Tracébesluit A1 Apeldoorn-Zuid - Beekbergen Beantwoording zienswijzen op OTB

Tracébesluit A1 Apeldoorn-Zuid - Beekbergen Beantwoording zienswijzen op OTB

Datum Status

maart 2015 D7

Tracébesluit A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen – Beantwoording zienswijzen

Inhoud

Inleiding

5

1 1.1 1.2

Zienswijze 1 Inhoud zienswijze Antwoord

7 7 7

2 2.1 2.2


9 9 9

3 3.1 3.2


11 11 11

4 4.1 4.2


13 13 13

5 5.1 5.2


15 15 15

6 6.1 6.2


17 17 17

7 7.1 7.2


19 19 19

8 8.1 8.2


21 21 21

9 9.1 9.2


23 23 23

10 10.1 10.2


27 27 28

11 11.1 11.2


31 31 31

Pagina 3 van 37


12 12.1 12.2


33 33 33

13 13.1 13.2


35 35 36

Pagina 4 van 37


Inleiding

Het Ontwerp-Tracébesluit (OTB) Apeldoorn-Zuid – Beekbergen heeft van 19 juni tot en met 30 juli 2014 ter inzage gelegen. Het OTB Apeldoorn-Zuid – Beekbergen voorziet in een aantal aanpassingen waardoor op korte termijn de doorstroming en bereikbaarheid op het traject A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen in beide rijrichtingen en in knooppunt Beekbergen verbeterd. Op het OTB zijn 13 zienswijzen ontvangen. In dit document zijn de zienswijzen individueel beantwoord. De zienswijzen zijn - geanonimiseerd - volledig in dit document opgenomen. Bij elke zienswijze is afgewogen of de zienswijze leidt tot aanpassing van het tracébesluit ten opzichte van het ontwerp-tracébesluit. Naar aanleiding van de zienswijzen is het niet nodig gebleken aanpassingen in het tracébesluit door te voeren.

Pagina 5 van 37


1

Zienswijze 1

1.1

Inhoud zienswijze Participant mist in de beschikbare documenten en rapportages de (uitleg van) veranderingen in de bewegwijzering en (extra) portalen met electronische (tekst) signalen (snelheid, file, groene pijl / rood kruis). Het lijkt participant erg handig om de in juni 2014 aangedragen extra maatregelen bij de afslag Hoenderloo / Apeldoorn West (verkeerslichten) mee te nemen om zo extra kosten te besparen door meeliften in het lopende project (provincie Gld aangelegenheid). Opmerking: de doorlopende weefstroken zouden veel vaker moeten worden toegepast, geven rustiger verkeersbeeld.

1.2

Antwoord Wegsignalering en -bewegwijzering De aanpassingen aan de wegsignalering en –bewegwijzering staan beschreven in paragraaf 8.7 van de ‘Ontwerpnota OTB A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen’. Dit betreft een onderliggend document bij het OTB waarin de voorgenomen ontwerpwijzigingen meer in detail worden toegelicht. Het is niet gebruikelijk om deze aanpassingen gedetailleerd in het OTB op te nemen. Maatregelen afslag Hoenderloo / Apeldoorn West Vooruitlopend op de planstudie A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen is in 2008 de rapportage ‘Studie naar benuttingsmaatregelen op de A1 tussen Apeldoorn en knooppunt Azelo’ verschenen. In deze studie zijn diverse benuttingsmaatregelen voor de A1 beschouwd en beoordeeld. Vervolgens is op bestuurlijk niveau een verdeling van de kansrijke maatregelen tussen de diverse overheden afgesproken. Voor wat betreft de aanpassing van de aansluiting Hoenderloo is de regie neergelegd bij de Provincie Gelderland. De planstudie A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen is ondergebracht bij Rijkswaterstaat. Omdat voor de beide projecten afwijkende procedures worden doorlopen is Rijkswaterstaat nu in gesprek met de provincie en gemeente inzake de maatregelen bij de aansluiting Hoenderloo. Het is op dit moment nog onduidelijk of dit ook zal leiden tot een kostenbesparing. Weefstroken Rijkswaterstaat verwacht dat er op de A1 na de realisatie van de wegaanpassing een rustiger verkeersbeeld ontstaat, hetgeen de verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid ten goede komt. Of aanleg van weefstroken ook op andere locaties de beste oplossing/maatregel is om daar de aanwezige verkeerskundige vraagstukken op te lossen, hangt van verschillende factoren af zoals o.a. intensiteiten per verkeersstroom en afstand tussen aansluitingen. Het is dus altijd maatwerk, wat op een andere locatie kan leiden tot andere oplossingen/maatregelen.

Pagina 7 van 37


2

Zienswijze 2

2.1

Inhoud zienswijze Participant weet dat bij bewoners aan de IJsseldijk, Klarenbeek (Ecofactorij 2) geluidmetingen zijn verricht. Van de participant is niks te vinden. Er is later wel een meting bij de woning van de participant geweest met als doel tijdens de bijeenkomst in De Stolp te laten horen hoe het klonk. Het ging hierbij om 68 dB, wat ver boven de norm van 62 dB ligt. Wanneer participant recht heeft op geluidbeperkende maatregelen aan de gevel en het dak van de woning, wil hij van deze regeling gebruik maken. De geluidoverlast neemt namelijk flink toe. Door toename van de verkeersdrukte (vooral het vrachtverkeer) op de A1 (en met name op de A50) zijn in de woning die op 30-40 meter van de A50 ligt, ernstige trillingen voelbaar. Een aantal jaar geleden is er een nieuwe geleiderail geplaatst of is de geleiderails vervangen. Er is hierdoor meer overlast en dit moet worden meegenomen bij de geluidsmeting. Er is ook overlast aan de achterzijde van de woning en in de slaapkamer. Waarschijnlijk komt dat doordat de woning schuin staat ten opzichte van de A50.

2.2

Antwoord Geluid Op grond van de Wet milieubeheer, hoofdstuk 11 Geluid, ligt aan weerszijden van de rijkswegen een keten van referentiepunten, waarop geluidproductieplafonds (GPP’s) zijn vastgesteld. Zolang de geluidproductie onder deze GPP’s blijft, zijn geen maatregelen nodig. Worden GPP’s overschreden, dan moet worden gezocht naar doelmatige maatregelen om de geluidtoename te reduceren. Voor het Tracébesluit A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen is getoetst of de geluidproductie in de toekomstige situatie onder de GPP’s blijft. Deze toetsing is uitgevoerd met behulp van berekeningen conform het Reken en meetvoorschrift geluid 2012, hoofdstuk 5. Uit de toetsing blijkt dat ter plaatse van uw woning geen overschrijding van de GPP optreedt. Om die reden worden er in het kader van het onderhavige tracébesluit nabij uw woning geen geluidsmaatregelen getroffen. Vanuit het Meerjarenprogramma Geluidsanering (MJPG) wordt uiterlijk voor 2020 onderzocht of en zo ja welke geluidreducerende maatregelen getroffen moeten worden bij woningen met een geluidbelasting van meer dan 65 dB als gevolg van o.a. het verkeer op rijkswegen. De door u ingediende zienswijze en uw adres zijn aan het programma MJPG doorgegeven. Ook voor uw woning wordt in het kader van MJPG onderzocht of maatregelen nodig zijn. Mocht hier sprake van zijn, dan zal in een saneringsplan op basis van gedetailleerd akoestisch onderzoek nagegaan wor-

