Dr . Nagy Andor úrnak , országgyű lési képviselő
PT/ 36 /2010 .
Kereszténydemokrata Néppár t Képvisel ő i Irodaház Budapest , Széchenyi rkp . 19 . 1054
Orsz ggyü és ,ro
„~ . .
fatata
//
)02'054
2010R
27
Tisztelt Képvisel ő Úr! "Mi lesz az informatikai fejlesztések további sorsa?" cím ű , az Országgy ű lés Házszabálya 91 . §-ának (2) bekezdésében foglaltak szerint K/12057 . számo n hozzám intézett írásbeli választ igényl ő kérdésére a következő választ adom . A szóban forgó pályázatok a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízgazdálkodás i feladatok ellátását, adatok gy űjtését és összegzését, a tervezést és az ügyvitel t segítő szakrendszerek (FAVI, FEVI, LAIR, OLM, hulladékgazdálkodási rendszerek , stb .) fejlesztését, uniós elvárásokhoz való igazítását célozzák . Ütemezésük, megvalósításuk els ősorban az EU pályázatoknál megkívánt szigorúa n ütemezett határid ő khöz igazodik, a határid ő k be nem tartása esetén az ország a má r elnyert uniós támogatástól is eleshet . A Kormány döntési moratóriumról szóló 1003/2010 . (1 .19) Korm . határozat értelmében január 19-e óta csak olyan közbeszerzési eljárást indító hirdetmén y tehető közzé, amelynek eredményeként az eljárást lezáró ajánlatkér ő i döntés 2010 . június 30-át követ ően hozható meg . A határozat március 1-jén hatályba lépett módosítása értelmében ez a megköté s nem vonatkozik az uniós pályázatokhoz kapcsolódó közbeszerzési eljárásokra . A tárca informatikai fejlesztései esetében azonban - tekintettel az el őkészítettsé g állapotára és id ő szükségletére - az együttes értékük alapján az uniós értékhatár t elérő közbeszerzési eljárások meghirdetésére sem kerül sor a kormányváltá s elő tt . Az el őkészítő szakasz lezárása a támogatási szerz ő désben meghatározott ütemterv szerint történik, azaz jelenleg az elkészült részletes megvalósítási tanulmányo k (RMT) benyújtására került sor továbbtervezésre történ ő alkalmasság megállapítás a céljából .
2
A benyújtott 9 RMT-b ő l mindezidáig ötöt talált alkalmasnak a közrem ű ködő szerveze t (KSZ) továbbtervezésre . Ezen tanulmányok pályázati adatlapjának összeállítása va n jelenleg folyamatban, benyújtását a feltételek teljesülésének függvényébe n folyamatosan tervezi a tárca . Amennyiben ezeket elfogadhatónak értékeli a KSZ (melynek megállapítására 75 na p áll rendelkezésre), lehet őség nyílik a támogatási szerző dés 30 napon belül történ ő megkötésére . Ennek birtokában lehetséges azoknak a közbeszerzési eljárásokna k az elindítása és befejezése, amely a tényleges végrehajtásban közrem ű ködő vállalkozók kiválasztását célozza meg . A KEOP pályázatok el ő készítési folyamatainak id ő szükségletét a szakma i egyeztetések, a pályázati feltételek és a vonatkozó törvényekben fennálló id őkorláto k szabták meg . A beszállítók kiválasztására és a szerz ődések megkötésére eze k gyakoroltak hatást . Mivel a szükséges szakmai egyeztetések elhúzódtak, a támogatási szerz ődés idő korlátjainak betartását csak a folyamatok pontos ütemezésével lehetett biztosítani . Felhívom Képvisel ő úr figyelmét, hogy a projektek tervezett megvalósítási költség e mintegy 4,1 milliárd forint, az el ő készítő szakaszé pedig 158, 3 millió forint, amelyhe z 141,9 millió forint támogatást nyert el a tárca . Képvisel ő Úr részletes tájékoztatása céljából mellékelten megküldöm az Országo s Környezetvédelmi Tanács 2010 . áprilisi ülésére benyújtott tájékoztatónkat . Kérem, válaszomat elfogadni szíveskedjék . Budapest, 2010 . április „
Üdvözlettel :
Melléklet: 1 db
Hivatkozási szám :
INI ,O-72/207 0
