Toelichting voorstel wijziging Reglement sociale dienst van het gemeentepersoneel

Toelichting voorstel wijziging Reglement sociale dienst van het gemeentepersoneel Inhoud Inhoud ..................................................................................................................................................... 1 1. Context ................................................................................................................................................ 1 2. Juridische grond .................................................................................................................................. 2 3. Overzicht huidige situatie.................................................................................................................... 2 3.1. Toegekende premies ................................................................................................................ 2 3.2. Geboortepremie....................................................................................................................... 3 3.3. Huwelijkspremie....................................................................................................................... 4 3.4. Premie bij overlijden ................................................................................................................ 5 3.5. Anciënniteitspremie ................................................................................................................. 6 3.6. Premie bij pensionering............................................................................................................ 7 3.7. Premie bij gehandicapt kind..................................................................................................... 7 3.8. Premie bij 12-jarig kind............................................................................................................. 8 3.9. Premie bij ernstige situaties met grote financiële gevolgen.................................................... 9 4. Argumentatie..................................................................................................................................... 10 4.1. Andere voorstellen die niet weerhouden weren ................................................................... 10 4.2. Onderzoek Alternatieve voordelen ........................................................................................ 11 4.3. Voorstel tot regelmentswijziging ........................................................................................... 15 5. Toelichting per artikel........................................................................................................................ 17 Art. 1, art. 3, art. 5, art. 6, art. 9 en art. 10.................................................................................... 17 Art. 2 .............................................................................................................................................. 17 Art. 4 .............................................................................................................................................. 17 Art. 7 .............................................................................................................................................. 18 Art. 8 .............................................................................................................................................. 18 6. Financiële gevolgen ........................................................................................................................... 18

1. Context Het stadsbestuur van Herentals, het OCMW van Herentals en het AZ St.-Elisabeth bieden hun werknemers sociale voordelen in de vorm van premies bij geboorte, huwelijk, … Deze premies worden toegekend vanuit drie aparte ‘Sociale diensten voor personeel’, die hetzelfde reglement en hetzelfde sociale overleg delen. Driejaarlijks worden deze premies geïndexeerd. Naar aanleiding van de indexering van de bedragen in 2010, onderzocht de personeelsdienst van het stadsbestuur de regelgeving voor sociale bijdragen en fiscaliteit hierover. In het verleden werden er voor deze premies immers geen sociale bijdragen noch belastingen betaald uit de veronderstelling dat dit soort voordelen hiervan vrijgesteld zijn. Uit dit onderzoek bleek echter dat de huidige bedragen te hoog liggen om vrijgesteld te zijn. Op 13 augustus 2010 vond er een overleg plaats tussen de personeelsdiensten van de stad en het OCMW en werd er een aanzet gegeven om een voorstel uit te werken om de onwettige situatie recht te zetten. Op 12 oktober 2010 werd het voorstel voorgelegd aan het college, die hierover eerst een overleg vroeg tussen de personeelsdiensten van stad en OCMW, een delegatie van het college en de voorzitter van het OCMW. Het bestuur vroeg de personeelsdiensten om voorlopig de bestaande regeling toe te passen met het betalen van de nodige bijdragen en voor de toekomst een alternatief voorstel uit te werken waarin rekening wordt gehouden met de noden van de sociaal zwakkere werknemers.

Ontwerp wijziging reglement eigen sociale dienst -afgedrukt op 23-7-2013 - p. 1 van 20

De personeelsdiensten van Stad, OCMW en AZ overlegden hierover op 9 mei 2011, op 23 mei 2011, op 23 juni 2011 en op 8 juli 2011. Tijdens dit overleg werden alle mogelijke alternatieven m.b.t. belastingvrije voordelen onderzocht en overwogen. Dit voorstel is het resultaat van dit overleg. In 2011 werd dit voorstel voorgelegd aan het college, maar het punt werd toen verdaagd. De huidige wijziging van de rechtspositieregeling (2013) is vormt een goede hefboom om dit dossier opnieuw op te onderhandelingstafel te leggen.

2. Juridische grond - WIB 92 - KB 28/11/1968 - KB 13/07/2007 - MR 12/03/2008 - MR 16/12/2002

3. Overzicht huidige situatie 3.1. Toegekende premies Volgende premies worden toegekend (index 2010): 1. Bij geboorte of adoptie van een kind wordt een toelage verleend van 159,00 euro (adoptie van het kind van de echtgeno(o)t(e) komt niet in aanmerking). 2. Bij huwelijk of samenwonen van een personeelslid of van een kind van een personeelslid wordt een eenmalige toelage verleend van 311,00 euro. Als een personeelslid of een kind van een personeelslid onder de leeftijd van 30 jaar alleen gaat wonen, wordt een eenmalige toelage verleend van 311,00 euro. 3. Bij overlijden van een personeelslid wordt een toelage verleend van 620,00 euro (statutaire en contractuele personeelsleden krijgen daarenboven ten uitvoering van de rechtspositieregeling ingevoerd door de gemeenteraad op 3/3/2009 een vergoeding wegens begrafeniskosten toegekend). Bij overlijden van de echtgeno(o)t(e) of het kind ten laste van het personeelslid wordt een toelage verleend van 927,00 euro. 4. Een toelage wordt verleend bij het bereiken van een aantal dienstjaren: -

bij 10 jaar dienst: maximum 159,00 euro

-

bij 25 jaar dienst: maximum 311,00 euro

Deze bedragen worden verminderd in verhouding tot de werkelijk geleverde voltijdse arbeidsprestaties gedurende de beschouwde periode. 5. Bij pensionering wordt een toelage verleend van maximum 1.407,00 euro (op voorwaarde dat men minimaal 45 jaar voltijds werkelijke dienst telt bij het bestuur, in het andere geval wordt de toelage verminderd in verhouding met het aantal werkelijke jaren voltijdse dienst gedurende de volledige loopbaan bij het bestuur.)


6. Jaarlijks wordt in de maand juli een toelage verleend van 311,00 euro voor wie in de maand juni de verhoogde kinderbijslag voor “gehandicapte kinderen” ontvangt. 7. Een premie van 95,00 euro wordt verleend aan de personeelsleden van wie de kinderen de leeftijd van 12 jaar bereikten. 1 8. Premies bij ernstige situaties met grote financiële gevolgen (Verplegingskosten, farmaceutische, medische en paramedische kosten, opname van kinderen in speciale instellingen, en tussenkomsten in uitzonderlijke omstandigheden). Voor deze tussenkomsten zal het beoordelingscomité met meerdere criteria rekening houden zoals gezinsinkomen, directe uitgaven, nazorg, familiale toestand, …

Vrijwel alle premies liggen te hoog om fiscaal en sociaal vrijgesteld te zijn: 3.2. Geboortepremie •

Sociaal kader De RSZPPO aanvaardt dat, wat betreft een premie bij geboorte of adoptie, een geschenk of premie tot 100 euro wordt vrijgesteld. De premie wordt beschouwd als liberaliteit (lees: vrijgevigheid) en maakt dan ook geen loon uit waarop sociale zekerheidsbijdragen verschuldigd zijn. Indien de grens overschreden wordt, zal de RSZPPO de premie of het geschenk integraal onderwerpen aan sociale zekerheidsbijdragen.