Pagina 9 van 37


den of maatregelen doelmatig zijn en zo ja wat de exacte omvang van de maatregelen wordt. MJPG is een apart project, dat los staat van het vast te stellen tracébesluit voor het project A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen. De door u aangehaalde geluidmeting bij uw woning was geen meting in het kader van het geluidonderzoek. Er is destijds een geluidopname gemaakt die is gebruikt voor de geluiddemo op de informatieavond van 2 juli 2014. Hierover heeft Rijkswaterstaat een toelichting gegeven tijdens een huisbezoek naar aanleiding van de door u geconstateerde overlast van de geleiderail. Trillingen De trillingen die u beschrijft worden in de huidige situatie veroorzaakt door het verkeer dat over de A50 rijdt. Door de wijzigingen zoals voorgesteld in het OntwerpTracébesluit A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen zal de samenstelling van het verkeer en het type verkeer over deze weg niet wijzigen. Wel zal de verkeersstroom Deventer - Arnhem circa 10 meter verder van de woning komen te rijden. Mede naar aanleiding van uw aanwezigheid en vragen op de informatieavond van 2 juli 2014 zijn wij inmiddels met u in overleg om te beoordelen of er iets gedaan kan worden om de overlast van de huidige trillingen te verminderen. Deze gesprekken vinden plaats buiten het kader van de procedure van Tracébesluit A1 ApeldoornZuid – Beekbergen. Inmiddels zijn er reparaties aan het wegdek verricht. Deze hebben er toe geleid dat het probleem van het geklepper van de lege vrachtauto’s is verholpen, doch voor de trillingen lijkt dit nog onvoldoende te hebben geholpen. Voorafgaand aan de werkzaamheden voor de aanpassing van knooppunt Beekbergen staat het aanbrengen van een dunne inlage1 rijbaan breed nog ingepland. Het is echter de vraag of deze onderhoudsmaatregelen enige positief effect heeft op het verminderen van de trillingen. Akoestiek geleiderails Het akoestisch onderzoek voor dit tracébesluit is uitgevoerd volgens het Reken- en Meetvoorschrift geluid 2012. Geleiderails worden niet gezien als geluidwerende constructie en er is geen indicatie dat een geleiderail een wezenlijk geluidseffect heeft. Daarom zijn geleiderails niet opgenomen in het reken- en meetvoorschrift. De toetsing in het akoestisch onderzoek heeft plaatsgevonden op de GPP’s (zie hierboven onder ‘geluid’). Omdat deze GPP’s ter plaatse van uw woning niet worden overschreden, is de geluidbelasting bij individuele woningen niet berekend.

Bij een inlage wordt het asfalt over een bepaalde dikte weg gefreesd en vervangen door nieuw asfalt. 1

Pagina 10 van 37


3

Zienswijze 3

3.1

Inhoud zienswijze De bewoners maken zich ernstig zorgen in verband met de te verwachten geluidsoverlast. Jarenlang hebben zij actie gevoerd voor het aanbrengen van de geluidswal die er nu is. In het nieuwe plan komt er een (6 meter hoge) fly-over waardoor het geluid verder de wijk in zal dragen. Dubbelllaags ZOAB kan dit niet voldoende absorberen. Indien blijkt dat de geluidsoverlast verder toeneemt na het aanbrengen van de flyover, wil participant dat de geluidsschermen daarop worden aangepast.

3.2

Antwoord Om te bepalen of de aanleg van de fly-over en overige geplande weegaanpassingen voldoen aan wettelijke regels en normen, is o.a. voor geluid getoetst aan de Wet milieubeheer (hoofdstuk 11, Geluid). Op grond van de Wet milieubeheer, hoofdstuk 11 Geluid, ligt aan weerszijden van de rijkswegen een keten van referentiepunten, waarop geluidproductieplafonds (GPP’s) zijn vastgesteld. Zolang de geluidproductie onder deze GPP’s blijft, zijn geen maatregelen nodig. Worden GPP’s overschreden, dan moet worden gezocht naar doelmatige maatregelen om de geluidtoename te reduceren. Daarbij wordt (in deze volgorde) gekeken naar de volgende type maatregelen: 1. bronmaatregelen (zoals stil asfalt); 2. maatregelen in de overdracht (zoals schermen); 3. of maatregelen bij de ontvanger (zoals gevelisolatie) In het kader van het tracébesluit is getoetst of de GPP’s worden overschreden. Uit deze toets blijkt dat de aanleg van de fly-over zonder het nemen van geluidreducerende maatregelen zal leiden tot overschrijding van de GPP’s van een beperkt aantal referentiepunten nabij het knooppunt Beekbergen. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het toepassen van bronmaatregelen in de vorm van tweelaags zeer open asfaltbeton (tweelaags ZOAB) en SMA2 in de boog van de fly-over leidt tot voldoende geluidreductie om onder de geldende waarden van de GPP’s te komen. Het plaatsen van geluidsschermen is daarom niet nodig. Het kan zo zijn dat door de toename van verkeersintensiteiten of verandering van verkeerssamenstelling in de toekomst toch een overschrijding van de GPP’s plaats vindt. Om die reden is de wegbeheerder (lees hier RWS) wettelijk verplicht om jaarlijks te toetsen of de geluidbelasting nog voldoet aan de plafondwaarde. Als uit deze jaarlijkse monitoring blijkt dat het geluidsniveau op één of meerdere referentiepunten wordt overschreden is de wegbeheerder wettelijk verplicht de consequenties hiervan nader en gedetailleerd te onderzoeken en na te gaan of er doelmatige maatregelen mogelijk zijn.

SMA staat voor Steenmastiekasfalt. Dit type asfalt wordt soms als bronmaatregel toegepast op plekken waar toepassing van ZOAB niet gewenst of mogelijk is. 2

Pagina 11 van 37


4

Zienswijze 4

4.1

Inhoud zienswijze Bij zuidenwind en zuidwestenwind is er in de wijk Matenveld veel geluidsoverlast waarneembaar. De bewoners van de wijk De Velden zouden veel profijt hebben van dubbellaags ZOAB op de A1 vanaf de afslag Apeldoorn Zuid tot knooppunt Beekbergen. Er is ook geluidhinder van de lasnaden en het oude asfalt op het viaduct over het kanaal. Dit probleem zou tegelijkertijd aangepakt moeten worden. In het verleden is de A1 met uitzondering van het viaduct geasfalteerd, omdat het viaduct onder een andere beheerder valt. De bewoners hebben daar echter wel veel hinder van. Het is een wens van de buurtbewoners om het bestaande geluidsscherm in de toekomst door te trekken tot aan het kanaal, zoals oorspronkelijk de bedoeling was. De toeritdosering op de oprit A1 Apeldoorn Zuid werkt niet. Die is in april 2013 opgeleverd. Het in werking stellen van deze toeritdosering zou de fileproblemen op de A1 richting Deventer tijdens de spitsuren verminderen.

4.2

Antwoord Windrichting in geluidmodel Het akoestisch onderzoek voor dit tracébesluit is uitgevoerd volgens het Reken- en Meetvoorschrift geluid 2012. Conform het Reken- en Meetvoorschrift is het berekende geluidsniveau te beschouwen als een gemiddelde over een langere periode. Effecten die slechts gedurende een beperkte periode optreden, zoals een nat wegdek, worden buiten beschouwing gelaten. De windrichting is van invloed op het geluidsniveau. Voor het rekenmodel behorende bij het Reken en Meetvoorschrift 2012 is uitgegaan van een richtingsonafhankelijke meteocorrectie. Deze is in het rekenmodel opgenomen. Het conform de wettelijke regels uitgevoerde geluidonderzoek gaf aan dat alleen nabij het knooppunt Beekbergen de geluidproductieplafonds op een aantal referentiepunten werden overschreden. Met de voorgestelde maatregelen in de vorm van een stiller wegdek op een aantal wegvakken in het knooppunt, wordt deze overschrijding weggenomen. Aanvullende geluidmaatregelen op de A1 ten westen van het knooppunt zijn in het kader van dit project niet nodig. Lasnaden en oud asfalt Volgens Bijlage 6 van het OTB (Akoestisch onderzoek – hoofdrapport, bijlage 3A) ligt er op de noordbaan van het kunstwerk over het Apeldoorns Kanaal in de huidige situatie reeds zeer open asfaltbeton (ZOAB). Op de zuidelijke baan ligt Dicht Asfaltbeton (DAB). Zie ook figuur 4.1.