Tájékoztato a KvVM KEOP e-környezetvédelmi fejlesztéseirő l I . A projektek célj a A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium irányításával, illetve közrem űködésével folyó informatikai fejlesztések nagyrészt az ÚMFT Környezet és Energia Operatív Programja (KEOP) keretében valósulnak meg . A fejlesztések általános célja a környezetvédelmi stratégiák , programok jobb megalapozása, a hatósági munka hatékonyabbá tétele, továbbá az e-kormányzás és a környezeti tudás társadalmasításának (e-inclusion) elősegítése . Mindez az Európai Környezetvédelmi Ügynökség által koordinált Európai Környezet i Tájékoztató és Megfigyel ő Hálózat (EIONET) magyarországi részének fejlesztése, teljes körű kiépítése, a környezeti tartalomszolgáltatások mennyiségi és minőségi fejlesztése, az elektronikus ügyintézést és egyéb, a hatósági ellen ő rzést, jogszabályok betartatását el ősegítő lépések révén érhet ő el. A KvVM 2008-ban összesen 9 db pályázatot nyújtott be a KEOP Környezetvédelmi célú informatikai fejlesztések a közigazgatásban (6 .3 .0) konstrukciójába . A projektek egyrészt a z Országos Környezetvédelmi Információs Rendszer (OKIR) egészére vonatkozó műveleteket,
adatszolgáltatásokat
érintenek, másrészt a meglévő
szakrendszere k
továbbfejlesztésére, valamint az e-környezetvédelemhez kapcsolódó ügyintézést támogat ó minősített iratkezelő rendszer országos szintű bevezetésére irányulnak. Az Országos Környezeti Információs Rendszer (OKIR) és szakrendszerei fejlesztésének alapvető célja a környezetet, a környezetmin őséget érint ő folyamatok értékelésének, a környezette l kapcsolatos illetve az életmin ő ség javítását szolgáló döntések szakmai megalapozásának támogatása környezetvédelem minden ágában . A projektek nagymértékben egyszer űsítik és hatékonyabbá teszik a hatósági munkát, egységesítik a környezetvédelmi adatszolgáltatást- és feldolgozást . Emellett az adatszolgáltatásr a kötelezettek számára az
Ügyfélkapun keresztül
történő
adatszolgáltatásra, illetve
a
szolgáltatások teljes elektronizálására is lehetőség nyílik . Ezáltal a legmagasabb szinten teljesíthet ő az EU e-kormányzati Akcióprogramjában (eEurope 2010) definiált 20 alapvető szolgáltatás KvVM felelősségi körébe tartozó BUS 7 pontja . A jól átgondolt, egymással szinergikus kapcsolatban álló fejlesztések egyúttal a legújabb hazai jogszabály által előírt kötelezettségek, európai uniós, illetve
nemzetközi előírások,
információszolgáltatási követelmények teljesítését szolgálják . A különféle szakrendszerek tartalmi és a hozzájuk kapcsolódó szolgáltatásainak (metaadatok, hálózati szolgáltatások, téradat szolgáltatások stb .) fejlesztése teljes körűen megfelel az interoperabilitás követelményének , a KIB (Közigazgatási Informatikai Bizottság) ajánlásainak és az e-közigazgatás 2010 stratégi a elemeinek is.
Osszességében a KvVM e-környezetvédelmi fejlesztései igen el őremutatóak, összhangban állna k az Európai Bizottság COM/2008/0046 közleményével, mely a környezetvédelmi szakpolitik a megtervezéséhez és végrehajtásához szükséges
adatok
és
információk gyűjtésének ,
megosztásának és felhasználásának korszerűsítését és egyszerűbbé tételét tűzi célul, é s amelynek megfelel ő en a jelenlegi, jórészt központosított jelentéstételi rendszereket fokozatosan a hozzáférésen, megosztáson és kölcsönös átjárhatóságon alapuló rendszerek váltják fel. Fontos szempont, hogy a környezetpolitika számára szükséges információ min őségét é s hozzáférhető ségét úgy tartsuk fent, illetve fejlesszük, hogy a kapcsolódó közigazgatási terheke t közben a lehető legkisebb szintre szorítsuk, az esetleg létez ő duplikációk megszüntetésével .
