeného do EU. V tomto ohledu tak USA zůstaly za Čínou a Ruskem, které se na celkovém dovozu do EU podílely 16,6 % (v případě Číny) a 12,3 % (v případě Ruska). Vývoz služeb z EU do USA se mezi lety 2012 a 2013 snížil, stejně jako dovoz služeb z USA do EU. V roce 2013 EU vykázala přebytek v oblasti obchodu se službami s USA ve výši 12,7 miliardy EUR. Obchod mezi EU a USA v období 2011–2013 (v miliardách EUR)
Rok
Dovoz zboží Vývoz Bilance z USA zboží z EU EU (zboží) do EU do USA
2011 2012
192,0 206,5
264,1 293,2
Fakta a čísla o Evropské unii - 2015
+72,1 +86,7
Dovoz služeb z USA do EU 141,1 148,9
Vývoz Bilance EU služeb z EU (služby) do USA 148,1 163,0
+6,9 +14,1 2
2013
196,1
288,3
+92,2
146,1
158,8
+12,7
Zdroj: Evropská komise, GŘ pro obchod EU je největším investorem v USA a opačně. V roce 2012 se objem investic na obou stranách zvýšil o více než 200 miliard EUR. Lze tvrdit, že dvoustranné přímé investice – které jsou ze své podstaty dlouhodobým závazkem – jsou hybnou silou transatlantických obchodních vztahů. To ještě zdůrazňuje skutečnost, že obchod mezi mateřskými společnostmi a jejich pobočkami v EU a USA činí více než třetinu veškerého transatlantického obchodu. Podle odhadů poskytují společnosti EU a USA, které působí na území svého partnera, pracovní místa pro více než 14 milionů lidí. Stavy dvoustranných investic EU-USA (v miliardách EUR) Rok 2012
Přímé zahraniční investice USA v EU 1 536,4
Přímé zahraniční investice EU v USA 1 655,0
Bilance +118,6
Zdroj: Evropská komise, GŘ pro obchod
POLITICKÝ DIALOG MEZI EU A KANADOU V roce 1976 byla uzavřena rámcová dohoda o obchodní a hospodářské spolupráci mezi Evropskými společenstvími a Kanadou a byla první takovou dohodou, kterou EU uzavřela s průmyslově vyspělou zemí. V září roku 2011 byla zahájena jednání s Kanadou o rozšířené rámcové dohodě – „dohodě o strategickém partnerství“ (SPA). Jedná se o politickou dohodu, jejímž cílem je posílit dvoustrannou spolupráci v řadě oblastí zahraniční politiky a jiných odvětví, mezi něž patří mezinárodní mír a bezpečnost, boj proti terorismu, řešení krizí, námořní bezpečnost, celosvětová správa věcí veřejných, energetika, doprava, výzkum a vývoj, zdravotnictví, životní prostředí a změna klimatu. Tato dohoda má zlepšit formy spolupráce, které přímo ovlivňují jednotlivé občany, např. programy pro mládež, vzdělávání a kulturu, konzulární ochrana a různé mezilidské kontakty. Jednání o této dohodě trvala tři roky od září 2011 do jejího parafování dne 8. září 2014. V současné době probíhá její právní přezkum. Jakmile bude dohoda o strategickém partnerství připravena k podpisu, bude zaslána Evropskému parlamentu, aby udělil svůj souhlas. Kromě dialogu mezi výkonnou sférou EU a Kanady, který zahrnuje každoroční vrcholné schůzky na úrovni předsedy vlády a předsedy Komise a přípravy na tyto schůzky v rámci koordinační skupiny EU-Kanada[1], se se svými kanadskými protějšky pravidelně setkávají jak partnerští ministři zahraničí, tak poslanci Evropského parlamentu. Každoročně se konají meziparlamentní setkání, jež doplňují další meziparlamentní výměny názorů pracovních skupin a delegací. Tato setkání umožňují kromě diskusí o probíhajících jednáních také otevření kontroverzních témat, jako je dopad těžby dehtových písků a břidlicového plynu na životní prostředí, politiky v oblasti rybolovu, záležitosti dobrých životních podmínek zvířat (včetně lovu tuleňů) a vízová povinnost, kterou Kanada zavedla pro občany některých členských států EU. Tato témata, jež jsou předmětem neshod, nezhoršují celkově vynikající úroveň vztahů mezi oběma zeměmi. Delegace Parlamentu pro vztahy s Kanadou se pravidelně v průběhu roku schází, aby připravila meziparlamentní setkání. Součástí jsou podrobné výměny názorů s ostatními orgány EU, včetně [1]Dokumentace ESVČ o vztazích mezi EU a Kanadou (výkonná moc) viz: http://eeas.europa.eu/canada/docs/index_en.pdf
Fakta a čísla o Evropské unii - 2015
3
Komise a Evropské služby pro vnější činnost, a rovněž s kanadskou misí při EU a kanadským ministerstvem zahraničních věcí a mezinárodního obchodu. V delegaci nedávno proběhly diskuse s kanadskými ministry a dalšími členy federálních a provinčních orgánů na vysoké úrovni.