Pagina 13 van 37


Figuur 4.1: Uitsnede kaartbeeld uit Bijlage 6 van het ontwerp-tracébesluit (akoestisch onderzoek – hoofdrapport, bijlage 3A). Weergegeven wordt de huidige situatie van het wegdek en aanwezige afscherming.

Ook op een aantal andere viaducten in het plangebied ligt in de huidige situatie DAB als wegdekverharding. In het kader van onderhoud wordt dit vervangen door ZOAB. Tevens wordt in het kader van algemene beleid binnen RWS op locaties waar stiller asfalt op viaducten wordt aangebracht ook geluidarme voegovergangen aangebracht. Zowel de vervanging van DAB door ZOAB als het aanbrengen van geluidarme voegovergangen maakt geen onderdeel uit van de maatregelen in het kader van Tracébesluit A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen. Huidige geluidsscherm Het huidige geluidsscherm langs de A1 ter hoogte van woonwijk De Maten is in 2009 gerealiseerd door gemeente Apeldoorn. Aan de realisatie van het scherm ligt een akoestisch onderzoek en een openbare besluitvormingsprocedure ten grondslag. De gemeente Apeldoorn was destijds verantwoordelijk voor die procedure. Uit het geluidonderzoek dat conform de geldende wet- en regelgeving voor het OTB/MER is uitgevoerd, is gebleken dat het niet noodzakelijk is het geluidsscherm door te trekken tot aan het kanaal. In het kader van het tracébesluit speelt de wijze van totstandkoming van het huidige geluidsscherm geen rol. Toeritdosering A1 Apeldoorn-Zuid De Toeritdoseringsinstallatie (TDI) bij de oprit Apeldoorn-Zuid heeft in het voorjaar van 2014 test gedraaid. Daarbij bleek flinke verkeersoverlast te ontstaan op het Apeldoorns wegennet. Op verzoek van gemeente Apeldoorn is de TDI buiten werking gesteld en worden aanpassingen onderzocht om de TDI beter te laten functioneren. Het onderzoek naar het functioneren van de TDI staat los van de procedure voor Tracébesluit A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen.

Pagina 14 van 37


5

Zienswijze 5

5.1

Inhoud zienswijze Participant geeft in overweging om bij de aanbesteding van het project een aannemer te vinden die binnen het bestaande budget over de lengte van het bestaande geluidsscherm dubbellaags ZOAB kan aanbrengen of het bestaande scherm van een topscherm kan voorzien, dit zal voor de wijk een grote toegevoegde waarde hebben op de geluidsreductie in de wijk. Misschien is het effect van het topscherm niet meetbaar, maar het is beslist zo dat de beleving daarmee een positief effect geeft. Alle aanpassingen die nu meegenomen kunnen worden hebben voor de komende tijd een positief effect, omdat pas voor het eerst weer de A1 in 2020 wordt aangepast. Tot die tijd neemt het verkeer toe. Alles wat nu binnen het bestaande budget kan worden gedaan hoeft in 2020 niet meer.

5.2

Antwoord Er is vanuit wet- en regelgeving geen noodzaak om op deze locatie tweelaags ZOAB aan te leggen of het geluidsscherm aan te passen. Maatregelen die vanuit wet- en regelgeving niet nodig zijn, noemen we ‘bovenwettelijke maatregelen’. In de aanbestedingsprocedure worden geen bovenwettelijke maatregelen meegenomen.

Pagina 15 van 37


6

Zienswijze 6

6.1

Inhoud zienswijze Ten aanzien van de MER en het OTB heeft het waterschap de wateraspecten beoordeeld, zoals deze in de stukken zijn omschreven. Ook het Waterhuishoudingsplan, als onderdeel van het OTB, heeft het waterschap beoordeeld. Bij de beoordeling heeft het waterschap aandacht geschonken aan de aspecten waterkwaliteit, waterkwantiteit, waterketen en beheer en onderhoud watersysteem. Het aspect waterketen is in dit besluit niet aan de orde. Ten aanzien van de overige aspecten waterkwaliteit en waterkwantiteit heeft het waterschap inhoudelijk geen bezwaren. Wel willen het waterschap nogmaals benadrukken in de verdere uitwerking en ontwerp het van belang is rekening te houden met de onderhoudseisen van het waterschap.

6.2

Antwoord Wij zijn blij dat het ontwerp-tracébesluit aansluit bij de eisen en wensen van het waterschap. Wij zullen ook bij het verder uitwerken van het ontwerp en in het kader van de voorbereiding realisatie in overleg blijven met het waterschap.

Pagina 17 van 37


7

Zienswijze 7

7.1

Inhoud zienswijze Participanten vinden het geluidseffect onvoldoende belicht. Door de nieuwe fly-over zal het geluid en het fijn stof zich verder over de stad gaan verspreiden. Participanten merken nu al, doordat de A 50 hoog ligt over de Biezematen, dat participanten veel overlast van het verkeer hebben. Door de weg nog hoger te gaan leggen zal het verkeerlawaai toenemen. Het verkeersplein ligt op korte afstand (< 100 meter) van een woonwijk met huizen uit de jaren 70 die niet goed tegen intensief verkeerslawaai zijn geïsoleerd. Participanten vinden de aanleg van een fly-over zonder overkapping geen goed idee. Participanten zouden liever een tunnel of verkeersgoot gerealiseerd willen zien. Participanten zijn van mening dat een dergelijke investering duurzaam- en op de toekomst voorbereid moet zijn en worden uitgevoerd. De woning van de participanten staat in de gevaren zone (< 500 meter) van de flyover en voorzien extra geluidsoverlast. Participanten kunnen bij oostenwind nu al niet in onze tuin zitten vanwege het verkeerslawaai van het verkeersknooppunt. Participanten willen dat de bewoners van de woonwijk worden gerespecteerd en dat het plan duurzaam en op de toekomst voorbereid wordt uitgevoerd.

7.2

Antwoord Geluid Om te bepalen of de aanleg van de fly-over en overige geplande wegaanpassingen voldoen aan wettelijke regels en normen, is o.a. voor geluid getoetst aan de Wet milieubeheer (hoofdstuk 11, Geluid). Op grond van de Wet milieubeheer, hoofdstuk 11 Geluid, ligt aan weerszijden van de rijkswegen een keten van referentiepunten, waarop geluidproductieplafonds (GPP’s) zijn vastgesteld. Zolang de geluidproductie onder deze GPP’s blijft, zijn geen maatregelen nodig. Worden GPP’s overschreden, dan moet worden gezocht naar doelmatige maatregelen om de geluidtoename te reduceren. De afweging die gemaakt wordt is of er (een combinatie van) maatregelen getroffen moeten worden om de geluidbelasting te reduceren. Daarbij wordt (in deze volgorde) gekeken naar de volgende type maatregelen: 1. bronmaatregelen (zoals stil asfalt); 2. maatregelen in de overdracht (zoals schermen); 3. of maatregelen bij de ontvanger (zoals gevelisolatie) In het kader van het tracébesluit is getoetst of de GPP’s worden overschreden. Uit deze toets blijkt dat de aanleg van de fly-over zonder het nemen van geluidreducerende maatregelen zal leiden tot overschrijding van de GPP’s van een beperkt aantal referentiepunten nabij het knooppunt Beekbergen.