II. A támogatást nyert KEOP projektek számszaki adatai
Hulladék;;azdálho~i i ill~ ~,lat~ l I ~V1 (Felszín alatti víz t„i,liani ~„:,1 . .1 felszíni víz szaka nelszcr .t i uh .ízi~ .nn th 1 4 I . l Levegővédelnti,A1ap, t ~iC 1t ,, n .~c„"> I<. Uh1R_íralah ű .í~ .~ ,tPRTR l Tertmészetvédelinu ~z Ui,i :í~~r>s Leveg ő szenncezettségi Al rúh : 1 ' h, t ! wintezest támogató I .
~
A .I El I
1 kórus r
cciclni
_ r ;~ t<wabi i< I (,rszcn I),\ k, ~l~I :íhcn
1200
-
-I
"~ ul'i
14 40u vu0 Ft 12 456 000 Ft
228
_
10 800 000 Ft
370át o ' 205 i 200 , ; .‚ n
14400000 Ft~'
16 800 000 1 e t
1
3~t _40 000 1 t
I
tratkczc
rrndszer
I g-az< tto5 ítrdi nf~ unr:lak ai bálbzat.i 'F K G
ri ,F t - I t
26 400 000 1 t 11 880 000 F t
III. A támogatást nyert projektek szakmai tartalma, rövid összefoglalója : 1 . Hulladékgazdálkodással kapcsolatos adatbázisok fejlesztés e A fejlesztés alapvető célja az új nem.zetkötii (elsősorban európai uniós) és hatiai adatigényeket kielégítő és az ellen őrzést nagyban el ősegítő hulladékgazdálkodással kapcsolatos speciális, a hulladékgazdálkodási tevékenységek és hulladékáramok helyzetét és alakulását követ ő adatbáisrends.~er° kiépítése. A projekt egyik része a jelenleg is m űködő Hulladékgazdálkodási Információs Rendszer HIR egészére vonatkoccó továbbfejlestitési feladatok végrehajtására, valamint az azt kiegészítő modulok (pl . roncsautó, elektromos és elektronikai hulladék adatbázis ) létrehozására, másik része az egységes szerkezet ű Hulladékkeelési Engedély S .-',erkesfó' létrehozására és a kiegészít ő modulok (hulladéklerakó, kezel ői és export-import adatbázisok) fejlesztésére irányul . Mivel a felsorolt rendszerek tartalmaznak ugyanazon hulladékra, illetv e létesítményre vonatkozó, de eltér ő bontású, összetettségű adatokat, ezért az egye s részrendszerek közötti átjárhatóságot az Alrendszer Kapcsoló és Ellen őrző Program (AKEP) biztosítja majd.
' A 2 . fordulóra vonatkozó legfrissebb projektadatok a KEOP projekteket menedzsel ő 4 Sales Systems Kft .-tő l származna k
2
f^t ~
t
2. A felszíni víz szakrendszer adatbázisainak (FEVI és VAL-VEL) korszer űsítése Az OKIK alrendszereit - a FE VI felszíni vizes immissziós, tehát állapot monitorfingra vonatkozó informatikai rendszert (a korábbi VM2000 egységre alapozott, illetve annak adatait is tartalmaz ó rendszert), valamint a felszíni vizek terhelési, kibocsátási adatait kezelő, a vízszennyező anyagok alp- és éves bejelentés adatait kezelő ún . VAL-VÉL informatikai rendszert érintő továbbfjlesztés révén lehető ség nyílik a felszíni vizekkel kapcsolatos immissziós és emissziós adatok országosa n egységes rendszerben történő kezelésére . A projekt a térinformatikai rendszerekkel támogatást nyújt a hatósági munkáhoV az országo s adatszolgáltatások tejesítéséhez, a Víz Keretrányelt' (VI) céljainak tejesítéséhez, továbbá a nyilvánosság megfelelő tájékoztatásához . A projekt 100% támogatás intenzitású . 3. FAVI (Felszín alatti víz és földtani közeg nyilvántartási rendszer ) továbbfejlesztés e A szintén 100% támogatás intenzitású projekt célja az OKIR részét képez ő Felszín alatti víz és földtani közeg nyilvántartási rendszer (FAVI) továbbfejlesztése a meglévő alrendszerekre alapozva, azok kiegészítése, módosítása révén, els ősorban az adatgy űjtés, adatátvétel, lekérdezés , publikálás terén . A fejlesztést els ősorban EU-s jogszabályok W. Víz Keretirányelv, a Nitrát Irányelv, a felszín alatti vizek minőségére vonatkozó 80/68/EGK irányelv, az E-PK'l K rendelet) által előírt adatgyűjtési, nyilvántartási, értékelési és jelentési kötelezettségek indokolják . Ezek teljesítéséhe z