HOSPODÁŘSKÉ VZTAHY MEZI EU A KANADOU A.
Komplexní dohoda o hospodářské a obchodní spolupráci (CETA)
Jednání mezi EU a Kanadou o komplexní dohodě o hospodářské a obchodní spolupráci, zahájená dne 6. května 2009, byla uzavřena dne 26. září 2014. Tato dohoda bude první komplexní dohodou EU o hospodářské spolupráci s vysoce průmyslovou zemí. EU a Kanada vzájemně otevřou své trhy pro zboží, služby a investice, včetně veřejných zakázek. Podle odhadů posouzení dopadů ex-ante provedeného v roce 2008 budou zisky v podobě každoročních reálných příjmů představovat zhruba 11,6 miliardy EUR na straně EU a 8,2 miliardy EUR na straně Kanady, a to do sedmi let po uskutečnění této dohody. Liberalizace obchodu se službami by měla podle odhadů podstatně přispět ke zvýšení HDP (50 % celkových zisků na straně EU a 45,5 % zisků na straně Kanady). Tato dohoda je také první dvoustrannou dohodou EU o hospodářské spolupráci, která zahrnuje podrobnou, moderní doložku o řešení sporů mezi investory a státem. Ustanovení takovéto doložky obvykle umožňují zahraničním investorům, aby žalovali vlády u mezinárodních soudů. V případě dohody s Kanadou tato doložka rovněž zachovává právo vlády jednat v zájmu ochrany spotřebitelských zájmů. Od okamžiku ukončení jednání prochází tato dohoda obvyklým postupem v rámci EU: „dolaďování“ z právnického hlediska, překlad do všech úředních jazyků EU, aby mohla být předložena Radě a Parlamentu ke schválení. B.
Dvoustranné obchodní a investiční vztahy
EU je druhým největším obchodním partnerem Kanady hned po USA. V roce 2013 EU vyvezla do Kanady zboží v hodnotě 31,6 miliard EUR a přijala kanadské zboží v hodnotě 27,3 miliard EUR. V roce 2013 zaujímala Kanada mezi mezinárodními obchodními partnery EU 12. místo. Obchod se službami mezi EU a Kanadou v roce 2013 mírně poklesl ve srovnání s rokem 2012. V roce 2013 dosáhl vývoz služeb z EU do Kanady hodnoty 16,3 miliardy EUR a hodnota dovozu služeb do Unie z Kanady byla odhadována na 9,9 miliardy EUR. Obchod mezi EU a Kanadou v období 2011–2013 (v miliardách EUR)
Rok
Dovoz Dovoz Vývoz Vývoz služeb zboží zboží Bilance služeb z Kanady z Kanady z EU do EU (zboží) z EU do do EU do EU Kanady Kanady
2011 2012 2013
30,7 30,3 27,3
29,9 31,4 31,6
-0,8 +1,1 +4,3
9,6 10,1 9,9
16,0 16,8 16,3
Bilance EU (služby) +6,4 +6,7 +6,4
Zdroj: Evropská komise, GŘ pro obchod
Fakta a čísla o Evropské unii - 2015
4
Pokud jde o přímé zahraniční investice, EU investuje v Kanadě více než Kanada v EU. V roce 2012 dosáhl objem přímých zahraničních investic EU v Kanadě 258,0 miliard EUR. Objem kanadských investic v EU byl odhadován na 142,6 miliard EUR. Stavy dvoustranných investic EU-Kanada (v miliardách EUR) Rok 2012
Přímé zahraniční investice Kanady v EU 142,6
Přímé zahraniční investice EU v Kanadě 258,0
Bilance +115,3
Zdroj: Evropská komise, GŘ pro obchod, Eurostat Elfriede Bierbrauer / Wanda Troszczynska-van Genderen 02/2015
Fakta a čísla o Evropské unii - 2015
5