•

Fiscaal kader Voor de fiscale behandeling is de geboortepremie te kwalificeren als een ‘sociaal voordeel’ zoals vermeld in art. 38 §1,11° WIB 92. Volgens de rondzendbrief van 16/12/2002 is een sociaal voordeel zoals bedoeld in art. 38 §1,11° WIB “een gering voordeel of gelegenheidsgeschenk als blijk van erkentelijkheid of van goedgunstigheid gegeven naar aanleiding van gelukkige of onfortuinlijke gebeurtenissen die geen rechtstreeks verband houden met de beroepswerkzaamheid”. Als referentiewaarde voor een gering geschenk

1

Ter vergelijking de premies die worden toegekend door de Gemeenschappelijke Sociale Dienst van RSZPPO: • Geboortepremie of adoptiepremie: bij elke geboorte verleent de GSD 50 euro • Tegemoetkoming voor een gehandicapt kind: jaarlijks wordt er in de maand juli 100 euro betaald aan de begunstigde • Huwelijkspremie: wie trouwt heeft recht op een premie van 100 euro • Premie bij pensionering: wie met pensioen gaat krijgt een premie van 50 euro voor diegenen die tussen de 5 en de 10 jaar anciënniteit hebben, en een premie van 100 euro indien men meer dan 10 dienstjaren heeft. • De vakantiepremie: De GSD kent een vakantiepremie toe van 5 euro per dag voor elk kind van de begunstigde tot de leeftijd van 18 jaar dat deelneemt aan een vakantie geboekt via de vakantiedienst ‘Pollen’. De toelage bedraagt maximum 50 euro per kind. • Premies bij medische en farmaceutische kosten, begrafenis, uitzonderlijke toestanden: bedragen afhankelijk van de financiële toestand van de betrokkene


hanteert men de grens van 50 euro. De geboortepremie is m.a. w. fiscaal vrijgesteld tot 50 euro. Wanneer de geboortepremie een grotere waarde heeft, is het geen sociaal voordeel meer en zal de premie integraal onderworpen worden aan de bedrijfsvoorheffing. •

Om binnen de grenzen van de sociale en fiscale wetgeving te vallen, mag de premie bijgevolg maximum 50 euro bedragen.

3.3. Huwelijkspremie •

Sociaal kader De RSZPPO aanvaardt dat, met ingang van 01/01/2004, een huwelijkspremie tot 200 euro wordt vrijgesteld. De premie wordt beschouwd als liberaliteit (lees: vrijgevigheid) en maakt dan ook geen loon uit waarop sociale zekerheidsbijdragen verschuldigd zijn. Indien de grens overschreden wordt, zal de RSZPPO de premie of het geschenk integraal onderwerpen aan sociale zekerheidsbijdragen. (wettelijk kader: KB van 13/07/2007 en art. 19 §2 °14 van KB 28/11/1968)

•

Fiscaal kader De huwelijkspremie wordt fiscaal gedefinieerd als “de geschenken in natura, in speciën of in de vorm van betaalbons of geschenkcheques die aan een werknemer worden overhandigd ter gelegenheid van zijn huwelijk of van het afleggen van een verklaring van wettelijke samenwoning” Merk op dat zowel de definitie voor sociale zekerheidsbijdragen (art. 19 §2 °14 van KB 28/11/1968 als de fiscale definitie art. 38 §1,11° WIB 92) enkel betrekking hebben op het huwelijk van of samenwonen van het personeelslid zelf. Het gaat niet over het huwelijk van een kind van een personeelsllid, noch over het alleenwonen van (het kind van) het personeelslid, zoals vastgelegd in het reglement van de sociale dienst personeel van het stadsbestuur en het OCMW van Herentals. Een huwelijkspremie ten bedrage van maximum 200 euro wordt bij de werknemer overeenkomstig art. 38 §1,11° WIB 92 als een vrijgesteld sociaal voordeel aangemerkt. Overeenkomstig art. 31§2 °2 WIB 92 wordt bij een overschrijding van deze maximumgrens het verschil tussen de huwelijkspremie en de maximumgrens van 200 euro als een belastbaar voordeel beschouwd. Aangezien wanneer dit bedrag overschreden wordt, het verschil wordt aangemerkt als een belastbaar voordeel van alle aard, zal ook dat gedeelte van de huwelijkspremie in hoofde van de werkgever aftrekbaar zijn als beroepskost, op voorwaarde dat de werkgever voor dat gedeelte een passende individuele fiche 281.10 opmaakt (art. 57 2° WIB 92).


•

Om binnen de grenzen van de sociale en fiscale wetgeving te vallen, mag de premie bijgevolg maximum 200 euro bedragen en kan de premie bovendien niet worden toegekend aan kinderen van werknemers

3.4. Premie bij overlijden •

Sociaal kader Er bestaan geen specifieke vermeldingen over premies bij overlijden in de regelgeving rond sociale zekerheidsbijdragen. Bepaalde premies zijn vrijgesteld sociale zekerheidsbijdragen indien ze aan een aantal voorwaarden voldoen2 of als vrijgevigheden kunnen worden gekwalificeerd (zie bv. 3.8.). De premie voor overlijden voldoet niet aan deze voorwaarden en kan niet als een vrijgevigheid worden beschouwd. De algemene regelgeving is van toepassing, waarbij geschenken en premies, die door de werkgever aan een werknemer worden toegekend, loon vormen, dat aan sociale zekerheidsbijdragen is onderworpen, aangezien het gaat om “voordelen waardeerbaar in geld waarop de werknemer recht heeft ten laste van de werkgever omwille van zijn dienstbetrekking”. Het volledige bedrag is m.a.w. onderworpen aan sociale zekerheidsbijdragen. Indien deze premie wordt beschouwd als een premie bij ernstige situaties met grote financiële gevolgen (zie onder 3.9.) dan kan hieraan wel ontkomen worden.