Pagina 19 van 37


Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het toepassen van bronmaatregelen in de vorm van tweelaags zeer open asfaltbeton (tweelaags ZOAB) en SMA3 in de boog van de fly-over leidt tot voldoende geluidreductie om onder de geldende waarden van de GPP’s te komen. Een geluidsscherm is niet nodig, Het kan zo zijn dat door de toename van verkeersintensiteiten of verandering van verkeerssamenstelling in de toekomst toch een overschrijding van de GPP’s plaats vindt. Om die reden is de wegbeheerder (lees hier RWS) wettelijk verplicht om jaarlijks te toetsen of de geluidbelasting nog voldoet aan de plafondwaarde. Als uit deze jaarlijkse monitoring blijkt dat het geluidsniveau op één of meerdere referentiepunten wordt overschreden is de wegbeheerder wettelijk verplicht de consequenties hiervan nader en gedetailleerd te onderzoeken en na te gaan of er doelmatige maatregelen mogelijk zijn. Fijn stof Het project A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen is opgenomen in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Het NSL is een programma om de luchtkwaliteit in Nederland te verbeteren. Het NSL houdt rekening met voorgenomen grote projecten die de luchtkwaliteit verslechteren en zet hier maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren tegenover. Het pakket van maatregelen is zo opgesteld dat het de negatieve effecten van de grote projecten, waaronder A1 Apeldoorn-zuid – Beekbergen, compenseert. Het doel van het NSL is dat in heel Nederland de luchtkwaliteit voldoet aan de Europese grenswaarden voor fijn stof (PM10) en stikstofdioxide (NO2). Het pakket van maatregelen is dus vastgelegd in het NSL en valt daardoor buiten de procedure van Tracébesluit A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen. Inrichting knooppunt Beekbergen In 2008 is een studie uitgevoerd naar benuttingsmaatregelen op de A1 tussen Apeldoorn en knooppunt Azelo. In deze benuttingenstudie zijn kansrijke maatregelen beschouwd waarbij, met minimale kosten en optimaal gebruik van de bestaande infrastructuur, knelpunten in de verkeersafwikkeling op de A1 sober en doelmatig kunnen worden opgelost. De voorgenomen maatregelen in de planstudie A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen – waaronder de fly-over – zijn beoordeeld als kansrijk met name omdat met relatief geringe kosten een aanzienlijke verbetering in de doorstroming en verkeersveiligheid kan worden bereikt. Een oplossing met een tunnel dan wel verdiepte ligging, zoals door inspreker wordt voorgesteld, is vanuit het oogpunt van milieu niet nodig gebleken. Om die reden leidt een dergelijke maatregel tot onevenredig hoge kosten en is daarmee niet kansrijk. De fly-over is constructief voorbereid om er indien nodig op een later moment geluidsschermen op te kunnen plaatsen. Op basis van het akoestisch onderzoek voor het ontwerp-tracébesluit is het nemen van deze maatregel binnen dit project echter niet nodig gebleken (zie ook onder kopje ‘geluid’).


Pagina 20 van 37


8

Zienswijze 8

8.1

Inhoud zienswijze Het verheugt de gemeente Apeldoorn zeer dat er op afzienbare tijd maatregelen worden genomen die er op gericht zijn de doorstroming op de A1 te verbeteren. Dit is van wezenlijk belang voor de bereikbaarheid van Apeldoorn. De reacties die vanuit de ambtelijke dienst zijn aangedragen, zijn goed verwerkt in de voorliggende rapporten. Ook de betrokkenheid van Apeldoorn in het proces van planvoorbereiding is naar mening van de gemeente Apeldoorn positief verlopen. De gemeente Apeldoorn verzoekt om alvorens met de uitvoering van de maatregelen te starten in overleg te gaan met de gemeente Apeldoorn met als doel de overlast op het Apeldoornse wegennet zoveel mogelijk te beperken.

8.2

Antwoord Wij zijn blij dat het ontwerp-tracébesluit aansluit bij de eisen en wensen van de gemeente. Wij zullen ook in de volgende fase in overleg blijven met de gemeente. Hierbij zal o.a. aandacht besteed worden aan het beperken van de overlast tijdens de werkzaamheden.

Pagina 21 van 37


9

Zienswijze 9

9.1

Inhoud zienswijze Na inzage in voornoemde OTB en MER en het bezoek aan de inloopmiddag/avond op 2 juli jl. heeft de Wijkraad Zuidoost toch nog enige vragen aangaande de te nemen maatregelen betreffende geluidsbelasting. Aangegeven wordt dat er tweelaags ZOAB komt van km 87,30- 88,70 (870 meter) en dat deze aansluit op reeds bestaand tweelaags ZOAB. Betekent dit dat er ook vanaf de aansluiting Apeldoorn-Zuid tot km 87,30 en de aan te leggen weefvakken tweelaags ZOAB komt (of al aanwezig is op bestaand weggedeelte)? In de berekeningstabel geluidsbelasting wordt aangegeven dat deze in 2012 en 2020 voor ca 1200 woningen in onze wijk tussen de 50 en 60 dB ligt. Dit is ca 10% van het woningbestand in het wijkdeel De Maten. Ondanks dat de norm van 60dB niet wordt overtreden vindt de Wijkraad Zuidoost dit een groot aantal met een hoge geluidslast. De Wijkraad Zuidoost vraagt u dan ook, mede gezien de klachten uit met name de Velden-, Hoeven- en Donkenbuurt in dit wijkdeel in de afgelopen jaren, te overwegen om nog aanvullende maatregelen te nemen voor geluidsreductie. Er wordt tevens vermeld dat er jaarlijks een geluidsmonitoring zal plaatsvinden. De Wijkraad Zuidoost zou het op prijs stellen de resultaten hiervan te ontvangen. Verder vraagt de Wijkraad Zuidoost u aan te geven waar het Wijkraadbestuur en de bewoners terecht kunnen met eventuele klachten. Een meldpunt (tijdens en na de uitgevoerde werkzaamheden) zou ons inziens een aanbeveling zijn. Net als in 2010 wil de Wijkraad u nog bedanken voor de goede wijze waarop de betrokken medewerkers van Rijkswaterstaat ons al in een vroegtijdig stadium hebben ingelicht over de plannen en het vertrouwen wordt uitgesproken dat dit in het verdere vervolg ook zal gebeuren.

9.2

Antwoord Tweelaags ZOAB De geplande maatregel tussen km 87,30 en 88,17 zal aansluiten op bestaand tweelaags zeer open asfaltbeton (tweelaags ZOAB) dat in de huidige situatie op de A1 vanaf km 88,70 in noordoostelijke richting ligt (vanaf knooppunt Beekbergen richting Deventer, zie figuur 9.1).

Pagina 23 van 37


Figuur 9.1: Uitsnede kaartbeeld uit Bijlage 6 van het ontwerp-tracébesluit (akoestisch onderzoek – hoofdrapport, bijlage 3A). Weergegeven wordt de huidige situatie van het wegdek en aanwezige afscherming.