szükséges a megfelelő IT körülmények megteremtése az érintett szakrendszerek között i kapcsolatok kialakításával, az adatgyű jtés, feldolgozás, értékelés és felhasználás támogatásáva l A projekt fontos eleme a szennyezett területek és a kapcsolódó helyreállítási intézkedése k nyilvántartásának továbbfejlesztése, az Országos Környezeti Kármentesítési Program (OKKP) keretébe n felállítandó prioritási lista összeállításnak támogatása a kármentesítésekre fordítandó pénzeszközök indokolt és leghatékonyabb felhasználásához . Ezen túlmenő en a projekt a nagyközönség és a szakma számára a környezeti adatokhoz való internetes hozzáférés biztosításával hozzájárul a környezeti demokrácia kiszélesítéséhez, a z állampolgárok részvételének erősítéséhez a közösséget érintő döntésekben és a közügyekben, valamint az IKT eszközeinek környezetvédelmi alkalmazásával, használatával é s elterjesztésével el ő segíti a fenntarthatóságot, a tudástársadalom kiépítését, a társadalmi-gazdasági versenyképesség fokozását . 4. A Leveg ő védelmi Alapnyilvántartási és Információs Rendszer (LAIR ) korszer űsítése A projekt alapvet ő célja a leveg ővédelemi szakterület azon kiemelt feladatának megoldása, hogy a területi szervek szakhatósági-szakirányítási feladatainak ellátását a megváltozott jogszabályi környezetnek megfelel ően kiszolgálja, és biztosítsa az EU előírásainak megfelel ő nemzetközi nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségek ellátását . 3
A projekt keretében így alapvető en átalakulnak a LAIR főbb résttei: a LAL (Levegőtisztaság védelmi Alapbejelent ő Lap) és LM (Légszennyezés Mértéke éves jelentés) adatok jelent ős egyszer űsödés után, egy új, a bejelent ők számára - célszerűen elektronikus bevallási kötelezettséggel tejesített- adatszolgáltatásra támaszkodó adatbázist fognak képezni . A 842/2006/EK számú úgynevezett "F-gáz rendelet" egy korábbiakban nem létez ő, az előzetes tájékozódás alapján igen nagy számú fluorozott üvegházhatású gázt tartalmazó berendezé s nyilvántartásának és szervízelésének nyomon követését írja el ő. A feladat racionális ellátás a annak a LAIR rendszerbe való illesztését követeli meg . A korszerűsített LAIR rendszer más adatbáttisokhott is szervesen illeszkedik majd. Módszertanilag is össttehangolt csatlakottást kötelező biztosítani többek között az - EU jogszabályi elrendelés miat t kiemelt jelent őségűnek tekintett — PRI R rendstterhev hiszen számára telephelyi szintű adato k szolgáltatása van előírva, amely csak a LAL - LM adatok felhasználásával biztosítható . Az adatátvétel és egyben az adatok összehangolásának lehet őségét kell kialakítani az Országo s Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi F ő felügyelőségen működő, ún. CO2 emi.rsttió kereskedelmi rendszerrel is, mert a CO2 kibocsátások els ődlegesen és legmegbízhatóbb (auditált) módon ebben a rendszerben állnak el ő. A korszerűsített LAIR rendszernek emellett szervesen kell illeszkednie az üveghátthatásrigáttokra (UHG) valamint egyéb jelentés köteles gáttokra (EJG) vonatkozó nemzetközi adatszolgáltatás i kötelezettségek teljesítését biztosító (kibocsátásokat is számító és tartalmazó) Nemtteti Alap Nyilvántartási Rendstterhey, hogy az egyéb nemzetközi adatszolgáltatási kötelezettsége k teljesítése során - azonos szennyez ő anyagokról - azonos értékek kerüljenek ki a különböz ő nemzetközi befogadó szervezetekhez . 