•

Fiscaal kader De fiscale administratie vermoedt dat elk voordeel dat de werkgever aan de werknemer toekent een belastbare bezoldiging is. In het kader van de onbelaste sociale voordelen komen evenwel een aantal voordelen voor die verwant zijn met de voordelen die de RSZ als vrijgevigheden beschouwt. Het gaat onder meer om zogenaamde “Individualiseerbare voordelen die hulpverlening in uitzonderlijke omstandigheden voorzien” (heelkundige ingreep, overlijden, zware ziekte of ongeval,...) aan werknemers, gepensioneerde

2

Deze voorwaarden zijn: - indien het geschenk in natura of in speciën of de geschenkcheque wordt toegekend ter gelegenheid van het feest van Sinterklaas, Kerstmis of Nieuwjaar, is deze vrijgesteld van sociale zekerheidsbijdragen indien het totale bedrag per jaar en per werknemer niet hoger is dan 35 EUR - indien het geschenk in speciën of de geschenkcheque wordt toegekend bij de toekenning van een ereonderscheiding, is deze vrijgesteld van sociale zekerheidsbijdragen indien het totale bedrag per jaar en per werknemer niet hoger is dan 105 EUR; - indien het geschenk in speciën of de geschenkcheque wordt toegekend naar aanleiding van de opruststelling van een werknemer, mag het totale bedrag van het geschenk of de cheque niet hoger zijn dan 35 EUR per dienstjaar, met een minimum van 105 EUR en een maximum van 875 EUR - indien het geschenk in natura, in speciën of de geschenkcheque aan de werknemer wordt toegekend ter gelegenheid van zijn huwelijk of ter gelegenheid van het afleggen van een verklaring van wettelijke samenwoning, mag het toegekende bedrag niet hoger zijn dan 200 EUR per werknemer;


werknemers of aan de familieleden van overleden werknemers. Hier wordt echter onmiddellijk aan toegevoegd dat de onbelastbaarheid niet geldt indien het bijvoorbeeld gaat om belangrijke aanvullende vervangingsinkomsten, of om de algemene en systematische terugbetaling van de kosten van gezondheidszorgen, met andere woorden indien de hulp geen uitzonderlijk karakter vertoont. De door het Stadsbestuur en het OCMW van Herentals gebruikte premie voldoet aan deze voorwaarden en is m.a.w. fiscaal vrijgesteld. •

Om binnen de grenzen van de sociale en fiscale wetgeving te vallen, kan deze premie best ondergebracht worden binnen de premies bij ernstige situaties met grote ernstige gevolgen, waarbij de huidige bedragen kunnen behouden blijven

3.5. Anciënniteitspremie •

Algemeen Lokale besturen kunnen personeelsleden een anciënniteitspremie toekennen. Op die manier kan men de loyauteit van personeelsleden belonen. De toekenning gebeurt naar aanleiding van 25 en/of 35 jaar dienst.

•

Sociaal kader De RSZPPO aanvaardt dat een anciënniteitspremie wordt vrijgesteld van sociale zekerheidsbijdragen onder volgende voorwaarden: o

De premie wordt maximaal tweemaal gedurende de loopbaan toegekend (per werkgever)

o

Bij 25 jaar dienst bedraagt de premie maximum eenmaal het bruto bedrag van de maandwedde

o

Bij 35 jaar dienst bedraagt de premie maximum tweemaal het bruto bedrag van de maandwedde. (Vanaf 01/01/2009 kan de berekening op twee manieren gebeuren: ofwel op basis van de bruto maandwedde van het betrokken personeelslid, ofwel op basis van het gemiddeld bruto bedrag van de maandwedde in de onderneming.

Indien de grensbedragen worden overschreden zijn sociale zekerheidsbijdragen verschuldigd op het gehele bedrag. •

Fiscaal kader Volgens de rondzendbrief van 12/03/2008 zijn anciënniteitpremies fiscaal vrijgesteld indien bepaalde voorwaarden worden nageleefd. Dit zijn dezelfde voorwaarden als die gelden voor de vrijstelling op het vlak van de Sociale Zekerheid.


Indien de grensbedragen worden overschreden zijn fiscale lasten verschuldigd op het gehele bedrag. •

Om binnen de grenzen van de sociale en fiscale wetgeving te vallen, kan er geen premie worden toekend bij 10 jaar anciënniteit en kan de premie bij 25 jaar dienst behouden blijven of zelfs opgetrokken worden.

3.6. Premie bij pensionering •

Sociaal kader Geschenken in natura, in geld of in de vorm van betaalbons/geschenkcheques die aan werknemers worden toegekend naar aanleiding van pensionering, zijn vrijgesteld van RSZ-bijdragen indien volgende limieten niet worden overschreden: 35,00 EUR per volledig dienstjaar (min 105,00 EUR max 875,00 EUR). Indien deze grenswaarden worden overschreden zijn sociale zekerheidsbijdragen verschuldigd op het gehele bedrag.

•

Fiscaal kader De werkgever mag geschenken toekennen aan werknemers die met pensioen vertrekken. De limietwaarde bedraagt 35,00 euro per volledig dienstjaar dat de werknemer in dienst is bij de werkgever die het geschenk toekent, met een minimum van 105,00 euro. Het geschenk kan in natura, in geld of in de vorm van betaalbons gegeven worden. Indien deze grenswaarden worden overschreden zijn fiscale lasten verschuldigd op het gehele bedrag.

•

Om binnen de grenzen van de sociale en fiscale wetgeving te vallen, kan er geen premie worden toekend bij van 35 euro per dienstjaar met een maximum van 875 euro. (op dit moment ligt het maximum hiervoor te hoog)

3.7. Premie bij gehandicapt kind •

Sociaal kader Er bestaan geen specifieke vermeldingen over premies bij kinderen met een handicap van werknemers in de regelgeving rond sociale zekerheidsbijdragen. Bepaalde premies worden wel beschouwd als liberaliteit (lees: vrijgevigheid) en maakt dan ook geen loon uit waarop sociale zekerheidsbijdragen verschuldigd zijn. Deze premies zijn tot 100 euro vrijgesteld Indien de grens overschreden wordt, zal de RSZPPO de premie of het geschenk integraal onderwerpen aan sociale zekerheidsbijdragen.


•

De fiscale administratie vermoedt dat elk voordeel dat de werkgever aan de werknemer toekent een belastbare bezoldiging is. In het kader van de onbelaste sociale voordelen komen evenwel een aantal voordelen voor die verwant zijn met de voordelen die de RSZ als vrijgevigheden beschouwt. Het gaat onder meer om zogenaamde “Individualiseerbare voordelen die hulpverlening in uitzonderlijke omstandigheden voorzien” (heelkundige ingreep, overlijden, zware ziekte of ongeval,...) aan werknemers, gepensioneerde werknemers of aan de familieleden van overleden werknemers. Hier wordt echter onmiddellijk aan toegevoegd dat de onbelastbaarheid niet geldt indien het bijvoorbeeld gaat om belangrijke aanvullende vervangingsinkomsten, of om de algemene en systematische terugbetaling van de kosten van gezondheidszorgen, met andere woorden indien de hulp geen uitzonderlijk karakter vertoont. De door het Stadsbestuur en het OCMW van Herentals gebruikte premie voldoet aan deze voorwaarden en is m.a.w. fiscaal vrijgesteld.

•

Om binnen de grenzen van de sociale en fiscale wetgeving te vallen, kan de premie in haar huidige vorm niet meer toegekend worden, tenzij deze beperkt wordt tot 100 euro per kind met een handicap.