Op het deel van de A1 tussen aansluiting Apeldoorn-Zuid en km 87,30 ligt in de huidige situatie grotendeels zeer open asfaltbeton (ZOAB) en dat blijft zo. Een uitzondering is een aantal kunstwerken, waaronder het kunstwerk over het Apeldoorns Kanaal in de zuidelijke rijbaan. Daar ligt momenteel dicht asfaltbeton (DAB). In het kader van onderhoud en niet ten gevolge van het TB, wordt het DAB vervangen door ZOAB. Dit betekent dat voor het door appellant genoemde wegvak alleen op het kunstwerk over het Apeldoorns Kanaal een aanpassing van het asfalt voorzien is (van DAB naar ZOAB). Geluidbelasting Om te bepalen of de aanleg van de fly-over en overige geplande wegaanpassingen voldoen aan wettelijke regels en normen, is o.a. voor geluid getoetst aan de Wet milieubeheer (hoofdstuk 11, Geluid). Op grond van de Wet milieubeheer, hoofdstuk 11 Geluid, ligt aan weerszijden van de rijkswegen een keten van referentiepunten, waarop geluidproductieplafonds (GPP’s) zijn vastgesteld. Zolang de geluidproductie onder deze GPP’s blijft, zijn geen maatregelen nodig. Worden GPP’s overschreden, dan moet worden gezocht naar doelmatige maatregelen om de geluidtoename te reduceren. De afweging die gemaakt wordt is of er (een combinatie van) maatregelen getroffen moeten worden om de geluidbelasting te reduceren. Daarbij wordt (in deze volgorde) gekeken naar de volgende type maatregelen: 1. bronmaatregelen (zoals stil asfalt); 2. maatregelen in de overdracht (zoals schermen); 3. of maatregelen bij de ontvanger (zoals gevelisolatie) In het kader van het tracébesluit is getoetst of de GPP’s worden overschreden. Uit deze toets blijkt dat de aanleg van de fly-over zonder het nemen van geluidreducerende maatregelen zal leiden tot overschrijding van de GPP’s van een beperkt aantal referentiepunten nabij het knooppunt Beekbergen.

Pagina 24 van 37


Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het toepassen van bronmaatregelen in de vorm van tweelaags zeer open asfaltbeton (tweelaags ZOAB) en SMA4 in de boog van de fly-over leidt tot voldoende geluidreductie om onder de geldende waarden van de GPP’s te komen. Het aanvullend plaatsen van geluidsschermen is daarom niet nodig. Het kan zo zijn dat door de toename van verkeersintensiteiten of verandering van verkeerssamenstelling in de toekomst toch een overschrijding van de GPP’s plaats vindt. Om die reden is de wegbeheerder (lees hier RWS) wettelijk verplicht om jaarlijks te toetsen of de geluidbelasting nog voldoet aan de plafondwaarde. Als uit deze jaarlijkse monitoring blijkt dat het geluidsniveau op één of meerdere referentiepunten wordt overschreden is de wegbeheerder wettelijk verplicht de consequenties hiervan nader en gedetailleerd te onderzoeken en na te gaan of er doelmatige maatregelen mogelijk zijn. Geluidsmonitoring Deze jaarlijkse monitoring wordt vastgelegd in het nalevingverslag. Dit nalevingverslag wordt aangeboden aan de Minister van Infrastructuur en Milieu. Daarna kan op onderstaande website het nalevingverslag worden ingezien. Omdat het hier om een wet gaat die halverwege 2012 in werking is getreden, gaat het eerste verslag over het kalenderjaar 2013. Dit verslag is op de volgende website te lezen: http://www.rws.nl/wegen/natuur_en_milieu/geluidregister/controle/index.aspx. Contactgegevens voor klachten Rijkswaterstaat is voor vragen en klachten, ook als ze betrekking hebben op een individueel project, bereikbaar via het centraal informatienummer, 0800-8002. Daarnaast maakt Rijkswaterstaat met de uitvoerende aannemer nadere afspraken over communicatie en bereikbaarheid tijdens de uitvoering van het werk. De uitvoerende aannemer wordt najaar 2015 bekend. Wij zijn blij om te horen dat onze informatievoorziening wordt gewaardeerd. Ook in het vervolg van dit project zullen wij de omgeving nadrukkelijk blijven informeren over de stand van zaken.


Pagina 25 van 37


10

Zienswijze 10

10.1

Inhoud zienswijze Leefomgeving van de participant wordt vanwege de onvermijdelijke geluidstoename in de woonwijk "de Maten" onnodig onder druk gezet. Daardoor worden participant’s belangen ernstig geschaad. Het is een goede zaak dat ons wegennet op orde blijft echter, dat gaat in participant’s leefomgeving gepaard met een toenemend lawaai en geluidsoverlast waardoor participant’s gezondheid vooral wegens ergernis wordt geraakt. Voor enkele jaren terug is een geluidsscherm geplaatst aan de noordzijde van de A1 ter hoogte van de woonwijk “de Maten” tot aan het Wilmersdorf, gelegen op het aansluitende bedrijventerrein. Ruim vóór de aanvang van het werk, reikte volgens de gemeente, het geluidsscherm langs de A1, vanaf het Apeldoorns Kanaal. Maar dat bleek bij áánvang van het werk plotseling anders uit te pakken. In plaats daarvan vangt het scherm aan ter hoogte van “Wilmersdorf” waardoor een aanzienlijk deel van de geluidsoverlast aan de westzijde van de woonwijk is blijven voortbestaan. Het geluid van hoofdzakelijk vrachtwagens vanaf Deventer komt aan het eind van het (te korte) geluidsscherm ter hoogte van Wilmersdorf met plotseling geweld achter het scherm vandaan wat nog meer overlast teweeg brengt dan vóór de plaatsing van het scherm. Ook het verkeer vanaf Amersfoort veroorzaakt hinder maar dat gaat met minder geweld. Het is een lawaai probleem dat bij de eerste aanleg van het huidige scherm had kunnen worden voorkomen als het door de gemeente beloofde plan was uitgevoerd. Achteraf is door de gemeente een verhaal in de Stentor gecommuniceerd die niet in overeenstemming is met andere informatiebronnen. Daarin worden schermlengtes genoemd met verschillen tot 400 meter. Indien gewenst, kan participant de stukken toe sturen. De al eerder aangekondigde werkzaamheden leiden ertoe, dat het doorgaande verkeer (ook bij toenemende verkeersdrukte, een hogere doorgangssnelheid zal bereiken. Daardoor zal het verkeerslawaai, vooral van het vrachtverkeer, ook toenemen. Daarom verzoekt participant dringend om aandacht voor het geluidsprobleem dat voor de bewoners aan de westzijde van de woonwijk “de Maten” niet is opgelost bij eerste aanleg van het geluidsscherm maar daardoor (ter plaatse van het Wilmersdorf) juist is toegenomen en in de nabije toekomst nog groter zal worden. Aan de rand van de woonwijk is een bedrijventerrein gevestigd met hoofdzakelijk stalen gebouwen. De stalen wanden functioneren als reflector en stuwt het geluid de woonwijk in waardoor veel lawaaioverlast ontstaat. Inmiddels is er een geheel nieuwe benadering van geluidsoverlast in ontwikkeling waarbij niet uitsluitend de dB meter en het ijkpunt leidend is maar juist van de lawaaioverlast voor mensen wordt uitgegaan. De Stentor, regio Apeldoorn, berichtte daarover in de uitgave van zaterdag 14 juni 2014 pagina 7. Een kopie van dat bericht is bij de zienswijze toegevoegd. Daarin sprak participant aan, dat de nieuwe benadering door het Europees Parlement zal worden vereist. Ook is de Staatsecretaris mevr. Mansveld het ermee eens, dat de mensen van nu niet meer uit de voeten kunnen met de aanpak van gisteren. Het kan toch niet de bedoeling zijn, dat een gedeelte van de bewoners van onze woonwijk na vele jaren van wachten op het huidige scherm, met de overlast die nog