5 . OKIR átalakítása a PRTR kötelezettségek teljesíthetőségének érdekébe n Az országos hatáskörű projekt legfőbb célja az EU 166/2006/EK rendelete szerint a PB1 K követelmények végrehajtásának_, az adatszolgáltatási előírások teljesítésének a támogatása, a jogszabályi, valamint a szakpolitikai előírásokhoz kapcsolódó kötelezettségek teljesítése . A PRTR adatszolgáltatási kötelezettségek kite7ednek a levegő, a vitt és a talaj terhelésével kapcsolato s adatokra, valamint a telephegről elsttállított hulladékokra is . Azonban ezen adatkörökre OKIR szakrendszeri adatszolgáltatások vannak el őírva, így a PRTR követelmények teljesíthetősége, illetve a duplikált adatsttolgáltatás elkerülése érdekében a szükséges adatokat a már jelenleg is m űködő szakadatbázisokból kell begy űjteni és azokat alkalmassá tenni a felhasználásra . Ezekb ől következik, hogy PRTR kötelezettsége k teljesítéséhez a PRTR adatbázis informatikai fejlesztésekor az érintett, már meglév ő OKIR sttakrendsttereket kell továbbfejlesttteni, illetve az ezen feladatokhoz illeszked ő járulékos módsttertani, illetve IT fejlesztéseket kell megvalósítani.
4
6. Az Országos Levegőszennyezettségi Mérőhálózat továbbfejleszés e A pályázat célja a légszennyezettségi információs rendszer továbbfejlesztésének megvalósítása, a környezeti levegő mérésének, illetve a mérési adatok feldolgozásának, megjelenítéséne k korszerűsítése, a jogszabályváltozásokból eredő adatszolgáltatási kötelezettségek tejesítése . A fejlesztés magába foglalja az adatszolgáltatás fejlesztését, az adatszolgáltatást-, stratégiai tervezést- é s döntéshozatalt támogató légszennyezettségi mérőhálózat mennyiségi és minőségi továbbfejlesztését, a nyilvánosság magasabb színvonalú tájékoztatását a leveg ő minőségének állapotáról. A mért komponensek kiegészülnek a PM2,5 porfrakcióval; a rendszer azon elemei, melyek nem teszik lehet ővé a minőségi követelmények teljesítését, lecserélésre kerülnek ; a szoftverrendszer t pedig úgy korszerű sítjük, hogy eleget tudjon tenni az EU-s adatszolgáltatás i kötelezettségeknek . A továbbfejlesztés az adatbázis egységes informatikai alapokr a helyezésével megteremti annak lehet őségét, hogy az adatbázisból nyerhet ő adatokat gyorsan, a nagyközönség számára is- jól áttekinthető módon hozzuk nyilvánosságra . 7. A Természetvédelmi Szolgáltató Centrum (TSzC) kialakítás a A szoftver, adat és eszközbeszerzésen alapuló Természetvédelmi Szolgáltató Centrum kialakítása az OKIR-ba integrálódva, ill . azt kiegészítve keretet teremt az egységes, országo s adatszolgáltatásra . A pályázat célja a környezeti tér-adatinfrastruktúra kialakításával egy gazdaságilag hatékonyan üzemeltethet ő, központi koordinációjú adatintegrációs centrum, a Természetvédelmi Szolgáltató Centrum (TSzC) kialakítása az Átmeneti Támogatásbó l finanszírozott TIK (Természetvédelmi Információs Kendszer) továbbfejlesztésén keresztül, a környezetés természetvédelmi térinformatikai adatszolgáltatások fejlesztése, kib ővítése, egységesítése ; összehangolás a nemzetközi adatszolgáltatási kötelezettségekkel . A TIR új szakmai moduljainak (Szakértői Elemz ő, Multimédiás, Ő rszolgálati, Gazdálkodói valamint Publikus modulok), és az ehhe z kapcsolódó országos Természetvédelmi Adattárház létrehozása, az OKIR, a TIR-és AIR Agrár Információs Kendszer összekapcsolása, korszer ű és energiatakarékos hardverkörnyeze t biztosítása mellett. A projekt a meglévő rendszerek adaptív-integrált jellegű fejlesztésével, illetve új szolgáltatásokal való b ővítésével valósul meg . A projekt teret nyit a költségkímélő nyílt fonáskódú alkalmazások és energiatakarékos (Green IT) virtualizációs megoldások számára . A TSz C inforrnációsportál a lakossági interaktív részvételére is építve elégíti ki a tájékoztatás igényeit . 8. A KvVM Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóságai informatikai hálózata Elektronikus Kormányzati gerinchálózati (EKG) csatlakoztatás a A projekt alapvető célja a KvVM Környezetvédelmi és Vízügyi Igaugatóságai és Szakaszmérnöksége i információs rendszerének korszerűsítése, egy olyan biztonságos, integrált, nagysebesség ű adathálózat létrehozása, mely lehető séget biztosít az egységes kormányzati informatikai rendszerhe z történő kapcsolódásra, az e-kormányzat m űködésében történő részvételre . 5