3.8. Premie bij 12-jarig kind •

Sociaal kader Er bestaan geen specifieke vermeldingen over premies bij het bereiken van 12 jaar van kinderen van personeelsleden in de regelgeving rond sociale zekerheidsbijdragen. Bepaalde premies zijn vrijgesteld sociale zekerheidsbijdragen indien ze aan een aantal voorwaarden voldoen of als vrijgevigheden kunnen worden gekwalificeerd. De premie voor overlijden voldoet niet aan deze voorwaarden en kan niet als een vrijgevigheid worden beschouwd. De algemene regelgeving is van toepassing, waarbij geschenken en premies, die door de werkgever aan een werknemer worden toegekend, loon vormen, dat aan sociale zekerheidsbijdragen is onderworpen, aangezien het gaat om “voordelen waardeerbaar in geld waarop de werknemer recht heeft ten laste van de werkgever omwille van zijn dienstbetrekking”. Het volledige bedrag is m.a.w. onderworpen aan sociale zekerheidsbijdragen.

•

Fiscaal kader Voor de fiscale behandeling is de genoemde premie te kwalificeren als een ‘sociaal voordeel’ zoals vermeld in art. 38 §1,11° WIB 92. Volgens de rondzendbrief van


16/12/2002 is een sociaal voordeel zoals bedoeld in art. 38 §1,11° WIB “een gering voordeel of gelegenheidsgeschenk als blijk van erkentelijkheid of van goedgunstigheid gegeven naar aanleiding van gelukkige of onfortuinlijke gebeurtenissen die geen rechtstreeks verband houden met de beroepswerkzaamheid”. Als referentiewaarde voor een gering geschenk hanteert men de grens van 50 euro. De genoemde premies zijn m.a. w. fiscaal vrijgesteld tot 50 euro. Wanneer de premies een grotere waarde heeft, zijn het geen sociaal voordelen meer en zal de premie integraal onderworpen worden aan de bedrijfsvoorheffing. •

Om binnen de grenzen van de sociale en fiscale wetgeving te vallen, kan de premie niet meer toegekend worden.

3.9. Premie bij ernstige situaties met grote financiële gevolgen •

Sociaal kader Bepaalde geschenken worden door voor de Sociale Zekerheid beschouwd als echte vrijgevigheden en vormen dus geen loon. Daarvoor moeten de volgende voorwaarden vervuld zijn: - deze voordelen moeten spontaan worden toegekend aan de werknemers naar aanleiding van een bijzondere gebeurtenis in de onderneming (bijvoorbeeld het 50-jarig bestaan van de onderneming) of in het persoonlijke leven van de werknemer (bijvoorbeeld schade veroorzaakt door een brand aan de woning van de werknemer, …); - er bestaat in de onderneming geen gebruik om dergelijke voordelen toe te kennen; - de werknemer kan geen enkel recht op die voordelen doen gelden; - er is geen rechtstreeks verband met de dienstbetrekking De in Herentals gebruikte premies ‘bij ernstige situaties met grote financiële gevolgen” vallen onder deze voorwaarden en worden dus niet als loon beschouwd en zijn vrij van sociale zekerheidsbijdragen.

•

Fiscaal kader De fiscale administratie vermoedt dat elk voordeel dat de werkgever aan de werknemer toekent een belastbare bezoldiging is. In het kader van de onbelaste sociale voordelen komen evenwel een aantal voordelen voor die verwant zijn met de voordelen die de RSZ als vrijgevigheden beschouwt. Het gaat onder meer om zogenaamde “Individualiseerbare voordelen die hulpverlening in uitzonderlijke omstandigheden voorzien” (heelkundige ingreep, overlijden, zware ziekte of ongeval,...) aan werknemers, gepensioneerde werknemers of aan de familieleden van overleden werknemers. Hier wordt echter onmiddellijk aan toegevoegd dat de onbelastbaarheid niet geldt indien het bijvoorbeeld


gaat om belangrijke aanvullende vervangingsinkomsten, of om de algemene en systematische terugbetaling van de kosten van gezondheidszorgen, met andere woorden indien de hulp geen uitzonderlijk karakter vertoont. De door het Stadsbestuur en het OCMW van Herentals gebruikte premie voldoet aan deze voorwaarden en is m.a.w. fiscaal vrijgesteld. •

De toegekende premie valt binnen de grenzen van de sociale en fiscale wetgeving

4. Argumentatie 4.1. Andere voorstellen die niet weerhouden weren In deze argumentatie wordt geen rekening gehouden met vier mogelijkheden die al door het bestuur en/of de vakorganisaties werden verworpen: - behouden van het huidige systeem, waarbij er fiscale lasten en sociale bijdragen worden ingehouden. Dit zou niet enkel financieel inefficiënt zijn voor de werknemers, maar ook in conflict zijn met het Besluit Rechtspositieregeling dat stelt dat lokale besturen sociale voordelen kunnen toekennen voor zover deze zowel fiscaal als sociaal vrijgesteld zijn. - opnieuw aansluiten bij de gemeenschappelijke dienst van RSZPPO (GSD): het stadsbestuur en het OCMW waren in het verleden aangesloten bij de GSD, maar beslisten vanaf 1 januari 1998 een eigen sociale dienst op te richten waardoor ze meer controle en vrijheid kregen in het toekennen van premies en ook eigen financiële reserves konden opbouwen. Net omwille van deze controle en omwille van de al opgebouwde reserves, vinden het bestuur noch de representatieve vakorganisaties opnieuw aansluiten bij de GSD een optie. - het eerste voorstel (2010), die al door het bestuur werd verworpen, waarbij alle premies op het wettelijk vrijgestelde maximum zouden worden gebracht. Dit betekent een daling van vrijwel alle huidige premies, maar met een aanzienlijke verhoging van anciënniteitspremies bij 25 en bij 35 dienstjaren. Hierdoor zouden dus vooral jongere werknemers nadeel ondervinden. Deze regeling is bovendien, gezien de huidige arbeidsmarktsituatie waarbij er meer personeelsverloop is en waarbij het minder vanzelfsprekend is dat een werknemer voor zijn of haar ganse loopbaan bij dezelfde werkgever tewerkgesteld is, nogal achterhaald. Ter illustratie Premie

Oud Systeem

Voorstel 1 (enkel wijziging van premies, aanpassing aan wettelijk kader)

Geboorte

159 €

50 €

Huwelijk

311 €

200 €

Overlijden

620 € (personeel), 927 € (echtgeno(o)te 0 € of kind ten laste)

Anciënniteit

-

10 jaar: 159 € 25 jaar: 311 €

-

Pensioen

max 1407 €, 31 € per voltijds dienstjaar

Gehandicapt 311 € kind

25 jaar: 1174 € (1x gemiddeld bruto maandloon) 35 jaar: 2348 € (2x gemiddeld bruto maandloon)

max 875 €, 35 € per voltijds dienstjaar 100 €


12-jarig kind

95 €

12 x 10 € (jaarlijks)

Ernstige situaties

Bepaald door overleg (overlegcomité)


- een tweede voorstel, dat samen met het uiteindelijke voorstel in 2012 aan het bestuur werd voorgelegd, waarbij alle premies zouden worden afgeschaft, behalve die met een uitgesproken sociaal karakter, en zouden worden vervangen door alternatieve voordelen: Premie

Oud Systeem

Voorstel 2 (vervanging van alle premies door alternatieve voordelen)

Geboorte

159 €

0€

Huwelijk

311 €

0€

Overlijden

620 € (personeel) 927 € (echtgeno(o)te of kind ten laste)

0 € (opvangen in ernstige situaties)

Anciënniteit Pensioen

-

10 jaar: 159 € 25 jaar: 311 €


0€ 0€


0 € (opvangen in ernstige situaties)

12-jarig kind

95 €

0€

Ernstige situaties



Alternatieve 0 € voordelen (jaarlijks voor alle WN)

50 €

Deze ingreep heeft tot gevolg dat er per werknemer jaarlijks ongeveer 50 euro budget vrijkomt. De opties voor alternatieve voordelen zouden dan zijn: ecocheques of sporten cultuurcheques.