Pagina 27 van 37


rest blijft zitten terwijl deskundigen, de Staatssecretaris én de Europese Politiek een geheel andere, een moderne menselijke benadering voorstaan. Rest participant nog te vermelden, dat participant’s benadering van het lawaaiprobleem vanwege de A1 alleen vanuit participant’s beleving is onderbouwd en de gevoels-schade die participant daardoor wordt aangedaan dieper gaat dan van participant verwacht mag worden. Participant rekent erop, dat het verzoek serieus wordt meegenomen in de verdere uitwerking van de verbeteringen van de verkeersdoorstroming op de A1 waarvan duizenden verkeersdeelnemers vooral economisch profijt zullen ondervinden. Participant rekent erop, dat een zéér klein deel van dat profijt besteedt wordt aan het welzijn van de aanwonenden en het nog ontbrekende stukje geluidsscherm alsnog wordt toegevoegd. Participant ziet, dat de bestaande lussen op het klaverblad worden afgebroken. Participant stelt voor deze te laten liggen en uitsluitend voor calamiteiten achter de hand te houden. Participant denkt aan een groot ongeval op de fly-over of aan onderhoud of bij ernstige gladheid waardoor het verkeer niet verder kan. Zo zullen er “voors en tegens” te bedenken zijn maar ze zijn er nu toch en liggen dacht ik, niet in de weg. 10.2

Antwoord Procedure plaatsing huidige scherm langs de A1 Het huidige geluidsscherm langs de A1 ter hoogte van woonwijk De Maten is in 2009 gerealiseerd door gemeente Apeldoorn. Aan de realisatie van het scherm ligt een akoestisch onderzoek en een openbare besluitvormingsprocedure ten grondslag. De gemeente Apeldoorn was destijds verantwoordelijk voor die procedure. In het kader van het tracébesluit speelt de wijze van totstandkoming van het huidige geluidsscherm geen rol. Bepaling noodzaak maatregelen project A1 Apeldoorn-Zuid - Beekbergen Om te bepalen of de aanleg van de fly-over en overige geplande wegaanpassingen voldoen aan wettelijke regels en normen, is het aspect geluid getoetst aan de Wet milieubeheer (hoofdstuk 11, Geluid). Op grond van de Wet milieubeheer, hoofdstuk 11 Geluid, ligt aan weerszijden van de rijkswegen een keten van referentiepunten, waarop geluidproductieplafonds (GPP’s) zijn vastgesteld. Zolang de geluidproductie onder deze GPP’s blijft, zijn geen maatregelen nodig. Worden GPP’s overschreden, dan moet worden gezocht naar doelmatige maatregelen om de geluidtoename te reduceren. De afweging die gemaakt wordt is of er (een combinatie van) maatregelen getroffen moeten worden om de geluidbelasting te reduceren. Daarbij wordt (in deze volgorde) gekeken naar de volgende type maatregelen: 1. bronmaatregelen (zoals stil asfalt); 2. maatregelen in de overdracht (zoals schermen); 3. of maatregelen bij de ontvanger (zoals gevelisolatie) In het kader van het tracébesluit is getoetst of de GPP’s worden overschreden. Uit deze toets blijkt dat de aanleg van de fly-over zonder het nemen van geluidreducerende maatregelen zal leiden tot overschrijding van de GPP’s van een beperkt aantal referentiepunten nabij het knooppunt Beekbergen.

Pagina 28 van 37


Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het toepassen van bronmaatregelen in de vorm van tweelaags zeer open asfaltbeton (tweelaags ZOAB) en SMA5 in de boog van de fly-over leidt tot voldoende geluidreductie om onder de geldende waarden van de GPP’s te komen. Het aanvullend plaatsen van geluidsschermen is daarom niet nodig. Het kan zo zijn dat door de toename van verkeersintensiteiten of verandering van verkeerssamenstelling in de toekomst toch een overschrijding van de GPP’s plaats vindt. Om die reden is de wegbeheerder (lees hier RWS) wettelijk verplicht om jaarlijks te toetsen of de geluidbelasting nog voldoet aan de plafondwaarde. Als uit deze jaarlijkse monitoring blijkt dat het geluidsniveau op één of meerdere referentiepunten wordt overschreden is de wegbeheerder wettelijk verplicht de consequenties hiervan nader en gedetailleerd te onderzoeken en na te gaan of er doelmatige maatregelen mogelijk zijn. Bedrijventerrein Omdat er langs de A1 tussen aansluiting Apeldoorn-Zuid en knooppunt Beekbergen geen sprake overschrijding van GPP’s (zie hierboven), is verder geen woningonderzoek nodig. Daardoor is het effect van het bedrijventerrein niet verder onderzocht. Modernisering Milieubeleid De opmerking van de staatssecretaris heeft betrekking op de brief Modernisering Milieubeleid van 10 maart jl. In reactie op vragen over deze brief is 5 juni 2014 een antwoordbrief naar de Tweede Kamer gestuurd. In deze antwoordbrief staat o.a.: De samenleving van nu kan niet voldoende uit de voeten met de aanpak van gisteren, ook al is daarmee in het verleden wel veel resultaat bereikt. Verschillende actoren zetten vandaag-de-dag zelf acties in gang die van grote betekenis zijn voor een duurzaam, gezond en veilig land. Het is zaak om daaraan ruimte te geven en samen te werken aan de opgaven die er zijn. Daarmee benutten we de energie die volop aanwezig is in de samenleving. Ook al blijft heldere regelgeving en kaderstelling op verschillende terreinen nodig, toch zetten we hier een wissel om naar een overheid die er vooral op gericht is (nationaal en internationaal) partijen bij elkaar te brengen, die het oppakken van kansen en knelpunten op het gebied van milieu stimuleert en die verbindingen legt tussen milieu en andere beleidsterreinen zoals verkeer&vervoer, ruimtelijke ordening en economie. Het gaat veel meer dan vroeger om: etaleren, stimuleren, faciliteren. De brief verwoordt de modernisering die hier nodig is. Het beleid van de overheid zal op diverse gebieden verder ontwikkeld en gemoderniseerd worden. Dit is een doorlopend proces. Dit beleid moet vervolgens worden doorvertaald in o.a. wet- en regelgeving. Rijkswaterstaat moet altijd uitgaan van de vigerende wet- en regelgeving. In stand houden lusvormige verbindingswegen In het kader van het OTB A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen zal enkel de bestaande lusvormige verbindingsweg Deventer – Arnhem worden opgeheven. Daarvoor in de plaats komt een nieuwe tweestrooks verbindingsweg in de vorm van een fly-over. Het is ontwerptechnisch niet mogelijk om, na aanleg van de nieuwe verbindingsweg, de bestaande verbindingsweg in stand te houden. Deze bestaande verbindingsweg SMA staat voor Steenmastiekasfalt. Dit type asfalt wordt soms als bronmaatregel toegepast op plekken waar toepassing van ZOAB niet gewenst of mogelijk is. 5

Pagina 29 van 37


sluit niet meer aan op de nieuwe fly-over (zie kaartblad 9 van 10 van de (O)TBkaarten). Om een optimale bereikbaarheid voor hulpdiensten te garanderen, zal er direct ten zuiden van de centrale kunstwerken in het knooppunt Beekbergen een calamiteitendoorsteek worden gerealiseerd tussen de verbindingsweg Deventer – Arnhem en de verbindingsweg Zwolle – Deventer.

Pagina 30 van 37


11

Zienswijze 11

11.1

Inhoud zienswijze De bewoners aan de zuidkant van de A1 hebben nu al bij westenwind onacceptabele geluidsoverlast van de snelweg, bij verbreding en dus vergroting van de capaciteit zal dat erger worden, ondanks het feit dat er geluidsarm asfalt gebruikt gaat worden. Ook het verkeersknooppunt Beekbergen zorgt bij wind uit die hoek regelmatig voor geluidoverlast. Het huis van de participant gaat minder waard worden nu er nog meer geluidsoverlast, met name bij wind uit de richting zuidwest, west en noordwest, te verwachten is. Vanaf de afrit Apeldoorn Zuid t/m het verkeersknooppunt Beekbergen dient er aan de zuidkant van de A1 een geluidswerende voorziening te worden aangebracht.