A mai követelményeknek megfelel ően a környezetvédelem és a természetvédele m rendszereivel együttm űköd ő, többcéhi és több feladatot ellátó informatikai infrastruktúra jö n létre, mely többek között az árví%védelmi feladatok hatékolyabb ellátását is segíti . A tervezett m ű szaki megoldás szerint a négy hierarchia szinttel bíró vízügyi hálózat els ő ké t szinten levő objektumok - a KvVM központ, illetve a területi Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóságok - csatlakoznak az Elektronikus Kormányzati Gerinchálózathoz (EKG) ( A csatlakoztatást a 182/2007 (VII 10 .) kormányrendelet is előírja számukra) . A rendszer hozzájárul a tájéko .~tatási kötelecettség törvényi el őírásainak teljesítéséhe, ezáltal a környezettudatosság fokozását, a civil társadalmi kommunikáció fejlesztését, a környezet i demokrácia erő södését is szolgálja . A kialakítandó hálózat alapul stiolgál a további informatikai fejlesvtéseknek is. 9 . Az e-környezetvédelemhez kapcsolódó ügyintézést támogató iratkezel ő rendszer országos szint ű bevezetés e A projekt célja - az uniós elvárásokat követve - a Környezetvédelmi és Vígügyi Minisztérium, a .~ Orstiágos Körstyetietvédelmi, Terméstietvédelmi és Ví
it yi
Főfelügyelőség valamint 10 Környetietvédelmi,
Terméstietvédelmi és Ví7i-igyi Felügyel őség felkésü jön a~ E U 27 szolgáltatások sorába tartozó B US7 pánt végrehajtására . Ennek els ő lépéseként minden érintett szervezeti egység olyan, min ősített iratketiel ő rendszert fog használni, amely megfelel mind az iratkezelés, mind az elektronikus ügyintézés újfajt a követelményeinek . Ez a rendszer a Minisztérium központjában fog m űködni és a fő felügyel őség, a felügyelő ségek használják az Elektronikus Kormányzati Gerinchálózato n keresztül . A projekt eredményeképpen a területi szervek közötti egységes és azonos id őben történő információáramlás lehet ővé válik, ami a kör;ye.zeti problémákra történ ő gyors, össcehangolt reagálást segíti. Az ügyviteli tevékenység során az érintett hatóságoknál keletkezett adatok egy adattárházban kerülnek összegy űjtésre, aminek segítségével a nyers adatokat riport- és besfzárnoló kés7ítéshev. ás7erve ik, azokból jó teljesítményű és egys%erűen kezelhető elemtrések készíthet ők. Így a felügyelőségek munkájával kapcsolatban a felettes s%ervek naprakésti informáczóhoz jutnak .Nemcsak a hivataloko n a
belül, a hivatalok között jön létre egységes kommunikációs felület, hanem a hivatal-ügyfél kapcsolat vonatkozásában is . integráció tehát megvalósul a szakhatósági rendstierekkel (KAK 1'KÜf, KTJJ, HNyR) és ati Ügyfélkapuval egyaránt. A hálózatos m ű ködés megteremtésével a rendszer közvetlenül tudj a
Az
fogadni az ügyfelekt ől elektronikusan érkez ő, hiteles dokumentumokat, valamint a kiadmányozás is hasonlóan gördülékenyen folyik . Az integrált nyilvántartási és ügyintézési felület, az engedélyezési eljárások elektronikus útr a terelése lehető séget biztosít a társadalmi, környezetvédelemre irányuló ketideményetiések, megkeresések és javaslatok interaktív és együttműködő módon történő ketielésére is .