4.2. Onderzoek Alternatieve voordelen Bij een optimalisatie van de huidige premies, zou er een groot deel van het budget vrijkomen, dat zou kunnen worden besteed aan alternatieve voordelen. Los van de voordelen die al in de RPR voorzien zijn zoals maaltijdcheques, hospitalisatieverzekering en begrafenisvergoeding en los van de bestaande premies binnen de sociale dienst van het personeel (geboorte, huwelijk, anciënniteit, pensioen), bestaat er ook een wettelijk kader voor volgende voordelen: - Geschenken en geschenkcheques - Sport- en cultuurcheques - Ecocheques - PC privé - Hospitalisatieverzekering (uitbreiding) De drie betrokken personeelsdiensten onderzochten deze mogelijkheden. Vooraf geldt hierbij de belangrijke opmerking dat het Besluit Rechtspositieregeling stelt dat lokale besturen deze voordelen kunnen toekennen voor zover deze zowel fiscaal als sociaal vrijgesteld zijn. Dit houdt dus niet in dat


lokale besturen om het even welk voordeel kunnen toekennen zolang ze daarvoor sociale en fiscale bijdragen inhouden. Geschenken en geschenkcheques * sociaal kader Volgens art. 19, §2 14° van WIB 92 kunnen geschenken in natura, in speciën of in de vorm van betaalbons (geschenkcheques) vrij van sociale zekerheidsbijdragen worden toegekend onder volgende voorwaarden: - De geschenken mogen enkel gegeven worden naar aanleiding van een beperkt aantal gebeurtenissen en met een beperkte maximale waarde: o Sinterklaas, Kerstmis, Nieuwjaar: 35 euro per personeelslid per jaar + aanvullend 35 euro/ jaar/ kind ten laste 3 o Eervolle onderscheiding 105 euro per personeelslid per jaar o Pensionering 35 euro per dienstjaar, max. 875 euro - Combinatie van verschillende van deze voordelen is toegestaan - Alle personeelsleden krijgen hetzelfde voordeel - Voor de geschenkcheques geldt bovendien dat: o ze enkel mogen worden ingeruild bij ondernemingen die daarover vooraf een akkoord hebben gesloten met de uitgevers van die cheques; o ze een beperkte looptijd moeten hebben; o ze noch geheel, noch gedeeltelijk, in speciën mogen worden uitbetaald aan de begunstigde. *fiscaal kader Fiscaal vrijgesteld zijn betaalbonnen ongeacht hun aard (geschenkcheques, surprisecheques, boekencheques, aankoopbonnen, …) die een geringe waarde hebben en door een onderneming met een duidelijk sociaal doel en niet als eigenlijke bezoldiging voor geleverde prestaties aan werknemers worden toegekend. Voorwaarden zijn m.a.w.: - geringe waarde: d.w.z. maximum 50 euro - toegekend met een sociaal oogmerk: d.w.z. met het doel de betrekkingen tussen de werknemers te verbeteren en hun banden met de onderneming te verstevigen - niet als bezoldiging voor geleverde prestaties *bespreking Om zowel fiscaal als sociaal vrijgesteld te zijn, kan aan alle werknemers jaarlijks een maximum van 35 euro aan cheques worden uitgekeerd. Dit kan in de vorm van contanten of cheques (bv. Helemaal Herentals-cheques) en moet naar aanleiding van een bepaalde gebeurtenis (bv. Nieuwjaar). Na optimalisatie van de premies (zie ook onder) zou er jaarlijks minstens 25 euro per werknemer per jaar vrijkomen in het budget. Gezien het beperkte bedrag, zouden de personeelsdiensten opteren voor geschenkcheques, die wellicht door de werknemer meer als een ‘geschenk’ zouden worden ervaren dan een storting van 25 euro op hun rekening. Indien er in dit geval zou worden gekozen voor Helemaal Herentals-cheques is het aanbod van ondernemingen waar deze cheques zouden kunnen worden gebruikt, voldoende uitgebreid zodat elke werknemer wel zijn gading kan vinden.

3

D.w.z. een officiële of burgerlijke onderscheiding zoals een ereteken of ridderorde, decoratie, laureaat van de arbeid, …


Sport- en cultuurcheques Sport- en cultuurcheques zijn cheques die het lokaal bestuur kan toekennen aan de werknemers om de sportbeoefening en cultuurparticipatie te stimuleren. De werknemers kunnen deze cheques gebruiken voor: - de aankoop van abonnementen - de betaling van lidgelden - de huur van sportterreinen - de aankoop van toegangskaarten voor het zwembad, museum, … - tal van andere culturele en sportactiviteiten De cheques mogen niet gebruikt worden voor de aankoop van materiële goederen (sportkledij, boeken, …) en kunnen enkel aanvaard worden door: - culturele operatoren die erkend, goedgekeurd of gesubsidieerd zijn door de bevoegde overheid (hiertoe behoren o.a. cc ’t Schaliken en de Stedelijke Academies) - sportverenigingen die aangesloten zijn bij een federatie, erkend of gesubsidieerd door de gemeenschappen of die behoren tot één van de nationale hockey-, boks-, voetbal- en golffederaties * sociaal en fiscaal kader In het kader van het KB van 30 juni 2006 kunnen wekgevers op een sociaal voordelige manier sporten cultuurcheques toekennen aan hun werknemers. Een fiscale regeling werd uitgewerkt in de rondzendbrief van 2 juli 2009, waarbij sporten cultuurcheques toegekend na 1 juli 2006 fiscaal zijn vrijgesteld als zij aan de zelfde voorwaarden voldoen zoals gesteld door RSZ/RSZPPO (WIB 1992, art. 38/1). Deze voorwaarden zijn: - de sporten cultuurcheques worden niet toegekend ter vervanging van loon, premies of andere voordelen - toekenning moet afgesproken zijn in een protocolakkoord op het niveau van het bevoegde onderhandelingscomité - de sporten cultuurcheques worden afgeleverd op naam van de werknemer - de cheques moeten duidelijk melding mekken van de geldigheidstermijn van maximum 15 maanden - het totale bedrag van de sporten cultuurcheques mag niet groter zijn dan 100 euro per werknemer per jaar - de cheques kunnen niet worden geruild in geld - het toekennen van deze cheques staat los van de toekenning van de al vermelde geschenkcheques en kan hiermee dus gecumuleerd worden. * bespreking De toekenning van sporten cultuurcheques vormen een mogelijk alternatief naast de al vermelde geschenkcheques en de hierna besproken ecocheques, al is de toekenning ervan in het kader van de sociale dienst voor het gemeentepersoneel misschien wel betwistbaar. Te verwachten valt ook dat de representatieve vakorganisaties eerder de geschenkcheques of de ecocheques zullen verkiezen. Overigens voorziet het Stadsbestuur via ‘Stad in Actie’ al een aantal mogelijkheden voor de werknemers cultuur en sport goedkoper te beoefenen (bv. via zwempas, gezamenlijk bijwonen van cultuurevenementen, …). Ecocheques De ecocheque is een relatief nieuw betaalmiddel waarmee een werknemer zich ecologische producten of diensten kan aanschaffen. Het gebruik ervan werd n.a.v. het Interprofessioneel Akkoord 2009-2010 ingeschreven in het KB van 28/11/1969 (art. 19quater). Het systeem van