11.2

Antwoord Windrichting Het akoestisch onderzoek voor dit tracébesluit is uitgevoerd volgens het Reken- en Meetvoorschrift geluid 2012. Conform het Reken- en Meetvoorschrift is het berekende geluidsniveau te beschouwen als een gemiddelde over een langere periode. Effecten die slechts gedurende een beperkte periode optreden, zoals een nat wegdek, worden buiten beschouwing gelaten. De windrichting is van invloed op het geluidsniveau. Voor het rekenmodel behorende bij het Reken en Meetvoorschrift 2012 is uitgegaan van een richtingsonafhankelijke meteocorrectie. Deze is in het rekenmodel opgenomen. Bepaling noodzaak maatregelen project A1 Apeldoorn-Zuid - Beekbergen Om te bepalen of de aanleg van de fly-over en overige geplande wegaanpassingen voldoen aan wettelijke regels en normen, is het aspect geluid getoetst aan de Wet milieubeheer (hoofdstuk 11, Geluid). Op grond van de Wet milieubeheer, hoofdstuk 11 Geluid, ligt aan weerszijden van de rijkswegen een keten van referentiepunten, waarop geluidproductieplafonds (GPP’s) zijn vastgesteld. Zolang de geluidproductie onder deze GPP’s blijft, zijn geen maatregelen nodig. Worden GPP’s overschreden, dan moet worden gezocht naar doelmatige maatregelen om de geluidtoename te reduceren. De afweging die gemaakt wordt is of er (een combinatie van) maatregelen getroffen moeten worden om de geluidbelasting te reduceren. Daarbij wordt (in deze volgorde) gekeken naar de volgende type maatregelen: 1. bronmaatregelen (zoals stil asfalt); 2. maatregelen in de overdracht (zoals schermen); 3. of maatregelen bij de ontvanger (zoals gevelisolatie) In het kader van het tracébesluit is getoetst of de GPP’s worden overschreden. Uit deze toets blijkt dat de aanleg van de fly-over zonder het nemen van geluidreducerende maatregelen zal leiden tot overschrijding van de GPP’s van een beperkt aantal referentiepunten nabij het knooppunt Beekbergen.

Pagina 31 van 37


Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het toepassen van bronmaatregelen in de vorm van tweelaags zeer open asfaltbeton (tweelaags ZOAB) en SMA6 in de boog van de fly-over leidt tot voldoende geluidreductie om onder de geldende waarden van de GPP’s te komen. Aanvullende maatregelen zijn daarom niet nodig. Het kan zo zijn dat door de toename van verkeersintensiteiten of verandering van verkeerssamenstelling in de toekomst toch een overschrijding van de GPP’s plaats vindt. Om die reden is de wegbeheerder (lees hier RWS) wettelijk verplicht om jaarlijks te toetsen of de geluidbelasting nog voldoet aan de plafondwaarde. Als uit deze jaarlijkse monitoring blijkt dat het geluidsniveau op één of meerdere referentiepunten wordt overschreden is de wegbeheerder wettelijk verplicht de consequenties hiervan nader en gedetailleerd te onderzoeken en na te gaan of er doelmatige maatregelen mogelijk zijn. Schadevergoeding Mocht u van mening zijn dat u schade lijdt door de aanleg van het project (bv. door waardedaling van uw woning) en deze schade behoort redelijkerwijs niet voor uw rekening te blijven en wordt anderszins niet (voldoende) gecompenseerd, dan kunt u een verzoek om nadeelcompensatie indienen. De mogelijkheid om in een dergelijk geval een verzoek om nadeelcompensatie in te dienen volgt uit artikel 22, eerste lid van de Tracéwet. Op de indiening en afhandeling van dit verzoek is procedureel gezien de ‘Beleidsregel nadeelcompensatie Infrastructuur en Milieu 2014’ van overeenkomstige toepassing. Een verzoek om nadeelcompensatie kan worden ingediend na vaststelling van het ontwerp-tracébesluit, maar wordt pas in behandeling genomen na onherroepelijk worden van het tracébesluit. Meer informatie hierover kan gevonden worden op: http://www.rijkswaterstaat.nl/wegen/wetten_en_regelgeving/regeling_nadeelcompe nsatie/.


Pagina 32 van 37


12

Zienswijze 12

12.1

Inhoud zienswijze In de afgelopen periode is door een adviesbureau, in opdracht van de betrokken overheid, onderzoek gedaan naar de geluidsoverlast die door de aanleg van de spitsstrook op het traject A50 (gedeelte Apeldoorn-Arnhem v.v.) verwacht werd. Het ging hierbij om de woonhuizen die gelegen zijn langs of in de buurt van het genoemde traject. Ook onze woning is meegenomen in dit onderzoek. De resultaten hiervan zijn onlangs bekend geworden en geconcludeerd is dat voor onze woning geen aanpassingen noodzakelijk geacht worden. De geluidsbelasting van de achtergevel (gericht naar de snelweg) valt net onder de gehanteerde norm. Voor zover wij de plannen rondom knooppunt Beekbergen kennen en gezien de geplande fly-over naar de westbaan van de A50, vragen we ons af of deze maatregelen niet als nog tot verhoging van de geluidsoverlast zal gaan worden. De huidige spitsstrook van de A50 zal permanent opengesteld worden als derde baan voor het verkeer. Naar onze mening wordt het gedane onderzoek naar de geluidsoverlast achterhaald door het te veranderen weggebruik en de te verwachten intensivering van het aantal auto's dat tegelijkertijd van de weg gebruik gaat maken. Wij zouden dan ook graag zien dat er nogmaals onderzocht gaat worden of de geluidsoverlast niet onacceptabel verhoogd wordt en dat er wellicht toch meer geluidswerende maatregelen getroffen moeten worden dan alleen geluidsarm ZOAB. Je kunt dan denken aan de plaatsing van een geluidsscherm of geluidwerende voorzieningen aan de woonhuizen langs het traject.

12.2

Antwoord In de geluidberekeningen die zijn uitgevoerd in het kader van de verruiming van de openingstijden van de spitsstroken op de A50 is het project A1 Apeldoorn-Zuid – Beekbergen meegenomen als was het project reeds uitgevoerd (in de referentiesituatie en de projectsituatie). Er is dus in dat onderzoek reeds rekening gehouden met de verkeersintensiteiten naar aanleiding van dit project.

Pagina 33 van 37


13

Zienswijze 13

13.1

Inhoud zienswijze Namens een groep verontruste bewoners in diverse wijken in de oksel van het klaverblad Beekbergen willen wij u onze verontrusting met betrekking tot de geluidsoverlast inzake Ontwerp-Tracébesluit (OTB) en de Milieueffectrapportage (MER) A1A50 Apeldoorn-zuid-Beekbergen kenbaar maken. Naar aanleiding van ons bezoek aan de voorlichting middag/avond op 2 juli jl. hebben wij de volgende wensen met betrekking tot de reken methoden die gehanteerd wordt en de wisselende uitkomsten er van. Het gebruikte berekeningstabel is een computer gerelateerd model en geen exacte meting, fout marge die gehanteerd word is ook onderdeel van het programma. Voor de objectiviteit zal er een 0-meeting moeten plaatsvinden zo dat er via een meet protocol effectieve waarden worden gemeten op diverse plaatsen en op diversen momenten in de wijk de Maten. De wijken zijn de Dreven, de Hoeven, de Horsten, de Donken, de Gaarden deze wijken liggen in de oksel van het klaverblad. In bovengenoemde wijken zijn dus een groot aantal woningen met een duidelijke geluidsoverlast Als na de objectieve metingen via een duidelijk meetprotocol welke bij voorkeur dienen te geschieden in een periode dat er dus veel vracht verkeer is. Ook graag een keer meten bij zuidoosten wind. Metingen bij voorkeur in September/Oktober en Maart/April en indien de waarden in dB(A) de normen overschrijden dienen er maatregelen te worden genomen. De maatregelen zouden moeten bestaan uit een geluidsscherm met schuine kap welke het naar boven gaande geluid keert. Maar ook andere effectieve innovatieve methoden kunnen gebruikt worden. Over het ZOAB-2 hebben we de volgende opmerking het ZOAB gebeuren zit nog in de ontwikkeling fase van 1 naar fase 2 en vervolgen naar 3 en zo voort en zal dus door ontwikkeld worden. Aan de door de gerelateerde vermindering van de geluid overlast door het ZOAB kan pas gesproken worden in de toekomst. Voor die tijd zullen er dus effectieve fysieke middelen moeten worden gebruikt om de geluidsoverlast in de oksel van het klaverblad Apeldoorn-Zuid-Beekbergen te verminderen. De groep verontruste bewoners zoals vermeld als onder tekenaars zou gaarne op de hoogte gebracht willen worden over de stappen die Rijkswaterstaat gaat ondernemen.