6
IV. A pályázatok eljárásrendje, készültségi szintje, jövőbeli menetrend
A pályázatok elbírálása kétfordulós eljárás keretében történik . A KvVM előkészítési szakaszra vonatkozó pályázatai mindegyike támogatást nyert (átlagosan 89%-os támogatási intenzitással , azaz mintegy 142 millió forintnyi támogatással) : a 2008 májusáig ütemesen beadott hét pályáza t esetében a
támogatási szerz ődések a Közreműködő
Szervezettel, azaz a Fejlesztési
Igazgatósággal (FI) történt iteratív egyeztetés után 2008 októberében kerültek aláírásra, a 200 8 végén beadott két pályázat támogatási szerz ődési pedig 2009 . áprilisában lettek megkötve . Az els ő fordulóban, az előkészítési szakaszban projektmenedzsment tevékenységekre illetve a részletes megvalósítási tanulmány (RMT) és egyéb kapcsolódó tervek elkészítésére vonatkoz ó közbeszerzések gyors lefolytatását a projektek ügyében eljárók, jognyilatkozatot tev ők személyének változása, illetve jogorvoslati eljárás hátráltatta . A közbeszerzések eredménye s lefolytatása után a vonatkozó szerz ődéskötésekre végül 2009 nyarán került sor. Az elszenvedett késedelmek miatt első fordulós támogatási szerz ő dések módosítása is szükségessé vált, mely 2009 novemberében zárult le . Az RMT-ket előzetes min őségbiztosításra 2009 . decemberében küldtük meg az FI-nek, maj d 2010 márciusáig az észrevételek alapján átdolgozott RMT-k ismételten benyújtásra kerültek — leszámítva az iratkezelési projektet, mely végs ő egyeztetés alatt áll . A teljes második fordulós, megvalósítási szakaszra vonatkozó pályázatokat terveink szerint több ütemben, 2010 . májusáig adjuk be . A projektek megvalósításának ütemezése függ a konkré t fejlesztés összetettségét ő l, illetve a projektek közti prioritási sorrendt ől. Az RMT-k ütemezése szerint a projektek többsége 2011 folyamán megvalósul, de a komplexebb fejlesztések is lezárulnak 2012 végéig. Annak érdekében, hogy a projekte k hasznait az érintettek mihamarabb élvezhessék, igyekszünk a tevékenységeket az ütemtervbe n megadott határidők elő tt végrehajtani .