ecocheques is geïnspireerd op dat van de maaltijdcheques, al staat het aantal toegekende ecocheques (in tegenstelling tot maaltijdcheques) wel los van het aantal gewerkte dagen. * sociaal en fiscaal kader Het genoemde KB voorziet dat ecocheques vanaf 1/3/2009 vrijgesteld zijn van sociale zekerheidsbijdragen onder volgende cumulatieve voorwaarden: - mag niet worden toegekende ter vervanging van loon - de toekenning ervan moet vervat zijn in een CAO of in een schriftelijke individuele overeenkomst - de hoogste nominale waarde per ecocheque bedraagt 10 euro - de vermelde overeenkomst bepaalt de frequentie van toekenning - de cheques worden op naam van de werknemer afgeleverd - de cheques hebben een beperkte geldigheid van maximum 24 maanden - de cheque vermeldt duidelijk dat hij slechts mag gebruikt worden voor de aankoop van producten en diensten met een ecologisch karakter. Het betreft een limitatieve lijst (bepaald in CAO 98) van producten die één van volgende doelstellingen nastreven: energiebesparing, waterbesparing, duurzame mobiliteit, afvalbeheer, ecodesign en natuur. - de cheque kan niet worden omgezet in geld - het totale bedrag van de door de werkgever toegekende cheque mag niet meer bedragen dan 250 euro per werknemer per jaar. Fiscaal zal de ecocheque niet als loon, maar als een sociaal voordeel vrijgesteld van belastingen beschouwd worden, indien bepaalde voorwaarden vervuld zijn. Deze voorwaarden zijn gelijkaardig aan deze die gelden op sociaal vlak. *bespreking Het toekennen van ecocheques is een erg bruikbaar alternatief bij de herschikking van de premies van de sociale dienst van het personeel. Het maximumbedrag ligt aanzienlijk hoger dan bij hierboven genoemde geschenkcheques (wat vooral in een mogelijke reglementswijziging van pas zou zijn gekomen waarbij alle bestaande premies volledig worden afgeschaft, zie ook boven). Door het steeds toenemend aantal producten dat werknemers kunnen kopen met deze cheques, denkt de personeelsdienst ook dat er een ruim draagvlak zal zijn bij de werknemers en de vakorganisaties bij een eventuele keuze voor ecocheques. *opmerking Men zou hierbij ook de vraag kunnen stellen of we het huidige systeem dan niet in zijn geheel kunnen behouden, waarbij de uitbetaling van de premies dan zou gebeuren d.m.v. ecocheques of andere. Dit is evenwel onmogelijk omdat de cheques moeten worden uitgekeerd aan alle werknemers of categorieën van werknemers, en dus niet kan op basis van een selectie naar aanleiding van bepaalde familiale gebeurtenissen.

PC Privé Met de regeling van het PC-privéplan wil men werkgevers aanmoedigen bij te dragen in de persoonlijke aankoop van een computerconfiguratie door de werknemers. Het betreft een situatie waarbij een werknemer een PC of PC-toebehoren aankoopt en daarvoor een tegemoetkoming ontvangt van de werkgever. Belangrijk is dat de werknemer eigenaar wordt en blijft van de computer of computertoebehoren. Sociaal is de bijdrage van de werkgever daarbij vrijgesteld voor maximum 60% van de aankoopprijs met een maximum van 1250 euro per aanbod, fiscaal is er een vrijstelling tot 550 euro per belastbare periode, met een maximum van 1 vrijstelling om de 3 belastbare periodes.


*bespreking Hoewel interessant als sociaal ontvoogdingsprincipe, roept deze optie toch vooral een groot aantal vragen op. Allereerst biedt de Stad al op een goedkope wijze gebruikte PC’s aan aan haar werknemers. Het merendeel van de werknemers beschikt over een PC en de personeelsdienst vreest dat het beoogde publiek van werknemers die nog geen PC gebruiken ook hiervoor de moeilijkst te bereiken groep is. Bovendien zou dit systeem, zelfs als hiervoor met een externe firma wordt samengewerkt, ook een zware inspanning vergen van de eigen IT-diensten, die zowel voor Stad, OCMW als AZ op dit moment en al overbevraagd zijn. Tenslotte gaat het ook slechts over een sociale vrijstelling van 60% van een totale aankoop, de werknemer moet dus zelf nog steeds 40% van een aankoop dragen en kan dus enkel van een voordeel genieten als hij zelf ook kosten maakt. Om al deze reden lijkt dit niet het meest opportune alternatief.

Hospitalisatieverzekering (uitbreiding) Op dit moment voorziet de RPR een hospitalisatieverzekering voor alle werknemers die statutair in dienst zijn of een contract van onbepaalde duur hebben. De werkgever kan bijkomend de premies storten voor de partners en kinderen van de werknemers. Op die manier ontstaat er ook geen belastbaar voordeel bij de werknemer en kunnen deze premies worden beschouwd als een sociaal voordeel. *bespreking De personeelsdiensten onderzochten de financiële haalbaarheid van deze optie en kwamen tot de conclusie dat zelfs als het gehele budget van de sociale dienst personeel hiervoor zou worden vrijgemaakt, dit een onhaalbare optie blijft. Verzekeraar Ethias bezorgde ons volgende gegevens over de kosten van de verzekering van bijkomende gezinsleden: - prijs kind (leeftijd tot 20 jaar) : 44 euro - prijs partner (leeftijd tussen 18-64): 140 euro - prijs inwonende ouder (vanaf 65): 385 euro of meer Op basis van statistieken over de Belgische bevolkingscijfers, schat de personeelsdienst van stad Herentals dat op ongeveer 350 werknemers er 233 gehuwd of samenwonend zijn en dat er en dat er in totaal 560 kinderen ten laste zijn. Dit betekent een kost van 24.640 euro voor de verzekering van kinderen en 32.620 euro voor de verzekering van partners. Dit is een totaal van 57.260, terwijl er voor 2012 een budget beschikbaar was van 23.967 euro.