Pagina 35 van 37


13.2

Antwoord Geluid Het akoestisch onderzoek voor dit tracébesluit is uitgevoerd volgens het Reken- en Meetvoorschrift geluid 2012. Hierbij is per rijbaan rekening gehouden met de verwachte verkeersintensiteiten, verkeerssamenstelling en de verdeling van het verkeer gedurende de dag-, de avond- en de nachtperiode van het etmaal. Conform het Reken- en Meetvoorschrift is het berekende geluidsniveau te beschouwen als een gemiddelde over een langere periode hetgeen aansluit bij de normering, die ook uitgaat van gemiddelde over een langere periode. Effecten die slechts gedurende een beperkte periode optreden, zoals een nat wegdek, worden buiten beschouwing gelaten. De windrichting is van invloed op het geluidsniveau. Voor het rekenmodel behorende bij het Reken en Meetvoorschrift 2012 is uitgegaan van een richtingsonafhankelijke meteocorrectie. Deze is in het rekenmodel opgenomen. Het voornoemde Reken- en Meetvoorschrift geluid 2012 geeft kaders voor het uitvoeren van berekeningen en voor het uitvoeren van metingen. Om de volgende redenen is het geluid berekend in plaats van gemeten: 1. De Wet milieubeheer schrijft voor dat het geluidniveau na de voorgenomen aanpassing van de weg en met de toekomstige intensiteiten bepaald moet worden. Dat geluidniveau is enkel met berekeningen te voorspellen. 2. De Wet milieubeheer schrijft verder voor dat de te beoordelen geluidsniveaus: a. betrekking hebben op een jaargemiddeld verkeersbeeld; b. gemiddeld zijn over het etmaal, waarbij voor de avond en nacht een straftoeslag moet worden meegenomen; c. enkel betrekking moet hebben op de betreffende rijkswegen. Het geluid door andere geluidsbronnen zoals verkeer op gemeentelijke wegen, luchtvaartverkeer en van andere menselijke activiteiten dienen buiten beschouwing gelaten te worden. 3. De gebruikte rekenmethode is gebaseerd op de theoretische kennis over geluiden, aangevuld met en geijkt aan een zeer grote hoeveelheid metingen. Hieruit blijkt dat voor geluid door wegverkeer, tot op afstanden die relevant zijn voor dit onderzoek, berekeningen en metingen goed overeen komen. Het geluidniveau van een weg is vrijwel nooit constant. Perioden met veel verkeer worden afgewisseld met perioden waarin minder verkeer is. Daarom gaat de Wet milieubeheer uit van een gemiddeld geluidniveau over een jaar. De wijze waarop dat gemiddelde niveau wordt bepaald, is vastgelegd in het Reken- en Meetvoorschrift geluid 2012. Gezien de wijze waarop het akoestisch onderzoek is verricht is een zorgvuldige beoordeling en afweging gemaakt, in overeenstemming met de daarvoor geldende eisen op basis van de Wet milieubeheer. Een nul-meting maakt hiervan geen onderdeel uit en wordt daarom niet uitgevoerd. Keuze type geluidmaatregelen Om te bepalen of de aanleg van de fly-over en overige geplande wegaanpassingen voldoen aan wettelijke regels en normen, is voor geluid getoetst aan de Wet milieubeheer (hoofdstuk 11, Geluid). Op grond van de Wet milieubeheer, hoofdstuk 11 Geluid, ligt aan weerszijden van de rijkswegen een keten van referentiepunten, waarop geluidproductieplafonds (GPP’s) zijn vastgesteld. Zolang de geluidproductie onder deze GPP’s blijft, zijn geen maatregelen nodig. Worden GPP’s overschreden,

Pagina 36 van 37


dan moet worden gezocht naar doelmatige maatregelen om de geluidtoename te reduceren. De afweging die gemaakt wordt is of er (een combinatie van) maatregelen getroffen moeten worden om de geluidbelasting te reduceren. Daarbij wordt (in deze volgorde) gekeken naar de volgende type maatregelen: 1. bronmaatregelen (zoals stil asfalt); 2. maatregelen in de overdracht (zoals schermen); 3. of maatregelen bij de ontvanger (zoals gevelisolatie) In het kader van het tracébesluit is getoetst of de GPP’s worden overschreden. Uit deze toets blijkt dat de aanleg van de fly-over zonder het nemen van geluidreducerende maatregelen zal leiden tot overschrijding van de GPP’s van een beperkt aantal referentiepunten nabij het knooppunt Beekbergen. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het toepassen van bronmaatregelen in de vorm van tweelaags zeer open asfaltbeton (tweelaags ZOAB) en SMA7 in de boog van de fly-over leidt tot voldoende geluidreductie om onder de geldende waarden van de GPP’s te komen. Aanvullende en/of gevalideerde innovatieve maatregelen zijn daarom niet nodig. Het kan zo zijn dat door de toename van verkeersintensiteiten of verandering van verkeerssamenstelling in de toekomst toch een overschrijding van de GPP’s plaats vindt. Om die reden is de wegbeheerder (lees hier RWS) wettelijk verplicht om jaarlijks te toetsen of de geluidbelasting nog voldoet aan de plafondwaarde. Als uit deze jaarlijkse monitoring blijkt dat het geluidsniveau op één of meerdere referentiepunten wordt overschreden is de wegbeheerder wettelijk verplicht de consequenties hiervan nader en gedetailleerd te onderzoeken en na te gaan of er doelmatige maatregelen mogelijk zijn. Dubbellaags ZOAB Er vindt een continue doorontwikkeling plaats van maatregelen, ook van asfalt. De eigenschappen van ZOAB en tweelaags ZOAB zijn getoetst en valide bevonden. Zoals aangegeven wordt het akoestisch onderzoek voor dit tracébesluit uitgevoerd volgens het Reken- en Meetvoorschrift geluid 2012 en de Regeling geluid milieubeheer. Hierin is tweelaags ZOAB aangewezen als een van de geluidbeperkende maatregelen die toegepast kunnen worden. Informatie verdere procedure Een onderdeel van het Tracébesluit vormt deze Nota van Antwoord, waarin ingegaan wordt op alle zienswijzen die zijn ingediend op het ontwerp-tracébesluit. Deze Nota van Antwoord maakt onderdeel uit van de stukken die ter visie worden gelegd nadat het Tracébesluit is vastgesteld. Daarna wordt tot de aanpassing is gerealiseerd (voorzien in 2017) in op nog nader uit te werken wijze door RWS informatie verstrekt over de voortgang. Bv via website en/of digitale nieuwsbrieven.


Pagina 37 van 37

Tracébesluit A1 Apeldoorn-Zuid - Beekbergen Beantwoording zienswijzen op OTB

Recommend Documents