7
V. Egyéb futó e-környezetvédelmi fejlesztések és a hosszabb táv ú fejlesztési célok 1.
A KEOP keretében megvalósuló fejlesztések mellett megemlítend ő még az Egyablako s
vámügyintézés megvalósítása, mely az Elektronikus Közigazgatás Operatív Programbó l (EKOP) kiemelt projektként mintegy 2,38 Mrd Ft támogatást nyert és számos szakterület, illetv e hatóság együttműködésével, a PMISZK vezette konzorciumban valósul meg . Célja a vámügyintézés folyamatának egyszer űsítése (pl a veszélyeztetett, vadon élő állat- és növényfajok , a mez őgazdasági export termékek ill . a hulladékok vonatkozásában) az érintett hatóságo k elektronikus kapcsolatának megteremtésével . A projekt a vámeljárás minden folyamatára kiterjeszti a vámáru-nyilatkozat feldolgozásánál jelenleg is sikeresen alkalmazott elektroniku s ügyintézés lehetőségét : az engedélykérelem benyújtása, a hatósági és a Vám- és Pénzügyőrség általi feladatvégzés, majd az engedélyokmány kiadmányozása is elektronikus úton történik. Ezzel jelentő sen javítható az engedélyekhez kapcsolódó ellen őrzési eljárások hatékonysága , felgyorsíthatók az vámügyintézéshez kapcsolódó információs folyamatok . A vámeljáráshoz é s árumozgáshoz kapcsolódó egyablakos eljárás közösségi szintű teljes regionális működésének bevezetését az Európai Bizottság 2011-2013 között tervezi. A magyar egyablakos vámügyintézés , eddig példa nélkül állóan, ennél korábban valósul meg . Sor kerül az engedély ellen ő rzések és - a kapcsolódó hatóságoknál - a nyilvántartás automatizálására is. Ezáltal minden érintett adminisztratív terhei csökkennek, a vámügyintézés összességében gyorsul és kisebb költséggel üzemeltethető. 2.
Ezen túlmen ően a Közép-Magyarországi Operatív Program
(KMOP)
keretébe n
megvalósuló pályázatunk az integrált környezetállapot értékelés lehet őségét biztosítja a régió területére az OKIR és az Országos Területfejlesztési és Területrendezési Információs Rendsze r (TeIR) összekapcsolására építve .
A fejlesztés fő
célja a társadalmi, gazdasági ,
környezetvédelmi vonatkozású fenntarthatósági adatok együttes ketielése térinformatikai alapon . Az összekapcsolt rendszer támogatja a környezetvédelmi beruházások fenntarthat ó megvalósítását a területfejlesztés és rendezés elveinek érvényesítése mellett . A projekt az információtartalom b ővülését és szélesebb körben való elérését eredményezi, ami egyrészt megfelel az aarhusi elveknek, hozzájárul a digitális kultúra fejlődéséhez, másrészt el ő segíti a hatékonyabb hatósági tevékenységet . Mivel a tervezett térinformatikai alkalmazás az internet segítségével egyesíti az OKIR és a TeIR adatait, ezért nincs szükség új adatbázis kialakítására, így a fenntartása nem igényel külön erőjbrrást. A téradat- és szolgáltatáscsere révén ugyanakkor az OKIR felületén megjelennek a TeIR által szolgáltatott aktuális téradatok és statisztikai elemzések rétegei . Az alkalmazás közös felületet biztosít a rendezési tervi, a statisztikai és a környetieti adatok együttes vizsgálatára, komplex környezet i állapotvizsgálatra, biztosítva a hatiai jogszabályoknak és az Európai Unió irányelveinek való megfelelést . A web-szerverek segítségével publikált adatok nyilvánosak. A szinergiahatásnak köszönhet ően az összekapcsolás a felhasználók számának növekedését eredményezi, így járulva hozzá az IPPC irányelv integrált szemléletének elterjedéséhez is . 8
A támogatott projektjavaslatok megvalósításán túl, további fejlesztéseket tervezünk
a
zöldhatóságok által használt nyomtatványok elektronizálásának megvalósítására , engedélykérelem-minták kialakítására, engedélyek szabványosítására, a teljes körű elektroniku s szolgáltatások és egyéb irodai háttérszolgáltatások — pl . tudásmegosztás, ügyeset-tanulmányo k elérhető vé tétele — biztosítására . Emellett a közeljöv őben a — szintén jogszabályi kötelezettsége n alapuló — stratégia zajtérképezés megvalósítása, és az így nyert adatok OKIR-ba történ ő integrálása, az OKIR-WEB folyamatos fejlesztése, valamint az INSPIRE irányelv átültetéséhez szükséges informatikai projektek véghezvitele jelentenek feladatokat. A hosszabb távú fejlesztési célok magukba foglalják a további, közvetlen adatcserét lehetővé tevő online kapcsolatok kiépítését a társtárcák, az Európai Környezetvédelmi Ügynökség illetve az ENSZ felé .
9