4.3. Voorstel tot regelmentswijziging Optimalisatie van de premies Het oogmerk van dit voorstel is de premies te optimaliseren zodat ze net onder de vrijgestelde limieten vallen en om vanuit het vrijgekomen budget jaarlijks aan alle werknemers alternatieve voordelen uit te keren. In deze optiek lijkt het ook nuttig om behalve de premie waarvoor geen wettelijk kader bestaat - premie bij 12-jarig kind - premie 10 jaar dienst ook de premie bij 25 jaar dienst af te schaffen. Dit omdat de werknemers jaarlijks al alternatieve voordelen zouden krijgen. Men zou kunnen stellen dat de in premies voor bereikte dienstjaren uit het huidige systeem, hier worden gespreid over de dienstjaren zelf.


De overige premies zouden worden verminderd tot het wettelijke vrijgestelde maximum: Premie

Oud Systeem

Voorstel

Geboorte

159 €

50 €

Huwelijk

311 €

200 €

Overlijden

620 € (personeel) 927 € (echtgeno(o)te of kind ten laste)

0 € (maar wordt met dezelfde bedragen opvangen in ernstige situaties)

Anciënniteit Pensioen

-

10 jaar: 159 € 25 jaar: 311 €


0€ max 875 €, 35 € per voltijds dienstjaar


100 €

12-jarig kind

95 €

0€

Ernstige situaties



Alternatieve 0 € voordelen (jaarlijks voor alle WN)

25 €

Een belangrijke bijkomende opmerking hierbij is dat er voor de ‘premie bij het huwelijk’, duidelijke beperking zouden opgelegd tegenover het huidige toegepaste systeem omdat ook daarvoor geen fiscale noch sociale vrijstelling bestaat. Deze premie zou enkel nog worden uitgekeerd bij het huwelijk of wettelijk samenwonen van werknemers, terwijl dit nu ook gebeurt bij het huwelijk en wettelijk samenwonen van kinderen ten laste van werknemers en zelfs bij het alleenwonen van kinderen ten laste onder de leeftijd van 30 jaar. Uiteraard komt er bij de toepassing van dit systeem veel budget vrij. Met dit bijkomende budget kunnen alternatieve voordelen voorzien worden. Bijkomende voordelen Uit een simulatie voor de stad Herentals van 2008 tot en met 2012, blijkt dat er gemiddeld per jaar 12.516 euro zou vrijkomen. Dit betekent per werknemer (gemiddeld ongeveer 350 werknemers waarop de sociale dienst personeel van toepassing is) jaarlijks 35 euro vrijgekomen. In een voorzichtig scenario (rekening houden met een verhoogd aantal pensioneringen de komende 15 jaren), komt dit erop neer dat de sociale dienst personeel per werknemer 25 euro per jaar kan uitkeren in de vorm van bijkomende voordelen. Uit de in 4.2. besproken alternatieve voordelen, lijken hiervoor de beste mogelijkheden: - geschenkcheques - sporten cultuurcheques - ecocheques De personeelsdiensten van het stadsbestuur en het OCMW zouden daarbij opteren voor geschenkcheques van het type Helemaal Herentals.


5. Toelichting per artikel Art. 1, art. 3, art. 5, art. 6, en art. 10 Deze artikels worden vrijwel ongewijzigd overgenomen uit huidige reglement. Er werden enkel kleine tekstwijzigingen doorgevoerd op tegemoet te komen aan de nieuwe huisstijl en een hernummering omwille van de aanpassing van overige artikels Art. 2 Op dit moment is het toepassingsgebied van de sociale dienst van het personeel in het reglement omschreven als volgt: “- de “sociale dienst personeel” strekt zijn werking uit tot al de werknemers, uitgezonderd het personeel dat in een bijambt is tewerkgesteld, het gesubsidieerd onderwijzend personeel, de vrijwillige brandweerlieden en al het personeel dat aangeworven is voor minder dan 90 kalenderdagen per jaar; - de personen ten laste van een werknemer, die onder hetzelfde dak wonen en geen eigen inkomen hebben dat groter is dan bepaald in het wetboek van de inkomstenbelastingen (kinderen voor wie kinderbijslag wordt betaald, echtgen(o)t(e) zonder inkomen); - de gepensioneerden, tot het bereiken van de leeftijd van 70 jaar (voor zover de werknemer met pensioen gegaan is bij het bestuur); - de weduwen die een overlevingspensioen genieten, tot het bereiken van de leeftijd van 70 jaar (voor zover de werknemer in actieve dienst was bij het bestuur of met pensioen gegaan is bij het bestuur); - de wezen die deel uitmaken van het gezin van de begunstigden voor wie kinderbijslag betaald wordt; - de werknemers “artikel 60” zijn begunstigden tot het einde van de maand na dewelke ze ziek geworden zijn.” Omdat de voorgestelde alternatieve sociale voordelen enkel voor werknemers bedoeld zijn, moest dit minstens voor deze voordelen herbekeken worden. De simulatie die hierover is bijgevoegd gaat ook enkel uit van personeelsleden die minstens drie maanden in dienst zijn. (zoals vastgelegd in het eerste lid van bovenstaand toepassingsgebied). Er is in het voorstel tot wijziging voor geopteerd om zoveel mogelijk waar wettelijk mogelijk het huidige toepassingsgebied te behouden, vandaar dat voor de premies bij ernstige situaties met grote financiële gevolgen het toepassingsgebied zoals dat bestond behouden is gebleven, maar dat deze voor de uitkering van overige premies is beperkt tot de werknemers zelf.

Art. 4 De optimalisatie van de premies binnen de grenzen van de sociale en fiscale wetgeving, zoals hierboven beschreven onder hoofdstukken 3 en 4. Merk op dat de premies bij overlijden niet opgenomen is in het reglement, dit omdat deze in de toekomst valt onder art. 3 (ernstige situaties). Premies bij overlijden zijn fiscaal noch sociaal vrijgesteld. De rechtspositieregeling voorziet wel een begrafenisvergoeding voor statutaire werknemers en werknemers met een contract van onbepaalde duur, maar dit valt buiten de sociale dienst van het personeel. Omdat het gaat om een premie met een uitgesproken sociaal karakter, is het niet opportuun om deze premie omwille van het (gebrek aan) wettelijk kader volledig af te schaffen. De premie kan opgenomen worden bij de premie bij ernstige situaties met grote financiële


gevolgen. Het huidige bedrag kan dan behouden blijven, het verschil zit erin dat de goedkeuring van de premie wel afhankelijk is van de beslissing van het overlegcomité. Ook voor de premie voor kinderen met een handicap kan er bovenop de voorgestelde 100 euro in het kader van de premies voor ernstige situaties met grote financiële gevolgen een bijpassing gebeuren. Hierover worden best duidelijke afspraken vastgelegd binnen het beoordelingscomité in consensus tussen bestuur en representatieve vakorganisaties.

Art. 7 De toekenning van geschenkcheques Helemaal Herentals, zoals ook hierboven beschreven onder hoofdstukken 4.

Art. 8 Het huidige reglement kent een indexeringsmechanisme voor de premies: “Alle voornoemde tussenkomsten en toelagen worden om de drie jaar en voor de eerste maal op 1 januari 2001 aangepast aan de index van de consumptieprijzen = “gezondheidsindexcijfer” met basis 1996 = 100, volgens volgende formule: nieuw bedrag = vorig bedrag x index januari van het jaar van de herziening/index januari van (het jaar van de herziening -3). Het nieuwe bedrag wordt naar de bovenliggende eenheid afgerond.” Aangezien deze indexering voor vrijstelling van sociale zekerheidsbijdragen en fiscale lasten onwettelijk is, moest ook dit artikel geschrapt of herzien worden. In het voorstel van de personeelsdiensten werd daarom opgenomen om het bedrag van de alternatieve voordelen ook om de 3 jaren herzien op basis van inkomsten en uitgaven of om het bedrag jaarlijks te koppelen aan inkomsten en uitgaven.

Art. 9 Het college van burgemeester en schepenen vroeg op 2/4/2013 om duidelijk op te nemen welke volgorde er zal worden gehanteerd bij de uitbetaling van tussenkomsten, premies en geschenkcheques in geval van een begrotingstekort. Artikel 9 werd daarom herschreven als om duidelijk te maken dat er bij onvoldoende kredieten volgende voorrangsregeling wordt gehanteerd: 1. de tussenkomsten uit artikel 3 2. de premies uit artikel 4 3. de geschenkcheques uit artikel 7 Bij onvoldoende kredieten, worden in eerste instantie de geschenkcheques verminderd in schijven van 5 euro (25 euro per werknemer normaal, 20 euro indien tekort, 15 euro indien tekort, enzovoort). Indien er zelfs zonder betaling van geschenkcheques onvoldoende kredieten zouden zijn, worden de premies uit artikel 4 gelijkmatig procentueel verminderd tot er voldoende kredieten zijn.

6. Financiële gevolgen Uit een vergelijking tussen de huidige situatie over de afgelopen vijf jaren


Situatie Situatie Situatie Situatie Situatie Situatie 2008-12 2008 2009 2010 2011 2012 (gemiddeld) 534,00 € 1.068,00 € 1.045,00 € 380,00 € 570,00 € 719,40 €

premie 12-jarig kind afscheidspremie bij pensionering

1.220,00 €

2.095,00 €

1.883,00 €

5.367,00 €

6.393,00 €

3.391,60 €

geboorte- of adoptiepremie

1.639,00 €

1.192,00 €

954,00 €

318,00 €

1.272,00 €

1.075,00 €

huwelijkspremie/samenwonenden 25 jaar dienst 10 jaar dienst ernstige situatie met grote financiële gevolgen tegemoetkoming gehandicapt kind

4.981,00 € 1.428,44 € 2.239,72 €

5.567,00 € 879,00 € 1.573,00 €

5.909,00 € 2.048,00 € 1.530,00 €

7.153,00 € 1.678,00 € 2.263,00 €

4.043,00 € 303,00 € 1.125,00 €

5.530,60 € 1.267,29 € 1.746,14 €

1.732,30 € 879,00 €

6.412,66 € 879,00 €

0,00 € 1.244,00 €

1.253,00 € 1.244,00 €

152,76 € 622,00 €

1.910,14 € 973,60 €

tegemoetkoming overlijden RSZ Werkgever Alternatieve voordelen Totaal Totaal budget Overdracht/ tekort

1.457,00 € 0,00 € 0,00 €

2.041,00 € 0,00 € 0,00 €

0,00 € 2.177,11 € 0,00 €

620,00 € 2.438,55 € 0,00 €

0,00 € 1.912,14 € 0,00 €

16.110,46 € 18.948,00 €

21.706,66 € 18.948,00 €

16.790,11 € 20.621,00 €

22.714,55 € 20.622,00 €

16.392,90 € 20.623,00 €

3.830,89 € -2.092,55 €

4.230,10 €

823,60 € 1.305,56 € 0,00 € 18.742,94 € 19.952,40 € 1.209,46 €

2.837,54 € -2.758,66 €

en een simulatie van de toepassing van het voorgestelde gewijzigde reglement over dezelfde periode

Smulatie 2008 (gewijzigd reglement) 0,00 €

Simulatie 2009 (gewijzigd reglement) 0,00 €

Simulatie 2010 (gewijzig reglement) 0,00 €

Simulatie 2011 (gewijzigd reglement) 0,00 €

Simulatie 2012 (gewijzig reglement) 0,00 €

Simulatie 2008-12 Gewijzigd reglement (gemiddeld) 0,00 €

1.220,00 €

1.918,00 €

1.788,00 €

4.457,00 €

5.294,00 €

2.935,40 €

550,00 €

400,00 €

300,00 €

100,00 €

400,00 €

350,00 €

huwelijkspremie/samenwonenden 25 jaar dienst 10 jaar dienst ernstige situatie met grote financiële gevolgen

1.800,00 € 0,00 € 0,00 €

2.000,00 € 0,00 € 0,00 €

2.000,00 € 0,00 € 0,00 €

3.000,00 € 0,00 € 0,00 €

1.800,00 € 0,00 € 0,00 €

2.120,00 € 0,00 € 0,00 €

3.189,30 €

8.453,66 €

0,00 €

1.873,00 €

152,76 €

2.733,74 €

tegemoetkoming gehandicapt kind

300,00 €

300,00 €

400,00 €

400,00 €

200,00 €

320,00 €

0,00 € 0,00 € 8.100,00 €

0,00 € 0,00 € 8.625,00 €

0,00 € 0,00 € 8.800,00 €

0,00 € 0,00 € 8.875,00 €

0,00 € 0,00 € 9.025,00 €

0,00 € 0,00 € 8.685,00 €

premie 12-jarig kind afscheidspremie bij pensionering geboorte- of adoptiepremie

tegemoetkoming overlijden RSZ Werkgever Alternatieve voordelen


Totaal Totaal budget Overdracht/ tekort

15.159,30 € 18.948,00 €

21.696,66 € 18.948,00 €

13.288,00 € 20.621,00 €

18.705,00 € 22.294,00 €

16.871,76 € 23.967,00 €

3.788,70 € -2.748,66 €

7.333,00 €

3.589,00 €

7.095,24 €

17.144,14 € 20.955,60 € 3.811,46 €

blijkt dat met de toekenning van 25 euro gechenkcheques de overdracht jaarlijks positief zou evolueren. De gemiddelde overdracht bij het huidige reglement bedroeg voor deze periode 1209 euro, en zou bij toepassing van het nieuwe reglement ongeveer 3606 euro bedragen of een gemiddelde besparing per jaar van 2.396 euro. Als we in bovenstaande tabel de evolutie van de afscheidspremies bekijken en rekening houden met een verhoogd aantal pensionering de komende 15 jaren is de ingebouwende voorzichtigheid wenselijk. Tom Horemans Personeelsdienst 21 maart 2013


Toelichting voorstel wijziging Reglement sociale dienst van het gemeentepersoneel

Recommend Documents